第一篇：2011稽查工作報告

2011年度辦事公開民主管理工作報告

封丘縣煙草專賣局黃德市場監(jiān)管稽查隊隊長崗職責(zé)任人XXX

（2012年2月29日）

一、2011年以來采取的主要措施，發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型、優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀經(jīng)驗

主要措施：

1、加強農(nóng)村流動攤點、集貿(mào)市場的檢查和監(jiān)控；

2、對重點經(jīng)營戶、名煙名酒店實施重點監(jiān)控；

3、加大對零售戶、消費者的煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳；

4、加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作，了解掌握相關(guān)市場信息動態(tài)。

優(yōu)秀典型：黃德稽查隊

優(yōu)秀事跡：

1、在上半年工作中，按照上級加強基層站所的要求，我們克服生活困難，堅持在一線辦公，無任何怨言。

2、按照專賣科統(tǒng)一部署，每天堅持對卷煙市場開展巡查工作，堅決查處各類違法經(jīng)營卷煙案件，為封丘煙草良好的銷售形勢起到了一定的保駕護航作用。

3、平時工作中注意禮貌用語、文明執(zhí)法，嚴(yán)格辦案程序，不徇私情，查辦案件時做到了，公平、公正，全年工作中沒有發(fā)生被零售戶投訴或者行政訴訟案件，樹立了煙草專賣執(zhí)法隊伍的良好形象。

優(yōu)秀經(jīng)驗：注重?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)及煙草行業(yè)政策的宣傳，既能展現(xiàn)煙草行業(yè)良好形象，又能防患于未然，又能讓一些違法

行為消滅在萌芽狀態(tài)。

二、分析2011年以來工作的基本情況、主要特點、當(dāng)前面臨的形勢：當(dāng)前存在的突出矛盾或問題

工作的基本情況：

1、專賣案件的查處，關(guān)鍵要靠信息的來源。本隊堅持信息互通原則，定期或不定期與客戶經(jīng)理、送貨員或者其他稽查隊交流信息，增強信息來源的廣泛性。

2、加強信息的收集、整理、分析與應(yīng)用，確保信息來源的可靠性。3堅持與公安、工商開展聯(lián)合打假機制，形成強大的聯(lián)合打假力度，保持一定的打私、打假高壓態(tài)勢。

4、加強案件的追蹤力度，有來源就追根，5、加大對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度，讓零售戶知法、懂法、不觸法，讓一些違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

主要特點：加大了對案件的追蹤力度，深挖現(xiàn)案，督促公安機關(guān)加大對涉煙案件嫌疑人的審訊力度，做到了“查處一個，震懾一方”!

當(dāng)前面臨的形勢：隨著卷煙銷售水平的不斷上升，一些不法分子受利益的驅(qū)使，置法律于不顧，置廣大人民群眾的利益于不顧，仍然鋌而走險。隨著我們打假力度的不斷增強，涉煙違法犯罪分子的手段也在不斷更新變換，我們的打假力度仍須更加強大、更加嚴(yán)謹(jǐn)。

當(dāng)前存在的突出矛盾或問題：一些農(nóng)村偏遠地區(qū)經(jīng)濟比較落后，卷煙消費檔次偏低，低檔貨源有時出現(xiàn)斷檔情況，致使一些不法分子有了可乘之機。

三、2012年要采取哪些主要措施，繼續(xù)抓好突出抓好哪些重點工作落實

要采取哪些主要措施：

1、加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。熟練把握和運用相關(guān)法律、法規(guī)知識。完善案卷處理工作，把案卷處理工作當(dāng)作一項重要的工作來抓。

2、規(guī)范稽查人員的執(zhí)法行為。強化稽查人員的法律意識，以提高隊員的文化修養(yǎng)，來促進大隊的整體高度，加強執(zhí)法程序化，規(guī)范化的治理。

繼續(xù)抓好突出抓好哪些重點工作落實：1加強稽查隊伍建設(shè)，進一步提高團隊協(xié)作意識，增強向心力、凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

2、為了達到控制市場主動的目的，我們黃德稽查隊隊始終堅持“兩個結(jié)合”的原則，即加大打擊、查處力度與加大專賣法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，日常巡查與突擊檢查相結(jié)合。根據(jù)不同時期不同的市場形式合理安排工作，布置人員力量，深入、扎實地開展工作。

2012年的工作切入點，加強的薄弱環(huán)節(jié)，必須解決的突出矛盾或問題

工作切入點：進一步增強聯(lián)合打假機制，深挖現(xiàn)案，一是開展外圍調(diào)查取證,鎖定證據(jù)確；二是督促公安機關(guān)加大對涉煙案件嫌疑人的審訊力度，三是進一步挖掘其上線

要加強的薄弱環(huán)節(jié)：進一步加強對車站，物流中心，娛樂

場所的檢查力度，關(guān)注卷煙流通環(huán)節(jié)。

要解決的突出矛盾或問題：加大對偏遠區(qū)域卷煙經(jīng)營大戶及無證戶的檢查，增加節(jié)假日的巡查與突擊檢查，保證卷煙正常流通，堅決不給不法分子留下可乘之機，切實的維護國家利益，維護消費者利益。

第二篇：國稅稽查工作報告

突出重點 繼往開來 圓滿完成全年工作任務(wù)

----在全市國稅系統(tǒng)稽查工作會議上的講話

劉小明（2012年2月14日）

同志們：

2012年全市國稅系統(tǒng)稽查工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省國稅稽查工作會議精神，回顧總結(jié)2011全市國稅稽查工作，安排部署2012年稽查工作任務(wù)。下面，我先講三個方面的意見：

一、全省國稅稽查工作會議主要精神

2012年1月12日至14日，省局組織召開了全省國稅工作會議，期間省局稽查局組織召開了全省國稅稽查工作會議，會議回顧總結(jié)了2011年全省稽查工作情況，安排部署了2012年工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要精神傳達如下：

（一）2011年全省稽查工作概況

2011年全省國稅稽查系統(tǒng)共檢查納稅人5729戶，查補入庫各項收入12.74億元，其中稅款11.38億元、罰款6490.71萬元、滯納金7140.51萬元，得到總局稽查局和省局黨組的高度肯定。

1.專項檢查取得新突破。省局將資本交易項目、廣告業(yè)和辦理電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)等3個項目列為指令性項目，將房地產(chǎn)和建筑安裝業(yè)、金融行業(yè)非居民企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票用票企業(yè)等6個項目列為指導(dǎo)性項目，全年共檢查納稅人3477戶，查補各項收入8.42億元，已入庫各項收入7.65億元。

2.大要案件查處取得新成果。全年全省共查處總局督辦、交辦案件13件，省局督辦案件20起。其中，長沙市局稽查局查處了“12.03”虛開案，涉嫌虛開專用發(fā)票1866份，涉案金額1.73億元；衡陽市局稽查局查處了“顧和貿(mào)易”虛開案，涉嫌虛開專用發(fā)票1677份，涉案金額1.48億元，極大震懾了涉稅犯罪行為。

3.重點稅源企業(yè)輪查取得新成績。省局抽調(diào)60余名業(yè)務(wù)骨干，對中國鐵建、中國聯(lián)通等10戶重點稅源企業(yè)在湘省級分支機構(gòu)開展了檢查，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票2.82萬份，涉稅金額1.9億元，查補稅款4622萬元。各市州稽查局自行確定了重點稅源檢查對象，督促企業(yè)自查453戶，自查補繳稅款0.56億元；稽查部門重點檢查企業(yè)339戶，查補稅款4.02億元。

4.打擊發(fā)票違法犯罪活動取得新進展。全省共查處制售假發(fā)票案件103起，搗毀制假窩點54個，摧毀制假團伙7個，收繳作案機器42臺（套），抓獲犯罪嫌疑人142人，繳獲各類假發(fā)票1547.6萬份，市場發(fā)票使用日趨規(guī)范，假發(fā)票、套

票、買賣發(fā)票的猖獗勢頭有效遏制。特別是在打擊發(fā)票“買方市場”方面，全省國稅稽查部門共檢查企業(yè)3264戶，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)1767戶，查處非法發(fā)票169萬份，查補稅款1.37億元。同時，省局積極向地方黨政匯報，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強財務(wù)報銷發(fā)票監(jiān)管的通知》（湘辦[2011]62號），要求加強對財政撥款單位的發(fā)票監(jiān)管，對較大金額的發(fā)票逐份查驗，有力打擊了各類利用發(fā)票違法犯罪的行為。

5.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項出現(xiàn)新特色。全省共檢查發(fā)現(xiàn)非法發(fā)票3.3萬份，涉及金額17.72億元；通過采集、比對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與供應(yīng)商的貨物、資金往來等涉稅數(shù)據(jù)，確定使用非法發(fā)票的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商2115戶，共檢查藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商434戶，查補收入5840.71萬元，重點醫(yī)院、大型藥品、器械供應(yīng)商的發(fā)票違法行為得到一定遏制。

（二）2012年全省稽查工作任務(wù)

1.發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。一是認(rèn)真開展常規(guī)性稅務(wù)檢查；二是繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)輪查，重點是近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)；三是科學(xué)部署稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作，繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治，深入追查涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商；四是加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件等重大稅收違法案件的查處力度；五是繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。

2.提升依法稽查水平。嚴(yán)格遵守行政強制法規(guī)定的程序，及時聽取納稅人對稽查執(zhí)法的意見，保障納稅人對稅務(wù)檢查的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，合法合理地行使處罰裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

3.優(yōu)化稽查納稅服務(wù)。一是在加大執(zhí)法剛性的同時，注重運用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，從源頭上控制執(zhí)法不規(guī)范的問題發(fā)生；二是改進工作作風(fēng)，提高工作效率；三是建立健全定性和定量相結(jié)合的稅務(wù)稽查納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系，明確各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.加快推進稽查現(xiàn)代化。一是積極穩(wěn)妥地推進稽查改革試點工作，理順省市兩級稽查局與跨區(qū)稽查局的關(guān)系，充實省市兩級稽查機構(gòu)力量，適當(dāng)收縮縣級稽查機構(gòu)力量；二是按照總局分類分級稽查的要求，賦予不同層級稽查局相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，合理確定省、市州、縣（市、區(qū)）三級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應(yīng)；三是按照稽查專業(yè)化要求組建專業(yè)化檢查團隊；四是大力提升稽查工作信息化程度，深入查處利用信息化手段逃避繳納稅款的行為。

5.全面加強干部隊伍建設(shè)。一是強化稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點開展提高稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等培訓(xùn)；二是加快人才梯隊建設(shè)，打造專業(yè)化稽查隊伍；三是科學(xué)配置

稽查隊伍人員結(jié)構(gòu)，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例；四是切實加強稅務(wù)文化建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)文化推動作用。

6.積極創(chuàng)新稽查系統(tǒng)管理。一是進一步完善稽查操作辦法和制度，規(guī)范稽查文書，積極推行說理式執(zhí)法文書；二是實施稽查四環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強對稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；三是推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透；四是嚴(yán)格稽查辦案專項經(jīng)費管理，加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費投入，堅持大要案件查辦質(zhì)量等工作實績與稽查辦案經(jīng)費掛鉤。

7.扎實推進反腐倡廉工作。全面推進稽查部門內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全稽查系統(tǒng)懲防工作體系，強化重點崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、分析、防范和化解風(fēng)險點和風(fēng)險信息；加大內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，落實“一案雙查”制度，樹立國稅稽查部門良好形象。

二、2011年全市國稅稽查工作簡要回顧

2011年，全市稽查系統(tǒng)在省局稽查局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以案件查辦為中心，深入開展稅收專項檢查，繼續(xù)加大發(fā)票打假力度，積極開展重點稅源企業(yè)發(fā)票檢查，嚴(yán)查大要案件，不斷提高稽查工作質(zhì)量和效率。全年共查辦各類

案件455起，查補入庫各項收入5244萬元（包括稅款4756萬元、罰款298萬元、滯納金190萬元），占省局計劃任務(wù)的102.8%，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（一）專項檢查成果較為突出

按照總局和省局的統(tǒng)一部署，全市稅收專項檢查除總局、省局規(guī)定的必查項目外，還將竹木加工企業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒類總經(jīng)銷等行業(yè)列為自查項目，按計劃、分步驟明確工作重點，著重加強查前培訓(xùn)，極大提高了檢查效率。全年全市共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元（其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元）。

（二）大要案查辦有所突破

由市局稽查局牽頭，組織精干力量對重點企業(yè)、重點案源開展檢查；對重大案件進行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點，情節(jié)嚴(yán)重的及時與公安等部門銜接、迅速移送、聯(lián)手辦案，依法加大處罰力度；加強上下級之間的協(xié)作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯(lián)合辦案，減少辦案過程中遇到的阻力，每起案件查深查透。全年全市共查辦50萬元以上的大要案件25起，查補收入2379萬元，成效較為明顯。

（三）發(fā)票打假穩(wěn)步推進

各級稽查部門紛紛借助電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動，積極與公安經(jīng)偵部門密切配合，開展聯(lián)合行動。在竹木行業(yè)專項檢查中，市局稽查局及時將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經(jīng)偵支隊，公安機關(guān)批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票檢查中，切實做到“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進行查驗比對，共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586份，查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元，已入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（四）案件質(zhì)量管理得到加強

全系統(tǒng)從制度建設(shè)、執(zhí)法文書著手，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全年查辦案件455起，基本實現(xiàn)案件質(zhì)量“零差錯”，無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件的發(fā)生。一是加強案源調(diào)查，認(rèn)真分析行業(yè)和企業(yè)潛在的涉稅違法問題，不斷提高選案準(zhǔn)確性；二是加大檢查力度，重視稽查規(guī)程、取證要求、查帳技巧的培訓(xùn)，定期清理滯留案件，確保取證確鑿、程序合法；三是堅持一般案件集體審理，大要案件上報大局案審會審理，去年年底還開展了全市優(yōu)質(zhì)案件評選，共評選出優(yōu)質(zhì)案件18起，其中市局稽查局查辦的某汽車經(jīng)營公司案被市法制辦評選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷；四是加強部門協(xié)作和配

合，確保查補收入及時、足額入庫，全市執(zhí)行入庫率繼續(xù)保持100%；五是重視協(xié)查案件的查處和回復(fù)。全年全市共辦理協(xié)查案件41起，按期回復(fù)率達100%。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前稽查工作仍存在一些問題：一是工作力度要待加強。個別單位對上級布置的任務(wù)認(rèn)識不足、重視不夠，工作力度不大、進度遲緩，成效不足；二是部門協(xié)作要待加強?；榕c內(nèi)部征管、法規(guī)等部門，與外部公安、檢察、法院等部門之間的配合還不夠順暢，信息傳遞不夠及時，推諉扯皮等現(xiàn)象還存在，一定程度影響了工作質(zhì)效；三是隊伍素質(zhì)要待加強。少數(shù)稽查人員事業(yè)心不強，工作熱情不高，工作效率低下，對個別稽查人員索、拿、卡、要、報等不廉行為的反映還時有耳聞。希望各單位務(wù)必高度重視并在今后工作中采取相關(guān)措施，切實加強管理。

三、突出重點，繼往開來，圓滿完成全年工作任務(wù) 根據(jù)總局稽查局和省局稽查局工作要求，結(jié)合我市稽查工作實際，2012年稽查工作的總體要求是：以強化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查，積極輪查重點稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，確保全市國稅工作任務(wù)的順利完成。具體來講，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

（一）打擊涉稅違法，切實發(fā)揮稽查職能

一是扎實開展稅收專項檢查。2011年，全市專項檢查成果顯著，希望大家在去年的成績上總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新思路，趁熱打鐵，再接再厲，力爭使今年的專項檢查工作再上一個臺階。2012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家具行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結(jié)合我市稅源實際，決定將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行業(yè)等列為全市指令性檢查項目。各級稽查部門要認(rèn)真做好組織、實施、總結(jié)和上報工作，力爭檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)，確保全市稅收專項檢查取得實效。

二是有序開展重點稅源企業(yè)輪查。要在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項常規(guī)性工作有序開展，促進企業(yè)提高納稅遵從度。

三是繼續(xù)開展發(fā)票打假。繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源

企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教育培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團伙。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治工作力度，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項檢查。

四是全力查處大要案件。繼續(xù)加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經(jīng)費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

（二）依法規(guī)范執(zhí)法，切實提高稽查質(zhì)效

一是規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級稽查部門要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務(wù)檢

查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管數(shù)據(jù)、舉報線索、第三方消息等信息進行案源信息分析，科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。要充分運用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；要積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；要將計算機選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

二是規(guī)范檢查實施，優(yōu)化稽查服務(wù)。稽查人員在下戶檢查時，要堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿。處理好稽查與納稅服務(wù)的關(guān)系，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

三是規(guī)范案件審理，加大審理力度。堅持大要案上報審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序

是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

四是規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施或申請人民法院強制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實現(xiàn)稽查案件查補收入顆粒歸倉。

（三）創(chuàng)新方式方法，切實提升稽查水平

一是試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實際，對全市范圍內(nèi)會計核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

二是建立稅務(wù)稽查案例庫。各級稽查部門要按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立永州國稅系統(tǒng)稽查案例庫，加強對重大案件、案情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例

分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各單位要積極推薦優(yōu)秀案例，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)涉稅違法行為的作案新手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例。

三是強化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機制，加強信息溝通與技術(shù)協(xié)作，稽查部門要及時提出具有針對性、現(xiàn)實性和可操作性的稽查建議，體現(xiàn)以查促管的成效。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機制和涉稅案件移送，提高查辦大要案的震懾效果；加強與紀(jì)檢、檢察部門的聯(lián)系，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強與法院聯(lián)系，確保案件執(zhí)行到位；加強與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。

（四）深化機制建設(shè)，切實優(yōu)化管理水平

一是落實稽查分類分級管理。進一步細化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對全市重點稅源企業(yè)實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

二是加強全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機制、帶隊伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強全市稽查系統(tǒng)上下互動共進，確保政令

通達、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確?；榱嘎?、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是著力防范執(zhí)法風(fēng)險。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機制，接受外部監(jiān)督。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四是嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費;加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益。

（五）強化隊伍建設(shè)，切實提振整體形象

一是加強干部教育培訓(xùn)。重點加強對稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是再造稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，積極開展網(wǎng)上評廉，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，切實開展內(nèi)控機制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。堅持明查暗訪、查外聯(lián)內(nèi)、查稅聯(lián)人，杜絕少數(shù)干部中存在的以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要、借、占、報等問題，認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實提高國稅隊伍形象。

四是加大信息宣傳力度。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國

稅稽查工作經(jīng)驗，擴大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

同志們，新的一年，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，動力與壓力同在。希望大家在工作中認(rèn)真統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁、狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第三篇：稅務(wù)稽查信息化建設(shè)工作報告

一、開發(fā)應(yīng)用查帳軟件的背景和動機

隨著會計電算化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業(yè)進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務(wù)軟件允許設(shè)置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設(shè)置AB賬，編制虛假財務(wù)報表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進入任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機關(guān)備案“。但是稅務(wù)機關(guān)往往因為沒有相應(yīng)的運行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務(wù)軟件的運用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善?！墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t沒有明確指出稅務(wù)機關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖明確了稅務(wù)機關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。

因此，我局針對稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從2006年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗，其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國二十個?。ㄒ话俣鄠€城市）的稽查局，取得了很好的應(yīng)用效果。我局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評估、項目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點：

（一）采集范圍廣，可采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。

（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術(shù)和模型項目修正。模型分析功能十分強大

（三）提供分稅種項目化檢查平臺，針對不同稅種、不同項目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。

（四）提供個人所得稅和固定資產(chǎn)的專項檢查平臺

（五）提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法

（六）提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(B/S結(jié)構(gòu))，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，加強稽查實施過程監(jiān)控管理。

（七）可以將企業(yè)多個的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個檢查平臺上，并提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。

（八）各種分析模型按照行業(yè)和不同進行設(shè)置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結(jié)果，內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準(zhǔn)確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

經(jīng)過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對稅務(wù)檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質(zhì)量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設(shè)再上一個臺階,內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）提高效率和準(zhǔn)確度，查深查透案件

查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力

利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務(wù)軟件數(shù)據(jù)進行導(dǎo)出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。

在使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對會計電算化企業(yè)進行查帳，面對海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費時，費力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開?，F(xiàn)在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。

據(jù)一線檢查人員反映，查賬軟件對企業(yè)的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。

（三）規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程，加強隊伍監(jiān)控

查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實施檢查的業(yè)務(wù)流程，加上對各稅種、各項目計稅依據(jù)的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細化。

對檢查人員而言，規(guī)范了各類工作底稿，檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)，一旦歸集好計算依據(jù)就可自動計算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差，在規(guī)范檢查內(nèi)容的同時，對稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準(zhǔn)確，有效地排除差錯。

對領(lǐng)導(dǎo)層而言，事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內(nèi)留下記錄，可以方便局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。

（四）提高稽查業(yè)務(wù)水平

稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎(chǔ)的計算機應(yīng)用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學(xué)習(xí)，尤其是計算機應(yīng)用能力，工作即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。

（五）降低稽查成本

電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲，可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，軟件查帳減少了單個企業(yè)查帳時間，大大降低了稅務(wù)稽查成本。

（六）實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用

隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用，積累的案件數(shù)據(jù)會越來越多，查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導(dǎo)類似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。

四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點體會

我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。人、物、財、目標(biāo)、機器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達到最優(yōu)設(shè)計、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標(biāo)，人員培訓(xùn)，制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應(yīng)用中的幾點體會：

（一）成立強力領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作

領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)項目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)項目的測試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術(shù)人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌，將開發(fā)應(yīng)用工作細化成實施準(zhǔn)備、實地采集數(shù)據(jù)、測試應(yīng)用、測試應(yīng)用評估、項目實施等五階段，分解責(zé)任，落實到人，有條不紊地予以實施。

一年多來，我們邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善，分行業(yè)、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應(yīng)用、比對，充分將稽查經(jīng)驗、方法與計算機信息技術(shù)相結(jié)合，攻克了財務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān)，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。

（二）重視配套隊伍建設(shè)，人員培訓(xùn)貫穿始終

查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我們認(rèn)為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來后再培訓(xùn)干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設(shè)，對人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓(xùn)1次，市本級全體人員單獨集中培訓(xùn)1次，檢查人員集中培訓(xùn)1次）。在平時，通過演示性培訓(xùn)，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務(wù)軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。

（三）探索完善相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序

《征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關(guān)資料，對與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務(wù)機關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導(dǎo)。我局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律和本地實際，大膽探索，主動創(chuàng)新，制定了《XX市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實施稽查與TF2006設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次開發(fā)模式，科學(xué)規(guī)避項目風(fēng)險

現(xiàn)代軟件工程學(xué)實踐表明，近一半的項目存在開發(fā)延期，預(yù)算超支等風(fēng)險因素。為把項目風(fēng)險降至最低，項目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發(fā)。即首先構(gòu)造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。

在這個思想指導(dǎo)下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現(xiàn)了軟件的“本地化“。在此基礎(chǔ)上，再進行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進行了應(yīng)用，尤其是在餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。

這種開發(fā)模式前期投入小，風(fēng)險低，非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。

五、下一階段工作思路

在稅務(wù)稽查工作中，取證是實施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規(guī)范電子取證工作：

（一）強化數(shù)據(jù)接口，擴大采集范圍

目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財務(wù)軟件，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可采集數(shù)據(jù)的國外財務(wù)軟件偏少；二是對采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，服務(wù)器不在本地的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。

我們將與奇星公司聯(lián)合，進一步加強對國內(nèi)外財務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。

（二）保護目標(biāo)系統(tǒng)，確保取證全面客觀

電子取證時，如何劃定取證范圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及外圍設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對象可以包括：現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。

（三）依照法定程序、科學(xué)取證

嚴(yán)格依照法定程序進行證據(jù)收集。我們覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作，稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字，并由在場的當(dāng)事人同時簽字確認(rèn)；二是提交有關(guān)取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網(wǎng)絡(luò)的上機時間和實際操作時間之間的差異。

常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式，在固定證據(jù)后，都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場確認(rèn)，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務(wù)；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應(yīng)及時通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。

（四）積極開展電子證據(jù)檢驗鑒定，提高證據(jù)法定效力

理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)，稅務(wù)機關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時，應(yīng)及時提請法定機構(gòu)對電子證據(jù)進行檢驗分析。找出電子證據(jù)與案件事實的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項工作開展有相當(dāng)困難。

（五）精心存檔，確保證據(jù)安全

在處理電子證據(jù)的過程中，有些案件設(shè)計金額較大，需要移送司法機關(guān)處理；有些案件處理后納稅人申請行政復(fù)議，提請行政訴訟。為保證電子證據(jù)的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據(jù)進行歸檔，確保安全。因此取證調(diào)查時可將備份的介質(zhì)打上封條，并采用安全措施進行保護。非相關(guān)人員不得對存放電子證據(jù)的計算機進行操作，相關(guān)人員調(diào)取證據(jù)時不得輕易刪除或修改與證據(jù)無關(guān)的文件，以免引起有價值文件的丟失。

總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監(jiān)控的空白，而且大幅度提高了稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確度。另一方面，作為稽查人員必須認(rèn)識到，查帳軟件不是萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學(xué)再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質(zhì)，扎實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。我局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊伍建設(shè)的一條新思路。

第四篇：在稽查大隊職工大會上的工作報告

依法行政、從嚴(yán)治隊為全面完成二00四年各項工作而努力奮斗—***同志在稽查大隊二屆三次會員職工大會上的工作報告各廣大職工、同志們：二屆三次職工大會的召開，是我大隊全體職工政治生活中的一件大事，是企業(yè)實行民主管理的最基本形式，也標(biāo)志著我大隊民主管理體制逐漸趨于成熟，職工參政、議政的積極性得到有效的保證，通過這次大會，與會的各位職工，將要對大隊的整體工作及各項任務(wù)目標(biāo)進行討論和審議，并將向大會提出許多有益的建議和推進各項工作的思路，這是確保我大隊各項工作不斷前進的力量源泉，也是發(fā)揮職工群眾當(dāng)家作主權(quán)益的體現(xiàn)，企業(yè)的興衰與每個職工息息相關(guān)，通過職工大會，共同研究和探討稽查大隊的大政方針和發(fā)展方向，這對每個職工是無比崇高的榮譽，又是責(zé)無旁貸的重任，為此每位會員職工要不辱使命，不懈努力，通過認(rèn)真參與，圓滿完成本次大會的各項任務(wù)?，F(xiàn)在，按照本屆會員職工大會議程的安排，我代表大隊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向大會做工作報告，報告的內(nèi)容分兩部分：一是2003年工作簡要回顧，二是2004年工作思路和工作安排，請大會審議。

一、二○○三年工作回顧二00三年是我單位在燃氣稽查工作中全面開展行政執(zhí)法的第一年，為了確保行政執(zhí)法工作的順利進行，我們規(guī)范了執(zhí)法程序，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，提高了辦案質(zhì)量，并對辦案交通工具和各種設(shè)備進行了合理的分配，保證了有限的人、財、物充分使用，達到并攏五指、握緊拳頭、把握重點、重拳出擊的效果，體現(xiàn)了稽查的“重中之重”的作用，可以準(zhǔn)、狠、深地打擊各種違章違紀(jì)行為，一改以往“重任務(wù)、輕打擊”的做法，使燃氣稽查的教育、懲戒、服務(wù)和監(jiān)督功能得到充分發(fā)揮，稽查的打擊職能得以凸現(xiàn)。

（一）嚴(yán)厲打擊竊氣等違章行為隨著稽查工作的不斷深入開展，稽查大隊發(fā)現(xiàn)并查處了一系列直通、割齒、倒撥表字竊氣等違章案件，有效的維護了總公司的經(jīng)濟利益。如6月份，我單位查處羊大碗酒店私自開栓盜氣案，共追繳煤氣費1萬多元。

（二）加大力度清理占壓管線，拆除違章建筑違章占壓燃氣管線是多年來威脅燃氣管線設(shè)施安全運行的老大難問題，過去兩年中政府有關(guān)部門和總公司為此做了很大的努力，但仍未得到解決，今年5月初，我單位接到市建委和總公司指派的任務(wù)，依據(jù)《***市管道燃氣管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采取徹底拆除、管線改造等手段清理占壓燃氣管線的違章建筑物。經(jīng)過不懈的努力到9月中旬，已較好地完成了“清占”工作，共計清理占壓建筑29處，其中，改線5處，拆除24處。通過此次清理占壓活動，不僅使近千米的燃氣管線徹底根除安全事故隱患，保證了市民用氣安全，同時也充分證明了我單位的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)能力有了普遍的提高。

（三）嚴(yán)查供氣管理處私自發(fā)展用戶等行為今年對各別供氣管理處存在私自發(fā)展用戶，并私設(shè)經(jīng)營收費帳目，欺上瞞下的現(xiàn)象我大隊加大了查處力度。如南崗郵政街86號海利百貨自今年5月份由供氣管理處開栓供氣之后，長期未交總公司經(jīng)營部門納入正常經(jīng)營管理范圍，且該用戶自開栓供氣之日起長期無人收費,稽查人員當(dāng)即對已產(chǎn)生的煤氣費用進行了追繳，并將此情況上報給了總公司經(jīng)營部門，將其納入正常經(jīng)營管理范圍。

（四）嚴(yán)肅查處內(nèi)部職工利用職權(quán)為用戶私改管線等違紀(jì)行為在稽查工作中，我們注意加強了對企業(yè)內(nèi)部職工協(xié)助用戶竊氣的打擊力度，今年共查出5名內(nèi)部職工的違紀(jì)行為，移交有關(guān)部門處理，有力地打擊了內(nèi)部職工的違紀(jì)行為。如，道外供氣管理處職工王立祥和馬玉成利用職務(wù)上的便利為用戶私自改管,我們在查清案情的情況下，將其違紀(jì)情況已上報總公司紀(jì)檢部門。

（五）開展“一表一卡”工作，進行效能稽查針對過去稽查工作中存在的一事一案，稽查工作滯后于經(jīng)營工作，只能在案發(fā)后進行調(diào)查的被動的局面，我們今年有針對性地對重點用戶開展了“一表一卡”工作，即通過查對用戶表字和管理處的卡帳，查問題、找漏洞。這項工作的開展，使我們變被動為主動，變事后調(diào)查為事前監(jiān)察，強化了用戶監(jiān)督機制，有效地控制了各管理處通過帳目虛報、假報截留煤氣款事件發(fā)生。

（六）加大防盜封工作力度，稽查不忘服務(wù)安裝一次性活節(jié)封是總公司為了減少漏失率、加強對燃氣用戶的監(jiān)督力度所采取的一項有效措施。我們采取集團作業(yè)，成片推進的方式，開始大規(guī)模安裝一次性活節(jié)封，收到了很好的效果。二00三年我單位共安裝一次性活節(jié)封2萬余戶。在加封過程中我單位還多次排除了各類險情，保護了人民生命財產(chǎn)的安全。8月6日稽查大隊全體對南一管理處所轄的下夾樹街區(qū)域展開加封工作。在加封過程中稽查人員在進入下夾樹街55號2-5-3用戶家時發(fā)現(xiàn)，屋內(nèi)充斥著煤氣味，用戶一家已出現(xiàn)煤氣中毒反映。鑒于此種情況，稽查員馬上對燃氣設(shè)施進行全面檢查。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)表拴有漏氣現(xiàn)象，稽查人員立刻采取應(yīng)急措施堵住漏點，并打電話給供氣管理處進行搶修，及時制止了一起中毒事故的發(fā)生。

（七）深入基層，協(xié)助各兄弟單位處理疑難用戶在二00三年的稽查工作中，我單位注意轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由“只要稽查，

第五篇：在燃氣公司稽查大隊職工大會上的工作報告

在燃氣公司稽查大隊職工大會上的工作

報告

依法行政、從嚴(yán)治隊

為全面完成二00六年各項工作而努力奮斗

——ＸＸ同志在稽查大隊二屆三次會員職工大會上的工作報告

各廣大職工、同志們：

二屆三次職工大會的召開，是我大隊全體職工政治生活中的一件大事，是企業(yè)實行民主管理的最基本形式，也標(biāo)志著我大隊民主管理體制逐漸趨于成熟，職工參政、議政的積極性得到有效的保證，通過這次大會，與會的各位職工，將要對大隊的整體工作及各項任務(wù)目標(biāo)進行討論和審議，并將向大會提出許多有益的建議和推進各項工作的思路，這是確保我大隊各項工作不斷前進的力量源泉，也是發(fā)揮職工群眾當(dāng)家作主權(quán)益的體現(xiàn)，企業(yè)的興衰與每個職工息息相關(guān)，通過職工大會，共同研究和探討稽查大隊的大政方針和發(fā)展方向，這對每個職工是無比崇高的榮譽，又是責(zé)無旁貸的重任，為此每位會員職工要不辱使命，不懈努力，通過認(rèn)真參與，圓滿完成本次大會的各項任務(wù)。

現(xiàn)在，按照本屆會員職工大會議程的安排，我代表大隊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向大會做工作報告，報告的內(nèi)容分兩部分：一是XX年工作簡要回顧，二是XX年工作思路和工作安排，請大會審議。一、二○○五年工作回顧

二00五年是我單位在燃氣稽查工作中全面開展行政執(zhí)法的第一年，為了確保行政執(zhí)法工作的順利進行，我們規(guī)范了執(zhí)法程序，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，提高了辦案質(zhì)量，并對辦案交通工具和各種設(shè)備進行了合理的分配，保證了有限的人、財、物充分使用，達到并攏五指、握緊拳頭、把握重點、重拳出擊的效果，體現(xiàn)了稽查的“重中之重”的作用，可以準(zhǔn)、狠、深地打擊各種違章違紀(jì)行為，一改以往“重任務(wù)、輕打擊”的做法，使燃氣稽查的教育、懲戒、服務(wù)和監(jiān)督功能得到充分發(fā)揮，稽查的打擊職能得以凸現(xiàn)。

（一）嚴(yán)厲打擊竊氣等違章行為

隨著稽查工作的不斷深入開展，稽查大隊發(fā)現(xiàn)并查處了一系列直通、割齒、倒撥表字竊氣等違章案件，有效的維護了總公司的經(jīng)濟利益。如6月份，我單位查處羊大碗酒店私自開栓盜氣案，共追繳煤氣費1萬多元。

（二）加大力度清理占壓管線，拆除違章建筑

違章占壓燃氣管線是多年來威脅燃氣管線設(shè)施安全運行的老大難問題，過去兩年中政府有關(guān)部門和總公司為此做了很大的努力，但仍未得到解決，今年5月初，我單位接到市建委和總公司指派的任務(wù)，依據(jù)《***市管道燃氣管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采取徹底拆除、管線改造等手段清理占壓燃氣管線的違章建筑物。經(jīng)過不懈的努力到9月中旬，已較好地完成了“清占”工作，共計清理占壓建筑29處，其中，改線5處，拆除24處。通過此次清理占壓活動，不僅使近千米的燃氣管線徹底根除安全事故隱患，保證了市民用氣安全，同時也充分證明了我單位的執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)能力有了普遍的提高。

（三）嚴(yán)查供氣管理處私自發(fā)展用戶等行為

今年對各別供氣管理處存在私自發(fā)展用戶，并私設(shè)經(jīng)營收費帳目，欺上瞞下的現(xiàn)象我大隊加大了查處力度。如南崗郵政街86號海利百貨自今年5月份由供氣管理處開栓供氣之后，長期未交總公司經(jīng)營部門納入正常經(jīng)營管理范圍，且該用戶自開栓供氣之日起長期無人收費,稽查人員當(dāng)即對已產(chǎn)生的煤氣費用進行了追繳，并將此情況上報給了總公司經(jīng)營部門，將其納入正常經(jīng)營管理范圍。

（四）嚴(yán)肅查處內(nèi)部職工利用職權(quán)為用戶私改管線等違紀(jì)行為

在稽查工作中，我們注意加強了對企業(yè)內(nèi)部職工協(xié)助用戶竊氣的打擊力度，今年共查出5名內(nèi)部職工的違紀(jì)行為，移交有關(guān)部門處理，有力地打擊了內(nèi)部職工的違紀(jì)行為。如，道外供氣管理處職工王立祥和馬玉成利用職務(wù)上的便利為用戶私自改管,我們在查清案情的情況下，將其違紀(jì)情況已上報總公司紀(jì)檢部門。

（五）開展“一表一卡”工作，進行效能稽查

針對過去稽查工作中存在的一事一案，稽查工作滯后于經(jīng)營工作，只能在案發(fā)后進行調(diào)查的被動的局面，我們今年有針對性地對重點用戶開展了“一表一卡”工作，即通過查對用戶表字和管理處的卡帳，查問題、找漏洞。這項工作的開展，使我們變被動為主動，變事后調(diào)查為事前監(jiān)察，強化了用戶監(jiān)督機制，有效地控制了各管理處通過帳目虛報、假報截留煤氣款事件發(fā)生。

（六）加大防盜封工作力度，稽查不忘服務(wù)

安裝一次性活節(jié)封是總公司為了減少漏失率、加強對燃氣用戶的監(jiān)督力度所采取的一項有效措施。我們采取集團作業(yè)，成片推進的方式，開始大規(guī)模安裝一次性活節(jié)封，收到了很好的效果。二00五年我單位共安裝一次性活節(jié)封2萬余戶。

在加封過程中我單位還多次排除了各類險情，保護了人民生命財產(chǎn)的安全。8月6日稽查大隊全體對南一管理處所轄的下夾樹街區(qū)域展開加封工作。在加封過程中稽查人員在進入下夾樹街55號2-5-3用戶家時發(fā)現(xiàn)，屋內(nèi)充斥著煤氣味，用戶一家已出現(xiàn)煤氣中毒反映。鑒于此種情況，稽查員馬上對燃氣設(shè)施進行全面檢查。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)表拴有漏氣現(xiàn)象，稽查人員立刻采取應(yīng)急措施堵住漏點，并打電話給供氣管理處進行搶修，及時制止了一起中毒事故的發(fā)生。

（七）深入基層，協(xié)助各兄弟單位處理疑難用戶

在二00五年的稽查工作中，我單位注意轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由“只要稽查，不要服務(wù)”向“要稽查，也要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。為此，我們開展了文明執(zhí)法、微笑服務(wù)和“三不”、“三轉(zhuǎn)變”的工作。即，“三不”：不說人情話，不辦人情案，不辦野蠻案?！叭D(zhuǎn)變”即：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，就是轉(zhuǎn)變過去那種“只有稽查不存在服務(wù)”的錯誤觀念，要求稽查隊員在為65萬戶加封工作之機，開展向用戶宣傳安全用氣常識，幫助用戶排憂解難活動；二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變過去那種“查案辦案去基層，各單位困難我不管”的工作作風(fēng)，主動經(jīng)常的深入各單位調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種困難。用真誠的服務(wù)增強聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度；三是轉(zhuǎn)變辦案態(tài)度，就是從過去那種猛、橫、硬的工作態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹刈C據(jù)、講策略、依法律的規(guī)范辦案。增強了稽查員們的服務(wù)意識、規(guī)范了執(zhí)法行為、端正了稽查作風(fēng)，樹立了稽查人的新形象，使服務(wù)于基層、“重證據(jù)、講政策、依法律”的工作作風(fēng)，在稽查大隊中處處體現(xiàn)。

如5月26日，在香坊區(qū)協(xié)助基層單位處理“遺留工程”施工的戰(zhàn)斗中，我單位全體稽查人員發(fā)揮了吃苦在前，勇肩重任的工作作風(fēng)，于凌晨三點半提前三十分鐘到達現(xiàn)場，冒著隨時可能流血負(fù)傷的極大危險，堅持奮戰(zhàn)十二個小時，圓滿完成了征服刁蠻用戶、維護現(xiàn)場秩序的任務(wù)。

像這樣協(xié)助各供氣管理部門處理在開栓、施工、遺留工程等工作中存在的難題已有10余次，充分體現(xiàn)了稽查人員極高的組織紀(jì)律性和舍己為公的大無畏精神。

（八）加大清理欠費力度，用法律手段打擊刁蠻用戶

二00五年我單位對訴訟及清理欠費工作十分重視，將各供氣單位上報的欠費用戶進行了分門別類，對有償還能力的通過協(xié)商還款簽訂一次性還清欠款、或者分批逐次償還欠款，對于無償還能力的欠費用戶則及早向人民法院提起訴訟，通過法律手段解決問題，由于措施得力清欠工作進展順利，截止目前為止，共清理欠費100余萬元。

今年5月份，我單位得知市煙草公司下屬金葉大廈98年欠費69000元，至今已有5年多了，當(dāng)時的大廈經(jīng)營管理人員已經(jīng)找不到了，但是稽查人員憑借著對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，不辭辛苦多次走訪有關(guān)單位進行取證，最終將此筆欠款追回。

對于類似***、***等瀕臨破產(chǎn)的欠費用戶，我大隊通過法律訴訟，多數(shù)已經(jīng)勝訴進入執(zhí)行階段。

對于前一時期報紙上刊登的**區(qū)**街**號**室**家割齒竊氣一事。經(jīng)過**區(qū)人民法院和市中級人民法院的二次審理，在鐵的事實和證據(jù)面前，無論**一家如何狡辯，還是以敗訴而告收場，這是迄今為止我單位打贏的第二起違章竊氣用戶提起訴訟的案件，通過兩次訴訟也使我們的隊伍得到了鍛煉，增長了辦案經(jīng)驗。

（九）存在的問題

盡管我們在二00五年的工作中取得了一些成績，但也客觀上存在一些有待解決的問題。如工作態(tài)度馬虎、浮躁現(xiàn)象、自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠缺、基本業(yè)務(wù)研究的不透徹，在稽查工作中過分注重辦案結(jié)果輕視執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)性等現(xiàn)象。為此要客觀全面地對待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認(rèn)真剖析對待，組織全體干部分批分層次開展討論，以此推進思想、轉(zhuǎn)變觀念，練好內(nèi)功、強化素質(zhì)、端正風(fēng)紀(jì)、查擺問題、提高認(rèn)識，力爭短時間內(nèi)有個較大突破和改進。

二、二○○六年工作思路及具體措施。

為確?？偣驹诙?0六年經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)，稽查大隊將以維護總公司經(jīng)營成果為工作重心，突出對燃氣用戶的稽查監(jiān)督力度，加強推進效能極差，加強對違章占挖燃氣管線的稽查力度及追繳欠費力度，為總公司經(jīng)營成果保駕護航，現(xiàn)結(jié)合總公司的中心任務(wù)和稽查工作的實際情況，特作出以下工作安排：

（一）二00六年重點工作

首先，開展“陽光稽查”。二00六年即將到來，在新的一年里，我們本著“發(fā)展要有新思路、改革要有新舉措、執(zhí)法要有新提高”的工作原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓隊伍建設(shè)和稽查管理，在“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動的基礎(chǔ)上，我們將開展和推廣“陽光稽查”。主要內(nèi)容：一是由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。由過去的推門就進、進門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為，改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評價、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”。二是讓執(zhí)法行為更透明。做到每辦一件案子都達到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”，努力營造“公平、公證、公開、公允”的辦案誠信環(huán)境，打造一支“公正執(zhí)法、文明服務(wù)、程序透明、廉潔行政”的執(zhí)法隊伍，與實踐“三個代表”重要思想有機結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升稽查工作的整體水平，逐步實現(xiàn)效能稽查、科學(xué)管理、與時俱進，為早日實現(xiàn)總公司提出的安全越冬和二00六年各項工作目標(biāo)作出積極貢獻。

第二，繼續(xù)加大稽查工作力度，注重對商服用戶及民用戶的監(jiān)督檢查，對重點用戶的燃氣使用情況做到及時掌握，實時監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊各種違反《哈爾濱市管道燃氣管理辦法》的行為，配合有關(guān)部門加大清欠工作力度，提高回款率，降低煤氣供銷差率，為總公司今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)作出貢獻。

第三，深入開展效能稽查工作。落實好“一表一卡”的基礎(chǔ)工作。

第四，按照總公司的工作部署，我單位將認(rèn)真開展好加裝煤氣表防盜封的工作，力爭在XX年完成65萬戶防盜封安裝工作。在對防盜封進行嚴(yán)格監(jiān)控的同時，加強對各管理處安封工作的監(jiān)督，并且嚴(yán)格控制各管理處對死慢煤氣表的更換，防止煤氣款的截留，減少燃氣費的流失。

第五，堅決打擊內(nèi)勾外聯(lián)，損害企業(yè)利益的行為。要結(jié)合“兩風(fēng)”工作，積極開展“正行風(fēng)，樹形象”活動，嚴(yán)查內(nèi)部職工與用戶內(nèi)勾外聯(lián)，弄虛作假，損害企業(yè)利益和形象的行為，對于拒不交待問題，經(jīng)查實確有違紀(jì)問題的人員，堅決按照《哈爾濱燃氣化工總公司系統(tǒng)職工違紀(jì)違規(guī)處分暫行規(guī)定》移交有關(guān)部門進行處理，堅決頂住說情風(fēng)。

第六，加強對違章占挖的稽查力度，對各區(qū)處上報的違章占壓案件，做到及時處理，并進行全程監(jiān)督檢查，直至危險清除，做到有始有終。

（二）保證措施

一是要將理論與實際相結(jié)合，落實“三個代表”重要思想。我們要在稽查工作中以“三個代表”重要思想為主線，結(jié)合大隊的實際情況把各項工作認(rèn)真、務(wù)實、快捷的落實下來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確定的各項任務(wù)上來，把“三個代表”這面光輝旗幟舉得更高、更牢。

二是要在加強工作責(zé)任心上下功夫，要樹立全局意識、大局意識，消除工作中的浮躁情緒，要有緊迫感危機感，要以高度政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)塌實的工作態(tài)度做好每一項工作；

三是要進一步規(guī)范稽查操作流程與稽查程序，提高稽查干部文書寫作水平，糾正辦案中較普遍存在的注重辦案結(jié)果輕視執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)性的錯誤觀點，提高辦案質(zhì)量和水準(zhǔn)，為克服這些不足，我們決定今后每季度召開一次案件查擺會，使這種形式成為制度；

四是要提高我們的服務(wù)意識，對內(nèi)對外始終要擺正自己的位置，要善于領(lǐng)會和理解上級意見，做到政策和措施的上下一語貫通。

各位代表，同志們，回顧過去我們豪情滿懷，展望未來我們充滿信心，讓我們緊緊地團結(jié)在總公司黨委周圍，以貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神作為我們今后工作的指南，攜手并肩，團結(jié)一致，用我們勤勞的雙手，勤奮的工作，譜寫燃氣事業(yè)的新篇章，為實現(xiàn)XX年各項工作目標(biāo)努力奮斗。

謝謝大家。