第一篇：縣財(cái)政局局長在財(cái)政系統(tǒng)2010年春訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

新年剛過，首先，讓我代表局黨委和班子全體成員向大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！今天上午，我們參加了全縣財(cái)稅工作會(huì)議，下午，召開我們財(cái)政系統(tǒng)2009年春訓(xùn)會(huì)議。剛才，**同志全面總結(jié)了2008年財(cái)政工作，安排部署了今年各項(xiàng)工作；**同志通報(bào)了2008年目標(biāo)責(zé)任考核情況。現(xiàn)

在，我就如何貫徹落實(shí)全縣財(cái)稅工作會(huì)議精神,切實(shí)做好今年財(cái)政工作再講幾點(diǎn)意見:

2008年，是我縣財(cái)政工作取得顯著成績的一年。一年來，我們財(cái)政系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，舍小家顧大家，使全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是財(cái)政收入取得新突破。財(cái)政總收入突破7億元大關(guān)，達(dá)到7.3億元，地方財(cái)政收入突破2億元大關(guān)，達(dá)到2.6億元，同比分別增長66.7%和34.6%，地方財(cái)政收入躍居**市13個(gè)縣（區(qū)、市）第一。二是財(cái)政體系建設(shè)取得新突破。財(cái)政支出首次達(dá)到7億元，同比增長42.5%，財(cái)政供養(yǎng)人員工資、離退休人員生活費(fèi)、公務(wù)員津貼和事業(yè)單位干部職工的績效工資全部發(fā)放到位。全年用于民生項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資達(dá)到5.4億元，實(shí)現(xiàn)了“六大保障”目標(biāo)。其中，投入“三農(nóng)”資金1.3億元，撥付教育專項(xiàng)資金9970萬元，投入醫(yī)療衛(wèi)生方面資金1370萬元，投入社會(huì)保障資金5035萬元，撥付各類建設(shè)資金2.1億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障。三是財(cái)政改革取得新突破。建成了煤炭稅費(fèi)征管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化了財(cái)政工作條件；創(chuàng)新了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金和支付方式，保證了惠農(nóng)政策得到了落實(shí)；加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算和政府采購，提高了財(cái)政資金利用效果。這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更與同志們的辛勤努力分不開，在此，我代表局黨委和班子對(duì)同志們一年來的辛勤努力表示衷心的感謝！并通過你們向支持我們工作的家屬和親人表示崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到面臨的壓力和困難。一是縣委、縣政府明確提出2010年跨入“**十強(qiáng)縣”，為了確保這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，要求今年全縣財(cái)政總收入必須達(dá)到9 億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到3 億元，分別增長23 %和15%，這對(duì)我們來說，責(zé)任十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是一些同志工作熱情不高，股室之間、工作環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合不到位，工作上推諉扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、得過且過，缺乏積極性、主動(dòng)性；一些同志業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，主觀努力不強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章掌握不全、理解不深、執(zhí)行不嚴(yán)，個(gè)別同志缺乏危機(jī)意識(shí)，不思進(jìn)取，能力欠缺，工作質(zhì)量不高，效率低下。三是管理工作不到位，對(duì)個(gè)別思想落后、作風(fēng)不正、工作懈怠、紀(jì)律松散的干部，放松管理，姑息遷就，缺乏必要的處罰，導(dǎo)致制度流于形式，出現(xiàn)了“干部比待遇叫困難的多，比貢獻(xiàn)求進(jìn)取的少”；后勤管理極為松散，機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)經(jīng)常是樓道燈長明，廁所水長流，電腦、熱水爐長開，節(jié)約意識(shí)較差。四是全局整體活力沒有顯現(xiàn)，最大的問題是個(gè)人主義嚴(yán)重，某些同志認(rèn)為以人定崗，認(rèn)為自己什么都能干，實(shí)際自己什么都干不了，這些我們是有教訓(xùn)的，過去我們有些同志在其位不謀其事，以致影響了工作，個(gè)別工作現(xiàn)在還一直拖著，把組織的各種任務(wù)和要求置之腦后，漠不關(guān)心，我行我素，但對(duì)組織的欲望要求卻十分強(qiáng)烈。為此，在新的一年里，全體干部職工一定要站在講政治、顧大局的高度，牢固樹立大局意識(shí)，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，加壓緊逼，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，確保圓滿完成2009年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

一、落實(shí)責(zé)任，開創(chuàng)工作新局面。實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政目標(biāo)，是縣委、縣政府給予我們一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，全體財(cái)政系統(tǒng)干部職工一定要高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，形成人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)任的新局面，全力以赴打好今年財(cái)政工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。要站在全局的高度思考問題，做到通觀全局、把握全局，通曉整個(gè)財(cái)政工作發(fā)展的全局。自覺遵守局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，把工作落實(shí)過程變成實(shí)現(xiàn)、維護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)威、決策意圖和工作部署的過程。要加強(qiáng)與國稅、地稅及組織非稅收入單位的溝通和聯(lián)系，采取有效措施，層層分解好任務(wù)，確保責(zé)任落到實(shí)處。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。局屬各單位、各業(yè)務(wù)股室要樹立一盤棋思想，工作中要團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于承擔(dān)工作任務(wù)，堅(jiān)決不允許推諉扯皮，相互之間推脫責(zé)任。去年我們是有教訓(xùn)的，針對(duì)存在的諸多問題，今年經(jīng)第三次局務(wù)會(huì)議研究決定，對(duì)相關(guān)股室的工作職責(zé)進(jìn)行了重新界定，局黨委會(huì)對(duì)一些崗位上的人員進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，希望相關(guān)股室能認(rèn)真履行各自的職責(zé)，工作調(diào)整的人員要盡快投入新的工作狀態(tài)，堅(jiān)決不允許貽誤工作的事情再次發(fā)生。

三、推行政務(wù)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。一是在08年搞部門預(yù)算時(shí)充分征求股室負(fù)責(zé)人意見，征求分管領(lǐng)導(dǎo)

第二篇：在全縣財(cái)政系統(tǒng)春訓(xùn)會(huì)議上的動(dòng)員講話

在全縣財(cái)政干部春季培訓(xùn)會(huì)議上的講話

縣財(cái)政局局長 劉翔飛（2015年3月10日）

同志們：

經(jīng)縣委縣政府同意，我們從今天開始，利用3天時(shí)間對(duì)全縣財(cái)政系統(tǒng)人員進(jìn)行春訓(xùn)，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)2014年財(cái)政工作，分析當(dāng)前我縣財(cái)政工作形勢，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，錘煉作風(fēng)，推動(dòng)2015年財(cái)政工作再上新臺(tái)階?？梢哉f這次春訓(xùn)既是一次節(jié)后收心會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作動(dòng)員會(huì)，等會(huì)劉縣長和尚主席還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合會(huì)議精神一并貫徹落實(shí)。就搞好這次春訓(xùn)，我先講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估2014年財(cái)政工作

2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，全縣財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持“穩(wěn)中求快”工作總基調(diào)，緊緊圍繞“四大兩先”工作思路，貫徹積極的財(cái)政政策，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了有力支撐。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.09億元，增長37.3 %，增幅度居全市第一，實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的財(cái)政收入非線性增長目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政一般預(yù)算支出完成52.6億元，增長10.4%，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，重點(diǎn)支出保障有力。

（一）民生工程圓滿完成。在財(cái)政收支平衡難度加大的情況下，我局始終將保障改善民生放在財(cái)政支持的重要方向，全年民生類支出45.9億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)85.5%，較上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成31項(xiàng)民生工程，實(shí)際到位各級(jí)財(cái)政資金17.8億元，其中：中央資金119810.2萬元，省級(jí)資金37364.94萬元，市級(jí)180萬元，縣級(jí)配套20640.12萬元，實(shí)際撥付到專戶

名農(nóng)村老黨員發(fā)放補(bǔ)貼資金12.47萬元。五是社會(huì)保險(xiǎn)扎實(shí)開展。2014年，我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17472人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保43988人，工傷保險(xiǎn)參保46021人，失業(yè)保險(xiǎn)參保29486人，生育保險(xiǎn)參保29978人。全年社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)基金繳費(fèi)收入28020.12 萬元，支出30729.47萬元。其中養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)“十連增”，由2005年的人均600元提高到2014年的人均1600元。

（三）支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略。2014年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目14個(gè)，總投資1268萬元；實(shí)施校舍維修項(xiàng)目17個(gè)，總投資2818萬元；落實(shí)公辦義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)1120萬元，受益學(xué)生5300余人。二是加大促進(jìn)科技創(chuàng)新力度。投入700萬元，用于支持縣本級(jí)企業(yè)科研，提高自主創(chuàng)新能力。三是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。全年共安排各類文化專項(xiàng)資金633.8萬元，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及文化信息共享工程建設(shè)，逐步完善公共文化服務(wù)體系。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。不斷提高費(fèi)用報(bào)銷比例，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的問題。2014年我縣共籌集新農(nóng)合基金59078.21萬元，支出55690萬元。參合人數(shù)1514826人，參合率達(dá)到91.0%。五是支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加大財(cái)政用于社會(huì)管理方面投入，支持推進(jìn)公共安全體制建設(shè)，支持社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。2014年我縣政法轉(zhuǎn)移資金共計(jì)2805萬元。我局獲得阜陽市2013政法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作先進(jìn)單位。

（四）支持和服務(wù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。一是村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成效顯著。2014，全縣231個(gè)村實(shí)施257個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村級(jí)實(shí)施面達(dá) 76 %，工程總投資8701萬元，受益群眾達(dá) 115 萬人，共修建村級(jí)道路199公里，修建下水道8.5千米，安裝路燈 362盞，橋涵3座，廣場建設(shè)3個(gè)，榮獲“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全市第一名表彰。二是美好鄉(xiāng)村建

（七）資金監(jiān)管全面提升。健全和完善了“橫向到邊，縱向到底”的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，確保了“三資”保值增值。實(shí)行資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查和績效評(píng)價(jià)等監(jiān)管制度，確保資金安全。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，通過“一卡通”方式，及時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金42575萬元。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，國庫集中支付實(shí)行一體化平臺(tái)網(wǎng)上支付，全縣上線單位269個(gè)。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，開展資金績效評(píng)價(jià)；依托資金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各類財(cái)政資金，規(guī)范用款行為；狠抓資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)管理制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。出臺(tái)了《太和縣政府債務(wù)管理暫行辦法》，建立政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警機(jī)制，開展政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，對(duì)政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)對(duì)貸款的期限管理，規(guī)范政府舉債行為，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（八）作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。開展了以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“焦裕祿和沈浩精神”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，財(cái)政系統(tǒng)上下黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，完善了考勤、公務(wù)用車、信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升獎(jiǎng)勵(lì)和工作日午間禁酒等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持周三例會(huì)學(xué)習(xí)制度，實(shí)行影像考勤，財(cái)政干部人員進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了窗口形象和服務(wù)效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，財(cái)政隊(duì)伍形象明顯提升。

以上成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各界的大力支持，更凝聚了廣大財(cái)政干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向同志們致以誠摯的感謝和問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣財(cái)政工作還存在著一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：一是財(cái)政總量不大，雖然

占GDP比重為10.7-11.7%，非稅收入比重控制在15%以下，增幅度保持全市前列、全省前10名，總量進(jìn)入全市前3名、全省前30名。一要大力推進(jìn)綜合治稅。通過共享涉稅信息系統(tǒng)，堵塞收入漏洞，建立強(qiáng)化稅收征管長效機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。二要加強(qiáng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析。密切關(guān)注國家稅制改革動(dòng)向，全面把握稅源變化趨勢，加強(qiáng)稅收收入分析預(yù)測，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。三要強(qiáng)化非稅收入管理。切實(shí)規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本收益等非稅收入的管理，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)上繳財(cái)政。四要從嚴(yán)控制一般性支出。牢固樹立政府過緊日子的思想，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委30條、市委36條、縣委38條要求，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”一般性支出，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，降低行政成本，加大對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)投入，把有限的資金更多地用于解決民生問題。

（二）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一要深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施31項(xiàng)民生工程，堅(jiān)持加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生保障工作，確保民生類支出占財(cái)政總支出的比例不低于80%。二要促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、文化事業(yè)發(fā)展步伐，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好薄弱中小學(xué)改造建設(shè)工程。完善住房保障政策，落實(shí)好公租房和廉租房并軌運(yùn)行政策，多渠道吸引社會(huì)資金支持保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大社會(huì)保障投入，著力改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。三要支持“三農(nóng)”工作。積極培育新興經(jīng)濟(jì)主體，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場化，支持農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。四是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、財(cái)政貼息等多種政策手段的運(yùn)用，引導(dǎo)

徹落實(shí)《新預(yù)算法》，科學(xué)合理編制財(cái)政預(yù)算，推行開門辦預(yù)算，全面推進(jìn)預(yù)決算公開,細(xì)化公開內(nèi)容,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。二要加快推進(jìn)稅制改革。完善非稅收入管理制度,深入推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，力爭將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。三要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革。大力推進(jìn)政府購買服務(wù),深化政府采購工作，推廣運(yùn)用PPP模式,加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類管理，有序推進(jìn)企業(yè)改制，完善財(cái)政績效評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)績效管理責(zé)任，做到財(cái)政資金精準(zhǔn)使用、整合項(xiàng)目、聚集投入、確保效益。四要積極盤活財(cái)政資金。做好政府性債務(wù)的清理甄別工作，落實(shí)償債責(zé)任，強(qiáng)化政府債務(wù)的管理和監(jiān)控，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公益性項(xiàng)目舉債管理,嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化涉農(nóng)金融服務(wù)，按政策規(guī)定清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤足用活財(cái)政存量資金。

（五）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。做好今年財(cái)政的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，在我們?cè)谧母魑桓刹?。?yīng)該說，我縣財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，吃苦奉獻(xiàn)精神有目共睹。但是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的財(cái)政工作對(duì)我們每個(gè)財(cái)政干部提出了新的更高要求。打鐵還需自身硬，這里希望大家一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。財(cái)政系統(tǒng)干部要不斷學(xué)習(xí)充電，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政管理法律法規(guī)及財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)財(cái)政干部通過多種方式提升學(xué)歷學(xué)位層次和業(yè)務(wù)技能，并按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。二要勤政廉政，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。財(cái)政干部要立足本職，扎實(shí)苦干，兢兢業(yè)業(yè)，守紀(jì)律講規(guī)矩，做到“理財(cái)不愛錢，服務(wù)不謀私”，要講大局、講團(tuán)結(jié)，牢固樹立“一盤棋”思想，一如既往地凝心聚力、通力協(xié)作，多支持、多配合、多維護(hù)財(cái)政工作，形成財(cái)政工作的最大合力，促進(jìn)財(cái)政在治縣理政的重要基礎(chǔ)和支柱作用得到充分發(fā)揮。

第三篇：局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡要回顧

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

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同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對(duì)性地提出了整改意見。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作。深入展開績效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競賽中取得佳績，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過爭取利用國家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

（四）積極爭取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評(píng)范圍，將績效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退?，適應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。二要積極深入開展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?，但成績屬于過去，今年又是一個(gè)嶄新的開始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第四篇：局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得了較好的成績，財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢。全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長42%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8,888萬元，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實(shí)現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實(shí)現(xiàn)8,056萬元,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫內(nèi)容，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請(qǐng)貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金494萬元；申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對(duì)北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對(duì)實(shí)行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級(jí)財(cái)政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴(kuò)大了財(cái)源儲(chǔ)備。三是緊縮本級(jí)財(cái)政支出，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬平方米,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)社會(huì)效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對(duì)種植甜菜的農(nóng)民財(cái)政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬畝，財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。2008年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開放項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金1,941萬元。其中重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)投入資金 70萬元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財(cái)政預(yù)算編制工作，并及時(shí)把各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財(cái)稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)財(cái)政收入責(zé)任制度。財(cái)政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費(fèi)等收入指標(biāo)分解落實(shí)到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實(shí)施財(cái)政收入報(bào)告制度。財(cái)政部門每月將財(cái)政收入分部門和單位統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)告市政府，市政府隨時(shí)掌握財(cái)政收入情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)及采取措施，不定期的召開由財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財(cái)稅工作會(huì)議，就財(cái)稅征管工作進(jìn)行部署，加快財(cái)政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感，對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)契稅595萬元，同比增長18.1%；實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)稅種的劃分和調(diào)整財(cái)力的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。

同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

落實(shí)積極公共財(cái)政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財(cái)、保持先進(jìn)”財(cái)政理念，大力支持以民生為主的社會(huì)建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報(bào)銷比例由原有40％提高到60%，財(cái)政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會(huì)救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)補(bǔ)助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險(xiǎn)）資金8,055萬元，廉租住房補(bǔ)貼252萬元，石油價(jià)格改革補(bǔ)貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，按照財(cái)政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項(xiàng)目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報(bào)關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財(cái)政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。全年國庫集中支付實(shí)現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財(cái)政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革?！恫少彿ā穼?shí)施后，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強(qiáng)政府采購資金管理，努力擴(kuò)大政府采購范圍，基本實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實(shí)施政府采購項(xiàng)目165項(xiàng)，預(yù)算采購金額5,300萬元，實(shí)際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會(huì)保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財(cái)政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對(duì)性地提出了整改意見。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作。深入展開績效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競賽中取得佳績，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到意大利贈(zèng)款402萬元，為3個(gè)奶牛小區(qū)爭取專項(xiàng)資金150萬元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建青儲(chǔ)窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲(chǔ)窖2萬立方米，發(fā)放青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭取國家投入6,437萬元。實(shí)施了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)示范村建設(shè)，08年在全市22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，撥付建設(shè)資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬元，抗旱補(bǔ)助資金250萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項(xiàng)資金爭取4.7億元，新增的專項(xiàng)轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，教育、社會(huì)保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項(xiàng)資金1.5億元。通過上級(jí)財(cái)政資金的爭取和投入，不僅解決了財(cái)力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財(cái)政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財(cái)政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過爭取利用國家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無法實(shí)現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額部分按10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他非稅收入部門，具體獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動(dòng)征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對(duì)契稅、不動(dòng)產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時(shí)要啟用好既定綜合治稅征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市財(cái)政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項(xiàng)就占財(cái)政支出34.1%。財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個(gè)，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時(shí)足額發(fā)放，保證基本支出的及時(shí)撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會(huì)保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項(xiàng)社會(huì)保障體系需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時(shí)撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時(shí)保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財(cái)力可能，09年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財(cái)政開支和各種彈性支出，及時(shí)向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，集中各級(jí)財(cái)力辦大事、實(shí)事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財(cái)源的基礎(chǔ)，是財(cái)政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財(cái)政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過“一折通”及時(shí)足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購公開招投標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門實(shí)施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國家對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社整體購機(jī)和散機(jī)購置的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。08年我市22個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨欠e極爭取并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金支持。國家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，08年實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對(duì)這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時(shí)把國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項(xiàng)扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評(píng)范圍，將績效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退剑m應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。二要積極深入開展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽儯煽儗儆谶^去，今年又是一個(gè)嶄新的開始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：財(cái)政局局長在全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上的講話

開拓奮進(jìn) 科學(xué)發(fā)展 全力推進(jìn)我區(qū)財(cái)政良性發(fā)展新進(jìn)程

——在全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上的講話(2009年2月22日)

同志們： 今天下午我們召開財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析2008年財(cái)政運(yùn)行情況，研究部署2009年的財(cái)政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推

進(jìn)全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展更上臺(tái)階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財(cái)稅工作取得的成績，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、省市財(cái)政工作會(huì)議的主要精神

（一）全省財(cái)政工作會(huì)議精神：全省財(cái)政工作會(huì)議于1月15日在昆明召開，會(huì)議傳達(dá)了全國財(cái)政會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了2008年全省財(cái)政工作取得的成績，深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政形勢，提出了新形勢下財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，安排部署了2009年全省財(cái)政工作。會(huì)上，省財(cái)政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結(jié)了全省2008年財(cái)政工作取得的顯著成績：財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長。2008年，全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3％。其中：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、解放思想，科學(xué)謀劃全省財(cái)政改革與發(fā)展。陳廳長同時(shí)也指出了我省財(cái)政改革與發(fā)展中存在的突出問題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出；財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決；政府負(fù)擔(dān)沉重；轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善；基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱；財(cái)政管理不夠精細(xì)；資金使用績效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對(duì)策措施：一是要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對(duì)民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財(cái)方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長”，即對(duì)公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3、認(rèn)清形勢，周密部署2009年全省財(cái)政工作。

會(huì)議全面分析了云南財(cái)政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認(rèn)真分析全省今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素并進(jìn)行科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，確定了全省財(cái)政收支預(yù)算。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比2008年的613.6億元增加49.1億元，增長8％，財(cái)政收入增幅略低于全省gdp增長速度；全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比2008年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前及今后的財(cái)政工作做了周密部署和安排。

（二）全市財(cái)政工作會(huì)議主要精神

2月16日上午，市政府召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長張紀(jì)華作了重要講話，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確今年全市財(cái)稅工作目標(biāo)，安排部署當(dāng)前財(cái)稅工作。下午，又召開財(cái)政工作會(huì)議，普局長作了講話，總結(jié)了2008年全市財(cái)政工作取得的輝煌成績。

1、財(cái)政收支再創(chuàng)新高。2008年全市財(cái)政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長25.2％。地方一般預(yù)算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長32.9%，是2002年5.1億元的3.3倍。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長40％。是2002年22.7億元的3.9倍。財(cái)政支出比財(cái)政總收入多41.2億元，是地方一般預(yù)算收入的5.3倍。

2、財(cái)政改革與發(fā)展取得了重大突破。財(cái)政增收基礎(chǔ)繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對(duì)額排第七位；縣鄉(xiāng)財(cái)政困難得到了徹底緩解，財(cái)政職能從“吃飯財(cái)政“向“民生財(cái)政、建設(shè)財(cái)政”過渡。加大對(duì)上級(jí)財(cái)政的匯報(bào)力度，2008年，省對(duì)我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付14.3億元，比上年增加4．3億元，增長43％。各類?？?1.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長1.04倍。市級(jí)財(cái)政繼續(xù)調(diào)節(jié)資金加大對(duì)縣區(qū)補(bǔ)助，進(jìn)一步均衡縣區(qū)間財(cái)力，竭力縮小縣區(qū)間財(cái)力差距，11縣區(qū)人均可用財(cái)力均達(dá)到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

3、提出全市加快發(fā)展的目

標(biāo)和工作措施。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，抓好財(cái)政收入管理，確保收入增長目標(biāo)。綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，市委二屆八次全會(huì)確定了全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長目標(biāo)為12.5％。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排2009年支出。三是繼續(xù)爭取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。四是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。五是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財(cái)政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財(cái)政工作效能。

二、全面總結(jié)成績，激發(fā)財(cái)政活力，信心百倍迎接財(cái)政新挑戰(zhàn)

2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項(xiàng)增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。

一是財(cái)政收支增長再次邁上新臺(tái)階。2008年我區(qū)財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6 %，地方一般預(yù)算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元（22166萬元）收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺(tái)階。地方一般預(yù)算支出完成111959萬元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財(cái)政增收的突破口。2008年我們對(duì)煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)（8000萬元）；二是國地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。2008年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預(yù)算收入比重達(dá)84.8％，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級(jí)的支持幫助。2008年共爭取上級(jí)補(bǔ)助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入42446萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40131萬元，特別是爭取了省對(duì)縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8952萬元，比2007年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。2008年，集中財(cái)力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出17860萬元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設(shè)投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財(cái)政支出的15.3％，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。全年共投入支農(nóng)專項(xiàng)資金8343萬元，主要用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

四是緩解基層財(cái)政困難有了新成效。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的的諸多問題和困難（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。財(cái)政部門在總結(jié)2006年“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新擬定了新一輪的區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計(jì)生宣傳員等補(bǔ)助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。

五是財(cái)政監(jiān)督管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出2007年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規(guī)資金38.5萬元，清理上繳財(cái)政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶5個(gè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項(xiàng)清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委常委會(huì)議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會(huì)議紀(jì)要予以明確，財(cái)政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅(jiān)決執(zhí)行。

回顧十一·五以來（2006-2008年），我區(qū)財(cái)政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。2006年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改10年以來（1996年地方一般預(yù)算收入10313萬元，首次登上億元臺(tái)階）長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。2006年地方一般預(yù)算收入1.82億元、2007年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，2008年達(dá)到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比2005年（十·五關(guān)門之年）的1.5億元翻了一番。（我區(qū)地方一般預(yù)算收入從1億元到2億元，用了11年的時(shí)間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時(shí)間）。從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出2006年實(shí)現(xiàn)6.54億元，2007年達(dá)到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達(dá)28.4%、22.8%，2008年達(dá)到11.2億元，比2007年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比2005年的5.09億元翻了一番。

以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財(cái)政干部職工解放思想、求真務(wù)實(shí)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組，向在座各位特別是基層財(cái)政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作存在的困難和問題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政自給率低；三是政府債務(wù)重（2007年政府債務(wù)總額為 億元），財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難；四是財(cái)政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對(duì)這些問題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財(cái)政新輝煌

按照省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，2009年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，培植財(cái)源、挖掘潛力、加強(qiáng)征管、爭取支持，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長；著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計(jì)提高財(cái)政資金使用效益，使財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力提高到一個(gè)新的水平。

2009年財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入33858萬元，增長12.5％；其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，抓好財(cái)政收入管理，確保增長目標(biāo)。

今年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”財(cái)政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財(cái)政干部一方面要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財(cái)政工作。

2009年，受金融危機(jī)及國家刺激經(jīng)濟(jì)增長財(cái)稅政策出臺(tái)的影響，財(cái)政增收面臨許多困難：一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政增收后勁減弱；二是有色金屬價(jià)格持續(xù)下滑，煤炭價(jià)格下降短時(shí)期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長難；三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4％和6％統(tǒng)一調(diào)整為3％的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬元；四是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，個(gè)人所得稅將大幅度減少；五是國家取消和停征100項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入減少；六是2008年財(cái)政收入的特殊性和一次性因素達(dá)1800萬元，增加了2009年壓力；七是因全國及全省收入增幅減小，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增長困難。省財(cái)政廳在會(huì)議上已明確指示，編制2009年預(yù)算時(shí)，在剔除“六獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按2008年的80％編入預(yù)算，減少1790萬元。

財(cái)政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財(cái)政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)；二是新的耕地占用稅政策的落實(shí)到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加與資源稅改革政策的實(shí)施，將增加財(cái)政收入；三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項(xiàng)目工程的推進(jìn)，對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)作用較大。

為此，我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好已出臺(tái)的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，抓好收入征管，同時(shí)，要強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國有資本收益等重點(diǎn)收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排2009年支出。

2009年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財(cái)政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財(cái)政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財(cái)政異常艱難的情況下，財(cái)政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，制定完善接待費(fèi)等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

(三)繼續(xù)爭取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。

要進(jìn)一步加大匯報(bào)和反映力度，在爭取省對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時(shí)，爭取省對(duì)我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)2004年一2007年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級(jí)對(duì)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動(dòng)內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，爭取更多支持。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。

一是要以人為本，認(rèn)真落實(shí)好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實(shí)好教師績效工資及事業(yè)津貼補(bǔ)貼政策。二是要逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實(shí)將各項(xiàng)社會(huì)保障政策全面落到實(shí)處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助、村干部生活補(bǔ)助等社會(huì)保障政策繼續(xù)貫徹好、落實(shí)到位。四是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，保證“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí)；五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理。按照省財(cái)政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對(duì)困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請(qǐng)社?？埔M(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

(五)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)支持城市、交通等重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的拉動(dòng)作用。積極支持煤炭、建材等重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。

要始終把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。

(七)深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項(xiàng)目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進(jìn)國庫集中收付制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。按上級(jí)財(cái)政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準(zhǔn)備，爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財(cái)政管理，去年省政府已出臺(tái)文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實(shí)按照上級(jí)的要求落實(shí)好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長效機(jī)制。六是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

(八)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財(cái)政績效評(píng)價(jià)力度，將財(cái)政支出績效管理貫穿于財(cái)政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。2008年，省財(cái)政組織對(duì)我區(qū)截至2007年1 2月3 1日政府性債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自2008年起，用三年時(shí)間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會(huì)同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財(cái)科要配合好，按上級(jí)要求加以落實(shí)，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊(duì)伍塑造財(cái)政新形象

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。2009年，我們面對(duì)的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。財(cái)政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?！皩W(xué)習(xí)使事業(yè)充實(shí)，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅(jiān)持不懈地努力，真正使財(cái)政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

這里我要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人；要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅(jiān)持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅(jiān)持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立“四個(gè)意識(shí)”

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。**財(cái)政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時(shí)不我待、寢食難安的危機(jī)意識(shí)，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺(tái)就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財(cái)政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

二是樹立大局和主動(dòng)意識(shí)。政以財(cái)為基，財(cái)以政為本。做好財(cái)政工作首先要講大局、講政治，我們財(cái)政人要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動(dòng)想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財(cái)政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會(huì)點(diǎn)頭，又會(huì)搖頭，點(diǎn)頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務(wù)意識(shí)。我們財(cái)政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財(cái)政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問題，都要讓人感到財(cái)政部門是誠心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財(cái)政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn)；既有利于推動(dòng)工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時(shí)間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識(shí)。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。今天這個(gè)會(huì)議要簽訂財(cái)政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)更客觀，切實(shí)考出動(dòng)力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

（四）狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財(cái)政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對(duì)待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財(cái)不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅(jiān)決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財(cái)政隊(duì)伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進(jìn)不息。全面推進(jìn)財(cái)政工作又好又快發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!