第一篇：湖南省城市人民警察巡邏條例(修正)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

湖南省城市人民警察巡邏條例(修正)

(1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年4月2日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省城市人民警察巡邏條例〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的市實(shí)行人民警察巡邏。

其他市經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾獠?bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以實(shí)行人民警察巡邏。

第三條 人民警察巡邏區(qū)為城市主要道路和公共廣場(chǎng)，巡邏區(qū)的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗?fù)ぁ?/p>

人民警察巡邏以步行為主，必要時(shí)可以采取其他方式。

第四條 人民警察巡邏應(yīng)當(dāng)警容嚴(yán)整，行為規(guī)范，文明執(zhí)勤，依法辦事，接受群眾監(jiān)督。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)支持人民警察巡邏，任何人不得拒絕、阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)。

第五條 人民警察巡邏工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市人民警察巡邏工作的管理，建立上崗培訓(xùn)制度、法律知識(shí)學(xué)習(xí)考核制度和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察巡邏工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

第六條 人民警察巡邏工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第二章 職責(zé)與勤務(wù)

第七條 人民警察在巡邏執(zhí)勤中履行下列職責(zé)：

(一)維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全;

(二)維護(hù)交通秩序;

(三)協(xié)助維護(hù)市容整潔;

(四)參加突發(fā)性災(zāi)害事故救援，救助急需幫助的人;

(五)人民警察依法履行的其他職責(zé)。

第八條 執(zhí)行巡邏任務(wù)的人民警察(以下簡(jiǎn)稱巡邏警察)應(yīng)當(dāng)著警服，佩標(biāo)志，系武裝帶，攜帶警械和通訊工具。

第九條 巡邏警察對(duì)公民報(bào)案應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時(shí)采取處置措施。對(duì)于巡邏區(qū)外發(fā)生的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或者告知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)處理。

第十條 巡邏警察發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、重大交通事故和其他突發(fā)性事故，應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。

第十一條 巡邏警察對(duì)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政行政部門(mén)予以收容;對(duì)精神病人的肇事行為，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施予以處置。對(duì)處在醉酒狀態(tài)、可能危害他人或者本人安全的人，應(yīng)當(dāng)通知其單位或者家屬領(lǐng)回，必要時(shí)帶至附近公安派出所約束到酒醒。

第十二條 巡邏警察對(duì)突然受傷、患病、遇險(xiǎn)的人，應(yīng)當(dāng)給予救助。

第十三條 巡邏警察在巡邏中發(fā)現(xiàn)丟失物品或者公民交來(lái)拾遺物品，應(yīng)當(dāng)設(shè)法送還失主或者移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條 巡邏警察有權(quán)對(duì)違法犯罪嫌疑人員進(jìn)行盤(pán)查，檢查涉嫌車(chē)輛和物品。

第十五條 在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，巡邏警察出示工作證件，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民的交通、通訊工具。但用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用;造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第三章 違法行為與處罰

第十六條 本章所列違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，由巡邏警察依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，以及本條例第二十八條規(guī)定的程序進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 有下列擾亂公共秩序行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

(一)擾亂道路及公共廣場(chǎng)秩序的;

(二)結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的;

(三)捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的;

(四)謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂的;

(五)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的。第十八條 妨害公共安全，有下列第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告;有第(四)項(xiàng)行為的，處200元以下罰款或者警告：

(一)非法攜帶槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為的;

(二)違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，銷(xiāo)售、運(yùn)輸、攜帶或者使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果的;

(三)非法販賣(mài)、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的;

(四)在車(chē)輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的。

第十九條 有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

(一)毆打他人，造成輕微傷害的;

(二)非法限制他人人身自由的;

(三)公然侮辱他人的;

(四)脅迫或者詐騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的。第二十條 有下列侵犯公私財(cái)物行為之一的，處15日以下拘留或者警告，可以單處或者并處200元以下罰款：

(一)偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的;

(二)哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物的;

(三)敲詐勒索公私財(cái)物的;

(四)故意損壞公私財(cái)物的。

第二十一條 妨害社會(huì)管理秩序，有下列第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告;有第(五)項(xiàng)行為的，處200元以下罰款或者警告，有第(六)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)行為之一的，處50元以下罰款或者警告：

(一)倒賣(mài)車(chē)票、船票、機(jī)票、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證的;

(二)利用封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體或者騙取財(cái)物的;

(三)偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(四)冒稱國(guó)家工作人員進(jìn)行招謠撞騙的;

(五)故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場(chǎng)所雕塑的;

(六)故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施的;

(七)故意損壞路燈、郵筒、公用電話或者其他公用設(shè)施的;

(八)破壞草坪、花卉、樹(shù)木的;

(九)違反規(guī)定，使用音響器材音量過(guò)大，影響周?chē)用竦墓ぷ骰蛘咝菹ⅲ宦?tīng)制止的。

第二十二條 違反交通管理，有下列第(一)項(xiàng)行為的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告;有第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款或者警告;有第(五)項(xiàng)行為的，處50元以下罰款或者警告;有第(六)項(xiàng)行為的，處30元以下罰款或者警告;有第(七)項(xiàng)行為的，處20元以下罰款或者警告;有第(八)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)行為之一的，處5元以下罰款或者警告：

(一)在公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)強(qiáng)行通行，不聽(tīng)勸阻的;

(二)不按規(guī)定超車(chē)和讓車(chē)的;

(三)不按規(guī)定停車(chē)或者車(chē)輛發(fā)生故障不立即將車(chē)移開(kāi)，造成交通嚴(yán)重堵塞的;

(四)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，挖掘道路影響車(chē)輛通行的;

(五)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，占用道路搭棚、蓋房、擺攤、堆物、作業(yè)或者有其他妨礙交通行為的;

(六)在禁行的時(shí)間、道路上行駛的;

(七)不按規(guī)定會(huì)車(chē)、倒車(chē)或者掉頭的;

(八)在公安交通管理機(jī)關(guān)明令禁止停放車(chē)輛的地方停放車(chē)輛的;

(九)不按規(guī)定臨時(shí)停車(chē)的;

(十)駕駛和乘坐二輪摩托車(chē)不戴安全頭盔的;

(十一)不按規(guī)定使用喇叭的;

(十二)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T或者行人違反交通規(guī)則的。

第二十三條 違反消防管理，損壞消火栓等消防設(shè)施的，處100元以下罰款或者警告;擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處10日以下拘留、100元以下罰款或者警告。第二十四條 進(jìn)行賭博活動(dòng)，出售、傳播淫書(shū)、淫畫(huà)、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款;或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

第二十五條 損害市容整潔有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，移送有關(guān)部門(mén)處理：

(一)違反規(guī)定在道路、廣場(chǎng)上攜犬活動(dòng)的;

(二)隨地傾倒垃圾、污水、糞便的;

(三)違反規(guī)定鳴放鞭炮丟撒冥紙的;

(四)隨意在道路、廣場(chǎng)張貼或者涂寫(xiě)的;

(五)車(chē)輛運(yùn)載流散物體撒漏飛揚(yáng)的。

第二十六條 本章所列違法行為，有非法取得的財(cái)物或者有違禁物品的，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

第二十七條 本章所列違法行為，造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

第四章 處罰程序

第二十八條 對(duì)本條例所列違法行為，情節(jié)特別輕微，沒(méi)有造成危害后果并能及時(shí)改正的，可以免予處罰，對(duì)當(dāng)事人處警告、50元以下罰款的，可以由巡邏警察當(dāng)場(chǎng)處罰。

對(duì)當(dāng)事人處以拘留、50元以上罰款或者需要給予其他處罰的，或者巡邏警察不能就地查明事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門(mén)處理。

第二十九條 對(duì)本條例所列同一違法行為，巡邏警察已經(jīng)給予處罰的，其他有關(guān)部門(mén)不得重復(fù)處罰。

第三十條 對(duì)本條例所列違法行為，造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害，需要賠償損失或者負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)巡邏警察調(diào)解，行為人與被損害方能達(dá)成協(xié)議的，按協(xié)議辦理;不能達(dá)成協(xié)議，被損害方要求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條 巡邏警察對(duì)當(dāng)事人給予處罰，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處罰的法律、法規(guī)依據(jù)及訴權(quán)，并出具由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的處罰決定書(shū)。責(zé)令行為人立即改正的，可以口頭宣告。

巡邏警察對(duì)公民作出錯(cuò)誤處罰的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤，退回罰款及沒(méi)收的財(cái)物;對(duì)受處罰的人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十二條 沒(méi)收物品應(yīng)當(dāng)列出清單，罰款和沒(méi)收物品應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收據(jù)。罰款和沒(méi)收物品的變價(jià)款一律上繳國(guó)庫(kù)。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)巡邏警察作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起5日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)作出復(fù)議決定;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起5日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十四條 巡邏警察依照本條例第二十八條第二款規(guī)定移送的案件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并在一個(gè)月內(nèi)將處理情況告知移送公安機(jī)關(guān)。需要巡邏警察協(xié)助工作的，巡邏警察應(yīng)予以協(xié)助。

第三十五條 巡邏警察在執(zhí)行本條例時(shí)濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，或者打罵、虐待、侮辱、敲詐勒索當(dāng)事人的，由所在單位或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條 人民警察巡邏的道路和公共廣場(chǎng)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定并公布。

第三十七條 本條例自1995年1月1日起施行。

第二篇：城市人民警察巡邏規(guī)定

城市人民警察巡邏規(guī)定（公安部令第17號(hào)）

作者 : 來(lái)源 : 公安部 時(shí)間：1995-01-01 字體：大 中 小

第一條 為保障城市人民警察在巡邏執(zhí)勤中依法履行職責(zé)，維護(hù)公共安全和治安秩序，為公民提供救助服務(wù)，特制定本規(guī)定。

第二條 人民警察巡邏執(zhí)勤工作，由城市公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)一組織實(shí)施。

第三條 人民警察巡邏執(zhí)勤，采取徒步為主，自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)相結(jié)合的方式。

城市公安局可以根據(jù)實(shí)際情況劃定巡邏警區(qū)。

第四條 人民警察在巡邏執(zhí)勤中履行以下職責(zé)：

（一）維護(hù)警區(qū)內(nèi)的治安秩序；

（二）預(yù)防和制止違反治安管理的行為；

（三）預(yù)防和制止犯罪行為；

（四）警戒突發(fā)性治安事件現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)群眾，維持秩序；

（五）參加處理非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；

（六）參加處置災(zāi)害事故，維持秩序，搶救人員和財(cái)物；

（七）維護(hù)交通秩序；

（八）制止妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；

（九）接受公民報(bào)警；

（十）勸解、制止在公共場(chǎng)所發(fā)生的民間糾紛；

（十一）制止精神病人、醉酒人的肇事行為；

（十二）為行人指路，救助突然受傷、患病、遇險(xiǎn)等處于無(wú)援狀態(tài)的人，幫助遇到困難的殘疾人、老人和兒童；

（十三）受理拾遺物品，設(shè)法送還失主或送交拾物招領(lǐng)部門(mén)；

（十四）巡察警區(qū)安全防范情況，提示沿街有關(guān)單位、居民消除隱患；

（十五）糾察人民警察警容風(fēng)紀(jì)；

（十六）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定由人民警察執(zhí)行的其他任務(wù)。

第五條 人民警察在巡邏執(zhí)勤中依法行使以下權(quán)力：

（一）盤(pán)查有違法犯罪嫌疑人的人員，檢查涉嫌車(chē)輛、物品；

（二）查驗(yàn)居民身份證；

（三）對(duì)現(xiàn)行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他強(qiáng)制措施；

（四）糾正違反道路交通管理的行為；

（五）對(duì)違反治安管理的人，可以依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，執(zhí)行處罰；

（六）在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，經(jīng)出示證件，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位以及公民個(gè)人的交通、通訊工具。用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用，造成損壞的應(yīng)當(dāng)賠償；

（七）行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第六條 在巡邏執(zhí)勤中遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。對(duì)需要采取緊急措施的案件、事件和事故，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期處置。

對(duì)需要查處的案件、事件和事故應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)處理。

第七條 人民警察巡邏執(zhí)勤時(shí)必須做到：

（一）穿著警服，系武裝帶，佩戴槍支、警械和通訊工具；

（二）恪盡職守，遵守法律和紀(jì)律；

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，不得超越或?yàn)E用職權(quán)；

（四）舉止規(guī)范，文明執(zhí)勤，禮貌待人。

第八條 人民警察在巡邏執(zhí)勤中應(yīng)當(dāng)接受公民的監(jiān)督；公民發(fā)現(xiàn)人民警察在巡邏執(zhí)勤中有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)提出控告和檢舉。

第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位以及公民應(yīng)當(dāng)支持巡邏警察的執(zhí)勤，服從巡邏警察的管理，不得阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：呼和浩特市人民警察巡察條例發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

呼和浩特市人民警察巡察條例

(1994年12月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 1996年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 1996年9月1日起施行)

目 錄

第一章 總則

第二章 職責(zé)

第三章 對(duì)違法行為的處罰

第四章 處罰程序

第五章 管理與監(jiān)督

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民的合法權(quán)益，為公民提供救助服務(wù)，維護(hù)市容環(huán)境整潔，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市公安機(jī)關(guān)主管本市人民警察巡察工作。市公安機(jī)關(guān)設(shè)立人民警察巡察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市區(qū)道路、廣場(chǎng)的人民警察巡察工作。

政府有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)支持和配合公安機(jī)關(guān)做好人民警察巡察工作。

第三條 人民警察巡察人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從人民警察巡察人員的管理，支持人民警察的巡察工作。

第四條 對(duì)人民警察在巡察工作中成績(jī)顯著和有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人或者集體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 職責(zé)

第五條 人民警察在巡察時(shí)履行下列職責(zé)：

(一)維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全;

(二)協(xié)助交通民警維護(hù)交通秩序;

(三)協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)市容環(huán)境整潔;

(四)參加突發(fā)性災(zāi)害事故救援，救助急需幫助的人;

(五)人民警察依法履行的其他職責(zé)。

第六條 人民警察巡察人員對(duì)公民報(bào)案應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時(shí)采取處置措施。對(duì)于巡邏區(qū)外發(fā)生的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或者告知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)處理。

第七條 人民警察巡察人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、重大交通事故和其他突發(fā)性事故，應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)，參與救援。

第八條 對(duì)危及本人、他人安全或者影響交通、市容的精神病人、醉酒人，應(yīng)當(dāng)通知其家屬或者單位，必要時(shí)送交附近的公安派出所處理;對(duì)流浪乞討或者露宿街頭的人，移送民政部門(mén)處理;對(duì)突然患病、受傷、遇險(xiǎn)的人，應(yīng)當(dāng)給予救助。

第九條 人民警察巡察人員在巡察中發(fā)現(xiàn)丟失物品或者公民交來(lái)拾遺物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)送還失主或者移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 人民警察巡察人員有權(quán)對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行盤(pán)查，檢查涉嫌車(chē)輛和物品。

在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，人民警察巡察人員出示工作證件，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及公民的交通、通訊工具。用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用;造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第十一條 人民警察巡察機(jī)構(gòu)和巡察人員有權(quán)依照本條例的規(guī)定糾正違法行為，決定和實(shí)施行政處罰。處罰程序依照本條例第二十條規(guī)定進(jìn)行。超出本條例規(guī)定的，移送有關(guān)部門(mén)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三章 對(duì)違法行為的處罰

第十二條 對(duì)有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)物，妨害社會(huì)管理秩序等違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

第十三條 對(duì)有下列危及道路、廣場(chǎng)公共安全行為之一的，責(zé)令其立即改正，可以對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人處200元以下罰款：

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置地面安全防圍設(shè)施或者未保持完好的;

(二)高空作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定搭設(shè)安全防護(hù)棚、網(wǎng)等安全裝置或者未設(shè)置安全警告標(biāo)志的;

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)夜間未設(shè)置警告燈的;

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛通行處溝槽未設(shè)置跨槽通道和適應(yīng)車(chē)輛、行人正常通行的便道，或者對(duì)溝、井、坎、穴不設(shè)置覆蓋物的;

(五)沿街設(shè)置的廣告牌、招牌、霓虹燈、遮陽(yáng)棚以及其他設(shè)施安裝不牢固的。

第十四條 對(duì)違反規(guī)定在市區(qū)內(nèi)的道路、公共場(chǎng)所攜犬活動(dòng)的，責(zé)令攜犬人立即改正，并可視其情節(jié)按照《呼和浩特市嚴(yán)格限制養(yǎng)犬規(guī)定》給予處罰。

第十五條 對(duì)違反交通管理規(guī)定，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處5元以下罰款或者警告;有第四項(xiàng)行為的，處50元以下罰款或者警告;有第七項(xiàng)行為的，可以吊扣駕駛證和扣押車(chē)輛，并移送有關(guān)部門(mén)處理：

(一)違反禁令標(biāo)志或者指示標(biāo)志的;

(二)騎自行車(chē)違反規(guī)定帶人的;

(三)非機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定在人行道或者機(jī)動(dòng)車(chē)專用道上行駛的;

(四)機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛的;

(五)亂停車(chē)輛，影響交通的;

(六)跨越交通隔離設(shè)施的;

(七)駕駛無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)輛的。

第十六條 對(duì)違反交通管理規(guī)定，妨害社會(huì)管理秩序，有下列行為之一的，責(zé)令行為人限期整改，并處50元以下罰款或者警告：

(一)占道叫賣(mài)，影響交通秩序的;

(二)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，占用道路擺攤、堆物、搭棚、蓋房、擺設(shè)臺(tái)球案或者設(shè)立停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)的;

(三)折損花卉、樹(shù)木或者踐踏綠地、花壇的;

(四)商店、餐館及其他營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所產(chǎn)生的噪聲過(guò)大，影響居民正常生活的;

(五)雖經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)占用道路，但擅自擴(kuò)大面積或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的。

未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自挖掘道路的，責(zé)令行為人限期恢復(fù)原狀，處200元以下罰款或者警告。

第十七條 對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，責(zé)令行為人限期改正，可以處200元以下罰款;有第四項(xiàng)行為的，責(zé)令行為人立即清除，可以處10元以下罰款;有第五項(xiàng)行為的，責(zé)令其立即清除，對(duì)車(chē)輛駕駛員處20元以下罰款，對(duì)車(chē)屬單位或者個(gè)人按污染面積每平米處5元以下罰款：

(一)在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、雕塑及其他公共設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者擅自張掛、張貼宣傳品的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，在道路、廣場(chǎng)散發(fā)廣告品或者宣傳品的;

(三)亂倒垃圾、污水、糞便的;

(四)隨地便溺或者亂扔廢棄物的;

(五)各種車(chē)輛裝載貨物散落、飛揚(yáng)、流漏的。

第十八條 對(duì)妨礙社會(huì)管理秩序，有下列行為之一的，暫扣與違法行為有關(guān)的車(chē)輛、物品、證件，移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門(mén)處理：

(一)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)或者設(shè)置騙局進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的;

(二)非法買(mǎi)賣(mài)各種票證的;

(三)非法攬客從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。

有上述行為之一，情節(jié)顯著輕微的，可以處200元以下罰款，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品。

第十九條 對(duì)非殘疾人駕駛殘疾人專用車(chē)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性載客、載貨的，處200元以下罰款。

以兩輪摩托車(chē)非法從事?tīng)I(yíng)業(yè)性載客的，可以暫扣駕駛證和車(chē)輛，并移交有關(guān)部門(mén)處理。

第四章 處罰程序

第二十條 對(duì)有本條例所列違法行為的，依照下列程序進(jìn)行處理：

(一)當(dāng)事人的違法行為輕微并能及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予處罰;

(二)對(duì)當(dāng)事人處警告、50元以下罰款的，人民警察巡察人員可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定;

(三)對(duì)當(dāng)事人處50元以上200元以下罰款的，對(duì)法人或者其他組織處1000元以下罰款的，沒(méi)收財(cái)物的行政處罰，由市人民警察巡察機(jī)構(gòu)決定;

(四)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的行政處罰決定書(shū);罰款時(shí)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰款一律上繳財(cái)政。

除有依法處20元以下或者不當(dāng)時(shí)收繳事后難以執(zhí)行的罰款，由人民警察巡察人員、巡察機(jī)構(gòu)當(dāng)時(shí)收繳外，其他由當(dāng)事人到指定銀行繳納，人民警察巡察人員、巡察機(jī)構(gòu)不得自行收繳罰款。

第二十一條 人民警察巡察機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定移送的案件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并在一個(gè)月內(nèi)將處理情況通知人民警察巡察機(jī)構(gòu)。需要人民警察巡察機(jī)構(gòu)協(xié)助工作的，人民警察巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第二十二條 對(duì)本條例所列同一違法行為，人民警察巡察機(jī)構(gòu)已經(jīng)給予處罰的，其他有關(guān)部門(mén)不得重復(fù)處罰。

第二十三條 對(duì)本條例所列違法行為，造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害，需要賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)人民警察巡察機(jī)構(gòu)調(diào)解，行為人與被損害方能達(dá)成協(xié)議的，按協(xié)議辦理;不能達(dá)成協(xié)議，被損害方要求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)人民警察巡察機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)作出復(fù)議決定;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十五條 人民警察巡察人員執(zhí)行巡察任務(wù)應(yīng)當(dāng)二人以上，穿著警服，佩戴標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)做到警容嚴(yán)整，舉止規(guī)范，禮貌待人，文明執(zhí)勤。

第二十六條 人民警察巡察人員執(zhí)行巡察任務(wù)，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)違法行為實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二十七條 人民警察巡察人員執(zhí)行職務(wù)必須接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立督察制度，對(duì)人民警察巡察人員執(zhí)法和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 人民警察巡察機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人決定處罰，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

人民警察巡察機(jī)構(gòu)對(duì)公民作出錯(cuò)誤處罰的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤，退回罰款及沒(méi)收的財(cái)物;對(duì)受處罰人的財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第二十九條 人民警察巡察人員有下列行為之一的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向巡察機(jī)構(gòu)或者公安、監(jiān)察、檢察機(jī)構(gòu)檢舉控告，受理檢舉控告的機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理：

(一)擅離職守，不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)的;

(二)徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、枉法裁決的;

(三)打罵、侮辱、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人的;

(四)隨意攔截、調(diào)用單位和個(gè)人車(chē)輛辦私事的;

(五)故意毀損被檢查證件或者物品的;

(六)罰款、扣押物品不出具票據(jù)和法律文書(shū)的;

(七)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)的案件而不移送的;

(八)其他違法行為。

對(duì)檢舉控告，經(jīng)受理機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立教育培訓(xùn)制度，對(duì)人民警察巡察人員進(jìn)行政治思想、法制、警察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。

第六章 附則

第三十一條 本條例自1996年9月1日起施行。

第四篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

湖南省大中型水庫(kù)移民條例

(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2008年7月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省大中型水庫(kù)移民條例〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。

第五條 省人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門(mén)的移民工作。

有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條 大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作。

第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求;

(二)顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益;

(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模;

(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào);

(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二章 移民安置

第九條 已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)。

沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后，已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃;沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃按照審批權(quán)限，經(jīng)省人民政府移民管理部門(mén)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

第十一條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目法人和移民管理部門(mén)共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審定。

設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制移民安置規(guī)劃，不得有與項(xiàng)目法人串通擅自降低移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及其他損害移民合法權(quán)益的行為。

第十二條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T(mén)組

織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人、當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)、村(居)民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十三條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

對(duì)農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi);超過(guò)實(shí)際房屋面積之外的差額部分的補(bǔ)償費(fèi)用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十四條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開(kāi)墾未利用土地等方式解決，并按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第十五條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門(mén)路安置相結(jié)合的原則，首先在本縣(市、區(qū))內(nèi)安置;本縣(市、區(qū))內(nèi)安置不了的，在該大中型水庫(kù)工程受益縣(市、區(qū))安置;受益縣(市、區(qū))安置不了的，在其他縣(市、區(qū))安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第十六條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)村移民，在本縣(市、區(qū))安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置;在受益縣(市、區(qū))或者其他縣(市、區(qū))安置的，由共同的上級(jí)人民政府組織遷出地和安置地縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置區(qū)人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù);遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)交給安置區(qū)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉?，由移民?lián)戶自建;

(二)經(jīng)移民本人申請(qǐng)，實(shí)行貨幣安置;

(三)依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。

第二十條 需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目;除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村(居)民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條 項(xiàng)目法人和移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷;已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條 簽訂移民安置協(xié)議的縣級(jí)以上人民政府和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

移民安置后，由移民安置規(guī)劃的審核機(jī)關(guān)組織移民管理部門(mén)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評(píng)估單位和其他有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對(duì)移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。

移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水庫(kù)進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第三章 后期扶持

第二十五條 移民后期扶持的主要任務(wù)是：對(duì)移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條 移民后期扶持的期限、標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)人民政府在安排用于移民后期扶持項(xiàng)目的資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本條例實(shí)施以前已建成的大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)中的移民貧困地區(qū)。

第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門(mén)路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類(lèi)資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理等支農(nóng)資金，統(tǒng)籌庫(kù)區(qū)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)收益等財(cái)政性收入，加大對(duì)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)扶持和庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題的解決。

第二十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條 為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)管理。

第四章 資金管理

第三十條 本條例所稱移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。

移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金的管理，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府移民管理部門(mén)報(bào)告并向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金的撥付、使用和管理情況。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。

移民工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十一條 淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括移民遷建補(bǔ)償費(fèi)，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)，專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，防護(hù)工程、庫(kù)底清理費(fèi)，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)費(fèi)和實(shí)施管理費(fèi)等費(fèi)用。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對(duì)大中型水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專戶。

第三十二條 移民后期扶持資金包括國(guó)家撥付的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金和后期扶持結(jié)余資金，大中型水庫(kù)區(qū)基金以及各級(jí)財(cái)政安排的其他用于移民后期扶持的資金。

第三十三條 移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn);需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條 凡繳入國(guó)庫(kù)的移民資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條 移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度。移民資金實(shí)行專款專用，不得截留、擠占或者挪作他用。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接對(duì)下級(jí)人民政府移民管理部門(mén)使用、管理移民資金的情況進(jìn)行審計(jì)。

使用移民資金的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條 由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章 其他規(guī)定

第三十七條 大中型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由作出決定 的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償;項(xiàng)目法人超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由項(xiàng)目法人予以賠償。

第三十八條 大中型水庫(kù)消落區(qū)由項(xiàng)目法人統(tǒng)一管理，在不影響大中型水庫(kù)安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因大中型水庫(kù)正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。

第三十九條 對(duì)因大中型水庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行形成的山體滑坡、河堤塌岸和泥沙淤積等，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行治理。

第四十條 庫(kù)區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府督促項(xiàng)目法人和有關(guān)單位從大中型水庫(kù)發(fā)電、大中型水庫(kù)其他收益中解決。

第四十一條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第四十二條 對(duì)本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條 對(duì)本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過(guò)采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條 解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，從大中型水庫(kù)供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其移民管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其移民管理部門(mén)責(zé)令改正，處

十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同移民管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒(méi)收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀;對(duì)個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃，或者在進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的人民政府或者移民管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，庫(kù)區(qū)或者移民安置區(qū)人民政府侵占、截留、滯留、挪用移民資金的，由其上級(jí)人民政府責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

違反本條例規(guī)定，移民管理、財(cái)政等部門(mén)侵占、截留、滯留、挪用移民資金的，由審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

其他單位、組織和個(gè)人違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用移民資金的，由移民管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并處侵占、截留、挪用資金額三倍以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

侵占、截留、挪用移民資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告;違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處理：

(一)拖延搬遷或者拒絕搬遷的;

(二)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的;

(三)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無(wú)理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十二條 移民管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第五十三條 本條例實(shí)施以后本省行政區(qū)域內(nèi)興建小型水庫(kù)，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)移民給予適當(dāng)扶持。

第五十四條 本條例自2003年3月1日起施行。

第五篇：湖南省郴州市的城市發(fā)展與規(guī)劃

湖南省郴州市的城市發(fā)展與規(guī)劃

郴州市位于湖南省東南部，地處南嶺山脈中段與羅霄山脈南段交匯地帶，東界江西省贛州市，南鄰廣東省韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市，西接永州市，北交衡陽(yáng)市及株州市，距省會(huì)長(zhǎng)沙市350千米?？偯娣e19388平方公里，總?cè)丝?63萬(wàn)（2006年）。是湖南省南大門(mén)、改革開(kāi)放過(guò)渡試驗(yàn)區(qū)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。被稱為“粵港澳的后花園”。

“郴”字為篆書(shū)“林”與“邑”二字組合，意思為“林中之城”。郴字，獨(dú)郴州所有，意思是林邑之城。郴州自然資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚,是有色金屬之鄉(xiāng)、烤煙王國(guó)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、湖南省歷史文化名城。改革開(kāi)放30年來(lái),郴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn),中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口由11.36萬(wàn)增長(zhǎng)到40余萬(wàn),預(yù)計(jì)再用4~6年的時(shí)間,中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口將超過(guò)50萬(wàn),郴州將進(jìn)入大城市的行列。大城市規(guī)劃應(yīng)有新觀念、大手筆和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。在我國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)兩型社會(huì)的新時(shí)期,作為未來(lái)的大城市,郴州的城市總體規(guī)劃應(yīng)解放思想,高瞻遠(yuǎn)矚,貫徹“大郴州”的理念。

郴州地形較為復(fù)雜，多丘陵山地，又由于開(kāi)春早，氣溫回升快，降水豐沛，多陰雨及冰雹大風(fēng)，春夏季節(jié)洪澇災(zāi)害頻發(fā)，而地質(zhì)構(gòu)造主要為紅巖、花巖、砂頁(yè)巖，比較疏松，所以洪澇災(zāi)害后經(jīng)常引發(fā)泥石流、滑坡等次生災(zāi)害，給全市的發(fā)展帶來(lái)阻礙。每年市政府要花費(fèi)大量資金在災(zāi)害預(yù)防以及災(zāi)后重建的工作中，因此市內(nèi)的綠化工作不可小覷。最為嚴(yán)重的一次自然災(zāi)害是08年的雪災(zāi)，持續(xù)的冰凍天氣使郴州的生態(tài)環(huán)境倒退了將近20年，大量樹(shù)木被摧毀。電網(wǎng)受到重挫，災(zāi)后的重建耗費(fèi)了大量人力財(cái)力，不過(guò)由此郴州的電網(wǎng)系統(tǒng)的進(jìn)行了改造，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，也促進(jìn)了城市的持續(xù)發(fā)展。

郴州是典型的資源型城市，曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了郴州生產(chǎn)總值的30%以上、占規(guī)模工業(yè)增加值的65%。但是資源總會(huì)枯竭，過(guò)度依賴資源還會(huì)影響后代子孫的可持續(xù)發(fā)展。以往很多年來(lái)，對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度相當(dāng)大，可以說(shuō)是沒(méi)有考慮到環(huán)境的問(wèn)題，導(dǎo)致城市環(huán)境不斷下降，市民抱怨不斷。于是，近年來(lái)，郴州改變嚴(yán)重依賴資源的思維定勢(shì)，走出資源路徑依賴，提出了把郴州建設(shè)成為“湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”（簡(jiǎn)稱“兩城”）的奮斗目標(biāo)。進(jìn)行大規(guī)模的煤礦整合，引進(jìn)中國(guó)五礦等戰(zhàn)略投資者發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸了礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條?！弊呖茖W(xué)持續(xù)發(fā)展的新道路。在有色金屬精深加工方面，重點(diǎn)啟動(dòng)了一批礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，郴州將成為全國(guó)最大的白銀生產(chǎn)基地和湖南最大的鉛鋅生產(chǎn)基地。

郴州2003年被評(píng)為 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市” 也是“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，旅游資源相當(dāng)豐富。中國(guó)女排多次來(lái)到靈氣俊秀的“天下第十八福地”蘇仙嶺求福。，“湘南洞庭”東江湖，“中國(guó)生態(tài)第一漂”東江生態(tài)漂流，丹霞地貌佳境、國(guó)家地質(zhì)公園飛天山，我國(guó)南方唯一對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際狩獵場(chǎng)五蓋山，“世界洞穴奇觀”萬(wàn)華巖，溫泉療養(yǎng)休閑勝地天堂溫泉、永興悅來(lái)溫泉等景點(diǎn)。但是內(nèi)涵卻不是很豐厚，這也是發(fā)展的一個(gè)瓶頸。以旅游為主導(dǎo)的文化建設(shè)迫在眉睫。

郴州近年來(lái)利用武廣高鐵帶來(lái)的跨越機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于在湖南的最南部，毗鄰廣東省，大量承接粵港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自2009年以來(lái)，湖南郴州已累計(jì)引進(jìn)轉(zhuǎn)移型企業(yè)625戶，其中投資上億元項(xiàng)目87個(gè)，5億元以上項(xiàng)目23個(gè)，引進(jìn)了中國(guó)五礦、上海杉杉、深圳中邦、富士電梯、華信有色、太平洋建設(shè)等企業(yè)。郴州海關(guān)是內(nèi)地政策配套最全的海關(guān)之一，具備深圳等沿海海關(guān)特有的“國(guó)際快件中心”功能，拉近了在郴企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的距離；郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，實(shí)現(xiàn)加工制造、物流樞紐和貿(mào)易平臺(tái)三大功能的組合升級(jí)，成為當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域中層次最高、政策最優(yōu)、功能最全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。郴州正成為中西部對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)最全、功能最優(yōu)的口岸城市。

郴州處于“珠三角”、“長(zhǎng)株潭”、“長(zhǎng)三角”和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、大西南兩條經(jīng)濟(jì)帶的交匯腹地，是華南經(jīng)濟(jì)圈與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶的重要通道和節(jié)點(diǎn)，特別是武廣高鐵的開(kāi)通，使郴州快速融入“珠三角”、“長(zhǎng)三角”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，標(biāo)志著郴州跨入了與廣州、長(zhǎng)沙的“同城時(shí)代”，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。對(duì)外交通網(wǎng)比較發(fā)達(dá)，城區(qū)的街道卻沒(méi)有跟上城市的發(fā)展，去年全市進(jìn)行了交通道路徹底改造，城區(qū)所以路面進(jìn)行擴(kuò)建、綠化帶以及人行道全部重新規(guī)劃，如今城市面貌煥然一新，市民出行特別方便，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)市中心，大大方便了市民的工作生活，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2009年，郴州的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅就已經(jīng)居湖南省前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增幅居湖南省第一位。2010年，郴州全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1040億元。而湖南省會(huì)長(zhǎng)沙2004年的地區(qū)生產(chǎn)總值為1108.07億元，相比較而言，作為湖南南部的一個(gè)地級(jí)市，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用已逐漸展現(xiàn)。

在郴州生活了十多年，切身感受到的是小城市迅速的發(fā)展與崛起，雖然目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國(guó)內(nèi)很多城市，但是我有理由相信郴州的發(fā)展?jié)摿?。有了科學(xué)可行的城市規(guī)劃，城市的發(fā)展才能更加美好。