第一篇：哈爾濱市數字化城市管理辦法發(fā)展與協(xié)調
公
司訴 訟
理由
是什么？
【法規(guī)名稱】哈爾濱市數字化城市管理辦法
【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第218號
【發(fā)布日期】2010-04-26
【生效日期】2010-06-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規(guī)
【正文】
哈爾濱市數字化城市管理辦法
(哈爾濱市人民政府令第218號)
(2010年4月8日哈爾濱市人民政府第64次常務會議審議通過 2010年4月26日哈爾濱市人民政府令第218號公布 自2010年6月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內數字化城市管理。
第三條 本辦法所稱數字化城市管理，是指運用現(xiàn)代化信息技術，量化管理標準，細化管理行為，對城市管理部件、事件相關信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。
本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關的各類設施。
本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。
第四條 數字化城市管理，應當堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調、快速反應、及時處置的原則。
第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負責組織實施。
市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡稱市、區(qū)監(jiān)督中心)按照各自職責權限，負責數字化城市管理具體實施工作。
市、區(qū)有關行政主管部門，按照職責權限負責數字化城市管理的相關工作。
第二章 規(guī)劃建設
第六條 市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門，編制本市數字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。
第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應當按照國家標準組織建設市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網的閉合式數字化城市管理系統(tǒng)。
數字化城市管理系統(tǒng)平時用于城市管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應急搶險指揮。
第八條 下列新建、改建、擴建工程，建設單位應當配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項目同步設計、施工、驗收：
(一)城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道;
(二)廣場、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域;
(三)火車站、長途客運站和碼頭的廣場。
其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據實際需要在管理區(qū)域內建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
按照市人民政府有關規(guī)定已經建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復建設。
第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設備箱、電源接地、防雷等前端輔助設施設備，由建設單位負責采購和安裝。
第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當在工程交付使用后60日內，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：
(一)新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表;
(二)使用單位所處區(qū)域位置示意圖;
(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖;
(四)工程檢驗合格報告。
本條前款備案內容發(fā)生變更的，使用單位應當自變更之日起30日內到市監(jiān)督中心辦理變更備案。
第十一條 市監(jiān)督中心應當將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位設置部位向社會公示。
第十二條 任何單位和個人不得損壞、侵占、挪用數字化城市管理設施設備。
第十三條 政府投資建設與城市管理相關的信息資源，數字化城市管理可以共享。
第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護
第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應當建立安全運行、維護、應急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。
第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應當建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應當備份保存。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行程序和記錄。
第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設計、施工、維修、使用，應當按照國家有關規(guī)定做好保密工作，依法保護國家、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十七條 市、區(qū)政府投資建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負責管理，可以根據需要委托專業(yè)運營公司負責日常的運行維護和管理，費用由市、區(qū)財政列支。
住宅小區(qū)和單位自建項目配套建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務企業(yè)和投資建設主體承擔運行維護和管理。
新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預算。
第四章 城市管理部件和事件處置
第十八條 市有關行政主管部門是數字化城市管理的聯(lián)動單位，應當按照職責權限，聯(lián)動做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調、督辦工作。
承擔城市管理部件和城市管理事件處置與服務職責單位和相關部門，是城市管理部件、事件問題處置的責任主體(以下統(tǒng)稱問題處置責任單位)，應當按照本辦法規(guī)定，做好數字化城市管理的相關工作。
第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數據采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。
市監(jiān)督中心通過12319語音服務系統(tǒng)、政府網站、新聞媒體等方式采集和受理社會公眾提出的相關求助、咨詢。
本辦法所稱無線監(jiān)管數據采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員(以下稱城管監(jiān)督員)按照劃定的網格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸到市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺。
第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應當按照數字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。
第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時，有關單位和個人應當予以配合、支持，不得阻止或者干擾。
第二十二條 市監(jiān)督中心應當對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標準確認立案，并及時向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。
區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據實際情況直接確認立案，并向問題處置責任單位派遣指令。
第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應當按照時限要求，指令問題處置責任單位進行處置。
第二十四條 責任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位發(fā)出的處置指令后，應當組織相應人員按照規(guī)定時限進行處置，并將處置結果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位。
第二十五條 問題處置責任單位不明確的，應當按照下列規(guī)定處理：
(一)城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調仍無法確認的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調、確認;
(二)經市監(jiān)督中心組織協(xié)調仍無法確認的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費用經市、區(qū)監(jiān)督中心認定，并由市、區(qū)財政部門審核后列入市、區(qū)財政預算。
第二十六條 市監(jiān)督中心應當根據區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時核查。經核查通過的，予以結案;經核查未通過的，應當再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。
第二十七條 市監(jiān)督中心應當定期對區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動單位實施數字化城市管理工作的情況進行綜合評價，評價結果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據之一。
市有關行政主管部門應當將問題處置責任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價考核體系。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以1000元罰款：
(一)損壞、侵占、挪用數字化城市管理系統(tǒng)設施設備的;
(二)使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。
違反本條前款(一)項規(guī)定造成損失的，責任人應當承擔賠償責任。
第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以800元罰款。
第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關部門按照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 市、區(qū)有關部門及其工作人員在數字化城市管理中未認真履行職責，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權的機關依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條 縣(市)城區(qū)數字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實施數字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字(2006)33號同時廢止。
第二篇：哈爾濱市數字化城市管理辦法
哈爾濱市數字化城市管理辦法
《哈爾濱市數字化城市管理辦法》，已經2010年4月8日市人民政府第64次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。
市長：張效廉
二〇一〇年四月二十六日
哈爾濱市數字化城市管理辦法
第一章 總則
第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內數字化城市管理。
第三條 本辦法所稱數字化城市管理，是指運用現(xiàn)代化信息技術，量化管理標準，細化管理行為，對城市管理部件、事件相關信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。
本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關的各類設施。
本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。
第四條 數字化城市管理，應當堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調、快速反應、及時處置的原則。
第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負責組織實施。
市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責權限，負責數字化城市管理具體實施工作。
市、區(qū)有關行政主管部門，按照職責權限負責數字化城市管理的相關工作。
第二章 規(guī)劃建設
第六條 市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門，編制本市數字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。
第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應當按照國家標準組織建設市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網的閉合式數字化城市管理系統(tǒng)。
數字化城市管理系統(tǒng)平時用于城市管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應急搶險指揮。
第八條 下列新建、改建、擴建工程，建設單位應當配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項目同步設計、施工、驗收：
（一）城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道；
（二）廣場、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域；
（三）火車站、長途客運站和碼頭的廣場。
其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據實際需要在管理區(qū)域內建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
按照市人民政府有關規(guī)定已經建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復建設。
第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設備箱、電源接地、防雷等前端輔助設施設備，由建設單位負責采購和安裝。
第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當在工程交付使用后60日內，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：
（一）新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表；
（二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；
（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖；
（四）工程檢驗合格報告。
本條前款備案內容發(fā)生變更的，使用單位應當自變更之日起30日內到市監(jiān)督中心辦理變更備案。
第十一條 市監(jiān)督中心應當將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位設置部位向社會公示。
第十二條 任何單位和個人不得損壞、侵占、挪用數字化城市管理設施設備。
第十三條 政府投資建設與城市管理相關的信息資源，數字化城市管理可以共享。
第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護
第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應當建立安全運行、維護、應急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。
第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應當建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應當備份保存。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行程序和記錄。
第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設計、施工、維修、使用，應當按照國家有關規(guī)定做好保密工作，依法保護國家、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十七條 市、區(qū)政府投資建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負責管理，可以根據需要委托專業(yè)運營公司負責日常的運行維護和管理，費用由市、區(qū)財政列支。
住宅小區(qū)和單位自建項目配套建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務企業(yè)和投資建設主體承擔運行維護和管理。
新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預算。
第四章 城市管理部件和事件處置
第十八條 市有關行政主管部門是數字化城市管理的聯(lián)動單位，應當按照職責權限，聯(lián)動做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調、督辦工作。
承擔城市管理部件和城市管理事件處置與服務職責單位和相關部門，是城市管理部件、事件問題處置的責任主體（以下統(tǒng)稱問題處置責任單位），應當按照本辦法規(guī)定，做好數字化城市管理的相關工作。
第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數據采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。
市監(jiān)督中心通過12319語音服務系統(tǒng)、政府網站、新聞媒體等方式采集和受理社會公眾提出的相關求助、咨詢。
本辦法所稱無線監(jiān)管數據采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸到市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺。
第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應當按照數字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。
第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時，有關單位和個人應當予以配合、支持，不得阻止或者干擾。
第二十二條 市監(jiān)督中心應當對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標準確認立案，并及時向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。
區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據實際情況直接確認立案，并向問題處置責任單位派遣指令。
第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應當按照時限要求，指令問題處置責任單位進行處置。
第二十四條 責任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位發(fā)出的處置指令后，應當組織相應人員按照規(guī)定時限進行處置，并將處置結果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位。
第二十五條 問題處置責任單位不明確的，應當按照下列規(guī)定處理：
（一）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調仍無法確認的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調、確認；
（二）經市監(jiān)督中心組織協(xié)調仍無法確認的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費用經市、區(qū)監(jiān)督中心認定，并由市、區(qū)財政部門審核后列入市、區(qū)財政預算。
第二十六條 市監(jiān)督中心應當根據區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時核查。經核查通過的，予以結案；經核查未通過的，應當再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。
第二十七條 市監(jiān)督中心應當定期對區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動單位實施數字化城市管理工作的情況進行綜合評價，評價結果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據之一。
市有關行政主管部門應當將問題處置責任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價考核體系。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以1000元罰款：
（一）損壞、侵占、挪用數字化城市管理系統(tǒng)設施設備的；
（二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款
（一）項規(guī)定造成損失的，責任人應當承擔賠償責任。
第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以800元罰款。
第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關部門按照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 市、區(qū)有關部門及其工作人員在數字化城市管理中未認真履行職責，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權的機關依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條 縣（市）城區(qū)數字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實施數字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號同時廢止。
第三篇：濟南市城市公有房屋管理辦法發(fā)展與協(xié)調
公
司訴 訟
理由
是什么？
濟南市城市公有房屋管理辦法
(1994年10月19日山東省濟南市第十一屆人民代表
大會常務委員會第十次會議通過 1994年12月6日
山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準
1994年12月6日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強城市公有房屋管理，保障公有房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市公有房屋的管理。
第三條 本辦法所稱公有房屋，是指國有房屋和集體所有的房屋及其附屬設施。
第四條 公有房屋權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。公有房屋權利人應當遵守法律、法規(guī)，對公有房屋負有保護責任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得從事有礙公有房屋安全的活動。
第五條 濟南市房地產管理局是本市公有房屋的行政主管部門(以下稱市房地產管理部門)，負責本市公有房屋的統(tǒng)一管理工作。
各區(qū)房地產管理部門受市房地產管理部門委托，負責本轄區(qū)內公有房屋的具體管理工作。
第二章 產權管理
第六條 下列公有房屋由市房地產管理部門直接管理(以下稱直管公房)：
(一)國家、地方財政投資購建的房屋;
(二)建造成本已進入商品房成本的拆遷安置用房(因產權調換安置的房屋除外)和公共服務配套建筑;
(三)依法接收和沒收歸公的房屋;
(四)產權人申請交由房地產管理部門管理的房屋。
經省、市人民政府確定由有關單位管理的直管公房，按省、市人民政府有關規(guī)定管理。
第七條 下列公有房屋由單位自行管理(以下稱自管公房)：
(一)單位自籌資金購建的房屋;
(二)國家授予企業(yè)經營管理的房屋;
(三)軍隊的房屋;
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定由單位自行管理的房屋。
第八條 市房地產管理部門應將直管公房委托房屋經營單位經營管理，受委托的單位只有經營權而無處分權。
自管公房由單位按有關規(guī)定自行經營管理，或委托房屋經營單位經營管理。
第九條 公有房屋產權轉移時，該房屋占用范圍內的土地使用權也隨之轉移，產權人除按規(guī)定辦理房屋產權轉移登記手續(xù)外，還應按照有關規(guī)定辦理土地使用權轉移登記手續(xù)。
第十條 對暫時不能確認產權歸屬的公有房屋，由市房地產管理部門代管。房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的，市房地產管理部門不承擔賠償責任。
第十一條 公有房屋的接管，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。公有房屋經營單位接管直管公房，應在房地產管理部門監(jiān)督下進行;撤管直管公房，應經市房地產管理部門批準并辦理撤管手續(xù)。
第三章 產籍管理
第十二條 市房地產管理部門對本市公有房屋的產籍實行統(tǒng)一管理。
第十三條 本市實行公有房屋產權登記發(fā)證制度。
《房屋所有權證》、《房屋共有權證》(以下統(tǒng)稱房屋產權證)是公有房屋產權的合法憑證。
第十四條 公有房屋進行登記發(fā)證，市屬和市屬以上機關、團體、企事業(yè)單位和軍隊向市房地產管理部門申請登記，由市房地產管理部門審核，頒發(fā)房屋產權證;區(qū)屬和區(qū)屬以下機關、團體、企事業(yè)單位向房屋所在區(qū)房地產管理部門申請登記，由區(qū)房地產管理部門審核、登記，報市房地產管理部門核準后，代發(fā)房屋產權證。
第十五條 公有房屋產權的取得、轉移、變更、滅失，產權人或受其委托的經營人應自取得、轉移、變更、滅失之日起三個月內向房地產管理部門申請確權、轉移、變更、注銷登記。因特殊情況不能如期申請登記的，可申請延期登記，延期登記最長不得超過一年。
第十六條 申請公有房屋產權確權、轉移、變更、注銷登記，須分別提交下列有關證件：
(一)新建、翻建、改建和擴建的房屋，須提交建設工程規(guī)劃許可證、土地使用證和工程竣工圖;
(二)購買的房屋，須提交原房屋產權證、買賣契約和交易審批文件;
(三)交換的房屋，須提交雙方房屋產權證、交換協(xié)議書和交易審批文件;
(四)分割的房屋，須提交原房屋產權證和分割協(xié)議書;
(五)單位撤銷或合并，房屋產權發(fā)生轉移的，須提交原房屋產權證和縣級以上主管部門的批準文件;
(六)房地產管理部門直管、代管的房屋，已劃撥或發(fā)還單位自管的，須提交市房地產管理部門出具的劃撥或發(fā)還文件;
(七)經人民法院判決房屋產權發(fā)生轉移的，須提交人民法院的判決書;
(八)城市拆遷調換的房屋，應提交產權調換協(xié)議書。
共有的房屋，還須提交共有人協(xié)議書。
第十七條 房地產管理部門自接到房屋確權、轉移、變更、注銷登記申請之日起，應于十五日內辦理完畢有關手續(xù)。因特殊情況需要逾期辦理的，應書面向申請人說明情況，但逾期辦理最長不得超過三十日。
第十八條 公有房屋設定他項權利的，他項權利人應會同公有房屋產權人持房屋產權證、他項權利申請書及契約，按本辦法第十四條規(guī)定的登記發(fā)證權限申請他項權利登記，領取《房屋他項權證》。
第十九條 房屋產權證和《房屋他項權證》不準涂改和偽造，如有遺失或損壞，應向原發(fā)證機關申請補發(fā)。
第二十條 拆除公有房屋，拆除人應在房屋拆除前到市房地產管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后三個月內辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋產權證和《房屋他項權證》。
第二十一條 房地產管理部門在確權發(fā)證時，應根據國家有關規(guī)定，對公有房屋進行勘察、測繪。
第二十二條 各類公有房屋產籍的原始證件由市房地產管理部門集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經營單位負責建檔管理;自管公房原始證件的副本由產權人和區(qū)房地產管理部門分別建檔管理(軍隊房產除外)。
第四章 租賃管理
第二十三條 出租公有房屋，出租人應當持房屋產權證到市房地產管理部門辦理《房屋租賃許可證》。
第二十四條 租賃公有房屋，出租人和承租人應按本辦法第十四條規(guī)定的登記發(fā)證權限，到房地產管理部門申請登記，經審核后辦理租賃立契手續(xù)。
第二十五條 有下列情況之一的公有房屋，不得出租：
(一)無房屋產權證和土地使用權證的;
(二)產權或使用權有糾紛的;
(三)共有房屋未經其他共有人同意的;
(四)因城市建設批準拆遷的;
(五)經鑒定屬危險房屋的;
(六)原租賃契約尚未解除的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得出租的。
第二十六條 公有房屋的租賃實行標準租金和協(xié)議租金。標準租金和實行標準租金的范圍由市人民政府根據國家有關規(guī)定確定;協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。
承租人應按契約規(guī)定交納租金。
承租人改變公有房屋使用性質，須經出租人同意，租金標準應作相應調整。
第二十七條 機關、團體、企事業(yè)單位承租的公有房屋經產權人同意，可以轉租第三人。轉租人與受轉租人應按本辦法第二十四條規(guī)定辦理租賃登記手續(xù)。轉租的房屋實行協(xié)議租金，租金由房屋產權人、轉租人和受轉租人三方協(xié)商議定。
第二十八條 承租人共用的房屋部位和院落，應共同合理使用，不得獨自占用。
第二十九條 公有房屋租賃期限屆滿，經雙方同意可續(xù)訂租賃契約。
第三十條 承租人有下列情況之一的，出租人有權解除租賃契約，收回出租的公有房屋：
(一)將承租的房屋轉借他人使用的;
(二)擅自改變房屋使用性質的;
(三)擅自轉讓房屋使用權的;
(四)擅自改變房屋現(xiàn)狀或損壞房屋及附屬設施的;
(五)擅自以承租的房屋作為投資條件合資、合作經營或入股經營的;
(六)無正當理由，拖欠房租累計六個月以上的;
(七)利用承租的房屋進行違法活動的。
第三十一條 經出租人同意，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權，不受房屋產權性質和地域的限制。
互換房屋使用權，應按有關規(guī)定辦理互換手續(xù)。凡互換房屋使用權理由正當、無租賃糾紛的，出租人應予許可，并與新承租人重新簽訂租賃契約。
第三十二條 直管公房在租賃期間需變更承租人的，須到房地產管理部門辦理更名手續(xù)。
第五章 買賣管理
第三十三條 出售直管公房，須經市房地產管理部門批準。
企事業(yè)單位、社會團體出售自管公房，由其依法自行決定，其中含有國有資產成份的房屋，須經國有資產管理部門審批。
第三十四條 有下列情況之一的公有房屋不得買賣：
(一)無房屋產權證和土地使用權證的;
(二)房屋產權和使用權有糾紛的;
(三)設定他項權利的;
(四)共有的房屋未經其他共有人同意的;
(五)因城市建設批準拆遷的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定其他不準買賣的。
第三十五條 買賣公有房屋，買賣雙方當事人應持有關文件到市房地產管理部門申請登記，簽訂公有房屋買賣契約，辦理立契審核手續(xù)。
第三十六條 出售公有房屋，產權人應到依法認定的具有評估資格的機構申請房屋價格評估。買賣雙方成交價格明顯低于評估價格的，按評估價格計征稅費;成交價格高于評估價格的，按成交價格計征稅費。
房屋價格評估辦法由市人民政府制定。
第三十七條 出售共有的公有房屋，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權。出售在租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權;買方為非承租人的，賣方應告知買方出租事宜，原租賃契約繼續(xù)有效。
第三十八條 買賣公有房屋，當事人可委托房地產中介服務機構或經紀人辦理。
第六章 抵押管理
第三十九條 公有房屋產權人可將房屋產權連同該房屋占用范圍內的土地使用權抵押。
第四十條 公有房屋抵押前，抵押人與抵押權人應到房地產管理部門辦理抵押登記。登記后，須經依法認定的具有評估資格的機構對抵押的房屋進行評估，抵押雙方參照評估的價格簽訂抵押契約，領取《房屋他項權證》。
第四十一條 公有房屋抵押，須遵守下列規(guī)定：
(一)同一房屋設定數個抵押權時，其抵押擔保債務之和不得超過該房屋總價值的百分之九十;
(二)在公有房屋抵押期間，未經抵押權人書面同意，抵押人不得將抵押的房屋轉讓或改變房屋現(xiàn)狀及用途;
(三)因城市建設需要，拆除的抵押房屋，原抵押契約即行終止，由抵押清償債務或由抵押雙方重新設定抵押權。
第四十二條 公有房屋抵押期間，債務清償完畢，抵押契約即告終結，雙方當事人應在十五日內到登記的房地產管理部門辦理抵押注銷手續(xù)。
第四十三條 公有房屋抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務的，抵押權人可以依法處分抵押的房屋，并有權優(yōu)先受償。
同一房屋設定數個抵押權的，按抵押登記先后順序清償。
第四十四條 處分抵押房屋所得價款，依下列順序分配：
(一)支付處分該抵押房屋的費用;
(二)支付房屋抵押應當繳納的稅費;
(三)以劃撥方式取得土地使用權的，依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額;
(四)按抵押契約償還債務;
(五)剩余部分退還給抵押人。
第七章 修繕管理
第四十五條 公有房屋的修繕，是房屋產權人或受其委托的經營人(以下統(tǒng)稱修繕責任人)應當履行的責任。
異產毗連房屋的修繕，由修繕責任人按有關規(guī)定承擔修繕責任。
第四十六條 直管公房租金中的維修費及財政劃撥的公房修繕資金，應當全部用于房屋修繕，任何單位和個人不得挪用。自管公房的修繕資金，由產權人自行解決。
第四十七條 修繕責任人對所管理的公有房屋，在正常情況下應當定期檢查修繕;在暴風、雨、雪等特殊情況下，應當即時檢查，發(fā)現(xiàn)損壞即時搶修。
在房屋修繕過程中，對妨礙修繕的違法建筑物，由使用人或修繕責任人無償拆除。
第四十八條 公有房屋經市房地產管理部門鑒定為危險房屋的，依照危房鑒定書和有關規(guī)定修繕處理。
第四十九條 公有房屋使用人不得擅自對公有房屋進行翻建、改建、擴建和改變結構的裝飾裝修，不得利用公房搭建違法建筑。使用人經房屋產權人同意，對公有房屋進行翻建、改建、擴建和改變結構的裝飾裝修的，雙方必須簽訂協(xié)議，明確權屬，并按規(guī)定辦理建設審批手續(xù)。
第五十條 對具有重要歷史意義、文化藝術價值和科學研究價值的公有房屋，應按照國家有關規(guī)定予以保護和管理。
第八章 法律責任
第五十一條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產管理部門按下列規(guī)定給予處罰：
(一)未按規(guī)定辦理確權、轉移、變更、注銷登記手續(xù)的，責令其限期補辦手續(xù)，并處以房產價值百分之一以下罰款。
(二)偽造房屋產權證和《房屋他項權證》的，沒收其偽造證件，并處以房產價值百分之二以下罰款。
(三)涂改房屋產權證和《房屋他項權證》的，責令其限期申請更換，并處以房產價值百分之一以下罰款。
(四)擅自出租公有房屋的，經審查屬于允許出租的，責令其補辦手續(xù)，補交有關費用，并對出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款;屬于不允許出租的，租賃契約無效，沒收非法所得，并對出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款。
(五)擅自轉租公有房屋的，收回房屋使用權，沒收非法所得，并處以非法所得二倍以下罰款。
(六)擅自買賣公有房屋的，經審查屬于允許買賣的，責令其補辦手續(xù)，補交稅費，交對賣方處以買賣金額百分之五以下罰款;屬于不允許買賣的，買賣契約無效，沒收非法所得，并對賣方處以買賣金額一倍以下罰款。
(七)在公有房屋買賣中隱瞞實際成交價格的，責令其限期改正，并對雙方當事人處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款。
(八)擅自拆除公有房屋的，經審查屬于允許拆除的，責令其限期補辦手續(xù)，并處以房產價值百分之一以下罰款;屬于不允許拆除的，責令賠償經濟損失，并處以房產價值一倍以下罰款。
(九)故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責令賠償經濟損失，并處以經濟損失的五倍以下罰款。
(十)未按本辦法第二十二條規(guī)定向市房地產管理部門移交和申報房屋產籍原始證件的，責令限期移交申報，并按未移交和申報房屋面積處以每平方米0.5元罰款。
(十一)修繕責任人由于未及時修繕公有房屋，給使用人造成經濟損失，責令其限期修繕，賠償損失，并處以一千元以下罰款。
(十二)挪用直管公房修繕資金的，責令退回挪用的資金，并對挪用資金的單位處以挪用資金總額二倍以下罰款，對責任人處以五千元以下罰款。
(十三)未按本辦法第四十九條規(guī)定，擅自對公有房屋進行翻建、改建、擴建和改變結構裝飾裝修的，責令補辦手續(xù)，并處以房產價值百分之五以下罰款;利用公房搭建違法建筑的，責令無償拆除，并處以搭建房屋價值百分之二以下罰款。
第五十二條 執(zhí)行罰款應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據，罰款交同級財政。
第五十三條 當事人對行政處罰不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴;對復議決定不服的，可自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十四條 違反本辦法情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十五條 公有房屋權利人因產權取得、轉移、變更、滅失以及房屋租賃、買賣、使用、修繕、毗連關系等發(fā)生糾紛的，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可向仲裁機構申請仲裁，或直接向人民法院起訴。
第五十六條 房地產管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第九章 附則
第五十七條 公有房屋的租賃契約、買賣契約和抵押契約須使用統(tǒng)一文本。
第五十八條 各縣(市)城市公有房屋的管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十九條 國家在住房制度改革中，對公有房屋管理另有規(guī)定的，按國家有關規(guī)定辦理。
第六十條 市人民政府可根據本辦法制定實施細則。
第六十一條 本辦法自批準之日起施行。
第四篇：哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法
哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法
政府令第230號
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，美化城市環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內實行城市化管理區(qū)域內的戶外廣告設置及其相關管理活動。
戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構）筑物、設施、交通工具等載體，設置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務的商業(yè)廣告、指示標明商品或者服務的經營者位置的牌匾、標識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。
第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責組織實施本辦法。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設、住房保障和房產管理、水務、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督、財政等部門按照各自職責做好相關管理工作。
區(qū)城管部門按照職責分工負責本轄區(qū)戶外廣告設置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調工作。
集中行使城市管理行政處罰權的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）按照職責權限，負責實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第五條 實行戶外廣告聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調本市戶外廣告設置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務、城管執(zhí)法等相關部門為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議由市城管部門負責召集和組織。
第六條 設置戶外廣告,應當根據城市的風貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。
戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。
提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術，使用節(jié)能環(huán)保材料和產品。
第七條 城市管理部門和其他負有戶外廣告設置管理職責的部門應當建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴或者舉報事項。
單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定設置戶外廣告的行為進行舉報或者投訴，并就戶外廣告設置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。
第二章 設置規(guī)劃和設置技術規(guī)范
第八條 戶外廣告設置規(guī)劃由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制，報市人民政府批準公布。
第九條 編制戶外廣告設置規(guī)劃應當遵循以下原則：
（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、總體城市設計和本辦法的相關規(guī)定，與城市建設發(fā)展相協(xié)調；
（二）有利于保護城市傳統(tǒng)風貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風格，與城市市容環(huán)境建設協(xié)調；
（三）分區(qū)管理和重點控制相結合、因地制宜、突出重點，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調；
（四）維護公共安全、公共利益。
第十條 戶外廣告設置規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）嚴禁設置區(qū)、嚴格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設置區(qū)的范圍；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告設置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設置要求。
第十一條 戶外廣告設置技術規(guī)范由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制并公布。
第十二條 戶外廣告設置技術規(guī)范應當根據戶外廣告設置規(guī)劃、城市容貌標準和相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標準等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：
（一）戶外廣告設施的空間關系、規(guī)模、規(guī)格、風格、形態(tài)、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；
（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；
（三）其他需要規(guī)定的事項。
依據本條前款所列事項作出的具體規(guī)定，應當區(qū)分為強制性規(guī)定和引導性規(guī)定。強制性規(guī)定必須嚴格執(zhí)行。
第十三條 組織編制戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關部門、行業(yè)協(xié)會、有關專家和社會公眾的意見及建議。
第十四條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：
（一）利用交通安全設施、交通標志、消防設施的；
（二）影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、消防設施、無障礙設施使用的；
（三）影響道路交通安全暢通的；
（四）妨礙生產生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設置后可能產生不良影響的；
（五）危及建（構）筑物安全、公共安全的；
（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；
（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；
（八）戶外廣告設置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設置情形。
第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設置戶外商業(yè)廣告：
（一）國家機關、學校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；
（二）市人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑；
（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設置規(guī)劃確定的適宜設置區(qū)除外）；
（四）道路兩側各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；
（五）電力、通信等設施；
（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調度室等公共交通設施；
（七）市人民政府確定的其他禁止設置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。
第十六條 在城市道路兩側設置戶外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設置影響駕駛人視覺、存在交通事故隱患的強光燈飾設施。
第十七條 在建（構）筑物上設置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益。
第十八條 在居住區(qū)內的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。
第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側設置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。
利用公共交通候車廊（亭）、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。
第二十條 禁止在江面設置水上漂浮物戶外廣告。
在堤防及堤防范圍內的建（構）筑物、設施上設置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。
第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。
第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、節(jié)日慶典等活動需要，經批準可以臨時設置條幅、彩旗、標語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。
第二十三條 市城管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關部門定期對戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范的實施情況進行評估。對評估結論認為確需修改的，應當及時組織修訂。
相關部門、行業(yè)協(xié)會、有關專家以及其他單位和個人有權向市城管部門就戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范的實施和修改提出意見和建議。
第三章 戶外廣告設置審批
第二十四條 設置戶外廣告應當符合本市戶外廣告設置規(guī)劃和設置技術規(guī)范，經批準后方可設置。未經審批，任何單位和個人不得設置戶外廣告。
第二十五條 戶外廣告設置申請由城管部門負責統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負責審批事項的，由城管部門負責將申請材料轉相關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會議集中辦理。涉及省有關部門的，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十六條 城管部門應當在其辦公場所、政務公開網站，公布戶外廣告設置審批的事項、依據、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。未經公布的，不得作為審批依據或者條件。
設置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范等資料，并可以就與設置戶外廣告相關的事項進行咨詢。城管部門應當及時提供真實、準確的信息。
第二十七條 在下列區(qū)域、位置內設置戶外廣告，應當向市城管部門提出申請：
（一）市區(qū)主干街路及其兩側建筑物規(guī)定范圍內；
（二）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規(guī)定范圍內；
（三）交通工具，候車廊（亭）、站牌等公共交通設施；
（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內；
（五）政府投資、融資建設的公共場地、公共設施；
（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。
本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會同相關區(qū)政府和管理部門劃定，報市人民政府批準后公布實施。
在本條第一款規(guī)定范圍以外設置戶外廣告的，應當向所在區(qū)城管部門提出申請。
第二十八條 對利用公共交通工具和公共交通設施設置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。
第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準的特殊區(qū)域的相關管理機構應當根據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，經市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內戶外廣告設置審批的依據。
第三十條 市城管部門可以根據戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范和相關法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設施、公共交通工具和公共交通設施等的戶外廣告設置專項規(guī)劃，公布后作為相關戶外廣告設置的審批依據。
第三十一條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：
（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設置申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明;
（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及彩色效果圖;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
利用業(yè)主共有的居住建筑設置戶外廣告的，還應當提供相關業(yè)主同意的證明材料。
第三十二條 申請在地面、建（構）筑物上設置大型戶外廣告設施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請材料外，還應當提交下列材料：
（一）由具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖及安全影響評估分析；
（二）由具有相應資質的審查機構審查合格的戶外廣告設施施工圖；
（三）戶外廣告設施施工安全措施及安全責任單位、責任人；
（四）由房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。
第三十三條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：
（一）臨時設置戶外廣告申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
（三）有關主管部門的批準文件（慶典、促銷活動除外）；
（四）臨時戶外廣告設置的形式和范圍；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十四條 城管部門應當自受理之日起15個工作日內作出批準或者不予批準的書面決定。批準設置的決定，應當抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權查閱。不予批準的，應當書面說明理由。
相關部門應當在收到城管部門轉來的戶外廣告設置申請后5個工作日內提出書面意見，并不得要求申請人重復提交申請材料，需要進行現(xiàn)場核驗等實質性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。
第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設置直接關系相鄰權人的采光、通風、通行或者居住安全等重大利益的，應當告知利害關系人，聽取申請人、利害關系人意見。
第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關系人提出聽證申請或者戶外廣告設置后可能對公共安全、交通安全以及建（構）筑物、電力、通信、照明等公用設施的架空線路、設施、設備安全產生重大影響的，應當依法組織聽證，根據聽證意見作出審批決定。
第三十七條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：
（一）通過招標、拍賣等方式取得公共場地、公共設施使用權設置戶外廣告的，設置期限不得超過3年；
（二）利用自有產權或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限不得超過2年；
（三）利用工地圍擋設置戶外廣告的，設置期限不得超過工程竣工日期；
（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動需要，設置臨時性戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；
（五）慶典、促銷等活動設置臨時性戶外廣告的，設置期限不得超過2日。
第三十八條 經城管部門批準設置的戶外廣告，屬依法應當辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設置人應當按規(guī)定到相關工商部門辦理。
第三十九條 戶外廣告設置期限屆滿需要繼續(xù)設置的，應當在期限屆滿前30日重新辦理審批。
第四章 牌匾設置
第四十條 商品或者服務的經營者（含其他非公共組織）設置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標、形象標識等內容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關規(guī)定。
第四十一條 城管部門應當根據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范，結合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會同相關部門分區(qū)域制定牌匾設置技術規(guī)范，公布后作為審批依據。
區(qū)城管部門制定的牌匾設置技術規(guī)范在公布前應當報市城管部門備案。
城管部門可以組織設計、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設置人參考。
第四十二條 編制牌匾設置技術規(guī)范，應當符合下列規(guī)定：
（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設置的牌匾標識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應當達到整體和諧，并與該區(qū)域內戶外廣告設施風格相協(xié)調；
（二）在建(構)筑物外立面設置的牌匾，應當與建(構)筑物本身及相鄰招牌設施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調，建筑物外立面同時設有其他戶外廣告設施的，應當協(xié)調兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；
（三）設置在建筑物頂部的牌匾應當使用單體字形式。
第四十三條 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，設置牌匾應當由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據所在區(qū)域牌匾設置技術規(guī)范整體規(guī)劃設計。
第四十四條 商品或者服務的經營者不得在其經營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。
第四十五條 申請設置牌匾，應當向城管部門提交下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照復印件或者有關機關批準的名稱證明；
（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設置位置等說明文件；
（三）設置牌匾所利用的場地、建（構）筑物和設施的所有權或者使用權證明；
申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規(guī)定的材料，由城管部門在審批時確定。
第四十六條 城管部門應當自受理牌匾設置申請之日起10個工作日內作出書面決定。
第五章 設施設置與維護
第四十七條 戶外廣告應當按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、結構圖、效果圖等要求進行設置。未經批準，不得擅自變更。
經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益戶外廣告設施，應當按照城管部門規(guī)定標注審批編號，標注的位置應當易于識別。
第四十八條 準予設置的經營性戶外廣告設施，應當自設置之日起5日內發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應當按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。
設置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時發(fā)布設施招商內容，招商內容應當位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。
第四十九條 準予設置的公益廣告設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。
第五十條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設施的安全技術標準、管理標準和規(guī)范，保證戶外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規(guī)定。
第五十一條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施安全牢固、完好整潔。
戶外廣告設施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設施應當顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。
涉及公共安全的戶外廣告設施，設置人應當按照規(guī)定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設置滿2年的，應當委托具有相應資質的機構檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會同市質量技術監(jiān)督部門制定并公布。
第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設置人應當在5日內自行拆除：
（一）戶外廣告設置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；
（二）戶外廣告設置期限屆滿前停止使用的；
（三）戶外廣告設置期限屆滿，重新申請未獲批準的。
戶外廣告所利用的場地（所）、建（構）筑物、設施的產權人或者管理人應當督促設置人及時履行拆除義務；設置人未履行拆除義務發(fā)生棄管的，由產權人或者管理人負責拆除。
臨時性戶外廣告，應當在設置期限屆滿后6小時內拆除。
第五十三條 城管部門因戶外廣告設置規(guī)劃調整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設置審批，給戶外廣告設置主體造成財產損失的，應當依法給予補償。
第五十四條 經批準設置的經營性戶外廣告設施變更經營主體的，受讓人應當自變更之日起5日內持營業(yè)執(zhí)照和轉讓雙方簽訂的轉讓合同副本到準予設置的城管部門辦理設置人變更備案。
第五十五條 利用政府投資、融資建設的公共場地、公共設施設置經營性戶外廣告設施的，其設置位置的使用權應當通過招標、拍賣的方式取得。
政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置，由市人民政府授權的單位作為產權主體。市人民政府授權的單位在組織招標、拍賣前，應當會同市、區(qū)城管部門，依據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范等制定具體的戶外廣告設置條件，并納入招標、拍賣文件。未制定戶外廣告設置條件或者設置條件未納入招標拍賣文件的，不得組織招標、拍賣。
戶外廣告設置位置使用權招標、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關規(guī)定進行監(jiān)管。
第五十六條 在戶外廣告設置規(guī)劃允許設置戶外廣告的區(qū)域內，新建建（構）筑物及其他設施投入使用后需要設置戶外廣告的，應當根據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范預留戶外廣告位置。未預留戶外廣告位置的，不得設置戶外廣告。
第六章 監(jiān)督管理
第五十七條 市城管部門應當加強對全市戶外廣告設置管理活動的監(jiān)督、指導和協(xié)調，對違反規(guī)定審批戶外廣告設置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，應當責令其改正，并可以依職權問責；對應當給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機構的工作人員，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。
第五十八條 城管部門和受委托機構應當加強對審批范圍內戶外廣告設置活動的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結果，公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。
市城管部門可以將其負責日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對委托區(qū)域的戶外廣告設置秩序負責。
城管執(zhí)法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設置管理規(guī)定的行為，應當及時立案查處。
第五十九條 城管部門和受委托機構在進行戶外廣告設置監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）要求設置人提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復?。?/p>
（二）責令設置人停止違反有關戶外廣告設置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當事人改正；
（三）責令設置人履行戶外廣告維護管理責任，對批準設置的戶外廣告設施進行安全檢查；
（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進行處罰。
第六十條 城管部門和受委托機構向城管執(zhí)法部門抄告應予處罰的違法行為，應當以書面形式載明當事人、違法事實、處罰建議及依據等事項，并根據需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。
第六十一條 城管執(zhí)法部門應當自收到城管部門或者受委托機構抄告事項之日起2個工作日內予以立案，自立案之日起15個工作日內作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機構；因特殊原因15個工作日內不能作出處罰決定的，經本部門負責人批準，可以延長；對依法應當強制拆除的戶外廣告設施，應當及時組織實施拆除。
第六十二條 城管部門應當制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應急處置方案，遇暴雨（雪）、大風等災害性天氣，應當及時督促設置人做好安全防范工作。
第六十三條 有下列情形之一的，應當及時組織召開戶外廣告設置管理聯(lián)席會議：
（一）組織實施戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范的編制、修訂及實施情況評估；
（二）涉及戶外廣告設置審批和管理中的重大事項；
（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調的其他事項。
聯(lián)席會議成員單位應當按照職責分工落實聯(lián)席會議議定事項，加強協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。
第六十四條 城管部門及受委托機構在履行戶外廣告設置審批和監(jiān)督管理職責時，不得向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務等不正當要求。
第七章 法律責任
第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：
（一）未經批準擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。
（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設施維護、更新義務影響城市容貌的，責令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。
（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設施的，責令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。
（四）經批準設置的經營性戶外廣告設施未在規(guī)定期限內發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。
（五）經批準設置的公益廣告設施發(fā)布商業(yè)廣告的，責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經批準擅自設置商業(yè)廣告的規(guī)定強制拆除。
（六）未按照規(guī)定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴重后果的，強制拆除。
（七）經營性戶外廣告設施設置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進行備案的，責令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。
（八）經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益廣告設施未按照規(guī)定標注審批編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。
城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應當在處罰決定中載明責令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機構已作出責令限期改正決定而當事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應當直接按程序實施處罰。
第六十六條 戶外廣告設置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運輸、水務等相關部門依法處罰。
第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關規(guī)定予以問責：
（一）未及時組織編制戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范等，致使戶外廣告設置審批及監(jiān)督管理無明確依據的；
（二）未履行聯(lián)席會議成員單位職責，影響聯(lián)席會議機制有效運行或者聯(lián)席會議決定事項落實的；
（三）對應當實行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設置申請，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；
（四）行使戶外廣告設置審批自由裁量權缺乏明確依據，或者不按規(guī)定行使自由裁量權，導致審批混亂的；
（五）對違反戶外廣告設置管理規(guī)定的行為未能及時發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對應予處罰的案件不及時依法處罰，對應予拆除的戶外廣告設施不及時依法拆除，致使戶外廣告設置無序的；
（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設置審批有關的事項、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；
（七）對上級機關責令撤銷的戶外廣告設置審批不按要求執(zhí)行的；
（八）未經市人民政府授權的單位同意，擅自出讓、轉讓、出租政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置使用權的；
（九）向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責情形。
第六十八條 有問責權的機關通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應當按照規(guī)定權限和程序實施問責：
（一）在檢查、調查中直接發(fā)現(xiàn)的；
（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經調查核實的；
（三）上級機關指示、批示的；
（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；
（五）審判機關、檢察機關建議的；
（六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監(jiān)督考核部門建議的；
（七）新聞媒體曝光事項經調查核實的；
（八）其他反映應予問責信息的。
實施問責可以單獨或者合并采取責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、調整工作崗位、責令辭職、建議降職或者免職等方式。
第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法給予行政處分：
（一）未按照審批權限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設置審批的；
（二）對違反戶外廣告設置規(guī)定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；
（三）未履行戶外廣告設施安全監(jiān)督管理職責，造成重大安全事故的；
（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第七十條 縣（市）建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。
第五篇：哈爾濱市城市房屋安全管理辦法
哈爾濱市城市房屋安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市房屋安全管理，維護房屋使用安全和公共利益，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。
第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結構使用安全而進行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋管理。
房屋的消防安全和設施設備使用安全管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 房屋安全管理應當遵循預防為主、防治結合、保障安全的原則。
第五條 市房產行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。
區(qū)人民政府和建設、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、財政、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關行政管理部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理相關工作。
第二章 房屋使用安全管理
第六條 房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保證房屋結構的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋結構或者影響毗連房屋的使用安全。
經房屋安全鑒定為嚴重損壞或者危險等級的房屋，不得進行拆改。
第七條 房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設行政許可的改建、擴建工程外，不得有下列涉及建筑主體結構和承重結構的拆改行為：
（一）拆除基礎、梁、柱；
（二）拆改混凝土剪力墻；
（三）挖掘室內地面，擴建地下室；
（四）拆除連接陽臺起抗傾覆作用的墻體；
（五）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻體；
（六）其他危害房屋結構安全的行為。
本辦法所稱建筑主體結構，是指房屋實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點和基礎等。
本辦法所稱房屋承重結構，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其他連接節(jié)點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
第八條 除本辦法第七條一款規(guī)定外，對房屋的其他主體結構和承重結構進行拆改，屬公有房屋的，應當依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產管理條例》的規(guī)定，到市房產行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù)；屬非公有房屋的，應當到市房產行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。
辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前，涉及保護建筑、歷史建筑或者房屋外立面的，應當事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準； 涉及臨街建筑物的，應當
事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
第九條 房屋所有人或者公有房屋承租人申請房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時，應當提交下列材料：
（一）房屋拆改申請表或者備案表及申請人、經辦人身份證明；
（二）房屋所有權證等房屋權屬證明或者公有房屋承租證、產權單位同意意見；
（三）房屋安全鑒定報告；
（四）原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具的設計文件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十條 申請人或者備案人應當如實向市房產行政主管部門提交有關材料和反映情況，并對材料的真實性負責。
第十一條 房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人應當將拆改內容和范圍及時告知房屋管理單位，并將房屋拆改批準的相關材料送房屋管理單位存檔。
第十二條 房屋拆改的內容和范圍應當與批準或者備案的拆改內容、范圍相一致，并符合設計文件的要求。
需要變更拆改部位、超出拆改批準或者備案范圍的，應當到市房產行政主管部門重新辦理有關手續(xù)。
第十三條 房屋所有人或者公有房屋承租人實施房屋拆改時，不得侵害其他相關利害人的合法權益。
其他相關利害人對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第十四條 房屋拆改施工結束后，備案人應當持房屋拆改備案的相關材料到房屋所在地權屬登記機構辦理房屋權屬相應的變更登記。
第十五條 房屋所有人、使用人應當定期對房屋使用安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋的正常使用。
第十六條 房屋管理單位應當對管理范圍內房屋的使用安全進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應當及時予以制止，并向市房產行政主管部門報告。
第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權向市房產行政主管部門舉報或者投訴。
市房產行政主管部門接到舉報或者投訴后，應當及時處理，并將處理結果答復舉報人或者投訴人。
第三章 房屋安全鑒定
第十八條 本辦法所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機構依據國家規(guī)定的房屋安全鑒定標準和其他相關技術規(guī)范，對房屋安全狀況進行的鑒別和判定。
第十九條 房屋安全鑒定機構由市房產行政主管部門依法設立。
房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論為認定房屋安全狀況的依據。
第二十條 房屋所有人、使用人或者利害關系人均可委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
房屋安全鑒定機構應當按照物價部門核定的標準收取房屋安全鑒定費。
第二十一條 房屋交付使用后，有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定:
（一）拆改主體結構或者承重結構的房屋；
（二）在屋面或者依附墻體設立大型廣告設施、通訊設施等，明顯加大荷載的房屋；
（三）超過規(guī)定設計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；
（四）改變原設計用途，可能影響使用安全的房屋；
（五）學校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務場所使用時間超過設計使用年限一半的房屋；
（六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。
在舊城改造過程中需要拆除的房屋，拆遷人應當按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
第二十二條 房屋所有人或者利害關系人委托房屋安全鑒定，應當提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人身份證明；
（三）房屋權屬證明或者與被鑒定房屋有利害關系的證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十三條 建設工程基礎施工時，周邊有相鄰房屋的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對相鄰房屋進行安全鑒定。
建設單位在施工過程中應當對相鄰房屋采取安全防護措施。對受到施工影響的相鄰房屋，施工結束后，相鄰房屋所有人或者使用人要求進行房屋安全鑒定的，建設單位應當委托進行房屋安全鑒定。
因施工造成相鄰房屋損壞的，建設單位應當按照鑒定意見給予治理修復，并承擔相關民事責任。
第二十四條 房屋安全鑒定應當由2名以上專業(yè)鑒定人員進行，特殊復雜的鑒定項目，可以聘請專家或者邀請有關部門參加。
第二十五條 房屋安全鑒定機構受理鑒定委托后，應當在7個工作日內完成房屋安全鑒定，并出具房屋安全鑒定報告。情況復雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報告的期限可以適當延長，但應當向委托人說明情況。
第二十六條 經房屋安全鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當自鑒定結論作出后24小時內通知委托人，同時向市房產行政主管部門報告。
第四章 危險房屋管理
第二十七條 本辦法所稱危險房屋，是指結構嚴重損壞或者承重構件屬于危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第二十八條 房屋所有人為危險房屋監(jiān)護、治理責任人（以下簡稱危險房屋責任人），應當承擔危險房屋的監(jiān)護、維修、加固、解危等治理責任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因遲延治理給他人造成損害的，危險房屋責任人應當承擔賠償責任。
第二十九條 危險房屋實行屬地化管理。區(qū)人民政府應當加強本轄區(qū)內危險房屋的管理，并指定專門機構負責所轄區(qū)內的危險房屋管理工作。
第三十條 區(qū)人民政府指定機構應當定期組織有關部門和單位進行房屋安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應當及時將情況報告市房產行政主管部門。
市房產行政主管部門應當根據報告及時委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
第三十一條 經鑒定為危險房屋的，市房產行政主管部門應當向危險房屋責任人下發(fā)《危險房屋通知書》，同時通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機構。
第三十二條 經鑒定為危險房屋的，應當視房屋危險程度不同，分別按照下列情況處理：
（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋。
（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險已無修繕價值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。
第三十三條 危險房屋責任人接到《危險房屋通知書》后，應當根據鑒定結論和建議及時進行維修治理。
區(qū)人民政府指定機構應當督促、指導危險房屋責任人對危險房屋進行維修治理。
第三十四條 經鑒定為危險房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應當組織房屋使用人及時遷出。
經鑒定為危險房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據需要到有關部門辦理翻建批準手續(xù)。
第三十五條 設置在危險房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險房屋治理的，其設施所有權人應當及時拆除、遷移。
第三十六條 危險房屋發(fā)生險情時，市房產行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應當按照險情級別及時啟動房屋安全應急預案，組織搶險救災。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未按照批準、備案的拆改內容、范圍或者設計文件的技術要求進行拆改的，屬非經營行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
（二）除本辦法第二十一條
（一）項規(guī)定外，應當申請房屋安全鑒定而未申請的，屬非經營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產行政主管部門予以警告，責令停止違法行為、限期改正，情節(jié)嚴重的，對個人處以1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對不得拆改的建筑主體結構、承重結構進行拆改的；
（二）未經批準或者備案擅自拆改建筑主體結構、承重結構的。
第三十九條 申請人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準手續(xù)或者辦理備案的，由市房產行政主管部門予以撤銷，責令限期恢復拆改部位，屬非經營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第四十條 違反本辦法其它規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予
以處罰。
第四十一條 市房產行政主管部門及其工作人員應當認真履行職責，不得利用職權徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十二條 縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 市房產行政主管部門可以根據本辦法規(guī)定制定實施細則。
第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險房屋管理規(guī)定》同時廢止。
點擊咨詢 