第一篇：山東種糧農(nóng)民補貼每畝百元

山東種糧農(nóng)民補貼每畝百元

新華社消息 山東省今年對種糧農(nóng)民直接補貼的發(fā)放工作已正式啟動，預計2月15日前將全部發(fā)放到農(nóng)民手中。據(jù)山東省財政廳介紹，對種糧農(nóng)民補貼標準已提高至每畝100元。山東省對種糧農(nóng)民每畝補貼標準逐年提高，繼2010年、2011年先后躍上80元、90元臺階后，今年達到每畝100元，包含糧食直補、農(nóng)資綜合直補兩項。在此基礎上，對種植小麥100畝以上的種糧大戶再給予每畝10元的獎勵。

據(jù)山東省財政廳經(jīng)濟建設處有關負責人介紹，為積極支持農(nóng)民春耕備耕，山東省財政籌措的65．89億元糧食直補資金已于近日全部下?lián)?。山東省要求，補貼資金要確保通過“山東省財政涉農(nóng)補貼一本通”直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，嚴禁任何組織和個人截留、挪用或用于抵扣其他費用。

自2004年對種糧農(nóng)民實施補貼以來，山東省積極健全完善補貼機制，惠農(nóng)力度不斷加大，年度補貼總額由2004年的7．36億元，增加到今年的65．89億元，年均增長31．52％，補貼數(shù)額實現(xiàn)“九連增”。

第二篇：四川省出臺種糧大戶補貼政策 每畝最高補貼100元

四川省出臺種糧大戶補貼政策 每畝最高補貼100

元

2013-08-20 23:34:32 來源：中國政府網(wǎng)

原標題：四川省出臺種糧大戶補貼政策 每畝最高補貼100元

8月19日，記者從四川省農(nóng)業(yè)廳獲悉，四川省近日出臺2014年種糧大戶補貼政策，進一步支持種糧大戶，促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；?，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。相比以往，該政策有三大不同：

首次對種糧大戶實行分檔補貼。之前對種糧大戶的補貼標準是按30畝以上每畝補貼20元進行的，而此次政策則對種糧大戶實行了分檔補貼。具體補貼標準為：種植30—100畝（不含100畝），每畝補貼40元；種植100—500畝（不含500畝），每畝補貼60元；種植500畝以上（含500畝），每畝補貼100元。

首次對五大經(jīng)營主體給出劃分條件。五大經(jīng)營主體包括種糧農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等5種類型，其中家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首次明確納入補貼范圍。

首次分區(qū)域劃分補貼門檻。五大經(jīng)營主體的最低補貼門檻為：種糧農(nóng)戶30畝，其中平原地區(qū)50畝；土地股份合作社200畝，其中平原地區(qū)300畝；農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場300畝，其中平原地區(qū)500畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等500畝，其中平原地區(qū)1000畝。以上面積是指在一個縣(市、區(qū))區(qū)域內需達到的種糧面積，政策體現(xiàn)了因地制宜的原則，對非平原區(qū)相應降低補貼準入門檻。

政策對種糧大戶的補貼條件給出了嚴格界定。種糧大戶是指承包或租種耕地達到一定規(guī)模，集中種植主要糧食作物的農(nóng)戶、法人或其他組織。種糧大戶享受種糧大戶補貼政策，必須同時具備六大條件：包括至少種植一季主要糧食作物；種糧大戶租種耕地，必須與土地承包戶簽有書面租種合同；耕種必須符合當?shù)刂饕N植模式和技術要求，不得粗放種植等。該政策以2013年的種植面積為補貼基數(shù)，2014年春耕生產(chǎn)期間，省財政廳將直接把補貼資金打入種糧大戶的“一卡通”中。（記者 許靜 梁現(xiàn)瑞）

(來源:中國政府網(wǎng))

第三篇：種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案

根據(jù)市財政局、市農(nóng)委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行關于印發(fā)《市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案》和《市對種糧大戶實行直接補貼實施方案》的通知（渝財農(nóng)〔〕42號）精神，在總結我區(qū)對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼工作經(jīng)驗的基礎上，結合我區(qū)實際，制定種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案。

一、農(nóng)資綜合補貼政策

通過實施種糧農(nóng)民直接補貼，更好地調

動廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)水平，促進農(nóng)民增收。農(nóng)資綜合補貼政策要求是：

（一）堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農(nóng)資綜合補貼”變?yōu)椤案匮a貼”。

（二）嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進行補貼。

（三）補貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊，享受種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復享受補貼，與享受種植糧食服務大戶并列補貼。

（四）補貼政策公平、公正、公開；補貼辦法簡便易行，便于操作。

（五）補貼兌現(xiàn)及時，保證農(nóng)資綜合補貼資金用于春耕生產(chǎn)。

（六）嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項，嚴禁抵頂村內“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務性費用。

二、資金分配原則和辦法

（一）對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道補貼資金的核定，按照市財政局要求，我區(qū)將按照統(tǒng)計部門的實際糧食種植面積和產(chǎn)量（增減糧食實際種植面積變動因數(shù)）各占50%的權重分配計算鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道農(nóng)資綜合補貼資金，以正式文件下達。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要按照轄區(qū)內各村組的實際糧食種植面積和統(tǒng)一的補貼標準，根據(jù)本方案制定補貼政策和資金分配原則，將補貼面積和資金核定分解到各村（居委會），以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，資金分配表應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄內公示至補貼工作結束。

（二）對農(nóng)戶補貼面積和資金的核定

按照農(nóng)資綜合補貼政策要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道以實際種糧面積（不含大戶種糧面積和不算復種面積）核定到每個農(nóng)戶，并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農(nóng)戶。

通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的，補貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶，但轉讓雙方另有約定的，按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的，補貼給現(xiàn)種糧戶。

三、工作程序

農(nóng)資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過《農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》實施。全過程實行電子化、網(wǎng)絡化管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所要充分利用農(nóng)民補貼網(wǎng)管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農(nóng)戶，為種糧農(nóng)民領取補貼提供高效便捷的服務，提高兌付效率。

（一）申報、公示、審核

1、申報

為了加快兌付進度，不影響全區(qū)及時、全面完成兌付工作，所有補貼對象應在轄區(qū)內規(guī)定的時間進行申報補貼，逾期不申報的，視為自行放棄，不再補發(fā)。對種植糧食的國有農(nóng)場，直接向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局（農(nóng)業(yè)科）申報。

2、公示、審核

確保農(nóng)資綜合補貼政策完全落實到位的關鍵是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道、村（居委會）兩級，必須要嚴格政策，規(guī)范程序，落實責任，加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要把督導責任落實到每個駐村干部，指導各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后，分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等（但補貼對象在代理兌付機構的賬戶信息不得公示，下同）。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認后才能上報到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道主要負責人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所將直補數(shù)據(jù)錄入《農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版》后，利用補貼網(wǎng)審核功能進行審核，審核正確后將補貼數(shù)據(jù)庫光盤和政府主要負責人簽署意見的種糧農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息匯總報表等補貼資料（紙質，加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責人和經(jīng)辦人簽字）在5月20日前上報區(qū)財政局。區(qū)財政局負責對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道申報數(shù)據(jù)進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后，分別函告區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)郵政儲蓄銀行。區(qū)農(nóng)業(yè)局通過電視、廣播、網(wǎng)絡等形勢加大宣傳力度，讓補貼政策落到實處。區(qū)郵政儲蓄銀行負責逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號，確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號與區(qū)郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致，然后將審核結果反饋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，同時抄送區(qū)財政局備案。

（二）補貼

款劃轉和兌付

區(qū)財政局向區(qū)郵政儲蓄銀行制發(fā)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金撥款通知（代為批復鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文件），同時抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行，區(qū)農(nóng)發(fā)行收到區(qū)財政局撥款支票后，應在兩個工作日內撥出資金。區(qū)(來源：好范文 http://004km.cn/）

郵政儲蓄銀行收到資金后，應在三個工作日內將補貼資金存入補貼對象存折帳戶，確保補貼資金于5月31日前兌付到農(nóng)戶手中。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵政儲蓄所要及時告知所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所農(nóng)民補貼資金到帳情況，由財政所在補貼資金到帳五個工作日內發(fā)放補貼通知書，通知中應明確補貼項目、畝數(shù)、標準和金額等，讓農(nóng)戶切實體會到國家對種糧農(nóng)民的關懷。

區(qū)郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金的方式，必須是將補貼資金直接存入?yún)^(qū)財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因，不論金額大小，一律不得發(fā)放現(xiàn)金，也不得集體代領或委托代領。

區(qū)郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付，對不能兌付部分，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區(qū)財政局、萬州區(qū)林業(yè)局、萬州區(qū)郵政儲蓄銀行《關于當前退耕還林折現(xiàn)直補和種糧直補工作有關問題的通知》（萬州財商〔〕32號）規(guī)定執(zhí)行

四、強化措施、嚴肅紀律，確保直補工作的圓滿完成（一）提高認識，落實責任

農(nóng)資綜合補貼工作關系到廣大農(nóng)民的切身利益，各地要進一步加強對補貼工作的領導，建立健全組織機構，穩(wěn)定和充實工作人員，按照行政首長負責制的要求，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道政府主要領導和住村干部對本地農(nóng)資綜合補貼工作負全責，要成立農(nóng)資綜合補貼工作領導小組，財政所、農(nóng)業(yè)服務中心、土地流轉中心等相關部門分工協(xié)作、密切配合，確保農(nóng)資綜合補貼工作平穩(wěn)推進。

（二）完善制度，加大宣傳

要進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道和村（居委會）兩級公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，落實各級審核責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道和相關部門要加大宣傳力度，加強對農(nóng)資綜合補貼政策的宣傳，做到補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，糧食補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，做到農(nóng)資綜合補貼政策家喻戶曉，有效調動農(nóng)民種糧積極性。

（二）強化督查，兌現(xiàn)獎懲

各地要根據(jù)直補工作進展情況，組織督查組深入村組進行督促檢查。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合區(qū)紀檢部門等進行明查暗訪，對違反補貼政策的行為，區(qū)財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關人員和審核人員的責任，并收回補貼資金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道、村組，不論補貼金額大小，一律不得集體代領補貼資金。對嚴重違規(guī)的區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將依據(jù)《財政違法違紀處罰處分條例》相關規(guī)定處理；對觸犯黨紀、政紀或法律的，按規(guī)定移交紀委、監(jiān)察或司法機關處理。對落實補貼政策不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，將直接扣減補貼工作經(jīng)費，對違反補貼政策、農(nóng)民舉報反映屬實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。

（三）及時兌現(xiàn)，抓好落實

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要在5月20日前完成數(shù)據(jù)錄入上報審核補貼工作，5月31日前向區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局報送農(nóng)資綜合補貼工作總結。區(qū)級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作，6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農(nóng)資綜合補貼工作總結經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局兩家蓋章后分別報市財政局、市農(nóng)委。

在綜合直補工作期間，從下到上建立周報制度，每周三各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要將農(nóng)資綜合補貼工作進度和動態(tài)落實專人分別上報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，以便及時上報市財政局、市農(nóng)委。

由于今年農(nóng)資綜合直補涉及農(nóng)戶多，工作量大，如果處理不好容易引發(fā)矛盾，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要按照分級負責、歸口管理的原則，認真落實好農(nóng)資綜合補貼中的信訪工作責任制，建立信訪預報、預警機制，及時掌握信訪動態(tài)和排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時上報，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道應妥善保存好直補工作檔案，隨時供農(nóng)戶查詢和上級檢查。

第四篇：對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討

文章標題：對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討

縱觀世界，有很多國家對農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品實行不同形式的補貼，但補貼的目的和方式不一樣。以美國為例，其目的是提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)產(chǎn)品出口。補貼主要是通過營銷貸款、不掛鉤直接支付和反周期支付三大計劃來完成。其特點是：一是補貼范圍廣泛，幾乎覆蓋所有大宗農(nóng)產(chǎn)品；二是補貼高度集中，大約30的大農(nóng)場獲得了大約70的補貼，這不僅使補貼政策操作起來簡便集中，而且有利于提高大農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模和競爭力；三是補貼環(huán)節(jié)全面，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，全環(huán)節(jié)補貼。高額的農(nóng)業(yè)補貼，使美國成為世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量都居世界前列。

我國人口眾多，吃飯問題是第一件大事，糧食生產(chǎn)主要是供應國內，不是供應國際市場。另外財力有限，不可能對所有的農(nóng)產(chǎn)品，大范圍、全過程進行補貼。因而我國農(nóng)補的目的是確保糧食生產(chǎn)、保證社會穩(wěn)定。

為了鼓勵農(nóng)民種糧，國務院頒布的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，2004年全面放開糧食收購市場，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制。即實行按種糧面積，對農(nóng)民進行直接補貼。經(jīng)國務院批準，2006年加大了補貼的力度，新增125億元補貼資金；2007年又增長到151億元以上，對種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增加的開支實行綜合直補。為此，對種糧農(nóng)民的直接補貼總額達427億元，比上年增長63。

國家補貼資金越來越多，怎樣使補貼的資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟和社會效益，使國家和人民群眾都滿意，這是一個很有意義的研究課題。

現(xiàn)行的補貼標準和方式是：

1、良種補貼(按種植面積計算)早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝7元。

2、綜合直補(按計稅面積計算)每畝21元。

新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補，是統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響后作出的。不按單項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動算賬，而是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民種糧使用柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料變動及全年預計增支因素，進行綜合測算，全年算賬，一次性撥補，直補種糧農(nóng)民，年內不再隨后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實際價格變動而調整補貼。補貼全部用于補助種糧農(nóng)民。

補貼資金由上級財政下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所在農(nóng)村信用社設立的糧食直補資金專戶，并存入農(nóng)戶直補存折。

這些補貼對于穩(wěn)定當前的糧食生產(chǎn)起到了一定積極作用，但也存在一些不足：

1、補貼強度太低，遠低于糧價波動對農(nóng)民收益的影響。以粳稻種植為例，如果出售價格下跌5，由1.27元/公斤下降到1.21元/公斤，將導致每畝收益減少25.5元，是目前平均補貼標準的2.5倍。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度波動，部分抵消了直接補貼政策的作用效果。據(jù)測算，2003年四川省因糧價上漲，直接補貼，農(nóng)業(yè)稅率降低等因素給農(nóng)民帶來的收益，約有30被農(nóng)資漲價所抵消。對2004年春安徽蒙城農(nóng)民種植情況調查也顯示：由于主要生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，截至2月底農(nóng)民化肥、農(nóng)藥的購買量分別比上年同期下降29.5和33.3，農(nóng)膜購買量幾乎為零。因此，盡管實行了糧食直接補貼政策，全縣全年計劃種植面積與去年同期相比僅增長1.3，生產(chǎn)資料平均上漲10，每畝要多投入約7.4元。顯然，如果補貼金額小于農(nóng)資價格上漲引起的農(nóng)民增支金額仍會對發(fā)展糧食生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。

2、在財力有限，不能繼續(xù)加大補貼力度的條件下，這些補貼對于改善生產(chǎn)條件，促進生產(chǎn)技術提高，甚至在解決重大生活困難問題，并沒有多少實質性的幫助，更主要的是象征著一種精神方面的安慰。筆者曾親自向農(nóng)民作過調查：政府補貼給你的錢，用到什么地方去了？農(nóng)民答：上街買肉吃了。

3、目前的補貼方式只是權宜之計，并非長久之策。當今全世界的能源、資源型產(chǎn)品價格逐步攀升，勢必帶動化肥、農(nóng)藥等相關農(nóng)資產(chǎn)品的價格上漲。財政補貼是否也能水漲船高，逐步跟進呢？長此以往，財政是否能支撐下去呢？反之，如果農(nóng)資價格下跌，對農(nóng)民的補貼能不能取消呢？一旦取消糧食生產(chǎn)會不會出現(xiàn)“雪崩”現(xiàn)象？這些問題，值得我們認真的加以思考。

我認為：應當探索一種既照顧眼前又考慮長遠的補貼方式。這樣不致于總是被動的去應付價格的漲跌，不管農(nóng)資價格怎樣變化都能保持社會的平穩(wěn)。這種補貼方式的基本思路是：將對種糧農(nóng)民的補貼與現(xiàn)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補貼捆綁一起，進行綜合性補貼。

眾所周知，解決農(nóng)民看病貴，患大病而出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的問題，是農(nóng)村千家萬戶經(jīng)常面臨、十分緊迫，而且政府應當考慮盡快解決的問題。

當前，農(nóng)村許多地方正在建立和開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央著眼于實現(xiàn)全面建設小康社會目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展、切實解決“三農(nóng)”問題，為民、利民、便民的大好事。江西目前的做法是：每人每年籌集資金50元，其中：個人不低于10元（經(jīng)濟條件好的地方可相應提高繳費標準），地方財政補貼(縣、市、省)20元，中央財政補助20元。農(nóng)民患病就醫(yī)可以按一定比例報銷醫(yī)藥費，但最多一年之內累計報銷限額15000元。很受農(nóng)民群眾的歡迎。但是運行過程中仍存在少數(shù)農(nóng)民籌資困難和期待提高報

銷基數(shù)等問題。

如果我們改進直補的方式：將財政補助給農(nóng)民的幾十元錢，直接存入農(nóng)民的新型合作醫(yī)療的賬戶，用于增大農(nóng)民的上交金額或增大財政補助。這樣至少有以下好處：

1、維護了政府誠信為民的良好形象。繼續(xù)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合直補政策，這一政策延續(xù)下去，可以確保農(nóng)民種糧的積極性，保證糧食生產(chǎn)安全。

2、解決了農(nóng)民看病貴和因病致貧、患病返貧的后顧之憂，增強了農(nóng)民抵御疾病風險的能力，推動了和諧社會建設，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關心，農(nóng)民得到了實惠，能實實在在的感受到了社會主義制度的優(yōu)越性，從而進一步密切黨群干群關系。對實現(xiàn)整個社會長治久安，打下更加堅實的基礎。

3、促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。政府每年都要拿出專項資金來扶持農(nóng)村衛(wèi)生機構建設。但由于資金投入有限，發(fā)展的步伐不夠快。把農(nóng)業(yè)直補資金撥給基層衛(wèi)生機構后，增大了對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入?？梢源龠M農(nóng)村衛(wèi)生機構的改善，提高服務水平。在一定程度上解決“城市大醫(yī)院吃不了，農(nóng)村衛(wèi)生院吃不飽”的問題。

這樣做一舉幾得，一筆資金起了推動幾方面發(fā)展的作用，何樂而不為呢？

《對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討。

第五篇：對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作實施方案

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于切實抓好～年對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作的通知》(魯政辦發(fā)〔～〕12號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想:以”三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,切實保護糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益,促進農(nóng)民收入增長。建立完善的糧食直接補貼機制,維護好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

基本原則:保護糧食生產(chǎn)者的積極性,促進糧食生產(chǎn),促進農(nóng)民增收;全面落實黨在農(nóng)村的各項政策,確保國家糧食安全;有利于加快國有糧食企業(yè)改革進程;便于公開、公正規(guī)范操作,保持農(nóng)村穩(wěn)定。

二、主要內容

(一)補貼品種與依據(jù)。～年對種糧農(nóng)民直接補貼的品種、依據(jù)、兌付方式和資金管理原則上按《山東省人民政府關于對種糧農(nóng)民實行直接補貼的通知》(魯政發(fā)〔～〕21號)執(zhí)行。對種糧農(nóng)民的補貼品種為小麥,以小麥種植面積為計算對農(nóng)民補貼的依據(jù)。

(二)補貼標準?！耆园础晔≌_定的補貼標準執(zhí)行,每畝補貼13元。

(三)補貼方式。各縣區(qū)糧食直接補貼資金的兌付方式,可采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式,也可逐步實行”一折通”或”一卡通”的方式,還可與當?shù)亟鹑跈C構協(xié)商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式,資金兌付過程中嚴禁任何形式的抵扣。

(四)補貼時間。各縣區(qū)要在3月25日前將種糧農(nóng)民的補貼資金數(shù)額通知到戶,資金兌付工作在4月10日前完成。

(五)補貼資金來源。對種糧農(nóng)民直接補貼所需資金,由各縣區(qū)從包干的糧食風險基金中優(yōu)先安排,市財政一次性撥足。各縣區(qū)財政部門要在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設立直接補貼農(nóng)民糧食風險基金專戶,補貼資金一律通過專戶運行,專戶管理,?？顚Ｓ谩?/p>

(六)補貼資金兌付。對種糧農(nóng)民直接補貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所承擔。小麥種植面積核實后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所向種糧農(nóng)民發(fā)放《糧食補貼通知書》,種糧農(nóng)民憑通知書及本人身份證(戶口本)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所指定的地點領取補貼,不允許集體代領。

三、實施步驟

對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作分五個階段進行。

第一階段:宣傳發(fā)動(2月28日-3月30日)各縣區(qū)利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補貼政策,做到政策進村入戶,家喻戶曉,增強廣大干部群眾參與的主動性和積極性,真正實現(xiàn)陽光作業(yè),真正做到公開、公平、公正,為推進糧食直補工作營造良好的～氛圍。

第二階段:小麥面積核定的組織與實施(2月28日-3月8日)

小麥種植面積是實行對種糧農(nóng)民直接補貼的重要依據(jù)。及時、認真地做好小麥種植面積核定工作,是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的重要基矗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實組織好農(nóng)民小麥種植面積的核定工作,對種糧農(nóng)民自報的折實面積,要經(jīng)村委會核實、公示。公示后,根據(jù)反饋意見確定補貼面積,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計、公示。小麥種植面積的核定工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭實施,于3月8日前完成。

第三階段:統(tǒng)計上報(3月9日-3月20日)3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入數(shù)據(jù)以正式文件上報縣政府,3月18日前縣政府報市政府,3月20日前市政府報省政府。

第四階段:核定補貼(3月21日-3月25日)

根據(jù)小麥核實面積和補貼標準,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐戶核定補貼金額,財政所人員逐戶填寫《糧食補貼通知書》,由鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家中逐戶發(fā)放。

第五階段:資金兌付(3月26日-4月10日)縣區(qū)財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定金融機構,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設”糧食直補資金”專戶,代理直補資金的收支業(yè)務。直補資金的兌付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔,指定金融機構協(xié)助。在規(guī)定的時間內,種糧農(nóng)民憑本人身份證(戶口本)、《糧食補貼通知書》,到指定補貼窗口領取資金。

四、工作措施

(一)實行責任追究制。要認真落實主要領導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應對所轄區(qū)域核定面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資金兌付到戶工作負責。包村干部和村級主要干部(村支書、村委會主任、村會計)對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負責。一旦出現(xiàn)問題,將嚴肅追究以上責任人的責任,并在全市通報,由有關部門對相關責任人給予黨紀政紀處分。

(二)搞好監(jiān)督檢查。要加強對糧食直補工作的監(jiān)督檢查,嚴禁弄虛作假,虛報數(shù)字。要采取切實措施、嚴肅紀律,做到”五到戶”:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶;嚴格做到”六不準”:不準擅自改動補貼通知書的數(shù)額,不準截留、擠占、挪用補貼資金,不準由村集體代領補貼,不準拖延補貼資金兌付時間,不準用直補資金抵扣各種稅費,不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。

(三)加強組織領導。為加強對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作組織領導,市政府成立對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作領導小組,各有關部門在領導小組的領導下密切配合,通力協(xié)作,共同做好這項工作。各縣區(qū)也要成立相應機構,加強對糧食直補工作的組織領導,層層建立責任追究制度,一級抓一級,一級對一級負責,確保各項政策措施落到實處。