第一篇：山東省經(jīng)濟社會的發(fā)展

論山東省經(jīng)濟社會的發(fā)展

摘要：本文通過了解山東省的自然地理狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，分析了山東省經(jīng)濟社會發(fā)展中所存在的優(yōu)勢，并仔細分析了山東省經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，進而為進一步建設(shè)富而強的山東提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：山東省；經(jīng)濟；社會；發(fā)展

Abstract: This article introduces the natural geography environment and the economic actuality,analyses the advantages and shortcomings in the road of economic and society development,carrys out some advances to build a richer and stronger Shandong.Key words: Shandong provence；economic；society；development

引言

山東省地理位置優(yōu)越，資源條件豐富，是一個工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省和人口大省。雖然山東經(jīng)濟發(fā)展收獲頗豐，十分迅速但是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)偏低，自主創(chuàng)新能力不強；體制性障礙依然存在，市場化程度不高，應(yīng)對經(jīng)濟國際化的能力不夠強；發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題日益明顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，社會建設(shè)和管理滯后，某些方面還存在不穩(wěn)定因素。在當前區(qū)域競爭日趨激烈的形勢下，如何實現(xiàn)地區(qū)間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在山東決策者面前的一道重大課題。如何在新的起點上，實現(xiàn)山東經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是山東必須面對的挑戰(zhàn)。高消耗、高污染的路子越走越窄，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),推動科學發(fā)展，實現(xiàn)由大到強新的歷史跨越，是山東現(xiàn)階段發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。山東省自然地理概況

山東省位于中國東部、黃河下游，北瀕渤海，東臨黃海，是中國沿海12個省市之一。地理范圍介于北緯34度22.9分—38度24.0分，東經(jīng)114度47.5分—122度42.3分之間。省境南北最長約400公里，東西最寬約700公里。全省陸地面積約15.7萬平方公里，占全國土地總面積的1.6%。屬暖溫帶大陸性季風氣候，各地年平均氣溫在11.0—14.2攝氏度之間，四季分明。地質(zhì)基礎(chǔ)古老，以平原丘陵為主。山東省經(jīng)濟社會發(fā)展概況

2.1 山東省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

山東是中國歷史上的人口與經(jīng)濟大省，雖然近代國家經(jīng)濟重心南移，但山東在建國后，尤其在改革開放以后恢復發(fā)展的依然很快，在全國的地位依然很重要。目前山東經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟規(guī)模比較大，在全國占突出的地位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也得到了初步的優(yōu)化和調(diào)整?；A(chǔ)設(shè)施也已形成了良好的基礎(chǔ)，人口總規(guī)模趨向穩(wěn)定，素質(zhì)不斷提高?？萍冀逃诓粩嗟陌l(fā)展壯大中，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大的進展。

2.2 山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢

2.2.1資源與環(huán)境中的優(yōu)勢領(lǐng)域

一個區(qū)域的資源與環(huán)境狀況如何是這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，它決定著經(jīng)濟發(fā)展的方向和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過分析判斷，我們認為山東在全國具有比較優(yōu)勢的主要有以下幾個方面：

（1）海洋資源。山東有漫長的海岸線和廣袤的海域，海岸線長達3121公里，占全國海岸線總長度的 17％，居全國第二位；淺海海域面積17多萬平方公里，居全國第三位，有16處主要海灣，有51處可建深水泊位的天然良港，這些都是其它省份所無法比擬的。遼闊的海洋中蘊藏著豐富的海洋資源，資源豐度居全國首位。

（2）礦產(chǎn)資源。全省目前已發(fā)現(xiàn)的礦藏資源達128種，占全國礦產(chǎn)品70％以上，所有礦產(chǎn)資源的總潛在價值達4.33萬億元。其中已探明儲量并可供開采的礦藏就有74種，其中有30多種儲量居全國前10位，其中黃金、自然硫、石膏的儲量居全國首位。

（3）旅游資源。山東可謂自然風景秀麗，文物古跡眾多，全省有世界自然文化遺產(chǎn)1處，國家級風景名勝區(qū)3處，省級風景名勝7處，國家級重點文物保護單位11處，歷史文化名城2處，省級重點文物保護單位145處，縣市級文物保護單位1147處。豐富的人文資源同雄偉壯麗的地貌景觀相結(jié)合，更突出了山東旅資源豐富多彩的特色。

（4）地理區(qū)位。從自然地理位置來看，山東地處黃河下，有肥沃的土地、適宜的氣候，為山東成為農(nóng)業(yè)大省奠定了良好基礎(chǔ)。從海陸位置來看，山東地處沿海，面向浩瀚的大海，與日韓隔海相望，是全國重要的對外經(jīng)貿(mào)口岸；背靠廣闊的內(nèi)陸地區(qū)，是我國中西部地區(qū)與日韓等東亞經(jīng)濟強國的結(jié)合部，有著特殊的過境優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。從經(jīng)濟地理位置上看，優(yōu)勢更為突出，主要表現(xiàn)在：一是山東地處亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)的核心地帶，又屬于中國第三個經(jīng)濟增長極“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，南面與長江三角洲毗鄰，北面與京津冀相鄰。二是按照全國的經(jīng)濟布局規(guī)劃，濟南、青島城市經(jīng)濟圈即膠濟產(chǎn)業(yè)帶是全國九大城市經(jīng)濟圈之產(chǎn)業(yè)帶是全國九大城市經(jīng)濟圈之一，是全國唯一的屬于省內(nèi)相對獨立的城市經(jīng)濟圈。三是隨著國家藍黃戰(zhàn)略的實施，山東省的發(fā)展必然會上升到一個新的高度。

（5）市場空間。山東人口多，市場容量相對較大，而且山東經(jīng)濟正處于由工業(yè)化中期階段向成熟階段的過渡期，經(jīng)濟發(fā)展速度快，對人才、技術(shù)、各種商品及生產(chǎn)要素都有著較大的需求量，市場空間巨大，這對周邊省份和國家都有著巨大的吸引力。山東的市場建設(shè)和市場條件也較好，全省各類人才、技術(shù)、商品及各種生產(chǎn)要素市場都比較齊全。

（6）人文環(huán)境。山東古為齊魯之幫，有悠久的歷史、燦爛的文化，是儒學的搖籃、黃河文明的淵源地和我國古老文明的發(fā)祥地，有著博大精深的文化底蘊和良好的人文環(huán)境。

2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施中的優(yōu)勢領(lǐng)域

（1）交通運輸。山東的交通區(qū)位優(yōu)勢十分突出，省內(nèi)鐵路、公路密集，已形成由鐵路、公路、水路、航空和管道等多種運輸方式構(gòu)成的立體式交通運輸網(wǎng)絡(luò)。全國鐵路大動脈的廣、滬、九縱貫山東的南北，膠濟，充石鐵路橫穿山東的東西；濟南、青島、煙臺機場均已開通國際航班；省屬遠洋船隊可航行到世界300多個港口。隨著南北滬高速鐵路、滬高速公路、東西膠濟高速鐵路、充石復線和其他橫向高速公路的建成，全國最密集的高速交通樞紐有可能在山東率先形成。

（2）電力供給。山東的電力供給居全國前列，山東電網(wǎng)是目前全國唯一的省內(nèi)獨立的純火電網(wǎng)，目前的總裝機容量居全國第二位，占全國6％，年發(fā)電能力也居全國第二位，全省已實現(xiàn)了戶戶通電的目標，并已形成了完整的發(fā)、供、輸、變、配電系統(tǒng)。

2.2.3經(jīng)濟建設(shè)中的優(yōu)勢領(lǐng)域

（1）經(jīng)濟總量。改革開放以來，山東的經(jīng)濟總量一直居于全國前列，具有明顯的經(jīng)濟總量優(yōu)勢，使未來經(jīng)濟發(fā)展有堅實后盾。

（2）農(nóng)業(yè)。山東農(nóng)副產(chǎn)品資源相當豐富，是全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)增加值和主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位。另外，山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備資源也比較豐富，目前全省共有未利用土地170多萬公頃，其中黃河三角洲地區(qū)具有很大開發(fā)價值的“處女地”就達60多萬公頃，開發(fā)前景極為廣闊。尤其是近幾年山東在全國率先實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使山東農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位進一 步增強，并有力地帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯示出未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大生命力。

（3）基礎(chǔ)工業(yè)。山東是全國有名的基礎(chǔ)工業(yè)大省，主要工業(yè)原材料產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，不但有力地支撐了山東工業(yè)的發(fā)展，對全國經(jīng)濟的發(fā)展也做出了巨大貢獻。

（4）家用電器制造業(yè)。家用電器制造業(yè)是山東工業(yè)的強項，有多種品種在全國具有較強的優(yōu)勢，如海爾、海信、小鴨和澳柯瑪?shù)榷际窃谌珖碛惺⒚钠放疲惨呀?jīng)具備了一定的規(guī)模優(yōu)勢。

2.2.4社會發(fā)展中的優(yōu)勢領(lǐng)域

（1）精神文明建設(shè)。由于受傳統(tǒng)齊魯文化的影響，山東人自古就有忠厚勤勞、能吃苦、謙虛謹慎、思想品德高尚、注重禮尚往來等優(yōu)秀品質(zhì)，在歷史上的各個時期，都涌現(xiàn)出了一大批處于時代前端的英雄人物。改革開放以來，山東精神文明建設(shè)一直走在全國的前列，全省上下會治安及會環(huán)境穩(wěn)定，人們的精神面貌和精神動力足。

（2）社會保障。雖然山東的會保障工作總體水平較為滯后，但相對全國其它省份而言，仍居全國前列。社會保障工作的加快發(fā)展，為市場經(jīng)濟體制的健康運行和經(jīng)濟的加快發(fā)展提供了較為有利的保障條件。

2.2.5科技事業(yè)中的優(yōu)勢領(lǐng)域

（1）科技成果數(shù)量。山東每年都有大批的科研成果問世，高居全國榜首，專利申請量和專利批準量都位居全國前列，也是獲國家級科技成果獎最多的省份。

（2）海洋科技。由于多方面原因，一大批專門研究海洋的高層次科技人才云集山東。據(jù)統(tǒng)計，山東的海洋科技高層次人才幾乎占了全國的一半。

（3）新興科技。山東的新興科技在全國頗有優(yōu)勢，新興科技企業(yè)的經(jīng)營范圍幾乎覆蓋了國經(jīng)濟的所有行業(yè)，尤其在生物技術(shù)、機電一體化、新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域最為集中，已經(jīng)成為發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。

2.3 現(xiàn)今山東省經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

綜合分析國內(nèi)外環(huán)境和我省基礎(chǔ)條件，山東經(jīng)濟和社會發(fā)展既面臨加快發(fā)展的全新戰(zhàn)略機遇，又面臨著重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)，還面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)和競爭的考驗。

2.3.1經(jīng)濟規(guī)模大而不強，東西部城市發(fā)展水平差異明顯。

從區(qū)位及東西部平衡發(fā)展來看,山東經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的一個縮影。2010年山東省總的GDP為3.9787億元，排在浙江和江蘇之后，為全國第三位，但人均卻只有4.2萬，在全國排第9位。而且山東區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡, 東西部地區(qū)城市化水平差異明顯，西部地區(qū)城市化水平遠遠低于東部地區(qū)，造成全省城鎮(zhèn)化率僅為48.3%,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低,這已成為制約山東經(jīng)濟騰飛的主要羈絆。

山東東部的濟南、淄博、濰坊、煙臺、青島、威海、東營、日照8個市經(jīng)濟比較發(fā)達，平均城市化水平以達到46%。而中西部(另外9個市)經(jīng)濟欠發(fā)達，平均城市化水平只28%。雖然中西部人口數(shù)量多于東部，城鎮(zhèn)人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)投資、城市數(shù)量、城市化水平等項指標均低于東部地區(qū)，東西部形成了較大的差距。山東東強西弱，尤其是菏澤還被稱為“欠發(fā)達地區(qū)中的欠發(fā)達城市”。

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理、層次低。

農(nóng)業(yè)所占比重較大而加工增值程度較低，增加值所占比重高于廣東、江蘇、浙江平均水平3.8個百分點，農(nóng)民人均純收入分別低于三省958元、1042元和1986元。服務(wù)業(yè)發(fā)展不快且行業(yè)層次較低；工業(yè)資源開采和粗加工比重過大而技術(shù)含量不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。裝備制造業(yè)規(guī)模比重較小，我省機械裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為18.9%，低于全國平均水平4.6個百分點。

國有經(jīng)濟所占比重過大，而且戰(zhàn)線分布過長，經(jīng)營領(lǐng)域過寬。非公有制經(jīng)濟發(fā)展起步晚、規(guī)模小、層次低，其中個體私營所占比重僅為26.1%，低于浙江省17.4個百分點。外向型經(jīng)濟的比重明顯偏低，實際利用外資很少。

2.3.3高等教育不發(fā)達，人口素質(zhì)有待提高。

盡管我省在人才方面做了大量的工作，但還存在一些突出的矛盾和問題，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。雖然山東基本普及了九年制義務(wù)教育，但高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教

育和高等教育發(fā)展還不適應(yīng)，勞動力受教育程度低，區(qū)域及城鄉(xiāng)之間教育水平差距較大，農(nóng)村教育還很薄弱。人才開發(fā)與山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)，目前我省的人才總量、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，只能適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和粗放型的經(jīng)濟增長方式，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、建設(shè)制造業(yè)強省、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標存在較大差距。人才培養(yǎng)模式單一，覆蓋全社會的、終身學習的大教育模式和體系還未形成。

2.3.4城市建設(shè)功能雷同，浪費較大。

當前山東省城市化發(fā)展仍然處在靠加大建設(shè)，擴大投資，以城市規(guī)模帶動城市化發(fā)展的道路。城市經(jīng)濟效益差，城市化發(fā)展的質(zhì)量低。而且在城市規(guī)劃和建設(shè)中，追求行政單元的“小而全”，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，功能雷同，重復建設(shè)等弊端，各區(qū)之間缺少合理的功能分工和鮮明的個性特征。類同的規(guī)劃，類同的建筑，造成了千城一面，獻禮工程、政績工程、標志性工程的大量存在，建筑質(zhì)量往往無法保證，使得浪費問題嚴重。

2.4 山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方向

（1）樹立科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展就是硬道理。

（2）加強新農(nóng)村建設(shè)。

（3）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：冶金、造紙、化工、紡織等。

（4）大力配置主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。

（5）積極發(fā)展建筑業(yè)。

（6）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)。

（7）大力發(fā)展科技教育。

（8）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的一些建議

3.1 實施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)共同富裕。

全面貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入。要以人口城市化為核心，引導大中小城市合理布局、健康發(fā)展。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，強化對區(qū)域空間開發(fā)秩序的引導，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，形成東部率先、中部崛起、西部跨越的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。既保持東部地區(qū)快速的城市化發(fā)展水平，同時要加快西部地區(qū)的城市化發(fā)展，縮小地區(qū)差距，保持東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)山東省城市化水平的整體提高。

3.2 經(jīng)濟增長方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。

為應(yīng)對國內(nèi)外的激烈競爭，追求更大比較利益，克服資源和環(huán)境約束，我省必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整投資與消費比例，增加個人所得占國民收入的比重，形成消費和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動的經(jīng)濟增長格局。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把發(fā)展建立在資源和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，著力提高資源利用率、降低物耗、保護環(huán)境，走速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，低消耗、高產(chǎn)出、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

3.3 注重提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略。

把提高自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，加強人才隊伍建設(shè)，全面提升人力資源素質(zhì)，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，為發(fā)展提供強有力的人才支撐。

3.4 注重深化改革擴大開放，增強發(fā)展的活力。

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，以體制創(chuàng)新和制度建設(shè)為重點，全面推進經(jīng)濟、社會、政府管理等各個領(lǐng)域的改革，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造更好的體制環(huán)境。要進一步樹立全球視野，更加積極有效地利用國外市場和國際資源，妥善應(yīng)對開放風險和挑戰(zhàn)，切實提高

對外開放的層次和水平。

3.5 注重加強和諧社會建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。

堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，著力促進充分就業(yè)，增加居民收入，完善社會保障，實現(xiàn)社會公平，不斷提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。完善社會管理和協(xié)調(diào)機制，加快建設(shè)文明山東、平安山東，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展?？偨Y(jié)

預(yù)計到2020年,山東城鎮(zhèn)化水平有望達到60%,屆時將新增城鎮(zhèn)人口1200萬。對于加快推進全省現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東具有十分重大深遠的意義。在今后的建設(shè)中，戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存，如何抓住發(fā)展優(yōu)勢克服制約因素，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展是主要問題。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，才能實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

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第二篇：山東省壽光市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——山東省壽光市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

改革開放30年來，山東省壽光市經(jīng)濟快速成長，社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，由當初貧窮落后的小縣城躍升為山東縣域經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”和全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。發(fā)展之初，壽光既無區(qū)位優(yōu)勢，也無資源優(yōu)勢，但就是依靠初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)。發(fā)展到一定階段以后，又適時調(diào)整和推進工業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。依靠農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市，壽光實現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市和農(nóng)村共同繁榮。壽光的經(jīng)驗告訴我們，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展機遇，大膽創(chuàng)新，不斷完善體制機制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ粩鄤?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，就能在實踐的基礎(chǔ)上開拓出適合自身的特色發(fā)展之路。

改革開放之初，壽光市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平低下；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅有的工業(yè)都是封閉型的縣辦工業(yè)和社隊工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值只有2.6億元；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，城區(qū)道路不到15公里，農(nóng)村道路坑坑洼洼；群眾生活水平低下，人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有417元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積4平方米，農(nóng)村居民人均純收入僅有74元。

改革開放30年來，壽光經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。1978-2007年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增

長14.6%，財政總收入、地方財政收入分別增長13.7%和11.1%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長25.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13.5%和16.8%。2007年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到330億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13806元，農(nóng)村居民人均純收入6619元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

全面快速發(fā)展使壽光在山東省和全國縣域經(jīng)濟中的位置快速躍升。在國家統(tǒng)計局組織的全國百強縣（市）評選活動中，壽光市連續(xù)9屆跨入全國百強縣（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的壽光，已經(jīng)成為全國聞名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，成為山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。

壽光市在區(qū)位上屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動；沒有資源優(yōu)勢，缺乏依靠富集資源實現(xiàn)發(fā)展突破的條件；不靠近交通運輸要道，無法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個既沒有區(qū)位優(yōu)勢、也沒有資源優(yōu)勢的地區(qū)，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創(chuàng)新，靠辛勤勞動和扎實工作，走出了一條成功的發(fā)展路子。這條路子的特點，概括起來講就是：發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強市，實現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動，工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮。

壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件較好。改革開放之初，壽光及時認

準了這個優(yōu)勢，依靠家庭承包經(jīng)營激發(fā)出的廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展快速起步。壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路和模式是：靠蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，靠科學技術(shù)助力，靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升。為了使蔬菜成為一個主導產(chǎn)業(yè)，采取生產(chǎn)、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產(chǎn)方面大力推廣先進技術(shù)，發(fā)明推廣冬暖式大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，實行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營；流通方面先后建立蔬菜批發(fā)市場、舉辦國際蔬菜科技博覽會、興建全國第一家蔬菜電子拍賣中心和全國第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場；加工方面大力發(fā)展龍頭企業(yè)，瞄準國際市場對蔬菜進行初加工和精深加工，積極擴大出口；品牌方面先后認證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品312個，用品牌開拓和占領(lǐng)市場。在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)育形成了儲藏、包裝、運輸、加工、流通、出口、服務(wù)、科研、會展、旅游等一大批產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)已成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標志性產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)及其培育的工業(yè)基礎(chǔ)上，壽光市不斷拓寬發(fā)展視野，明確提出工業(yè)立市的發(fā)展思路，根據(jù)不同階段的實際和要求，適時調(diào)整工業(yè)發(fā)展重點和模式，推動工業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)了靠工業(yè)強市。從2001年起，重點建設(shè)晨鳴、科技、東城三大工業(yè)園區(qū)，促進項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效聚集，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。2005年以來，積極實施壽北開發(fā)戰(zhàn)略，在壽光北部規(guī)劃建設(shè)了渤海化工園和侯鎮(zhèn)項目區(qū)。目前，壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家。

工業(yè)崛起使壽光經(jīng)濟實力大大增強，財政收入大大增加。壽光市及時抓住這一有利條件，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力推進市區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點村發(fā)展聯(lián)動，實行“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設(shè)標準，推進新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，堅持把每年新增的社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，重點發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社保等社會事業(yè)。加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，2007年財政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出達45837萬元，比2000年增加7倍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占財政支出的比重達到23%，比2000年提高10.5個百分點。

壽光堅持不懈地進行體制機制創(chuàng)新，不斷增強科學發(fā)展活力。圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，先后實行了企業(yè)劃型動態(tài)管理、名牌獎勵、上市融資、出口創(chuàng)匯等一系列激勵措施，鼓勵企業(yè)抓投入、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、快發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極引導和鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。圍繞城市經(jīng)濟發(fā)展，組建城市投資建設(shè)管理中心，探索采取特許經(jīng)營和“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”（TOT）、“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”（BOT）等方式拓寬融資渠道，對市場建設(shè)等重大項目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動資金，實行封閉運作，企業(yè)滾動發(fā)展。

壽光一以貫之地抓黨的建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進

性和模范帶頭作用。幾十年來，壽光市一以貫之地抓黨的建設(shè)，圍繞各個時期的中心任務(wù)，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和長效機制，為實現(xiàn)各個時期的目標任務(wù)提供了堅強保證。

壽光市提出，以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、山東半島城市群中具有較強競爭力的現(xiàn)代化強市為基本目標，到“十一五”末，各項主要經(jīng)濟指標在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，率先建成全面小康社會；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2500億元，財政總收入、地方財政收入分別達到300億元和150億元，農(nóng)村居民人均純收入達到14000元，各項社會事業(yè)發(fā)展達到更高水平。根據(jù)自身的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，“十一五”及2020年期間，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟的“六大板塊”，即突出現(xiàn)代商貿(mào)特色的中心城區(qū)板塊、重點發(fā)展服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的東城新區(qū)板塊、重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的南部板塊、重點發(fā)展市場物流業(yè)和造紙包裝業(yè)的西部板塊、集中發(fā)展先進制造業(yè)的北部板塊和重點發(fā)展鹽化工、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的壽北板塊。

第三篇：山東省威海市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

山東省威海市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放30年來，威海市充分利用區(qū)位比較優(yōu)勢，向解放思想要出路，堅持把開放作為一切工作的總抓手，以對外開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展、促各項事業(yè)全面進步。如今，曾被稱為沿海開放城市的“小弟弟”的威海，發(fā)生了翻天覆地的巨變：經(jīng)濟外向度由0.35%提高到51%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了28.2倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在山東省的位次躍升到第二位。

值得欣喜的是，威海的發(fā)展并非以犧牲資源環(huán)境為代價。通過大力發(fā)展對韓貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作、充分培育特色產(chǎn)業(yè)以及不斷促進機制創(chuàng)新，威海成功將區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強勢和發(fā)展強勢，走上了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發(fā)展之路。威海的實踐鮮活地證明，只有秉承改革的精神、科學的態(tài)度、開放的胸懷、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的方法，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

改革開放特別是1987年地級威海市成立以來，威海市各項事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，走上了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發(fā)展之路。

一、威海發(fā)生了巨變

2007年與1987年相比，威海地區(qū)生產(chǎn)總值增長28.2倍，在山東省由第十三位上升到第九位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第二位。產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由49:35:16

調(diào)整為8:62:30；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達到518億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的比重由7%提高到30%。開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐顯著加快。截至2007年，威海累計實際利用外資80.6億美元，年進出口額達到110.8億美元，經(jīng)濟外向度提高到51.1%。

威海城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市人口2007年比1987年增長9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613個行政村基本實現(xiàn)了自來水、柏油路、遠程教育、閉路電視、寬帶網(wǎng)、公共汽車、低高壓電、電話郵政“村村通”。社會事業(yè)顯著進步。小學、初中入學率達到100%；城鎮(zhèn)職工5項社會保障覆蓋率平均達到75.4%，農(nóng)村養(yǎng)老保險適齡參保率和新型合作醫(yī)療覆蓋面分別達到46%、96.9%。

威海人民生活顯著改善。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1987年增長了15.1倍，達到16285元，農(nóng)民人均純收入增長了9.5倍，達到7737元，城市居民人均居住面積和農(nóng)村居民住房面積分別達到19平方米和34平方米，平均每百戶家庭擁有轎車11輛。威海還先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護模范城市”“聯(lián)合國人居獎”等20多項國家級以上榮譽稱號。

二、威海改革開放30年來取得成功的經(jīng)驗

威海市把解放思想作為萬事之先，把轉(zhuǎn)換觀念作為釋放潛能的切入點，不斷破除思想禁錮，堅定了前進方向。建市之初，威海地處青島、煙臺、大連的“夾縫”中，是沿海開放城市的“小弟弟”。通過考察學習，他們提出了“經(jīng)濟要外向，思想先解放”的口號，把培養(yǎng)開放意識作為敲開世界大門的突破口。1992年，鄧小平同志南方談話以后，他們又提出“按經(jīng)濟特區(qū)模式辦、照經(jīng)濟特區(qū)樣子干”。解放思想增強了機遇意識，1997年，威海市抓住亞洲金融危機后韓資急于尋找新投資方向的機遇，引進韓資項目數(shù)量大幅增加。黨的十七大以來，圍繞落實科學發(fā)展觀，威海開展了以“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)活、企業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的新一輪解放思想活動，進一步激發(fā)了全市上下又好又快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

威海把對外開放放在最突出的位置上，以開放總攬發(fā)展全局。威海市同韓國、日本隔海相望，他們先是大力實施“借韓興威”戰(zhàn)略，目前，韓國已經(jīng)成為威海最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，實際利用韓資占利用外資總額的60%以上。此后，又提出“鞏固韓國、擴大日港臺、拓展歐美”，加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，即由利用國內(nèi)外資金向利用國內(nèi)外資源、技術(shù)、管理和智力并重轉(zhuǎn)變，由追求出口規(guī)模向追求出口質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變，由“引進來”向“引進來”和“走出去”并重轉(zhuǎn)變，開放的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

威海的競爭力體現(xiàn)在了區(qū)域特色經(jīng)濟上。他們立足區(qū)位、海洋等稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系：一是積極承接韓國、日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并注重與周邊城市錯位發(fā)展，培植了運輸設(shè)備制造與維修、電子信息、機電工具、食品醫(yī)藥、輕工紡織“五大產(chǎn)業(yè)群”。目前，五大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到83.7%，銷售收入過

億元企業(yè)759家。二是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)旅游度假基地。先后投入300多億元，建設(shè)了950項旅游設(shè)施和近百處景區(qū)景點。20年來，旅游接待量增長10.4倍，旅游總收入增長126.5倍。三是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快從漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市跨越。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達到26.9%。

威海走經(jīng)濟與環(huán)境雙贏、人與自然和諧的路子?！笆濉币詠?，全市環(huán)保投入累計達到110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。飲用水源、近岸海域水質(zhì)全部達到和優(yōu)于相應(yīng)標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，“十五”以來森林覆蓋率平均每年增加２個百分點。建立完善生態(tài)建設(shè)的保障機制，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決權(quán)，建市以來因環(huán)境因素累計拒絕外資20多億美元、內(nèi)資200多億元。威海建立多方聯(lián)動的科技創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力。他們突出企業(yè)主體地位，市級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心達到174家，其中國家級5家。拓展纖維、心臟支架、人造血漿、熱轉(zhuǎn)印打印機等一大批科技項目填補國內(nèi)空白，巨型工程子午線輪胎獲國家科技進步一等獎。他們積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，先后與100多家高校、科研院所建立了合作關(guān)系，建成了5個國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、1個863計劃海水養(yǎng)殖種子基地，實施863計劃項目50多項。加大引才借智力度，全市人才總量超過17萬人，還有34名院士和一大批不在威海的科技人才通過不同方式與威海合作。

威海堅持把齊魯文化、海洋文化與改革創(chuàng)新精神相融合，形成了“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韓尚未建交的情況下，爭取開通了中韓第一條海上航線，此后相繼爭取設(shè)立了2個國家級開發(fā)區(qū)、1個出口加工區(qū)、3個國家一類開放港口。威海市平等對待外來企業(yè)，親商、安商、富商的氣氛越來越濃，目前已有2萬多韓國和20多萬國內(nèi)外地人口在此生活工作。威海在尊重市場規(guī)律的同時，積極發(fā)揮政府的引導和調(diào)控作用，使“看得見的手”和“看不見的手”有機結(jié)合。一是把規(guī)劃作為第一資源。堅持超前性、科學性和嚴肅性，建立了嚴格的專家論證、公眾參與的規(guī)劃編制程序，一張藍圖管到底、一屆接著一屆干。二是大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。威海高等級公路密度已達到全國平均水平的3倍。三是強力推動重大項目。五大產(chǎn)業(yè)群都由市領(lǐng)導牽頭，成立項目推進小組；重點項目建立領(lǐng)導干部責任制。四是優(yōu)化政策環(huán)境。凡是達到市場準入條件或經(jīng)營標準的都及時為申請者辦理許可手續(xù)，提出“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)干、院外的事政府辦”，引導政府部門增強服務(wù)意識。在世界銀行的“中國城市投資環(huán)境評價報告”中，威海在全國120個城市中名列第十一位。

三、威海今后的發(fā)展戰(zhàn)略目標

到2012年，威海市力爭實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番。重點堅持以自主創(chuàng)新為第一動力，高水平地打好4張牌，努力把威海建設(shè)成為創(chuàng)新、開

放、宜居、幸福的現(xiàn)代化城市：

一是打好科技牌，加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。二是打好開放牌，力爭把威海建成中國對韓開放的橋頭堡。

三是打好環(huán)境牌，適度超前、求精求美，把威海建設(shè)得天更藍、水更清、人與自然更和諧。

四是打好海洋牌，重點發(fā)展能源、石化、船舶修造、港口物流和海產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟基地。

第四篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風拉近干群關(guān)系，促進民族團結(jié)，積極推進民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務(wù)”，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領(lǐng)導班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進民族團結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務(wù)，嚴格落實村務(wù)公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務(wù)決策、村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結(jié)、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓、創(chuàng)富培訓。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團結(jié)教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團結(jié)先進事跡。

圍繞推動民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進農(nóng)民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第五篇：山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法

山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法.txt結(jié)婚就像是給自由穿件棉衣，活動起來不方便，但會很溫暖。談戀愛就像剝洋蔥，總有一層讓你淚流。

山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法 2008年03月21日 16時02分 482 主題分類: 計劃物價

“縣域經(jīng)濟”

“社會發(fā)展”

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法的通知

魯政辦發(fā)[2008]11號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省發(fā)展改革委會同省財政廳、省統(tǒng)計局等部門對《山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法》進行了修訂完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳 二○○八年三月十日

山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及考核辦法

為深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》（魯發(fā)[2003]25號）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于在新的起點上推進縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展的意見》（魯發(fā)[2006]13號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》（魯發(fā)[2007]21號），制定本辦法。

一、指導思想和原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，按照構(gòu)建社會主義和諧社會與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，堅持好字優(yōu)先，堅持分類指導，堅持科學導向，全面、客觀、公正地對全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進行綜合評價和考核。鼓勵先進，促強扶弱，在新的起點上推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越貢獻力量。

二、組織領(lǐng)導

省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責評價考核工作的組織協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局、省統(tǒng)計局、省安監(jiān)局和人行濟南分行等部門負責有關(guān)數(shù)據(jù)的收集與初步審核，省發(fā)展改革委、省財政廳、省統(tǒng)計局負責評價結(jié)果的計算綜合等工作。

根據(jù)評價與考核相統(tǒng)一的原則，考核指標數(shù)據(jù)由各市、縣相關(guān)職能部門負責統(tǒng)計、整理，由市、縣發(fā)展改革委（局）牽頭會同有關(guān)部門進行初步審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠。省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)部門組成審查小組，負責對數(shù)據(jù)進行檢查、核定，對評價結(jié)果進行確認。評價結(jié)果報省委、省政府審定。

三、考核范圍、評價指標體系及評價方法

為保證縣域經(jīng)濟社會發(fā)展評價結(jié)果的公正性、合理性、科學性，采用46個指標和國際通用的評價方法，對全省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行綜合考評。

（一）考核范圍?？h域經(jīng)濟社會綜合評價考核的范圍為122個縣（市、區(qū)），重點是省委、省政府確定的30個經(jīng)濟強縣和30個欠發(fā)達縣。

（二）綜合評價指標體系。以反映縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平為主要內(nèi)容，共分為結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展、民生狀況與社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、約束條件等四大部分46個指標，其中定量指標40個、定性指標6個。

（三）評價方法。采取分類指數(shù)和綜合指數(shù)相結(jié)合的方法進行評價。評價過程是：收集并計算評價指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對評價指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行同度量處理，形成評價指標的比較值；用各指標的比較值乘相應(yīng)的權(quán)重，得出單項指標的指數(shù)；各單項指標指數(shù)相加得出分類指數(shù)，以分類指數(shù)進行加權(quán)合成，計算出縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合評價指數(shù)。

四、獎勵辦法

按照綜合評價指數(shù)對全省122個縣（市、區(qū)）的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行排序，根據(jù)省委、省政府的要求和審定的考核結(jié)果，對實績特別突出的縣（市、區(qū)）進行獎勵。實行一年一考核，每三年進行一次表彰獎勵。

具體表彰獎勵辦法是，對30個經(jīng)濟強縣、30個欠發(fā)達縣和其他縣（市、區(qū)）中三年綜合評價結(jié)果位于前5位的縣（市、區(qū)），進行通報表彰，并給予資金獎勵。

五、考核紀律

參加評價和考核的縣（市、區(qū)）應(yīng)本著實事求是的原則，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》，如實填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴禁虛報、瞞報、遲報。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)人員的法律責任，并取消參評資格；對已經(jīng)進入30個經(jīng)濟強縣和30個欠發(fā)達縣的，及時進行調(diào)整并嚴肅處理；對已獲得獎勵的，追回獎勵，嚴肅處理。在考核內(nèi)，如果縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生重大責任事故（重大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事故、重大社會治安案件、重大環(huán)境污染事故、重大違法用地事件、計劃生育達不到規(guī)定要求、節(jié)能減排任務(wù)未完成）并經(jīng)查實的，取消表彰獎勵資格。

附件：山東省縣（市、區(qū)）綜合評價考核指標體系

附件：

山東省縣（市、區(qū)）綜合評價考核指標體系

類別 評價考核指標

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展

1.地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）及增長率

2.人均GDP及增長率

3.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重及升降幅度

4.地方稅收收入及增長率

5.地方稅收占一般預(yù)算收入比重及升降幅度

6.固定資產(chǎn)投資及增長率

7.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重及升降幅度

8.農(nóng)業(yè)機械化水平

9.農(nóng)業(yè)貸款占貸款余額的比重及升降幅度

10.人均社會消費品零售總額及增長率

11.人均地方可用財力

12.實際利用外商直接投資及增長率

13.企業(yè)上市數(shù)量及融資額度

14.進出口總額及增長率

15.工業(yè)利稅占主營業(yè)務(wù)收入比重及升降幅度

（二）民生狀況與社會發(fā)展

16.城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成率

17.農(nóng)村居民人均純收入及增長率

18.城鎮(zhèn)在崗職工平均工資與農(nóng)村居民人均純收入之比

19.城鄉(xiāng)低保覆蓋率

20.集中式飲用水源地水質(zhì)達標率

21.城鎮(zhèn)在崗職工平均工資及增長率

22.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系覆蓋率

23.農(nóng)村居民人均年末住房面積

24.城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額及增長率

25.人均教科文衛(wèi)事業(yè)費支出及增長率

26.義務(wù)教育鞏固率

27.初中升入高中段比例

28.每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員和床位數(shù)及增長率

29.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率

30.每萬人中的財政供養(yǎng)人口

31.每萬人刑事案件立案數(shù)及升降幅度

32.每萬人參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)

33.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)及升降幅度

（三）生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

34.萬元工業(yè)增加值能耗和取水量及降低率

35.工業(yè)廢水排放量達標率

36.工業(yè)煙塵排放量達標率

37.城市污水和垃圾集中處理率

38.耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積達標率

39.二氧化硫排放量削減任務(wù)完成率

40.化學需氧量排放量削減任務(wù)完成率

（四）約束條件

41.重大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事故發(fā)生情況

42.重大社會治安案件發(fā)生情況

43.重大環(huán)境污染事故發(fā)生情況

44.重大違法用地事件發(fā)生情況

45.計劃生育達標情況

46.節(jié)能減排任務(wù)完成情況