第一篇：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料

文章標(biāo)題：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料

區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料

（二）始終做到“七個堅持”推進白云區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（宣傳提綱）

自2003年我區(qū)召開第*次黨代會以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央、省委和市委的各項方針政策，實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照

區(qū)委確定的城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（以下簡稱“三化”）發(fā)展思路，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持片區(qū)集中發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，切實貫徹“狠抓落實，促進發(fā)展，強化管理，穩(wěn)定社會”工作要求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出積極謀事、團結(jié)干事、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人民和諧的良好局面。2005年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值513.46億元，比2002年增長44.6％，年均增長13.1％；財政收入13.96億元，比2002年增長47.3％，年均增長13.8％；職工年人均工資23982元，比2002年增長39.1，年均增長11.6；農(nóng)村居民年人均純收入7418元，比2002年增長28.6％，年均增長8.7％。今年上半年全區(qū)各項工作開局良好，1-7月生產(chǎn)總值比增16.1，保持較快增長勢頭，城市管理和社會治安不斷加強，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

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一、堅持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高

三年多來，區(qū)委堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊伍執(zhí)政能力，營造了團結(jié)進取、生動活潑的政治局面，奠定了堅強有力的組織和政治基礎(chǔ)。

（一）堅決貫徹落實市委決策部署，確保政令暢通。

一是認真貫徹“北優(yōu)”戰(zhàn)略。明確在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)推進“三化”進程，實行片區(qū)發(fā)展、分類指導(dǎo)、全面并進。二是認真落實城市管理年要求。加強城市管理，實行“捆綁式”管理，整合社會資源，摸索小政府管理大社會、精簡高效依法治理的路子，并迅速啟動街道綜合整治工作。三是認真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國家宏觀調(diào)控、用地政策，服從大局，衛(wèi)星圖斑土地執(zhí)法檢查工作順利通過驗收。四是認真配合做好我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。講政治、講大局，堅決按照市的統(tǒng)一部署，順利移交蘿崗鎮(zhèn)、礦泉街、鐘落潭鎮(zhèn)九佛片，向市交出了一份滿意答卷。

（二）認真貫徹民主集中制不動搖，營造總攬有力、和諧有序的政治局面。

切實執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步明確和完善常委會、書記辦公會職能。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用堅持民主決策程序，推進領(lǐng)導(dǎo)工作制度化。堅持民主生活會制度，廣泛征求基層、群眾意見，積極開展批評與自我批評，整改措施落實、到位，有效促進了班子團結(jié)，增強了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分依靠和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委班子作用，就鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重大問題召開務(wù)虛會，征求區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。加大統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、民族宗教和僑務(wù)工作力度，發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶和各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，加強同黨外人士的合作共事，總結(jié)基層和群眾實踐經(jīng)驗，依靠集體智慧，調(diào)動一切積極因素，民主決策、科學(xué)決策和按程序決策等機制得到完善和落實。

（三）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍教育管理，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認真抓好干部隊伍建設(shè)。一是加強理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，通過開展社會主義榮辱觀教育活動等載體，加強黨性鍛煉和理想信念教育，增強政治、大局和憂患意識。堅持中心組學(xué)習(xí)和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會等制度，帶動全區(qū)干部提高綜合素質(zhì)。二是加強作風(fēng)建設(shè)。開展群眾觀教育，堅持群眾路線，堅持“群眾利益無小事”基本準(zhǔn)則，采取掛點聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評議等有效方式，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，深入基層，真抓實干，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強干部隊伍建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，明確“四看”、“四堅持”、“四加強”組織原則，注重從抓經(jīng)濟有效增長、城市社會管理、處理突發(fā)事件等重點難點工作中考察使用干部。組織實施副處級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，提拔使用年輕干部。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強對二級班子的指導(dǎo)，共同研究熱點難點問題、涉及全區(qū)性問題，出思路，找對策。通過實踐中壓擔(dān)子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，二級領(lǐng)導(dǎo)班子把握大局、依法行政、綜合協(xié)調(diào)等能力得到提高。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟實力明顯增強

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓好發(fā)展第一要務(wù)，加快經(jīng)濟

結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，綜合實力邁上新臺階。

（一）立足科學(xué)發(fā)展，完善發(fā)展思路。

著眼“北優(yōu)”戰(zhàn)略，把握社會發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)情，完善發(fā)展思路。提出大力推進“三化”進程的總體指導(dǎo)思想，確立了中心城區(qū)、流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展

區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等以產(chǎn)業(yè)支撐為主的五大片區(qū)發(fā)展格局。城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、大型專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。抓住白云國際會議中心及其配套設(shè)施建設(shè)、廣東音像城改造等重點項目，帶動白云新城周邊街道的發(fā)展和管理；推進街道綜合整治，加快城區(qū)“退二進三”步伐，改造物業(yè)、廠房等，打造商業(yè)亮點，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效益，提升城市化水平。農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為核心，重點發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。圍繞新機場、鐵路、大型貨運樞紐站等設(shè)施，規(guī)劃“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，啟動黃金圍、江高和人和新機場三個物流園區(qū)的起步建設(shè)，打造區(qū)域現(xiàn)代物流品牌。

（二）著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟。

堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖。堅持走生態(tài)型、環(huán)保型、效益型的路子，以園區(qū)為載體規(guī)模集中發(fā)展。重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，大力推進廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、流溪灣“白云生物港”建設(shè)，運用先進適用技術(shù)提升壯大電氣機械制造等五大支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。集中精力發(fā)展民科園、云埔工業(yè)區(qū)、私企區(qū)，2005年三大園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值80.67億元，年均增長29，園區(qū)工業(yè)帶動作用增強。2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值556.4億元，比2002年增長59.2，年均增長16.8。今年1－7月全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值232.3億元，比增16.1，繼續(xù)保持良好增長勢頭。二是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“大商業(yè)、大流通、大發(fā)展”為方向，以“特色、效益、規(guī)?！睘槟繕?biāo)，做大做響皮具皮革、音像制品、化妝品、汽車汽配等品牌，輻射全省，影響全國；改造提升現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)，家樂福、廣百、好又多等知名企業(yè)和天津大田、宅急送等物流企業(yè)落戶我區(qū)，商貿(mào)發(fā)展水平不斷提高。2005年商品銷售總額580億元，比2002年增長39.2，年均增長11.7。今年1－7月全區(qū)商品銷售總額達384.35，比增16，市場成交活躍。三是努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建江高水瀝紅蔥、蓼江韭菜等大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，扶大扶強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、深加工的龍頭企業(yè)，江豐實業(yè)等企業(yè)不斷壯大。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化整治，建設(shè)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)示范基地，啟動“流溪灣都市農(nóng)業(yè)科技示范帶”項目。四是大力招商引資。做好親商、安商、扶商工作，拓寬引資渠道，注重引進大項目、大稅戶，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和超市化經(jīng)營。五是實行績效財政。適時改革街鎮(zhèn)財政管理體制，制定了財稅超收分成辦法，激勵街鎮(zhèn)、部門開源節(jié)流、勤儉理財。支持稅戶做大做強，加大護稅協(xié)稅力度，強化稅收征管，財政稅收快速增長。區(qū)財政一般預(yù)算收入在2003年13.6增速基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年保持19左右的增速，今年1－7月實現(xiàn)收入10.92億元，比增22.6，財政收入情況良好。

（三）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

一是抓并鎮(zhèn)工作。按照省、市的部署和片區(qū)發(fā)展要求，2004年順利完成鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整工作。與此同時，加快江高、太和、鐘落潭三個省級中心鎮(zhèn)和人和鎮(zhèn)建設(shè)。二是抓規(guī)劃修編。按照現(xiàn)代化衛(wèi)星城區(qū)要求做好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村的規(guī)劃編制。2005年江高、太和中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲得市政府正式批準(zhǔn)實施，鐘落潭中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成終審。三是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好私企區(qū)和各鎮(zhèn)配套工業(yè)發(fā)展區(qū)的建設(shè)，適度聚集發(fā)展工業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)。2005年農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值201.77億元，比2002年增長55。四是抓基礎(chǔ)建設(shè)。完善中心鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建、擴建鎮(zhèn)中心區(qū)至各村及工業(yè)區(qū)內(nèi)的道路，按城市道路標(biāo)準(zhǔn)搞好路燈、綠化、給排水等建設(shè)，大力推進農(nóng)村改水工程，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。三年來市、區(qū)、鎮(zhèn)三級共投入中心鎮(zhèn)2.9億元，新建鎮(zhèn)級骨干道路38.4公里。五是抓管理。嚴(yán)格按衛(wèi)星城區(qū)要求加強中心鎮(zhèn)管理，切實搞好門前三包、清理“六亂”、嚴(yán)控“兩違”等工作，加強宣傳教育，培養(yǎng)村民城市文明意識和行為，建設(shè)美好家園。

三、堅持綜合治理，社會治安明顯好轉(zhuǎn)

（一）打防兼顧，長效管理與突擊行動結(jié)合抓綜治。

確立“以發(fā)展帶動整治，以整治促進發(fā)展”綜治工作思路。突出強化管理與落實責(zé)任的有機結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)分片掛點聯(lián)系制度，嚴(yán)格落實街鎮(zhèn)、部門年度維穩(wěn)及綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及一票否決制。突出強化出租屋和外來人口管理，完善層級管理體制，推行信息化管理，規(guī)范管理出租屋和外來人口，目前出租屋合格率達86.64。突出建立打、防、控一體化的長效治安防范機制，推行電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前全區(qū)已累計投入887.5萬元，安裝電子探頭5600個，基本覆蓋了主干道，有效地震懾了犯罪分子。突出開展各項專項行動，保持社會治安高壓態(tài)勢，以打團伙、破系列為重點，精心組織“利劍”行動、打擊“兩搶一盜”、打黑繳槍、禁賭禁毒、整治“黑網(wǎng)吧”等行動，全區(qū)刑事案件在2001－2002年連續(xù)20多的降幅基礎(chǔ)上，三年來分別下降2.2、4.4、2.65；今年1－7月刑事案件與去年同期下降8.18，“兩搶”案件下降21.87，群眾安全感明顯加強。

（二）專群并重，發(fā)揮主力軍作用與群防群治隊伍結(jié)合抓綜治。

堅持“專群結(jié)合、群防群治”的方針，不斷強化以政法部門為主體、群防群治隊伍為輔助的社會治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務(wù)前移，加強社會面治安巡控和重點路段、時段的防控，建設(shè)社區(qū)警務(wù)室，整治重點地區(qū)、行業(yè)，適時開展各項專項斗爭，提高嚴(yán)打整治成效。司法部門加強配合協(xié)作，從重從嚴(yán)打擊各類嚴(yán)重暴力性案件、黑惡勢力團伙犯罪和“兩搶一盜”等對群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發(fā)揮職能作用。整合村居、轉(zhuǎn)制公司、企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾等社會資源構(gòu)筑社會治安防范體系，組建區(qū)治安聯(lián)防支隊、街鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊，加強隊伍管理，使之在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。

（三）上下聯(lián)動，積極做好群眾來信來訪工作。

區(qū)委高度重視信訪工作，認真落實信訪工作責(zé)任制，堅持和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照分級負責(zé)、屬地管理、職責(zé)分工的原則，形成區(qū)、街鎮(zhèn)和部門一級抓一級、層層抓落實的信訪工作格局。從關(guān)口前移、超前防范、突出難點入手，認真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題，專項治理群眾重復(fù)上訪問題，及時妥善化解了人民內(nèi)部矛盾。加大信訪協(xié)調(diào)力度，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪制和帶案下訪制，有效了解基層和群眾呼聲，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，切實解決群眾生產(chǎn)生活實際困難。三年來全區(qū)集體越級上訪批數(shù)分別下降15.29、8.27、23.2。

（四）點面并舉，重點整治與日常整治結(jié)合抓綜治。

堅持發(fā)展整治并舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點地區(qū)專項整治，成效明顯。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點負責(zé)制和定期督導(dǎo)制，根據(jù)街鎮(zhèn)治安形勢變化情況，召開“小灶”會，分類指導(dǎo)、對癥下藥，有效解決了一些突出問題。扎實推進610工作，連續(xù)四年實現(xiàn)敏感期“三零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)和森林防火形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像制品專項行動，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作收效明顯，進一步凈化社會環(huán)境。

四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)明顯進步

（一）側(cè)重體現(xiàn)公平，重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。

三年來分別召開了全區(qū)教育、衛(wèi)生和文化工作會議，全面部署文教衛(wèi)事業(yè)，工作取得突破性進展。一是教育創(chuàng)強工作成績顯著。2003－2005年教育總投入24.8億元，其中區(qū)級財政投入保持8.8的年增長率，新增省、市一級學(xué)校10所、25所，江高、人和、太和鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，積極推進鐘落潭鎮(zhèn)創(chuàng)強工作，高中畢業(yè)班工作連年名列全市前茅，各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。取得了抗擊非典和防治禽流感的階段性重大勝利，有效保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進區(qū)疾病預(yù)防控制中心新址建設(shè)，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障體系不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達81.84，被列為省級示范區(qū)。三是推動文化建設(shè)。舍得花精力抓規(guī)劃、建設(shè)、管理、品牌。大力實施《白云區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以區(qū)文化活動中心為龍頭，推動城鄉(xiāng)三級文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用原新市鎮(zhèn)政府舊址，區(qū)財政投入3860萬元建成了區(qū)文化活動中心，2003年以來有7個街鎮(zhèn)文化站被評為省特級、一級文化站。抓“白云風(fēng)采”品牌樹立，促白云文化特色形成，村居、企業(yè)、機關(guān)等群眾性文化活動豐富多彩。

（二）加強精神文明和法制建設(shè)，形成加快發(fā)展的強大精神動力。

大力推進依法治區(qū)工作力度，順利通過市對我區(qū)實施依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“四五”普法工作驗收。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市和國家環(huán)保模范城市工作，按時完成市下達的工作任務(wù)；著力營造“兩個適宜”的城市環(huán)境，“青山綠地”和“藍天碧水”工程成績喜人。2003年以來，全區(qū)新增綠地面積322.6萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.4，全區(qū)公園總數(shù)由2003年以前的29個增加到90個。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明示范村、文明城區(qū)工作取得實效，2003年以來，有6條村被評為文明村、12條村被評為文明示范村。加強未成年人思想道德建設(shè)，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關(guān)心下一代宣傳活動，重點開展幫扶“三失”（失學(xué)、失足、失業(yè)）青少年活動，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，（三）抓好科技、計生等工作，各項社會事業(yè)長足進步。

區(qū)委深入實施科技興區(qū)戰(zhàn)略。創(chuàng)建并形成了一套多元化投入機制，三年來區(qū)級財政科技投入分別為4648萬元、5381萬元、5810萬元，年均增長11.87。重點推動民科園及廣州863產(chǎn)業(yè)化促進中心建設(shè)，目前該中心已承擔(dān)了12個國家863計劃項目，簽約入園科技企業(yè)達100家，進駐中心的科技企業(yè)75家。科技工作成績突出，2003－2004年度被評為全國科技進步先進區(qū)。2004年市對我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)推進科技進步實績考核評定為優(yōu)秀，名列全市第三位。扎實推進人口和計劃生育工作，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點抓好流動人口計生管理，努力構(gòu)建新型生育文化，三年來全區(qū)計劃生育率為92.8、93.91、93.88，完成市下達任務(wù)。武裝和“雙擁”等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了新的進步。

五、堅持可持續(xù)發(fā)展，基層基礎(chǔ)工作明顯加強

區(qū)委圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、基層政權(quán)、社會管理”三大主題，著眼發(fā)展抓基層，依靠基層打基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（一）切實加強基層組織建設(shè)，推進基層民主自治。

嚴(yán)密部署、精心組織，順利完成了省市高度關(guān)注的紅星、馬務(wù)等“問題社區(qū)”居委會選舉工作；用強有力的領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了龍?zhí)链?、茅山村“難點村”村委會換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚，社區(qū)居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結(jié)合第三批先進性教育活動，總結(jié)村委會換屆選舉經(jīng)驗，制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推開村級會計代理制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。社區(qū)建設(shè)逐步走向規(guī)范，推行街道、社區(qū)與政府職能部門的社區(qū)工作雙向考評機制，三年來有121個社區(qū)被評為文明示范社區(qū)，槎龍社區(qū)被省評為“平安和諧先進社區(qū)”。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

明確了“以發(fā)展帶動管理，以管理促進發(fā)展”的工作思路，積極發(fā)展、規(guī)范管理，在發(fā)展中加強管理，用規(guī)范管理促進更好的發(fā)展。明確以環(huán)境建設(shè)為中心，抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造、社會治安等，提高城市化程度。構(gòu)建大城管機制，形成“條塊銜接、點面結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴(yán)重不足。整合各種社會資源，抓住城市管理建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點難點問題，充分調(diào)動各方積極性，實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。出臺《關(guān)于加強城市管理的意見》，理順條塊關(guān)系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督權(quán)威，完善責(zé)任機制，規(guī)范協(xié)調(diào)機制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。

（三）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

全力推進骨干道路和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，完成城建投入10.86億元，新增道路47.28公里，完成了同大路、106國道龍歸至黃石段擴建改造工程，建成華南快速干線帽峰山出入口道路和山林道路、帽峰山6.51公里進山道路和14.56公里景觀大道建設(shè)等。積極協(xié)助做好金沙洲居住新城、華南快速干線三期、武廣客運快線、西航道引水工程等中央和省市重點項目征地拆遷和各項配套建設(shè)。環(huán)境建設(shè)保護取得重要成果，成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)區(qū)。累計完成流溪河綜合整治11.5公里、石井河整治16.98公里。三元里、棠溪、槎龍三個“城中村”改造試點村工作穩(wěn)步推開，槎龍村“城中村”改造的復(fù)建用地取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，三年來完成了20條“城中村”道路改造工程。開展11條街道綜合整治，確定了三年重點整治計劃項目123個，部分整治項目已初見成效。目前已完工項目5個，進場施工項目6個，組織設(shè)計項目10個，總體進展情況比較順利。深入開展打假、清理無證照經(jīng)營、食品安全專項整治行動，大力推進三類市場升級改造，一舉摘除四鎮(zhèn)一街一場（太和鎮(zhèn)、原同和鎮(zhèn)、原新市鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、京溪街、興發(fā)廣場）“打假重點區(qū)域”的帽子，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

六、堅持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提升

（一）著力實施民心工程，解決群眾熱點難點問題。

堅持執(zhí)政為民，注重民生，注重和諧發(fā)展。一是勞動和社會保障工作走在全市前列。進一步完善勞動保障機制，率先在全市建立街鎮(zhèn)、村居勞動保障服務(wù)平臺，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)一體化的三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多項工作得到了省、市和勞動保障部門的充分肯定和推廣。抓好社保擴面工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，妥善處理勞資糾紛，維護勞動者的合法權(quán)益。突出抓好下崗失業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)村勞動力就業(yè)和再就業(yè)工作。三年來共實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)51442人，安置農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33152人。二是落實城鄉(xiāng)居民低保政策。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等保障事業(yè)，支持經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)、村的發(fā)展，提高農(nóng)村貧困戶的收入水平。2003年以來全區(qū)有3693戶、8832人納入最低生活保障救濟。三是切實做好城區(qū)危房和農(nóng)村泥磚屋改造，有效推進教育扶貧助學(xué)工作，開展“健康直通車”到農(nóng)村活動，95.7的行政村設(shè)立了1所以上衛(wèi)生站，幫助困難群眾解決“四難”（住房難、就醫(yī)難、打官司難、子女入學(xué)難）問題。

（二）提高“三農(nóng)”工作水平，切實增加農(nóng)民收入。

重視破解“三農(nóng)”問題，采取有力措施做好農(nóng)民增收減負工作。以抓中心鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)提供有效載體；以工業(yè)園區(qū)帶動鎮(zhèn)村工業(yè)集聚發(fā)展，帶動農(nóng)民進廠務(wù)工，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入；推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場及各鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。以項目帶動幫扶中遠郊18條集體經(jīng)濟年收入20萬元以下的欠發(fā)達村加快發(fā)展，增加股份分紅、租金收入等財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村稅費改革，2004年下半年取消征收農(nóng)業(yè)稅，全區(qū)農(nóng)民負擔(dān)降至零水平。

（三）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)村“六通”工程。目前我區(qū)已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，管網(wǎng)式自來水普及率達到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務(wù)。三年來市、區(qū)兩級投入1.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田5.4萬畝；投入1.9億元，推進中心鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)?！傲ā惫こ谈纳屏巳嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

七、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實

（一）全面實施固本強基工程，抓好黨建促進發(fā)展。

結(jié)合黨員先進性教育、農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、兩批共273名干部下基層駐農(nóng)村和村居“兩委”換屆選舉工作的開展，全面推進固本強基工程，基層組織建設(shè)得到明顯加強。一是社區(qū)黨建成效顯著。全區(qū)14個街道216個社區(qū)中已建立黨組織的有215個，成立了全區(qū)第一個社區(qū)基層黨委，去年社區(qū)換屆選舉中“兩委”交叉率達63.8，半數(shù)以上社區(qū)書記成功當(dāng)選居委會主任，保證了黨支部在社區(qū)各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是非公黨建開創(chuàng)新局面。全區(qū)50人以上非公企業(yè)有黨員的占91.4，100人以上企業(yè)單獨建立黨組織的占76.88，成立了黨組織190個，管理黨員2951名，覆蓋企業(yè)266家，基本完成了省委提出的非公黨建“兩個有”目標(biāo)任務(wù)。三是抓好機關(guān)黨建、黨員發(fā)展和管理工作。以改進作風(fēng)、提高辦事效率為切入點，完善機關(guān)作風(fēng)考評制度，落實以區(qū)直機關(guān)單位承辦區(qū)重點工作情況和為基層服務(wù)情況為主要內(nèi)容的考核制度。四是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上了新臺階。以村“兩委”換屆選舉、鎮(zhèn)村黨員先進性教育和干部下基層駐農(nóng)村工作為契機加強農(nóng)村黨建工作，通過換屆選舉選好配強村“兩委”干部，切實增強了基層組織的活力，黨的基層組織戰(zhàn)斗力得到增強、黨員素質(zhì)得到提高。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開展先進性教育和排頭兵實踐活動。

圍繞“關(guān)鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨員隊伍建設(shè)的實際，積極開展先進性教育活動和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，規(guī)定動作到位，措施到位，確保了先進性教育活動健康開展、扎實推進。全區(qū)1031個基層黨組織共28554名共產(chǎn)黨員參加了第一、二、三批先進性教育活動，群眾滿意度均達98.8以上。以先進性教育為契機，深入開展社會主義榮辱觀教育，全面鋪開以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，鞏固擴大先進性教育成果。通過系列活動，使各級黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，一批關(guān)系民生的突出問題得到有效解決，機關(guān)作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。

（三）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建符合白云實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。

治本清源，加強反腐倡廉工作，群眾反映強烈的一些熱點問題得到有效治理，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識進一步增強，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設(shè)。制定落實了“收支兩條線”管理、財政性建設(shè)工程招投標(biāo)、黨政機關(guān)小汽車使用、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）等“四個暫行管理規(guī)定”和《白云區(qū)貫徹落實〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位科級干部廉政建設(shè)。加大對重點領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)干部的審計力度，重點對奢侈浪費和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進行了專項治理，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識增強，從政行為逐步規(guī)范。四是財政和廉政兩手抓。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，把加強收支兩條線管理、執(zhí)行統(tǒng)發(fā)紀(jì)律與反腐倡廉工作結(jié)合起來，確保收支兩條線管理真正落到實處。2003年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案99宗，處分黨員95人，監(jiān)察對象59人，反腐敗工作取得新進展。

《區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料。

第二篇：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料

文章標(biāo)題：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料

區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料

（二）始終做到“七個堅持”推進白云區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（宣傳提綱）

自2003年我區(qū)召開第*次黨代會以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央、省委和市委的各項方針政策，實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照

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一、堅持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高

三年多來，區(qū)委堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊伍執(zhí)政能力，營造了團結(jié)進取、生動活潑的政治局面，奠定了堅強有力的組織和政治基礎(chǔ)。

（一）堅決貫徹落實市委決策部署，確保政令暢通。

一是認真貫徹“北優(yōu)”戰(zhàn)略。明確在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)推進“三化”進程，實行片區(qū)發(fā)展、分類指導(dǎo)、全面并進。二是認真落實城市管理年要求。加強城市管理，實行“捆綁式”管理，整合社會資源，摸索小政府管理大社會、精簡高效依法治理的路子，并迅速啟動街道綜合整治工作。三是認真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國家宏觀調(diào)控、用地政策，服從大局，衛(wèi)星圖斑土地執(zhí)法檢查工作順利通過驗收。四是認真配合做好我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。講政治、講大局，堅決按照市的統(tǒng)一部署，順利移交蘿崗鎮(zhèn)、礦泉街、鐘落潭鎮(zhèn)九佛片，向市交出了一份滿意答卷。

（二）認真貫徹民主集中制不動搖，營造總攬有力、和諧有序的政治局面。

切實執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步明確和完善常委會、書記辦公會職能。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用堅持民主決策程序，推進領(lǐng)導(dǎo)工作制度化。堅持民主生活會制度，廣泛征求基層、群眾意見，積極開展批評與自我批評，整改措施落實、到位，有效促進了班子團結(jié)，增強了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分依靠和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委班子作用，就鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重大問題召開務(wù)虛會，征求區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。加大統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、民族宗教和僑務(wù)工作力度，發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶和各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，加強同黨外人士的合作共事，總結(jié)基層和群眾實踐經(jīng)驗，依靠集體智慧，調(diào)動一切積極因素，民主決策、科學(xué)決策和按程序決策等機制得到完善和落實。

（三）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍教育管理，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認真抓好干部隊伍建設(shè)。一是加強理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，通過開展社會主義榮辱觀教育活動等載體，加強黨性鍛煉和理想信念教育，增強政治、大局和憂患意識。堅持中心組學(xué)習(xí)和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會等制度，帶動全區(qū)干部提高綜合素質(zhì)。二是加強作風(fēng)建設(shè)。開展群眾觀教育，堅持群眾路線，堅持“群眾利益無小事”基本準(zhǔn)則，采取掛點聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評議等有效方式，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，深入基層，真抓實干，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強干部隊伍建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，明確“四看”、“四堅持”、“四加強”組織原則，注重從抓經(jīng)濟有效增長、城市社會管理、處理突發(fā)事件等重點難點工作中考察使用干部。組織實施副處級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，提拔使用年輕干部。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強對二級班子的指導(dǎo)，共同研究熱點難點問題、涉及全區(qū)性問題，出思路，找對策。通過實踐中壓擔(dān)子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，二級領(lǐng)導(dǎo)班子把握大局、依法行政、綜合協(xié)調(diào)等能力得到提高。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟實力明顯增強

（一）立足科學(xué)發(fā)展，完善發(fā)展思路。

著眼“北優(yōu)”戰(zhàn)略，把握社會發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)情，完善發(fā)展思路。提出大力推進“三化”進程的總體指導(dǎo)思想，確立了中心城區(qū)、流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機場控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展

區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等以產(chǎn)業(yè)支撐為主的五大片區(qū)發(fā)展格局。城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、大型專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。抓住白云國際會議中心及其配套設(shè)施建設(shè)、廣東音像城改造等重點項目，帶動白云新城周邊街道的發(fā)展和管理；推進街道綜合整治，加快城區(qū)“退二進三”步伐，改造物業(yè)、廠房等，打造商業(yè)亮點，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效益，提升城市化水平。農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為核心，重點發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。圍繞新機場、鐵路、大型貨運樞紐站等設(shè)施，規(guī)劃“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，啟動黃金圍、江高和人和新機場三個物流園區(qū)的起步建設(shè)，打造區(qū)域現(xiàn)代物流品牌。

（二）著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟。

（三）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

三、堅持綜合治理，社會治安明顯好轉(zhuǎn)

（一）打防兼顧，長效管理與突擊行動結(jié)合抓綜治。

（二）專群并重，發(fā)揮主力軍作用與群防群治隊伍結(jié)合抓綜治。

堅持“專群結(jié)合、群防群治”的方針，不斷強化以政法部門為主體、群防群治隊伍為輔助的社會治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務(wù)前移，加強社會面治安巡控和重點路段、時段的防控，建設(shè)社區(qū)警務(wù)室，整治重點地區(qū)、行業(yè)，適時開展各項專項斗爭，提高嚴(yán)打整治成效。司法部門加強配合協(xié)作，從重從嚴(yán)打擊各類嚴(yán)重暴力性案件、黑惡勢力團伙犯罪和“兩搶一盜”等對群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發(fā)揮職能作用。整合村居、轉(zhuǎn)制公司、企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾等社會資源構(gòu)筑社會治安防范體系，組建區(qū)治安聯(lián)防支隊、街鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊，加強隊伍管理，使之在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。

（三）上下聯(lián)動，積極做好群眾來信來訪工作。

（四）點面并舉，重點整治與日常整治結(jié)合抓綜治。

堅持發(fā)展整治并舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點地區(qū)專項整治，成效明顯。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點負責(zé)制和定期督導(dǎo)制，根據(jù)街鎮(zhèn)治安形勢變化情況，召開“小灶”會，分類指導(dǎo)、對癥下藥，有效解決了一些突出問題。扎實推進610工作，連續(xù)四年實現(xiàn)敏感期“三零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)和森林防火形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像制品專項行動，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作收效明顯，進一步凈化社會環(huán)境。

四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)明顯進步

（一）側(cè)重體現(xiàn)公平，重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。

（二）加強精神文明和法制建設(shè)，形成加快發(fā)展的強大精神動力。

大力推進依法治區(qū)工作力度，順利通過市對我區(qū)實施依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“四五”普法工作驗收。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市和國家環(huán)保模范城市工作，按時完成市下達的工作任務(wù)；著力營造“兩個適宜”的城市環(huán)境，“青山綠地”和“藍天碧水”工程成績喜人。2003年以來，全區(qū)新增綠地面積322.6萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.4，全區(qū)公園總數(shù)由2003年以前的29個增加到90個。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明示范村、文明城區(qū)工作取得實效，2003年以來，有6條村被評為文明村、12條村被評為文明示范村。加強未成年人思想道德建設(shè)，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關(guān)心下一代宣傳活動，重點開展幫扶“三失”（失學(xué)、失足、失業(yè)）青少年活動，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，（三）抓好科技、計生等工作，各項社會事業(yè)長足進步。

五、堅持可持續(xù)發(fā)展，基層基礎(chǔ)工作明顯加強

區(qū)委圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、基層政權(quán)、社會管理”三大主題，著眼發(fā)展抓基層，依靠基層打基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（一）切實加強基層組織建設(shè)，推進基層民主自治。

嚴(yán)密部署、精心組織，順利完成了省市高度關(guān)注的紅星、馬務(wù)等“問題社區(qū)”居委會選舉工作；用強有力的領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了龍?zhí)链?、茅山村“難點村”村委會換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚，社區(qū)居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結(jié)合第三批先進性教育活動，總結(jié)村委會換屆選舉經(jīng)驗，制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推開村級會計代理制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。社區(qū)建設(shè)逐步走向規(guī)范，推行街道、社區(qū)與政府職能部門的社區(qū)工作雙向考評機制，三年來有121個社區(qū)被評為文明示范社區(qū)，槎龍社區(qū)被省評為“平安和諧先進社區(qū)”。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

明確了“以發(fā)展帶動管理，以管理促進發(fā)展”的工作思路，積極發(fā)展、規(guī)范管理，在發(fā)展中加強管理，用規(guī)范管理促進更好的發(fā)展。明確以環(huán)境建設(shè)為中心，抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造、社會治安等，提高城市化程度。構(gòu)建大城管機制，形成“條塊銜接、點面結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴(yán)重不足。整合各種社會資源，抓住城市管理建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點難點問題，充分調(diào)動各方積極性，實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。出臺《關(guān)于加強城市管理的意見》，理順條塊關(guān)系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督權(quán)威，完善責(zé)任機制，規(guī)范協(xié)調(diào)機制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。

（三）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

六、堅持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提升

（一）著力實施民心工程，解決群眾熱點難點問題。

（二）提高“三農(nóng)”工作水平，切實增加農(nóng)民收入。

（三）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)村“六通”工程。目前我區(qū)已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，管網(wǎng)式自來水普及率達到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務(wù)。三年來市、區(qū)兩級投入1.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田5.4萬畝；投入1.9億元，推進中心鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)?！傲ā惫こ谈纳屏巳嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

七、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實

（一）全面實施固本強基工程，抓好黨建促進發(fā)展。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開展先進性教育和排頭兵實踐活動。

（三）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建符合白云實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。

治本清源，加強反腐倡廉工作，群眾反映強烈的一些熱點問題得到有效治理，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識進一步增強，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設(shè)。制定落實了“收支兩條線”管理、財政性建設(shè)工程招投標(biāo)、黨政機關(guān)小汽車使用、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）等“四個暫行管理規(guī)定”和《白云區(qū)貫徹落實〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位科級干部廉政建設(shè)。加大對重點領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)干部的審計力度，重點對奢侈浪費和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進行了專項治理，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識增強，從政行為逐步規(guī)范。四是財政和廉政兩手抓。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，把加強收支兩條線管理、執(zhí)行統(tǒng)發(fā)紀(jì)律與反腐倡廉工作結(jié)合起來，確保收支兩條線管理真正落到實處。2003年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案99宗，處分黨員95人，監(jiān)察對象59人，反腐敗工作取得新進展。

《區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料。

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第三篇：區(qū)鎮(zhèn)街道換屆工作總結(jié)

xx區(qū)鎮(zhèn)（街道）換屆工作總結(jié)

根據(jù)省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的統(tǒng)一部署和要求，我區(qū)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策宣傳，科學(xué)制定工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，全面落實換屆紀(jì)律，扎實推進換屆各項工作。目前，我區(qū)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作已基本結(jié)束，全區(qū)4個鎮(zhèn)（街道）先后召開黨代會，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。共提出黨委委員候選人42名，其中差額8名，全部一次選舉成功。在新當(dāng)選的34名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，所有組織提名人選全部當(dāng)選。新當(dāng)選的鎮(zhèn)（街道）黨委委員平均年齡為35.3歲，其中30歲以下的10人，占總數(shù)的29.4%；31至35歲的6人，占總數(shù)的17.6%；46歲以上的2人，占總數(shù)的5.9%；年齡最大的47歲，最小的24歲。女干部9人，占總數(shù)的23.5%。研究生學(xué)歷5人，占總數(shù)的14.7%；大學(xué)學(xué)歷24人，占總數(shù)的79.5%；大專學(xué)歷7人，占總數(shù)的20.5%。通過這次換屆，黨委班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進一步提高，班子平均年齡有所下降，婦女干部、優(yōu)秀年輕干部和高學(xué)歷的干部比例有所提高，為爭當(dāng)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展排頭兵奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我區(qū)鎮(zhèn)（街道）換屆工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，夯實換屆選舉工作基礎(chǔ) 這次縣鄉(xiāng)換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，干部關(guān)心、群眾關(guān)注。區(qū)委高度重視，堅持把換屆作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的重要契機，納入重要議事日程，先后召開了3次常委會對縣鄉(xiāng)換屆工作進行專題研究，確保換屆工作能夠及時順利啟動。

一是精心組織，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以區(qū)委書記為組長的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，強化對全區(qū)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并從相關(guān)職能部門抽調(diào)10人組成了工作專班，負責(zé)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

二是結(jié)合實際，制定工作方案。為了搞好鎮(zhèn)（街道）黨委換屆工作，區(qū)委組織部對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）黨委班子狀況進行了詳細的調(diào)查摸底，召開了鎮(zhèn)（街道）黨委主要負責(zé)人參加的座談會，在此基礎(chǔ)上，區(qū)委又多次召開常委會和領(lǐng)導(dǎo)小組會議等進行反復(fù)研究討論，并按照有關(guān)規(guī)定，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定了具有較強針對性、指導(dǎo)性和操作性的工作方案，方案對整個換屆選舉的時間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，都做了統(tǒng)一規(guī)定，有力地指導(dǎo)了換屆工作。

三是突出重點，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對大部分鎮(zhèn)（街道）黨委班子成員對換屆工作業(yè)務(wù)不熟的實際，區(qū)委對各鎮(zhèn)（街道）黨委書記、組織委員、組織干事及換屆業(yè)務(wù)骨干等進行了換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)委組織部將換屆日程安排表、流程圖、實施方案、換屆紀(jì)律要求等編印了《xx區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆工作手冊》，作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料，對鎮(zhèn)（街道）黨委換屆程序及代表選舉、人事安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行逐一講解，并對換屆紀(jì)律要求進行了再強調(diào)。

二、嚴(yán)格程序、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子 在換屆選舉過程中，我區(qū)嚴(yán)格按照中央、省委、市委有關(guān)政策要求，著力選優(yōu)配強鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是在黨代表選舉中，注重黨員代表的先進性和代表性，從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。注重黨員代表的性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，使新當(dāng)選的黨代表有較高的文化程度和較強的參政議政能力。適當(dāng)降低鎮(zhèn)村干部代表比例，加大從一線黨員和各行業(yè)先進模范中選代表的力度。充分發(fā)揚民主，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨代表全部采用差額選舉產(chǎn)生，差額比例為20%。選舉過程中，做到“三個確保二個公示”，即：確保黨員到會率，確保選舉程序符合規(guī)定要求，確保及時上報選舉結(jié)果；將各黨支部因病因事不能參加黨代表選舉的黨員名單進行公布，對黨代表候選人預(yù)備人選在呈報鎮(zhèn)黨委審查前，以黨組織名義進行公示。

二是在人事安排上，我們圍繞“選出一個好班子”的目標(biāo)，著力選優(yōu)配強鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。在具體配備上，堅持把握結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按程序精心組織考察，反復(fù)醞釀，產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)（街道）班子。全區(qū)新一屆鎮(zhèn)（街道）黨政正職隊伍以35-45歲的干部為主體，注重選拔了35歲左右的優(yōu)秀干部。新提名的鎮(zhèn)（街道）黨政正職人選，35歲以下的1名，女干部1名。每個鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子配備了2名35歲以下的干部，其中30歲以下的1名；每個鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子配備了1名女干部。新一屆班子平均年齡35.3歲，比上一屆下降了1.1歲。同時，拓寬選人視野，打破身份界限，面向全區(qū)現(xiàn)任村（社區(qū)）主職干部、大學(xué)生“村官”、非黨干部中公開選拔了3名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三是在大會選舉過程中，堅持黨的民主集中制原則，確保環(huán)節(jié)不漏，程序不亂。按照區(qū)委常委聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）換屆工作責(zé)任制，在召開黨代會期間，區(qū)委常委列席包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）黨代會，對鎮(zhèn)（街道）黨代會進行了指導(dǎo)。區(qū)委換屆工作督查組全程參與各鎮(zhèn)（街道）黨代會選舉過程，對每個環(huán)節(jié)都進行監(jiān)督，確保大會選舉依法依紀(jì)。

三、廣泛宣傳、嚴(yán)肅紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的氛圍 堅持“教育在先，警示在先，預(yù)防在先”，突出抓好“一個知曉率和三個滿意度”，力爭政策、紀(jì)律宣傳全覆蓋，下好先手棋，打好主動仗，切實營造良好的輿論氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是明確換屆紀(jì)律“紅線”。為有效防止換屆選舉中出現(xiàn)各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)，區(qū)委及時將“五個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的紀(jì)律要求，中央、省市委有關(guān)保證換屆紀(jì)律的文件及《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作流程圖》等資料印發(fā)到各地各單位，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育，提前給干部打好“預(yù)防針”，明確換屆工作的紀(jì)律“紅線”。二是加大監(jiān)督查處力度。區(qū)委抽調(diào)“兩代表一委員”和紀(jì)檢、人大機關(guān)干部組成了2個區(qū)委換屆工作督查組，負責(zé)對各地的各級換屆工作進行專項督查，特別是對民主推薦、干部考察、代表選舉、召開黨代會、人代會等重要節(jié)點的督查，設(shè)立了專項舉報電話和意見箱，及時受理換屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題。同時，加大了查處工作力度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題，實行核查專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，組織專班進行重點查辦。三是強化了思想政治工作。通過黨委中心組學(xué)習(xí)、召開民主生活會等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)與換屆選舉工作相關(guān)的法律法規(guī)。分步驟、分層次開展了換屆全面談心談話活動，由區(qū)委常委及其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部分別對鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部進行第一輪談心談話活動，組織部長、副部長對各個鎮(zhèn)（街道）進行第二輪的談心談話活動，及時客觀準(zhǔn)確的了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部的想法、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議和換屆紀(jì)律執(zhí)行情況，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局，堅決服從組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。

總的來說，我區(qū)鎮(zhèn)（街道）換屆工作經(jīng)過周密部署，精心組織，圓滿順利地完成了各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)xx跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

第四篇：黨課輔導(dǎo)[定稿]

按照省國資委黨委和集團公司黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，作為教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，今天，我和大家一起上一堂黨課，共同學(xué)習(xí)黨的群眾路線的歷史演進、新形勢下黨的群眾工作面對的新情況新特點，以及如何聯(lián)系實際深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動等內(nèi)容。下面，我根據(jù)集團公司黨委下發(fā)的《黨的群眾路線教育實踐活動專題黨課輔導(dǎo)材料》，講三個方面的問題。

一、黨的群眾路線的歷史演進

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。群眾路線作為黨的生命線與根本工作路線，認真回顧其歷史演進過程，全面掌握我黨歷次群眾路線教育，深入總結(jié)在這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于深入開展好以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動具有重要意義。

(一)黨的群眾路線的歷史演進

1.大革命時期(1924年～1927年，中國人民在中國共產(chǎn)黨和中國國民黨合作領(lǐng)導(dǎo)下進行的反帝反封建的革命斗爭。又被稱為國民大革命，國民革命，國民革命運動)，群眾路線處于萌芽階段。黨的一大制定的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》中提出“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”。黨的二大進一步提出“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’?！泵珴蓶|和黨的早期領(lǐng)袖們也反復(fù)強調(diào)做好群眾工作的極端重要性，明確了“組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活”是黨的兩大任務(wù)。但黨在這一時期尚未明確提出群眾路線，群眾路線還處于萌芽狀態(tài)。

2.土地革命時期(1927年～1937年，1927年8月初，中共中央起草《湖南運動大綱》，強調(diào)武裝奪取政權(quán)，實行土地革命。提出了在湘南開展武裝斗爭的計劃)，提出群眾路線的概念。1928年11月，李立三在同浙江地區(qū)負責(zé)人談話時首次提出了“群眾路線”的概念，他說，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。1929年9月，周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中更明確的提出了群眾路線：沒收地主豪紳財產(chǎn)，也一定要“經(jīng)過群眾路線”;紅軍給養(yǎng)及需用品問題，“可漸次做到由群眾路線去找出路”。同年12月，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)”與打仗一起作為紅軍政治工作的三大任務(wù)之一，并提出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”，初步確立了群眾路線的地位。此后，毛澤東在《反對本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等文章中對黨與群眾關(guān)系進行了較為系統(tǒng)的論述，提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，要深入群眾中進行調(diào)查;群眾是“真正的銅墻鐵壁”等觀點，黨的群眾路線初步形成。

3.抗戰(zhàn)時期(1937年～1945年)，群眾路線走向成熟。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中首次系統(tǒng)地闡述了黨的群眾觀點和群眾路線。1945年4月，黨的七大提出“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，并強調(diào)群眾路線是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志;提出群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。至此，黨的群眾路線走向成熟。

4.建國初期(1949年～1956年)，群眾路線進一步完善。1956年9月，鄧小平在八大上作關(guān)于修改黨章的報告時告誡全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的黨章明確指出，中國共產(chǎn)黨的一切主張的實現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經(jīng)驗和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?，并且在群眾的行動中對黨的主張加以檢驗、補充和修正。

5.20世紀(jì)50年代后期至“文革”結(jié)束，群眾路線曲折發(fā)展。從1957年反右斗爭擴大化后，受“左”傾錯誤思想的影響，黨的群眾路線被片面等同于群眾運動，給黨和人民造成沉重災(zāi)難。

6.改革開放以來，群眾路線進入新的發(fā)展時期。群眾路線被定位為毛澤東思想“三大活的靈魂”(實事求是、群眾路線、獨立自主)之一;表述更加完整：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，并寫入黨章。鄧小平、xx、xx、xx等黨的領(lǐng)導(dǎo)人都從不同方面豐富和發(fā)展了群眾路線。

(二)歷次黨的群眾路線教育的內(nèi)容

在黨的歷史上，在全黨范圍內(nèi)開展的大規(guī)模整風(fēng)、整黨運動或活動中，大都涉及群眾路線教育。

1.延安整風(fēng)運動。延安整風(fēng)運動是黨的歷史上一次全黨范圍的普遍的馬克思主義學(xué)習(xí)教育運動，也是一次偉大的思想解放運動。在延安整風(fēng)運動中，主要是在反對宗派主義和官僚主義的過程中進行群眾路線教育。

2.1947—1949年的土改整黨運動。1947年至1949年結(jié)合土改整黨，是我們黨歷史上第一次全黨范圍內(nèi)的整黨。此次整黨運動以“三查三整”(查階級、查思想、查作風(fēng)，整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為主要內(nèi)容。自1947年7月全國土地會議作出整黨決定開始，至1949年春季結(jié)束，前后近兩年時間，集中批判了黨內(nèi)存在的“左”和右傾錯誤思想，解決基層黨組織不純的問題。毛澤東在《目前形勢和我們的任務(wù)》一文中明確指出：“全黨同志必須明白，解決這個黨內(nèi)不純的問題，整編黨的隊伍，使黨能夠和最廣大的勞動群眾完全站在一個方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進，是解決土地問題和支援長期戰(zhàn)爭的一個決定性的環(huán)節(jié)”。從這個意義上講，此次整黨運動也是一次群眾路線教育運動。

3.1950年整風(fēng)運動。中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》，要求各級黨組織結(jié)合實際工作，開展批評與自我批評，克服黨內(nèi)首先是領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲情緒和命令主義作風(fēng)，以及極少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀(jì)等錯誤，以密切黨和人民群眾的聯(lián)系。

4.1951—1954年的整黨運動。這次整黨運動是在1950年整風(fēng)運動的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1951年2月，中共中央政治局召開擴大會議，決定在全黨范圍內(nèi)開展一次整黨運動。根據(jù)會議的決定，1951年3—4月，中共中央召開了第一次全國組織工作會議，通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，決定對黨員普遍進行怎樣做一個共產(chǎn)黨員的改造，計劃在1952—1953年分批逐步實現(xiàn)并完成整黨。

5.1957年整風(fēng)運動。這次整風(fēng)是我們黨在全國執(zhí)政條件下，為加強黨的建設(shè)而進行的大規(guī)模的具有開創(chuàng)性的嘗試。1956年11月，中共八屆二中全會提出準(zhǔn)備在1957年開展整風(fēng)運動，1958年8月底結(jié)束。這次整風(fēng)運動以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題開始，后被反右擴大化打斷。

6.1969—1971年的整黨運動。是“文革”期間進行的一場以“整黨建黨”“吐故納新”為基本任務(wù)的整黨運動。由于指導(dǎo)思想和具體方針、政策上的一些錯誤，致使這次包含群眾路線教育的運動不僅沒能取得應(yīng)有的效果，反而給執(zhí)政黨建設(shè)帶來了嚴(yán)重的不良后果。

7.1983—1987年整黨運動。在思想、作風(fēng)、組織上對“文革”以來黨存在的問題進行全面、系統(tǒng)地整頓。從1983年下半年開始，用三年多的時間對黨的作風(fēng)和組織進行一次全面整頓。這是建黨和執(zhí)政以來規(guī)模最大的一次全黨范圍內(nèi)的整黨整風(fēng)。

8.20世紀(jì)90年代以來，黨開展了數(shù)次全黨范圍黨建方面的教育實踐活動。如“三講”教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等，都包含了依靠群眾、服務(wù)群眾的群眾路線教育，都促進了黨群干群關(guān)系的健康發(fā)展，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

(三)新時期黨的群眾路線的繼承與發(fā)展

縱觀我們黨90多年發(fā)展歷程，黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，走群眾路線。90多年的歷史證明：人民群眾是我黨的根基、血脈、力量之源，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng);依靠群眾是黨的政治優(yōu)勢;善于做群眾工作是黨的必勝法寶。90多年的歷史還告訴我們：什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。在新的歷史階段，我們要實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”(在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須繼承和發(fā)展黨的群眾路線。

2.準(zhǔn)確把握活動的主要內(nèi)容。“為民務(wù)實清廉”是這次教育實踐活動的主要內(nèi)容。為民，就是要堅持人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正英雄;堅持以人為本、人民至上;堅持立黨為公、執(zhí)政為民;堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。教育和引導(dǎo)廣大黨員始終堅持群眾觀點，代表群眾利益，贏得群眾的信任和支持。關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾安危麻木不仁的態(tài)度和作風(fēng)。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見。要為群眾辦實事、解難事、做好事，使群眾不斷從經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更多的實惠。務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風(fēng);堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風(fēng);謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風(fēng)。務(wù)實，就是要樹立正確的政績觀。實質(zhì)上，真正的政績是為人民踏實工作的實績，是經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。務(wù)實，就要求真、求是，就是解放思想、實事求是、與時俱進。堅持求真務(wù)實，就是堅持黨實事求是的思想路線，克服形式主義、官僚主義、主觀主義。就是要做到講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把求真務(wù)實的政治品格在實踐中倡行并發(fā)揚光大，埋頭苦干，踏實做事，勇于拼搏，甘于奉獻，使求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)蔚然成風(fēng)。清廉，就要要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、生活圈和社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。廣大黨員干部要增強反腐倡廉的自覺性，堅持以身作則、率先垂范，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)要從小事開始、從小處著眼。始終做到堅持操守、兩袖清風(fēng)。更要防微杜漸、緊把關(guān)口、堅守底線。要正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益的關(guān)系，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，清清白白做官，堂堂正正做人，始終做到一塵不染、一身正氣。

3.準(zhǔn)確把握活動的環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。中央和省委把這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題?；顒庸卜譃槿齻€環(huán)節(jié)進行，其中，“學(xué)習(xí)教育、聽取意見” 是整個教育實踐活動的基礎(chǔ)，主要通學(xué)“三本書”，并聯(lián)系實際組織好專題討論。在此基礎(chǔ)上，采取多種形式，廣泛聽取各層面人員的意見建議;“查擺問題、開展批評”是整個教育實踐活動的關(guān)鍵，主要是通過自我查擺和民主生活會，深入查找自身在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅持以整風(fēng)精神開展好批評與自我批評;“整改落實、建章立制”是整個教育實踐活動的重點，主要是堅持邊學(xué)邊查邊改，著力解決存在的突出問題，進一步建立健全促進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

這次黨的教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。縱觀我礦，形式主義方面，主要是有的單位落實礦決策部署深不下去、停留在表層，重形式，不重落實，重出題目，不重做文章，致使工作目標(biāo)短期化問題，管理方式與市場經(jīng)濟不匹配、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，尤其是與內(nèi)部市場化仍有很大差距。有的職能科室思維方式陳舊，工作方式固化，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識不強;有的黨員干部心浮氣躁，好大喜功，熱衷于做表面文章，局限于發(fā)號施令，沒有把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、帶頭落實上;有的去迎頭、下車間、深入一線走馬觀花，聯(lián)系實際、解決實際問題做的不好;有的不愿意學(xué)習(xí)，不注重學(xué)習(xí)，淺嘗輒止、一知半解，滿足于現(xiàn)有的學(xué)識和見解，自身綜合素質(zhì)能力不夠適應(yīng)形勢任務(wù)的要求。官僚主義方面，有的單位民主決策、集體決策有差距，一把手缺乏民主作風(fēng)，班子成員溝通不夠，相互之間扯皮推諉。有的缺乏全局思維、創(chuàng)新思維，習(xí)慣用老眼光看待新形勢、用老思路謀劃新思路、用老辦法解決新問題，致使短期的和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的舉措多，系統(tǒng)性、長期性的治本舉措少;計劃經(jīng)濟的手段多，市場化的手段少;行政命令多，依靠制度、規(guī)范管理少。有的黨員干部工作作風(fēng)專斷，容不得不同意見，聽不得不同聲音;有的表里不一，言行不一，不分場合、不負責(zé)任的亂發(fā)表個人意見;有的群眾觀念和宗旨意識淡薄，不愿聯(lián)系職工群眾，不能服務(wù)職工群眾，習(xí)慣于高高在上，滿足于唯我獨尊。享樂主義方面，有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任心和進取意識不強，精神懈怠、不思進取、得過且過，缺乏敢闖敢試、敢打必勝、敢為人先的膽識和勇氣;有的片面追求物資享受，不比條件比待遇，不比貢獻比收入，一事當(dāng)前首先考慮個人利益;有的盲目攀比，貪圖安逸，成績面前津津樂道，面對困難無所適從;有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦受累，沒有新目標(biāo)、缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混日頭”;有的唯利是圖，侵害職工群眾利益，嚴(yán)重影響職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。奢靡之風(fēng)方面，有的大手大腳、鋪張浪費，講排場、比闊氣，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識弱化;有的自我要求不嚴(yán)，依然存有超規(guī)格接待、公車私用等現(xiàn)象;有的以權(quán)謀私，用職務(wù)之便行個人之利、借工作之際吃拿卡要，嚴(yán)重違背組織原則和紀(jì)律規(guī)定，甚至走向犯罪道路;有的品行不端正，作風(fēng)不檢點，個人生活腐化，在職工群眾中造成惡劣影響。

以上這些問題，根源癥結(jié)在于世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀上出了問題，集中解決“四風(fēng)”問題是這次教育實踐活動的重點。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要真抓實干，敢于碰硬。有敢于動真格的勇氣和能力，才能保護黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力，贏得職工群眾的認可和喝彩?！靶阕黠L(fēng)”，華而不實，嘩眾取寵，看上去很熱鬧，實則是在走秀，傷的是黨員干部公信力。轉(zhuǎn)作風(fēng)就要不尚空談。忌“空談”、重“實干”。態(tài)度決定一切。缺乏實干精神，畏首畏尾，所有的思想最終都難以實現(xiàn)。要徹底杜絕那種“叫得響做的空”、“只聽樓梯響，不見人下來”、“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不放在心上”的官僚主義和形式主義。

走群眾路線，提高為職工群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)，樹立為民服務(wù)的好作風(fēng)，作為一名黨員干部，應(yīng)從以下四個方面做起。

(1)走下去，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诔啊?。職工群眾生活在生產(chǎn)第一線，是社會生活的晴雨表。作為上情下達的橋梁、下情上達的通道，廣大黨員唯有走出辦公室、跳出文山會海，俯身彎腰接地氣，放下鼠標(biāo)查民風(fēng)，走進基層的廣闊天地，才能真正了解職工群眾的訴求和心聲，體會職工的艱辛，找到工作的重點和難點，增進對職工的感情，拿出更加行之有效的措施，確保各項工作的順利完成。

(2)干起來，腳踏實地抓工作?！翱照?wù)`國，實干興邦”。沒有實際行動永遠都等于零。只有撲下身子，真抓實干，才能走出空洞說教的窠臼，腳踏基層土地，經(jīng)常與職工群眾交心談心，真心實意幫職工群眾辦實事好事，預(yù)防方法簡單、不作為、亂作為、消極作為等問題的發(fā)生。時時以民心為重，事事以民利為先，真正做到“進百家門、認百家人、知百家事、解百家憂”，應(yīng)多到生產(chǎn)最需要的地方去解決問題，多到生產(chǎn)最困難的地方去打開局面，做問題的“終點站”，不做矛盾的“中轉(zhuǎn)站”。對制定的措施、做出的承諾，不能只停留在紙上、空喊在嘴上，而應(yīng)說了算、定了干、落實到位。百姓心里有桿秤，一點一滴看得清。應(yīng)做出實效吸引職工群眾，唯有如此，才能使黨的群眾教育實踐活動達到春風(fēng)化雨、潤物無聲的效果。

(3)靜下來，多做調(diào)查研究?！罢甾r(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終”。白天光陰似金，作為一名黨員干部，應(yīng)多走多看多調(diào)查;夜晚沉寂幽靜，應(yīng)勤讀勤寫勤想。多帶著問題邊學(xué)邊思考，把理論和實踐相結(jié)合。對待自己的職責(zé)，對待黨和人民的事業(yè)，就像農(nóng)民耕作一樣，白天干事晚上想事，一日三省，殫精竭慮。如此，才能與本職工作相適應(yīng)，與黨員的要求相符合、與群眾的期盼相吻合，從而使自己的業(yè)務(wù)水平不斷提高，在本職崗位上有所建樹。

(4)省出來，集中精力謀發(fā)展?！俺捎晒?jié)儉敗由奢”。享樂主義和奢靡之風(fēng)能夠是黨員干部喪失黨性，喪失原則，喪失做人的底線，害國殃民。作為一名黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)少一些不必要的會議、少一些不必要的文件、少一些不必要的應(yīng)酬，省出時間和精力，多把心思用到工作上，謀劃企業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)拒絕公款吃喝，拒絕不必要的宴請，不講排場、不擺闊氣，不鋪張浪費，勤儉節(jié)約，廉潔從政，既能節(jié)約開支，把有限的資金用在刀刃上，同時，也擺脫了香煙的刺激，脫離了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力干工作，聚精會神謀發(fā)展。

(二)緊密聯(lián)系實際確保教育實踐活動取得實效。

我礦自建成投產(chǎn)以來，始終把加強黨員、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，密切同職工群眾聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系作為重要工作之一，建立健全深入基層、深入群眾、深入一線、進一步密切黨群干群關(guān)系長效機制。堅持制度不斷檔，措施不斷線，方式方法不斷求深化，做到長流水，不斷線。著力解決當(dāng)前影響黨群干群關(guān)系的突出問題，著力解決影響和制約我礦安全發(fā)展、損害職工利益的突出問題，著力解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。增強群眾觀念，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意地為群眾謀利益，讓職工群眾真正體會到了黨和職工群眾的血肉相連的關(guān)系。

8月13～14日，集團公司張董事長來我礦調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動，聽取意見建議，召集了職工座談會、中層干部座談會、與我礦黨政正職進行約談。對職工提出的28條意見建議和反映的問題以書面形式一一進行了反饋，并就立即能辦理的幾個問題進行了落實。如，職工反映，職工上下班橫過礦西門公路，因車多速度快，存在極大的安全隱患。針對職工提出的問題，礦有關(guān)部門迅速聯(lián)系公路、交管部門進行交涉，18日，就完成了減速帶的鋪設(shè)。

早在xx年4月，我礦就領(lǐng)先全煤行業(yè)開展了“員工幫助計劃”，培養(yǎng)了90人的心理輔導(dǎo)員和20人的心理咨詢師隊伍，建立了心理咨詢室、心理減壓室等，形成了“三網(wǎng)兩室一會”，對員工進行心理教育、疏導(dǎo)和訓(xùn)練，增強員工的意志力、自信力、抗挫折能力和自控能力，提高員工的創(chuàng)新意識、奉獻意識、集體意識和團隊意識，從而建立企業(yè)與員工互信互助機制，達到整體和個體間的相互默契，塑造和諧的工作氛圍，促進企業(yè)的和諧發(fā)展，我礦職工切切實實得到了最大的“紅利”。目前，我礦員工幫助計劃更加成熟，更加完善，效果更佳明顯。

同年7月和8月，又相繼建立了《困難黨員幫扶基金》和《虛擬社區(qū)》。幫扶基金從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷救助，鼓勵引導(dǎo)困難黨員扎實工作，激勵黨員更好地發(fā)揮模范帶頭作用。虛擬社區(qū)為職工辦實事辦好事，解決職工困難。當(dāng)前，虛擬社區(qū)服務(wù)管理功能不斷強化，服務(wù)重心不斷下移，服務(wù)范圍不斷擴大，職工群眾得到的利益不斷增強。

今年，又相繼推出了《“健康、維權(quán)、塑心”三項工程》、《大溝通會下的輿情聯(lián)動調(diào)處機制》。推出種種工作機制和工作措施，目的只有一個，那就是深入基層、服務(wù)基層、反映民意;及時掌握職工思想動態(tài)，了解職工所思、所想、所盼、所愿，聽取職工心聲;對困難職工摸底排查，一對一幫扶;通過每季度一次的“大溝通會”，區(qū)隊一月一次“小溝通會”，支部書記隨時開展的“一對一溝通”，廣泛聽取和全面反映職工的呼聲和要求，思民情、察民意、關(guān)注職工熱點、難點，開展困難幫扶、走訪，充分體現(xiàn)黨組織對職工的身心關(guān)懷、困難幫扶和思想引導(dǎo)，提高職工的滿意度、忠誠度。

今年我礦實施的16項惠民工程，實實在在讓職工群眾看得見、摸得著，親臨感受，件件得民心，順民意。

近期，礦黨委下發(fā)了《進一步密切黨群干群關(guān)系堅持八項規(guī)定的通知》，是對前期一系列為民便民措施的推進和深化，更系統(tǒng)、更具體、更具操作性。

總之，通過一系列為民便民有效載體的實施，進一步加強了黨員、干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，密切了同職工群眾的聯(lián)系，依靠群眾，相信群眾，調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，進一步凝聚應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，推動創(chuàng)新發(fā)展的合力。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要把全部的心思和精力用到工作上，團結(jié)一心思發(fā)展，心情舒暢干工作，集中精力抓落實，鋪下身子，接地氣，摸實情，切實履行職責(zé)，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的矛盾和問題，增強工作的針對性和實效性，就能把企業(yè)發(fā)展的觀念樹的更牢，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的思路理得更清，把發(fā)展的措施落的更實，以實際行動落實黨的群眾路線教育實踐活動，促進今年我礦安全生產(chǎn)再上新臺階。

同志們，認真開展好教育實踐活動，是當(dāng)前各級黨組織的首要政治任務(wù)，是廣大黨員、干部的首要政治責(zé)任。希望大家以這次黨課為新動力，更加深入扎實的開展好教育實踐活動，在實際工作中，大力踐行黨的群眾路線和群眾觀點，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻。

第五篇：黨課輔導(dǎo)

公司一季度黨課學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)時間：2011年3月25日地點：會議室

一、學(xué)習(xí)十一屆全國人大四次會議政府工作報告

二、按照總公司黨委《2011》2號文件要求，開展黨風(fēng)廉政教育黨課

三、觀看拒腐防變每月一課光盤

堅持以人為本深入開展反腐倡廉建設(shè)

溫總理在政府工作報告中提出建設(shè)廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設(shè)。

一是認真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。針對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。

二是切實加強廉潔自律，認真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監(jiān)督。加強審計和監(jiān)察工作。加大對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人的監(jiān)督力度。

三是堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規(guī)范各種達標(biāo)、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，從經(jīng)費上嚴(yán)加控制。規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進公務(wù)用車制度改革。加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級政府都要努力為人民辦事；每一個公務(wù)員都要真正成為人民的公仆。

堅決反對和有效預(yù)防腐敗，是黨的建設(shè)面臨的一項重大任務(wù)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中提出，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中。這為在反腐倡廉建設(shè)中堅持以人為本進一步明確了方向。

一、反腐倡廉建設(shè)須堅持以人為本

在反腐倡廉建設(shè)中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設(shè)、監(jiān)督機制同教育人、挽救人結(jié)合起來，使為民、務(wù)實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。

以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。以人為本集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，是對馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論的繼承、豐富和發(fā)展。

堅持以人為本是深入開展反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。新中國成立以來，我們黨始終重視反腐倡廉建設(shè)，將其擺在突出位置，并上升到關(guān)系黨的生死存亡的高度來認識，反腐倡廉各項工作取得明顯成效。但由于受諸多復(fù)雜因素影響，一些腐敗現(xiàn)象依然存在，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)

依然艱巨。當(dāng)前，一些地方或部門在反腐倡廉建設(shè)中還存在只見工作不見人的現(xiàn)象。如在廉政教育方面，有的只滿足于上大課、走形式、大呼隆，忽略了具體人的思想狀況，缺乏針對性；在廉政制度改革和建設(shè)方面，有的忽視人的制度意識培養(yǎng)和執(zhí)行力的提高，制度適用性較差，使制度形同虛設(shè)；在監(jiān)督機制方面，有的表面看起來監(jiān)督機制很健全，但由于沒有廣大黨員干部和群眾積極參與，實際監(jiān)督力量很薄弱。這些實際工作中的種種表現(xiàn)，必然影響反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的成效。因此，在反腐倡廉建設(shè)中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設(shè)、監(jiān)督機制同教育人、挽救人結(jié)合起來，使為民、務(wù)實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。

把以人為本作為衡量反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持以人為本，必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉工作做得好不好、是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護，人民的法定權(quán)利是否得到充分保證，人民是否滿意。因此，在反腐倡廉建設(shè)中堅持以人為本，就要從以往那種認為反腐敗就是單純抓幾個腐敗分子、辦幾個腐敗案件的觀念中跳出來，始終著眼于維護人民根本利益，始終堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使反腐倡廉建設(shè)更加富有成效。

當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域仍為腐敗高發(fā)地 去年涉案近萬件

商業(yè)領(lǐng)域的房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥成為最高檢的關(guān)注重點。2010年，在這些領(lǐng)域中立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件，相比2009年，2010年中國司法部門打擊懲處的腐敗案件有所增長。3月11日，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告給出了2010年腐敗案件數(shù)字。其中，涉貪的縣處級以上國家工作人員同比增長了2%，其中廳局級干部188人，省部級高官6人。

最高人民法院院長王勝俊則在報告中稱，2010年依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升

7.10%和9.25%。6名省部級高官涉貪。

最高檢的報告給出了2010年職務(wù)犯罪的情況，去年檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%。去年，最高人民法院原副院長黃松有，公安部原部長助理、經(jīng)偵局原局長鄭少東，廣東省原政協(xié)主席陳紹基以及貴州省原政協(xié)主席黃瑤等被檢察機關(guān)提起公訴。在法院的判決中，他們的罪名無一例外均有“受賄”。實際上，他們僅是涉貪官員中官職較高的代表。據(jù)最高檢報告，2010年中國涉貪官員中，縣處級以上國家工作人員2723人，其中廳局級188人、省部級6人。

而根據(jù)去年最高檢報告，2009年查處的涉貪縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級為204人，省部級8人。相比之下，2010年涉貪總?cè)藬?shù)有所增長，同比增加2%。而廳局級、省部級人數(shù)則有所減少。

司法部司法研究所所長王公義告訴記者，職務(wù)犯罪人數(shù)的增長，既反

映了中國腐敗現(xiàn)象的增多，但也同時說明對貪腐打擊力度的加大?！安还苁侵醒胝?，還是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大?！?與職務(wù)犯罪案件人數(shù)數(shù)萬相比，行賄的打擊對象則遠遠要少。2010年，檢察機關(guān)立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公義說，中國法律、司法機關(guān)對配合破案的行賄人有寬大處理的規(guī)定，因此懲處力度相對受賄來說一直要小。

最高人民檢察院檢察長曹建明稱，檢察機關(guān)2010年會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。針對今年兩會代表、委員提出的反腐倡廉的提案，政府有關(guān)部門積極制定方針政策，切實解決“聞聲不見人”的問題，走好新“長征”的關(guān)鍵一步。

3月7日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)“黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法”，分別針對省部級和省部級以下單位做出規(guī)定。省部級官員配車，使用年限從5年一換變?yōu)?年一換，8年后車若還能用，將繼續(xù)使用。省部級官員配車排量要求未降低，但費用要求降低。省部級官員提升職務(wù)后，也不能換車，不管升職還是平級調(diào)動，車都要跟人走。以前，一般干部提升，或從甲單位調(diào)到乙單位，都要報備、請批購買新車。這將有力地壓制公車私用現(xiàn)象的發(fā)展。

要遏制腐敗案件高發(fā)的勢頭，從根本上看必須依靠制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，特別是加強對各單位“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，斬斷腐敗現(xiàn)象滋生的利益鏈。國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調(diào)，針對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。

在對政府官員進行財產(chǎn)公示方面，國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中明確表態(tài)：加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。

反腐倡廉的道路是艱難的，但民有所呼，“會”有所應(yīng)。正如溫總理在政府工作報告中指出的，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅決懲處腐敗分子；加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加注重制度建設(shè)，我們一直在做。

回顧近年的兩會調(diào)查結(jié)果，2009年反腐倡廉以84604票排在第一位，2010年反腐倡廉以53682票排在第三位，今年反腐倡廉排在第四位。自2008年以來，“反腐倡廉”連續(xù)三年成為最受關(guān)注的熱詞。

在過去的一年中，全國5098名縣處級以上干部被處分，804名縣處級以上干部被移送司法機關(guān)，包括原浙江省人大常委會副主任張家盟和原國家藥監(jiān)局副局長張敬禮在內(nèi)的4名省部級高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職或接受組織調(diào)查，11名省部級腐敗高官獲判無期徒刑以上重刑。這都昭示了中央的反腐決心。

反腐倡廉問題不僅是民眾關(guān)心的話題，也是政府工作的重點。讓我們一起來看本屆兩會代表委員的一些建議和提案。

一、大力遏止“三公”消費

“三公”消費指公款吃喝、公車私用、公費出國這三方面。從表面看，“三公”消費似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但在官員腐敗問題卻更普遍。

全國政協(xié)副主席李金華指出，在公務(wù)性支出上，現(xiàn)在很大的問題是如何設(shè)立一個定額標(biāo)準(zhǔn)。貧困地區(qū)和有錢的地區(qū)支出標(biāo)準(zhǔn)不一樣，應(yīng)該在公務(wù)人員、公務(wù)性支出方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的預(yù)算，比如一個機關(guān)有多少部門，一個公務(wù)員辦公有多少建筑面積。

全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮3月10日在審議全國人大常委會工作報告時指出：“我們需要廉潔干凈的政府，也需要廉價的政府?！?他認為現(xiàn)在一些干部上任后要求換辦公室，配車、配司機、配秘書，增加大量的工作成本，有些還存在公款吃喝、公款消費、公款旅游等問題，而這些“三公消費”資金很多來自預(yù)算外。對預(yù)算的監(jiān)管制度一定要跟上。

針對公款吃喝問題，浙江省政協(xié)委員、民進寧波市委會副主委、寧波市農(nóng)業(yè)局副局長朱紅霞在提案中稱，要把公款吃喝視同貪污、視同浪費、視同犯罪，參與公款吃喝就等于參與犯罪。

3月7日，中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費煙酒。全國人大代表、全國律協(xié)副會長許智慧表示，公款消費煙草是一種“權(quán)力消費”，公務(wù)員接受煙草饋贈已成為中國特有的煙草賄賂，建議國家應(yīng)該明令禁止政府部門用公款買煙行為。

對于公車私用，政協(xié)委員韓志鵬要求相關(guān)部門公布廣州市公務(wù)車的數(shù)量和消費情況，公開公務(wù)車數(shù)量和公務(wù)車基本消費情況(購買、使用和維修費用)。他認為公務(wù)車應(yīng)有清晰的標(biāo)志，應(yīng)標(biāo)明車輛屬于哪個部門，車身上還要有監(jiān)督電話。

全國人大常委會委員、吉林省延邊自治州人大常委會主任金碩仁認為，公車問題積重難返，必須改革。但目前改革力度太小，發(fā)文件太多，解決不了問題。金碩仁建議，中央應(yīng)該成立中紀(jì)委、監(jiān)察局和財政部牽頭的專門小組，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一出臺文件，從上而下推行車改。

全國政協(xié)委員杜黎明呼吁抓緊改革現(xiàn)行的公車管理制度。他建議采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，對公車實行智能化監(jiān)控。對公車及其駕駛?cè)藛T實行公司化管理。公示公車身份，在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣。

二、制度和教育并重解決領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職問題

兩會前夕，劉志軍因嚴(yán)重違紀(jì)被免去鐵道部長的職務(wù)并且接受審查而再度引起海內(nèi)外關(guān)注。權(quán)力“尋租”、買官賣官、拉票賄選等現(xiàn)象會否滋生蔓延又如何有效遏制，是民眾始終關(guān)心的話題。

兩會前夕，溫總理與網(wǎng)民對話時表示，“無論什么人，有多高的職務(wù)，只要他們違法亂紀(jì)、貪污受賄，都會受到嚴(yán)厲懲處。在這個問題上絕不能手軟?！辈⒔榻B，“今年政府反腐倡廉將把查處主要領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職、貪污腐敗作為第一位的任務(wù)?！?/p>

針對解決領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職的問題，中央黨校教授林喆指出，以教育為基

礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

全國人大代表、重慶市人大常委會主任陳光國說：“貪污受賄罪，超過10萬就可能殺頭，法律夠嚴(yán)了吧，威懾力這么大，但還是有很多人以身試法，由于很多人以身試法，導(dǎo)致了貪污一億多還不能判死刑，使得法律不得不再修改。我覺得法律的執(zhí)行和實施真還是需要研究?！?/p>

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心吳丕教授認為要提高反腐成效，實現(xiàn)以上目標(biāo)，我國需要破解官員(尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部)監(jiān)督難題。我國應(yīng)充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，國家監(jiān)督與社會監(jiān)督并存，相輔相成。

中國監(jiān)察學(xué)會副會長、北京大學(xué)教授李成言說，一是懲處打擊，二是加強制度建設(shè)，再一個重要手段就是加強教育。

按照高層要求，下一階段反腐倡廉教育的內(nèi)容將進一步豐富。首先，理想信念教育的力度將進一步加大。其次，開展反腐倡廉法規(guī)制度教育，將把《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識權(quán)力為人民所賦予，始終正確看待手中權(quán)力、所處地位和個人利益，做到廉潔奉公、不以權(quán)謀私。同時，崗位廉政教育也是將加強的教育形式之一。

三、財產(chǎn)公示嚴(yán)防官員腐敗

官員受賄問題已老生常談，但仍有人頂風(fēng)違紀(jì)。比如高官腐敗涉及金額越來越多；隨著天價煙酒豪華禮品購物卡的出現(xiàn)，節(jié)日腐敗迅速升溫。官員收受賄賂是老百姓看在眼里的腐敗，且呈現(xiàn)不斷膨脹的趨勢，要綜合治理，在預(yù)防、監(jiān)督上下功夫。

一方面，代表委員們建議應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭及個人財產(chǎn)定期審核報告制度，把官員的財產(chǎn)公開化、透明化。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細化一些具體措施，如財產(chǎn)公示制度等。

全國政協(xié)委員、原省社科院院長助理鄭凡指出，在財產(chǎn)申報方面，應(yīng)建立官員和家屬財產(chǎn)的申報制度。申報財產(chǎn)后，要有后續(xù)監(jiān)督，包括財產(chǎn)公示，逐步在黨員內(nèi)部或者公務(wù)員內(nèi)部建立公示制度，并進一步擴大公示范圍。

對于腐敗官員攜款外逃的問題，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼于3月7日在全國人大四次會議上表示，今年我國首次對“裸官”進行登記管理，為官員財產(chǎn)申報和社會管理建立基礎(chǔ)的制度支撐，將推出以身份證為基礎(chǔ)的公民信用信息管理。將對這些官員在因私出國、因公出國方面，在和配偶子女所居住地的聯(lián)系方面，實行一些特殊的管理措施。

所謂“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。著名反腐專家、中央黨校教授林曾一針見血地指出：裸官，是指那些把妻子和兒女都遷居到國外，錢也帶到國外，而自己一個人留在國內(nèi)的官員。對“裸官”進行登記管理的措施反映出了我國對打擊腐敗的措施又邁上了一個新的臺階。

另一方面，在加大對收受賄賂的處罰力度上下功夫。

全國人大代表、浙江省高院院長齊奇建議，修改現(xiàn)行刑法有關(guān)條款，對貪污受賄巨大的案件加大法律懲治。盡快修改刑法第三百八十三條，取消貪污罪、受賄罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，兼顧貪污、受賄犯罪數(shù)額和其他犯罪情節(jié)，調(diào)整貪污罪、受賄罪的法定刑幅度，促進十年以上重刑貪污犯、受賄犯的量刑均衡，以切實解決目前貪污罪、受賄罪量刑方面的突出問題。

財政部新聞發(fā)言人戴柏華8日在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合在線訪談時說，今年將重點從六方面加大財政信息公開力度。一是報全國人大批準(zhǔn)的總預(yù)算，除涉密以外全部公開。二是進一步細化公開中央財政預(yù)算、決算。三是繼續(xù)推進中央部門預(yù)算、決算公開。四是公開出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費和行政經(jīng)費支出情況。五是公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，方便社會各界了解轉(zhuǎn)移支付管理制度、分配辦法等內(nèi)容。六是指導(dǎo)和推進地方財政預(yù)算、決算公開。

四、網(wǎng)絡(luò)助力反腐倡廉

隨著社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾傳播意見、進行監(jiān)督的一個重要平臺。從“躲貓貓”到“我爸是李剛”等一系列事件都是通過網(wǎng)絡(luò)走進人們的視野。今年兩會各網(wǎng)站開通了“兩會建言大家談”，為民眾提供建言獻策的渠道。網(wǎng)絡(luò)在民眾參政議政、監(jiān)督腐敗中發(fā)揮著越來越重要的作用。

溫總理在政府工作中報告提出，加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。對此，全國人大代表、河南日報報業(yè)集團黨委書記、董事長、社長朱夏炎表示：“雖然只是簡單的一句話，但卻上升到了一個更高的境界，從過去的單一管理到現(xiàn)在的利用和管理并重。這折射出國家對新媒體在觀念上的大變化。”他認為，要充分發(fā)揮新媒體在社會管理中的獨特作用，通過新媒體開展輿論監(jiān)督，疏導(dǎo)公眾情緒，為經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造好的輿論環(huán)境。

全國政協(xié)委員、愛國者董事長馮軍表示，微博可以承擔(dān)起政府與群眾之間的信息傳遞，并建議政府甄選試點部門開通微博，有助于公布并獲取信息，更好的服務(wù)民眾。他表示，微博在政務(wù)公開、民意表達、收集輿情等方面都可以發(fā)揮其作用。而且在政府管理領(lǐng)域的運用還有很大空間。為更好地反映民意、收集民情，政府應(yīng)適應(yīng)信息社會發(fā)展趨勢，通過利用新興技術(shù)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，創(chuàng)造條件讓人們?nèi)罕娏私庹?、監(jiān)督政府，形成人們?nèi)罕姷摹跋虑樯线_”和政府的“上情下達”的便捷、互動渠道。

總之，我們作為黨員干部中的一員，就應(yīng)該堅持原則，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔自律的工作要求，提倡勤儉節(jié)約，落實廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)厲遵守企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七不準(zhǔn)”的要求，做到警鐘長鳴。

2011年3月25日