第一篇：在縣政府全體

在縣政府全體（擴(kuò)大）會議上的發(fā)言

同志們：

根據(jù)會議安排，下面就分管部門今年以來的工作完成情況和下半年重點工作安排作簡要發(fā)言：

一、上半年主要工作完成情況

（一）道路交通建設(shè)進(jìn)一步加快。今年，我縣“村村通”工程175條377.4公里,截至目前完成砼路面185.3公里，占年計劃45.1%。新改造縣鄉(xiāng)道5條60公里，其中，**至**路基工程全部完工，準(zhǔn)備澆注砼路面；續(xù)建工程3條路，全部完工。**路段恢復(fù)改造工程完成路面22.6公里，占任務(wù)的40.1%；**路段恢復(fù)改造工程完成路面11.6公里，占任務(wù)的18%。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年度，我縣參合農(nóng)民為 人，參合率為%，較上年增加76374人，實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。截止2009年6月，住院補(bǔ)償18478人次，住院補(bǔ)償受益率2.5％。截止目前，全縣共發(fā)生手足口病261例，均得到有效治療，無死亡病例。制定了甲型HIN1流感防控預(yù)案，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，防控工作扎實有效。自3月10日啟動免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查以來，全縣共免費(fèi)檢查513對婚姻登記對象。

（三）安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。截止6月底，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故17起，與去年同期相比下降了11%，死亡12人，同比減少2人，重傷3人，同比減少2人，直接經(jīng)濟(jì)損失148萬元。危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)未發(fā)生安

1全生產(chǎn)事故。

（四）社會治安狀況進(jìn)一步向好。1—6月份，全縣共立各類刑事案件772起，刑事案件立破數(shù)同比分別下降5.47%、19.05%。開展矛盾糾紛月排查6次，排查矛盾742件，成功調(diào)解689件，調(diào)解成功率為92%；制止和避免群體性械斗10件。上半年，全縣上訪總量684批1886人次，同比分別下降10.4%、18.5%。

（五）藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。目前，我縣共有藥品零售企業(yè) 家，基本滿足了群眾的購藥需求?？h藥監(jiān)局榮獲全省農(nóng)村藥品供應(yīng) 工作先進(jìn)單位稱號。

全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，工商管辦脫鉤基本完成，質(zhì)量興縣全面開展，民族宗教、消防等分管工作也取得了一定成績。

二、存在主要問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)滯后，仍不能滿足當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理工作力度還不夠，重點行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患和問題還未得到有效治理；三是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對處理重大緊急信訪事項的行動遲緩，化解矛盾糾紛的方式方法簡單呆板；四是2009年農(nóng)村公路“村村通”工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能按時到位，影響了工程進(jìn)度；五是新《食品法》實行后，食品監(jiān)管主體不明確，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。

三、下半年重點工作安排

一是加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。著力深化醫(yī)藥

衛(wèi)生體制改革，著力解決就醫(yī)難、看病貴問題。要繼續(xù)落實民生工程各項措施和各項制度，加大項目建設(shè)督查和調(diào)度，實行月調(diào)度、月督查、月通報制度，確保衛(wèi)生民生工程全面完成。抓好重點工程縣疾控綜合樓 工作。繼續(xù)做好手足口病和甲型H1N1流感的防控工作。完成愛國衛(wèi)生運(yùn)動機(jī)構(gòu)組建，落實人員和經(jīng)費(fèi)，扎實抓好愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

二是全面加快交通基礎(chǔ)建設(shè)。交通局要進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，每個項目部至少配備兩套以上施工機(jī)械，每天完成0.2公里砼路面，12個項目部每月完成48公里，實行任務(wù)細(xì)化、時間細(xì)化、工期細(xì)化、責(zé)任細(xì)化的“四細(xì)化”措施，倒計時安排工期，確保11月底前工程全部完工。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村“村村通”公路配套資金籌措力度，確保7月底前全部完成。要加大對合蚌路、定滁路定遠(yuǎn)段改造工程的督察力度，確保年底通行。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力和水平。扎實開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”。嚴(yán)格按照國務(wù)院302號令和“四不放過”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)和個人加大行政責(zé)任追究力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)的局面，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故

四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。開展全縣范圍內(nèi)的矛盾糾紛集中排查化解，對重點人員、重點群體逐一落實管控措施；建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，制定工作預(yù)案，加強(qiáng)值班和

信息報送工作，加大駐京駐省接訪勸返力度，堅決做到人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，切實維護(hù)一方穩(wěn)定。

五是進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)和人口普查的啟動準(zhǔn)備工作。下半年，經(jīng)濟(jì)普查工作主要任務(wù)是：資料開發(fā)及總結(jié)表彰。包括發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報，編輯出版普查匯編資料，撰寫專題分析報告，進(jìn)行普查工作總結(jié)，表彰經(jīng)濟(jì)普查工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。同時，要積極做好我縣第六次全國人口普查的啟動和準(zhǔn)備工作。

六是繼續(xù)做好“五五”普法工作。積極開展各項經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)。創(chuàng)新形式組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動，以建國60周年為主題，組織開展各個專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。扎實抓好“法治定遠(yuǎn)”創(chuàng)建工作。

七是立足源頭規(guī)范，強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。對全縣范圍內(nèi)的食品、藥品監(jiān)管要細(xì)化、深化、具體化。積極探索新時期監(jiān)管工作的新路徑，創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，鞏固和延伸食品、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保全縣農(nóng)村監(jiān)管全覆蓋。深入開展專項聯(lián)合整治行動，加大大案要案的查處力度。切實抓好重點監(jiān)管環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

第二篇：在政府全體（擴(kuò)大）會上的講話

在政府全體（擴(kuò)大）會上的講話

同志們：

今天的會議任務(wù)非常單一，就是貫徹上級會議精神，落實縣委全會、人代會、政協(xié)會、全縣經(jīng)濟(jì)工作會精神。去年我們各項工作謀劃的早，推進(jìn)得力，向全縣人民交出了一份滿意答卷，大家過了一個幸福安穩(wěn)年。今年要想過的更好，必須提前打算，特別是對政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)，要早起步、早行動，落到實處、產(chǎn)生效應(yīng)，推動更高質(zhì)量、更好位次發(fā)展，確保各項工作走在省市前列?？h政府全體成員要學(xué)習(xí)不止、修身不止、自律不止，全面提高能力素質(zhì)，勇敢面對經(jīng)濟(jì)工作會上提出的“六大挑戰(zhàn)”，精準(zhǔn)把握“六大機(jī)遇”，順應(yīng)群眾心聲，修好必修課，當(dāng)好答卷人，用奮斗姿態(tài)交出人民滿意的答卷。這里就如何抓落實提五點要求：

一、政治上始終保持清醒

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，決定黨的建設(shè)方向和效果。講政治，通俗的解釋，一個字就是“順”，順勢而為；兩個字就是“聽話”，縣里怎么說，你就怎么落實；三個字就是“跟著走”，跟著方向走；四個字就是“保持一致”，上下一致。作為黨員干部，要時刻保持清醒，做政治上的明白人。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的第一位要求，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，定期向縣委報告工作，涉及全局的重大事項或重大決定及時與縣委商量、向黨委報告。今年全國“兩會”后，中央改革力度非常大，黨的大部制、大融合，就是要強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，提高執(zhí)行力。二要堅持正確方向。方向比速度更重要，正確的政治方向是黨員干部最起碼要求，也是成就事業(yè)的政治靈魂。長征時期，黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人之一張國燾，因為方向不對，犯了機(jī)會主義錯誤，迷失自我、誤入歧途，給黨和軍隊造成了無法挽回的損失。雖然我們所處時代不同，干事創(chuàng)業(yè)的條件變了，肩負(fù)的責(zé)任使命變了，但是堅持正確的政治方向任何時候都不能變，方向?qū)α?，走慢一點最終也會到達(dá)目的地，方向錯了，走的越快就會離目標(biāo)越遠(yuǎn)，必須地方服從中央、下級服從上級，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到上下“一盤棋”。三要堅持樹立大局意識。要把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局。具體來說，講大局就是堅決完成政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)。在座的都是答卷人，要主動找任務(wù)，自覺領(lǐng)任務(wù)，按照“定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定責(zé)任”要求，做好任務(wù)分解，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、零事故完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對落到轄區(qū)的項目和產(chǎn)業(yè)，提前與相關(guān)部門對接，盡早謀劃準(zhǔn)備，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、目標(biāo)上始終追求一流

托爾斯泰說：“人類的使命在于自強(qiáng)不息地追求完美”。要堅持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，追求一流動能、一流空間、一流活力、一流業(yè)績。一要有標(biāo)桿意識。標(biāo)桿是趕超目標(biāo)、奮斗方向。去年，大家實實在在干了不少事，但因為X家規(guī)上企業(yè)掉規(guī)，工業(yè)這個核心指標(biāo)拖了“后腿”，導(dǎo)致在全市綜合考核中不理想，要想迎頭趕上，當(dāng)務(wù)之急，就是要學(xué)X、趕X、比X、守“老三”。X縣和X的差距就是在區(qū)位優(yōu)勢上，X到XX公里，如果十X一級路建成了，我們到XX公里左右，將和X成為X的兩只翅膀，比翼雙飛。XX年才超過X縣，但版圖面積只有X平方公里，X萬多人，縣城到處都是山，趕X我們有條件。X縣的環(huán)境、條件要比X好，發(fā)展卻落后于它們，趕超X壓力巨大。必須主動向標(biāo)桿看齊，經(jīng)常關(guān)注他們的發(fā)展動向，及時調(diào)整方法策略，力爭對方做到的我們做得更好，對方?jīng)]做的我們做在前面，積小勝為大勝。二要有臺階意識。臺階意識是一種進(jìn)位意識，就是每年要有新變化，以日拱一卒的精神奪取勝利。省里的一位老領(lǐng)導(dǎo)去年來X縣時說：“變化很大，但離我的期望值還有差距，希望X縣每年進(jìn)步，最終奪冠”。市委書記張維國在全市開局會議上說“有的縣市區(qū)發(fā)展與它的區(qū)位優(yōu)勢還不匹配”，我們隱約感覺到說的很像X縣，要心中有數(shù)。發(fā)展關(guān)系到X縣的精氣神，面對你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢，慢進(jìn)是退，不進(jìn)退的更遠(yuǎn)，必須守住底線發(fā)展目標(biāo)，即生產(chǎn)總值增長X%；地方公共財政預(yù)算收入增長X%，達(dá)到X億元，財政收入要突破X億元，今年要實施……等項目，實現(xiàn)目標(biāo)有希望、有底氣；規(guī)上工業(yè)增加值增長X%；社會消費(fèi)品零售總額增長X%；固定資產(chǎn)投資增長X%；外貿(mào)出口增長X%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長X%和X%。X區(qū)、竹溪X年部分指標(biāo)定的比我們高，加上“十三五”期間我們?nèi)狈χ卮箜椖恐?，實現(xiàn)趕超難度很大，但不能因為任務(wù)艱巨而止步、困難重重而放棄，堅持多做圖效果、圖長遠(yuǎn)、圖里子的事，堅決不做圖熱鬧、圖眼前、圖面子的事，久久為功，持續(xù)發(fā)力，做到月月有變化、年年有進(jìn)步。三要有競走意識。競走意識簡單的說就是小步快跑。實現(xiàn)趕超目標(biāo)，首先步伐要快，加快行動速度，一季度已經(jīng)接近尾聲，時間不等人，要在精準(zhǔn)扶貧、招商引資、項目建設(shè)等方面快速行動起來，在奪取“開門紅”的基礎(chǔ)上迅速投入下一輪工作，實現(xiàn)步步爭先。其次步伐要穩(wěn)，要在打好三大攻堅戰(zhàn)中對標(biāo)調(diào)整，做到“磨刀不誤砍柴工”。最后步伐要均勻，不能激情來了快步前進(jìn)，激情消退走走停停，做到始終如一，避免大起大落。X縣不搞“大躍進(jìn)”，不作為、慢發(fā)展是折騰，“大躍進(jìn)”也是折騰，必須遵循規(guī)律、掌握平衡，理性發(fā)展、理性干事，實現(xiàn)均勻發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。

三、責(zé)任上始終扛在肩上

為官避事平生恥，要在其位，謀其政、擔(dān)其責(zé)、干其事，否則就會貽誤時機(jī)，成為發(fā)展罪人。一要心中有責(zé)。心中有多少責(zé)任，決定有多大作為。進(jìn)入全面小康決勝期，會遇到很多“攔路虎”“硬骨頭”，如果沒有責(zé)任心，就會缺乏動力，當(dāng)“太平官”，得過且過，時間長了群眾會罵我們，我們也對不起歷史。要牢記任職誓言，牢記職責(zé)使命，主動對號入座。要務(wù)實干事，保持發(fā)展定力，潛心靜氣做好自己的事。要有一股韌勁，不管東南西北風(fēng)，看準(zhǔn)的事要排除困難、排除干擾，持之以恒干下去。二要認(rèn)真履責(zé)。對分管的工作、牽頭的項目，要種好“責(zé)任田”，不推諉、不扯皮、不找借口，時刻放在心上、拿在手上，深入一線，親力親為，做到底子清、情況明，務(wù)實高效推進(jìn)，切實把崗位上的事做好，把份內(nèi)的工作做到極致。對群眾特別關(guān)注的熱點、難點問題，要有想法、有辦法，還要善于把想法變成辦法，做到上面交代的問題能夠落實，出現(xiàn)的問題不上交，矛盾不上移，獨當(dāng)一面做好工作。三要高度負(fù)責(zé)。要有敢于負(fù)責(zé)、積極負(fù)責(zé)的品質(zhì)，只要是經(jīng)得起歷史檢驗、對人民群眾有益的事情，都要“明知山有虎，偏向虎山行”，盡力而為的去做好。要有能夠負(fù)責(zé)、負(fù)的了責(zé)的能力，學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，開闊新思路，牢牢抓住工作主動權(quán)，爭當(dāng)行家里手。要有敬畏責(zé)任，主動負(fù)責(zé)的勇氣，正視問題和挑戰(zhàn)，把工作往深里想、往細(xì)里做、往實里靠，抓好每個細(xì)小環(huán)節(jié)，讓經(jīng)手的事盡善盡美，努力做一個“完美主義者”，確保組織放心、群眾滿意。

四、作風(fēng)上始終馳而不息

作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的切入點和突破口，事關(guān)黨和政府在群眾心目中的形象。一要勇于擔(dān)擔(dān)子。為官不為是浪費(fèi)崗位資源的腐敗行為，比腐敗更嚴(yán)重，為官有為是官之本分。在座的只占全縣X萬人口的萬分之二，是發(fā)展的“火車頭”，是X縣“關(guān)鍵少數(shù)”，就要境界高、能力強(qiáng)、肩膀?qū)?，丟掉私心雜念，在街談巷議中傳播正能量，在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級、污染防治中嶄露頭角，在征地拆遷、項目推進(jìn)、信訪維穩(wěn)中沖鋒在前，做思想引領(lǐng)者、發(fā)展開路者、矛盾化解者。二要持續(xù)釘釘子。成事者都是有韌性的人，新時代有新時代的雪山草地，坑坑洼洼、磕磕碰碰在所難免，絕不能輕言放棄，決不能一遇阻礙就改弦易轍，要瞄準(zhǔn)全面小康美好藍(lán)圖，一顆接著一顆釘，一錘接著一錘敲，把每顆釘子釘準(zhǔn)、釘穩(wěn)。要有韌性，任勞任怨，不怕怨氣、不怕議論，坐的下來，靜的下來，對整個工作想得明白、說得清楚、抓的起來，理清思路頭緒，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不淺嘗輒止，不輕言放棄，做到不弄懂不放過，不達(dá)標(biāo)不完工，不滿意不出爐。要有逢山開路、遇河架橋的意志，也要有摸著石頭過河的謹(jǐn)慎，不搞“一錘子買賣”，善于運(yùn)用“回頭看”的思維和方法，敲一敲回頭錘，把松動反彈的釘子釘緊釘牢。三要聚焦扣扣子。打鐵必須自身硬，要想不被“圍獵”，就要建好思想上的“圍墻”，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦，管住自己的嘴，不伸非分的手，不去是非的地方，凈化朋友圈，管好身邊人，扣好人生扣子，防止“破窗效應(yīng)”。要自覺追求真、善、美，主動把五大發(fā)展理念作為行動指南，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識、行動和做法，堅決調(diào)整、糾正和摒棄。要講究程序、注重規(guī)律，防止“一把好牌”因為出錯順序?qū)е乱凰俊?/p>

五、規(guī)矩上始終守住底線

沒有規(guī)矩就沒有方圓，一個社會沒有規(guī)矩，就會失去秩序，一個班子沒有規(guī)矩，就形不成合力，必須敬畏規(guī)矩，遵守規(guī)矩，執(zhí)行規(guī)矩，防止各唱各的調(diào)、各拉各的號。一要敬畏規(guī)矩。古人云：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”。敬畏規(guī)則不放肆才能厚德成事，不怕規(guī)則為所欲為必將引火上身，一定要有規(guī)矩規(guī)則意識。要在心理層面樹立敬畏黨紀(jì)法規(guī)意識，在行為中務(wù)實踐行，在規(guī)矩紀(jì)律中思考問題、推進(jìn)工作，把紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來和執(zhí)行起來，構(gòu)建一種“不能”“不敢”“不想”的風(fēng)氣，做到令行禁止、防微杜漸，守住自己的政治生命線。二要遵守規(guī)矩。要自覺遵守新中央八項規(guī)定實施細(xì)則，對照“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)自我畫像、自我反省、自覺改正。要堅決做到不送禮、工作日不飲酒、公車不私用、工程不插手等，落實開短會、講短話、發(fā)短文、輕車簡從、新聞報道等規(guī)定，常到村頭，多到田頭，少上鏡頭，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格按規(guī)矩程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，重點工作、重大事項、重要客商等需要向縣委、縣政府報告的事項，要按程序報告，不能越級上報。要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門債務(wù)，舉債X萬元以上的必須報縣政府批準(zhǔn)，項目投資必須按規(guī)定走招投標(biāo)程序。國有資產(chǎn)處置必須由縣國資局審查，并報縣政府批準(zhǔn)后實施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變賣或長期租賃。三要執(zhí)行規(guī)矩。培根說：“制度不執(zhí)行，比沒有制度危害更大”。規(guī)矩制度本身沒有約束，需要依靠強(qiáng)有力的執(zhí)行，才能長出“牙齒”，形成約束力。八項規(guī)定內(nèi)容看起來簡單，正是因為以上率下、執(zhí)行有力，才產(chǎn)生了巨大震懾，改變了中國。要有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的典型案件、典型事例要依法處理、及時公開，不搞下不為例、法外開恩，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。

同志們，為做好今年經(jīng)濟(jì)工作，縣里、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都開會進(jìn)行了謀劃，如果只有想法，沒有做法辦法，想法就是幻想空想，必須找準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，重點突破，才能事半功倍。就經(jīng)濟(jì)工作如何開局，我再講幾點意見，具體來講就是做好“五雙”文章：

（一）做好“雙盤”文章。

“雙盤”文章實際上是做好土地文章，用活用好國家現(xiàn)有項目政策，挖掘城市空間潛力，盤活農(nóng)村閑置土地資源，增加財力，改善民生。一是盤活城市空間資源。去年我們因地制宜出臺了“X十條”，解決了X多戶農(nóng)民進(jìn)城問題，城鎮(zhèn)化率提高了X個百分點。今年我們將繼續(xù)整合易地扶貧搬遷和棚戶區(qū)改造政策，引導(dǎo)搬遷戶、棚改戶進(jìn)城上樓安置，加上每年正常進(jìn)城的X多戶農(nóng)民，這樣就有X多套商品X的需求，將有效拉動內(nèi)需，提高城鎮(zhèn)化率。同時，為了拓展城市空間，孫家灣那片土地今天正式掛牌拍賣，盤活存量資源，改變城市面貌。二是盤活農(nóng)村土地資源。中央、國務(wù)院為了支持脫貧攻堅，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，這是一個非常難得的機(jī)遇。國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿在手上，研究出臺土地增減掛鉤具體實施文件，今年每畝土地在原有基礎(chǔ)上再補(bǔ)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)X元，完成情況將納入綜合目標(biāo)考核，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扛在肩上，力爭全年復(fù)墾整理X畝左右，那樣我們保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨的問題都可以迎刃而解。

（二）做好“雙搶”文章。

“雙搶”文章實際上是做好企業(yè)文章，搶抓政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，招引更多企業(yè)落戶，幫扶企業(yè)發(fā)展壯大，增添發(fā)展后勁。一是搶抓機(jī)遇招商引資。為解決城市病問題，許多大中城市積極疏解非核心功能，一批不符合城市發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)移。我們有三大園區(qū)、X萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠X，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有平臺、有空間，要積極宣傳招商引資優(yōu)惠政策和支持實體經(jīng)濟(jì)X條意見，創(chuàng)新招商方式，突出重點招商，實現(xiàn)招商引資多點發(fā)力、遍地開花，讓一批企業(yè)接踵而來。二是搶抓機(jī)遇支持企業(yè)。要繼續(xù)深化“放管服”改革，積極落實國家減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。要做大“過橋貸、助保貸、擔(dān)保貸、信用貸”等融資平臺，用市場辦法支持企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)融資難、融資貴難題。要繼續(xù)開展“一事一議”個性化服務(wù)、“一心一意”秘書式服務(wù)，推行“服務(wù)企業(yè)門診辦公法”，強(qiáng)化銀政企對接，加大誠實守信、三產(chǎn)融合企業(yè)支持力度，讓講誠信、有市場的企業(yè)“不缺錢”。

（三）做好“雙增”文章。

“雙增”文章實際上是做好項目文章。一是增加開工落地項目。去年全年召開現(xiàn)場辦公會X多次，X%以上事項都落實了，有效推動了一批項目落地。今年我們還將延續(xù)好的做法，多開解決問題的現(xiàn)場會，多開效率高的專題會，不拘泥于形式，會議規(guī)模可以不大，三五個人就可以進(jìn)行，把問題理清，把繩子解開，一個一個推進(jìn)，確保X的項目順利落地。二是增加包裝入庫項目。項目是未來的動力、未來的希望，要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，在政策里找項目，在企業(yè)家投資傾向里編項目，對標(biāo)對表，包裝儲備一批好項目、大項目，做實一批優(yōu)勢項目前期工作，力爭一批重大項目擠進(jìn)國家、省投資籠子。

（四）做好“雙融”文章。

“雙融”文章實際上是做好融合文章。一是融入X城區(qū)。不做“大X”文章，我們的發(fā)展就會受到很多限制，比如說汽車汽配產(chǎn)業(yè)，歷史上曾是一棵參天大樹，我們在樹下沒有乘到?jīng)?，X區(qū)借了X城區(qū)的翅膀，抓住了汽車的尾巴，騰飛起來了。十竹路通車以后，大部分X、竹溪等旅客不經(jīng)過X縣城區(qū)，我們由過去的優(yōu)勢變成劣勢。必須做好融入X的文章，一門心思修好十X一級路，剛好今年市里要從X修到大川，我們只需修X公里，這是改變X縣形象、格局的項目，全縣上下一定要鼎力支持，爭取年底前開工，用三到四年建成這條產(chǎn)業(yè)路、便捷路，推進(jìn)“十X”一體化進(jìn)程，構(gòu)建X另一只翅膀。二是融入武X神一體化。武X神是鄂西生態(tài)文化旅游圈上的黃金線路，要想真正融入，就要把X神高速公路作為重點突破，力爭今年擠進(jìn)投資籠子，以重大項目落地凸顯區(qū)位優(yōu)勢，沿途擺布優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點，打造與兩山互補(bǔ)互融的“神秘驛站”，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起。

同志們，當(dāng)前我們迎來了政通人和、欣欣向榮的發(fā)展機(jī)遇期，處于干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的黃金期，希望大家珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，心往一處想、勁往一處使，統(tǒng)一聲音、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力完成各項目標(biāo)任務(wù)，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。

第三篇：分管領(lǐng)導(dǎo)在政府全體會上的講話

分管領(lǐng)導(dǎo)在政府全體會上的講話

同志們：

大家新年好！今天，縣政府召開第四次全體會議，借此機(jī)會，我就分管工作強(qiáng)調(diào)幾點意見，供同志們參考。

一、抓重點，全力做好部門中心工作

關(guān)于××年工作，縣委、縣政府已經(jīng)做出了安排部署，我分管和聯(lián)系的部門要圍繞中心工作，突出重點，強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

縣交通部門要重點抓好冷厚路公里油路改造工程。當(dāng)前，要加快路基工程進(jìn)度，督促各施工隊年后盡快施工，沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力配合，做好群眾工作，為順利施工創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保在月底完成路基工程，月底全面完成油路改造工程。工程建設(shè)必須實施招投標(biāo)，考慮到工程量較大，時間緊、任務(wù)重，建議分兩個標(biāo)段實施招標(biāo)，交通局要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察招標(biāo)企業(yè)的實力、信譽(yù)。施工過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，派駐得力技術(shù)人員全程監(jiān)督，確保把公里油路建成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的樣板路。同時，認(rèn)真實施好構(gòu)扒大橋、雙閻路改造、××二級汽車站等一批建設(shè)項目，特別是二級汽車站建設(shè)，要加快進(jìn)度，力爭在年底建成投入使用。做好小雙、四新、桃園等通鄉(xiāng)油路改造的前期工作以及雙河二橋、農(nóng)村五級客運(yùn)小站等項目的爭取工作，力爭早日擠進(jìn)省市計劃盤子，為明年工作奠定基礎(chǔ)；國土部門要全力配合做好獅子山開發(fā)、襄渝鐵路建設(shè)等重點項目的征地拆遷工作，確保項目順利實施。去年，通過積極爭取，厚子河流域土地整理項目得到了落實，總投資萬元，要立即著手規(guī)劃，盡快組織實施，同時，繼續(xù)做好土地開發(fā)和整理項目的編制上報等前期工作，進(jìn)一步加大土地整理和開發(fā)項目的爭取力度，力爭得到省市更多更大支持。要強(qiáng)化土地管理，特別是在各類建設(shè)用地的審批中，要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格依法公開、公正辦事，不留后患。要加大對重點信訪案件和歷史遺留問題的調(diào)查處理力度，抽調(diào)專人，對重點上訪案件進(jìn)行逐個排查，共同研究，尋找對策，妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，做好防災(zāi)防滑工作，要進(jìn)一步完善防災(zāi)防滑預(yù)案，對重大滑坡點要指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)控和預(yù)防工作，確保不因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生人身傷亡事故。要突出抓好礦產(chǎn)開發(fā)工作，通過近年來的發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱力量，財政增長的主要渠道。因此，必須集中精力，下大力氣抓緊抓好。一方面要加大對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)的管理和扶持力度，對不具備安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保要求、亂開亂采的小礦山企業(yè)進(jìn)行整頓，引導(dǎo)其規(guī)范有序發(fā)展，對重點礦山企業(yè)，要加大支持力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，促使其能夠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保全年采選各類礦石萬噸，上交稅金萬元。另一方面，要加大勘查找礦的力度，進(jìn)一步摸清全縣礦產(chǎn)資源情況，為招商引資加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)；經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，千方百計促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要重點抓好現(xiàn)有企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)和干部包抓重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)拓展市場空間，解決發(fā)展困難，促使企業(yè)更快更好的發(fā)展。要協(xié)助通用××分公司解決廠門口住戶搬遷以及資金上的困難，促使其在月份以前完成四條生產(chǎn)線。幫助紅石河化工有限公司協(xié)調(diào)省市電力部門，遷移廠房上空高壓線，確保公司新線順利通過驗收。要主動幫助玉龍鐵合金廠協(xié)調(diào)電力部門，解決用電困難以及產(chǎn)品定位，促使其盡快投產(chǎn)。要精心包裝、推介一批項目，特別是木瓜酒及系列產(chǎn)品的開發(fā)、黃姜深加工、畜禽加工等項目的前期工作，吸引外來客商投資開發(fā)，力爭今年引資新上—個工業(yè)項目，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實力；鄉(xiāng)企部門要重點抓好冷水水泥廠的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭引資新建兩個硫金砂選礦廠。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)，要派專人監(jiān)控，特別是對各黃姜加工企業(yè)和礦山企業(yè)，要加大管理力度，對違法排污造成惡劣影響的，要從嚴(yán)從重處罰，堅決杜絕重大污染事故發(fā)生。要加大排污費(fèi)征收力度，全面完成征收任務(wù)。要重點抓好磺水一期試點工程的后期治理，用好今年已落實的萬元的治理資金，通過完善治理，確保見到效益。同時，要盡快研究廢渣的綜合治理辦法，建議在適當(dāng)?shù)臅r候，邀請省市相關(guān)專家，進(jìn)行專門研究，尋找解決廢渣問題的妥善辦法。要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京的力度，力爭將磺水治理、污水處理等重大項目擠進(jìn)國家計劃盤子，給予專項支持；獅子山開發(fā)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，全面抓好獅子山開發(fā)各項工作。當(dāng)前，要盡快啟動臨時便橋建設(shè)和××二橋建設(shè)，確保臨時便橋在月底建成通車，××二橋在月底全面竣工。要督促開發(fā)商進(jìn)一步加快工程進(jìn)度，最遲在月底實現(xiàn)改河截流，否則，將影響整個開發(fā)工程和鐵路建設(shè)。各工作組也要集中精力，各司其職，全面開展工作，特別是安置工作要加大力度，支持拆遷戶盡快遷建，環(huán)境保障組要努力做好當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鳎饷?，確保獅子山開發(fā)順利實施；鹽務(wù)部門要千方百計保證全縣安全可靠供鹽，要加大稽查力度，打擊各類違法販運(yùn)食鹽的行為，保障群眾吃上放心鹽；電力部門要重點抓好ＫＶ輸變電站建設(shè)，盡快做好

第四篇：政府全體擴(kuò)大會議主持詞

市政府全體（擴(kuò)大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，動員政府全體組成人員進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實干，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)，確保實現(xiàn)首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負(fù)責(zé)同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

2.住建局局長周東明作大會發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進(jìn)行會議的第一項議程，請發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會議的第三項議程，請開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

………………………………

最后，進(jìn)行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

………………………………

同志們，剛才裔市長的講話總結(jié)了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認(rèn)真抓好各項工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f，今天的會議既是一次總結(jié)經(jīng)驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發(fā)動、再布置的會議，對加快推進(jìn)政府各項工作，確保實現(xiàn)首季開門紅有十分重要的指導(dǎo)意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務(wù)。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達(dá)會議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實施“十二五”規(guī)劃繼往開來的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步樹立和落

實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)的非常之年。做好今年的各項工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。會議結(jié)束后，各單位要聯(lián)系各自實際，迅速傳達(dá)貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，使大家正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標(biāo)、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是要牢固樹立目標(biāo)必成意識，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現(xiàn)首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強(qiáng)調(diào)，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達(dá)目標(biāo)和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務(wù)，不管遇到多大的困難，我們完成目標(biāo)任務(wù)的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標(biāo)進(jìn)行再排隊、再分析，逐項對照序時進(jìn)度找差距。同時要進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制，將各項重點目標(biāo)和責(zé)任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保各項指標(biāo)不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態(tài)是干好各項工作的前提。在當(dāng)前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當(dāng)大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要?，F(xiàn)在，應(yīng)

該說全年的工作思路和措施都已明確，關(guān)鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強(qiáng)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步集中精力，從各種事務(wù)性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關(guān)鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務(wù)的圓滿完成。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：在政府全體擴(kuò)大會議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進(jìn)入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴(kuò)大會，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個時期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！拢菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！拢葜攸c建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場物價控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計完成社會消費(fèi)品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會保險擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實事推進(jìn)速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點是盤點問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進(jìn)度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進(jìn)入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計時”進(jìn)度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進(jìn)財政籠子。要增強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強(qiáng)對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費(fèi)都要納入本級財政預(yù)算。同時進(jìn)一步強(qiáng)化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責(zé)任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進(jìn)一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜?biāo)全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認(rèn)真對照“十五”計劃的各項指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜?biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴(kuò)大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費(fèi)品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進(jìn)入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。