第一篇：在全區(qū)衛(wèi)生工作半年總結會議上的講話

在全區(qū)衛(wèi)生工作半年總結會議上的講話

在全區(qū)

衛(wèi)生工作半年總結會議上的講話

（今年月日）

同志們：

這次全區(qū)衛(wèi)生工作半年總結會議，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要內容是總結半年來的工作，安排部署下半年工作，確保年初各項目標任務能夠按時完成。上午，各位院長就半年來的工作作了總結，下

面我就大家匯報的情況，結合全區(qū)衛(wèi)生工作的實際講二點意見：

一、上半年工作回顧

上半年重點抓了以下個方面工作：

⒈加大艾滋病防治力度。一是落實了艾滋病防治目標責任制。區(qū)政府召開了防艾工作專題會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂了防艾工作責任狀；二是繼續(xù)實施安全套項目，舉辦了安全套項目培訓班，與娛樂場所業(yè)主簽訂了責任書，并在培訓班結束后現場免費發(fā)放安全套只，發(fā)放宣傳資料份；三是繼續(xù)開展艾滋病阻斷母嬰傳播工作。對每位孕檢的婦女發(fā)放了艾滋病宣傳資料和健康教育處方，并免費實施艾滋病病毒檢測。上半年，全區(qū)共檢測人，查出陽性孕婦人，成功地實施了終止妊娠；四是對艾滋病人進行了抗病毒治療。區(qū)疾控中心對艾滋病毒感染者建立了檔案，對符合抗病毒治療的例病人進行了抗病毒治療，并定期隨訪；五是加強了主動監(jiān)測工作。上半年共檢測人。

⒉加強血吸蟲病防治。一是積極開展了春季查滅螺、查治病工作，共查螺萬平方米，占年度任務的，查出有螺面積萬平方米，滅螺萬平方米，占年度任務的。上半年人群查病人，查出血吸蟲病人人（其中晚血人），擴大化療人；二是開展血防聯(lián)防滅螺工作，上半年在市血辦的牽頭組織下，與赤壁市血防辦聯(lián)合行動，對汀泗河流域聶家、赤崗段進行了聯(lián)防滅螺，滅螺面積萬平方米；三是開展血防健康教育和培訓工作，發(fā)放宣傳資料份，疫區(qū)中小學血防健康教育知識課開課率。半年來共舉辦了各級各類培訓班個班次，受教育人數萬人次；四是開展了急感防護工作，在疫區(qū)村有螺區(qū)域樹立警示牌和刷寫宣傳標語共個；五是落實了例晚血病人的救治工作。

⒊加強結核病防治。上半年，原創(chuàng)：004km.cn省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強結核病防治工作的通知》，我們根據文件精神，扎實落實各項工作措施，制訂了結核病普查方案，加大了對結核病的發(fā)現力度，在四個中心衛(wèi)生院設立了專門的痰檢室，配備了顯微鏡等設備。上半年共發(fā)現結核病人人，治療病人人。

⒋加強婦幼衛(wèi)生管理。一是加強婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計信息管理工作，制訂下發(fā)了相關文件，并對文件精神的貫徹實施進行了督辦，使婦幼軟件工作上了一個新臺階。二是將孕產婦檢測與孕產婦系統(tǒng)保健工作相結合，全區(qū)共為名孕產婦進行了孕檢和檢測。三是繼續(xù)加強托幼機構監(jiān)管，開展衛(wèi)生保健合格幼兒園和“健美兒”評選活動。四是進一步拓展婦保工作思路，引起全社會對婦女生殖健康狀況的關注。開展了婦女病防癌普查工作，免費為名婦女進行了婦女病檢查，成立了更年期專家門診，舉行了一期女性更年期保健知識講座，共有余名婦女聽取了講座。

⒌加強醫(yī)療安全管理和基層衛(wèi)生建設。一是加強醫(yī)療質量和醫(yī)療安全管理，修訂完善了各醫(yī)療機構的醫(yī)療質量考核標準，對各單位的醫(yī)療質量和醫(yī)療安全進行經常性的檢查；二是加強醫(yī)務人員的業(yè)務學習和培訓，制訂了《咸安區(qū)衛(wèi)生局關于建立專業(yè)技術人員學習培訓及考核管理制度的意見》；三是規(guī)范了各診所診療范圍和操作規(guī)程，對個體醫(yī)療機構及專科醫(yī)療機構進行專項整治；四是加強村衛(wèi)生室建設，對村衛(wèi)生室的醫(yī)療質量進行了不定期檢查，對存在的醫(yī)療安全陷患責令限期整改；五是啟動醫(yī)院管理年活動，召開了動員大會，對全年工作進行了部署；六是加強中醫(yī)參與社區(qū)衛(wèi)生服務的創(chuàng)建工作。

⒍加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。一是積極開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，不斷提高全社會對衛(wèi)生法律法規(guī)的知曉率和從業(yè)者遵守法規(guī)的自覺性；二是對醫(yī)療市場進行了全面整頓，半年來，共打擊游醫(yī)個，取締非法行醫(yī)家，規(guī)范超范圍行醫(yī)家。三是嚴把衛(wèi)生行政許可項目的審批關，加強了食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督和學校衛(wèi)生的監(jiān)管力度。開展食品衛(wèi)生、化妝品、醫(yī)療市場等專項整治次。半年來共出動衛(wèi)生檢查人員余人次，開展衛(wèi)生監(jiān)督余戶次，辦理衛(wèi)生許可證個，從業(yè)體檢人次。月黃金周期間和高考前夕，組織專班對各設考點的學校、大型賓館、飯店及考生接待單位進行了飲食衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生專項整治。四是積極開展了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，對全區(qū)家企業(yè)進行了職業(yè)病危害項目申報，并建立了相關的健康監(jiān)護檔案。

⒎推進疾控、血防、衛(wèi)督三項機構改革。一是精心制訂改革方案，局黨委就此次改革進行了多次醞釀討論，并借鑒兄弟縣市的一些成功經驗，盡量把各種情況想得更全面、更細致。二是在改革全程始終堅持五公開，即改革方案、政策公開，崗位設置公開，填報志愿公開，考試、考核得分公開，錄聘情況公開。三是剛性改革，有情操作。采取多種舉措，如深入淺出地開展宣傳發(fā)動，認真細致地做思

想工作，調劑空缺崗位，制定落聘人員置換身份、內退等相關規(guī)定，圓滿完成改革任務，無一例扯皮拉筋現象發(fā)生。

⒏開展共產黨員先進性教育活動。一是注重宣傳，營造良好活動氛圍?；顒悠陂g共出了宣傳欄期，心得體會專欄期，自辦工作簡報期，宣傳稿件被區(qū)學教辦采用篇，市學教辦采用篇，咸寧日報采用篇。二是學習培訓扎實有效，做到學習內容一篇不漏，學習人數一個不少，學習時間一次不缺。三是精心組織，規(guī)范程序，確保分析評議不走過場，做到征求意見廣泛，交心談心深入，對照檢查認真，黨性分析深刻，反饋意見真實。四是針對群眾反映的突出問題。精心制訂整改方案，扎扎實實抓好整改，并結合先進性教育開展了醫(yī)院管理年、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、進村入戶助春耕等一系列活動，增強了教育活動的實際效果。活動開展以來，廣大黨員的素質得到了全面提升，宗旨意識、服務意識大大增強，在各個崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進了我區(qū)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展。月份，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)先進性教育圓滿通過了區(qū)督導組的檢查驗收。

回顧半年來的工作，我們取得了一定的成績，這些成績的取得是廣大衛(wèi)生工作者共同努力的結果，是各級領導支持衛(wèi)生工作的結果，是各級班子在局黨委正確領導下團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也應該看到衛(wèi)生工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和問題：

一是疾控工作形勢嚴峻。隨著國家對公共衛(wèi)生的日益重視，三大疾病已列入政府工作日程，工作任務越來越重，工作量越來越大，這就要求我們跟上形勢，加大工作力度，但實際上，我們工作上的差距很大，主要表現在：①重大突發(fā)的傳染病發(fā)生的可能性增大，應對這些突發(fā)傳染病能力不強，或是幾乎沒有能力，如四川這次發(fā)生不明原因的疾病，如果發(fā)生在我區(qū)，也是一樣不能應對；②艾滋病、結核病、血吸蟲病三大疾病在我區(qū)都有發(fā)生，而且有的呈高發(fā)態(tài)勢，防治壓力大、手段少、經費不足；③冷鏈運轉有漏洞，缺少監(jiān)督和指導，冷鏈運轉目標性不強，強制計劃免疫沒有強制，有些地方甚至是松散管理；④疾控網絡有待進一步健全，運行機制要改革。尤其是鄉(xiāng)、村二級，要充實人才力量，加強業(yè)務培訓，強化硬件建設、提高預警和防控能力；⑤領導力量薄弱，院長同志重視不夠，職責履行不好，憂患意識不強，隊伍素質不高等。

二是環(huán)節(jié)管理上還有漏洞。主要表現在：①思想上忽略細節(jié)，院長或業(yè)務院長很少過問檢查環(huán)節(jié)管理，細節(jié)上的問題習以為常；②學習掌握不夠，很多醫(yī)護人員長期不學習，過去的知識忘了，新的要求、新的知識又不學，是所謂的“無知無畏”；③違規(guī)處理過于寬松，更沒有抓典型，久而久之，職工思想上就對細節(jié)要求淡忘了；④醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛責任追究不到位。

三是村衛(wèi)生室管理有所松懈。去年，衛(wèi)生局在大量調研的基礎上，制訂下發(fā)了《咸安區(qū)村衛(wèi)生室管理規(guī)范》，沒有得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重視，對村衛(wèi)生室的監(jiān)管和業(yè)務指導基本處于癱瘓狀態(tài)。村衛(wèi)生室現在存在的問題比較突出：①執(zhí)業(yè)人員混亂，有證無證一起上，沒人過問；②業(yè)務上自生自滅，沒人管理，好壞無人評價，庸醫(yī)太多；③診療不規(guī)范，無處方，無登記，無收費憑據，無消毒設備和記錄，無規(guī)程等用藥隨意性大，亂用濫用現象并存；④條件和設備太差，環(huán)境衛(wèi)生太差，標識不明顯。

四是服務水平與群眾的要求差距很大。主要表現在：①醫(yī)護人員服務意識不強，特別是與患者的溝通能力太差，很多醫(yī)生甚至不懂如何與病人溝通，空有滿腔熱情，不能表現出來；②便民設施跟不上，很多單位沒有從病人方便著想，改變診療程序，提供便捷的診療服務，在一些體現醫(yī)療衛(wèi)生單位“人性化”管理上，沒有思考，沒有行動，沒有條件，沒有設施；③一部分醫(yī)護人員態(tài)度生硬，甚至經常與病人爭吵，影響很壞；④因病施治，替病人經濟著想做得不好，正確處理個人單位效益與病人患者利益關系有待改善。

五是人才建設力度不大，效果還不夠明顯。主要表現在：①班子結構有待進一步優(yōu)化，特別是管理人才缺乏，既懂醫(yī)又懂市場，還懂管理的優(yōu)秀人才在全區(qū)還很少；②骨干技術力量薄弱，這么多年，我區(qū)沒有創(chuàng)一個市級以上重點?？?，關鍵是沒有開展新業(yè)務，沒有新的研究成果，沒有“響當當”的優(yōu)秀醫(yī)技人才，有些單位的一些科室在萎縮，人才在老化；③著眼長遠，培訓進修力度還不大，一些單位近幾年沒有送一個人進修，把用人和培養(yǎng)人的關系甚至對立起來，一些醫(yī)院不重視人才的再教育，沒有鼓勵激勵的措施和辦法；④業(yè)務學習氛圍不濃，有些單位沒有學習制度，沒有會診制度，沒有把學習作為醫(yī)療衛(wèi)生單位生存發(fā)展的第二生命線。

六是衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管難度大，涉及面廣，力量不足，手段缺乏，設備不全等，給醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、傳染病、職業(yè)病、學校衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管帶來很多困難，但人民群眾對這些涉及切身利益和生命安全的問題關注程度又空前提高，這樣反差大。

七是衛(wèi)生系統(tǒng)管理有待進一步規(guī)范化、制度化。①由于體制因素和人們的觀念制約，一些該管的沒管住，該放的沒有放，機制不健全；②財物管理沒有形成規(guī)矩，隨意性大，一些單位財務開支公開、公平、公正原則體現不夠，少數單位甚至是“半封閉式”運作，把財務管理看得做得很神密，一般干部職工不知道單位收入、開支情況，分配制度方案沒有按規(guī)定程序通過、審核批準，財務人員業(yè)務素質不高，有些非專業(yè)人員安排在財務崗位上，單位財務管理亂，沒有形成培訓上崗制度。③有令不行，有禁不止的現象在少數單位、少數人的行動中依然存在，在涉及一些大的原則問題上不請示、不報告的問題還比較突出，一些同志憑個人的好惡辦事，如送人進修，不經集體討論，不按發(fā)展規(guī)劃分期選送，少數單位還將一些無資格或無某方面潛能的“關系戶”送去進修，在職工中造成一些不好影響。

八是衛(wèi)生單位干部職工，特別是退休人員待遇不高，一些困難單位擺脫難度大，缺乏必要的環(huán)境條件和人才。原創(chuàng)：004km.cn雖然大家工作努力，目前系統(tǒng)比較安定穩(wěn)定，但矛盾和隱患絲毫不能放松警惕，還有一些單位職工生活環(huán)境太差，甚至居住在危房中，生命安全得不到保障。

這些都有待我們在下一步工作中正視困難，振奮精神，拓展思路，創(chuàng)新機制，通過卓有成效的工作來克服解決。

二、下半年的主要工作

我們要按照年初制訂的工作目標，繼續(xù)做好“改革、管理、服務”六字文章，努力實現年初衛(wèi)生工作會議上提出的“四個提高”工作目標（服務質量有明顯提高，社會滿意率達以上；業(yè)務收入有明顯提高，全系統(tǒng)業(yè)務收入力爭達到萬元；干部職工資待遇有明顯提高，力爭在職人員工資平均發(fā)放率達，離退休人員、內退人員工資待遇有大幅度增長；醫(yī)技人員素質有明顯提高，考試合格率達以上”）全力以赴抓好以下幾個方面工作：

⒈繼續(xù)深化衛(wèi)生改革。衛(wèi)生改革是衛(wèi)生發(fā)展的動力，是適應不斷變化著的衛(wèi)生工作形勢的客觀要求，區(qū)委、區(qū)政府對衛(wèi)生改革十分重視，主要領導和分管領導多次調研，并召開相關會議專題研究，大的框架和盤子基本確定，所以在這里也不防給大家通個氣，從下半年開始，這些改革就要逐步推進。一是推行以聘用制為核心的干部人事制度改革，推行院（中心）長（主任）聘用制，采取公開招聘、競爭上崗的辦法，選拔聘任班子成員，并建立院長任期制和任期目標責任制，健全干部激勵和約束機制。合理核定各單位的崗位職數，推行全員聘任制，采取考試、考核、雙向選擇等形式，建立分級聘任制度，堅持衛(wèi)生系統(tǒng)“逢進必考”制度，總結完善“考聘”辦法，要杜絕非醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員進入醫(yī)療機構。對于不具備初級以上專業(yè)技術資格的其他衛(wèi)生技術人員，要逐步轉崗分流。二是深化分配制度改革（在打破大鍋飯的基礎上還要打破小鍋飯），重點是完善分配改革方案，規(guī)范程序。目前，一些單位力度很大，拉開了收入分配檔次，高的每月可拿余元，少的只有元，但有些單位力度太小，還突破不了檔案工資的制約，必須下決心，統(tǒng)一思想，按照“效率優(yōu)先、事業(yè)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先、兼顧公平”的原則，盡快建立起與崗位標準、技術水平、服務態(tài)度、勞動貢獻、風險大小等掛鉤的勞動分配制度。三是財政拔款體制改革，雖然我區(qū)一下子還很難按國家標準和要求改革到位，但我們要明確方向，這個方向大家必須有清醒的認識，不能等到財政供給減少了或是沒有了，才“回過神”來。大的要求是“變養(yǎng)人為養(yǎng)事”，即公共衛(wèi)生一塊按工作服務（這里突出服務二字）范圍和工作量來核定，醫(yī)療補貼根據業(yè)務收入與支出差額水平來補貼，基本投資按項目來審核補助，所以，請大家務必重視公共衛(wèi)生，把工作做扎實來爭取資金，把單位長期發(fā)展規(guī)劃搞好，以項目來爭取支持。今年，財政對衛(wèi)生的經費補助沒有增加項目和資金，仍然是一塊“總粑粑”，但我們今年仍然將按去年的改革模式，確定各單位財政拔款項目和資金，而且還要與年終工作目標考核掛勾。希望大家不要忽視每一次檢查和衛(wèi)生局布置的每一項工作。

⒉加大疾病預防控制工作力度。

首先是要完善和健全工作機制。一是疫情報告制度。這是《傳染病防治法》規(guī)定的，各單位都要無條件執(zhí)行，但上半年網絡直報，就有幾個單位零報，下半年，各單位這項工作要加強，要落實專人，落實責任；二是人才建設和業(yè)務培訓制度，名單位要針對基層疾控人員業(yè)務素質不高的特點，加大培訓力度；三是加強村衛(wèi)生室疾病控制能力建設，我們有些工作制度，到了村一級就無法執(zhí)行了，如結核病發(fā)現制度，如何提高結核病的發(fā)現率，調動村衛(wèi)生室的積極性很重要，為此，我們對村一級的建設不能忽視；四是完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，如藥品的儲備制度等，這一次的半年工作檢查中，這一點各單位都做得比較好，下半年要堅持。

其次是要抓住“三大疾病”這個重點。艾滋病防治工作一是繼續(xù)開展艾滋病的主動監(jiān)測工作，今年要完成人的監(jiān)測任務；二是繼續(xù)實施阻斷母嬰傳播工作，早孕婦女艾滋病病毒檢測率要達；三是加強安全套項目的跟蹤、監(jiān)督、檢查；四是對我區(qū)目前已經檢出例艾滋病感染者要建立檔案，進行隨訪和抗病毒治療，落實關愛措施；五是加大艾滋病防治知識宣傳力度。血吸蟲病防治工作，一是開展查螺和藥物滅螺、查病治病工作，完成年初的工作目標；二是抓好綜合治理滅螺工程；三是加強急感防護，落實好血吸蟲病防治的宣傳教育工作。結核病的防治，一是開展結核病的普查，提高結核病人的發(fā)現率；二是加強對結核病的歸口管理和督導工作。區(qū)疾控中心每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次督導。三是加強結核病能力建設。建立和完善區(qū)鄉(xiāng)村三級預防保健網絡。

第三要抓好計劃免疫和疾病監(jiān)測。疾病控制，重點是要“控制”，做好預防工作，一是要加強計劃免疫工作，我們必須站在關心群眾切身利益的高度，嚴格實行“屬地管理”、劃責任區(qū)管理，哪里計劃免疫沒有做好，出了問題，就追究直接責任人的責任。今年月日，《疫苗流通和預防接種管理條例》頒布實施后，疫苗的流通和管理更加規(guī)范，各級政府、部門對疫苗接種工作非常重視，我們要按照《條例》要求，認真落實好各項工作措施，要有強烈的責任感和風險意識，既要保證接種率，又要“安全無事故”。二是要加強監(jiān)測，確保疫情信息暢通，少數單位這項工作做得不好，疾控中心要加強技術指導和培訓，衛(wèi)生監(jiān)督局要加大督辦、依法查處力度。

⒉進一步加強婦幼衛(wèi)生管理。一是要轉變觀念，把婦幼保健工作當作職責、當作重要業(yè)務和市場發(fā)展。國際上評價一個國家的綜合國力時，婦幼保健指標就占兩個，由此可見，婦幼保健工作是公共衛(wèi)生的重要內容，各單位特別是主要負責人要高度重視，認真研究婦幼工作的新情況、新問題；二是加強婦產科建設和人才培訓。婦產科是一個低投入、高回報、高風險的科室，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院把婦產科收入作為醫(yī)院業(yè)務的增長點，但在科室規(guī)范建設和人才培訓上卻舍不得投入，使這個科室的風險系數更高。各單位在這一點上要重視，要支持，要舍得投入；三是加強技術協(xié)作和業(yè)務指導。區(qū)婦幼保健院要充分發(fā)揮指導作用，加強對基層工作技術培訓和指導，要加強母嬰保健技術準入管理，規(guī)范產前診斷和生育服務。四是延伸婦保兒保服務領域。要積極引進新技術和新項目。拓展思路，把婦保兒保當作新的業(yè)務增長點，進一步拓寬婦幼保健的服務范圍。

⒊著力抓好農村衛(wèi)生基礎設施建設。一是要結合實際，認真編制《農村衛(wèi)生體系建設項目規(guī)劃》，積極爭取省里和國家的項目；二是整治院容院貌。院容院貌是一個醫(yī)院整體形象的體現，是吸引患者就醫(yī)的一個重要因素，各單位要把院容院貌整治當作一項重要工作，在這一點上，汀泗中心衛(wèi)生院做得較好。三是職工危房改造。近兩年，各單位的業(yè)務收入在穩(wěn)步增長，職工的待遇也逐步提高，職工危房改造迫在眉睫。特別是桂花衛(wèi)生院、橫溝中心衛(wèi)生院等要確保職工的安全；四是設備添置。按照湖北省一級衛(wèi)生機構設備配置標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院欠缺的基本設備，該添置的要添置，新增的業(yè)務收入，要確保一部份用來改善醫(yī)院的基礎設施。

⒋切實加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理工作。提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合能力，除了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的自身建設，還要增強村衛(wèi)生室的綜合服務能力。下半年，我們一是要在全區(qū)開展創(chuàng)建示范村衛(wèi)生室活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建個，局里要給予一定的經費支持；二是加強技術指導與培訓，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的水平，現在很多鄉(xiāng)村醫(yī)生對衛(wèi)生的些新規(guī)定、常規(guī)知識、新技術一竊不通，水平還停留在五、六十年代，這是鄉(xiāng)村醫(yī)生自身不學習的結果。同時，也是我們平時教育管理不到位的結果。所以，下半年，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這一課補上，區(qū)衛(wèi)生局也要克服經費困難，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行分期輪訓；三是加強日常性管理與監(jiān)督，特別是對一些鄉(xiāng)村醫(yī)生違規(guī)診療、濫用抗生素和激素、用過期失效藥物、用藥不規(guī)范、收費不透明等行為加強查處，衛(wèi)監(jiān)局要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作，抓正反典型。

⒌加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。下半年的工作要突出“四個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新觀念，增強做好社區(qū)衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感。社區(qū)衛(wèi)生服務是當前部分發(fā)達國家體現衛(wèi)生服務“人性化”的成功模式。在我國，尚在探索階段，沒有現存的經驗和模式，這就要求我們積極主動地去學習和摸索；二是創(chuàng)新機制，要在辦站管站上形成一科學管理的制度，不能一管就死，一放就亂，要盡快在社區(qū)衛(wèi)生服務的質量管理、服務模式、服務水平、技術規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面建章立制，使社區(qū)衛(wèi)生服務工作有新的突破；三是創(chuàng)新服務，社區(qū)衛(wèi)生的服務模式不能停留在“老一套“，要多想點子，了解群眾的需求；四是創(chuàng)新人才培訓辦法，要向全科發(fā)展，盡快升檔次，鞏固服務市場。

⒍加強醫(yī)療業(yè)務建設。一是提高醫(yī)療質量管理水平。質量和技術是醫(yī)療衛(wèi)生單位的第一條生命線，另外一條是市場。抓質量和技術是醫(yī)院一般意義上的本職工作，在競爭日益激烈的情況下，醫(yī)療服務質量尤為重要，但遺憾的是，我們還有一部分單位醫(yī)療技術受客觀條件和人才的制約不高，受主觀因素影響，服務質量水平群眾還不滿意，我們院（站、所）長同志的責任重大。當前，我們要借“醫(yī)院管理年”活動的東風，拿出一點“狠勁”來抓管理。環(huán)節(jié)質量控制是老話題，但至今仍然有許多單位沒有規(guī)范、規(guī)章或是執(zhí)行不嚴，頻發(fā)糾紛和事故。一些單位沒有醫(yī)療質量責任體系，診斷疾病錯與對，治療效果好與壞，沒有衡量的標準，沒有考評機制，出現了違規(guī)違章行為甚至出現了醫(yī)療糾紛，很多院長們講“情面”的時候多，講原則、講大局，嚴格處罰追究的少。二是加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，這一點大家已經有了共識，但還必須完善一套機制，在人才培訓計劃、人才報酬待遇、人才環(huán)境改善等方面的措施都要配套跟上。一個好醫(yī)生可以撐起一個科室，甚至一個單位，大家要樹立“人本”思想，不惜一切培養(yǎng)引進人才，在人才培訓進修問題上不能搞平衡照顧，一定要學以至用。同時，要加強全體醫(yī)技人員的業(yè)務學習，形成制度，把醫(yī)技人員從“麻將桌”上請到“學習桌”上。下半年要組織全區(qū)護理知識培訓和護理知識競賽，我們要在系統(tǒng)內掀起學習熱潮；三是要加強對城區(qū)個體醫(yī)療點的規(guī)范管理，要堅持動態(tài)管理辦法，衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)政要齊心協(xié)力抓好日常性管理，堅決查處假、冒、偽、劣行為，實行末位淘汰制。

⒎加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生管理的一項重要內容，是行業(yè)管理的重要手段。當前，一是要完善衛(wèi)生監(jiān)督機制，推行衛(wèi)生監(jiān)督人員目標責任管理，把“責任”擺在第一位，圍繞履職履責，健全機關制度，特別是要嚴肅執(zhí)法人員責任追究制度，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的衛(wèi)監(jiān)人員，要從嚴查處，沒有一種強烈的責任意識，沒有一支過硬的衛(wèi)監(jiān)隊伍，原創(chuàng)：004km.cn衛(wèi)生監(jiān)督管理就是一句“空話”。所以請衛(wèi)監(jiān)局要認真研究，完善工作運行機制，各單位主要領導同志都要支持衛(wèi)生監(jiān)督工作，支持他們依法履職。有一點請大家務必引起重視，就是衛(wèi)生監(jiān)督不僅要檢查準入條件和標準，更重要的是要檢查規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況，違法的要查，違規(guī)一樣要查；二是要突出監(jiān)督重點，抓幾個亮點工程，扎實為人民身體健康做一點實事。當前，重點是要抓好食品衛(wèi)生和醫(yī)療市場秩序整頓。前不久，溫泉旅寧酒店發(fā)生人食物中毒，在全市、全省造成了重大影響，給群眾的生命安全和身體健康造成了嚴重威脅。這給我們敲響了警鐘，給我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出新的嚴峻考驗。醫(yī)療市場秩序整頓同樣是領導和群眾關注的熱點問題。所以下半年，我們要以這兩項工作為重點，加大以食品衛(wèi)生安全為主的健康相關產品打擊力度，加強食品衛(wèi)生信息收集，查處大案要案，辦有影響的案子，要加大非法行醫(yī)、無證行醫(yī)、超范圍行醫(yī)的打擊力度。三是要不斷擴大衛(wèi)生監(jiān)督新領域。衛(wèi)生法律、法規(guī)很多，很多工作我們現在沒有開展，這就要求衛(wèi)生監(jiān)督人員不斷鉆研這些法律法規(guī)，成為內行；四是要加大宣傳力度，提高衛(wèi)生法律法規(guī)的大眾知曉率，減少執(zhí)法阻力。

同志們，下半年衛(wèi)生工作任務十分艱巨，但只要我們在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，緊緊依靠全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住機遇，克難奮進，以飽滿的精神狀態(tài)，高昂的工作熱情，求真務實的工作作風全力投入到工作中，我們就能圓滿完成今年的衛(wèi)生工作任務。

第二篇：在全市半年總結會議上的講話

在全市半年總結會議上的講話

同志們：

來乳山工作兩個多月時間，特別是通過這種觀摩、總結、評比、交流的半年總結形式，讓我感觸頗多、感受頗深，體會到了以高書記為班長的市委，這種講實績、重實效，不務虛功、真抓實干的工作作風，也感受到了全市上下抓發(fā)展、干事業(yè)的高漲熱情和良好氛圍。通過剛才的交流發(fā)言，發(fā)現了取得的成績，也看出了存在的不足和差距。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我先講兩個方面的問題。

一、肯定成績、認清形勢，積極適應新常態(tài)、主動應對新常態(tài)

今年以來，全市上下緊緊圍繞“產業(yè)結構三年大突破”的目標要求，高點定位，加壓奮進，狠抓落實，推動區(qū)域經濟社會在宏觀經濟下行壓力較大的情況下繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。上半年，預計完成地區(qū)生產總值253.7億元、增長9.5%，固定資產投資162億元、增長18.2%，公共財政預算收入19.4億元、增長11.9%，實際利用內資62.6億元、增長15.4%，實際到賬外資5500萬美元、增長1.2%，外貿進出口總值3.4億美元、增長10%，社會消費品零售總額101.1億元、增長12.1%，各項主要經濟指標均實現了“時間過半、任務過半”。具體可以概括為“六個成效明顯”：一是產業(yè)轉型成效明顯。認真落實六大產業(yè)培育計劃，堅定不移抓好產業(yè)轉型升級，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化提升。特別是工業(yè)經濟運行平穩(wěn)，在宏觀經濟持續(xù)下行的不利局面下，1－5月份工業(yè)企業(yè)“兩稅”增長15%，工業(yè)用電量增長4.1%，增幅均居威海各區(qū)市前列。二是對韓合作成效明顯。搶抓威海中韓地方經濟合作示范區(qū)建設機遇，規(guī)劃了中韓合作健康產業(yè)示范園、中韓節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范園，全面加強與韓國的經濟合作和產業(yè)協(xié)作，上半年對韓

出口增長50%，成為拉動外貿出口的重要引擎。三是金融創(chuàng)新成效明顯。啟動了國運公司組建工作，新增了民生銀行、中信銀行，成立了首家民間資本登記服務公司，4家企業(yè)“新三板”掛牌工作進入實質運作階段，2支產業(yè)基金組建基本完成審批，區(qū)域融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是科技創(chuàng)新成效明顯。完成了硅膠產業(yè)研發(fā)中心、固廢物高值綜合利用研發(fā)中心、高分子檢測中心等3處公共創(chuàng)新平臺建設，新簽訂產學研合作協(xié)議17項，力久電機新型高效電機項目獲得了省級重大科技專項支持，獲得全國科普示范市稱號。五是爭資立項成效明顯。在省級壓減專項轉移支付比例、壓縮專項資金規(guī)模的不利形勢下，精心研究政策變化，精準把握投資導向，累計上報各類項目128個，到位無償資金4.5億元，增長65.3%，增幅創(chuàng)近幾年新高。六是環(huán)境建設成效明顯。高標準實施了投資40.6億元的10大類202小項便民利民工程，目前184小項順利推進，其中36小項竣工投運；啟動了“五城聯(lián)創(chuàng)”工程，狠抓了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，被評為“全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋市”；深入開展了“三嚴三實”專題教育活動，推行了市場主體設立聯(lián)審聯(lián)批制度改革，建立了重點項目審批代辦制度，促進了工作作風轉變和營商環(huán)境優(yōu)化。

取得這六個方面的明顯成效，主要得益于以下幾個方面：一是凝聚力和向心力不斷增強。通過各市級領導和鎮(zhèn)區(qū)部門的交流，可以深深感受到全市上下在市委的堅強領導下，大家團結向心、凝心凝力，緊緊圍繞全市發(fā)展大局和目標，開展好各自的工作。二是政策研究把握能力不斷提高。由于當前經濟下行，給我們帶來了諸多的困難，大家不等不靠，特別是根據威海市委、市政府確定的“三年突破乳山產業(yè)結構”的目標和方向，走出去、請進來，加強調研研究、政策分析，取得了明顯的成效。通過這幾天威海市政協(xié)來乳山視察，普遍反映乳山的產業(yè)和項目較以往有了明顯的變化，取得了可喜的成績。三是工作作風不斷改善。這六方面成績的取得，與我們的加強管

理，與我們的真心付出，與我們的真抓實干是離不開的。四是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。昨天威海三智科技的負責人，在離開時對高書記和我表示了感謝，特別是營商環(huán)境和工作效率上，給予了很高的評價，這也充分反映了我們抓優(yōu)化環(huán)境取得的成效。應該說，這六個方面的成績來之不易，但也暴露出諸多的問題。主要體現在調查研究上不深不透，謀事上缺乏長遠、不合實際，工作標準上不夠高、甚至疲于應付，工作管理上不嚴不實不細，遇到困難不能迎難而上、缺乏精氣神，特別是基礎管理工作上不夠扎實和嚴謹，比如對檔案管理、基礎資料重視不夠、差距太大。這些問題在各級各部門身上，都或多或少存在，希望大家對號入座、抓好整改。

近期，中央、省各級通過不同層面、不同方式，對當前經濟形勢進行了分析和預判。5月27日，習近平總書記在華東7省市“黨委主要負責同志”座談會上，對經濟發(fā)展形勢進行了判斷，簡單地說就是：環(huán)境復雜、于我有利，機遇存在、任務艱巨。對我們來說，不僅要看到“環(huán)境復雜、任務艱巨”的一面，更要看到“于我有利、機遇存在”的一面。特別要正確認識新常態(tài)、積極適應新常態(tài)、主動應對新常態(tài)，在新常態(tài)中找機遇、求突破。重點要把握好“四個認識”：一要把握好對“經濟增長增速回落”的認識。增速回落是經濟新常態(tài)的一個重要特征。從國內情況看，盡管經濟增長速度有所下降，但整體上仍符合預期目標、仍處于合理區(qū)間，經濟發(fā)展的基本面是好的，而且我國擁有較高的居民儲蓄率和最大的宏觀政策空間，經濟韌性大、回轉空間也大。二要把握好對“經濟運行走勢分化”的認識。當前我國經濟又進入“三期疊加”階段，去庫存、去產能、去杠桿的進程在加快，期間必然伴隨著階段痛苦，也必然帶來調整分化。但綜合看，凡是注重調整結構、創(chuàng)新驅動和質量效益的，發(fā)展勢頭都不錯，反之壓力都比較大。結構調整是新常態(tài)最本質的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起，早調早轉就主動，晚調晚轉會被動，這與威海市突破產業(yè)結構要求和我市

“產業(yè)強市”戰(zhàn)略是一致的。三要把握好對“經濟下行壓力較大”的認識。經濟下行壓力較大有其必然性，據專家分析總需求低迷和產能過剩并存還會延續(xù)一段時間。從國家近期政策調控看，始終堅持了穩(wěn)字當頭、保持定力，沒有出臺強有力的大規(guī)模刺激政策。走出困境、化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構，中央就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略也作了多項部署，我們要深刻認識、抓住機遇、乘勢而上。四要把握好對“經濟運行風險防控”的認識。隨著經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，更要謹慎應對。對于有些陷入困境的企業(yè)，屬于暫時性、技術性的困難要幫助解決好，與企業(yè)共度難關；屬于長期性、自身性的問題，該破產就要破產，該重組就要重組，不要以行政意志與市場規(guī)律抗衡，市場競爭、優(yōu)勝劣汰、不破不立，屬于自然規(guī)律。

總之，當前我們既面臨很大發(fā)展壓力，又有很多發(fā)展機遇，大家要堅定信心，迎難而上，變不利為有利，轉壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權，努力推動區(qū)域經濟在新常態(tài)下實現新發(fā)展。

二、正視問題、理清思路，認真謀劃新舉措、加快實現新突破

現在已進入7月份，全年有效工作時間只有5個月，完成目標時間緊、任務重、壓力大。各級各部門一定要以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，扎實做好下半年各項工作，確保圓滿完成目標任務。重點要“強化八種理念、實現八個提升”：

（一）強化“謀事在先”的理念，著力提升規(guī)劃檔次。

規(guī)劃是區(qū)域經濟社會發(fā)展的“線路圖”。要牢固樹立“經濟發(fā)展、規(guī)劃先行”的理念，在繼承發(fā)揚的基礎上，真正讓規(guī)劃謀事引領產業(yè)突破、經濟發(fā)展。重點要把握好“四個原則”：一是高起點的原則。規(guī)劃失誤是最大的失誤，規(guī)劃敗筆是最大的敗筆。我們身邊因規(guī)劃造成失誤的案例不少，比如煙臺保利劇院在規(guī)劃時不合理，在與保利

合作時，煙臺市政府又拿出幾千萬重新做。包括在城市規(guī)劃中，許多規(guī)劃起點不高，給城市發(fā)展、產業(yè)布局造成了深遠的影響。目前，我們的一些規(guī)劃也存在層次低、理念舊、時間久等問題，要下氣力抓好整改提升。特別是對旅游業(yè)發(fā)展、園區(qū)布局開發(fā)、海岸帶綜合利用、城市片區(qū)改造等規(guī)劃，要聘請國內專業(yè)機構來做，真正發(fā)揮好規(guī)劃的引領作用。包括在謀劃發(fā)展時更是如此，必須與國家大的規(guī)劃和政策進行高起點銜接。二是科學性的原則。我們城區(qū)的大框架基本上是上世紀90年代初確定的，原來有些規(guī)劃是不完整的，要根據城市發(fā)展、科技進步和時代變化進行調整完善，包括城市雨污分流、綜合管網、學校醫(yī)院、廣場綠地、商業(yè)設施等綜合規(guī)劃，相關部門要潛心研究、及時調整，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。三是專業(yè)性的原則。要強化“專業(yè)項目由專業(yè)團隊規(guī)劃”的理念，對文博中心和科技規(guī)劃展示中心等公共設施，以及旅游景區(qū)、商業(yè)建筑和居民小區(qū)，從文化統(tǒng)一性、設施專業(yè)性、環(huán)境協(xié)調性、美學視覺性等角度做好規(guī)劃設計，由專業(yè)團隊設計、專業(yè)施工隊伍施工，真正打造出一批精品項目。四是利長遠的原則。市政府將7月份定為規(guī)劃提升月，各鎮(zhèn)區(qū)、單位要結合“十三五”規(guī)劃編制，對現代農業(yè)、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)規(guī)劃，對教育醫(yī)療、城市片區(qū)、綠地廣場等城市規(guī)劃，對公路交通、水利設施、海洋漁業(yè)等基礎規(guī)劃進行重新修訂，強化整合、多規(guī)合一、動態(tài)調整，切實提高規(guī)劃對工作的指導和約束。

（二）強化“借力發(fā)力”的理念，著力提升政策水平。

政策就是生產力。全市上下要注重研究政策、善于爭取政策、科學制定政策，努力發(fā)揮出政策的“疊加”效應。一要注重研究政策。今年以來，各級密集出臺了一系列的政策措施，許多部門上都及時做好收集、整理刊發(fā)，大家要高度敏感、認真研究、靈活運用。比如中韓自貿區(qū)、“營改增”、房地產等政策，到底對我們有什么影響，該如何應對，現在還沒研究透徹。各級各部門要認真研究上級政策，積極爭取上級政策，真正把政策運用好，借上級政策之力促進區(qū)域經濟社會發(fā)展。二要善于爭取政策。今年上級爭資立項發(fā)生了很大的變化，前期財政部門邀請省財政廳相關領導來乳，對部分政策進行了解讀，既讓市級領導和其他部門負責同志了解財政領域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項目。下步，發(fā)改等部門要牽頭，深入研究好上級政策變化，積極適應財政資金“撥改投”、“獎改投”等變化，創(chuàng)新跑上爭資思路，爭取更多產業(yè)資金扶持和政策支持，確保完成爭資立項任務。三要科學制定政策。要嚴格落實好各級結構性減稅和普遍性降費政策，發(fā)揮好財政資金的激勵、引導和扶持作用，對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、小微企業(yè)進行直接獎扶，對技改支出、科技創(chuàng)新、成果轉化探索“以獎改投”，并借鑒和銜接好上級政策，完善我市的產業(yè)扶持政策體系。7月底前，發(fā)改、經信、科技、金融辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門要對經濟獎勵政策重新修訂完善，同時各部門要增強服務意識，開展好政策宣講活動，做好送政策“上門”活動，幫助企業(yè)梳理政策，讓全社會熟悉政策、用好政策。

（三）強化“產業(yè)強市”的理念，著力提升產業(yè)層次。

產業(yè)是城市發(fā)展的“脊梁”。我市產業(yè)整體上規(guī)模小、層次低、布局散。突破產業(yè)結構，既要突破產業(yè)規(guī)模，更要優(yōu)化產業(yè)結構，促進一二三產協(xié)調發(fā)展。下半年，農業(yè)、經信、發(fā)改等部門要對全市一二三產進行詳細調研、摸清底數，建立數據庫，實行動態(tài)化調整。圍繞產業(yè)提升，重點要推進“四個發(fā)展”：一要促進產業(yè)集群化發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢和鏈條優(yōu)勢，抓好企業(yè)產品延伸、產業(yè)鏈條拓展和資源深度開發(fā)，通過招商引資、與外合作和技改擴規(guī)，拓展延伸產業(yè)項目，培育完善產業(yè)鏈條?，F在產業(yè)總體上缺乏規(guī)劃論證和方向指導，經信局要邀請省中小企業(yè)局專家，對我市產業(yè)集群進行高標準、系統(tǒng)化規(guī)劃論證，進一步理

清發(fā)展思路、明確突破領域、指導企業(yè)轉型。二要促進產業(yè)提升化發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級、做大做強。經信部門要牽頭，研究制定傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)轉型發(fā)展升級計劃，著力改變企業(yè)產品舊、層次低、裝備差的現狀，重點要調度好昊安金科、造船公司等企業(yè)的與外合作，實施好伯特利、玉龍汽配等首批13家企業(yè)的自動化改造，讓傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)活力。三要促進產業(yè)融合化發(fā)展。乳山的優(yōu)勢在農業(yè)，農業(yè)深加工和高值化利用是產業(yè)突破的重要方向和重點領域。要借鑒葡萄酒產業(yè)園模式，進一步整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、拓展產業(yè)，促進現代農業(yè)與食品加工、生物科技、文化旅游等產業(yè)融合，打造完整的“大健康”產業(yè)鏈條。農業(yè)、水利、旅游、金融辦等部門要認真梳理這個鏈條，通過完善規(guī)劃促進產業(yè)融合發(fā)展，爭取每流轉一片土地都能新上一個加工項目，帶起一個休閑景區(qū)。四要促進產業(yè)協(xié)調化發(fā)展。堅持二產與三產、制造業(yè)與服務業(yè)并重，加強對服務外包、電子商務、總部經濟等項目的引進，逐步從注重投資占地向注重吸納就業(yè)轉變，從考核項目投入向考核單位產出轉變，推動產業(yè)向高新化、集約化和輕資產化升級。

（四）強化“招商選資”的理念，著力提升項目質量。

昨天，我們一起觀摩了今年的重點項目，總體感覺有了很大進步，但差距也比較明顯，特別是33個威海市級重點項目和工業(yè)投資項目有8個推進不理想、4個尚未開復工。項目推進不健康，我覺得一個重要因素就是“先天不良”。要強化“招商選資”意識，切實提升招商的針對性和項目的質量，特別是要抓好項目后續(xù)落實工作。一要做到“精準發(fā)力”。要圍繞我們重點培育的綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、生物科技、節(jié)能環(huán)保等六大產業(yè)集群開展補鏈招商，依托老企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)與外嫁接招商，注重盤活好閑置廠房資源，帶動形成一批產業(yè)關聯(lián)度強、信息化水平高、市場前景好的大項目，引導項目向適合園區(qū)集聚發(fā)展，實現產業(yè)鏈條延伸優(yōu)化，防范抵御各類經濟風險。二要做到

“因勢利導”。要與周邊比政策、比資源，比招商方法、比招商服務，通過比較優(yōu)勢、揚長避短、梳理政策，發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境、豐富生態(tài)資源的優(yōu)勢，更好地開展好招商活動。要在不違背上級政策的前提下，參照周邊地區(qū)修訂完善招商政策，調整政策賦予，實行“一事一議”，完善好項目綜合評估、聯(lián)動推進、責任追究機制，營造產業(yè)發(fā)展的良好“軟環(huán)境”。三要做到“一諾千金”。政策兌現是政府誠信的重要體現，也是助推企業(yè)發(fā)展的有效手段。要研究土地扶持資金納入財政專戶管理的具體辦法，嚴格執(zhí)行項目履約驗收制度，由大項目辦、財政、審計、國土等部門對項目履約和政策兌現進行審查，對達到約定進度的項目，按照開工、竣工、投產三個節(jié)點來兌現扶持資金，保證項目建設質量，提升政府誠信形象。現在已進入年中，項目建設的壓力很大，各包項目領導和責任單位要加強調度、靠上指揮，推進項目快開工、快投產。其中，昌盛農業(yè)綜合體、高端輪胎模具、科創(chuàng)熱泵空調等項目爭取7月份簽約，邦威新材料、滕潤翔生物科技等項目爭取7月份開工，溫喜生物科技、艾文生物科技等10個項目爭取9月底前試生產，華信食品、博諾制衣等9個項目年內完成主體建設。發(fā)改、經信部門要抓好列入威?？己说?3個重點項目調度，確保按進度計劃推進。

（五）強化“平臺驅動”的理念，著力提升產業(yè)支撐力。

目前，我市的科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、人才保障平臺建設還比較滯后，要從最基礎的事抓起、從最有效的環(huán)節(jié)入手，筑牢發(fā)展平臺，驅動產業(yè)升級。一要筑牢公共創(chuàng)新平臺。要加大公共研發(fā)、公共檢測、公共設計等平臺建設，重點抓好硅膠產業(yè)研發(fā)等4個平臺的組建運營，真正發(fā)揮出對產業(yè)提升的拉動作用?？萍肌⒑O等部門要制定認定、評估和考核辦法，更好地發(fā)揮平臺的公共屬性。要繼續(xù)深化與中國海洋大學等高校院所交流，跟蹤好與西安電子科技大學合作協(xié)議落實，爭取在創(chuàng)新平臺組建、產業(yè)孵化合作、產學研合作、研究生院設立、科技成果轉化等方面取得新突破，構建校地協(xié)同創(chuàng)新體系。二要筑牢金融支持平臺。要組建好金融投資公司，推進好裝備制造和創(chuàng)業(yè)投資

2支基金，結合孵化器和小微企業(yè)基地爭取設立子基金3－5支，撬動社會資本6億元以上。要調度好企業(yè)上市掛牌工作，爭取年內正洋食品正式啟動創(chuàng)業(yè)板上市程序，華邦精沖等6家以上企業(yè)在新三板、上股交等各層次資本市場實現掛牌。要推進好農信社銀行化改革，協(xié)調解決好各項問題，確保11月份完成改制，這項工作是一項政治任務，各部門要按照責任分工，加強聯(lián)動、銷號管理，按時保質完成，政府辦要做好定期調度。要認真研究做好動產質押文章，拓展新的信貸融資渠道，確保小微企業(yè)貸款余額較年初增長10%以上。三要筑牢大眾創(chuàng)業(yè)平臺。要加強創(chuàng)業(yè)載體建設，抓好威海智創(chuàng)、金谷之園等創(chuàng)業(yè)載體建設，由人社、科技部門負責，研究對交運物流、智盈廣場等部分閑置商業(yè)房產進行回收，由政府主導建設小微企業(yè)基地和大學生創(chuàng)業(yè)基地。要抓好“泰山學者”、“威海人才”等高層次人才引進，實施好“學子歸巢”計劃，年內爭取引進專兼職博士20人以上，吸納100名大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）強化“經營財政”的理念，著力提升融資能力。

要牢固樹立“經營財政”的理念，對政府資金、資產、資源進行統(tǒng)籌管理、積極運作，將資源變?yōu)橘Y產，將資產變?yōu)橘Y金。重點要做好“三篇文章”：一要做好資金經營文章。要善于研究和借助上級政策，通過項目“包裝”、多方爭取以及ppp融資、政銀聯(lián)動等模式，進一步整合各類資源、放大資金倍數，通過有限資金撬動更多政府投資。比如對于城南河治理，要探討將水利項目與雨污分流、綜合管網、避難場所、全民健身等爭資渠道整合，探索“項目+項目+項目”模式，多方爭取各類項目資金。要發(fā)揮財政資金在扶持產業(yè)發(fā)展上的作用，將政府性資金與金融機構利益協(xié)定、金融增貸進行掛鉤，通過“協(xié)議存款、以存引貸”，鼓勵金融機構增加政府利息收益、擴大企業(yè)信貸支持。二要做好資產經營文章。財政部門要牽頭抓好國運公司組建，開展好清產核資工作，為開展擔保融資、貸款融資打牢基礎，最大限度地整合、盤活和放大資產價值。要跟蹤好威海市基礎設施方面的產業(yè)基金，爭取更多項目擠進扶持

“大盤子”，將一些重點園區(qū)供水、供熱設施通過ppp或類ppp模式運作，切實緩解財政支出壓力。要完善國有企業(yè)經營考核機制，鼓勵三大集團“走出去”，承接周邊市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程，并積極向養(yǎng)老服務、商業(yè)餐飲、旅游景區(qū)、房地產業(yè)延伸。三要做好資源經營文章。發(fā)揮好城市土地資源、海域資源、砂資源等優(yōu)勢，利用好土地增減掛鉤、占補平衡指標等政策，盤活資源價值，放大資源效益。尤其是要加大土地儲備力度，通過合理投入和開發(fā)，帶動片區(qū)價值提升，建立起“投入—收益—再投入”的良性循環(huán)機制，更好推動城中村改造和城市面貌提升。經營財政不僅僅是財政部門的事情，需要各市級領導、相關部門積極參與，進一步創(chuàng)新經營思路，創(chuàng)造性開展工作。

（七）強化“以民為本”的理念，著力提升惠民力度。

便民利民實事能否高效高質完成，直接關系到政府的公信力。各承辦單位一定要強化“以民為本”的理念，搶時爭先，加快推進，惠利于民，取信于民。一要抓好民生實事工程。上半年，民生工程總體進展不錯，但也有個別因資金或其他因素制約，影響了整體推進效果。文博中心建設工程，文廣新局要抓緊與專業(yè)機構對接，7月底前完成規(guī)劃設計調整，為盡快啟動工程爭取主動；馬石山烈士陵園改建工程，民政局要抓緊完成布展和藝術品制作，與發(fā)改、旅游等部門搞好馬石山烈士陵園基地建設，積極爭取紅色旅游基金支持；乳山口中心漁港建設工程，海漁局要對建設方案進行論證修訂，10月底完成南岸碼頭主體工程。對于教育醫(yī)療、住房安居、新農村建設、基礎設施建設等其他建設工程，各牽頭部門要倒排工期、抓緊推進，確保按時保質完成。二要抓好民生訴求解決。截至6月底，群工部共匯集各類民生訴求

17621件，主要集中在城市建設、交通公路、社會保障等領域，這其中還有269件正在解決當中。這些訴求既是群眾意愿的集中反映，也是我們應該努力的方向，有關部門要明確每一個訴求的責任主體、整改時限和目標要求，對一些管理職能交叉、久拖不決的難點問題，協(xié)調有關部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案，實行多部門聯(lián)動，合力解決問題，真正把實事辦到群眾心坎上。三要抓好“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。當前重點工作就是“創(chuàng)衛(wèi)”，要抓好督查問題整改落實，研究完善網格管理意見，及時轉入網格攻堅階段。近期，省愛衛(wèi)會的創(chuàng)衛(wèi)專家用一天時間對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行了模擬暗訪，對海陽所、乳山口兩個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作開展情況進行了檢查，發(fā)現了不少問題。各單位要對照專家反饋情況，做到舉一反三，抓好問題整改落實，確保省級暗訪萬無一失、順利通過。對于民生實事工程以及“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，要緊盯不放、常抓不懈，建立長效機制，推動習慣養(yǎng)成，真正通過這些工作來改變市民意識、提升市民素質。

（八）強化“真抓實干”的理念，著力提升工作績效。

群眾路線教育實踐活動開展以來，多數黨員干部作風得到了明顯改善，但近期有所反彈、有所松懈。下步，要結合“三嚴三實”活動開展，認真抓好問題整改落實，切實轉變工作作風，高標準推進好本職工作。一要強化學習提高。要樹立“終身學習”的意識，加強對經濟、金融、科技等新知識、新領域的學習，努力向先進學、向專家學，借鑒外地新經驗、新做法，完善工作思路，帶動工作提升，增強駕馭經濟工作的能力。各部門要帶著問題、帶著題目外出學習考察，進一步解放思想、拓展視野、創(chuàng)新思路。另外，各單位都要組建好“智囊團”，聘請知名專家和專業(yè)人員組成顧問團，只有經常與“高手”過招，才能站的更高、看的更遠、干的更好。二要強化爭先創(chuàng)優(yōu)。全市上下要高點定位、高標要求，敢于攀高賽強，敢于自我加壓，保持與兄弟區(qū)市競爭、向先進地區(qū)看齊的心氣和追求，對爭先創(chuàng)優(yōu)工作再挖掘、再創(chuàng)新、再提煉，真正打造一批能喊得響、叫得硬的亮點工作。三要強化擔當意識。堅持問題導向，從群眾最關注、反響最強烈、需求最迫切的問題入手，扎實開展好露天燒烤治理、礦產資源規(guī)范管理、公共資源發(fā)包管理等專項整治行動，確保取得實效。四要強化依法規(guī)范。要始終堅持依法

行政、規(guī)范辦事，堅決克服本位主義、權力觀念，紀檢監(jiān)察部門要加大對違規(guī)用權、違法行政的查處力度，將權力關進制度的“籠子”里。下半年，要在全市上下開展一次“重規(guī)范、強基礎、提效能”活動，從小事做起、從細節(jié)抓起，從工作分工、ab角、工作流程、辦事時限、督導落實等制度建設入手，強化檔案、信息、宣傳、保密等工作，真正在工作中體現出依法、規(guī)范、高效的工作作風。五要強化工作落實。市級領導干部要帶頭抓工作落實，對分包項目、信訪案件、黨風廉政等做到真包實抓，確保不出問題。對市委、市政府確定的平臺建設、榮譽爭取、載體建設等重點工程、重大事項，要層層抓好推進，確保落到實處。最后，強調一下安全生產和汛期安全工作，大家要高度重視、時刻警惕，堅持預防為主、防治結合、落實責任，切實加強安全檢查、日常督查和定期督辦機制，提升技術裝備和監(jiān)管水平，切實抓好問題整改落實，努力為經濟社會營造安全發(fā)展環(huán)境。

第三篇：在全市民政工作半年總結會議上的講話

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就下半年任務作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，工作總結得實事求是、準確具體，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面,根據大家的匯報和局黨委研究的意見，我講以下三個方面的問題：

一、關于上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、創(chuàng)新辦法、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學xxx省、市委文件和領導講話，統(tǒng)一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發(fā)動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創(chuàng)新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議62條，根據這些意見，全體黨員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發(fā)了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等5文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了民政事業(yè)全面發(fā)展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

（三）堅持面向市場，強化管理和創(chuàng)新，局屬單位事業(yè)快速發(fā)展

總之，在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業(yè)的發(fā)展。主要表現在以下幾個方面：一是民政事業(yè)發(fā)展步伐與市委、市政府干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求還不適應；二是民政工作服務全市經濟社會發(fā)展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風需要進一步轉變，這些問題需要在下步工作中認真解決。

二、關于下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任務非常繁重，時間非常緊迫，廣大干部職工要繼續(xù)保持振奮的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，責任再明確、措施再強化、落實再有力，確保全面完成今年的各項目標任務。

（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業(yè)項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產項目手續(xù)的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業(yè)項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結識大企業(yè)和龍頭行業(yè)的董事長、總經理，努力在工業(yè)項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務，廣泛聯(lián)系招商項目，積極儲備招商資源，確保年年完成招商引資任務。

（三）城鄉(xiāng)基層民主政治建設要在規(guī)范完善上有創(chuàng)新。城市社區(qū)建設要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的機遇，將社區(qū)基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規(guī)劃，使每個社區(qū)都有符合基本要求的辦公和服務用房。要加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，借鑒先進地區(qū)經驗，盡快出臺《關于進一步加強社區(qū)建設和社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的意見》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區(qū)建設和發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導，抓好村干部的培訓工作，指導各村委會建立完善各項規(guī)章制度。村務公開和民主管理工作要選好典型，要真正準備好現場，爭取9月份召開全市村務公開民主管理經驗交流會，以推動全市村務公開民主管理再上新臺階。

（四）雙擁優(yōu)撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業(yè)、社區(qū)和農村領域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優(yōu)撫政策的落實，指導各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方籌集資金，加大資金投入，實現“三個確?！保杭创_保重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，確保農村義務兵家屬優(yōu)待金標準達到農民人均純收入的70%以上，確保重點優(yōu)撫對象病有所醫(yī)、醫(yī)有所保；要認真總結撫恤定補金社會化發(fā)放試點經驗，爭取在全市盡快推廣。要繼續(xù)實行全面考試考核安置城鎮(zhèn)退役士兵的辦法，協(xié)調人事、勞動等部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，召開全市安置工作會議，力爭9月底前完成市直城鎮(zhèn)退役士兵安置工作；要認真落實我市《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓，多方面提供就業(yè)信息，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到40%以上，高于全省平均水平。

（五）農村經濟協(xié)會培育要在龍頭產業(yè)上求發(fā)展。農村經濟協(xié)會的培育發(fā)展要堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎，抓好“支部+協(xié)會”試點單位的培育發(fā)展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產業(yè)的培育上求發(fā)展，幫助已經成立的農村經濟協(xié)會建立健全組織管理機構、制定工作制度、完善協(xié)會章程，促進農村經濟協(xié)會的規(guī)范化化管理，力爭年底發(fā)展區(qū)級農村經濟協(xié)會3-5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村經濟協(xié)會3-5個，為促進農民增收和農村經濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。要加大民間組織執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發(fā)展。

（六）社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。區(qū)劃地名工作要立足服務城市建設快速發(fā)展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規(guī)范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標志設置工作。收養(yǎng)登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養(yǎng)棄嬰現象，維護棄嬰合法權益。殯葬管理工作要繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習的查處力度，凈化社會環(huán)境。要加大福利企業(yè)年檢力度，對不符合福利企業(yè)條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續(xù)保持上半年良好的發(fā)展勢頭，加快推進各項事業(yè)的健康發(fā)展。

三、關于完成工作任務的主要措施

全面完成今年的工作任務，廣大干部職工必須提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。一是進一步加強調查研究。堅持經常深入廠礦企業(yè)、社區(qū)農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發(fā)現問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責任。局領導班子成員是落實的第一責任人，各科室、各單位主要負責人是落實的直接責任人，要進一步增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，真正按照“抓緊、抓實、抓準、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態(tài)是推動民政事業(yè)加快發(fā)展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態(tài)，發(fā)揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創(chuàng)新，推進民政事業(yè)的快速發(fā)展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節(jié)奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效。要堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子?！本?，堅持以求真務實的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。

（三）要增強綜合協(xié)調能力。做好綜合協(xié)調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業(yè)發(fā)展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發(fā)揮好應有的組織和協(xié)調作用，促進工作開展。三是積極協(xié)調溝通，要通過同有關部門平等協(xié)商、溝通聯(lián)系，建立良好的合作關系；對于本單位難以協(xié)調解決的難點問題，要及時向領導匯報，使領導隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領導的支持。

四是要增強依法行政的能力。增強依法行政能力是規(guī)范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統(tǒng)依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數干部職工法制意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴的現象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規(guī)的學習，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規(guī)定、嚴格執(zhí)法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規(guī)范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規(guī)范、高效的管理體制。三是嚴格執(zhí)法行為，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴，不被人情、關系所左右，努力用法律法規(guī)規(guī)范施政行為，不斷提高依法行政水平。

同志們，下半年的工作時間緊迫、任務繁重，只要我們嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，我們年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和事業(yè)就一定會得到快速健康協(xié)調發(fā)展！

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第四篇：在全市民政工作半年總結會議上的講話

在全市民政工作半年總結會議上的講話

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，工作總結得實事求是、問題找的準，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面，根據局黨委研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學xxx省、市委文件和領導講話，統(tǒng)一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發(fā)動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創(chuàng)新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議條，根據這些意見和建議，全體黨員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發(fā)了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了民政事業(yè)全面發(fā)展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

一是招商引資工作提前完成全年任務?！路莨餐瓿烧猩桃Y任務萬元，占全年任務的。其中，爭取無償資金萬元；原創(chuàng)：004km.cn建成投產營業(yè)項目個，投資額萬元；在建項目個，形成固定資產萬元。基層政權科、紀念館、辦公室、福彩中心、優(yōu)撫醫(yī)院、救災救濟科、社會事務科等個科室單位已經超額完成了全年任務。

二是城鄉(xiāng)社會救助體系建設穩(wěn)步推進。城市低保工作，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態(tài)管理的意見》，推進了城市低保管理的科學化、規(guī)范化，—月份共保障城市困難居民萬人次，發(fā)放保障金萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數據的準確性，救助特困群眾多人次，發(fā)放救助金多萬元；農村五保供養(yǎng)工作，通過認真調查核實和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的詳細調研，進一步摸清了全市農村五保供養(yǎng)工作的現狀，以市政府名義起草了《關于進一步做好農村五保供養(yǎng)工作的通知》，對探索建立以財政供養(yǎng)為主的新型五保供養(yǎng)經費籌集機制奠定了基礎；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業(yè)、個體私營業(yè)戶勸募等措施，共接受各類捐款萬元，其中募集慈善基金萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創(chuàng)始基金。

三是雙擁優(yōu)撫工作扎實深入。以迎接全省雙擁檢查為重點，先后召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發(fā)了《關于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，明確了各級、各部門的責任，大力實施“社區(qū)擁軍”，進一步拓展了雙擁共建領域；以服務為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協(xié)調水利、電業(yè)、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦臺套，價值萬余元。優(yōu)撫政策得到進一步落實，出臺了《關于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》，優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，增補重點優(yōu)撫對象撫恤金多萬元；“四位一體”優(yōu)撫醫(yī)療保障制度初步建立，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題得到有效地解決。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了傷殘軍人換證和原部隊退役軍人的查體工作。

四是基層民主政治建設不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市個村已完成換屆選舉個，占；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到和，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部名，減少農民負擔多萬元。月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。重點總結推廣了鋼城區(qū)的“會計專業(yè)化、操作電算化、公開經?；⒐芾硪?guī)范化、監(jiān)督多元化”的村級財務管理辦法，收到了很好的效果。同時向省委、省政府召開的全省村務公開民主管理工作經驗

第五篇：在2011半年衛(wèi)生工作會議上的講話(定稿)

在全市半年衛(wèi)生工作會議上的講話

馬詒文

（2011年7月28日）

同志們：

最近，市委、市政府先后召開了市委二屆十次全體會議和市政府全體會議，魏書記、楊市長的講話，總結成績較為簡要、分析問題非常深刻、工作要求十分嚴格，相信同志們聽了張局長會議精神傳達之后，一定會有觸動、有思考、有壓力。目前，全年時間已過去了大半，有效工作時間不足5個月，各縣區(qū)、各單位上半年工作開展的怎么樣，下半年能否按期完成工作任務，形勢不容樂觀。為此，經局黨組研究，報經市政府同意，決定召開這次全市半年衛(wèi)生工作會議，認真貫徹市委、市政府“兩個”重要會議精神，回顧總結上半年工作情況，分析查找當前工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究確定下半年的工作重點和落實措施，確保高標準、高質量的完成各項工作任務。黃市長對這次會議非常重視，一會兒還要作重要講話，請大家認真領會、全面做好貫徹落實。下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、上半年主要工作成效與特點

半年來，各縣區(qū)、各單位緊扣“醫(yī)改”主線，突出工作重點，精心部署、狠抓落實，深化改革、加強管理，市衛(wèi)生局在

為《陜西鎮(zhèn)安，農村醫(yī)改全國第一的秘密》的署名文章，新浪網、鳳凰網等20余家知名網站進行了轉載；國家發(fā)改委、衛(wèi)生部先后赴鎮(zhèn)安縣專題調研，并給予高度評價；縣委書記張盈安7月24日在中央二臺《對話》欄目交流醫(yī)改經驗，在全國引起了強烈反響。

（二）新農合與公共衛(wèi)生項目穩(wěn)步推進，成效顯著。各縣區(qū)進一步鞏固提高參合率，及時調整新農合實施方案，不斷擴大參合農民受益面，全市共計參合200.42萬人，參合率達98.99%，連續(xù)八年位居全省第一；上半年門診統(tǒng)籌補助103.9萬人次，補償醫(yī)藥費1690.15萬元，住院病人80608人次，報銷補償金額1.33億元，住院報銷比例達65.48%，新農合制度運行平穩(wěn)、健康發(fā)展。完善操作程序，加強績效考核，強化資金監(jiān)管，有力地促進和規(guī)范了公共衛(wèi)生項目工作的開展，上半年城鎮(zhèn)、農村居民健康檔案建檔率分別達85.3%和81.99%，65歲以上老人體檢率達到98.3%，開展貧困白內障患者免費復明手術358例，高血壓、糖尿病慢性病規(guī)范化管理10.5萬人，各項公共衛(wèi)生項目超進度完成。

（三）項目建設和各項業(yè)務工作規(guī)范實施，扎實開展。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設大力度實施。市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、商洛療養(yǎng)院等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，在建工程達到7.64萬平方米，創(chuàng)歷史新高；商州、丹鳳、商南、山陽四縣區(qū)綜合醫(yī)院新建、遷建齊驅并進； 9個中心衛(wèi)生院建設竣工，洛

衛(wèi)生廉政工作水平顯著提高，行業(yè)主管領導被省委、省紀委評為紀檢監(jiān)察工作先進個人。

在肯定成績的同時，我們更要清醒的看到，目前全市衛(wèi)生工作還存在著許多影響工作進度、制約事業(yè)發(fā)展的困難和問題，突出表現在六個方面：一是工作進展不平衡。商南、鎮(zhèn)安、柞水縣中醫(yī)醫(yī)院，丹鳳縣棣花鎮(zhèn)、商南縣過風樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院，商州區(qū)陳塬社區(qū)衛(wèi)生服務中心等6個衛(wèi)生建設項目至今尚未動工，被市政府工作落實年考核扣分，直接影響了市衛(wèi)生局考核結果；二是政府投入不足，配套、補償資金不到位，直接影響了藥品“三統(tǒng)一”、衛(wèi)生項目建設等醫(yī)改工作的順利實施；三是個別單位管理粗放，問題頻發(fā)。醫(yī)療糾紛事故此起彼伏，重大交通事故教訓深刻，醫(yī)療質量、安全生產、車輛駕駛員管理亟待加強；四是信訪維穩(wěn)形勢嚴峻。部分縣區(qū)和單位矛盾排查化解不及時，重點人員監(jiān)管不到位，上半年出現多人到市上訪、進京纏訪事件，嚴重影響了衛(wèi)生系統(tǒng)穩(wěn)定和諧大局；五是廉政建設有待加強，個別地方出現嚴重違紀問題，被立案查處；六是工作作風不扎實。個別領導精力不集中，不研究問題、不采取措施，工作推而不進、抓而不實，服務意識不強、工作效率不高；有些同志在換屆過程中盲目跟風，思想搖擺不定，工作放任自流，等等。這些問題雖然是局部的、個別的，但其危害不容忽視，必須引起高度重視、認真加以研究解決。

二、下半年主要工作任務

性、實效性，力爭取得實實在在的效果。各縣區(qū)要學習借鑒洛南、丹鳳縣經驗，全面開展鄉(xiāng)村一體化管理；鎮(zhèn)安、洛南兩個市級縣鎮(zhèn)一體化試點縣要在10月底前全面完成任務，及早做好迎接省上考核評估的準備，努力奪取好的成績和名次。

在推行基本藥物制度方面，各縣區(qū)要按照省廳要求，將藥品“三統(tǒng)一”辦公室盡快調整到衛(wèi)生局，切實履行起監(jiān)管職責；要千方百計爭取落實政府補償資金，鞏固提升 “三統(tǒng)一”覆蓋率、合同執(zhí)行率、配送及時率和目錄藥品使用比例；要學習推廣鎮(zhèn)安經驗，逐步在縣級醫(yī)療機構推行基本藥物制度，提高基本藥物的使用率，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。

在衛(wèi)生項目建設方面，各縣區(qū)和項目單位必須嚴格按照項目規(guī)定時限開工建設、按時完成建設任務。商南、鎮(zhèn)安、柞水縣中醫(yī)醫(yī)院，丹鳳縣棣花鎮(zhèn)、商南縣過風樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院，商州區(qū)陳塬社區(qū)衛(wèi)生服務中心等6個尚未動工的衛(wèi)生建設項目，8月份必須開工建設，逾期不開工的要堅決撤銷項目、停撥資金。市中心醫(yī)院住院大樓、丹鳳縣醫(yī)院住院綜合樓年內必須竣工，商南、山陽縣醫(yī)院遷址新建工程要完成總投資的60%以上。

在實施公共衛(wèi)生項目方面，一要健全完善項目監(jiān)測和經費管理制度，著力提高項目經費利用率；二要按照績效“考核標準”和“考核辦法”等規(guī)定，加強績效考核評估，根據工作實績兌現補助資金；三要立即啟動第二輪65歲以上老年人體檢，體檢率必須達到85%以上。

硬任務，各縣區(qū)、各單位一定要制定控煙措施、嚴明獎懲紀律、專人做好監(jiān)督，保證控煙效果。9月底前全市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構必須達到無煙單位標準；要積極組建行業(yè)、農民健康促進協(xié)會，提升健康教育工作水平。

四要強化醫(yī)療服務質量管理。加強醫(yī)療質量管理、提高醫(yī)療質量是保障醫(yī)療安全的前提和基礎，一定要引起各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的高度重視。要加強醫(yī)療質量環(huán)節(jié)管理，定期檢查考核核心制度落實情況，將醫(yī)療質量考核結果同績效工資核算相掛鉤，全面提高基礎醫(yī)療質量；要嚴格執(zhí)行醫(yī)療糾紛事故責任追究制度，及時做好醫(yī)療糾紛事故調處，不斷增強全體醫(yī)務人員的風險意識、責任意識，通過嚴格的管理、得力的措施，真正把醫(yī)療質量提上去、把醫(yī)療糾紛降下來，維護和營造良好的醫(yī)療秩序和環(huán)境。

五要認真搞好婦幼和社區(qū)衛(wèi)生工作。要以實施農村孕產婦免費住院分娩、增補葉酸、“兩癌”普查等重大婦幼公共衛(wèi)生項目為抓手，以開展孕產婦、兒童系統(tǒng)管理為重點，不斷提高婦幼工作水平和婦女兒童健康水平，堅決把孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在30/10萬和10‰以內；商州區(qū)要克服困難、加快建設進度，陳塬社區(qū)衛(wèi)生服務中心年底前必須達到規(guī)范化建設標準。

六要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。以學習宣傳《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》為契機，全面推行公共場所量化分級

名次靠后的問題，以貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制為抓手，以“小金庫”、工程建設領域、醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂“三項治理”為重點，警示訓誡教育同案件查處相結合，切實提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設水平，不斷純潔衛(wèi)生工作隊伍，改善行業(yè)形象。要把精神文明和行業(yè)作風建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，以開展“三好一滿意”活動、創(chuàng)建“五型機關”、“人民群眾滿意基層衛(wèi)生醫(yī)療單位”和“為民服務、樹旗爭星”主題實踐活動為載體，創(chuàng)新方式方法，加強檢查指導，努力改善衛(wèi)生行業(yè)風氣，不斷提高人民群眾滿意率。

三、端正作風、嚴明紀律，全面完成衛(wèi)生工作任務 過硬的作風和嚴明的紀律是做好各項工作的保證。為了確保各項工作任務的落實，在工作作風、紀律和措施方面，我再提三點要求：

一要端正工作作風、集中工作精力。本次換屆工作重點在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與咱們業(yè)務部門關系不大，無論是縣區(qū)衛(wèi)生局還是市直衛(wèi)生單位的班子不會有大的調整，同志們不要心神不定、胡思亂想。希望大家能靜下心來、定下神來，把主要時間用在了解情況、分析問題、推進工作上，把主要精力用在分析形勢、搶抓機遇、謀劃發(fā)展上，力求在重點工作上出成績、在難點工作上找突破，培養(yǎng)一批先進典型、創(chuàng)造一些工作亮點，為推進全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展增光添彩。

二要分解工作任務、夯實工作責任。要認真梳理分析本縣