在創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作調(diào)度會議上的講話

同志們：

今天，召開這次創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作調(diào)度會議，主

要是聽取前期工作開展情況，分析存在的問題，安排部署

下階段工作任務(wù)，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想、落實

責(zé)任，推動創(chuàng)建工作不斷取得新進展、新成效。剛才，利

津街道、鳳凰城街道、縣城管局、縣交管大隊依次作了匯

報，應(yīng)該說措施有效，成果明顯，希望大家再接再厲，持

續(xù)整改。下面，就做好衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，我再講三點意

見。

一、肯定成績，正視差距，切實把創(chuàng)城工作作為當(dāng)前

和今后一個時期的重要工作抓緊抓好

近年來，我們高度重視衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，將其作為

推動利津跨越發(fā)展的強大動力、打造城市形象的重要載體、提升市民素質(zhì)的有效途徑和造福人民群眾的有力舉措，舉

全縣之力、聚全民之智強力推進。我縣于

1995

年成功創(chuàng)建

省級衛(wèi)生縣城，20XX年、2016

年先后兩次通過復(fù)審驗收，有力提升了利津的知名度和美譽度，極大增強了全縣人民的自信心和自豪感。這次我們組織創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，這

既是實現(xiàn)文明縣城、健康城市等城市創(chuàng)建的前置要求，也

是對我縣多年來創(chuàng)建和鞏固衛(wèi)生縣城成果的重大檢驗。為

加強對創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立

了以成書記、張縣長為組長，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)

責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；高規(guī)格組

建了創(chuàng)建工作指揮部，實行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度。6

月

日，召開了全縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作動員會，會議以來，全縣上下按照縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞工作目標(biāo)，迅速行動，扎實推進各項工作開展，取得初步成效。一是

思想重視，行動迅速。根據(jù)縣委、縣政府確定成立“五城”

聯(lián)創(chuàng)工作指揮部要求，及時抽調(diào)工作人員成立縣創(chuàng)建國家

衛(wèi)生縣城工作指揮部，抽調(diào)人員進行集中辦公，并迅速開

展工作。指揮部設(shè)立了兩個工作小組，明確了內(nèi)部機構(gòu)工

作職責(zé)，出臺了實施系列規(guī)章管理制度。各工作組根據(jù)職

責(zé)分工，倒排工期，確定了工作計劃和階段工作重點，全

面啟動各項工作。各責(zé)任單位結(jié)合自身工作職責(zé)，分別制

定工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并迅速啟動公共環(huán)

境綜合整治工作，縣城衛(wèi)生面貌有所改善。二是宣傳到位，氛圍濃厚。指揮部在縣廣播電視臺新聞綜合頻道和戶外電

子屏定時播放宣傳廣告，有效提升了創(chuàng)建工作的知曉率和

參與率。在集中辦公區(qū)張貼宣傳畫，對創(chuàng)建工作進行宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。下發(fā)《宣傳工作方案》，各部門單位通過

電子屏、宣傳欄廣泛宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作和健康教

育知識，營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。三是借助外力，指

導(dǎo)有力。6

月

日，縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城動員會議后，邀

請全省權(quán)威創(chuàng)衛(wèi)專家辛正教授舉辦了創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，近

人參加了培訓(xùn)。9

月

日至

月

日，由海峰縣長帶

隊，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部及部分創(chuàng)衛(wèi)重要職責(zé)部門單位負責(zé)同志

一行

人，赴臨沭縣、新泰市、寧陽縣參觀考察學(xué)習(xí)創(chuàng)衛(wèi)

工作經(jīng)驗。在農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所建設(shè)管理使用，創(chuàng)衛(wèi)重

難點專項整治，創(chuàng)衛(wèi)管理，創(chuàng)衛(wèi)宣傳等方面，三地為我縣

創(chuàng)衛(wèi)工作提供了許多值得借鑒的好經(jīng)驗、好做法。

肯定成績的同時，必須看到，當(dāng)前我縣創(chuàng)城工作還存

在一些亟待解決的困難和問題：從思想層面上看，熱度還

不夠高，勁頭還不夠足。個別部門包括個別領(lǐng)導(dǎo)同志對創(chuàng)

建工作的重要性和緊迫性認識不足，沒有真正當(dāng)作“一把

手”工程和硬任務(wù)來抓，致使在工作推進中還存在機構(gòu)不

健全、人員不到位、措施不得力等問題；有的認為驗收時

間還早，總是想拖到最后驗收搞集中突擊，應(yīng)付過關(guān)。從

工作進度上看，力度還不夠大，推進還不夠快。突出表現(xiàn)

為三個方面：一是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。農(nóng)貿(mào)市

場建設(shè)標(biāo)準低，不能滿足縣城居民生活需求，特別是利龍

市場設(shè)施不配套，管理不到位，排水不暢，衛(wèi)生臟亂差，市場內(nèi)活禽屠宰業(yè)戶衛(wèi)生設(shè)施不健全，衛(wèi)生普遍不達標(biāo)；

城市主次干路、公交車站、集貿(mào)市場公共廁所數(shù)量少、標(biāo)

準低，衛(wèi)生保潔不到位，絕大多數(shù)達不到二類公廁標(biāo)準；

部分老舊居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位仍存在40

余處旱廁，城中村、城郊村農(nóng)戶旱廁改造未全部完成；城區(qū)綠化、硬

化、亮化、美化以及垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，城中村、城郊村路面、墻面等亟待完善。二是城市衛(wèi)生環(huán)

境治理仍不到位。經(jīng)過前期整治和各單位共同努力，縣城

“六亂”得到有效遏制，“八小”場所整頓效果明顯。但

部分道路、街巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)街、集貿(mào)市

場“臟亂差”問題依然較為突出；影響市容市貌的流動攤

販和馬路市場、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂

放、亂扯亂掛等“六亂”現(xiàn)象仍然存在；食品安全“三小”

和公共場所“五小”行業(yè)點多、線長、面廣、量大，衛(wèi)生

監(jiān)督執(zhí)法難度較大，缺乏有效的長效管理措施，存在公共

衛(wèi)生安全隱患；單位庭院和居民小區(qū)衛(wèi)生狀況不平衡，環(huán)

境衛(wèi)生狀況參差不齊。三是衛(wèi)生管理機制仍不健全。城區(qū)

與街道、部門與部門之間存在職責(zé)不清、責(zé)任不明、標(biāo)準

不高、管理不嚴的問題，致使部分區(qū)域保潔和監(jiān)督責(zé)任落

實不力，存在推諉扯皮、等待觀望現(xiàn)象，工作協(xié)調(diào)難度較

大；“門前三包”責(zé)任和物業(yè)管理落實不到位，導(dǎo)致部分

區(qū)域日常保潔不到位；健康教育機構(gòu)還不能真正發(fā)揮技術(shù)

支撐作用，社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、窗口單位等健康教育宣傳

不到位、不規(guī)范；部分市民衛(wèi)生意識、文明意識較差，社

會責(zé)任感不強，存在亂扔垃圾、亂涂亂畫、隨地吐痰、破

壞公物等不良現(xiàn)象。從面臨的壓力看，競爭已非常激烈，時間已非常緊迫。東營區(qū)、河口區(qū)于

2003

年創(chuàng)建成為國家

衛(wèi)生縣城，廣饒縣于

2008

年創(chuàng)建成功，較晚的墾利區(qū)也于

20XX

年創(chuàng)建成功，我縣是縣區(qū)中唯一一個還未創(chuàng)建的。市

里明年

月份就對我縣創(chuàng)建工作進行明查暗訪，如果市級

考核通不過，市愛衛(wèi)會將不予向上申報，我縣將直接失去

創(chuàng)建資格，時間非常緊，任務(wù)非常重，創(chuàng)城工作的形勢已

非常嚴峻。對這些困難和問題，要有清醒的認識，做好充

分的準備。

創(chuàng)建衛(wèi)生縣城是一項必須完成的硬性任務(wù)，成書記、張縣長分別不止一次明確要求今年底要達到驗收標(biāo)準，確

保明年創(chuàng)建成功。今年是我縣創(chuàng)城工作的關(guān)鍵一年，做好

今年的各項工作，事關(guān)長遠，意義重大。創(chuàng)城工作與以前

相比更加注重常態(tài)化、制度化，已經(jīng)由“突擊戰(zhàn)”、“運

動戰(zhàn)”變成了“持久戰(zhàn)”。過去那種習(xí)慣于搞突擊、習(xí)慣

于應(yīng)對明查、習(xí)慣于重點設(shè)防的做法，已難以適應(yīng)創(chuàng)城工

作的新要求。特別是創(chuàng)城工作中公廁、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)等硬性指標(biāo)，都需要建設(shè)周期，短時間難以完成。所以

說，希望大家務(wù)必引起高度重視，堅決克服麻痹松懈思想

和僥幸心理，切實增強緊迫感和責(zé)任感，提高認識，強化

措施，集中奮戰(zhàn)，切實改善和提升城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，確

保今年

月底前達到創(chuàng)建要求，確保年后順利通過市級考

核。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣

城攻堅戰(zhàn)

20XX—20XX

年為新一輪創(chuàng)建年度，20XX

年的工作重點

是，先從高標(biāo)準集貿(mào)市場建設(shè)、二類以上公共廁所建設(shè)及

改造提升、旱廁取締改造等硬性指標(biāo)和硬件設(shè)施上下功夫，將重點難點解決好，把硬件設(shè)施完善好，這些重點工程建

設(shè)要于今年底前全部完成。20XX

年主要是強化提升，整理

資料，迎接省、市全面驗收和國家暗訪抽查。上級考核的重點是，農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、流動商販、早夜市衛(wèi)生、食品“三小”、公共場所“五小”、“十亂”

整治等

項內(nèi)容。有效解決這些問題是抓好創(chuàng)建工作的“牛鼻子”，是創(chuàng)城的重中之重。各牽頭單位、責(zé)任單位

一定要按照《利津縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實施方案》要求，承擔(dān)各自職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴把時間進度，倒排任務(wù)

工期，完善長效管理機制，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

（一）加強縣城農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施

建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期較長，各責(zé)任單位要及早謀劃，加快推進，確保年底前完成任務(wù)?？h城管局要重點加快公

共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重新對縣城區(qū)

公廁進行選址規(guī)劃建設(shè)，在至少土建

處公廁的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)

處景觀式公廁，全面達到國家標(biāo)準，切實滿足

群眾需求。同時，對現(xiàn)有

處公廁進行改造提升，使其全

面達到二類以上標(biāo)準。利津街道和鳳凰城街道各自在城區(qū)

合適位置重新規(guī)劃建設(shè)

處農(nóng)貿(mào)市場，明確出資主體，鼓

勵有條件的村集體自行出資建設(shè)或吸引社會資本參與，無

村集體收入的由街道出資建設(shè)，委托物業(yè)公司或村委會統(tǒng)一管理，提升建設(shè)水平，方便群眾生活。各自在縣城區(qū)規(guī)

劃建設(shè)燒烤美食廣場

處，對燒烤經(jīng)營業(yè)戶進行統(tǒng)一安置、統(tǒng)一管理，堅持持證經(jīng)營，保證食品安全衛(wèi)生，堅決杜絕

露天燒烤經(jīng)營模式，全面提升周邊空氣質(zhì)量。該項工作可

與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步設(shè)計。取締城區(qū)內(nèi)所有集

市和馬路市場，提升縣城交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。依法取締

拆除部分老舊居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部旱廁，合理

增設(shè)水沖式公廁，以城區(qū)美化、凈化、綠化、亮化為重點，完善城市功能，全面提升城市面貌。

（二）全力推進“十大專項整治行動”。

整治行動”是抓好創(chuàng)建工作的“牛鼻子”，是重中之重的工作。要建立起科學(xué)完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，縣城管局

牽頭制定為期一月的聯(lián)合執(zhí)法工作方案，公安、城管、市

場監(jiān)管、衛(wèi)生執(zhí)法、文化執(zhí)法等各執(zhí)法部門明確職責(zé)，協(xié)

同配合，共同推進縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。要突出共

性問題，對主次干道、居民小區(qū)店外經(jīng)營、亂停亂放、亂

貼亂畫等“六亂”問題進行重點治理；加大執(zhí)法力度，強

化重點部位各類“八小場所”綜合治理，確保取得實效。

（三）建立長效管理機制。

暗訪為主，且暗訪不止一次。不提倡“搞突擊、大呼隆”，越來越注重精細化管理，注重長效管理機制建設(shè)。各責(zé)任

單位要切實將創(chuàng)衛(wèi)工作作為今明兩年的重點工作，與業(yè)務(wù)

工作同安排、同部署，主要負責(zé)同志要親臨創(chuàng)衛(wèi)一線，指

導(dǎo)推進工作落實?？h城管局在牽頭組織好聯(lián)合執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升行動，以

市容環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，全面清理衛(wèi)生死角和暴露垃圾，保持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理水

平；縣住建局要加強對建筑工地和物業(yè)公司的日常監(jiān)管，督促建筑工地和物業(yè)公司落實環(huán)境衛(wèi)生治理主體責(zé)任，并

依托工地圍擋搞好創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作；縣市場監(jiān)管局要加強對

農(nóng)貿(mào)市場和食品“三小”單位日常監(jiān)管，指導(dǎo)市場經(jīng)營方

加強對經(jīng)營業(yè)戶管理，合理劃行歸市，增加日常保潔人員，畜禽屠宰區(qū)和鮮活水產(chǎn)品區(qū)要全面達到衛(wèi)生標(biāo)準要求；縣

畜牧局要加強畜禽檢疫工作，堅決杜絕未經(jīng)檢疫的活禽進

入市場；縣公安局要重拳出擊，加大執(zhí)法力度，從根本上

整治城區(qū)交通秩序；縣衛(wèi)計局要加強對各單位、居民小區(qū)、網(wǎng)格的病媒生物防治和健康教育指導(dǎo)，對公共場所“五小”

單位加強監(jiān)管；利津街道和鳳凰城街道要落實主體責(zé)任，加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序治理。

三、落實責(zé)任，強化督導(dǎo)，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處

創(chuàng)建衛(wèi)生縣城，是一項涉及面廣、工作量大、時間跨

度長的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，需要全縣上下的共同努力。各級各部門要切實擺上突出位置，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務(wù)。

一要落實責(zé)任，加快推進。做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工

作，是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作

作風(fēng)的現(xiàn)實檢驗。要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與創(chuàng)建省級園林

城市、省級健康促進示范縣結(jié)合起來，與加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜

合整治結(jié)合起來，相互促進、相互支撐，發(fā)揮創(chuàng)城最大效

應(yīng)。各級各部門要把創(chuàng)建工作擺上突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負

總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，相關(guān)人員具體抓，形成一級抓一

級，層層抓落實的工作格局。

二要齊心協(xié)力，密切配合。創(chuàng)建工作涉及的方面都很

多，參與創(chuàng)建的部門單位也很多，許多單項工作需要多個

部門共同完成。要切實增強大局意識，牢固樹立“一盤棋”

思想，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、齊抓共管的工作機制。

各責(zé)任單位要自覺服從指揮部及辦公室的統(tǒng)一指揮，團結(jié)

協(xié)作，相互支持，全力推進。對于多個部門單位承擔(dān)的任

務(wù)，以牽頭單位為主，協(xié)助單位配合，各負其責(zé)，不推不

拖，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，確保按期高

標(biāo)準完成。

三要深入宣傳，全民動員。要廣泛開展宣傳教育活動，抓好市民文明習(xí)慣和衛(wèi)生意識的培養(yǎng)。各機關(guān)企事業(yè)單位

和個體業(yè)戶要利用電子屏滾動播放創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語口號，充

分利用宣傳欄、櫥窗、展板等方式，廣泛宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)

生縣城工作和健康教育知識。印刷《致廣大市民的一封

信》，確保機關(guān)事業(yè)單位干部人手一份，充分知曉創(chuàng)衛(wèi)工

作，并自覺參與到創(chuàng)衛(wèi)宣傳中來。廣播電視等新聞媒體要

積極搞好創(chuàng)衛(wèi)公益宣傳、新聞報道和健康教育，并建立曝

光平臺，對不文明、不衛(wèi)生行為進行曝光。要利用有獎舉

報等方式，充分調(diào)動縣城群眾參與積極性，努力營造人人

關(guān)心、人人支持創(chuàng)城的濃厚氛圍。

四要加強督導(dǎo)，狠抓落實。縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部要狠抓巡查

調(diào)度、問題反饋、整改通報、督查考核，及時發(fā)現(xiàn)和督促

問題整改，強力推進工作開展。下一步，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部要

組織好專項督查，要求重點工程建設(shè)單位每周上報工作進

度，定期召開調(diào)度會議，動態(tài)掌握農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所建

設(shè)和旱廁治理改造工作進度，對工作中出現(xiàn)的新情況、新

問題，及時協(xié)調(diào)解決；定期召開階段總結(jié)通報會，總結(jié)前

期工作情況，分析解決存在的突出問題?？h督查局將落實

創(chuàng)建任務(wù)納入縣政府專項督查考核內(nèi)容，定期通報進展情

況，督導(dǎo)任務(wù)落實，將任務(wù)完成情況作為各責(zé)任部門年終

綜合考核重要依據(jù)，考核結(jié)果納入當(dāng)年縣委、縣政府對各

部門單位的年度綜合考核內(nèi)容。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、意義重大，各級各部門要以昂揚的斗志、飽滿的熱情、科

學(xué)的態(tài)度、實干的精神，全身心投入到創(chuàng)城工作中，確保

順利通過考核，為建設(shè)幸福美麗新利津作出積極貢獻！