第一篇：在構建合諧社會中努力發(fā)揮工會作用

文章標題：在構建合諧社會中努力發(fā)揮工會作用

黨的十六屆六中全會，是我們黨在重要歷史時期、關鍵歷史階段、新的歷史起點上，召開的全黨堅持以人為本、全黨貫徹以人為本、全黨落實以人為本、全黨構建和諧社會的一次極其重要的會議。會議作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），必將轉化成動員、凝聚和導引全黨帶領全國各族人民，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗的強大精神與物質力量。隨著歷史的推移，這次全會適時性、關鍵性、重要性、歷史性的偉大意義，一定會更加鮮明、突出、充分而持久地表現(xiàn)出來，并以其輝煌的篇章載入我國全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的壯麗歷史史冊。對這次中央全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，怎么估計都不會過分。

在這次中央全會上，錦濤同志的重要講話、全會作出的《決定》，都集中提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。這一重大戰(zhàn)略任務的提出，為工會在構建和諧社會中發(fā)揮不可替代的作用，帶來了前所未有的重大歷史機遇，同時提出了前所未有的新的更高的要求，也必然使工會工作面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。

為什么這樣認識和提出問題？是不是提得過高？是不是硬拉硬貼硬靠？要回答清楚這個問題，必須從六中全會精神與黨領導的工會所肩負的基本職責之間的內(nèi)在聯(lián)系上去尋求答案。盡管如此，要深刻回答清楚這個問題，依然是一個相當全面、系統(tǒng)、復雜的問題，本文并不想去全面論述，只是想從學習、理解、貫徹好六中全會精神，怎么樣認識和把握這個重大機遇，在構建和諧社會中更好地發(fā)揮工會組織不可替代的重要作用，談一點體會和看法。

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一、從社會和諧是中國特色社會主義本質屬性的論斷上看：這次六中全會作出的《決定》中，提出了眾多新觀點、新論斷、新舉措，其中《決定》開篇第一句話，就提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”的觀點，就是一個特別重大的新判斷。這個重大新判斷的提出，既是我們黨認真總結長期歷史經(jīng)驗得出的重大而基本的結論，又是我們黨對中國特色社會主義本質的新認識，還是我們這次全會所作《決定》立論的重要理論基礎。這個重大新判斷，深刻揭示了我國社會和諧與所堅持實行的社會主義制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，真切回答了只有社會和諧的社會才有真正的中國特色社會主義，只有和諧的社會也才是真正的中國特色社會主義；同時，我國的歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有中國特色社會主義才有真正的中國社會和諧，也只有中國特色社會主義才能實現(xiàn)中國社會的真正和諧。這就是這個重大判斷所提出的這個本質屬性問題的要害所在。也就是說，這個重大判斷所揭示的是，中國特色社會主義本身所固有的、決定事物性質、面貌和發(fā)展的根本屬性。

人們都熟知的，包括勞動關系在內(nèi)的生產(chǎn)關系是有其鮮明的階級與所有制屬性的。從這個重大判斷出發(fā)，我國勞動關系在本質上是和諧的，這也應該是中國特色社會主義勞動關系的本質屬性。當然，這種和諧同我國的整個社會和諧一樣，是不會自然而然實現(xiàn)的，需要我們的是堅持不懈地以科學理論作指導，以科學的態(tài)度和科學的方法去不斷地加以調(diào)整。作為社會經(jīng)濟矛盾、主要是勞動關系矛盾產(chǎn)物的中國工會，既有各國工會普遍的屬性，又有中國特色社會主義工會鮮明的本身屬性。這個本身屬性的突出特點就是，中國工會是在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國工會是作為國家領導階級的廣大職工自愿結合的工人階級群眾組織，堅定不移地跟著黨走中國特色社會主義道路。這是中國工會鮮明的個性，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要害所在。面對中央全會對這個本質屬性的新判斷，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成績，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性所遇到的諸多困難和問題，全黨全社會在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、協(xié)調(diào)包括勞動關系在內(nèi)的社會利益關系的歷史進程中，始終自覺做到居安思危，真正自覺地正視矛盾、化解矛盾、應對挑戰(zhàn)，肩負起構建社會主義和諧社會的歷史任務，該是多么繁重、艱巨、復雜、長期！也正是這個新判斷，為我們進一步認識新形勢下中國工會存在的客觀根據(jù)和現(xiàn)實需要、工會的重要地位和不可替代作用，從揭示內(nèi)在聯(lián)系、深化本質認識、開辟新的境界等方面，提供了全新而強大的理論支撐。

二、從對當前我國社會主要矛盾的論斷上看：中央六中全會再次提醒全黨，要高度關注和清醒認識當今中國社會的主要矛盾問題。這似乎是個老問題，但卻又是一個新問題，而且有極強的現(xiàn)實針對性。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的確取得了巨大成就，那么社會的主要矛盾是否也已隨之發(fā)生了變化？對這個重大問題，不是所有人都認識清楚了的。六中全會再次強調(diào)和重申：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。中央正是清醒地認識和抓住這個主要矛

盾，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，準確把握當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，從突出和解決這個主要矛盾著手，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，并作出若干重大問題的決定。正是這個主要矛盾決定、要求和提醒全黨，必須切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為促進社會和諧提供堅實的物質基礎，同時又必須注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與

社會、人與自然、對內(nèi)與對外的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正有效地做好“五個統(tǒng)籌”，保證實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把我國建設成為富強文明民主和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。要堅持對當前我國社會主要矛盾的判斷，就必須深入研究新世紀新階段我國社會主要矛盾的表現(xiàn)形式，特別是大量人民內(nèi)部矛盾的諸多新特點，不斷創(chuàng)新解決新形勢下人民內(nèi)部矛盾的體制、機制、方法，努力提升工作效果。

《決定》重申這個主要矛盾，尤其是第一次把“和諧”與“富強民主文明”一起作為社會主義現(xiàn)代化建設的目標鮮明提出，這就實現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局與我們黨奮斗目標的緊密聯(lián)系和有機統(tǒng)一，并進一步嚴肅提出了構建社會主義和諧社會，是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求的全新論斷。這是一個相當重大的理論創(chuàng)新。事實上，《決定》對我國社會主要矛盾的論述和對影響我國社會和諧的矛盾與問題的深刻剖析，已經(jīng)把社會經(jīng)濟矛盾、主要是勞動關系矛盾產(chǎn)物的工會，及其通過參與調(diào)整和建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護職工合法權益，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把這種積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到支持改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定上來，等等，這些工會履行職能之重要而基本的工作，有機地納入到這個總體布局與奮斗目標之中，鮮明而具體地定位在“中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會”的位置之上。這對于中國工會來說，從理論到實踐、從現(xiàn)在到未來該是具有多么重大而久遠的指導意義呀！

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三、從兩個“前所未有”的論斷上看：這次全會告誡全黨，“新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有”。這是我們黨全面分析新世紀新階段我國所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，提出的重大科學論斷，并要求全黨要“始終保持清醒頭腦”，“居安思?！薄＿@充分表明我們黨對形勢的認識和把握更加準確和科學。不管是從解決發(fā)展不平衡和比較突出的群眾切身利益問題，還是從解決不健全的體制機制、民主法制和干部素質、能力作風問題，或者是從解決腐敗和敵對勢力的滲透破壞等影響當前中國社會和諧的6個方面的矛盾與問題，以及對我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求來看，同樣都是前所未有的。面對這些發(fā)展階段性的突出矛盾與問題，全會要求全黨更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，做到“兩個最大限度”，即最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧，并作為貫穿全程的歷史性任務和重大現(xiàn)實課題，抓緊抓好。

這兩個“前所未有”科學論斷的提出，對于我們分析、判斷和認識形勢，始終保持政治上的清醒、堅定與自覺，具有十分重要的意義。正是基于對這兩個“前所未有”科學論斷的理解，悉心把工會工作放到黨和國家的工作大局中去認識和把握，尤其是放到兩個“前所未有”的科學論斷中去觀察和研究工會工作面臨的形勢與任務，我們就可以清晰地看到工會工作同樣面臨著“前所未有”的機遇和挑戰(zhàn)。問題的關鍵在于，我們能不能深刻地認識它，切實地抓住它，真正地珍惜和用好它。機遇取決客觀，時不我待，稍縱即逝，失不再來；挑戰(zhàn)取決主觀，應對挑戰(zhàn)，乘勢而上，破難而進。面對我國發(fā)展帶來的強大動力、巨大活力空間和空前的社會變革，直面我國發(fā)展階段性矛盾的集中凸顯和各種難以預料的困難、風險與挑戰(zhàn)，必然為工會貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。其集中而突出地表現(xiàn)是：最大限度地把廣大職工、特別是大量進城務工人員組織到工會中來，不斷增強黨執(zhí)政階級基礎、擴大構建和諧社會群眾基礎的任務，前所未有的繁重艱巨；最大限度地維護廣大職工、尤其是進城務工人員的合法權益，加大協(xié)調(diào)勞動關系矛盾力度、營造共同享有的和諧社會氛圍的任務，前所未有的繁重艱巨；最大限度地保護調(diào)動發(fā)揮包括進城務工人員在內(nèi)的廣大職工共同建設和諧社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的任務，前所未有的繁重艱巨。在構建社會主義和諧社會中，工會所面臨和肩負的這三個前所未有的繁重艱巨任務，對全黨全社會更加理解、重視和支持工會工作，對工會自身更加積極、主動和創(chuàng)造性地開展工作，其機遇和挑戰(zhàn)無疑都是前所未有的。

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四、從構建和諧社會必須遵循的首要原則的論斷上看：這次全會明確提出了構建社會主義和諧社會必須遵循的6條原則，其首要的第一的原則就是“必須堅持以人為本”，也就是堅持以人的自由而全面發(fā)展為基本原則。這是一條目標性、目的性和宗旨性原則，它深刻揭示了我們黨“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展”的根本價值取向。原則，是全黨在構建社會主義和諧社會中所依據(jù)的準則與標準，是規(guī)范人們在構建和諧社會過程中的行為，判斷人們工作與行為是非、好壞的公開公正的尺子。堅持把以人為本放在諸原則之首的本身，就再一次告誡全黨，堅持以人為本是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，當然也必然是構建社會主義和諧社會的出發(fā)點和落腳點，毫無疑問地同樣是工會全部工作的出發(fā)點和落腳點。值得重視的問題是，堅持以人為本既是原則的又是具體的、現(xiàn)實的，在實際工作中必須把解決好涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題放在首位，將這些現(xiàn)實利益問題的解決，一個一個的具體落實到方方面面的人民群眾身上，這是能否真正堅持和做到以人為本的關鍵和要害，且不可把這個首要原則抽象化、口號化、空洞化。在當今的中國社會，離開以工農(nóng)商學兵、干部、知識分子、新的社會階層等具體實在的全國各族人民為本，還能從哪里找到和體現(xiàn)“以人為本”呢？正如離開具體的人又能從哪里找到人的道理是一樣的。只要我們各級政府、各級組織、各級領導、各個方面，真正在自己所分管、領導、聯(lián)系和服務的工作中，切實把堅持以人為本的具體工作做好了，首先是把涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題解決好了，那么，全黨在構建社會主義和諧社會中堅持以人為本原則的工作自然也就做好了。

《決定》中把堅持以人為本作為首要原則的提出，為工會更好地表達和維護職工群眾的具體利益，提供了更加強大的理論智力支撐和有力的工作原則要求。在工會的具體工作中堅持以人為本的原則，就是要堅持以職工為本，高揚職工本位論、職工主體論的大旗。這是工會堅持以人為本原則最實際、最具體、最忠誠的行為。也就是說，堅持以職工為本，是堅持以人為本原則在工會工作中的具體貫徹、具體體現(xiàn)和實際化。因此，在構建社會主義和諧社會的實際工作中，我們必須始終深刻地認識和自覺地做到，堅持以人為本與堅持以職工為本的統(tǒng)一性、一致性和緊密的內(nèi)在聯(lián)系性，決不能把兩者分隔開來，更不能對立起來。站在這個首要原則的高度，來認識、看待、處理和開展在構建和諧社會中的各項工會工作，其重要地位和不可替代作用也就自然是不言而喻的。

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五、從以解決人民群眾利益問題為重點的論斷上看：《決定》在關于構建社會主義和諧社會的指導思想中明確指出，必須“以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點?！卞\濤同志在六中全會上發(fā)表的重要講話中則更加鮮明具體地提出，構建社會主義和諧社會既要從“大社會”著眼，又要從“小社會”著手，“以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，促進社會公平正義”，要“一個一個問題解決，使構建社會主義和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護群眾的切身利益上來”。這是對構建和諧社會重點多么鮮明的論斷?。∈聦嵣?，我們黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現(xiàn)自己的利益，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。那么，什么是群眾的切身利益呢？對此，《決定》和錦濤同志的重要講話中都強調(diào)指出的，就是勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等8個方面的具體問題，尤其是就業(yè)、分配、保障等人們常稱謂的勞動關系“三大支柱”問題。如果這些人民群眾的切身利益問題得不到有效的解決，獲取不了實實在在的好處，感受不到真真切切的變化，構建和諧社會就不可能得到人民群眾的真心支持，也就不可能擁有廣泛的群眾基礎，更不可能獲得不竭的動力源泉，社會和諧的目標任務是無法實現(xiàn)的。

這些群眾的切身利益問題，與工會工作是什么關系？我國以保護勞動者合法權益為宗旨的《勞動法》，明確規(guī)定工會的基本職責是代表和維護勞動者的合法權益。法律明確規(guī)定，工會依法代表和維護的勞動者合法權益就是：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享有社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利等8個方面的內(nèi)容。這8個方面的法定內(nèi)容，與六中全會《決定》中提出的8個方面的群眾切身利益問題完全是一回事。所以，工會依法開展的協(xié)調(diào)勞動關系和履行的維權任務，正是從“大社會”著眼、從“小社會”著手，去為構建社會主義和諧社會忠實服務的最具體、最實際的工作。

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六、從構建和諧社會是一個不斷化解社會矛盾持續(xù)過程的論斷上看：《決定》鮮明地指出，“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的”，“構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”。這一科學論斷，為我們提供了極為重大的馬克思主義的世界觀、方法論指導。世間萬物都是矛盾的統(tǒng)一體，矛盾的運動、發(fā)展、變化和對立統(tǒng)一，構成了萬物存在、發(fā)展變化的根據(jù)和歷史。和諧社會不是也不可能是一個沒有矛盾的社會，和諧社會本身就包含著社會“和而不同”所必然存在的多樣性、差異性和對立統(tǒng)一性。這種社會的和諧，更不是要求社會成員人人權利與利益的平均一律，而是呼喚人與人之間的權利和利益關系的公平正義。這是化解社會利益矛盾必須創(chuàng)造的基本條件，更是務必要緊緊抓住的靈魂。矛盾既然無處不有、無時不在，那么矛盾是什么？矛盾即關系，矛盾即人生，矛盾即世界，沒有矛盾、沒有關系，人生、世界就要靜止、滅亡，當然就更沒有什么人生、社會、乃至整個世界的變化、發(fā)展、進步可言。因此，全過程地協(xié)調(diào)與化解矛盾，促其矛盾的良性、有序運動，這是推動人類社會發(fā)展、進步的根本途徑。這一科學論斷的提出，為我們在任何時候都不要回避矛盾，而是敢于、善于直面矛盾，積極化解舊矛盾，主動認識新矛盾，提供了強大的理論武器。

同時，這一理性極強論斷的提出，也進一步揭示了工會存在的客觀依據(jù)。我們?yōu)槭裁纯傊v工會是社會經(jīng)濟矛盾、主要是勞動關系矛盾的產(chǎn)物？其根本道理就在這里。職工為什么要組織和參加工會，其道理十分簡單，那就是因為廣大職工作為勞動關系的一方，一般說來總是處于弱者的地位，希望工會代表和維護他們的利益。因此，工會應勞動關系矛盾而生，工會就必然也必須為勞動關系矛盾的有序、良性運行而動，這就是工會的天職，也是工會有必要存在并能長期存在下去的客觀根據(jù)。從這個重要論斷出發(fā)，工會履行基本職責的持續(xù)維權過程，說到底就是不斷化解勞動關系矛盾的持續(xù)過程，也就是以協(xié)調(diào)勞動關系為入手點、著力點、結合部，來化解職工切身利益的諸多矛盾，并通過這個持續(xù)地協(xié)調(diào)勞動關系的維權過程，不斷推動勞動關系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展，來保護調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動和諧社會的建設和發(fā)展。因此，學習、理解和把握這一重要論斷，對于我們深刻認識工會存在的這個客觀根據(jù)，充分運用工會服從服務于黨和國家工作大局的這個主要手段，更好地發(fā)揮工會在構建社會主義和諧社會中的不可替代作用，具有十分重大的現(xiàn)實和久遠意義。

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七、從社會和諧基本條件的論斷上看：《決定》極其精辟闡述了“社會公平正義是社會和諧的基本條件”。這一重大論斷的提出，為我們研究和構建和諧社會提出了一個“基本條件”的概念。何謂“基本”？基本即根本，它所概括和揭示的應該是事物的本質特征，強調(diào)的應該是必須一以貫之、自始自終、起統(tǒng)帥作用的因素，即一個事物的靈魂?！肮秸x”在社會和諧中正是扮演著這樣一個極其重要的角色。觀察人生和世界，我們可以發(fā)現(xiàn)，公平正義始終是人類不懈追求的價值目標和社會理想。一個國家、一個民族、一個企業(yè)、一個家庭，既無不為公平正義而謀劃，為公平正義而操勞；又無不因多公平正義而興奮，少公平正義而煩惱；更無不因得公平正義而崛起，失公平正義而滅亡。縱觀人類社會的發(fā)展歷史，興衰存亡的原因雖各不相同，但公平正義卻是始終貫穿全程的共同緣由。筆者認為，公平正義既是社會和諧的基本條件，又是社會和諧的靈魂，還是構建和諧社會的核心環(huán)節(jié)，更是社會主義制度的本質要求和立黨為公、執(zhí)政為民的題中之義。這是因為，無公平則嗚、失正義則邪，自古至今概莫能外。為此，構建和諧社會，我們必須切實把握“公平正義”這個基本條件，抓住“公平正義”這個靈魂，高揚“公平正義”這個旗幟，堅持“公平正義”這個協(xié)調(diào)利益關系的基本準則。舍此，無社會的協(xié)調(diào)、和諧和穩(wěn)定可言。

為保障社會公平正義，全會強調(diào)必須加強制度建設，逐步建立和完善以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，切實保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向邁進。從這一重大論斷的提出和分析來看，既是對工會以往工作的充分肯定，更是對新形勢下工會工作提出的新要求。這是因為：在保障公平正義的體制機制建設方面，在基層工會建立和實行的職工代表大會制度、廠務公開制度、平等協(xié)商與簽訂集體合同制度、職工董事監(jiān)事制度、勞動爭議調(diào)解仲裁制度、群眾性勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督制度、評議監(jiān)督領導干部制度、“第一知情第一報告第一幫助人”制度、維護農(nóng)民工權益制度、“12351”維權電話制度等；在工會領導機關建立和實行的三方協(xié)商會議制度、與政府的聯(lián)系（聯(lián)席）會議制度、立法參與和執(zhí)法監(jiān)督制度等，都既是為維護和實現(xiàn)廣大職工權利、利益的公平正義而建立的重要制度，又是構建社會主義和諧社會制度建設中的有機組成部分，更是在這一過程中必須切實加強和健全的重要而基礎的制度內(nèi)容。

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八、從發(fā)展和諧勞動關系的論斷上看：“發(fā)展和諧勞動關系”的全新論斷，中央第一次嚴肅提出，并載入《決定》的二級標題，這充分看出中央對勞動關系問題的高度關注和重視。勞動關系是社會的基本關系，關聯(lián)著人們最基本的生存與發(fā)展權益，具有極其鮮明的社會普遍性、具體權益性、復雜多變性、協(xié)調(diào)共決性和歷史過程性。勞動關系矛盾反映的是涉及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的基本權利與利益矛盾，勞動關系穩(wěn)定與和諧發(fā)展，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的基礎，化解勞動關系矛盾是化解社會矛盾的根本環(huán)節(jié)與基本內(nèi)容。因此，構建和諧社會與解放和發(fā)展生產(chǎn)力，都必須從包括勞動（勞資）關系在內(nèi)的生產(chǎn)關系內(nèi)部而不是外部去尋求答案。這是因為，不表現(xiàn)社會和諧狀況和生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關系不復存在，不表現(xiàn)生產(chǎn)關系的社會和諧狀況和生產(chǎn)力發(fā)展水平也不復存在。任何一個國家的生產(chǎn)關系都是一種社會權利和利益關系，不同歷史時期的生產(chǎn)關系也都是該歷史時期社會權利與利益關系的具體表現(xiàn)。生產(chǎn)關系在企業(yè)，主要是通過企業(yè)與職工間建立的勞動關系，即勞動就業(yè)、工資分配、社會保險、勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)技能培訓等諸多方面的權利與利益關系而具體表現(xiàn)出來，并反作用于企業(yè)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。與和諧社會的道理一樣，和諧勞動關系不是也不可能是一個無差別、沒矛盾的勞動關系，重要的是要為全體勞動者創(chuàng)造一個社會公平正義的環(huán)境與條件，逐步形成一種權利與利益矛盾有序碰撞、有理磨擦、有利妥協(xié)、有節(jié)控制的適時協(xié)調(diào)與良性發(fā)展的體制、機制和社會格局。

勞動關系是相互的，從確立到調(diào)整也都必須是相互的、協(xié)商的、共決的，不能由一方甚至少數(shù)人說了算。協(xié)調(diào)與發(fā)展和諧的勞動關系，工會組織肩負著責無旁貸的責任，發(fā)揮著職工一方利益代表者的不可替代作用。《決定》強調(diào)的：“嚴格執(zhí)行國家勞動標準”，“完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同和集體合同制度”，“健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機制”，“健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度”，“維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權益”，等等規(guī)定與要求，正是多年來工會致力推動建設的協(xié)調(diào)勞動關系的重要機制、制度和著力開展的重要工作。尤其是《決定》關于全面實行集體合同制度的要求，更是工會長期以來堅決主張、全力開創(chuàng)、大力推廣的重點工作，起著牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”作用。也正是由于各級工會組織的成功實踐，《勞動法》“可以”簽訂集體合同的法律規(guī)定，已發(fā)展到今天《決定》中“全面實行”的嚴格要求。為此，我們不僅要充分看到，工會開展協(xié)調(diào)勞動關系的工作完全符合《決定》的要求，是黨在給我們工會工作肯定、鼓勁、加油，與此同時，我們更應該看到這是黨對我們工會工作提出的新的更高的要求，企盼并相信工會能在發(fā)展和諧勞動關系與構建和諧社會中，更好地發(fā)揮不可替代的作用。

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九、從把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要目標的論斷上看：《決定》“把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要目標”鮮明提出，意義重大而久遠。就業(yè)是民生之本，也就是民生之關鍵而重大的問題。在現(xiàn)實生活中，大家都會深切地認識到，勞動與工作權是每個勞動者享有的最基本、最重要、神圣而不應該受到侵犯的權利，是其實現(xiàn)生存權、發(fā)展權的前提與基礎，是增加收入、改善生活的根本保障，因而也必然是社會和諧穩(wěn)定的首要問題。離開維護和實現(xiàn)勞動者的勞動與工作權利去談論勞動關系、乃至整個社會的和諧穩(wěn)定，則是無源之水、無本之木。正如錦濤同志所指出的：“擴大就業(yè)是改善人民生活的基本途徑，必須擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置?！笔聦嵣?，沒有任何一個國家的政府，不是把促進與擴大就業(yè)放在相當重要乃至首位的。為此，中央《決定》特別強調(diào)：要“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動”，“強化政府促進就業(yè)職能”，“實行促進就業(yè)的財稅金融政策”，“擴大再就業(yè)政策扶持范圍”，“健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度”，等等，這無疑是廣大勞動者的福音。學習貫徹《決定》精神，重要的是推動政府切實把促進就業(yè)、擴大就業(yè)、限制裁員、減少失業(yè)，作為依法行政的突出職責，通過法律的、經(jīng)濟的、政治的、行政的、輿論的等各種手段，保障就業(yè)公平，促進與擴大就業(yè)；制定與完善勞動就業(yè)的法律法規(guī)與政策，規(guī)范城鄉(xiāng)的就業(yè)行為，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，保障勞動者特別是大量進城務工人員免受就業(yè)歧視，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴肅查處侵犯勞動者就業(yè)權利的各種行為；著力解決目前勞動就業(yè)存在的困難與問題，主要是為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員提供就業(yè)培訓與創(chuàng)造就業(yè)崗位，從淡出“農(nóng)民工”稱謂做起著力糾正社會歧視，使其享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)機會、條件與權利，高度關注和認真解決大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

廣大勞動者的勞動權益，是在勞動關系的建立、調(diào)整和發(fā)展過程中逐步實現(xiàn)的。因此，工會參與勞動關系矛盾的調(diào)整，就必須始終關注勞動就業(yè)問題。應該看到，《決定》中這一“重要目標”的提出，必然為工會在經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結構的更高層面上，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動的更寬領域中，參與開展促進與擴大就業(yè)等勞動關系的調(diào)整工作，注入了強大的動力，提出了更高的要求，使工會在參與有關勞動就業(yè)的立法和執(zhí)法監(jiān)督，加大促進就業(yè)和監(jiān)督裁員與減少失業(yè)的工作力度，創(chuàng)新和發(fā)展自身的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、困難幫扶、再就業(yè)基地等工作，都帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

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十、從收入分配更加注重社會公平的論斷上看：《決定》明確指出，要“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”，“完善勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度”，特別是強調(diào)要“更加注重社會公平”。這一論斷的提出，對于促進社會和諧具有十分重要的意義。收入分配是體現(xiàn)社會公平的關鍵環(huán)節(jié)，也就是說，和諧社會應該是一個收入分配公正公平與比較合理的社會。政府在維護和實現(xiàn)收入分配權利的公平正義上肩負著重要職責。主要應是：肩負起正確理念和輿論引領的職責，著力解決其混亂問題；肩負起規(guī)范和明確原則的職責，特別是勞資共決、兼顧并舉、公開公正、調(diào)高保低等原則，著力解決其無序問題；肩負起立法、建制和執(zhí)法、監(jiān)督的職責，著力解決其能力與手段不足問題。要運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，規(guī)范與防止各地、各單位的收入分配隨意行為，堅決糾正政出多門、各行其是，以切實尊重誠實勞動收入、保護合法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、提高中低收入者收入、保障最低收入、取締非法收入、嚴厲打擊非法暴富者。政府應通過加強收入分配立法、改革稅收制度、調(diào)整國民收入分配格局、增加公共支出、減少一般性公務開支、加大轉移支付力度等措施，努力增強維護和實現(xiàn)收入分配公平正義的能力與手段，特別是對收入分配差距快速擴大態(tài)勢的遏制能力與手段，對低收入群體及時必要的保低能力與手段。要實現(xiàn)這一論斷提出的要求，我們要做的諸多工作說到底，是要尊重勞動，因為財富、價值乃至整個世界都是勞動創(chuàng)造的。尊重勞動的關鍵，是要尊重勞動者的權利和利益，特別是尊重和有效保障勞動參與收入分配，不僅是一次分配，還應該包括利潤（剩余價值）分配。只有當從法律和政策、體制機制和制度以及具體工作等方面，都真正有效地保障勞動以其主體地位進入分配領域并左右分配格局時，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和更加注重社會公平的目標任務，才可能切實實現(xiàn)。

收入分配是確立勞動關系以后，勞動者享有的最核心的權益。工會參與協(xié)調(diào)勞動關系、維護勞動者的合法權益，就必須在推動和維護實現(xiàn)收入分配權利的公平正義上下功夫。應按照《決定》的要求，大力推動政府完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，抓緊研究出臺全國統(tǒng)一的小時工資、最低工資等制度，規(guī)范起碼的工資增長標準；積極促進政府和用人單位建立健全公開公正、公平正義的工資分配與增長機制，從源頭和基層兩個方面著力推動建立健全收入分配溝通、協(xié)商、談判機制；大力總結和全面推廣勞動參與分配和勞資共決的工資確定與增長機制，特別是維護廣大進城務工人員參與收入分配權益的機制；切實推動政府下決心解決企業(yè)、事業(yè)、機關、行業(yè)間收入分配差距過大和企業(yè)尤其是五、六十年代退休職工退休金過低的問題等。能否在推動收入分配問題的公平正義上發(fā)揮更加積極、主動、有效的作用，是對工會在構建和諧社會中更好地發(fā)揮不可替代作用的嚴峻考驗。

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十一、從建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的論斷上看：《決定》從完善社會保障制度、保障群眾基本生活的目的出發(fā)，提出構建和諧社會必須要“逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的新的發(fā)展目標要求。這是構建和諧社會的基本要求，是實現(xiàn)廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要途徑。大家都知道，完善的社會保障制度具有保障基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)利益關系、促進社會和諧的功能。我國社會保障面窄、保障水平低、社會保障嚴重滯后的問題，不僅影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且影響著社會的和諧穩(wěn)定。這次中央全會提出的逐步建立“覆蓋城鄉(xiāng)”的社會保障體系，這是一個相當重大的決定，這就意味著我國的社保工作將以更快的步伐和更大的覆蓋面在加速建設和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民尤其是廣大農(nóng)村居民將享受到基本的社會保障。這是一個極得民心的決定，同時又是一項十分艱巨繁重而又具體實在的任務。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的要害在于：必須依法推進，主要是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的相應的法律體系與制度，加大社會保險工作的執(zhí)法力度與司法監(jiān)督；必須財力支持，主要是下大決心調(diào)整國民收入分配格局和財政支出方向，加大對社會保障的財政投入比例，增強征繳社會保險費用的力度和效果；必須覆蓋全員，主要是逐步建立真正有效惠及城鄉(xiāng)所有社會成員的社會保障體系與網(wǎng)絡，當前首先要盡快堵住大量進城務工人員的社會保險工作的“大敞口”，同時實在而著力地研究廣大農(nóng)民社會保障問題；必須有效保障，主要是對城鄉(xiāng)困難群體和鰥寡孤獨病殘等社會弱勢群體實施有效的濟困和幫扶措施，切實建立健全與社會福利、社會救助、慈善事業(yè)有效銜接、互補、聯(lián)動的有效機制與工作格局，以期真正保障他們的基本生活。

社會保障是維護和實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)和保險閥。和諧社會應該是一個社會保障和福利比較健全的社會。推動建立和完善社會保障體系，是長期以來工會協(xié)調(diào)勞動關系、維護職工合法權益，所肩負的重要任務和開展的重點工作。當前我國社會保障滯后所表現(xiàn)出來的問題很多，其中最突出的是，國有和集體企業(yè)老退休職工退休金過低并與機關事業(yè)單位的差距過大，大量進城務工人員的社會保險大敞口，農(nóng)民的社會保障嚴重缺失等。為此，工會一方面應推動政府從各個方面加以解決，一方面應從自身創(chuàng)建的職工互助合作保險、職工消費合作社、困難職工幫扶中心、送溫暖工程等方面加以補充，為我國逐步建立《決定》所要求的諸方面相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)揮更加積極的作用。應該說，六中全會《決定》關于逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，為工會創(chuàng)新和發(fā)展這方面的工作，推動實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟、傷有所治、育有所護、失有所助”的社會保障目標，提供了強大的理論根據(jù)、政策支持和工作動力。

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十二、從完善民主權利保障制度的論斷上看：《決定》著眼于從制度上、法律上營造有利于維護和實現(xiàn)社會公平正義的環(huán)境，強調(diào)必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，把“完善民主權利保障制度，鞏固人民當家做主的政治地位”作為這方面的一項重要任務，提出了明確的要求。民主是權利、是手段、是目的、也是過程，民主權利的要害是有沒有真正有效的民主監(jiān)督與否決權。人民當家做主是社會主義民主政治的本質要求，社會主義和諧社會也必然是一個能夠比較充分發(fā)揚民主的社會。發(fā)揚民主是維護和實現(xiàn)公平正義與社會和諧的重要條件，沒有民主就沒有社會主義，沒有民主就更沒有公平正義與社會和諧可言。按照《決定》的要求，必須通過進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，讓廣大人民群眾參與管理國家、管理經(jīng)濟、管理社會事務和企事業(yè)單位的民主管理，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為維護和實現(xiàn)公平正義與社會和諧提供重要保證。這是一個把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，防止因領導人的改變或領導人意見的改變而改變的長期奮斗過程。

完善民主權利保障制度，工會同樣面臨著繁重艱巨的任務。按照《決定》的要求，如何堅持、創(chuàng)新和發(fā)展以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，進一步落實廣大職工的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利；如何有效推進廠務公開制度建設，依法保障廣大職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；如何探索非公有制企業(yè)民主管理的途徑和方法，建立健全適合各自實際的基層職工民主管理制度；如何改進和加強各類事業(yè)單位的職工民主管理工作，不斷探索和發(fā)展適合事業(yè)單位實際的體制、機制和辦法；如何大力推進工會領導機關與政府或有關部門建立的聯(lián)系（聯(lián)席）會議、三方協(xié)商會議等制度，完善和拓展從源頭上加大參與立法立論建制、協(xié)調(diào)解決勞動關系共性問題的力度，等等，都是我們應抓住機遇深入研究、創(chuàng)新發(fā)展的重要課題。

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十三、從建設和諧文化和社會主義核心價值體系的論斷上看：《決定》首次提出了“建設和諧文化”和“建設社會主義核心價值體系”的重大而全新的概念，并對此作出全面而具體的部署，其意義十分重大。文化，作為一個國家、一個民族、乃至整個人類在推進社會歷史發(fā)展進程中所創(chuàng)造的精神財富，是國家、民族、乃至整個人類社會的重要特征和精神支撐，也是衡量其發(fā)展程度與水平的重要尺度，還是維系其延續(xù)發(fā)展的生命之魂。和諧文化的要害是以追求和諧為價值取向，是構建和諧社會的思想根基和精神源泉。因此，構建和諧社會，必然要求建設和諧文化。在我國建設和諧文化，其關鍵和根本是建設社會主義核心價值體系。這個核心價值體系的基本內(nèi)容，就是《決定》中所強調(diào)的馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等四個方面。在建設和諧文化與構建和諧社會的過程中，重要的是要把上述四個方面的基本要求，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各個領域的全過程，使其成為全國各族人民的精神力量與和諧紐帶。

建設和諧文化和社會主義核心價值體系，要充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。中國工人階級從她誕生那天起，就以其特有的無私無畏、勇往直前、不怕流血犧牲的偉大精神力量，出現(xiàn)在中國的政治舞臺上。改革開放以來，工人階級身上所表現(xiàn)出來的高度的主人翁責任感和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，忘我的勞動熱情和無私奉獻精神，強烈的開拓進取意識和創(chuàng)新求實精神，良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，昭示和引領著我們這個時代的前進方向，是當代中華民族精神和時代精神的集中體現(xiàn)。在建設和諧文化和社會主義核心價值體系的進程中，工會應更加充分地發(fā)揮自身的隊伍和陣地優(yōu)勢，倍加珍愛和發(fā)揚工人階級的強大精神力量，團結和帶領廣大職工，堅持以科學理論指導，繼承中國傳統(tǒng)文化精華，借鑒世界各國的文明成果，適應社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，用寬容理性的態(tài)度看待和處理問題，和而不同、尊重差異、包容多樣，最大限度地擴大認同、形成共識，推動形成良好的社會秩序和團結和睦的人際關系。

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十四、從形成科學有效機制的論斷上看：《決定》從適應我國社會結構和利益格局發(fā)展變化的需要出發(fā)，首次明確提出形成利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制等四大科學有效機制的要求，并強調(diào)要“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點?！边@是我們黨在科學判斷和準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征與社會矛盾現(xiàn)狀的基礎上，為充分發(fā)揮我們黨的社會整合功能所采取的重大措施，目的在于使各種利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障等能夠在法治的軌道上運行，各種社會矛盾和社會沖突能夠在體制框架內(nèi)解決，使整個社會既充滿活力又保持穩(wěn)定，既不斷發(fā)展又有效平衡各種利益關系。這一科學論斷的提出，為我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，妥善處理社會矛盾，有效構建和諧社會，進一步指明了方向。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨、繁重、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程，需要從政治、經(jīng)濟、文化、社會多方面入手，作出深入、扎實、持久的努力，但最核心、最關鍵的是要加強制度建設，創(chuàng)新體制機制，抓緊建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進和諧發(fā)展的利益調(diào)節(jié)機制。具體化《決定》提出的機制，重要的是要努力建立健全有關處理利益關系和矛盾的健全的法律推進機制、合理的利益協(xié)調(diào)機制、有效的社會保障機制、暢通的意愿訴求表達機制、及時的矛盾化解機制、安全的社會救助機制等，為全體人民創(chuàng)造一個維護權利、實現(xiàn)利益的公平正義的制度環(huán)境與機制條件。

機制、制度是規(guī)范行為、實現(xiàn)目標任務的保證。所有這些機制建設的目的，全在于及時、妥善、正確協(xié)調(diào)和處理社會利益關系與矛盾，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善和提高人民群眾的生活水平。事實上，長期以來工會組織堅持和發(fā)展的平等協(xié)商、三方協(xié)調(diào)會議等制度，就是一種行之有效的利益協(xié)調(diào)機制；堅持和發(fā)展的職工代表大會、與政府（行政）聯(lián)系（聯(lián)席）會議、群眾來信來訪和“12351”維權電話等制度，就是一種行之有效的訴求表達機制；堅持和發(fā)展的集體談判、勞動爭議調(diào)解和仲裁、法律援助和服務等制度，就是一種行之有效的矛盾調(diào)處機制；堅持和發(fā)展的簽訂集體合同和工資協(xié)議、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹、困難幫扶、職工互助合作保險、送溫暖工程等制度，就是一種行之有效的權益保障機制。必須看到，《決定》中強調(diào)的機制建設，必須通過各方面、各系統(tǒng)、各單位具體化了的機制建設，才能加以落實和體現(xiàn)。否則，《決定》中的要求就難以落到實處。為此，工會組織應按照中央的要求，把握機遇、乘勢而上、大膽開拓，堅持、創(chuàng)新和發(fā)展科學有效的機制制度，在協(xié)調(diào)勞動關系、維護職工合法權益、構建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。

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十五、從堅持依靠工人階級方針的論斷上看：《決定》再一次重申，要“堅持全心全意依靠工人階級的方針”，“牢固樹立群眾觀點，一切相信群眾，一切依靠群眾”，“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針”等，這些極其重要論斷的重申，有其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必將在激發(fā)社會活力，充分調(diào)動發(fā)揮各方面積極性創(chuàng)造性，特別是充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用產(chǎn)生重大影響。胡錦濤同志多次深刻指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的”。六中全會作出構建和諧社會決定的本身，就是“相信誰、依靠誰、為了誰”這個我們黨立黨為公、執(zhí)政為民堅定立場和唯一宗旨最具體、最本質、最集中的體現(xiàn)與實踐。

全心全意依靠工人階級是黨不可動搖的根本指導方針，既要在構建和諧社會的整個歷史進程中認真加以貫徹，又要在實際工作中切實加以體現(xiàn)。堅持這一方針，從宏觀法律政策到微觀各項工作，首先都要在以下三個方面具體體現(xiàn)出來：要在把保障工人階級和廣大勞動群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，切實作為黨和國家一切工作的根本基點上具體體現(xiàn)出來；要在把保障工人階級和廣大勞動群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，切實作為保護、調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性主動性創(chuàng)造性，解放發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑上具體體現(xiàn)出來；要在把保證工人階級和廣大勞動群眾參與管理國家、經(jīng)濟、社會事務和企事業(yè)單位的民主管理，切實作為社會主義民主的根本要求上具體體現(xiàn)出來。依靠工人階級就必須尊重工人階級，尊重工人階級就必須尊重廣大職工的勞動，尊重廣大職工的勞動就必須尊重他們的權利和利益，尊重廣大職工的權利和利益就必須保障他們的合法權益，更不能侵犯他們的合法權益。面對社會現(xiàn)實，如果我們真實具體地一層一層地對這些要求進行分析，并切實而具體地落實下去，就可以清楚地看到其任務是何等的繁重艱巨。各級工會在推動這一方針的貫徹落實方面，做了大量富有成效的工作。面對《決定》的要求，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們應從宏觀和微觀兩個方面，更加積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，進一步推動這一方針的貫徹落實，最大限度地保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在構建社會主義和諧社會的整個歷史進程中，更加充分地發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

當然，我們還可以從更多的方面和內(nèi)容，來學習、理解、貫徹中央六中全會精神，更深入地研究給工會工作帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)。總之，學習貫徹六中全會精神，我們務必清醒地認識、適時地抓住這個重大歷史機遇，切實把握它、珍惜它、用好它，在構建社會主義和諧社會的偉大歷史進程中，緊緊抓住調(diào)整勞動關系這個最要害的切入點、著力點和結合部，以堅定的思想理念、良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，創(chuàng)新工作體制、工作機制和工作方法，提升工作能力和工作水平，最大限度地發(fā)揮工會組織不可替代的重要作用，團結和帶領廣大職工，創(chuàng)造新的業(yè)績，展現(xiàn)新的作為，作出新的貢獻！

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第二篇：在構建和諧社會中發(fā)揮主力軍作用

在“五一”國際勞動節(jié)即將到來之際，全國勞動模范和先進工作者表彰大會今天在北京隆重開幕。來自各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的近3000名全國勞動模范和先進工作者匯聚一堂，接受黨和政府的表彰。這是全國各族人民的一件大事喜事，鼓舞人心，催人奮進。我們向大會表示熱烈的祝賀，向在改革開放和現(xiàn)代化建設中作出突出貢獻的勞動模范和先進工作者表示崇高的敬意，向全國工人階級和勞動群眾致以節(jié)日的問候。勞動創(chuàng)造歷史，勞模書寫崇高。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工人階級為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了巨大貢獻。勞動模范是工人階級的優(yōu)秀代表，他們在不同的崗位，以強烈的主人翁責任感，胸懷大局，立足本職，積極進取，爭創(chuàng)一流，集中展示了當代中國工人階級的精神風貌和崇高品格。正是以勞模為杰出代表的工人階級和廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，才有今天社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就，才有今日中國舉世矚目的發(fā)展奇跡。勞動模范和先進工作者，不愧為民族的精英、國家的棟梁、社會的楷模。工人階級作為我們國家的領導階級和主人翁的地位不能動搖，作為改革開放和現(xiàn)代化建設主力軍的作用不能削弱，我們黨全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變，這是我國改革和建設的實踐得出的重要結論。

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。在改革開放和現(xiàn)代化建設中，我們國家涌現(xiàn)出一批又一批先進模范人物，他們不僅是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，也在艱苦創(chuàng)業(yè)中鑄就了一種偉大的精神，教育和激勵著千千萬萬的人們?yōu)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設不懈奮斗。今天，我國人民正奮進在全面建設小康社會的歷史征程上，新形勢新任務需要我們在全社會大力弘揚勞模精神，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚。全國各條戰(zhàn)線的廣大職工及各族人民群眾，都要自覺地向勞模學習，認真實踐“三個代表”重要思想，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設，愛崗敬業(yè)、勤奮學習，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為抓住機遇、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

在新的歷史條件下，我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出了構建社會主義和諧社會的重大任務。這適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建和諧社會，既要緊緊地依靠工人階級，又必將造福于工人階級，既為工人階級更好地發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，又對工人階級提出了新的時代要求。廣大工人階級要發(fā)揚主人翁的精神，緊跟時代步伐，立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動的社會，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。在這個進程中，我們要全心全意依靠工人階級，不斷發(fā)展工人階級的先進性，不斷壯大工人階級的隊伍，不斷提升工人階級的素質，使工人階級的主力軍作用更好地體現(xiàn)在構建和諧社會的各個領域、各個方面。

今年“五一”，欣逢中華全國總工會成立80周年。80年歷史經(jīng)驗證明，中國工會是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系工人階級群眾的橋梁和紐帶，是廣大職工利益的維護者。在構建和諧社會中，各級工會要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，堅持中國共產(chǎn)黨對工會的領導，堅持服從服務于黨和國家工作大局，堅持切實代表和維護職工群眾的合法權益，堅持實行工人階級隊伍的廣泛聯(lián)合和工會組織的高度統(tǒng)一，堅持在獨立自主的基礎上開展工會對外交往，堅持推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定多作貢獻。各級黨委和政府要充分認識新形勢下工會工作的重要性，為工會組織開展工作創(chuàng)造有利的條件。

構建社會主義和諧社會既壯麗又艱辛，工人階級的偉大使命既光榮又重大。偉大成就來自不懈奮斗，幸福生活要靠勞動創(chuàng)造；愛國熱情需要轉化為強國行動，社會責任應當體現(xiàn)為推動發(fā)展。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，勞模精神必定能夠代代相傳，光耀神州，廣大勞動群眾必定能夠不負歷史重托，創(chuàng)造新的光榮。

第三篇：在構建和諧社會中發(fā)揮婦女作用

文章標題：在構建和諧社會中發(fā)揮婦女作用

在構建和諧社會中發(fā)揮婦女作用

黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。建設和諧社會離不開婦女這支偉大力量的參與。從古到今，婦女和男子同是歷史的創(chuàng)造者，婦女在發(fā)展物質生產(chǎn)、文化藝術、家

庭建設諸方面都做出了特殊貢獻。發(fā)揮婦女在構建和諧社會中的作用，這既是現(xiàn)代婦女工作的新領域，也是現(xiàn)代婦女發(fā)揮聰明才智的一個新機遇。

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通過學習六中全會精神，認真總結婦女工作實踐經(jīng)驗，對如何充分發(fā)揮婦女自身優(yōu)勢，在構建社會主義和諧社會中的作用作了如下初步的思考。

一、婦女積極投身于構建社會主義和諧社會實踐的重要性和必要性

構建和諧社會，既體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎和執(zhí)政水平，同時也將展示我們這個民族的能力和水平。社會主義和諧社會，是從我國當前社會內(nèi)部良性運行的要求出發(fā)，對我國各種社會關系應具有的狀態(tài)和特征所做的概括，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會的實踐活動，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會不能缺失婦女視角。廣大婦女是構建社會主義和諧社會的重要力量。新中國成立后，特別是改革開放以來，隨著社會的發(fā)展，廣大婦女不僅解放了思想，而且社會地位有了顯著提高。她們在不同的崗位上，為國家的繁榮和社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻。我們從加強黨的執(zhí)政能力建設、夯實黨的群眾基礎的高度，樹立馬克思主義婦女觀，使當代婦女積極投身于社會主義和諧社會建設實踐，這是重要的，也是必要的。

二、發(fā)揮婦女在參與經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

社會要和諧，首先要發(fā)展。婦女參與經(jīng)濟活動是獲得自身解放和發(fā)展的先決條件，沒有物質的發(fā)展和極大豐富，婦女發(fā)展就失去了必要的基礎。同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展又離不開婦女的參與，婦女不僅是和諧社會的創(chuàng)造者也是受益者。各級婦聯(lián)組織要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，引導婦女走科學發(fā)展之路，為推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展建功立業(yè)。要進一步提高城鄉(xiāng)婦女的綜合素質，激發(fā)婦女創(chuàng)造活力、發(fā)展能力和競爭實力，千方百計為城鄉(xiāng)婦女發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供服務，引導農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村精神，推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進婦女與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步深化“雙學雙比”、“巾幗建功”和“五好文明家庭”創(chuàng)建三大主體活動，組織動員廣大婦女積極參與經(jīng)濟建設。婦女只有積極投身跨越發(fā)展大業(yè)，努力促進和實現(xiàn)發(fā)展的和諧，才能準確把握構建和諧社會的根本之道。發(fā)展是人類進步的永恒主題，是社會和諧的根本之道和物質之基，解決一切問題的途徑和方式，最終要靠發(fā)展。廣大婦女要緊扣發(fā)展主題，全力促進三個文明與和諧社會全面發(fā)展，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中提升能力。農(nóng)村婦女要在深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進勞動力有序轉移、推廣先進適用技術、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設等多方面發(fā)揮更大作用；城鎮(zhèn)女職工要積極參與企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強企業(yè)競爭力。要主動適應社會環(huán)境的深刻變化，激發(fā)各行各業(yè)婦女的創(chuàng)造活力，真正使想創(chuàng)業(yè)的有機會，會創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的有地位。

三、發(fā)揮婦女在精神文明建設中的作用

和諧社會需要共同理想做支撐，需要和諧文化做保證。用先進文化提升家庭成員的思想道德素質和文明程度，樹立全體人民的共同理想和信念，培育全體人民共同的社會價值觀和精神追求，是構建和諧社會的思想和精神基礎，也是為構建社會主義和諧社會提供精神動力的有效途徑。各級婦聯(lián)要引導婦女牢固樹立社會主義榮辱觀，強化和諧理念，培育和諧精神，鞏固共同的理想信念。要堅持把社會主義核心價值體系融入婦女教育和建設文明創(chuàng)建活動的全過程，努力使男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容成為全體公民的自覺行動。營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。先進的社會主義文化成果，將為婦女的發(fā)展提供精神動力和智力支持，提高婦女的思想文化素質是婦女發(fā)展的內(nèi)在因素和重要途徑。在精神文明建設過程中，要加強對婦女特別是農(nóng)村婦女的培訓教育，努力提高婦女的科學文化素質；加大對農(nóng)村落后地區(qū)婦女的思想教育，使之樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決破除舊的、封建的、愚昧落后的傳統(tǒng)觀念和宗教的消極思想對婦女的毒害和影響，提倡移風易俗、崇尚科學文明、追求社會進步；加強對婦女的法制宣傳和普法教育，使她們學法、懂法、會用法。動員和鼓勵廣大婦女積極參與各種精神文明創(chuàng)建活動，使廣大婦女在倡導科學、文明、健康的生活方式，營造和諧安定的社會環(huán)境，推進社會進步等工作中做出新的貢獻。

四、發(fā)揮婦女在家庭和諧中不可替代的特殊作用。

家庭在和諧社會建設中具有突出的地位和作用?！昂椭C社會”的基本細胞是“和諧家庭”，家庭是社會的細胞，是社會的基礎，是人們生活的港灣，是幸福的發(fā)祥地。家庭和諧了，和諧社會也就有了基礎。各級婦聯(lián)要把和諧家庭建設作為服務和諧社會建設的重要切入點，整合文明家庭、平安家庭等特色家庭創(chuàng)建活動，廣泛吸引群眾參與，培育億萬和諧家庭?，F(xiàn)代婦女應該倡揚健康向上、文明和諧的家庭氛圍，為構建和諧社會提供內(nèi)在的強大的精神動力和智力支撐之源。健康和諧的家庭有利于每個家庭成員的自由、平等、健康和全面發(fā)展，也有利于整個社會的和諧與進步?，F(xiàn)代婦女應該引領中華民族傳統(tǒng)的家庭美德，爭做尊老愛幼的模范、夫妻和睦的模范、勤儉持家的模范、鄰里團結的模范，以促成人人講美德、家家創(chuàng)文明的良好社會風氣，營造平等發(fā)展、融洽和諧的家庭人文環(huán)境。崇高的精神追求是家庭和諧的內(nèi)在動力。廣大婦女在婦聯(lián)組織開展的各類家庭文明創(chuàng)建活動中，積極參與，追求男女平等、尊敬老人、科學教育子女、團結鄰里，堅持不斷學習，倡導文明的生活方式。她們以“德”育人，推動了家庭美德教育；以“文”促學，提高了家庭成員的素質；以“情”睦鄰，提倡新型鄰里關系，以其婦女獨有的智慧、澄澈的心靈和對美與藝術特殊的感悟帶領家人澆灌出“家”字號的文化綠洲、愛與美的精神家園，彰顯了婦女的風貌，展現(xiàn)了婦女的風姿。實踐證明，現(xiàn)代婦女在促進和實現(xiàn)家庭和諧，夯實構建和諧社會基礎中發(fā)揮著積極的作用。

構建和諧社會為廣大婦女帶來了新的發(fā)展機遇。婦女要在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用，就要不斷提高參與和諧社會建設的能力，努力成為構建社會主義和諧社會的參與者、推動者和實踐者。

2006年10月20日

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第四篇：在構建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

認真貫徹“組織起來,切實維權”工作方針在構建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業(yè)都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業(yè)也得到了長足發(fā)展，在市各項建設事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務工人員合法權益幫扶站”和“外來務工人員合法權益維權月”制度；工會財務工作已連續(xù)＊年獲全國總工會表彰、連續(xù)＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業(yè)實施《廠務公開工作責任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區(qū)工作負責制、重點工作督查制、新建企業(yè)工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在新建企業(yè)工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權十項制度”，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在工會隊伍自身建設方面，結合“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統(tǒng)中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標準。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續(xù)兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現(xiàn)全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區(qū)總工會工作總體思路，結合我市社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區(qū)總力支持和指導修正，得到我市各級黨政、人、政協(xié)和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作?，F(xiàn)在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創(chuàng)新力度不夠；面對勞動關系復雜變化的新情況，工會維護職工合法權益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業(yè)知識、政策水平、維權能力、年齡結構以及整體素質，與形勢發(fā)展要求還有差距；工會組織的工作作風、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于網(wǎng)（.）-站 維權、善于維權的聲音不夠響亮，維權的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設和合法權益維護上研究還不夠。我們認為，要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加工會組建工作力度，夯實工會維權基礎

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎。全總提出組織起來切實維權工作方針，組織起來是基礎，沒有工會組織，要去維護職工合法權益那只能是空中樓閣，工會要想在構建和諧社會中發(fā)揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規(guī)定，在符合條件的企事業(yè)單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡構架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責，積極與各級黨組織協(xié)商，選拔富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要充分發(fā)揮各族職工在構建和諧社會中的作用，首先就是要充分發(fā)揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強整體力量。這些年來，我們按照“三個最限度”的要求，將臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴工會組織的基礎，尤其是對新經(jīng)濟組織中的工會組建和會員發(fā)展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規(guī)范化建設，提升工作質量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業(yè)建到哪里，工會組織就跟蹤發(fā)展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發(fā)展到哪里（職工從國有企業(yè)轉移到私營企業(yè)），最限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發(fā)了《關于進一步加強新建企業(yè)工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關部門負責人組成的領導小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設目標考核內(nèi)容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業(yè)工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿(mào)樓、建筑工地、民辦學校、個體私營企業(yè)和特殊行業(yè)，建立起工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會、社區(qū)居委會工會、村級工會等全新的工會組織形式；采取建立工程項目工會小組的形式來吸納外來（進城）務工人員和臨時性用工人員入會作為拓寬建會工作的新領域，一個適應新形勢的工會組織網(wǎng)絡已基本形成，在新建企業(yè)工會組建重點工作中，在全省實現(xiàn)了７個100％。

二、履行基本職責，建立健全表達和維護的機制和手段，做到敢于維權，善于維權

維護職工合法權益是各級工會的基本職責。工會維權既具有依法性、針對性，還具有時限性和合作性。從工會維權的這些特性出發(fā)，要求我們必須堅持科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，積極推進勞動關系法律法規(guī)建設，建立勞動關系主體雙方的自主協(xié)調(diào)機制，通過創(chuàng)新工會維權機制進一步提高工會干部的維權能力。在工作實踐中，我們著重從以下幾個方面著手：

一是認真調(diào)查了解不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況；既要關心他們不同的經(jīng)濟利益，又要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。針對對職工群眾的要求，合法的要盡力維護，既不合法又不合情的或者合情不合法的則應耐心解釋，積極疏導。

二是積極參與協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關系。維護的基點是防止發(fā)生規(guī)?；蛘w性的沖突與對抗，維護是在矛盾中尋求平衡，在平衡中尋求合作與協(xié)調(diào)，在合作與協(xié)調(diào)中尋求“雙贏”，從而使沖突和對抗始終處在社會可以承受的范圍內(nèi)。因此，工會維權就更應該講究維權的策略和掌握維權的藝術，要學會充分利用一切社會力量為我所用。目前，職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，我們按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率、政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。2001年五一前夕，我們接到一建筑公司施工工地的上訪，因與市政府有關部門意見沒達成一致，最終被全部強制停工。幾百名工人交涉未果，準備集體到黨委、政府靜坐。我們派干部趕往建筑公司先穩(wěn)定了職工情緒，再反復找相關部門協(xié)調(diào)。經(jīng)過努力最后終于在接到上訪的4個小時內(nèi)，離職工要求時限的半小時前，使問題得到解決。一場事關社會穩(wěn)定的不良事件得以平息。這場事件的順利解決，既體現(xiàn)了工會工作的時限性，又突出了工會維權的合作性。在工作中能達到“雙贏”也是我們的目的所在。

三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。我們通過深入實施送溫暖工程，千方百計為黨和政府分憂，為各族職工解難。針對部分職工基本生活和再就業(yè)等方面的突出困難，開展了“實現(xiàn)五個一批”和“工友手拉手促進再就業(yè)”幫扶活動，已在全市實現(xiàn)了3310名下崗職工再就業(yè)。協(xié)助政府加強調(diào)查研究，促進了“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，尤其是“低?！闭叩穆鋵?。建立了黨政工干部“聯(lián)系困難戶制度”，開展了與困難職工“結對子”、捐款捐物及到困難企業(yè)過組織生活等活動。今年，我們還在工會機關實行了“三個一”制度，即每位工會干部要聯(lián)系一個基層工會、一個困難企業(yè)和一個困難戶。每年重節(jié)日期間，各級黨政領導和社會各界都積極參加送溫暖活動，推動送溫暖工程走上了經(jīng)常化、制度化和社會化軌道。我們除了建起了由全總授牌的“困難職工幫扶中心”外，還向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建起了困難職工幫扶站；針對外來務工人員，我們建立起了外來務工人員合法權益幫扶站，開通12351職工維權熱線電話，采取“三救助兩援助”的方式，努力為困難職工和外來務人員提供有效服務。通過開展多種形式的幫扶活動，使工會的維護職能更加具體、實際和充實，同時也使工會是各族職工群眾的利益的代表者和維護者得以充分體現(xiàn)。

三、從構建和諧穩(wěn)定的勞動關系出發(fā)，建立、健全工會工作機制

針對人員少、工作面寬、難度的客觀實際，各級工會必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。我們認為，應從構建和諧穩(wěn)定的勞動關系出發(fā)，建立健全五個方面的工作機制。

一是民主管理機制。就是要把民主管理制度和法人治理結構，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的車之兩輪和鳥之兩翼對待，使之同步并重建設起來。首先是職代會制度，應嚴格執(zhí)行職代會審議重改革議案的規(guī)定和涉及企業(yè)員工利益的決策提交職代會討論通過的決定，這個制度的重點應該是在涉及員工切身利益和嚴格程序上；其次要堅持和完善職工董事職工監(jiān)事制度，這個制度的重點應該是放在“職工董事應知企業(yè)事”、“職工監(jiān)事應能參與企業(yè)議事”上；要根據(jù)實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。第三要力推行廠務公開制度。這項制度的目的是解決職工知情權的問題，在知情和參與的過程中找到他是企業(yè)的主人翁感，重點是如何做到真公開。近年來，我們在抓好規(guī)范廠務公開工作的同時，采取召開推行廠務公開經(jīng)驗觀摩會，召開推行廠務公開現(xiàn)場交流會，舉辦廠務公開學習班等方式，實行“廠務公開職工測評表”辦法，建立了廠務公開工作“回音壁”，對公開的問題及時答復，增加了廠務公開的透明度，做到還干部一個清白，給職工一個明白。另外，我們在每兩年一次廠務公開工作調(diào)查的基礎上，于2004年出臺了《關于實行廠務公開工作責任制的意見（試行）》、《關于實施廠務公開工作責任考核暫行辦法》，同時聘請了50名廠務公開信息員，做到了既反映了社情民意，又加了民主監(jiān)督力度，有力地推動廠務公開工作向前發(fā)展。

二是職工經(jīng)濟權益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關心的經(jīng)濟利益緊密結合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責任。在社會管理層面，要建立起勞動關系三方協(xié)調(diào)機制和勞資雙方對等協(xié)商談判機制，努力解決三方不到位和缺乏公信力問題，定期不定期舉行協(xié)商談判，就工資水平、勞動保障等涉及勞動關系的敏感問題達成共識，確保勞資關系的和諧發(fā)展。

三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與政府及有關部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。

四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結、自我陶醉的工作方法。

這些年來，我們對民主管理和民主監(jiān)督的有效形式上做了一些探討，比如，我們在民營企業(yè)中，以職工工資分配方案、勞動保護措施、生產(chǎn)計劃、重技術改造、崗位特殊津貼、獎懲制度和方法、管理層工資標準等，采取總經(jīng)理提方案交工會，工會組織職工以班組、車間、科室為單位進行討論，以局面形式上報總經(jīng)理辦公會修訂后再下發(fā)，最后由職代會討論通過生效。把企業(yè)管理過程全線納入民主監(jiān)督的過程。

四、要適應構建和諧社會要求，轉變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，我們只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應社會發(fā)展的需要。

一是工會工作要“求變”。作為工會，在構建和諧社會中，我們要自覺做到堅持黨對工會的領導，始終保持正確的發(fā)展方向，服從服務于黨的中心工作，始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定局開展工作，落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，始終把維護職工合法權益作為工會的基本職責，堅持與時俱進、求真務實，不斷推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在當前市場經(jīng)濟條件下，工會要在經(jīng)濟結構日益多樣化的格局中發(fā)揮作用，必須在復雜的客觀環(huán)境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學會根據(jù)不同情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。

二是工會工作要“做專”。當前，工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領域也在不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。

三是工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，站，成為依法維護職工合法權益的專家。幾年來，我們?yōu)榱思泳S權力度的能力先后多次多人參加各類法律培訓班，鼓勵在職干部攻讀法律本科以上學歷，以此增強工會干部依法工作的能力。截止目前，我們?nèi)懈骷墑趧訝幾h仲裁機構已受理勞動爭議案件469起，涉及449人，結案率達到100％。我們還堅持“兩個合同”一起抓，要求企業(yè)通過平等協(xié)商程序簽訂集體合同、勞動合同的各項標準不得低于集體合同。

四是工會工作要“干實”?！案蓪崱惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。近幾年來，在維權的領域中，我們順應社會現(xiàn)實，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在農(nóng)民工中開展權益維護情況調(diào)查，重點在建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)等對民工權益專項檢查。截止目前，我們受理和協(xié)助受理拖欠農(nóng)民工資投訴257起，涉及1928人，追回工資427萬元。

五、嚴格工會經(jīng)費的收管用，為工會維權奠定堅實基礎

近年來，＊＊市總工會的財務工作，不斷開拓經(jīng)費收繳的新思路，充分挖掘經(jīng)費收繳的潛力，經(jīng)費收繳率連年上升，經(jīng)費收繳額逐年增長，連續(xù)五年受到全國總工會和省總工會的表彰。這些成績的取得，與省總工會的正確領導和市各級黨政的支持是分不開的。面對＊＊市各類企業(yè)規(guī)模較小，財政困難的局面短期內(nèi)難以緩解等實際情況，我們提出了“解放思想，開源節(jié)流，完善機制，齊抓共管，責任到人”的工會經(jīng)費管理工作思路，在鞏固已取得的成果的基礎上，開拓創(chuàng)新，不斷探索工會經(jīng)費收繳工作的新路子，使工會經(jīng)費逐年上升。

工會經(jīng)費是做好工會工作的物質保證、“沒有經(jīng)費工會工作就沒有物質基礎”。為了保障工會經(jīng)費的收繳工作，我們加了工會經(jīng)費收繳工作的宣傳力度，努力提高各級工會組織對做好工會經(jīng)費收繳工作的認識，理順與各級財政、稅務、審計、統(tǒng)計部門以及和企業(yè)行政的關系，尋求主管領導和相關部門的支持和協(xié)助，形成齊心協(xié)力齊抓共管的良好局面。同時我們實行了工會經(jīng)費上解情況一票否決制：凡拖欠或截留工會經(jīng)費的縣〔市〕工會，不能參加先進縣市工會的評選；截留、挪用、拖欠工會經(jīng)費的基層工會組織和單位，不能參加“模范職工之家”、“工會先進集體”、“優(yōu)秀工會工作者”等榮譽稱號的評選，此項制度的建立，效果顯著。另外，我們把工會經(jīng)費的收繳情況一票否決制還納入到勞動模范、五一勞動獎章〈狀〉、開發(fā)建設新疆獎章〈狀〉的評選管理工作中，有力地促進了經(jīng)費上繳工作。近年來，我們加對基層工會在設備、職工活動等方面的投入費用近50萬元。我們在嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格審查審核、嚴格預算制度上，做到集體理財，千元以上上主席辦公會，宗支出由黨組會討論決定后實行，并在機關內(nèi)部實行了政務公開制度，通過政務公開欄的形式對包括財務在內(nèi)的政務內(nèi)容進行定期公開，使工會經(jīng)費的收管用做到有章可循有據(jù)可依。

六、工會要在構建和諧社會中發(fā)揮積極作用，就必須不斷提高工會干部自身素質

面對工會職能拓展，任務加重，難度加的客觀現(xiàn)實，工會干部要想適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的主要手段。無論是維護職工的合法權益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學合理地提出法律依據(jù)。四要學會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握熟悉運用多種語言，這應該是對我們生活工作在多民族地區(qū)的工會干部的一項基本要求。語言是情感交流的基本工具，掌握多民族語言也是基本素質的要求之一。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應具備的最基本的能力，特別在工會領導機關，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。這五年來，我們在州總工會機關內(nèi)部開展了工作月評制度、工作失誤公開制度，地提高了機關干部綜合分析問題的能力，提高了文字和評議表達能力。五年來我們還堅持以領導科學為藍本的培訓，從工作方法入手提高干部社會綜合能力?？偟膩碚f，有三點，作為工會工作者，一要有工人階級政治家的頭腦，學會從政治上看問題，從局上看問題，從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家的政權基礎看問題，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協(xié)調(diào)勞動關系矛盾的一切具體工作中去；二要有社會活動家的素質，社會活動能力是綜合能力，必須切實提高組織動員職工的能力，這種能力不是靠行政命令，而是靠各種各樣活動載體的吸引和凝聚。五年來，我們通過開展組織職工技術技能革新、比武，組織職工廣場文化節(jié)、各類文體活動賽事，職工讀月，愛國愛州等愛國主義教育，拒絕毒害、健康文明生活，扶貧濟困等社會公益活動等等，體現(xiàn)了工會干部的社會工作能力和工會組織的社會作用。三要有協(xié)調(diào)勞動關系專家的能力，在勞動關系三方協(xié)調(diào)機制中、在平等協(xié)商談判中，工會干部一定要當主動方，既敢于維權，又要善于維權。我們在協(xié)調(diào)勞動關系的操作中，十分注重制度、程序化、規(guī)范化，做到整體協(xié)商和單項條款協(xié)商相結合，尊重協(xié)商過程中的以人為本、平等協(xié)商。

七、幾點思考

在過去的工會工作中，我們工會工作者，能以滿腔熱情的精神狀態(tài)，不講得失的奉獻精神履行著自己的基本職責。我們認為這只是“組織起來，切實維權”工作的最低水平線。面對社會群體組織形式不斷發(fā)生的變化，面對人這個社會主體身份的不斷轉換，市場主體（人、政府、企業(yè)）間矛盾表現(xiàn)形式的不斷變化，我們?nèi)绾稳ソM織人這個主體并最化的維護他的合法權益和需求，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)政府這個主體，要求他最化地履行他服務管理的職能，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)企業(yè)既能把勞動者當主人又能保證勞動者合法的生存發(fā)展的權益。這就要求我們在維權的過程中去實現(xiàn)維權的宗旨，在維權的過程中去探索維權的領域，在維權的過程去研究維權的途徑。比如說，一些國企在改制過程中犧牲了職工利益，這個成本單由誰來買，作為工會又如何去協(xié)調(diào)政府和企業(yè)；農(nóng)民工在身份轉換中的社會地位問題、經(jīng)濟的和政治的權益問題、勞動和生活問題，工會如何建立相應的長效機制，因為他們同樣是我們工會組織的組織基礎。再如，弱勢困難群體的問題，我們只能做到“幫”和“扶”，但我們能解決他們長久生存發(fā)展的一生利益需求嗎？我們工會在其中的角色定位又是什么呢？等等，這些都很值得我們在今后的工作中進一步去思考和探討。

以上，是我們在工會工作實踐中，就當前工會工作中存在的一些問題，談了一些粗淺認識，不到之處，還望批評指正。

第五篇：發(fā)揮人大代表在構建和諧社會中的作用

發(fā)揮人大代表在構建和諧社會中的作用

社會主義和諧社會是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆五中全會精神的核心內(nèi)容，就是堅持科學發(fā)展觀，突出以人為本，構建和諧社會。我們?nèi)舜蟠砣绾握J真學習貫徹黨的方針、政策和會議精神，充分發(fā)揮人大代表在構建和諧社會中的優(yōu)勢和作用，這是當前需要認真研究和探索的問題。結合自己的人大工作的實踐，談幾點認識和體會。

一、人大代表是構建和諧社會中的重要力量

代表性、廣泛性和先進性是人大代表的共同特點，這一特點決定了人大代表是構建和諧社會的重要力量。

1、人大代表的代表性決定其是構建和諧社會的一支重要力量。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它實行民主集中制原則，是人民行使當家作主、管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的基本途徑。人民通過選舉，把管理國家事務的權力委托給自己信賴的，能夠代表自己利益的人，即人大代表，由他們組成國家權力機關去行使管理國家事務的權力。因此，各級人大代表都是國家權力機關的

—1— 組成人員，代表人民行使國家權力。人大代表的代表性要求人大代表從民眾中產(chǎn)生，為民眾辦事。人大代表的代表性保證了社會各階層在人民代表大會中能充分表達自己的主張和意愿，而構建和諧社會最根本的就是妥善協(xié)調(diào)各方利益關系，平衡各個階層的價值訴求，從而使各種社會利益和訴求通過其在人民代表中的代表而介入決策過程。正因為有人大代表介入決策，所以在構建和諧社會中國家權力機關能充分表達民眾意愿，更科學地制定出整個社會所認可的公平、公正的規(guī)則體系，從源頭上有效地制止矛盾的發(fā)生和激化。人大代表作為具有特殊政治身份的人履行職務，有利于建立暢通、公正、規(guī)范的表達機制，保證人民群眾的意愿能夠及時、充分、有序地得到反映。

2、人大代表的廣泛性決定其是構建和諧社會的一支重要力量。首先各級人大代表在社會上的分布不單是普通的廣泛，而是從地域、民族、黨派、界別、產(chǎn)(行)業(yè)諸方面科學合理地形成上下左右、縱橫聯(lián)系的網(wǎng)絡。這種網(wǎng)絡通過代表作用對社會的作用表現(xiàn)為普遍、穩(wěn)當、巨大。其次各級人大代表不管是選舉單位差額選舉產(chǎn)生，還是選區(qū)選民直接差額選舉產(chǎn)生，一般是出類拔萃的。通常情況下，是人民信賴的、靠得住的群體。再次各級代表的整體知識結構相對齊全，在社會各個領域發(fā)揮著積極作用，且通過集體履行職權，依法開

—2— 展各項活動，推動和諧社會建設不斷向前發(fā)展。人大代表作為具有廣泛群眾基礎的群體，在群眾中具有較強的影響力和號召力，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮好人大代表的表率作用，能夠帶動群眾，促進各項事業(yè)發(fā)展。

3、人大代表的先進性決定其是構建和諧社會的一支重要力量。其一，人大代表是社會的“領頭雁”。人大代表中的絕大多數(shù)自尊自勵，加之受到人民群眾的監(jiān)督，在誠信友愛、公平正義、人與自然和諧相處等方面往往起到帶頭作用。其二，人大代表是社會的“和諧劑”。代表履行職責的過程，是和諧國家機關與人民、干部與群眾關系的過程。人大代表總是把人民群眾的心聲，通過各種法定途徑反映給國家機關，使其在決策中更多地體現(xiàn)人民意志，辦事符合人民利益，并能通過自身的活動，把國家機關的決策、意圖及有關情況，及時傳達到人民中去，使人民群眾心悅誠服地執(zhí)行。其三，人大代表是社會的“動力源”。人大代表隊伍匯集了各方面的精英，是構建和諧社會的人才庫，對于維護人與自然的和諧關系，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要，是建設和諧社會必不可少的重要力量。

二、人大代表在構建和諧社會中要積極發(fā)揮作用 當前，各級人大代表一項極其重要的政治任務，就是要把貫徹落實中共中央的決定精神，付諸到行動中去，努力在

—3— 構建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

一是要圍繞經(jīng)濟建設發(fā)揮帶頭作用。人大代表要為發(fā)展生產(chǎn)力作出努力，重要的是在各自的工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，在具體的社會實踐中獻計出力，用自己的行為與智慧帶動人民群眾，為經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。未來五年是中國發(fā)展的關鍵時期，各級代表要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個大局，把貫徹落實黨的精神與履行代表職務很好地結合起來，與本地實際很好地結合起來。農(nóng)村代表要在帶領群眾致富上當先鋒，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作貢獻；企業(yè)代表要在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上做文章，促進經(jīng)濟增長方式轉變，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、帶頭納稅、帶頭扶貧；知識分子代表要在“科教興國”、“人才強國”上下功夫，提升教科文衛(wèi)的新水平；機關代表要在增強服務意識、提高工作水平上作榜樣，不斷改進作風，提高效率，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績；領導干部代表要在保一方平安，促一方發(fā)展上盡職盡責，當好人民公仆。

二是要圍繞推進民主政治建設發(fā)揮骨干作用。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，也是構建和諧社會的重要內(nèi)容。各級人大代表要在堅持人民代表大會制度，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家中發(fā)揮積極的作用。

—4— 要認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開展，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，帶頭宣傳黨的路線方針政策，宣傳憲法和法律，宣傳人大及常委會的決議、決定，著力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要把維護社會公平正義作為履職的一個重點，正確反映不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾利益，著力營造公平的社會環(huán)境；要關注生態(tài)建設和環(huán)境保護及公共安全等，著力構造優(yōu)美的人居環(huán)境；要以對人民高度負責的精神，關心國家的大事，關心本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、社會發(fā)展等方面的重大事項，勇于表明自己的政治主張，積極參與大政方針的決策。要認真參加人大常委會組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，把處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾放在監(jiān)督的突出位臵，加以重視。對群眾反映的問題，要在認真調(diào)查和思考的基礎上，提煉成順民意、謀民利、得民心的議案、建議，使之切實可行，行之有效，從各個方面維護人民當家作主的權利，著力打造民主的政治環(huán)境。

三是要圍繞維護群眾利益發(fā)揮紐帶作用。人大代表來自于人民，代表人民管理國家事務，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為履行代表職務的出發(fā)點和落腳點，凡是涉及群眾利益和實際困難的事，再小也要努力去辦；對侵害群眾利益的行為，遇到再大的阻力也要依法協(xié)

—5— 助解決。要通過健全代表聯(lián)系選民制度，深入到人民中去，傾聽他們的呼聲，體察他們的困難，了解他們的愿望，為維護人民利益積極建言獻策。熱情對待群眾的來信來訪，了解群眾的意愿，要宣傳黨的政策和主張，做到上情下達，下情上傳，動員群眾自覺與黨和政府共同克服改革發(fā)展中的各種困難。

四是要圍繞維護社會穩(wěn)定發(fā)揮向心作用。穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。社會的安定團結，是現(xiàn)代化建設事業(yè)取得勝利的前提條件。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，必將帶來一些經(jīng)濟利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也將凸顯出來。在這方面，要發(fā)揮人大代表分布面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。代表自身也要自覺接受選民和原選舉單位的監(jiān)督，法律賦予了人大代表比一般公民更多的權力，同樣也要求人大代表要比一般公民履行更多的義務。要模范地遵守法律法規(guī)，把依法執(zhí)行代表職務與從事個人的職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得利用代表權力為本人或者親屬謀取不正當利益，同時自覺地運用法律法規(guī)去開展工作，積極推動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，敢于同一切違反法律法規(guī)的行為作斗爭，以維護憲法和法律法規(guī)的尊嚴。

—6—

三、人大代表在構建和諧社會中要樹立良好形象 人大代表自身素質的高低，履行職務能力的強弱，形象的好壞，不僅直接關系到國家權力機關各項職能和任務的完成，也關系到構建和諧社會的進程。因此，人大代表在構建和諧社會中，必須加強學習，從嚴要求自己，提高履職水平，樹立良好的形象。

1、要不斷加強學習，努力提高履職本領。當前，擺在各級人大代表面前的一個重要任務，就是要加強學習，爭做一名學習型代表。一是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。當前特別要加強對黨的十六屆六中全會精神的學習，要原原本本地學習《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，準確把握、深刻領會其精神實質和重大意義，并在實踐中認真貫徹落實。二是要加強對憲法、法律、法規(guī)、法令的學習。要構建社會主義和諧社會，建立民主、平等、公平、公正、穩(wěn)定和諧的社會，就人大代表而言，特別要注意學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法和與人大工作有關的法律、法規(guī)，熟悉和掌握憲法和法律賦予的各項職權，不斷增強法律意識，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴格依法履行職務，做遵紀守法的模范。要通過人大代表的表率作用，帶動全體公民學法、懂法、用法，通過扎實工作，促進依法治國進程。三是要加強

—7— 對人民代表大會制度理論和人大工作基本知識的學習。通過學習，了解人民代表大會制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，熟知人大工作的內(nèi)容和規(guī)律，掌握人大工作的基本程序和方法，不斷探索人大代表履職的新經(jīng)驗、新方法，推進人大工作的不斷發(fā)展。四是要加強對社會主義市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科學技術知識的學習。當前，社會發(fā)展日新月異，新情況、新問題層出不窮，新科學、新技術、新知識不斷涌現(xiàn)。要適應新形勢的發(fā)展，就必須堅持與時俱進，加強學習，開拓創(chuàng)新。通過學習，不斷豐富和拓寬自己的知識面，以適應社會發(fā)展的需要

2、要改進工作方法，竭力維護群眾利益。人大代表是人民群眾根本利益的代言人。因此，聽取和反映人民的愿望和要求，是人大代表的出發(fā)點和歸宿。要代表人民的利益，就必須與人民群眾保持密切的聯(lián)系，深入群眾，了解社情民意，體察群眾疾苦，聽取和反映群眾的呼聲。只有這樣，才能使人大作出的決策符合客觀實際，符合人民的愿望和要求，才能把黨的主張與人民的意愿從形式到本質，高度地統(tǒng)一起來。在日常工作中，一要為民代言。要通過各種形式，密切與原選區(qū)選民或原選舉單位的聯(lián)系，了解人民群眾的要求和意愿，對各方面反映的情況，特別是重大情況，要深入調(diào)查、具體分析。對群眾反映的正確意見，要認真負責地反映上來，并

—8— 盡可能提出解決的建議辦法，為黨和國家決策提供依據(jù)。二要為民辦事。要盡力為人民群眾排憂解難，不負人民的重托和愿望。過去許多代表自己掏錢、獻物、出力，為遭受天災人禍的特困戶解決實際困難，并積極資助修橋、修路、建校等公益事業(yè)等等，辦了大量的好事、實事。這種奉獻精神是應該提倡和發(fā)揚的。今后，還應大力實施“幫扶工程”，通過幫助發(fā)展生產(chǎn)、傳授技術、擴大生產(chǎn)門路、解決就業(yè)崗位、結對幫扶等方式，使一些困難產(chǎn)和特困戶逐步脫貧致富，通過經(jīng)濟的振興和公益事業(yè)的發(fā)展，從根本上解決人民群眾的實際問題。

3、要嚴格要求自己，大力打造代表形象。應當肯定，我國絕大多數(shù)各級人大代表都能夠按照憲法和法律的要求，認真履行代表職務，充分發(fā)揮代表作用，在加快經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和推進民主法制建設進程中，做出了一定的成績和貢獻。但不可否認，過去極少數(shù)代表當代表的動機不純。譬如，有的當代表是為了個人的政治榮譽、政治待遇；有的當代表是利用人民群眾對人大代表的尊重、信賴和優(yōu)待，為自己的企業(yè)或個人辦事行方便；有的當代表是利用憲法和法律對代表的特殊保護措施，作為“護身符”和“擋箭牌”。他們當上代表后，不能嚴格要求自己，有的打牌賭博、包養(yǎng)情婦、奢侈浪費、偷稅漏稅，有的其至與黑惡勢力攪合在一起，走

—9— 上了與人民對立的一面，嚴重傷害了廣大選民的感情。作為代表，只有依法履職，為人民謀利益的權力，沒有超越法律之上的特殊權力。因此每位代表都要珍惜組織和人民的信任，樹立形象，把人民的重托、為人民代言作為自己莊嚴而神圣的政治使命，接受人民的監(jiān)督，按照“三個代表”要求，防微杜漸，遵紀守法，潔身自好、廉潔奉公、多做奉獻，切實做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表，樹立代表的良好形象。

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