第一篇：公安機關應在構建社會主義和諧社會中努力發(fā)揮職能作用（大全）

公安機關應在構建社會主義

和諧社會中努力發(fā)揮職能作用

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，適應國內外形勢的新變化新情況，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。肩負維護社會穩(wěn)定重任的公安機關，必須深刻理解構建社會主義和諧社會的科學內涵，準確把握本質特征，充分發(fā)揮職能作用，抓穩(wěn)定促和諧，抓治安保和諧，為構建社會主義和諧社會作出積極的貢獻。

一、正確處理公安工作與和諧社會的關系，更好地服務建設小康社會的大局。建設小康社會、構建社會和諧，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是和諧社會建設的前提和保障，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定，經濟無法發(fā)展，社會無法進步，人民無法安居樂業(yè)，和諧社會建設更是無法談起。公安機關是維護社會穩(wěn)定的重要力量，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，發(fā)揮職能作用，全力維護社會穩(wěn)定，通過實現(xiàn)社會穩(wěn)定推進和諧社會建設。

二、全力維護政治穩(wěn)定，為構建和諧社會奠定堅實的政治基礎。由于經濟利益格局的調整引發(fā)的人民內部矛盾，隨著改革的深入，將會大量增加并且長期存在。能不能穩(wěn)妥有效地處理人民內部矛盾，是衡量黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，也是和諧社會建設能否健康發(fā)展的關鍵。公安機關必須把妥善處理人民內部矛盾放在突出位置，在發(fā)現(xiàn)問題和矛盾上著手，在處理問題和矛盾上用力，在建立處理群體性事件的長效機制上下功夫，不斷

提高處理水平和藝術，確保矛盾不激化、不擴大，確保局勢穩(wěn)定、事態(tài)平息。同時，切實增強政權意識和憂患意識，居安思危，未雨綢繆，進一步強化國內安全保衛(wèi)工作的基層基礎工作，嚴密構筑敵社情信息控制網絡，強化陣地建設，特別加強對重點敏感時期、重點區(qū)域、重點人群的監(jiān)控力度，確保區(qū)域局勢穩(wěn)定，確保不發(fā)生影響政治穩(wěn)定的大問題。

三、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在社會主義初級階段，刑事犯罪高發(fā)是我們面臨的一個復雜社會課題，也是影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，是和諧社會建設中必須正視的社會矛盾，又是和諧社會建設中必須解決的問題。打擊犯罪是公安機關義不容辭的神圣職責，必須多措并舉、多策并施、多管齊下，在預防上動腦筋、做文章，在打擊上使真勁、出實招。緊緊扭住大要案不放松，選準突破口，集中優(yōu)勢警力，攻堅克難，全力偵破。圍繞人民群眾反映強烈的多發(fā)性、系列性案件，采取區(qū)域會戰(zhàn)、專項整治、集中清理等多種方式，下決心偵破一批案件，搗毀一批團伙，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，切實增強人民群眾的安全感。

四、嚴格履行監(jiān)督管理職責，預防和減少治安災害事故，為和諧社會建設提供前提條件。隨著社會的轉型和經濟的發(fā)展，公安機關依法管理社會的職能表現(xiàn)的愈來愈明顯，責任愈來愈大，任務愈來愈重，要求愈來愈高。公安機關必須緊緊抓住那些與人民群眾生產生活息息相關的工作，特別是槍支爆炸危險物品的管理、道路交通管理、消防管理等極易引起群死群傷重特大事故問

題，防患于未然，確保人民群眾的生命安全和財產安全。要廣泛動員抓教育，始終把對群眾的安全宣傳教育作為遏制和減少事故、減少群眾傷亡的重要措施，把安全宣傳的軟任務變成硬指標，把一切管理工作、管理措施都變成宣傳群眾、教育群眾的過程，使法律法規(guī)的要求變成群眾的自覺行動。要堅持依法管理、科學管理、文明管理，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法監(jiān)督程序，確保管出水平、管出安全、管出效益，從管理的措施和力度上體現(xiàn)黨和政府關心群眾安全的信心和決心，真正讓百姓平安、社會穩(wěn)定。

第二篇：在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關職能作用

在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關職能作用,是時代賦予公安機關的新的使命。加強黨的執(zhí)政能力建設，本質是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機關在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的過程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關系直接影響黨群關系。為此，各級公安機關要以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環(huán)境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設,構建和諧警民關系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設社會主義和諧社會為目標去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應當定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩(wěn)定的工作內容既有對敵斗爭，也有處置人民內部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機關的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關的歷史使命。盡管公安機關處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責和職權的價值取向仍然要定位于建設和諧社會。公安機關要堅持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領導下，配合有關職能部門認真開展經常性的矛盾調處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當而激化矛盾的同時，嚴厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關要進一步完善執(zhí)法質量考核制度，細化執(zhí)法考核內容，制定執(zhí)法質量應達到的目標和計劃，建立執(zhí)法過錯責任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護法律尊嚴，維護群眾合法權益，嚴格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當作構建和諧警民關系的首要任務，用實際行動取信于民。

二、營造優(yōu)質的服務環(huán)境。

在構建和諧警民關系中，各級公安機關乃至全體民警要進一步規(guī)范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務承諾的基礎上，近期內要結合各自部門的業(yè)務實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質服務的便民通道。通過開設上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風，變群眾上訪為民警下訪，掌握信訪工作的主動權，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構建和諧警民關系。

三、營造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結合的基本方略是建設和諧社會的主要途徑。公安機關據(jù)此要積極實施人文警務，倡導道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風，嚴禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務活動和警務行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開展治安工作，率先實現(xiàn)公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態(tài)，并以此作為全市情報信息網絡構成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當?shù)亟M建一支義務巡邏隊、護村隊或調解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內要幫助當?shù)亟鉀Q一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學習，使廣大民警充分認識構建和諧警民關系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實“三個必訓”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務人民的本領。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執(zhí)法形象、服務態(tài)度十分關注，在服務形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務。同時，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調動群眾的力量，使社會和群眾產生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關系建設，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構建和諧警民關系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關意識，推動和促進 4 公安機關警察形象戰(zhàn)略的有效開展，警民互動，構建和諧警民關系。

總之，構建和諧警民關系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是新形勢下建設高素質公安隊伍，推進公安工作不斷發(fā)展的一項重大任務。我們各級公安機關要從構建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認識開展構建和諧警民關系工作的重大意義。

第三篇：共產黨員應在構建和諧社會中發(fā)揮重要作用

共產黨員應在構建和諧社會中發(fā)揮重要作用

楊發(fā)軍

2005年第4期 ——公仆論壇

我們黨明確提出構建社會主義和諧社會的重大任務，就是要求全黨同志在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設。黨員是社會成員中的重要一員，是構建和諧社會的先進力量。當前，廣大黨員應當積極行動起來，從我做起，從小事做起，在自己的職責范圍、生產崗位、生活區(qū)域內，率先垂范，在構建社會主義和諧社會進程中，充分發(fā)揮作用。具體來講，要自覺做到以下幾點：

傳播先進文化。先進文化是構建社會主義和諧社會的精神動力和思想基礎。共產黨員在傳播先進文化方面，應充分發(fā)揮政治導向、思想教育、科學引導作用。宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，弘揚中華民族精神，帶頭開展健康有益的文化活動，崇尚科學，反對封建迷信，高揚真善美，抵制假惡丑。

示范文明風尚。文明風尚的發(fā)育程度，應當成為和諧社會的一個重要標志。中華民族有著5000多年的文明歷史，中華民族的兒女們世世代代和諧友好相處，積淀下厚重的文明遺產，這是構建和諧社會的強大基石。廣大黨員要積極傳承中華文明，在社會生活中以德服人，做社會主義思想道德建設的先進模范，帶頭落實“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，遵守社會公德和職業(yè)道德，完善家庭美德。要積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭做文明市民，用自己的文明言行，影響群眾，帶動社區(qū)。融洽人際關系。人是一切社會關系的總和。人際關系是個人和社會存在的基礎，是構建和諧社會的重要內容。黨員應當成為調適社會關系的潤滑劑。在處理物質的社會關系時，要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統(tǒng)一，當個人利益與集體和國家利益發(fā)生矛盾時，要做到個人利益服從集體利益和國家利益，比如在經濟交往中，要堅持注重效率與維護社會公平相協(xié)調，自覺遵守市場準則，合法開展經營活動，實施公平競爭，建立互利互惠、共同發(fā)展、友好合作的各種物質利益關系。在處理思想的社會關系時，要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，倡導樂觀向上的人生態(tài)度和樂于助人的奉獻精神，建立平等、友愛、互助的良好社群關系。在處理具體的人際關系時，要以“讓世界充滿愛”的廣闊胸懷凈化人們的靈魂，感化人們的思想。在家庭，要贍養(yǎng)老人，尊敬長輩，教育子女，關愛兄弟姐妹；在社區(qū)，要加強同鄰里、街坊、鄉(xiāng)親的交往和交流，尊老愛幼，互相關心，互相幫助，和睦相處；在單位，要團結同事，尊敬領導，相互協(xié)作，相互學習，共同進步。

努力服務群眾。關心群眾生產生活，服務群眾生產生活，是廣大黨員在構建和諧社會中必須履行的重要職責。農村黨員要發(fā)揮“雙帶”作用，帶領周圍村民調整農業(yè)產業(yè)結構，學習和運用科技知識，跑市場搞經銷，不斷增加農民收入；城鎮(zhèn)社區(qū)黨員要積極參加義務服務組織，用一技之長為居民生活提供方便；企業(yè)黨員要用先進思想和先進技術影響一個崗位，帶動一個班組，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的勞動環(huán)境；機關事業(yè)單位黨員要踴躍投入扶貧幫困活動，用愛心為困難群眾解決一些實際問題。

化解內部矛盾。只有妥善處理好各種社會矛盾，才能保證人民安居樂業(yè)，確保和諧社會的順利構建。廣大黨員要積極配合各級黨組織充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把解決思想問題與實際問題結合起來，注意應用說服教育的方法，依據(jù)相關法規(guī)和政策，和風細雨地做好思想工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。

維護社會穩(wěn)定。廣大黨員一定要從黨的工作大局出發(fā)，站在代表最廣大人民的根本利益的高度，充分認識維護社會穩(wěn)定工作的重要性。要積極參與群防群治，做好維護社會穩(wěn)定的基礎性工作。面對眾多復雜的社會現(xiàn)象，要提高明辨是非的能力，準確判斷形勢和事態(tài)發(fā)展趨勢，將一些不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。對嚴重影響社會穩(wěn)定的事件、破壞社會安定的行為和危害人民生命財產安全的各種犯罪活動，要大膽斗爭，堅決抵制。

反映社情民意。社情民意是社會狀態(tài)的晴雨表，構建和諧社會必須熱切關注社情民意。黨員是各級黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的聯(lián)絡員。廣大黨員要多與群眾交心談心，通過各種渠道接觸群眾、了解群眾。要與群眾特別是與困難群眾交朋友，了解他們的所思所想所企所盼，為黨委、政府做好群眾工作提供更多有價值的情況?！?/p>

（作者系秭歸縣委常委、組織部長）

第四篇：發(fā)揮公安機關要構建和諧社會中的思考

對發(fā)揮公安機關在構建和諧社會中作用的思考黨的十六屆四中全會把構建和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，需要穩(wěn)定、安寧的社會環(huán)境；穩(wěn)定是和諧的前提，安居樂業(yè)是構建和諧社會的第一要件。公安機關作為維護穩(wěn)定的專門力量，履行維護社會穩(wěn)定的職責義不容辭，保障群眾安居樂業(yè)責無旁貸。公安機關只有切實提高維護～、駕馭社會治安局勢、處置突發(fā)事件和為經濟社會發(fā)展服務等四個能力，才能為構建和諧社會提供安全保障。切實提高“四個能力”，是黨中央對公安工作的具體要求，是對公安機關所有職能、任務的高度概括，也是確保完成構建和諧社會使命的根本保證。我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期，在社會進步、發(fā)展的大趨勢下，影響穩(wěn)定的深層次矛盾和負面因素還大量存在；與新形勢相適應的社會管理機制尚未成熟，社會治安防范體系和基層基礎工作相對薄弱，給公安工作提出了更新更高的要求。公安機關要在這樣一種機遇和挑戰(zhàn)并存的歷史時期，擔當起鞏固黨的執(zhí)政地位的重任，就必須切實提高“四個能力”，為構建和諧社會作出應有的貢獻?！凹訌婞h的執(zhí)政能力建設，是我們當前應對嚴峻挑戰(zhàn)、完成歷史使命的迫切需要”，就公安工作而言，加強隊伍正規(guī)化、法制化、現(xiàn)代化建設，提高“四個能力”，是公安機關當前及今后一個時期須臾不容放松的第一要務。和諧社會的唯一標準是廣大人民群眾是否滿意，公安機關的執(zhí)法能力最終要通過社會治安狀況來檢驗。因此，公安機關加強“四個能力”建設，要始終與構建和諧社會的偉大實踐緊密聯(lián)系在一起，牢牢把握“執(zhí)法為民”這條主線，從“健全機制、規(guī)范執(zhí)法、強化素質”三個環(huán)節(jié)入手，全面提升執(zhí)法水平和隊伍正規(guī)化建設水平。一是要大力加強公安基層基礎工作長效機制建設，逐步建立起統(tǒng)一、高效、靈敏的預警研判、危機處置、安全防范和行政管理、便民服務等的工作機制體系，適應社會、經濟發(fā)展和治安形勢變化。二是切實加強公安法制建設，規(guī)范刑事、行政執(zhí)法行為，牢固樹立宗旨意識和法治意識，加快實現(xiàn)公安工作由管理型向服務型的轉變，改善執(zhí)法形象，維護執(zhí)法權威。三是要全面提高公安民警隊伍的整體素質，加強領導班子建設，完善執(zhí)法監(jiān)督、績效考核、等級化管理等規(guī)章制度，堅持經常性的大練兵，建立具有公安特色的教育訓練體系，用高素質的隊伍保障高標準、高質量、高效率工作目標的實現(xiàn)。

第五篇：關于海關在構建和諧社會中如何發(fā)揮職能作用的幾點思考

構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的治國理政目標，是新時期我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，是中國共產黨帶領全國人民將長期不懈追求的社會理想。對于和諧社會的內涵，胡錦濤總書記指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據(jù)新世紀、新階段我國社會出現(xiàn)的新趨

勢、新特點，我們所要構建的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。海關作為國家行政管理機關，應當以促進和諧社會建立作為各項工作的根本出發(fā)點和最終落腳點，充分履行職能作用，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮應有的作用。筆者試就海關在構建和諧社會過程中應發(fā)揮的作用談幾點想法，以供參考。

一、海關在構建和諧社會過程中應發(fā)揮作用的法理思考

作為國家的行政機關，對國家法律的執(zhí)行是海關最根本的職責，通過法律的實施，政府與公眾、公共利益與個人利益之間的關系得以調整，而通過這種調整，一方面維護和促進了兩者之間的一致性，另一方面化解和協(xié)調兩者之間的對立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個人利益的和諧一致，實現(xiàn)兩者之間的利益協(xié)調。為此，我們必須從構建和諧社會的內在要求出發(fā)，對現(xiàn)行海關的執(zhí)法理念及其制度進行完善，適應構建和諧社會的內在要求。

首先，要強化“公共服務”的法律觀念。和諧社會首先必須是利益協(xié)調的社會，但在現(xiàn)實中，公共利益與個人利益之間關系既相一致又相沖突。與利益關系的一致與沖突相對應，海關與相對人之間的行為分別呈現(xiàn)出“服務與合作”的互相信任關系和“命令與服從”的斗爭或對抗關系兩種不同的狀態(tài)。既然我們應當倡導和促進利益關系的一致性，就決定著海關與相對人之間關系應當是一種服務與合作的相互信任關系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對抗關系。即強調海關行使職權的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使海關能夠更有效地為相對人和整個社會提供最好的服務。這就要求海關應當改變過去那種高高在上的觀念，真正樹立起為民服務的觀念；不要把自己手里的職權看作一種絕對的命令和強制，而要看作是為相對人服務的職責；不要把相對人當作敵人或罪犯來防范和對待，而要充分信任我們的相對人，誠實地對待相對人，把相對人當作海關行政的主人或參與者，切實履行“服務經濟，促進發(fā)展”的職責。只有這樣，才能在政府與相對人之間建立一種和諧一致的良好關系。

其次，要倡導“利益均衡”的法律原則。盡管和諧社會追求的是利益關系的一致性，但是利益關系的沖突與矛盾在現(xiàn)實中卻總是不可避免的。在此種情況下，就需要行政機關發(fā)揮其平衡利益沖突的功能，遵循“利益均衡”的法律原則。在均衡公共利益與個人利益之間關系時，必須遵循禁止過度原則和信賴保護原則。前者要求海關在限制個人利益的手段與實現(xiàn)公共利益的目的之間進行權衡，即把握好“把關”與“服務”的平衡點，以選擇一種既為實現(xiàn)公共利益所絕對必要，也為對相對人利益限制或損害最少的手段；后者要求海關在其實施的行政行為對相對人產生了值得保護的信賴利益時，不得隨意變更或者撤銷該行政行為，否則應當必須給予相對人合理的信賴補償或賠償，以均衡協(xié)調個人的信賴利益與公共利益之間的關系。

第三，要建立“利益溝通”的法律機制。和諧社會的關鍵在于法律機制的理性建構。要將“公共服務”法律觀念付諸于法律實踐，將“利益均衡”的法律原則具體化為制度保障，必須在海關和相對人之間建立各種“利益溝通”的法律機制。只有通過各種形式的溝通機制，海關與相對人間才能取得協(xié)調一致、彼此信任，從而增進相互間的尊重與合作，避免相互間的誤會和磨擦。比如，關務、警務公開就是這樣一種溝通機制，它通過海關的坦誠布公與行政的持久開放、相對人對海關信息的了解與對海關行政活動的參與，以及雙方積極的協(xié)商、交流與對話，使雙方對事實與法律的認識得以交融。當前我們還迫切需要進一步完善聽證、復議和訴訟等各種制度化的溝通機制，以及申訴、和解、平等協(xié)商、專家咨詢、新聞媒體等各種非制度化的溝通機制。相應地，行政執(zhí)法的方式應盡量避免采用傳統(tǒng)強制性的方法，而更多地采用指導、建議、討論、服務、合作、激勵等容易溝通的說服性方法。

二、海關在構建和諧社會過程中應如何發(fā)揮作用

第一，切實履行“把關”職責，做維護和諧社會經濟秩序的守護神。在建立和發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，我國社會處于激烈的改革變動之中，社會、經濟領域中各種社會矛盾和利益沖突不斷產生，新情況、新問題層出不窮。海關作為國家進出境監(jiān)督管理機關，全面忠實地履行法律賦予的職責，維護國家主權和利益，促進對外經濟貿易和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設，是海關一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，海關要以提高構建社會主義和諧社會的能力為切入點，認真履行好各項“把關”職責，在執(zhí)法工作中努力提高打擊走私規(guī)范秩序的