第一篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料 黨建黨委

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破” 2005年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破 為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預(yù)案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，2005年全縣3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，151xxxx黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”(黨員代表、群眾代表)評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破 自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。三是采取“四化”的具體措施?！八幕奔淳毣芾?，多元化監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，科學化考核。精細化管理包括專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。專業(yè)化體現(xiàn)全面性，即要求各村的聯(lián)系領(lǐng)導、包村干部、村干部，尤其是聯(lián)系領(lǐng)導必須熟練掌握有關(guān)的政策、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的業(yè)務(wù)知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統(tǒng)化體現(xiàn)規(guī)范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務(wù)剝離分類，規(guī)范建檔，進行系統(tǒng)管理；數(shù)據(jù)化體現(xiàn)準確性，即要求村干部對各種工作指標、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等準確

掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出正確決策提供重要依據(jù)；信息化體現(xiàn)及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化監(jiān)督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監(jiān)督、村干部之間的監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)：即向群眾提供資金、技術(shù)、信息及生殖保健等服務(wù)?？茖W化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎(chǔ)分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。目前，全縣55xxxx村、1xxxx社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務(wù)體制改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關(guān)系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務(wù)輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務(wù)體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”(黨員會、群眾代表會)評議制，對聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破 通過村級組織管理服務(wù)體制改革,我縣基層組織建設(shè)得到明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際,創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化”的要求，以綠肥為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖為關(guān)鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師群體召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一級實用技術(shù)培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術(shù)，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者?！稗r(nóng)信互助”，就是農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的“兩翼”，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的戰(zhàn)略性突破口，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥32.xxxx畝,牛存欄數(shù)230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈477xxxx,農(nóng)戶通過信用社獲取貸款471xxxx元。

四、在社區(qū)、學校、企業(yè)、新經(jīng)濟和新社會組織黨的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織的健全發(fā)育方面取得新突破 在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構(gòu)設(shè)置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀黨員教師選進學校領(lǐng)導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國思想教育，在教學一線積極開展發(fā)展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。2005年先后培養(yǎng)了30xxxx入黨積極分子，發(fā)展了7xxxx黨員，其中教師6xxxx，學生1xxxx。在農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織建設(shè)方面，我縣采取了政策優(yōu)惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設(shè)力度。2005年全縣共增加新經(jīng)濟組織xxxx，文化組織xxxx，目前,全縣新經(jīng)濟組織共1xxxx，新文化組織1xxxx，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

五、在加強流動黨員管理服務(wù)方面取得新突破 我縣的基層組織建設(shè)工作,得到上級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,超前思考、統(tǒng)籌安排、大膽創(chuàng)新、務(wù)求實效，使我縣的基層組織建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。

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第二篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典

型發(fā)言材料

區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破”

20xx年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的

探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代

表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預(yù)案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。

三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、”兩代”評議制。按照地委的要求，20xx年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，20xx年全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服

務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破

自20xx年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就

是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包

哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。

三是采取“四化”的具體措施?！八幕奔淳毣芾?，多元化監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，科學化考核。精細化管理包括專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。專業(yè)化體現(xiàn)全面性，即要求各村的聯(lián)系領(lǐng)導、包村干部、村干部，尤其是聯(lián)系領(lǐng)導必須熟練掌握有關(guān)的政策、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的業(yè)務(wù)知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統(tǒng)化體現(xiàn)規(guī)范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務(wù)剝離分類，規(guī)范建檔，進行系統(tǒng)管理；數(shù)據(jù)化體現(xiàn)準確性，即要求村干部對各種工作指標、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等準確掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出正確決策提供重要依據(jù)；信息化體現(xiàn)及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化

監(jiān)督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監(jiān)督、村干部之間的監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)：即向群眾提供資金、技術(shù)、信息及生殖保健等服務(wù)。科學化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行”百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎(chǔ)分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。

目前，全縣556個村、17個社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務(wù)體制改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關(guān)系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務(wù)輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務(wù)

體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破

通過村級組織管理服務(wù)體制改革,我縣基層組織建設(shè)得到明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際,創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化” 的要求，以綠肥為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖為關(guān)鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師群體召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一級實用技術(shù)培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術(shù)，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者?！稗r(nóng)信互助”，就是

農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的“兩翼”，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的戰(zhàn)略性突破口，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥萬畝,牛存欄數(shù)230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈4776戶,農(nóng)戶通過信用社獲取貸款4717萬元。

四、在社區(qū)、學校、企業(yè)、新經(jīng)濟和新社會組織黨的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織的健全發(fā)育方面取得新突破

在社區(qū)黨建方面,緊緊圍繞社區(qū)服

務(wù)和社區(qū)管理這個中心開展黨建工作,以社區(qū)服務(wù)為切入點,做好群眾工作,加大對社區(qū)弱勢群體的幫扶力度,切實做好社區(qū)禁毒工作、吸毒人員的幫教工作,積極開展社區(qū)公益性活動,確保社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。20xx年底全縣共建社區(qū)黨組織17個，黨員數(shù)達365名，黨組織應(yīng)建率達100。積極開展警務(wù)進社區(qū)、社保進社區(qū)等工作，在城關(guān)、以那等4鎮(zhèn)7個社區(qū)開展“一站式”服務(wù)試點工作，為社區(qū)群眾提供規(guī)范、方便、快捷的服務(wù)。目前，共為群眾辦理急辦件1653件，承諾件159件，聯(lián)辦件282件，報批件72件，辦結(jié)率均在90以上。

在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構(gòu)設(shè)置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀黨員教師選進學校領(lǐng)導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國

思想教育，在教學一線積極開展發(fā)展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。20xx年先后培養(yǎng)了302名入黨積極分子，發(fā)展了77名黨員，其中教師64名，學生13名。

在企業(yè)、“兩新”組織黨建方面，我縣實行“一把手黨建責任制”，在具備條件的66個國有企業(yè),3個非公企業(yè)建立了黨支部,積極培養(yǎng)和吸收遵紀守法、愛崗敬業(yè)、擁護黨的路線、方針和政策的企業(yè)生產(chǎn)一線中的優(yōu)秀分子加入黨組織，進一步壯大企業(yè)黨員隊伍。20xx年共發(fā)展黨員18名,培養(yǎng)入黨積極分子127名,并分別向其他5個國有企業(yè)和134個非公有制經(jīng)濟企業(yè)派駐黨建特派員139名，幫助其做好發(fā)展黨員工作，同時幫助企業(yè)查找經(jīng)營中存在的問題并提出措施幫助解決實際困難。

在農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織建設(shè)方面，我縣采取了政策優(yōu)惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設(shè)力度。20xx年全縣共增加新經(jīng)濟組織7個，文化組織9個，目前,全縣新經(jīng)濟組織共17個，新文化組織11個，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

五、在加強流動黨員管理服務(wù)方面取得新突破

針對流動黨員管理難的問題,我縣采取“六個一”措施強化對流動黨員的管理。一是“一人一證”，即對流動黨員辦理了流動黨員證；二是“一人一檔”，即對每個外出黨員均建立一個聯(lián)系服務(wù)檔；三是“一支一員”，即各村黨支部均確定一名支委成員作為流動黨員的聯(lián)絡(luò)員、黨費收交員；四是“一季一訪”，即各村黨支部成員在每個季度，到外出黨員家中走訪，了解外出黨員的情況，關(guān)心其家屬的生產(chǎn)、生活問題；五是“一節(jié)一慰”，即每年“七一”建黨節(jié)，各村黨支部要與外出黨員取得聯(lián)系并進行親切問侯；六是“一年一議”，即每年春節(jié)外出黨員返鄉(xiāng)后，村支部組織召開一次外出黨員交心談心和議事會議。同時，采取措施，強化服務(wù)。一是加大培訓力度，積極組織流動黨員在外出前的技術(shù)技能、法律法規(guī)培訓，讓其掌握1至2門技術(shù)和常用法律法規(guī)知識；二是與流動黨員所在地黨組織取得聯(lián)系，切實保障流動黨員的合法權(quán)益；三是開展返鄉(xiāng)流動黨員建言獻策活動，廣泛聽取他們的意見和建議，充分吸收和借鑒外界好的經(jīng)驗與做法，從而加強村黨支部的自身建設(shè)。

我縣的基層組織建設(shè)工作,得到上級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,超前思考、統(tǒng)籌安排、大膽創(chuàng)新、務(wù)求實效，使我縣的基層組織建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。

第三篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破”

2005年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預(yù)案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。

三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，2005年全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破

自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求?！八膫€一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。

責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎(chǔ)分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。

目前，全縣556個村、17個社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務(wù)體制改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關(guān)系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務(wù)輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務(wù)體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破

通過村級組織管理服務(wù)體制改革,我縣基層組織建設(shè)得到明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際,創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化”的要求，以綠肥為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖為關(guān)鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師群體召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一級實用技術(shù)培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術(shù)，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者。“農(nóng)信互助”，就是農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的“兩翼”，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的戰(zhàn)略性突破口，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥32.6萬畝,牛存欄數(shù)230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈4776戶,農(nóng)戶通過信用社獲取貸款4717萬元。

四、在社區(qū)、學校、企業(yè)、新經(jīng)濟和新社會組織黨的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織的健全發(fā)育方面取得新突破

在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構(gòu)設(shè)置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀黨員教師選進學校領(lǐng)導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國思想教育，在教學一線積極開展發(fā)展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。2005年先后培養(yǎng)了302名入黨積極分子，發(fā)展了77名黨員，其中教師64名，學生13名。

在農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織建設(shè)方面，我縣采取了政策優(yōu)惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設(shè)力度。2005年全縣共增加新經(jīng)濟組織7個，文化組織9個，目前,全縣新經(jīng)濟組織共17個，新文化組織11個，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

五、在加強流動黨員管理服務(wù)方面取得新突破

我縣的基層組織建設(shè)工作,得到上級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,超前思考、統(tǒng)籌安排、大膽創(chuàng)新、務(wù)求實效，使我縣的基層組織建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。本文章共2頁，當前在第2頁

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第四篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破”

2005年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預(yù)案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。

三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，2005年全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破

自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求?！八膫€一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。

三是采取“四化”的具體措施?！八幕奔淳毣芾?，多元化監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，科學化考核。精細化管理包括專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。專業(yè)化體現(xiàn)全面性，即要求各村的聯(lián)系領(lǐng)導、包村干部、村干部，尤其是聯(lián)系領(lǐng)導必須熟練掌握有關(guān)的政策、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的業(yè)務(wù)知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統(tǒng)化體現(xiàn)規(guī)范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務(wù)剝離分類，規(guī)范建檔，進行系統(tǒng)管理；數(shù)據(jù)化體現(xiàn)準確性，即要求村干部對各種工作指標、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等準確掌

第五篇：加強基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

黨建工作會議 典型發(fā)言材料

加強基層組織建設(shè)，促進經(jīng)濟和諧發(fā)展

中共平輿縣古槐街道工委

古槐街道辦事處地入平輿縣城，是全縣的經(jīng)濟、商貿(mào)中心，總面積25平方公里，耕地1.7萬畝，轄14個社區(qū)居委會（其中農(nóng)業(yè)居委會4個），總?cè)丝?0.5萬人。下設(shè)29個基層黨支部，現(xiàn)有黨員625人。近年來，古槐街道在黨建工作中，始終把加強基層組織建設(shè)作為推動工作的出發(fā)點，促進了全街道經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2009年以來，財政收入一直位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一名，多次獲得市縣三杯競賽先進單位、先進基層黨組織，2001年7月被省委組織部授予“五個好”先進基層黨組織榮譽稱號。現(xiàn)將我街道基層組織建設(shè)做法及成效向大家作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、抓班子，強化工委自身建設(shè)

街道工委是基層黨組織的龍頭，在基層組織建設(shè)中處于承上啟下的重要位臵。抓好街道工委的自身建設(shè)，對于建設(shè)高標準的社區(qū)基礎(chǔ)黨組織至關(guān)重要。因此，我們首先從自身抓起。一是保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。現(xiàn)階段，街道工作面臨著拆遷征地、城市建管、項目建設(shè)、維護穩(wěn)定等許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，正確的態(tài)度應(yīng)該是正視客觀現(xiàn)實，著重在主觀努力上下功夫，始終保持一種積極向上的進取態(tài)度，迎難而上,務(wù)實苦干，這是不斷使工作取得新進展的重要基礎(chǔ)。二是強化公仆意識。作為街道干部，特別是領(lǐng)導干部，都要心里裝著群眾，想 群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點和出發(fā)點。三是注重學習提高。和群眾打交道，單憑工作經(jīng)驗和樸素的情感交流是不夠的，必須懂政策，懂法律、懂經(jīng)濟，會做群眾工作，基于此，黨工委不斷加強學習。堅持中心組學習制度，每月黨政班子成員集中學習不少于2次，每次不少于90分鐘，做到集體學習有記錄，個人學習有筆記、有心得。通過常抓不懈的學習，班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平都有了明顯提高。四是嚴格黨的組織生活。按照“三會一課”制度要求，班子成員都要過組織生活會，認真開展批評和自我批評，使民主生活會成為交心會、團結(jié)會和鼓勁會，從而增強了班子的整體合力。五是嚴格執(zhí)行民主集中制度。對全街道的發(fā)展思路、工作重點、工作措施以及關(guān)系到全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目等，廣泛開展調(diào)查研究、組織干部職工認真討論，實行班子民主決策；對干部任免、較大資金支出等事項實行黨工委集體通過，實行民主管理和民主監(jiān)督。

二、抓隊伍，提高黨員干部素質(zhì)

黨員干部隊伍是基層黨組織的基礎(chǔ)，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊伍，才能推動基層黨組織建設(shè)上臺階、上水平。在黨員干部隊伍建設(shè)中，我們一是抓好作風整頓。為了實現(xiàn)“在感情上貼進群眾，在作風上深入群眾，在工作上依靠群眾”，進一步密切黨群、干群關(guān)系，樹立機關(guān)作風新風尚，我們在黨員干部的工作作風建設(shè)上，重點抓了機關(guān)工作人員作風轉(zhuǎn)變，做好示范帶動。今年以來我們對黨政領(lǐng)導干部、機關(guān)全體同志開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、何平九論及李文祥先進事跡的學習活動，街道領(lǐng)導班子成員、各站負責人每位同志進行了深刻反思，重點查找出在工作 2 作風上有無“虛、浮、懶”現(xiàn)象的發(fā)生，以及在廉潔自律方面執(zhí)行情況，針對存在問題的程度，每個同志都制定出限期整頓措施，印發(fā)了機關(guān)每位同志工作作風調(diào)查表300份，讓群眾監(jiān)督機關(guān)的作風建設(shè)情況。通過思想、作風、紀律整頓，進一步解決了一些機關(guān)同志工作中存在的作風渙散、紀律松馳，工作浮飄的問題，樹立了務(wù)實、拼搏、公正、廉潔的良好現(xiàn)象。通過狠抓思想作風建設(shè)，全街道黨員干部樹立了高效、廉潔的工作作風新風尚，群眾對我們的工作比較滿意。二是抓黨員隊伍管理。我們按照“黨要管黨，治黨必嚴”的原則，嚴格管理黨員隊伍，認真落實“三會一課”制度，明確規(guī)定每周五為黨員學習日，組織黨員學習理論知識和實用技術(shù)，交流致富經(jīng)驗，強化對黨員的管理教育?！捌咭弧鼻跋?，黨政班子成員分頭參加各支部工作總結(jié)和黨員民主生活會，收到了良好效果。三是認真做好黨員發(fā)展工作。我們按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，圍繞“提高素質(zhì)，增強黨性，發(fā)揮作用”的總體要求，注重在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、和干部中發(fā)展黨員，在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地開展在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。2009年以來，全街道共發(fā)展黨員74人，為黨組織輸送了新鮮血液。

三、抓制度，建立健全各項工作機制。

一是建立“一把手”責任制。街道主要領(lǐng)導親自抓黨建、理思路，深入到基層調(diào)研，提出黨建工作的新要求。明確基層組織建設(shè)作為“一把手”工程，規(guī)定各社區(qū)支部書記是基層組織建設(shè)的主要責任人，進一步推動該項工作的全面、深入開展。二是建立定期研究制度。每年兩次專題研究基層組織建設(shè)工作，落實各單位 3 在全基層組織建設(shè)中的責任和工作要求，2010年以來，我街道永樂社區(qū)、城北社區(qū)兩居委會先后遷址揭牌，全街道基層陣地建設(shè)取得突破進展。三是建立聯(lián)系點制度。明確各位黨政班子成員及一般干部聯(lián)系1-2個居委會，幫助做好協(xié)調(diào)工作。駐居委會干部均能夠圍繞衛(wèi)生文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè),按照要求主動深入到聯(lián)系點，謀思路，定措施，辦實事。四是建立幫扶制度。實行黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)對。由部門、機關(guān)事業(yè)單位的黨員與困難黨員結(jié)對，在資金、技術(shù)、信息等方面提供支持，切實幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)、生活實際困難。據(jù)統(tǒng)計，全街道共有56多名街道機關(guān)事業(yè)單位黨員及居委黨支部負責人與100多名社區(qū)困難黨員結(jié)對。另外，針對全街道工作的實際，我們還制定了領(lǐng)導工作制度、會議制度、辦事公開制度等為主要內(nèi)容的政務(wù)管理制度；嚴格執(zhí)行了收支雙線運行制度、財政內(nèi)部管理制度、專項資金管理制度、接待費用管理制度、差旅費管理制度、辦公費用制度和小車管理制度為主要內(nèi)容的財經(jīng)管理制度；嚴格執(zhí)行了考勤、請假為主要內(nèi)容的職工管理制度。以上制度嚴格兌現(xiàn)，確保了機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。

四、抓發(fā)展，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

加強基層組織建設(shè)，歸根結(jié)底，是進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)民共富、民共樂、民共享，形成了基層組織促經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展促基層組織建設(shè)的良性循環(huán)。突出表現(xiàn)在：一是街道工委成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器。我街道引資興建的永盛皮革有限公司，由于受金融危機的影響，公司生產(chǎn)的皮子積壓20000多張，資金周轉(zhuǎn)一時困難，眼看著企業(yè)前期建設(shè)陷入絕境。黨工委了解這一情況后，及時召開班子會議，決定拿出15萬元，幫助企業(yè) 4 渡過難關(guān)。2011年，該公司新上二期毛坯生產(chǎn)線一條，對皮革進行了深加工，公司在市場的競爭力大大提升，僅元至6月份，永盛皮革上繳稅收887萬元，一躍成為全市第25強企業(yè)。二是社區(qū)黨員成為全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。由于我街道辦事處地處縣城，近年來城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展給社區(qū)居民帶來了巨大商機。街道黨工委因勢利導，提出了城市建設(shè)讓利于民的指導思想，無職黨員宋太良、張新紅組織本社區(qū)居民200余戶，實行自拆自建的方式，分別在古槐步行街南門、泰和路實施了步行街南門和泰和路綜合市場開發(fā)，極大地調(diào)動了社區(qū)居民創(chuàng)建的積極性。目前，兩處開發(fā)建設(shè)正有條不紊的進行，預(yù)計年底可峻工使用。投入使用后，可新增住房300多套，商鋪200余處，吸納就業(yè)人員500多人。三是領(lǐng)導干部成為城市建設(shè)的急先鋒。要發(fā)展，就要觸及矛盾。2010年，平輿縣為徹底改變東入口臟亂差的現(xiàn)象，實施了改造工程，把平和路拓寬47米，需征用兩側(cè)土地62畝，拆除違障建筑28家；同時為加大皮革園區(qū)治污能力，在永盛皮革東側(cè)新征171畝，興建污水處理場。街道主要領(lǐng)導干部身先士卒，率先垂范，先后召開征地大會，并深入農(nóng)戶，深入細致地做居民工作，通過為失地居民提供致富信息，納入低保、社保等有效形式，克服重重困難，在規(guī)定的時限內(nèi)完成任務(wù)，得到了縣委、縣政府的肯定。四是黨員干部成為社會管理的滅火器。積極開展“一村一干一警一員大走訪”活動，堅持開門接訪，及時解決來訪群眾反映的合理問題，嚴厲打擊纏訪鬧訪形為，規(guī)范信訪秩序。2010年，公開招聘20名巡邏隊員充實到兩個派出所，增強了防范力量，群眾安全感穩(wěn)步提升，黨組織在社區(qū)維穩(wěn)和服務(wù)功能上進一步深化。五是職能站所黨員干部成為干群關(guān)系的潤滑劑。深入開 5 展了新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、社會保障工作，加強了廉租住房的申核、計生服務(wù)，按標準落實了低保、救災(zāi)救助等相關(guān)措施。為確保各項惠民政策落到實處，街道職能黨員干部放棄假日，努力做好宣傳發(fā)動工作，2010年，全街道新農(nóng)合參合率達100%，醫(yī)保、保參保率也達到90%以上，全年解決困難住房144套，發(fā)放住房補貼14.7萬元，群眾得到實實在在的實惠，干群關(guān)系進一步緩解。

各位領(lǐng)導，我街道的基層組織建設(shè)工作在縣委的正確領(lǐng)導下，雖然取得了一定的成績，但離上級的要求尚有一定的差距。我們將在今后的工作中，努力加強黨工委一班人執(zhí)政能力建設(shè)，抓住發(fā)展機遇，強力推進黨的建設(shè)偉大工程，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)平安和諧社會作出更大的貢獻。同時，我們真誠地希望兄弟單位提出寶貴意見，使我們基層組織建設(shè)工作邁上一個新臺階。

我的發(fā)言完了，謝謝大家。

2011年8月