第一篇：X區(qū)2021年基層黨建工作會議發(fā)言材料（大全）

X區(qū)2021年基層黨建工作會議發(fā)言材料

近年來，X區(qū)深入貫徹落實市委X整體部署，以城市基層黨建“四創(chuàng)四化”為引領(lǐng)，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，統(tǒng)籌抓好街道社區(qū)和新興領(lǐng)域黨建工作，不斷提升城市基層黨建整體效應(yīng)。

一是發(fā)揮“軸心”作用，筑牢政治核心。X是健全體制機制。制定《X區(qū)貫徹落實市委“四級聯(lián)創(chuàng)四化并舉“加強城市基層黨建工作的實施意見（試行）》，成立區(qū)委城市基層黨建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進城市基層黨建工作。構(gòu)建三級聯(lián)動體系，區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，提出思路目標，具體指導推動；街道黨工委統(tǒng)籌抓黨建、抓治理、抓服務(wù)；社區(qū)黨組織突出政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾功能，形成一貫到底、上下聯(lián)動的“動力軸心”。二是推進互聯(lián)互動。創(chuàng)新推廣“紅色眾籌”黨建聯(lián)盟，吸納×家駐區(qū)單位參與共駐共建，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位共同參與的區(qū)域化黨建組織體系，推動組織聯(lián)建、黨建聯(lián)抓、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享，今年以來共組織開展共駐共建活動×余次，共享活動陣地X余平米。同時，將機關(guān)、學校、“兩新”、國企等納入“逐社觀摩、整街推進“活動范圍，每季度組織開展觀摩活動，加強各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動。三是強化政治功能。依托全區(qū)新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、“三新”大講堂、黨建書屋等，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、副中心城市建設(shè)等政策理論學習，超過X萬余人受教育，豐富開展“三會一課”“主題黨日”等活動，黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力得到有效增強。

二是推進“四創(chuàng)四化”，建強基層組織?！潦峭七M硬件標準化。以“五星支部”建設(shè)為抓手，打造×個標桿式黨建示范點和×個“五星支部”，持續(xù)推進軟弱渙散基層黨組織整頓和“回頭看”工作，不斷加強各領(lǐng)域黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照“四統(tǒng)一”標準完成×個社區(qū)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，高標準建設(shè)×個街道黨群服務(wù)中心和×個住宅小區(qū)“鄰里中心”，并整合開放式組織生活基地、城市書房、黨建游園等資源，積極構(gòu)建“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。二是推進活動規(guī)范化。大力推廣支部建在網(wǎng)格和住宅小區(qū)上，建成網(wǎng)格、小區(qū)黨支部×個，形成“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的黨建覆蓋體系。將全區(qū)×名黨員全部錄入云平臺線上精準管理，推行“先鋒指數(shù)”管理辦法和無職黨員設(shè)崗定責，×余名機關(guān)在職黨員定期到社區(qū)報到開展服務(wù)。扎實開展“兩新”組織黨建“引擎三規(guī)范四先鋒”建設(shè)和非公企業(yè)“強黨建促發(fā)展五項行動”，博大城黨委榮膺“河南省樓宇黨建示范點”，哈他網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黨總支榮膺“河南省非公企業(yè)黨建示范點”.三是推進決策科學化。探索實行街道區(qū)域化黨建“三征三議三公開”工作法，定期召開街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會議，研究解決區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、公共管理服務(wù)、共駐共建等重大事項，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷增強。健全完善社區(qū)民主科學決策機制，堅持運用“四議兩公開”征三議兩公開”工作法對村級重大事項進行民主決策，激發(fā)居民自治活力。四是推進服務(wù)最優(yōu)化.規(guī)范街道放權(quán)賦能和準入制度，編制街道權(quán)責清單×項，下放城市管理和權(quán)×項，實現(xiàn)街道權(quán)責一致、統(tǒng)籌有力。建好用好“愛心超市”“四點半”學校、樂養(yǎng)居等特色服務(wù)載體，持續(xù)實施村級惠民實事，全面推行需求、資源、項目“三張清單”，辦理各類惠民實事×余件。大力推行社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”，成立民間公益性組織及群眾自發(fā)性社會組織×多家，組建社區(qū)志愿服務(wù)隊×余支、志愿者人數(shù)達×余人，年服務(wù)對象×萬余人次，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

三是突出四項保障，夯實基礎(chǔ)支撐。一是強化陣地保障。建好用好街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心和住宅小區(qū)“鄰里中心”，按照“一有七中心”標準創(chuàng)建省級規(guī)范化社區(qū)×個，完成×中心社區(qū)親民化改造，積極推進“智慧社區(qū)”建設(shè)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面建筑積達×萬平米，覆蓋率達到×%。二是強化經(jīng)費保障。健全財政投入為主的多元化黨建經(jīng)費投入保障機制，今年以來累計投入各類經(jīng)費近×萬元，有效保障村干部基本報酬、村級組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費足額落實，區(qū)財政每年列支基層黨建專項經(jīng)費（簽批）×余萬元，為城市基層黨建工作提供強有力的經(jīng)費保障。三是強化人員保障。先后分×批選派×名區(qū)直事業(yè)單位人員下沉街道，選優(yōu)配強各社區(qū)黨組織書記，建立社區(qū)黨建專干隊伍，每個社區(qū)培養(yǎng)×名村級后備干部，配備專兼職網(wǎng)格員×名，為城市黨建工作提供充足人才支撐。四是強化能力保障。先后組織各街道黨工委副書記、社區(qū)書記赴成都、武漢等地學習城市黨建經(jīng)驗做法，并到洛龍、澗西等縣區(qū)觀摩交流，推動“走出去”“學進來”深度融合。加大對各領(lǐng)域黨組織書記和黨務(wù)干部培訓力度，區(qū)級層面每年組織開展集中輪訓，實施優(yōu)秀黨組織書記“I+N”結(jié)對幫扶活動，不斷提升素質(zhì)能力。

雖然我區(qū)城市基層黨建工作取得了一定成績，但是對標先進地區(qū)，還存在著街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方還不夠有力、基層黨員教育管理手段需進一步創(chuàng)新等問題，需要在下步工作中持續(xù)改進加強。下一步，×區(qū)將以此次會議為契機，深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導，堅持與時俱進、守正出新，突出精準施策、講求實效，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，不斷提升城市黨建整體效應(yīng)，奮力開創(chuàng)城市基層黨建新局面。

第二篇：全區(qū)基層黨建工作會議發(fā)言材料

全區(qū)基層黨建工作會議表態(tài)發(fā)言

（2012年3月12日）

各位領(lǐng)導：

根據(jù)會議安排，我就西樂各村黨支部與月亮工業(yè)園區(qū)企業(yè)黨組織聯(lián)合共建工作做表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

我鎮(zhèn)轄15個行政村，97個村民小組，3883戶，16118人，耕地面積47890畝。鎮(zhèn)黨委下設(shè)1個黨總支，19個黨支部，共有黨員746名，其中：女黨員61人；農(nóng)民黨員617名；預備黨員62人。流動黨員39人，其中：省外27人，省內(nèi)12人。頭牌、沙灘、豐樂、民生、青林、懷西等村與月亮工業(yè)園區(qū)毗鄰。月亮工業(yè)園區(qū)黨工委共有黨員27名，其中管委會5名，入駐企業(yè)22名。

為切實做好聯(lián)合型黨組織創(chuàng)建工作，我們將著力做好以下幾方面的工作。

一、以融合共建為著力點，創(chuàng)新共建模式

一是組織共建。以“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發(fā)展”為原則，以共建為紐帶，圍繞村黨支部和企業(yè)黨組織共同需求，深入開展“企地共建”活動，組織經(jīng)濟效益好、地企關(guān)系密切的企業(yè)黨組織與村黨支部結(jié)成共建對子，主要在新農(nóng)村共建、資源共享、協(xié)調(diào)共抓、環(huán)境共創(chuàng)等方面抓好實施。二是產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，通過結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等形式，促進經(jīng)濟發(fā)展。三是

吸納就業(yè)。堅持“先培訓、后就業(yè)”的原則，結(jié)合企業(yè)黨組織用工需求，與聯(lián)建村黨支部開展“訂單式”、“定向式”職業(yè)技能培訓，根據(jù)園區(qū)發(fā)展的不同階段，開展內(nèi)容豐富、貼合實際、適應(yīng)園區(qū)的勞動技能培訓，吸納共建村農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。四是興辦實事。利用企業(yè)自身優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困、捐資助學、修建道路、興辦公益事業(yè)等方面提供有力支持，幫助完善共建村的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、以創(chuàng)新組織設(shè)置為切入點，增強共建的組織保障

整合優(yōu)勢資源，建立鎮(zhèn)黨委與工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)合共建協(xié)調(diào)機制，通過深入開展調(diào)研，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點和用工需求，采取聯(lián)合組建、設(shè)置臨時黨支部等形式，加強對務(wù)工黨員的雙重管理，科學、合理、有效建立聯(lián)合黨組織，逐步擴大企業(yè)黨組織覆蓋面。

三、以促進經(jīng)濟發(fā)展為突破口，提高共建實際效果 著力引導企業(yè)黨組織和村黨支部通過深入聯(lián)合共建，找出存在的問題和發(fā)展優(yōu)勢，尋求企業(yè)用工需求與村黨支部勞務(wù)輸出的契合點，根據(jù)各自的發(fā)展需要，著力培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)黨組織根據(jù)自身實際，或給予力所能及的經(jīng)濟援助，或提供資金援助信息，協(xié)調(diào)解決促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的資金不足問題，致力協(xié)助創(chuàng)辦有明顯帶動作用、有一定規(guī)模的勞務(wù)輸出示范基地，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升共建效果。

四、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點，增強共建實力

依托工業(yè)園區(qū)探索建立鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)、聯(lián)合黨支部組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)模式，按照融合共建、村企雙贏的要求，加大與工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)系力度，建立求職登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、信息發(fā)布等功能于一體的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，及時為企業(yè)排憂解難，積極做好企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依法、合理地維護好企業(yè)和群眾的利益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

五、以加強制度建設(shè)為根本，完善共建工作機制

圍繞村黨支部和企業(yè)黨組織共同需求，整合優(yōu)勢資源，建立鎮(zhèn)黨委與工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)合共建協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決共建工作中的有關(guān)事項和重要問題，總結(jié)工作開展情況，加強對共建工作的領(lǐng)導。定期組織參與結(jié)對共建的企業(yè)黨組織和村黨支部開展座談討論，交流結(jié)對共建得失，及時針對新情況、新問題和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，調(diào)整工作思路，強化共建雙贏，推進結(jié)對共建活動向深入開展。

第三篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料 黨建黨委

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破” 2005年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破 為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，2005年全縣3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，151xxxx黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”(黨員代表、群眾代表)評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破 自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。三是采取“四化”的具體措施?！八幕奔淳毣芾?，多元化監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，科學化考核。精細化管理包括專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。專業(yè)化體現(xiàn)全面性，即要求各村的聯(lián)系領(lǐng)導、包村干部、村干部，尤其是聯(lián)系領(lǐng)導必須熟練掌握有關(guān)的政策、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的業(yè)務(wù)知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統(tǒng)化體現(xiàn)規(guī)范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務(wù)剝離分類，規(guī)范建檔，進行系統(tǒng)管理；數(shù)據(jù)化體現(xiàn)準確性，即要求村干部對各種工作指標、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等準確

掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出正確決策提供重要依據(jù)；信息化體現(xiàn)及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化監(jiān)督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監(jiān)督、村干部之間的監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)：即向群眾提供資金、技術(shù)、信息及生殖保健等服務(wù)?？茖W化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎(chǔ)分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。目前，全縣55xxxx村、1xxxx社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務(wù)體制改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關(guān)系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務(wù)輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務(wù)體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”(黨員會、群眾代表會)評議制，對聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破 通過村級組織管理服務(wù)體制改革,我縣基層組織建設(shè)得到明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際,創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化”的要求，以綠肥為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖為關(guān)鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師群體召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一級實用技術(shù)培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術(shù)，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者?！稗r(nóng)信互助”，就是農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的“兩翼”，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的戰(zhàn)略性突破口，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥32.xxxx畝,牛存欄數(shù)230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈477xxxx,農(nóng)戶通過信用社獲取貸款471xxxx元。

四、在社區(qū)、學校、企業(yè)、新經(jīng)濟和新社會組織黨的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織的健全發(fā)育方面取得新突破 在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構(gòu)設(shè)置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀黨員教師選進學校領(lǐng)導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國思想教育，在教學一線積極開展發(fā)展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。2005年先后培養(yǎng)了30xxxx入黨積極分子，發(fā)展了7xxxx黨員，其中教師6xxxx，學生1xxxx。在農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織建設(shè)方面，我縣采取了政策優(yōu)惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設(shè)力度。2005年全縣共增加新經(jīng)濟組織xxxx，文化組織xxxx，目前,全縣新經(jīng)濟組織共1xxxx，新文化組織1xxxx，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

五、在加強流動黨員管理服務(wù)方面取得新突破 我縣的基層組織建設(shè)工作,得到上級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,超前思考、統(tǒng)籌安排、大膽創(chuàng)新、務(wù)求實效，使我縣的基層組織建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。

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第四篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典

型發(fā)言材料

區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破”

20xx年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的

探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代

表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。

三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、”兩代”評議制。按照地委的要求，20xx年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，20xx年全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服

務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破

自20xx年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就

是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包

哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。

三是采取“四化”的具體措施?！八幕奔淳毣芾?，多元化監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，科學化考核。精細化管理包括專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。專業(yè)化體現(xiàn)全面性，即要求各村的聯(lián)系領(lǐng)導、包村干部、村干部，尤其是聯(lián)系領(lǐng)導必須熟練掌握有關(guān)的政策、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的業(yè)務(wù)知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統(tǒng)化體現(xiàn)規(guī)范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務(wù)剝離分類，規(guī)范建檔，進行系統(tǒng)管理；數(shù)據(jù)化體現(xiàn)準確性，即要求村干部對各種工作指標、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等準確掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出正確決策提供重要依據(jù)；信息化體現(xiàn)及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化

監(jiān)督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監(jiān)督、村干部之間的監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)：即向群眾提供資金、技術(shù)、信息及生殖保健等服務(wù)?？茖W化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行”百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎(chǔ)分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。

目前，全縣556個村、17個社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務(wù)體制改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關(guān)系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務(wù)輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務(wù)

體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破

通過村級組織管理服務(wù)體制改革,我縣基層組織建設(shè)得到明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際,創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化” 的要求，以綠肥為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖為關(guān)鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師群體召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一級實用技術(shù)培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術(shù)，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者?！稗r(nóng)信互助”，就是

農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的“兩翼”，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的戰(zhàn)略性突破口，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥萬畝,牛存欄數(shù)230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈4776戶,農(nóng)戶通過信用社獲取貸款4717萬元。

四、在社區(qū)、學校、企業(yè)、新經(jīng)濟和新社會組織黨的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織的健全發(fā)育方面取得新突破

在社區(qū)黨建方面,緊緊圍繞社區(qū)服

務(wù)和社區(qū)管理這個中心開展黨建工作,以社區(qū)服務(wù)為切入點,做好群眾工作,加大對社區(qū)弱勢群體的幫扶力度,切實做好社區(qū)禁毒工作、吸毒人員的幫教工作,積極開展社區(qū)公益性活動,確保社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。20xx年底全縣共建社區(qū)黨組織17個，黨員數(shù)達365名，黨組織應(yīng)建率達100。積極開展警務(wù)進社區(qū)、社保進社區(qū)等工作，在城關(guān)、以那等4鎮(zhèn)7個社區(qū)開展“一站式”服務(wù)試點工作，為社區(qū)群眾提供規(guī)范、方便、快捷的服務(wù)。目前，共為群眾辦理急辦件1653件，承諾件159件，聯(lián)辦件282件，報批件72件，辦結(jié)率均在90以上。

在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構(gòu)設(shè)置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀黨員教師選進學校領(lǐng)導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國

思想教育，在教學一線積極開展發(fā)展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。20xx年先后培養(yǎng)了302名入黨積極分子，發(fā)展了77名黨員，其中教師64名，學生13名。

在企業(yè)、“兩新”組織黨建方面，我縣實行“一把手黨建責任制”，在具備條件的66個國有企業(yè),3個非公企業(yè)建立了黨支部,積極培養(yǎng)和吸收遵紀守法、愛崗敬業(yè)、擁護黨的路線、方針和政策的企業(yè)生產(chǎn)一線中的優(yōu)秀分子加入黨組織，進一步壯大企業(yè)黨員隊伍。20xx年共發(fā)展黨員18名,培養(yǎng)入黨積極分子127名,并分別向其他5個國有企業(yè)和134個非公有制經(jīng)濟企業(yè)派駐黨建特派員139名，幫助其做好發(fā)展黨員工作，同時幫助企業(yè)查找經(jīng)營中存在的問題并提出措施幫助解決實際困難。

在農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織建設(shè)方面，我縣采取了政策優(yōu)惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設(shè)力度。20xx年全縣共增加新經(jīng)濟組織7個，文化組織9個，目前,全縣新經(jīng)濟組織共17個，新文化組織11個，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

五、在加強流動黨員管理服務(wù)方面取得新突破

針對流動黨員管理難的問題,我縣采取“六個一”措施強化對流動黨員的管理。一是“一人一證”，即對流動黨員辦理了流動黨員證；二是“一人一檔”，即對每個外出黨員均建立一個聯(lián)系服務(wù)檔；三是“一支一員”，即各村黨支部均確定一名支委成員作為流動黨員的聯(lián)絡(luò)員、黨費收交員；四是“一季一訪”，即各村黨支部成員在每個季度，到外出黨員家中走訪，了解外出黨員的情況，關(guān)心其家屬的生產(chǎn)、生活問題；五是“一節(jié)一慰”，即每年“七一”建黨節(jié)，各村黨支部要與外出黨員取得聯(lián)系并進行親切問侯；六是“一年一議”，即每年春節(jié)外出黨員返鄉(xiāng)后，村支部組織召開一次外出黨員交心談心和議事會議。同時，采取措施，強化服務(wù)。一是加大培訓力度，積極組織流動黨員在外出前的技術(shù)技能、法律法規(guī)培訓，讓其掌握1至2門技術(shù)和常用法律法規(guī)知識；二是與流動黨員所在地黨組織取得聯(lián)系，切實保障流動黨員的合法權(quán)益；三是開展返鄉(xiāng)流動黨員建言獻策活動，廣泛聽取他們的意見和建議，充分吸收和借鑒外界好的經(jīng)驗與做法，從而加強村黨支部的自身建設(shè)。

我縣的基層組織建設(shè)工作,得到上級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,超前思考、統(tǒng)籌安排、大膽創(chuàng)新、務(wù)求實效，使我縣的基層組織建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。

第五篇：區(qū)組織工作會議縣基層組織建設(shè)典型發(fā)言材料

大膽探索不斷創(chuàng)新以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體切實抓好“五個突破”

2005年,我縣基層組織建設(shè)工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調(diào)查研究，以“調(diào)研不息、創(chuàng)新不止”的精神風貌，在長期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機制進行了有益的探索，總結(jié)出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預案；影響較大的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，特大情況在全縣范圍內(nèi)通報。

三是實行領(lǐng)導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領(lǐng)導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，2005年全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮(zhèn)村一體化服務(wù)”新機制。通過整合行政資源和服務(wù)資源，推進涉農(nóng)單位合署辦公，實施“一條龍服務(wù)，陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮(zhèn)村兩級之間長期以來辦事脫節(jié)的斷層現(xiàn)象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關(guān)系。

二、在深化村級組織管理服務(wù)體制改革方面取得新突破

自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務(wù)體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠，黨群干群關(guān)系日益密切，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關(guān)鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務(wù)，真正實行政策一視同仁，村務(wù)公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領(lǐng)導干部要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律、帶頭務(wù)實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領(lǐng)導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質(zhì)是管理村級事務(wù)，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內(nèi)容是在一個行政村的范圍內(nèi)，根據(jù)人口和計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等村級事務(wù)工作量的大小、難易程度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應(yīng)的工作責任，管好村級事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，服務(wù)好人民群眾。這是“村民自治”的實現(xiàn)形式。

責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎(chǔ)分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。

目前，全縣556個村、17個社區(qū)已全面推行了村級組織管理服務(wù)體制改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為：干部平均觀念轉(zhuǎn)變，責任意識提高，干群關(guān)系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農(nóng)村經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務(wù)輸出井然有序，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃生育工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務(wù)體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的“管理民主”的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進社會和諧方面取得新突破

通過村級組織管理服務(wù)體制改革,我縣基層組織建設(shè)得到明顯加強,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際,創(chuàng)造性地作出了“發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”的決定。所謂“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”就是遵循“變廢為寶，循環(huán)利用，節(jié)約能源，優(yōu)化環(huán)境”的原則，按照“種植規(guī)范化，養(yǎng)殖科學化，沼氣普及化，環(huán)境優(yōu)良化”的要求，以綠肥為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖為關(guān)鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化的過程中，最大限度地把每個環(huán)節(jié)的效益充分挖掘出來，實現(xiàn)自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展逐步實現(xiàn)歷史性跨越。在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的過程中，針對農(nóng)民缺技術(shù)、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農(nóng)”和“農(nóng)信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“村教興農(nóng)”就是把農(nóng)村文化素質(zhì)較高的教師群體召集起來，由畜牧、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對他們進行一級實用技術(shù)培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產(chǎn)過程中逐步學習和掌握科學技術(shù)，并從中獲得實惠，從而使更多的農(nóng)民從粗放的、原始的勞動力轉(zhuǎn)變成為具有知識型的、科學的生產(chǎn)者。“農(nóng)信互助”，就是農(nóng)民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經(jīng)營模式。農(nóng)民利用信用社提供的資金發(fā)展畜牧業(yè)增加收入，信用社通過農(nóng)民貸款養(yǎng)殖獲得利息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責引導和協(xié)調(diào)，在農(nóng)民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農(nóng)民進行貸款養(yǎng)殖并督促還款，從而實現(xiàn)農(nóng)民和信用社“雙贏”，既解決了農(nóng)民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農(nóng)”、“農(nóng)信互助”是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的“兩翼”，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的戰(zhàn)略性突破口，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥32.6萬畝,牛存欄數(shù)230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈4776戶,農(nóng)戶通過信用社獲取貸款4717萬元。

四、在社區(qū)、學校、企業(yè)、新經(jīng)濟和新社會組織黨的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織的健全發(fā)育方面取得新突破

在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構(gòu)設(shè)置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀黨員教師選進學校領(lǐng)導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國思想教育，在教學一線積極開展發(fā)展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。2005年先后培養(yǎng)了302名入黨積極分子，發(fā)展了77名黨員，其中教師64名，學生13名。

在農(nóng)村經(jīng)濟組織和文化組織建設(shè)方面，我縣采取了政策優(yōu)惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設(shè)力度。2005年全縣共增加新經(jīng)濟組織7個，文化組織9個，目前,全縣新經(jīng)濟組織共17個，新文化組織11個，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

五、在加強流動黨員管理服務(wù)方面取得新突破

我縣的基層組織建設(shè)工作,得到上級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,超前思考、統(tǒng)籌安排、大膽創(chuàng)新、務(wù)求實效，使我縣的基層組織建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。本文章共2頁，當前在第2頁

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