第一篇：何剛市長(zhǎng)在第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

何剛市長(zhǎng)在第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

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:發(fā)布日期：2009-10-26 08:45:36

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（2009年10月16日）

今天的會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是：分析前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署后兩個(gè)多月工作，動(dòng)員全市上下奮戰(zhàn)最后70多天，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣、特區(qū)、區(qū)政府和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦、市煤炭局、市統(tǒng)計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)同志就前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)、存在問(wèn)題及下一步工作措施作了很好的發(fā)言。等會(huì)一民書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)

意見(jiàn)。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，可以用四句話概括：

第一句話：面臨的困難是很大的。今年是我市自改革開放以來(lái)發(fā)展進(jìn)程中非常艱難的一年，遇到的困難前所未有，經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有。今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市的不利影響繼續(xù)加深，盡管一產(chǎn)和三產(chǎn)保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)速度，但由于我市是典型的能源原材料工業(yè)城市，二產(chǎn)發(fā)展面臨的壓力一直很大，特別是占工業(yè)很大比重的鋼鐵和焦炭行業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊較為嚴(yán)重，二產(chǎn)自4月份以來(lái)，持續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，其增幅下降成為導(dǎo)致全市發(fā)展增速放緩的主要原因。此外，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少突出困難和問(wèn)題，財(cái)政收入增幅明顯收窄，固定資產(chǎn)投資完成不理想，農(nóng)民增收難度增大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，等等。所以，今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難是很大。第二句話：發(fā)展的態(tài)勢(shì)是向好的。俗話說(shuō)：看不到困難，容易使人盲目﹔但看不到希望，就容易使人喪失生存的動(dòng)力。從總體上看，國(guó)際國(guó)內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒(méi)有改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常平穩(wěn)。1至9月，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成248.38億元，同比增4.9%﹔全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成129.43億元，同比增長(zhǎng)20.9%﹔財(cái)政總收入完成52.45億元，同比增長(zhǎng)7.91%﹔社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成77.17億元，同比增長(zhǎng)17.57%﹔金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別完成403.5億元和297.69億元，分別較年初增加61.61億元和73.7億元。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素不斷增多，企穩(wěn)回暖勢(shì)頭日趨明顯。一是工業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定。1－9月，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，除鋼、焦炭產(chǎn)量下降外，其它產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，其中電解鋁、水泥增幅較大，分別增長(zhǎng)158.4%和45.3%。全市主要工業(yè)產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸累計(jì)發(fā)送1468.52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.72%﹔六盤水供電局累計(jì)完成售電量45.07億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.93%。二是煤炭產(chǎn)能提高。上半年，受煤礦整合、安全事故等因素的影響，地方煤礦大面積停產(chǎn)整頓，地方煤炭產(chǎn)量同比下降2.63％。6月中旬以來(lái)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，停產(chǎn)煤礦陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，地方煤炭產(chǎn)量回升。1－9月，地方煤炭產(chǎn)量完成1696.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1％。三是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。5月末首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))公司尚虧損900萬(wàn)元﹔6、7、8、9月分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4027萬(wàn)元、6821萬(wàn)元、2213萬(wàn)元、3068萬(wàn)元。四是新增項(xiàng)目較多。目前，全市已獲得新增中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目277個(gè)，總投資7.46億元。隨著工作力度不斷加大，項(xiàng)目資金逐步到位，一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，可望形成更

多的實(shí)物量，后兩個(gè)月將完成較多的投資。

第三句話：大家的工作是努力的。今年以來(lái)，市委市政府面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，全面貫徹中央和省委、省政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，處變不驚，科學(xué)應(yīng)對(duì)，上下一心，迎難而上，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，在逆境中求得前進(jìn)。特別是受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的各大企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有喪失信心，始終圍繞全市改革發(fā)展的中心任務(wù)，積極調(diào)整發(fā)展思路、完善體制機(jī)制、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，為全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門的共同努力，得益于全市各大企業(yè)的大力支持。在此，我代表市政府對(duì)各級(jí)各部門和各大企業(yè)盡心盡力所作的工作表示衷心的感謝。第四句話：目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素正逐步消除。目前美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象﹔國(guó)家在實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。特別令人倍受鼓舞的是，9月30日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕55號(hào)）。根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)家將繼續(xù)加大西部地區(qū)政策支持力度，加大西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域的投資規(guī)模，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這個(gè)《意見(jiàn)》的含金量很高，特別是專門把六盤水列入國(guó)家開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的試點(diǎn)。貫徹落實(shí)好這個(gè)《意見(jiàn)》，將為我市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，為我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

提供有力保障。

今年，溫家寶總理在分析全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，信心比黃金和貨幣更重要。因此，盡管當(dāng)前我們面臨著復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，但只要我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委省政府、市委市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確分析上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到完成全年奮斗目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，迎難而進(jìn)、排難而上，堅(jiān)決克服悲觀情緒，充分利用一切有利因素，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力把工作做在前面，千方百計(jì)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，就一定能夠變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、集中精力，爭(zhēng)分奪秒，全力以赴抓好第四季度的各項(xiàng)工作

今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，要完成既定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各縣（特區(qū)、區(qū)）、各部門、各企業(yè)一定要站在講政治、顧大局的高度，把精力集中在全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)，全力以赴抓好第四季度

各項(xiàng)工作。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾方面工作：

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大投資。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制、提醒機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制，采取超常規(guī)措施，著力解決好項(xiàng)目資金、組織實(shí)施、征地拆遷和服務(wù)業(yè)主等問(wèn)題，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保已開工建設(shè)的加快進(jìn)度、已具備建設(shè)條件的盡快開工、已進(jìn)入計(jì)劃盤子的盡快向前推進(jìn)前期工作，千方百計(jì)確保全年固定資產(chǎn)投資240億元目標(biāo)任務(wù)的完成。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年前三季度全國(guó)人民幣貸款增加8.67萬(wàn)億元，同比多增5.19萬(wàn)億元，但自6月起，信貸增幅逐漸下降，這表明國(guó)家信貸有收緊的趨勢(shì)。正如林樹森省長(zhǎng)所說(shuō):隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，國(guó)家可能會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整，如果我們不搶抓這一輪機(jī)遇，盡可能把事關(guān)我省全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施都列上去、開起來(lái)，只要國(guó)家把土地和信貸“閘門”一關(guān)，錯(cuò)過(guò)這個(gè)大好時(shí)機(jī)，不知又要等到猴年馬月。因此，各級(jí)各部門要

把抓好融資和激活民間資本投資作為當(dāng)前的重大任務(wù)、緊迫任務(wù)來(lái)抓，盡快把各方面有關(guān)資金納入項(xiàng)目建設(shè)中去，力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物工程量。當(dāng)前，在抓項(xiàng)目、促投資的工作中，決不能“葉公好龍”，對(duì)于影響工程進(jìn)度的突出問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門要派出專人或者專門的工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，盡快予以解決，確保項(xiàng)目順利建設(shè)﹔對(duì)于因人為原因影響工程進(jìn)度的，要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，決不能不了了之。下午，市里還將召開全市重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議進(jìn)行具體安排部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。第二，進(jìn)一步抓好工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的命脈，要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)取決于煤炭工業(yè)。當(dāng)前，要把煤炭生產(chǎn)作為保持經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵來(lái)抓。各地各有關(guān)部門一定要高度重視，研究采取有效措施，加快推進(jìn)煤礦新建、整合、技改步伐，在確保安全的前提下，開足馬力組織生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量上一個(gè)新臺(tái)階﹔加快運(yùn)煤公路改造建設(shè)，千方百計(jì)保障煤炭運(yùn)輸通道暢通。在此，我著重強(qiáng)調(diào)一下電煤供應(yīng)問(wèn)題。目前省內(nèi)的電力需求很旺盛，但市內(nèi)幾大電廠卻不能實(shí)現(xiàn)滿發(fā)，原因就是電煤供應(yīng)不足。對(duì)此，各級(jí)政府要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能，加強(qiáng)電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)，千方百計(jì)保障電廠多發(fā)滿發(fā)。一方面，各電廠要加大與供煤企業(yè)的協(xié)商力度，按照經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律，合理確定電煤價(jià)格。在電煤價(jià)格問(wèn)題上，各電廠要善待供煤企業(yè)﹔另一方面，電煤供應(yīng)是政治任務(wù)。供煤企業(yè)一定要顧全大局，必須保質(zhì)保量完成，決不能摻雜使假。此外，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度，抓好鋼鐵、電力、建材、有色金屬等工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷平衡和銜接，不斷鞏固和開拓市場(chǎng)。要加大協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，幫助企業(yè)破解運(yùn)行中煤、電、運(yùn)輸、貸款等各種要素性制約，使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡快開足馬力生產(chǎn)。同時(shí)，要下大力氣抓好節(jié)能減排工作。盡管今年工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值大幅下降，對(duì)完成年初確定的單位生產(chǎn)總值能耗下降4.71%和主要污染物減排2%的目標(biāo)任務(wù)造成很大壓

力，但無(wú)論如何都要千方百計(jì)確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。年底是消費(fèi)的旺季，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究刺激消費(fèi)的各項(xiàng)措施，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。特別是國(guó)家出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“汽車下鄉(xiāng)”的一系列優(yōu)惠政策，根據(jù)市政府的安排，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局在兌現(xiàn)上已采取了新的措施，各級(jí)一定要確保政策落實(shí)到位。要全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系，千方百計(jì)培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法犯罪行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。對(duì)于全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的發(fā)展目

標(biāo)，決不能局限于18％的增幅，要爭(zhēng)取增幅達(dá)到或超過(guò)20％。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)為我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得機(jī)遇，必須抓住市場(chǎng)約束增強(qiáng)形成的倒逼機(jī)制，不失時(shí)機(jī)地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，決不能為了保增長(zhǎng)而保護(hù)落后的生產(chǎn)力，決不能再搞低水平的數(shù)量擴(kuò)張，決不能再上高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。要在煤炭洗選行業(yè)的整治中，堅(jiān)決盡快建成一批技術(shù)先進(jìn)的環(huán)保高效選煤廠，其它落后產(chǎn)能的淘汰也要緊緊跟上。另一方面，要抓住國(guó)家在六盤水開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)的契機(jī)，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、礦山機(jī)械和機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工、第三產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。大力抓好紅山、石橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，要在繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，盡快組建園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)工作，為企業(yè)入駐提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。第五，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好秋冬種工作，加大良種和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣、冬閑田土開發(fā)利用、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范的工作力度，為明年夏收糧油打下良好基礎(chǔ)。要抓好今冬明春農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)資供應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作，穩(wěn)定生豬、肉禽生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工

作和市場(chǎng)調(diào)控，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，大力

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

第六，進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作。今年全市財(cái)稅形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從調(diào)度的情況看，完成全年財(cái)政總收入是有可能的，但完成市本級(jí)財(cái)政收入困難較大。對(duì)此，市里及時(shí)調(diào)整了各縣、特區(qū)、區(qū)的計(jì)劃，各地一定要站在講政治、顧大局的高度，認(rèn)真分解調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)采取有效措施抓好落實(shí)，確保完成全年財(cái)政總收入74億元的目標(biāo)任務(wù)。一方面，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，落實(shí)組織收入措施，加強(qiáng)對(duì)煤焦流通環(huán)節(jié)及房地產(chǎn)、餐飲、服務(wù)娛樂(lè)業(yè)、高收入群體等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的稅收征管和稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，確保政府各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。今年國(guó)家實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，從稅改政策層面分析，政策性減收是明顯的，但也同時(shí)存在一些增收因素。因此，財(cái)政、稅務(wù)部門一定要認(rèn)真研究和吃透政策，采取積極措施推進(jìn)改革，切實(shí)做到政策執(zhí)行到位、稅收征管到位。另外，對(duì)企業(yè)稅收征管要在依法征收的前提下，把握征收分寸，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要予以保證，只有企業(yè)活下來(lái)才談得上發(fā)展。另一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約八項(xiàng)要求，合理安排支出，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，確保教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房等民生支出需要，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益。

第七，進(jìn)一步保障和改善民生。這里，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)，搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，不斷提高保障水平。二是加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。教育和醫(yī)療衛(wèi)生是我市今后一段時(shí)期重點(diǎn)要抓好的工作。要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育惠民政策，鞏固和擴(kuò)大“兩基”成果﹔進(jìn)一步加快職業(yè)教育、高中階段教育、高等教育等各類教育發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展城市小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，努力解決群眾看病難、看病貴和看病安全問(wèn)題。切實(shí)做好甲型H1N1傳染病防治工作。三是扎實(shí)做好保障性住房工作。要切實(shí)抓好農(nóng)村危房改造、石漠化治理、國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、棚戶區(qū)改造、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，確保

把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

第八，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央、省和市有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施和要求，高度重視并認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民安置、環(huán)境污染和企業(yè)改制等方面存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真排查矛盾糾紛，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和交通安全等專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真排查和消除隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。尤其是監(jiān)管部門及企業(yè)務(wù)必要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，抓

安全促生產(chǎn)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面工作。一是科學(xué)安排，超前謀劃，切實(shí)抓好年終歲首工作。年底將至，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要科學(xué)安排好年終各項(xiàng)工作，超前謀劃好明年工作，確保今冬明春各項(xiàng)工作的有效銜接。二是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。統(tǒng)計(jì)工作是反映和衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要工作，各縣（特區(qū)、區(qū)）、各部門、各企業(yè)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化非?？?，每周甚至每天都在變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)核算不能再用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式和工作模式開展工作。統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)做到科學(xué)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，從統(tǒng)計(jì)的角度全面客觀反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入分配情況。各企業(yè)也要加強(qiáng)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面真實(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成第一，要解放思想抓落實(shí)。各級(jí)各部門要把深入解放思想與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，以加快發(fā)展的實(shí)績(jī)展示解放思想的實(shí)效。敢想、敢干，才談得上解放思想。雖然宏觀調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵我們要敢于突破，要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，找準(zhǔn)全市發(fā)展與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，做出

“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”。

第二，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，全身心地投入到改革發(fā)展的實(shí)踐中去，真正把心思用在保增長(zhǎng)上、把精力花在求實(shí)效上、把勁頭使在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上。特別是要帶頭負(fù)起責(zé)任，對(duì)自己分管的工作，要勇

于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。

第三，要提速增效抓落實(shí)。全市上下要在搶時(shí)間上趕進(jìn)度，在抓重點(diǎn)上攻難點(diǎn)，在明確責(zé)任上強(qiáng)督查，鼓足干勁，大干70多天。就各項(xiàng)目標(biāo)而言，前三季度進(jìn)展較快的，要再接再厲，乘勢(shì)而上﹔進(jìn)展緩慢的，要尋找對(duì)策，迎頭趕上﹔差距較大的，要自我加

壓，快速推進(jìn)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四，要強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。在大環(huán)境趨緊、發(fā)展困難增多的情況下，各級(jí)各部門要以大局為重、以發(fā)展為重，多出主意、多開綠燈、少設(shè)障礙、多講服務(wù)、少些官氣，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。特別是國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、金融等部門要強(qiáng)化主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)解決土地、資金、供電

等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利。

第五，要嚴(yán)格督查抓落實(shí)。年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了層層分解，市委督查室、市政府督查室，市紀(jì)檢監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮督辦和紀(jì)檢監(jiān)察作用，按照目標(biāo)任務(wù)分解表，堅(jiān)持從快、從緊、從嚴(yán)，以強(qiáng)有力的督促檢查抓落實(shí)。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效，對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的查明原因，對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任，確

保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。

同志們，今年工作已進(jìn)入最后沖刺階段，時(shí)間緊，任務(wù)重。希望各級(jí)各部門和各企業(yè)在今年最后70多天時(shí)間里，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，為2009年各項(xiàng)工作

畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黃 金 副 市 長(zhǎng) 在 全 市

第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（根據(jù)錄音整理，2009年10月16日）

剛才，一民書記和何剛市長(zhǎng)的重要講話客觀評(píng)價(jià)了我市今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)抓好第四季度工作進(jìn)行了全面的安排部署，兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話任務(wù)明確、措施有力、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓落實(shí)講四點(diǎn)意見(jiàn)。第一，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，通過(guò)大家的分析，做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：一產(chǎn)算好帳，工業(yè)補(bǔ)一塊，投資增加一塊，三產(chǎn)拉動(dòng)一塊。一產(chǎn)方面，從剛才發(fā)言的情況看，市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)的第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度與市農(nóng)辦預(yù)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)銜接不上，互

不支持。應(yīng)該說(shuō)在糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)2%以上的情況下，農(nóng)業(yè)增加值不會(huì)低于8%。工業(yè)方面，根據(jù)劉書記和何市長(zhǎng)的分析，后幾個(gè)月完全能夠補(bǔ)上一塊。去年11月份工業(yè)增長(zhǎng)大幅下滑，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)第四季度呈下滑態(tài)勢(shì)。今年7月份以來(lái)，各級(jí)各部門高度重視抓工業(yè)，整體形勢(shì)好于去年，因此，第四季度完全可以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。投資方面，按目前的安排部署抓好落實(shí)，年底可以超額完成全年237億元的投資任務(wù)。三產(chǎn)方面，年初預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%，從目前的形勢(shì)分析，全年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將不低于13%。根據(jù)以上預(yù)測(cè)分析，經(jīng)過(guò)努力全年目標(biāo)任務(wù)能夠完成。各級(jí)各部門要把市委、市政府的部署與自身工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。尤其在當(dāng)前時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，決不能按步就班，要打破常規(guī)、打破定式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，力求

做到能快則快、能超則超。

第二，扎實(shí)認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)度。調(diào)度工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)模以上工業(yè)﹔二是固定資產(chǎn)投資﹔三是財(cái)稅收入﹔四是統(tǒng)計(jì)核算工作。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下統(tǒng)計(jì)核算工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化主要看數(shù)據(jù)的變化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將影響決策的全過(guò)程。為搞好數(shù)據(jù)的銜接，由市發(fā)展改革委和市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門參加，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，不能數(shù)出多門、相互矛盾。各級(jí)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門要轉(zhuǎn)變工作方法，主動(dòng)加強(qiáng)與部門、基層、企業(yè)的聯(lián)系和會(huì)商，對(duì)一些重要指針、有疑問(wèn)的數(shù)據(jù)要敢于質(zhì)疑，同時(shí)深入基層、深入企業(yè)、深入工地進(jìn)行調(diào)查研究。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要重視和支持統(tǒng)計(jì)核算工作，為各級(jí)黨委、政府決策提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析資料。

第三，支持企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)。當(dāng)前，除三產(chǎn)以外，所有的精力要集中放在抓工業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)是煤炭、電力和鋼材的生產(chǎn)。從目前調(diào)度情況看，鋼材生產(chǎn)較為平穩(wěn)，煤炭和電力有很大潛力可挖。各級(jí)各部門要緊緊圍繞保電煤、保農(nóng)村生活用煤和城市供氣用煤，盡最大努力加快煤炭生產(chǎn)。從近期情況來(lái)看，電煤供應(yīng)波動(dòng)比較大，各縣、特區(qū)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要將電煤調(diào)度作為重要工作來(lái)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度，全力確保足

夠的電煤用量。

第四，及早做好明年工作的預(yù)安排。各級(jí)各部門要在抓好第四季度工作的同時(shí)，對(duì)明年的工作作出預(yù)安排，通過(guò)大戰(zhàn)70多天，盡最大努力完成市委、市政府年初確定的發(fā)展目標(biāo)。從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我們有信心、有條件能夠完成任務(wù)，關(guān)健是要統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好抓實(shí)。此外，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下棚戶區(qū)改造工作。這項(xiàng)工作不只是經(jīng)濟(jì)工作，而且是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，必須堅(jiān)決完成。各級(jí)各部門、各單位要與發(fā)改部門加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，千方百計(jì)加快推進(jìn)。目前，工可研和建設(shè)方案已報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和中咨公司審查通過(guò)，市發(fā)展改革委要抓緊協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)工作。當(dāng)前，除廉租住房外，我們所建設(shè)的保障性住房不是多了而是少了，特別在中央下放國(guó)有煤礦棚戶區(qū)內(nèi)還有很多困難戶沒(méi)有解決住房問(wèn)題。大家要正確認(rèn)識(shí)到，通過(guò)實(shí)施煤礦棚戶區(qū)改造，既可以改善小區(qū)環(huán)境，又能夠加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，機(jī)不可失。只要群眾愿意，小區(qū)的規(guī)劃選址要盡量向城鎮(zhèn)靠攏。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)安排了棚戶區(qū)改造建設(shè)資

金，各級(jí)各部門要加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年底前全面開工建設(shè)。

第二篇：市長(zhǎng)在全市5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議既是市政府的月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，也是市政府貫徹落實(shí)全省市長(zhǎng)座談會(huì)精神的一次會(huì)議。今天上午，縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門同志發(fā)了言。剛才，樟林同志對(duì)５月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了比較全面的分析。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)“一穩(wěn)兩低”（生產(chǎn)總值增幅高開穩(wěn)走，財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資增幅高開低走）的基本判斷，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入“緊運(yùn)行”的分析意見(jiàn)，我表示贊同?？梢哉f(shuō)，我們正面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)考驗(yàn)期。怎樣解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，我想結(jié)合貫徹中央宏觀調(diào)控政策談三點(diǎn)看法，供大家參考。

一、正確認(rèn)識(shí)加快發(fā)展面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)是什么？最大的形勢(shì)就是在加快發(fā)展的進(jìn)程中遇到了要素制約和宏觀調(diào)控。這對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)極其嚴(yán)重的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)：

第一，加快發(fā)展的平臺(tái)初步構(gòu)筑，但加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，特別是通過(guò)近幾年來(lái)工業(yè)立市、借力發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，衢州工業(yè)化、城市化步伐明顯加快，人均生產(chǎn)總值已突破1000美元大關(guān)。按照國(guó)際上的一般標(biāo)準(zhǔn)判斷，這是一個(gè)地區(qū)由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變、由低收入邁向中等收入的重要階段，換句話說(shuō)，就是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)期。但是，發(fā)展的基礎(chǔ)還較為脆弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在這一階段，就我們這樣的相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，一是耽誤不起，二是失誤不起。我們面臨著既要迅速擴(kuò)張總量，又要提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。要跟上全省發(fā)展的步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，我們將付出十分艱苦的努力。

第二，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，但結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出。近年來(lái)，衢州化工、機(jī)械、建材等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量越來(lái)越大，從去年的產(chǎn)值比看，化工、機(jī)械、建材分別占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已經(jīng)成為全國(guó)最大的氟化工基地、全省最大的非標(biāo)準(zhǔn)圓錐軸承生產(chǎn)出口基地和重要的建材基地。這些都為總量迅速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題也確實(shí)存在，重、輕工業(yè)產(chǎn)值比重為69.62：30.38。一般來(lái)說(shuō)，沿海臨港地區(qū)發(fā)展重化工條件大大優(yōu)于山區(qū)。偏重工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有其客觀原因，但其對(duì)能源、運(yùn)輸、資源的依賴性實(shí)在太大，而且對(duì)環(huán)境的壓力也非常大。目前我市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元GDp耗電、水、占地率、二氧化硫排放量等指標(biāo)都與全省先進(jìn)水平有很大差距，是綜合能耗最高的地區(qū)之一，即使扣除巨化的因素，差距還是很明顯。特別是公路“治超”后運(yùn)輸成本

大幅上升，已經(jīng)威脅到部分重要企業(yè)的發(fā)展甚至生存。同時(shí)，偏重結(jié)構(gòu)的工業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、協(xié)作環(huán)境形成，包括對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用都不強(qiáng)。這種現(xiàn)狀必須引起我們重視。特別是衢州處于錢江源頭地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任重于泰山。對(duì)此，在座的各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)同志要意識(shí)到肩上擔(dān)子的份量。

第三，加快發(fā)展的勢(shì)頭很好，但面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，衢州經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展的勢(shì)頭很好。在這樣的時(shí)候，碰上宏觀調(diào)控和要素緊缺，如果引導(dǎo)不好，不僅對(duì)干部群眾的信心和積極性會(huì)是一個(gè)不小的沖擊，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把握不好，我們也可能出現(xiàn)失誤。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中央分析的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，在衢州都不同程度地存在，只是由于我們總量比較小，對(duì)要素制約效應(yīng)的感受沒(méi)有像發(fā)達(dá)地區(qū)那么敏感和強(qiáng)烈。但隨著總量的進(jìn)一步上升，下一步面臨的挑戰(zhàn)不容掉以輕心。而且，現(xiàn)在有些情況還不明朗，一時(shí)也難以判斷和把握。投資大幅下降，必然會(huì)引起消費(fèi)的變化，因?yàn)楝F(xiàn)在的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，投資拉動(dòng)占了相當(dāng)大的比重。消費(fèi)下降又可能會(huì)大面積地波及到企業(yè)，有些企業(yè)可能會(huì)面臨生存的危機(jī)。企業(yè)的困難會(huì)影響到財(cái)政收入和社會(huì)就業(yè)等一系列問(wèn)題。對(duì)此，我們決不能掉以輕心。

第四，城市化進(jìn)程加快，社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn)。城市化進(jìn)程的加快給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間，也為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是社會(huì)矛盾在時(shí)空上相對(duì)集中凸現(xiàn)。我國(guó)自上世紀(jì)80年代以來(lái)，城鎮(zhèn)化率每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，近幾年衢州的城市化率每年也提高1－2個(gè)百分點(diǎn)。這種發(fā)展速度相當(dāng)于在十幾年走過(guò)了別人一百多年走過(guò)的路，加上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)資源的消耗，要素緊缺、就業(yè)、收入差距、社會(huì)保障、社會(huì)治安等方面的矛盾集中凸現(xiàn)是必然的。對(duì)于我們這種相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)社會(huì)支撐能力都比較薄弱，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力是本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站很大的。除城市化外，還有全球化帶來(lái)的問(wèn)題。全球化也不是免費(fèi)的午餐，你要走出去，就要放人家進(jìn)來(lái)。按照WTO的進(jìn)程，幾年之內(nèi)，我們有多少企業(yè)已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)沖擊的準(zhǔn)備，按照現(xiàn)在這種粗放經(jīng)營(yíng)的模式，很多企業(yè)是經(jīng)不起國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的。這也是一個(gè)我們必須面對(duì)的問(wèn)題。

從上面分析的情況看，衢州當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總的還是兩句話：發(fā)展勢(shì)頭好，有加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)；同時(shí)，面臨的問(wèn)題不容我們樂(lè)觀，不容我們掉以輕心。應(yīng)該說(shuō)，這些矛盾是前進(jìn)道路上的矛盾，根本上還是要依靠加快發(fā)展來(lái)解決。因此，我們一定要正確地認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，積極研究對(duì)策措施，這關(guān)系到衢州能不能度過(guò)難關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展。在這個(gè)意義上，我們確實(shí)面臨著關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)折期、闖關(guān)期。

二、要把思想真正統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把握機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)衢州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控的政策，關(guān)系到衢州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們?cè)谧目h（市、區(qū)）和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展觀上、在指導(dǎo)思想上如果失之毫厘，在發(fā)展的行動(dòng)中就可能會(huì)謬之千里。

第一，要全面深刻準(zhǔn)確理解和把握中央宏觀調(diào)控政策。實(shí)施宏觀調(diào)控是中央正確分析全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后作出的重大決策，是真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這些問(wèn)題的背后，是一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上沒(méi)有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的思維模式，把增加投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要手段。溫家寶總理在幾次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，這次中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的和指導(dǎo)思想，是要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為的放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。在具體措施上，中央既果斷有力，同時(shí)又是適時(shí)有度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效。對(duì)中央這些調(diào)控方針，我們一定要全面準(zhǔn)確地理解和把握，這是一個(gè)基本點(diǎn)。要通過(guò)我們自身的正確理解和把握，把各級(jí)干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。

第二，樹立信心，搶抓機(jī)遇，在貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策中加快發(fā)展?，F(xiàn)在，宏觀政策趨緊、主要生產(chǎn)要素緊缺是所有地區(qū)都面臨的共性問(wèn)題和矛盾。對(duì)于各方面基礎(chǔ)都比較薄弱的衢州來(lái)說(shuō)，可能難度更大一些，既要實(shí)現(xiàn)總量快速增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，既要促進(jìn)眼前的發(fā)展，又要保證今后的可持續(xù)發(fā)展，這是真正的考驗(yàn)，要看我們?cè)谧魑坏恼姹臼隆臍v次治理整頓的實(shí)踐來(lái)看，越是政策趨緊，各地的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越是激烈。能不能贏得主動(dòng)權(quán)，就看我們有沒(méi)有信心，能不能振奮精神，能不能把握機(jī)遇。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)樹立信心決不是讓我們?nèi)バU干，或與中央唱對(duì)臺(tái)戲，搞上有政策，下有對(duì)策。我們強(qiáng)調(diào)振奮精神，樹立信心，一方面是因?yàn)檫@幾年衢州的發(fā)展已經(jīng)積累了一定的實(shí)力和基礎(chǔ)，有加快發(fā)展的條件，另一方面是因?yàn)橹醒牒暧^調(diào)控政策本來(lái)就不是“一刀切

”的，發(fā)展空間還是有的，像剛才講的“4+2” 項(xiàng)目（能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施和衛(wèi)生、教育）建設(shè)問(wèn)題，像有保有壓的原則等等。我們要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏難等消極情緒，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，堅(jiān)持一切為了發(fā)展，一切保證發(fā)展，一切以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要從衢州實(shí)際出發(fā)，用足用好政策，在貫徹落實(shí)調(diào)控政策中創(chuàng)造性地開展工作，為克服困難找到更多有效的辦法和途徑，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性，保持當(dāng)前發(fā)展的好勢(shì)頭。

第三，要進(jìn)一步理清思路，順勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前面臨的困難，從表面上看是資源、要素供給跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但從深層次看，是長(zhǎng)期困擾我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放矛盾的集中體現(xiàn)。因此，宏觀調(diào)控的措施，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切的內(nèi)在要求。我們要正視面臨的困難和問(wèn)題，更要看到有利的條件和機(jī)遇，要把宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)變成一次推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難得的機(jī)遇，充分利用這個(gè)機(jī)遇。對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是一個(gè)比較困難的過(guò)程，因?yàn)槲覀冋谄鸩诫A段，總量還不大，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局限性比較大，真正好的項(xiàng)目來(lái)得不多，雖然隨著近兩年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，機(jī)會(huì)多起來(lái)了，但總體上比不過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)。但我們絕不能以此為理由，回避這個(gè)問(wèn)題。我們的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，而跨越式發(fā)展本身就包括量質(zhì)兩個(gè)方面。我們需要的量的增長(zhǎng)，從根本上講應(yīng)該是沒(méi)有水份的、高質(zhì)量的、有市場(chǎng)的，是量和質(zhì)的統(tǒng)一。欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有本錢走別人走過(guò)的“先發(fā)展、后治理”的彎路，一開始就要從較高的層次、較寬的視野看待這個(gè)問(wèn)題，在加快發(fā)展的起步階段就要高度重視質(zhì)的提高的問(wèn)題，高度重視增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，調(diào)整的難度較大，但我覺(jué)得我們至少有一個(gè)路子可走，就是通過(guò)技術(shù)改造的路子降低消耗，并通過(guò)資本運(yùn)作等其他方式迅速把有的產(chǎn)業(yè)如建材等做大，做成全國(guó)之最甚至世界之最，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、市場(chǎng)效應(yīng)抵消許多不利因素，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還要大力引進(jìn)技術(shù)密集型加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這也是從衢州實(shí)際出發(fā)的必然選擇。通過(guò)逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成良性循環(huán)，朝生態(tài)節(jié)能型方向發(fā)展。通過(guò)高效利用資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)、跨越式發(fā)展提供支撐。否則，衢州的跨越式發(fā)展就沒(méi)有根基，就會(huì)欲速則不達(dá)。

三、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展

各級(jí)政府要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極研究新對(duì)策，突破瓶頸制約，消化困難和矛盾，在努力完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為下一步加快發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（一）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研究。各級(jí)政府要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，把握運(yùn)行動(dòng)態(tài)。對(duì)一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題，要及早預(yù)警，及時(shí)采取對(duì)策，既要貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，又要保證地方目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，市、縣（市、區(qū)）之間還要加強(qiáng)溝通，當(dāng)前的重點(diǎn)要放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上。

（二）要千方百計(jì)緩解“瓶頸”制約。解決生產(chǎn)要素配置問(wèn)題，在指導(dǎo)思想上要確立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)，有保有壓、區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，既要力爭(zhēng)增量有所增加，更要盤活存量；既要集約利用資源，還要廣義配置資源，通過(guò)重組、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范圍向外拓展資源領(lǐng)域。

電力問(wèn)題。除了加快電源電網(wǎng)建設(shè)，有序管理用電，合理分配調(diào)度，還要特別注意電源電網(wǎng)的安全維護(hù)。電網(wǎng)已經(jīng)長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，不能在迎峰度夏時(shí)突然出現(xiàn)大的問(wèn)題。這其中既有電力部門的責(zé)任，也有用電單位的責(zé)任，特別是縣（市、區(qū)）要服從統(tǒng)一調(diào)度。迎峰度夏問(wèn)題，要堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)”的原則，確保人民生活用電、確保醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位用電。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭制定節(jié)電具體措施和辦法，在最困難的時(shí)候，要讓電于民。這里我還要提醒縣（市、區(qū)）的同志們注意，建設(shè)熱電項(xiàng)目，既要考慮當(dāng)前應(yīng)急需要，又要考慮今后電力富余后發(fā)電設(shè)施的轉(zhuǎn)用問(wèn)題，多考慮余熱發(fā)電項(xiàng)目和今后能夠轉(zhuǎn)為集中供熱的熱電項(xiàng)目。

用地問(wèn)題。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在挖掘潛力上，開展閑置土地清查，充分盤活存量。我去看過(guò)一些開發(fā)區(qū)，一層廠房是普遍的，有些企業(yè)還有許多土地沒(méi)有利用。開發(fā)區(qū)要調(diào)整余缺，可以考慮開展“百?gòu)S示范、千廠整治”，把閑置土地充分盤活利用起來(lái)，緩解當(dāng)前用地緊張的矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新供地辦法，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和已簽約招商項(xiàng)目供地速度。衢州丘陵山地豐富，要認(rèn)真研究如何利用好這一優(yōu)勢(shì)，努力走出一條符合生態(tài)立市方向、有山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)特色的道路。從總體上看，現(xiàn)在我們每畝土地50萬(wàn)元的投資密度確實(shí)不算高，和蘇州簡(jiǎn)直不能比，相差太遠(yuǎn)。而且剛才樟林同志也分析到，從動(dòng)態(tài)上看，長(zhǎng)期下去，我們這方面的優(yōu)勢(shì)終將喪失，這必須引起我們深思。

融資問(wèn)題。政府部門要與銀行、企業(yè)之間建立一種定期的磋商機(jī)制。對(duì)金融部門，我只提一個(gè)要求，就是要站在經(jīng)濟(jì)決定金融的高度，既要貫徹宏觀調(diào)控政策，又要積極調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項(xiàng)目、中小企業(yè)的資金供應(yīng)作為重點(diǎn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈不斷，保證有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的流動(dòng)資金的基本需求。要主動(dòng)上門幫助企業(yè)排資金、排項(xiàng)目，保重本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站點(diǎn)、保在建、保生產(chǎn)。要積極、依法、有序推進(jìn)直接融資，對(duì)此，市政府已經(jīng)進(jìn)行布置。直接融資有許多渠道，發(fā)行企業(yè)債券也可以積極向省里爭(zhēng)取。涉外部門要積極開動(dòng)腦筋，加大海外引資的力度?，F(xiàn)在國(guó)際資金仍然是活躍的，要開拓思路，通過(guò)多種渠道，想辦法把資金引進(jìn)來(lái)。間接融資、直接融資、海外融資，要多管齊下。財(cái)政資金要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，做好調(diào)頭運(yùn)作的文章，但是也要有底線，不能把發(fā)工資的錢都貼進(jìn)去，還要有防范突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

運(yùn)力問(wèn)題。這是一個(gè)事關(guān)衢州大局的問(wèn)題，我們已經(jīng)作了調(diào)研和討論，這里不多說(shuō)了?？偟囊笫?，政府對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)要給予扶持；生產(chǎn)企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低成本；運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新組織形式，開拓新的運(yùn)輸渠道等辦法來(lái)解決困難。相關(guān)政策文件要盡快下達(dá)，對(duì)大運(yùn)量的重點(diǎn)企業(yè)，有關(guān)部門要主動(dòng)上門服務(wù)、重點(diǎn)幫助、排憂解難。

在緩解要素瓶頸制約中，要高度重視節(jié)能降耗問(wèn)題。有關(guān)部門要著手研究節(jié)能降耗相關(guān)制度和辦法，建立健全節(jié)能降耗責(zé)任制，把節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決“瓶頸”制約結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)形成節(jié)能降耗的氛圍。

（三）要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作的有關(guān)規(guī)定，我市已經(jīng)上報(bào)的絕大部分項(xiàng)目是符合國(guó)家政策的。縣（市、區(qū)）政府，包括市直有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)在建項(xiàng)目，金融、電力、國(guó)土等部門都要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，保證建設(shè)進(jìn)度?？偟氖且_保年初確定的110項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和128項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。同時(shí)，要著手一批重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，特別是一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，一旦宏觀調(diào)控政策解凍，迅速組織實(shí)施。

（四）要高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題有兩個(gè)新情況要引起我們高度重視，一是投資下降后，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)更少；二是物價(jià)上漲后，農(nóng)民消費(fèi)支出增加，目前農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅已連續(xù)14個(gè)月高于城市，而且物價(jià)仍在上漲。為此，各級(jí)政府要更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)心農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)民。對(duì)糧食安全問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）同志要給予高度重視。糧食生產(chǎn)也要走產(chǎn)業(yè)化的道路，不能老是靠行政命令，要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模效益。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”，提高農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)能力；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，確保今年“三個(gè)70%”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）要加強(qiáng)項(xiàng)目、招商工作，正確引導(dǎo)企業(yè)投資。對(duì)項(xiàng)目和招商工作，樟林同志剛才已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，我這里不再展開。對(duì)企業(yè)投資要引導(dǎo)好，用新思路、新辦法解決投資中的新問(wèn)題，重點(diǎn)是加強(qiáng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導(dǎo)，努力使新的投資成為技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效途徑。

（六）要大力發(fā)展旅游業(yè)，提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)份額?，F(xiàn)在，衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題之一是人氣不旺。怎樣充分發(fā)揮衢州的區(qū)位、生態(tài)、山水資源優(yōu)勢(shì)，加大旅游促銷的力度，加強(qiáng)特色邊界地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步聚集人氣、商氣，擴(kuò)大消費(fèi)，這方面都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。

（七）要高度重視社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，越要注意維護(hù)人民群眾的切身利益，防止因工作脫節(jié)的問(wèn)題，激發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前，在社會(huì)穩(wěn)定上要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是防止出現(xiàn)“半拉子”工程以及由此引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在加大宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的形勢(shì)下，很有可能出現(xiàn)“半拉子”工程?！鞍肜印惫こ虝?huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，如果有這樣的項(xiàng)目，要切實(shí)處理好。二是切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照建設(shè)“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓緊制訂完善各領(lǐng)域、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前重點(diǎn)抓好防汛、防火、地質(zhì)災(zāi)害防范、建筑工程安全防范和生產(chǎn)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題。三是切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。在宏觀調(diào)控形勢(shì)下，各級(jí)政府都要認(rèn)真考慮理清政府與群眾利益關(guān)系的問(wèn)題。政府所有工作說(shuō)到底都是為了維護(hù)人民群眾的利益，為什么目前還會(huì)有這么多的矛盾，很值得我們深入思考。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善考慮，如何把加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)社會(huì)保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要真正把群眾思想工作做到位，把為群眾排憂解難工作做到位，防止和盡最大努力減少群體性上訪。

（八）大力加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)。越是在外部環(huán)境約束趨緊的情況下，越是需要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，越是要深化改革，越是需要加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)。當(dāng)前，各部門要深入企業(yè)、深入基層，了解實(shí)情，鼓舞士氣，釋疑解惑，排憂解難，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目更要主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，對(duì)基層的困難、企業(yè)的困難，要及時(shí)了解，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

同志們，當(dāng)前加快發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難和挑戰(zhàn)較多，政府工作不能僅停留在指導(dǎo)上，一定要狠抓落實(shí)，一定要把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)，保證各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到底，發(fā)揮出應(yīng)有的效能，確保衢州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志就前三季度全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)情況作了匯報(bào)，逸群副旗長(zhǎng)就工業(yè)經(jīng)濟(jì)講了很好的意見(jiàn)。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況及如何做好四季度工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀分析、把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，全旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

（二）從問(wèn)題看，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不盡理想，完成全年目標(biāo)的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入四項(xiàng)主要指標(biāo)分別完成全年目標(biāo)的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據(jù)實(shí)際，進(jìn)入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項(xiàng)目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時(shí)間僅有兩個(gè)月，完成預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢(shì)群體擴(kuò)大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因?yàn)?zāi)被動(dòng)出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區(qū)因?yàn)?zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過(guò)冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長(zhǎng)等原因，一些大項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）從趨勢(shì)看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。一是通過(guò)積極爭(zhēng)取，我旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級(jí)的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對(duì)事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項(xiàng)目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來(lái)我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級(jí)對(duì)我們支持的力度越來(lái)越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國(guó)煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項(xiàng)目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進(jìn)一步增加。四是隨著神華集團(tuán)、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時(shí)大連毅騰、包鋼集團(tuán)、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國(guó)煤炭進(jìn)口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，這些對(duì)于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，是非常有利的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過(guò)各地、各部門在前三個(gè)季度的不懈努力，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運(yùn)力緊張和自然災(zāi)害嚴(yán)重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均超過(guò)、達(dá)到或接近年初預(yù)期的時(shí)間進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好。再?gòu)臅r(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?cè)鰪?qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是完全有把握的。

二、集中精力、爭(zhēng)分奪秒，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作。

（一）強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問(wèn)題入手，抽出足夠的時(shí)間和精力，多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問(wèn)題。二是計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計(jì)時(shí)做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責(zé)任和措施進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)到人。實(shí)行一企一策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)檢查整治，堅(jiān)決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅(jiān)持旗鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對(duì)亂挖盜采行為要嚴(yán)管嚴(yán)治，決不手軟。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強(qiáng)口岸原煤進(jìn)口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問(wèn)題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取工作

一是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主管部門要加強(qiáng)檢查督促，要切實(shí)解決好影響進(jìn)度的征地、資金等問(wèn)題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進(jìn)度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問(wèn)題，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓寬項(xiàng)目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)開發(fā)。三要突出重點(diǎn)，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級(jí)油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、第二批退牧還草、狼山、秦達(dá)門、二牛灣三座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)和項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動(dòng)工后出現(xiàn)的實(shí)際困難和問(wèn)題；對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報(bào)批，盡快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快落實(shí)，提高合同的履約率、項(xiàng)目的批辦率、開工率和資金到位率；對(duì)簽訂的協(xié)議和意向項(xiàng)目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。

（三）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)?；B(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點(diǎn)抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)牧區(qū)結(jié)對(duì)幫扶措施，繼續(xù)加大社會(huì)救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時(shí)要通過(guò)今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實(shí)推進(jìn)組織化建設(shè)。眼下進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營(yíng)銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對(duì)葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實(shí)行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、資金需求等一系列問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅(jiān)持不懈地抓好禁牧、防火等管護(hù)工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財(cái)政形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢(shì)看，近期投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，一批大項(xiàng)目還處在論證和爭(zhēng)取階段，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在明年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決制止大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為，切實(shí)加強(qiáng)支出控管，保證重點(diǎn)支出。要繼續(xù)狠抓財(cái)源建設(shè)和財(cái)源項(xiàng)目培植。要抓好財(cái)源項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)全旗的重點(diǎn)財(cái)源、稅源項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)增稅計(jì)劃。同時(shí)，要努力培植新的財(cái)源項(xiàng)目和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)增收挖潛措施，增強(qiáng)收入后勁。加強(qiáng)財(cái)稅征管力度?！皟啥悺辈块T要抓好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，切實(shí)做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長(zhǎng)，盲目攀比速度，堅(jiān)決防止收過(guò)頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財(cái)政部門要加大對(duì)應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財(cái)力。同時(shí)，要善于運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營(yíng)、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國(guó)有閑置資產(chǎn)等方面做好生財(cái)和聚財(cái)?shù)墓ぷ?。在切?shí)做好收入工作的同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)八件實(shí)事的檢查落實(shí)，切實(shí)做到心中有數(shù)，把實(shí)事辦好。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造良好的環(huán)境。認(rèn)真做好信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時(shí)細(xì)致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪案件要一包到底，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細(xì)致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場(chǎng)糾紛試點(diǎn)工作，為全旗開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項(xiàng)工作的同時(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門要認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，計(jì)劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅(jiān)，全力以赴抓好落實(shí)

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作可能存在的滯后方面及難點(diǎn)癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照時(shí)間進(jìn)度要求，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時(shí)間奪回來(lái)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實(shí)的工作作風(fēng)?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動(dòng)地推進(jìn)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實(shí)抓細(xì)是下一步工作的一個(gè)著力點(diǎn)。要集中精力，開動(dòng)腦筋，把握關(guān)鍵，解決問(wèn)題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點(diǎn)抓、切實(shí)抓、主動(dòng)抓。各單位、各部門對(duì)各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對(duì)照年初的工作部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。已有進(jìn)展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對(duì)癥下藥，確保趕上進(jìn)度；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實(shí)明確的工作責(zé)任。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。各級(jí)黨委、政府都要及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、全過(guò)程搞好服務(wù)。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任與考核，考核與干部獎(jiǎng)罰、使用結(jié)合起來(lái)，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度，通過(guò)重激勵(lì)、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營(yíng)造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時(shí)間，讓我們振奮精神，細(xì)化措施，扎實(shí)工作，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志就前三季度全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)情況作了匯報(bào)，逸群副旗長(zhǎng)就工業(yè)經(jīng)濟(jì)講了很好的意見(jiàn)。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況及如何做好四季度工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀分析、把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，全旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度加快、質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)。表現(xiàn)出七大亮點(diǎn)：一是各項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。8月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增速均列全市第二，財(cái)政收入增速列全市第三。據(jù)初步計(jì)算，截至9月底，全旗GDp完成12.55億元，同比增長(zhǎng)25％；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2.46億元，增長(zhǎng)34.1％；固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，同比增長(zhǎng)83％；財(cái)政收入完成0.9323億元，同比增長(zhǎng)70.1％；引進(jìn)旗外資金5.89億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5970元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3151.2元，分別增長(zhǎng)41.1％和15.8％。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.96億元，同比增長(zhǎng)10.3％。二是項(xiàng)目和投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。隨著海五線改造工程和部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的完工，拉動(dòng)了投資需求較快增長(zhǎng)。前三季度固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)83%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。1-9月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到170%。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，同比增長(zhǎng)91.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2938萬(wàn)元，上繳稅金 萬(wàn)元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 ％。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。四是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。由于投資增長(zhǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，xx、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長(zhǎng)，1-9月地方財(cái)政收入完成5913萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.24%，在低增長(zhǎng)的情況下，財(cái)政收入增長(zhǎng)高于ＧＤＰ增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。三次產(chǎn)業(yè)比例為37：47：16。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率加大。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，示范、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)。六是利用境外資源步伐加快。已進(jìn)口蒙古國(guó)原煤35萬(wàn)噸。艾芬豪公司奧云陶勒蓋銅礦開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入開采階段，并計(jì)劃在我旗建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站。七是重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。神華甘泉鐵路項(xiàng)目已完成工可研編制，進(jìn)入論證階段，預(yù)計(jì)年底前旗境內(nèi)三個(gè)隧道工程有望開工。魯能、富匯、中電三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，有望在年底批復(fù)。德嶺山500KV變電站已經(jīng)投入使用。

（二）從問(wèn)題看，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不盡理想，完成全年目標(biāo)的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入四項(xiàng)主要指標(biāo)分別完成全年目標(biāo)的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根據(jù)實(shí)際，進(jìn)入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項(xiàng)目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時(shí)間僅有兩個(gè)月，完成預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢(shì)群體擴(kuò)大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因?yàn)?zāi)被動(dòng)出欄的因素，下降 %，特別是邊境牧區(qū)因?yàn)?zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過(guò)冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長(zhǎng)等原因，一些大項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）從趨勢(shì)看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的～完成。一是通過(guò)積極爭(zhēng)取，我旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級(jí)的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對(duì)事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項(xiàng)目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來(lái)我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級(jí)對(duì)我們支持的力度越來(lái)越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國(guó)煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項(xiàng)目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進(jìn)一步增加。四是隨著神華集團(tuán)、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時(shí)大連毅騰、包鋼集團(tuán)、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國(guó)煤炭進(jìn)口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，這些對(duì)于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，是非常有利的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過(guò)各地、各部門在前三個(gè)季度的不懈努力，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運(yùn)力緊張和自然災(zāi)害嚴(yán)重等各種不利因素，前三季度我旗GDp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均超過(guò)、達(dá)到或接近年初預(yù)期的時(shí)間進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好。再?gòu)臅r(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?cè)鰪?qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是完全有把握的。

二、集中精力、爭(zhēng)分奪秒，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)～完成今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作。

（一）強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問(wèn)題入手，抽出足夠的時(shí)間和精力，多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問(wèn)題。二是計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計(jì)時(shí)做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責(zé)任和措施進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)到人。實(shí)行一企一策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)檢查整治，堅(jiān)決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅(jiān)持旗鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對(duì)亂挖盜采行為要嚴(yán)管嚴(yán)治，決不手軟。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強(qiáng)口岸原煤進(jìn)口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問(wèn)題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取工作

一是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主管部門要加強(qiáng)檢查督促，要切實(shí)解決好影響進(jìn)度的征地、資金等問(wèn)題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進(jìn)度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問(wèn)題，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓寬項(xiàng)目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)開發(fā)。三要突出重點(diǎn)，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級(jí)油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、第二批退牧還草、狼山、秦達(dá)門、二牛灣三座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)和項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動(dòng)工后出現(xiàn)的實(shí)際困難和問(wèn)題；對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報(bào)批，盡快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快落實(shí)，提高合同的履約率、項(xiàng)目的批辦率、開工率和資金到位率；對(duì)簽訂的協(xié)議和意向項(xiàng)目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。

（三）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模化養(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點(diǎn)抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)牧區(qū)結(jié)對(duì)幫扶措施，繼續(xù)加大社會(huì)救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時(shí)要通過(guò)今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實(shí)推進(jìn)組織化建設(shè)。眼下進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營(yíng)銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對(duì)葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實(shí)行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、資金需求等一系列問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅(jiān)持不懈地抓好禁牧、防火等管護(hù)工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財(cái)政形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢(shì)看，近期投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，一批大項(xiàng)目還處在論證和爭(zhēng)取階段，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在明年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決制止大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為，切實(shí)加強(qiáng)支出控管，保證重點(diǎn)支出。要繼續(xù)狠抓財(cái)源建設(shè)和財(cái)源項(xiàng)目培植。要抓好財(cái)源項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)全旗的重點(diǎn)財(cái)源、稅源項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)增稅計(jì)劃。同時(shí)，要努力培植新的財(cái)源項(xiàng)目和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)增收挖潛措施，增強(qiáng)收入后勁。加強(qiáng)財(cái)稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，切實(shí)做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長(zhǎng)，盲目攀比速度，堅(jiān)決防止收過(guò)頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財(cái)政部門要加大對(duì)應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財(cái)力。同時(shí)，要善于運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營(yíng)、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國(guó)有閑置資產(chǎn)等方面做好生財(cái)和聚財(cái)?shù)墓ぷ?。在切?shí)做好收入工作的同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)八件實(shí)事的檢查落實(shí)，切實(shí)做到心中有數(shù)，把實(shí)事辦好。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造良好的環(huán)境。認(rèn)真做好信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時(shí)細(xì)致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪案件要一包到底，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細(xì)致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場(chǎng)糾紛試點(diǎn)工作，為全旗開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早

謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項(xiàng)工作的同時(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門要認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，計(jì)劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅(jiān)，全力以赴抓好落實(shí)

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作可能存在的滯后方面及難點(diǎn)癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照時(shí)間進(jìn)度要求，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時(shí)間奪回來(lái)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實(shí)的工作作風(fēng)?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動(dòng)地推進(jìn)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實(shí)抓細(xì)是下一步工作的一個(gè)著力點(diǎn)。要集中精力，開動(dòng)腦筋，把握關(guān)鍵，解決問(wèn)題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點(diǎn)抓、切實(shí)抓、主動(dòng)抓。各單位、各部門對(duì)各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對(duì)照年初的工作部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。已有進(jìn)展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對(duì)癥下藥，確保趕上進(jìn)度；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實(shí)明確的工作責(zé)任。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。各級(jí)黨委、政府都要及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、全過(guò)程搞好服務(wù)。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任與考核，考核與干部獎(jiǎng)罰、使用結(jié)合起來(lái)，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度，通過(guò)重激勵(lì)、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營(yíng)造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時(shí)間，讓我們振奮精神，細(xì)化措施，扎實(shí)工作，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：倪市長(zhǎng)在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹市委三屆八次全會(huì)、三屆五次人代會(huì)精神，簽訂今年經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀把握形勢(shì)

今年政府工作面臨的形勢(shì)，可以用“目標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大、機(jī)遇多”來(lái)概括。

目標(biāo)高。今年，我們向人代會(huì)報(bào)告的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值210.6億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資98億元，增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入4.15億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)事求是地說(shuō)，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，既參考了省、XX市目標(biāo)，也是我們主動(dòng)加壓、“踮著腳”確定的。盡管我市GDP和財(cái)政一般預(yù)算收入基數(shù)較大，要保持與XX其他縣區(qū)一樣的增速困難很多，但作為XX市的排頭兵，如果目標(biāo)定的太低，無(wú)法向上交待，又與群眾迫切發(fā)展的愿望不符，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)我市趕超跨越發(fā)展的目標(biāo)，所以今年我市的GDP增幅定為13%；財(cái)政一般預(yù)算收入增幅定為12%。固定資產(chǎn)投資增幅定為25%（比省、XX市目標(biāo)都高5個(gè)百分點(diǎn)）；

為此，各地都在拉高標(biāo)桿，發(fā)展勁頭不減，全省預(yù)期發(fā)展目標(biāo)高于全國(guó)平均水平；XX市預(yù)期發(fā)展目標(biāo)更高于全省平均水平。省、XX市對(duì)我市寄予厚望，希望我市繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作都提出很高要求。要發(fā)展就要首先解決項(xiàng)目需要的資金、土地等問(wèn)題。但從我市的年初預(yù)算看，今年全市財(cái)政一般預(yù)算收入安排4.15億元，財(cái)政一般預(yù)算支出安排14.4億元，收支矛盾十分突出。因?yàn)橘Y金問(wèn)題，可能影響一些重點(diǎn)項(xiàng)目不能按時(shí)竣工投產(chǎn),甚至不能按時(shí)開工。在缺資金、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下要全面完成各項(xiàng)任務(wù)，面臨的壓力可想而知。今年的重點(diǎn)工程，量大面廣，很多工程都要先解決土地問(wèn)題，如果土地問(wèn)題解決了，工程實(shí)施基本就有了眉目。但隨著國(guó)家更為嚴(yán)格的土地政策，更加規(guī)范的土地報(bào)批程序，用地問(wèn)題日益困難，甚至不能越雷池一步。所以必須創(chuàng)新思路，在不違規(guī)的情況下千方百計(jì)解決土地問(wèn)題。同時(shí)，工作中還有很多關(guān)乎民生的工作,群眾期望值較高，若處理不當(dāng)或長(zhǎng)期擱臵,就會(huì)激發(fā)矛盾,破解問(wèn)題的難度將增大,成本也將更高。對(duì)此,我們必須高度重視,充分估計(jì),不可掉以輕心。

機(jī)遇多。面對(duì)上述重重壓力,我們決不能望而卻步,怨天尤人,必須審時(shí)度勢(shì),冷靜分析，全力面對(duì)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好的歷史性機(jī)遇。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，國(guó)際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2011年

得到改善、積累了加快發(fā)展的能量。可以說(shuō)，“十二五”時(shí)期，我市將進(jìn)入發(fā)展的重要黃金期，企業(yè)要求發(fā)展，人民期盼發(fā)展，發(fā)展是人心所向，發(fā)展是大勢(shì)所趨。所以，我們必須站在發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)上，因勢(shì)利導(dǎo)，把握機(jī)遇，切實(shí)做好科學(xué)發(fā)展這篇文章。

二、著力提高政府執(zhí)行力

對(duì)政府而言，執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行決策部署，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的力度和能力。具體說(shuō)，就是貫徹、執(zhí)行、落實(shí)、操作的能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、破解難題的能力，是狠抓落實(shí)，確保任務(wù)完成的能力。拿破侖說(shuō)：“想得好是聰明，計(jì)劃得好更聰明，做得好是最聰明又最好！”當(dāng)前，我市十二五”規(guī)劃、計(jì)劃都已制定，藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就看抓落實(shí)了。

一要突出重點(diǎn)。政府工作的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具體到我市，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要突出三個(gè)方面：要突出工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，決定了工業(yè)是大頭，其運(yùn)行質(zhì)量決定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體走向，所以，我們必須毫不動(dòng)搖、鍥而不舍地抓牢工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，高度重視現(xiàn)有企業(yè)上檔升級(jí)。鄲城縣注重對(duì)原有企業(yè)金丹乳酸、財(cái)鑫集團(tuán)做大做強(qiáng)，不斷地搞技改，不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，不斷地上檔升級(jí)。他們的稅收占財(cái)政一般預(yù)算的比重在XX市最高，從這就可以看出他們工業(yè)運(yùn)行的

了。但不是說(shuō)小項(xiàng)目就不要了，小項(xiàng)目可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成型的園區(qū)，或利用廢舊的廠房。要突出項(xiàng)目建設(shè)。各單位一把手要帶頭抓項(xiàng)目，切實(shí)做到心中想的是項(xiàng)目，眼睛看的是項(xiàng)目，手上抓的是項(xiàng)目，把主要時(shí)間、主要精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去。既有抓工業(yè)項(xiàng)目，還要抓商貿(mào)物流、民生項(xiàng)目。對(duì)“十五項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”、“十五項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”進(jìn)度，市發(fā)改委每半月要通報(bào)一次，要在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)開辟專欄，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。金融部門要站在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，搞好項(xiàng)目的對(duì)接，幫助項(xiàng)目單位完善相關(guān)手續(xù)，想法設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)信貸支持。發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門要在項(xiàng)目審批的相關(guān)程序、環(huán)節(jié)上提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既講程序，又講速度?，F(xiàn)在我市存在一個(gè)不好的現(xiàn)象。有些工作推進(jìn)，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的思想通了，股長(zhǎng)、科長(zhǎng)思想統(tǒng)一不了，有些事一拖就是半月、半年。下一步，我們要具體研究解決的辦法，真正讓相關(guān)部門履行好在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)方面的服務(wù)職責(zé)。要突出招商引資實(shí)效。招商引資是一門學(xué)問(wèn)，為什么這幾年我們的招商效果還不太好。主要原因是我們招商引資在理念、措施、方法上還跟不上新形勢(shì)，經(jīng)常用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)招引資工作。招商引資怎么招，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。我個(gè)人認(rèn)為要把握好“五性”，即“目的性、可行性、重點(diǎn)性、獨(dú)立性、多樣性”?！澳康男浴?，招商引資目的是什么？主要針對(duì)哪

大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定；副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；政府工作部門受市政府的領(lǐng)導(dǎo)，由工作部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使職責(zé)、解決問(wèn)題。需要特別指出的是，我們個(gè)別單位和部門碰到困難、碰到群眾上訪就回避、就推托，讓群眾“找政府去、找上級(jí)去”，難道這些同志不是政府的一員嗎？群眾上訪或咨詢都到市委、政府兩院來(lái)，還要我們這么多職能部門干什么？我們應(yīng)該接受群眾上訪或咨詢，各職能部門必須負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。另一方面，要嚴(yán)格按程序辦事。嚴(yán)格報(bào)告程序，政府直接調(diào)度的重點(diǎn)工作，各職能部門及所屬單位的重大事情和工作完成情況等，要及時(shí)、全面按程序向市政府報(bào)告。嚴(yán)格辦文程序，部門向市政府辦公室送審文件草案，應(yīng)當(dāng)提交制訂文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容及協(xié)調(diào)情況。嚴(yán)禁以時(shí)間緊張為由，不按程序操作。因公文報(bào)送晚而影響文件下發(fā)，責(zé)任由部門承擔(dān)。但特殊情況下，也要急事急辦、特事特辦，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)上缺少的程序，做到原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合。一般狀態(tài)下必須講原則，絕不允許在常態(tài)下用靈活代替原則，否則，程序就無(wú)法進(jìn)行，工作就會(huì)亂套。嚴(yán)格會(huì)議程序，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開的會(huì)議，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門協(xié)助辦理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任參加的會(huì)議，由市長(zhǎng)審批。市政府各部門工作會(huì)議，一般不以市政府名義召開，不應(yīng)邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席；

四要加強(qiáng)監(jiān)督。剛才，大家向我遞交了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，希望不要束之高閣，要認(rèn)真落實(shí)。政府系統(tǒng)的監(jiān)督，主要是廉政、審計(jì)、財(cái)政等方面。這幾年，我市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督制度，積極主動(dòng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，政府采購(gòu)節(jié)約率、財(cái)政投資審減率有很大提高，這是政府自身監(jiān)督方面取得的突破，特別在防止項(xiàng)目資金、國(guó)有資金產(chǎn)流失方面意義重大。同時(shí)，還對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”、資金使用和財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，工程質(zhì)量是否合格等多次開展檢查，大家接受監(jiān)督的意識(shí)也在增強(qiáng)。但是我看，現(xiàn)在少數(shù)同志思想仍很麻痹，自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)很淡薄。政府很多部門都是重要的經(jīng)濟(jì)部門，工作人員手中都有一定的權(quán)力，如果使用不好，就會(huì)有預(yù)想不到的風(fēng)險(xiǎn)。大家也應(yīng)看到，現(xiàn)在監(jiān)察、審計(jì)、媒體等方面的監(jiān)督一天比一天嚴(yán)，腐敗案件的查處也一天天加強(qiáng)。媒體這么發(fā)達(dá)、嗅覺(jué)這么靈，一不小心，一個(gè)很小的問(wèn)題就可能被無(wú)限放大，就可能“栽進(jìn)去”。所以，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督實(shí)際是給大家準(zhǔn)備“防彈衣”，給大家增強(qiáng)免疫力。同時(shí)，按照政府工作職責(zé)，我們還應(yīng)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)和媒體監(jiān)督。以上監(jiān)督都是他律，最重要的還是自律，多自我警示，自我約束。算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名利賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要身心交瘁。

能讓一些人因很小的事情而栽大跟頭。政務(wù)公開并不可“怕”，它有《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》作為依據(jù)，有實(shí)施意見(jiàn)、指南和目錄作為規(guī)范，只要吃透《條例》及我市出臺(tái)的相關(guān)配套文件精神，就一定可以把這項(xiàng)工作做好。只有這樣，政府的工作才會(huì)越來(lái)越透明，不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越少。

六要優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展環(huán)境優(yōu)化什么，怎么優(yōu)化，這絕不是開個(gè)會(huì)議、發(fā)個(gè)文件、有關(guān)部門表態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講講狠話，發(fā)展環(huán)境就優(yōu)化了，必須作為一項(xiàng)重要任務(wù)，操真心，負(fù)全責(zé)，全力以赴抓好落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：要抓重點(diǎn)問(wèn)題。部分同志觀念陳舊，死摳上級(jí)條文，甚至對(duì)政策斷章取義，只想著解釋“為什么不行”，就是不動(dòng)腦筋想想“怎么才能行”；少數(shù)同志官本位思想嚴(yán)重，信守“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”的教條和“凡事經(jīng)手三分肥”的“潛規(guī)則”，不同程度在吃拿卡要現(xiàn)象；有的僅滿足于與企業(yè)老板見(jiàn)面認(rèn)識(shí)，點(diǎn)頭問(wèn)好，不主動(dòng)幫助企業(yè)研究如何用好、用足政策，爭(zhēng)取支持，等等。要抓重點(diǎn)部門。主要是市直各職能委局，特別是直接跟企業(yè)、群眾打交道，有審批權(quán)限、有執(zhí)法權(quán)力的部門，要著力克服“重引進(jìn)、輕服務(wù)，重框框、輕創(chuàng)新，重形式、輕成效，重表象，輕研究”的工作方法，多想怎么辦，少說(shuō)不能辦，能快辦就快辦。要抓重點(diǎn)查辦。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查、重點(diǎn)查辦。對(duì)典型案

不是坐等出來(lái)的，更不是“吹”出來(lái)的。言行之間，行重于言。缺少了干，再好的目標(biāo)也只能是水中月、霧中花。言行之間，行重于言。特別是在前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”、各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)下，必須自我加壓，以更高的目標(biāo)追求，激發(fā)更強(qiáng)大的干勁和斗志。領(lǐng)導(dǎo)以身作則沖鋒在前，率先垂范，對(duì)群眾就是無(wú)聲的鞭策、無(wú)聲的激勵(lì)。今年我市的綠化工作，之所以在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，能夠出色完成任務(wù)，就是大家干的結(jié)果。這種干勁，也鼓舞和帶動(dòng)了社會(huì)各界參與的熱情。市人大常委會(huì)委員閆汝舉將自家培育的300余萬(wàn)元的苗木無(wú)償捐出，工商界人士、民營(yíng)企業(yè)家紛紛捐款。通過(guò)這件事，讓我感受到了全市人民渴望發(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展的澎湃熱情，只要干字當(dāng)先，項(xiàng)城發(fā)展就大有可為。三要立足于實(shí)。做人做事都要“實(shí)”，實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在，腳踏實(shí)地。實(shí)際工作中,個(gè)別部門存在著一種假象,就是“看似都在抓、實(shí)則沒(méi)人抓,看似都在管、實(shí)則沒(méi)人管,看似都負(fù)責(zé)、實(shí)則沒(méi)人負(fù)責(zé)”,其結(jié)果影響了工作成效,損害了政府形象, 要真正深入一線解決問(wèn)題，堅(jiān)決減少不負(fù)責(zé)任的“二傳手”動(dòng)作，堅(jiān)決根除那些在領(lǐng)導(dǎo)面前打收條，在分管領(lǐng)導(dǎo)面前打欠條，在實(shí)際工作中打白條的現(xiàn)象。年終，我們將對(duì)形象進(jìn)度最差的項(xiàng)目和在全市考核中處于末位目標(biāo)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行工作軌跡剖析，并在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)曝光。項(xiàng)目為什么推不動(dòng)？有哪幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，你是怎樣解

和諧因素，最大限度增加和諧因素。不光本部門之間和諧共事，與其他局委之間都要和諧相處，做到上下、左右之間和家人之間都和諧、和睦，共同維護(hù)政府整體形象。

六要立足于廉。這既是對(duì)我個(gè)人的要求，也是對(duì)政府系統(tǒng)的要求。近年來(lái)，從上到下反腐倡廉力度很大，XX也查處了一大批案件，我們政府部門各位領(lǐng)導(dǎo)同志都是管錢管事的，容易受到誘惑，要筑起防腐拒變的鋼鐵長(zhǎng)城。各位副市長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)同志除管好自己外，還要帶好自己的隊(duì)伍，嚴(yán)格要求自己身邊工作人員和家屬親友，如發(fā)現(xiàn)部門工作人員存在問(wèn)題，要堅(jiān)決自查自糾。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門人、財(cái)、物的管理，特別是一些所謂實(shí)權(quán)部門干部的監(jiān)管，防微杜漸，防患未然，確保不出任何問(wèn)題。

同志們，四月份即將過(guò)去，各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，等不得，慢不得，各單位、各部門要以“只爭(zhēng)朝夕”的精神，加倍努力，扎實(shí)工作，快速推進(jìn)，確保年底向全市人民交一份滿意的答卷。