全力沖刺年度任務(wù)目標

確?！敖?jīng)濟結(jié)碩果”

——市長在全市經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2012年11月27日）

剛才，各縣（市、區(qū)）政府和市統(tǒng)計局、發(fā)改委、工信局、財政局作了匯報，各位副市長講了很好的意見，我完全贊同。會后，大家要對照任務(wù)目標，認真分析，查漏補缺，采取更加有力的措施，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標。下面，我再講三點意見。

一、認真貫徹落實慶黎書記“確保經(jīng)濟結(jié)碩果”的要求，求真務(wù)實地圓滿完成各項任務(wù)目標

今年以來，受宏觀經(jīng)濟形勢偏緊的影響，經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力，對此，中央采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施，至第四季度以來，有多種跡象表明經(jīng)濟開始觸底回升。剛才，各縣（市、區(qū)）政府都作了很好的發(fā)言，對做好經(jīng)濟工作充滿信心，都表示能夠完成全年各項任務(wù)目標。盡管如此，我感覺有幾個縣（市、區(qū)）在有些指標上，完成年度目標的難度還比較大。希望各縣（市、區(qū)）堅定信心，求真務(wù)實，真抓實干，采取更加有力的措施，按照省委張慶黎書記提出的“確保經(jīng)濟結(jié)碩果”的要求，緊緊抓住年底前一個月的時間，深入挖潛，攻堅突破，采取有針對性的措施，進一步加大工作力度，確保完成任務(wù)目標。

二、要下大力培育經(jīng)濟增長點，確保我市經(jīng)濟長期持續(xù)快速發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展有規(guī)律可循，而且要靠一個個增長點來支撐，如果我們能夠不斷地培育經(jīng)濟增長點，而且做到胸中有數(shù)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的長期、持續(xù)、較快增長。比如說，每年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長，財政收入的增長，工業(yè)的增長，三產(chǎn)的增長，全市、每一個縣（市、區(qū)）支撐點在哪里？需要我們每一名縣（市、區(qū)）長認真研究、認真謀劃，做到胸中有數(shù)。對這些支撐點、增長點，要重點抓，重點培育，重點突破，年復(fù)一年地抓下去，我們一個市、一個縣的經(jīng)濟就會進入到快速、可持續(xù)增長的良性發(fā)展軌道。這就叫實事求是地科學(xué)發(fā)展。一個地方的工作千頭萬緒，但是主要的經(jīng)濟指標必須要完成好。而完成好這些指標，就需要培育一個個增長點，落實到一個個具體項目上。作為一個領(lǐng)導(dǎo)，為政一個地方，首要職責(zé)就是推動科學(xué)發(fā)展，扎扎實實地抓可持續(xù)發(fā)展。培育增長點，抓可持續(xù)發(fā)展，重點是要抓好以下七個方面：

一是狠抓項目建設(shè)培育新的增長點。

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展最重要的支撐。我們每年開工多少項目，建成多少項目，直接影響著今后的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要按照“開工建成一批，竣工投產(chǎn)一批，重點推進一批，謀劃儲備一批”的要求，堅持不懈地抓項目建設(shè)，做到天天抓、月月抓、年年抓。特別是對事關(guān)發(fā)展全局、立市興縣的大項目、好項目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓實，抓出成效。

二是狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培育增長點。

滄州的客觀條件決定了我們只能走工業(yè)興市的道路，每個縣（市、區(qū)）也只能走工業(yè)興縣的道路。為此，我們一定要充分發(fā)揮我市沿海臨港、交通便利、土地資源豐富、發(fā)展成本低等獨特優(yōu)勢，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，擴大招商引資和對外開放，引進建設(shè)一批立市興縣的工業(yè)項目，培育一批帶動能力強的龍頭骨干企業(yè)。在抓工業(yè)經(jīng)濟方面，第一，要研究現(xiàn)有企業(yè)如何發(fā)展壯大問題。每年能增加多少，每年能增長多少，或者兩三年能增長多少，對這些骨干企業(yè)我們一定要集中力量，支持企業(yè)做大做強。第二，每年新增多少家規(guī)模以上企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)是一個縣、一個地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐，滄州經(jīng)濟之所以保持了比較快的增長速度，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟比較好，特別是規(guī)模以上工業(yè)，連續(xù)幾年在全省排第四位，這是支撐全市經(jīng)濟增長的一個非常重要的基礎(chǔ)。第三，要十分關(guān)注每年新增多少家小微企業(yè)。要積極引導(dǎo)個體戶要向小微企業(yè)發(fā)展、向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變。今年有幾個縣（市、區(qū)）已經(jīng)開始探索這方面的工作，比如河間、青縣等。要總結(jié)經(jīng)驗，比方說，很多個體工商戶，規(guī)模已經(jīng)不小了，但是不愿意轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，什么原因？如何引導(dǎo)？這都需要我們認真研究，所以，要深入調(diào)查研究，加強引導(dǎo)，逐步地把個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾∥⑵髽I(yè)，這樣把工業(yè)發(fā)展形成一個梯隊：工商個體戶轉(zhuǎn)成小微企業(yè)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)成規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)做大做強。有了這樣的梯隊，就可以使工業(yè)進入良性發(fā)展、長期發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道?，F(xiàn)有企業(yè)擴規(guī)升級，最重要的辦法就是技改，就是實施

“1+1”技改工程，每個企業(yè)每年上一個技改項目，比如，3000萬的企業(yè)上一個1000萬的技改項目，可能明年的銷售收入就是5000萬，5000萬的時候上一個2000萬的技改項目，銷售收入可能就達到1個億，這樣持之以恒地抓下去，工業(yè)就做大做強了。

三是狠抓城市建設(shè)培育增長點。

城鎮(zhèn)是工業(yè)化的載體，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的平臺，因此要鍥而不舍地抓城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展在滄州是兩個必須要鍥而不舍抓下去的工作，這就叫推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。城鎮(zhèn)建設(shè)我已經(jīng)講了很多了，“三城并舉，三城統(tǒng)籌”，希望各個縣（市、區(qū)）在抓縣城建設(shè)的時候，要把這個理念貫徹好，既抓城市建設(shè)，也抓縣城經(jīng)濟，也抓縣城管理。這里講的管理是個大管理的概念，不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生，也不僅僅是城管執(zhí)法，也不僅僅是交通，包括供熱、供氣、供水、供暖等等的統(tǒng)籌管理。剛才，義山提到了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我覺得需要認認真真地研究一下。從各種跡象看，房地產(chǎn)業(yè)逐步回升，但情況依然很復(fù)雜，有一些是審批服務(wù)的原因，有一些是房地產(chǎn)開發(fā)商的原因，比如，有的是缺錢，有的是有錢在等待觀望，還有的是想要一次性獲暴利等等。所以要針對各種情況具體分析，研究對策，特別是已經(jīng)拿地的這些房產(chǎn)項目要逐個地落實，各縣（市、區(qū)）也要深入研究，把工作往深里做、往細里做，推動房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。滄州的房地產(chǎn)業(yè)目前主要是滿足我們本地的剛性需求，加上一部分本地的投資需求。目前滄州的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景還沒有引起外地投資的關(guān)注，將來會有這一天，滄州的房地產(chǎn)業(yè)將會有一個非常輝煌的時期，這個時期我想不會特別遠。

四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)培育增長點。

服務(wù)業(yè)既是吸納就業(yè)最大的行業(yè)，又是地方公共財政最重要的來源，也是一般預(yù)算收入的重要來源，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進，沿海臨港優(yōu)勢、環(huán)繞京津優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等等，都為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，往深里研究，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

五是狠抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)培育增長點。

開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)是市域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟重要的增長平臺，開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)必須要有一個超常的增長速度，只有這樣才能拉動我們?nèi)懈鱾€縣市經(jīng)濟的發(fā)展。各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)要把招商放在重要位置，這個崗位要配備能人，要讓有真本事的人來抓招商。我對各個縣里的工作關(guān)注比較多的，一是大項目建設(shè)，二是工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，三是城鎮(zhèn)建設(shè)，這是我兩年來重點關(guān)注、重點支持的工作。這幾點關(guān)系到縣域經(jīng)濟的實力增強，是關(guān)鍵、是抓手、是重中之重，這幾點抓好了，我們的縣域經(jīng)濟實力就增強了，財政收入就增加了，其他方面的工作，如農(nóng)業(yè)工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育增長點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是抓龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)既可富民又能強縣，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合點，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。龍頭企業(yè)這一塊，我們這幾年抓的不錯，發(fā)展的也還可以，要仍然當(dāng)作一個重點來抓。要通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

七是狠抓對外開放培育增長點。

要充分利用我市沿海臨港和環(huán)京津優(yōu)勢，擴大開放，吸引央企入駐。我以前講過，在市場經(jīng)濟條件下，一個地方抓企業(yè)，無非是三塊，一塊是國企，國企指的是以央企為代表的中直企業(yè)和省屬企業(yè)，央企和省屬企業(yè)這兩塊是我們重點引進的目標。第二塊就是民企，民企里面分為兩塊，一塊是引進市外的大型民企來我市發(fā)展，另一塊就是不斷地培育發(fā)展我們自己的民營企業(yè)。第三塊就是外資，我們滄州這三塊相比，外資企業(yè)是我們的弱項?，F(xiàn)在支撐我們經(jīng)濟發(fā)展的是大型央企，我們引進央企工作做的不錯，在全省是第二，民企做的也不錯。但外資企業(yè)一直是我們的傳統(tǒng)弱項，可以說改革開放三十年來我們滄州在這一塊一直沒有形成大的突破，利用外資還不是太多，但還有空間，還有機遇，還有基礎(chǔ)。如果說，我們在沿海、在滄州形成一批投資幾十億、上百億的外資企業(yè)的話，那么我們的經(jīng)濟實力就會有一個大的提升，沿海強市的目標也就實現(xiàn)了。

三、求真務(wù)實，狠抓落實

第一，求真務(wù)實。對于政府工作來說，求真務(wù)實十分重要。經(jīng)濟工作也是如此，來不得一點虛假，說空話，說大話，哄的了一時，哄不了長久。我在衡水、在省里管工業(yè)的時候，經(jīng)常跟企業(yè)家們講，企業(yè)是干什么的？企業(yè)就是在市場競爭當(dāng)中，通過真本事，把別人兜里的錢賺來，實現(xiàn)自己發(fā)展壯大。我們一定要把求真務(wù)實的作風(fēng)貫徹到抓經(jīng)濟工作當(dāng)中來。一是堅持按科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律辦事。經(jīng)濟規(guī)律是在科學(xué)發(fā)展實踐中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗。每個行業(yè)、每一項政府工作都有它自身的規(guī)律。我們只有按照經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律去辦事，決策才不會失誤，工作才能事半功倍。二是要善于結(jié)合我們自身實際說

“滄州話”。上級講什么，我們套下來，這種話很好講，但是沒有什么針對性，效果也不會好。因此，在具體工作中，我們一定要認真研究上級政策，吃透精神，與滄州發(fā)展實際相結(jié)合，針對滄州發(fā)展，講“滄州話”、辦“滄州事”。三是要善于找出當(dāng)?shù)匕l(fā)展中存在的真問題。真問題，就是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和癥結(jié)，找不準問題，就拿不出有針對性的措施，抓發(fā)展就是一句空話。四是要善于解決這些存在的真問題。要針對這些真問題，有針對性地研究措施，解決困難問題，破除瓶頸制約，推動工作開展。我喜歡講真話、干實事，希望大家也不要講空話、套話，我們要實實在在研究真問題，解決真問題，說“滄州話”，辦“滄州事”，做好滄州的各項工作。

第二，狠抓落實。抓落實就是落實“四個干”的機制。干什么，就是要做到任務(wù)目標明明白白、清清楚楚；怎么干，就是針對任務(wù)目標落到實處存在的困難和問題，找出解決的辦法和措施；誰來干，就是落實責(zé)任主體，明確具體責(zé)任人；什么時間干成，就是明確時間進度和完成時限。“四個干”落實了，任務(wù)也就完成了，經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展就會有一個大的起色。

完成好今年的任務(wù)目標，需要大家付出艱辛的努力，但是從大家的信心看，應(yīng)該說到年底各項任務(wù)目標應(yīng)該基本可以完成。希望各縣（市、區(qū)）和市直各部門進一步增強責(zé)任感、緊迫感，堅定信心，勇于超越，充分利用好最后一個月時間，團結(jié)拼搏，努力工作，確保圓滿完成各項任務(wù)目標，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。