第一篇：曹市長在一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們:

今天,我們召開一季度全市經(jīng)濟運行分析會,目的是總結(jié)我市第一季度經(jīng)濟運行情況，分析問題，查找不足，提出切實可行的措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟迅速逆勢上揚，保持又好又快發(fā)展。剛才，有關(guān)部門和企業(yè)分別作了很好的發(fā)言。下面，我就全市一季度經(jīng)濟運行態(tài)勢和當(dāng)前經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，全面把握我市第一季度經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，克服困難，先后采取了一系列措施，努力化解危機帶來的影響，全市經(jīng)濟比預(yù)想的好，呈現(xiàn)整體回暖、逆勢高開的良好態(tài)勢，多項指標(biāo)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平。預(yù)計一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值50億元左右，增長22.1%，排全區(qū)第一。主要有以下幾個亮點：

一是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)開門紅。1-3月，全市工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值83.65億元，同比增長 15.9%，全市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值70.57億元，同比增長18.2%，產(chǎn)銷率為84.36%，比上年同期增長1.63個百分點；全市23種重點工業(yè)品有17種增產(chǎn)。一季度，全市累計完成技改投資9.63

三是消費需求較快增長。旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，促進(jìn)了消費需求增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額10.39億元，增長21.8%。

四是城鄉(xiāng)群眾生活水平穩(wěn)步提高。初步統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4160元，增長15.9%；農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入1551元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出1622元，增長10.4%。

五是金融運行穩(wěn)定。3月末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額188.06億元，比年初增長8.19%，止跌回升；金融機構(gòu)本外幣貸款余額109.95億元，比年初增長31.8%，比2月末提高25.85個百分點。

六是外貿(mào)形勢整體回暖。從總體來看，我市的進(jìn)出口總額排全區(qū)第一，同比增幅高于全區(qū)平均水平5個百分點以上。其中，我市的進(jìn)口總額全區(qū)排名第一，同比增幅高于全區(qū)平均水平8個百分點以上；外貿(mào)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易出口、加工貿(mào)易進(jìn)口都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從貿(mào)易商品來看，大宗商品逐月恢復(fù)增長。從每月數(shù)據(jù)分析，外貿(mào)進(jìn)出口總額環(huán)比逐月增加，同比增幅逐月回升，總體上呈現(xiàn)出回暖的態(tài)勢。

七是財政收入逐步止跌回升。受金融危機的影響，今年1月和2月，防城港市財政收入呈下降趨勢，其中1月份下降41.8%，增幅排全區(qū)末位。經(jīng)過財稅部門艱苦努力，二月份仍下降17.40%。至三月份，我市全市共組織財政收入6.2

工程。堅決貫徹自治區(qū)黨委、政府的決策部署，抓好鋼鐵、核電等重大項目建設(shè)。順利推進(jìn)鋼鐵、核電等一批重點項目，對我市全社會投資的增長起到了強勁的拉動作用。大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“雙百”工程，強化措施，出臺了促進(jìn)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，突出抓好一批產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)工程投資，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展。四是抓住了扶持企業(yè)發(fā)展這個薄弱環(huán)節(jié)。突出抓好重點企業(yè)發(fā)展，加大對大海糧油、防城港電廠等重點企業(yè)的扶持，建立市領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，切實為企業(yè)排憂解難，共度時艱。積極引導(dǎo)企業(yè)加強經(jīng)營管理，大力培育企業(yè)品牌，增強產(chǎn)品的市場競爭力，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，鋼鐵及食用植物油生產(chǎn)保持良好增長態(tài)勢，對我市規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長貢獻(xiàn)突出。五是各級各部門工作力度加大。在一季度面臨較多困難的情況下，各級政府和部門的干部精神狀態(tài)好，充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上，一抓到底，方法對頭，把工作做到了點子上。這確實來之不易。在此，我謹(jǐn)代表市政府對大家的辛勤工作表示感謝！

看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，雖然一季度我市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，出現(xiàn)回暖的趨勢，但是經(jīng)濟下行的壓力還是很大，特別是工業(yè)生產(chǎn)和財政收入方面存在的問題尤為突出。一是從工業(yè)運行態(tài)勢看，今年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增速繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。特別是受全球金融

的15.7％。1-3月累計到港船舶713次，同比下降30%。

因此，各級各部門一定要針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感和“心憂滑坡”的使命感，積極主動應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，解決目前面臨的各種問題，集中更多的精力、投入更多的時間、采取更多的措施來保增長、保民生、保穩(wěn)定。

二、突出重點、全力攻堅，確保實現(xiàn)上半年經(jīng)濟工作目標(biāo)

一季度已經(jīng)過去，二季度是推進(jìn)工作的黃金時期，全面完成上半年的各項目標(biāo)任務(wù)，只剩下兩個多月，時間緊迫，任務(wù)繁重。盡管當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行的壓力非常大，但是全市上下只要保持向上的精神狀態(tài)，問題都是完全可以解決的，困難也是完全能夠克服的。只要全市上下凝聚發(fā)展的力量，整合發(fā)展的資源，始終保持重拳出擊，就完全可以將危機轉(zhuǎn)為機遇、化為轉(zhuǎn)機，實現(xiàn)上半年經(jīng)濟工作目標(biāo)。各級各部門一定要增強責(zé)任感、緊迫感、危機感，繼續(xù)保持一季度工作的熱情、干勁、力度，毫不懈怠，爭創(chuàng)一流，不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，突出重點、抓住難點、找準(zhǔn)著力點和切入點，集中突破，全力攻堅，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，把握難點，全力以赴把進(jìn)度趕上來，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實

加快搬遷，爭取4月20日前徹底完成廠區(qū)搬遷工作。進(jìn)一步做好群眾工作，最大限度爭取群眾支持，解決群眾疑慮，特別是要抓緊把征地款等款項分發(fā)到群眾手上，抓緊完善臨時安臵區(qū)生活設(shè)施，抓緊推進(jìn)永久居住區(qū)建設(shè)，抓緊形成搬遷新高潮。要緊緊抓住當(dāng)前有利時機，全面擴大戰(zhàn)果，尤其是要抓緊完成項目現(xiàn)場附近幾個山頭的征地拆遷工作并立即開展清表工作，盡快交付業(yè)主施工。要加快公車片區(qū)項目建設(shè)，加大供電、供水等配套設(shè)施建設(shè)。要加快企沙工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。二要加強與鋼鐵、核電兩個項目業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，督促項目業(yè)主投入更多配套資金，完成更多投資量，全面加大施工強度，日夜趕工，加快形成多點突進(jìn)、全面開花的態(tài)勢，并以此為契機和突破口，加快推進(jìn)核島負(fù)挖工作面附近幾個山頭的清表和平整工作，進(jìn)一步形成更大的工作場面，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡量加快施工速度，確保項目按期竣工。三是要為鋼鐵核電項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。要深入做特殊困難戶的說服教育和思想感化工作，盡最大努力爭取其理解支持。加強現(xiàn)場施工秩序維護，依法嚴(yán)肅懲處蓄意破壞生產(chǎn)設(shè)施和現(xiàn)場施工的行為。

（三）千方百計增強投資拉動力

各級各部門要加緊與有關(guān)單位的銜接，抓好新開工項目的開工建設(shè)，形成新的投資增長點，全力加快項目施工進(jìn)度，增加固定資產(chǎn)增量，確保上半年投資和項目建設(shè)任務(wù)。一要

北大道、玉羅嶺立交橋所在等四個節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)；高起點、高品質(zhì)加快桃花湖景觀中心的建設(shè)進(jìn)度，利用好廣西投資集團的貸款，著力打造西灣景觀中心；要認(rèn)真研究防城城區(qū)和漁萬島的老城區(qū)改造，盡快做出改造方案和實施方案；加快中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、商業(yè)街改造、專業(yè)市場建設(shè)，帶動中心區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)，盡快熱鬧起來。四要抓好融資工作。整合資源，構(gòu)建市本級融資平臺，力爭2009年全市完成新增金融機構(gòu)貸款120億元的目標(biāo)任務(wù)。五要加強對項目的督察。各級各部門要高度重視項目建設(shè)，強化工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合力度，及時準(zhǔn)確掌握項目的進(jìn)展情況；對項目建設(shè)存在的問題要逐項排查，切實做細(xì)做實重點項目的籌備建設(shè)工作；要嚴(yán)格執(zhí)行新增投資項目管理措施，合理、高效、科學(xué)的使用項目資金，按時按質(zhì)按量完成項目投資。六要不斷地解決好土地、金融、項目等發(fā)展要素的供給問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要必須加強學(xué)習(xí)，做到懂土地、懂金融、懂項目、懂財政，特別是各區(qū)（縣、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)要爭做“四懂”干部。要加快清理整治中心區(qū)閑臵土地，規(guī)范土地管理，解決土地遺留問題；盤活土地，促進(jìn)開發(fā)。

（四）大力扶持企業(yè)發(fā)展

只有支持企業(yè)的生產(chǎn)運營順利地進(jìn)行，才能實現(xiàn)保增長，才能有稅源、有就業(yè)，才能保民生、保穩(wěn)定。這是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點環(huán)節(jié)，我們必須牢牢地抓住，保持全市企業(yè)

當(dāng)前航運形勢，面對面商討應(yīng)對措施，開辟港口與航運企業(yè)共促進(jìn)、共發(fā)展的新模式，在港口和航運企業(yè)之間架起溝通協(xié)作的橋梁，達(dá)到互惠互利，雙贏多贏的目標(biāo)。提高港口泊位利用率，為港口、航運企業(yè)及到港船舶提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)，為港口發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。一季度中小港口貨物吞吐量下降43.3%，一方面由于防城港市的中小港口的業(yè)務(wù)主要是邊貿(mào)進(jìn)口，現(xiàn)在國家的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)取消，這對防城港市的中小港口是個很大的打擊，要加強研究，采取積極措施，發(fā)揮防城港的邊境優(yōu)勢，做好中小港口的定位，加快港口規(guī)劃的編修，完善港口布局，改善進(jìn)港交通，促進(jìn)中小港口生產(chǎn)發(fā)展。三是抓緊研究港口集裝箱運輸發(fā)展、煤炭配送中心項目推進(jìn)等問題，推進(jìn)交通滾裝碼頭建設(shè)和企沙漁港改造。

（六）加強“三農(nóng)”工作

一是抓好春耕生產(chǎn)。目前早稻插秧面積已完成65.6%，各項春播春種任務(wù)依然繁重。要加大力度，盡快完成早稻插秧任務(wù)，切實加強早造田間管理，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大示范建設(shè)，推廣良種良法。抓好糧食高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，落實防城區(qū)2萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范等項目。二是加快重大項目蔬菜保障基地建設(shè)。要在抓好江平江龍村、那梭那夏村、平木村等蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，要著力建設(shè)那良那務(wù)和防城水營蔬菜基地，積極應(yīng)對鋼鐵、核電等重大項

收入任務(wù)。一是強化財源培育。著力抓好重大項目、重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅源培育，做大做強支柱財源。在做大做強現(xiàn)有稅源存量的同時，著力提高稅源的增量，充分利用北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的各種財稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批鋼鐵、核電項目的關(guān)聯(lián)企業(yè)，重型機械制造及修造船等企業(yè)。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為財政收入開拓新的稅源。著力做好邊貿(mào)互市文章，不僅要做大互市貿(mào)易量，而且要加強稅收征管，提高其稅收貢獻(xiàn)率。二是抓好資金調(diào)度。目前我市建設(shè)項目多，資金需求大，要科學(xué)調(diào)度，確保效益、加快審批，提高效率，提高資金使用率。三是做好融資管理。對于已到位信貸資金，土地儲備中心、城投公司等責(zé)任單位要盡快用于項目建設(shè)，做好貸款的循環(huán)使用。四是強化部門協(xié)作。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，成立收入督查組，定期對財政收入完成情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保收入進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)一步完善財稅部門協(xié)調(diào)配合機制，定期召開財稅聯(lián)席會議，共同做好稅源分析工作，及時解決征收過程中面臨的困難和問題。五是強化財政管理。加強“收支兩條線”管理，挖掘非稅收入增收潛力。對各部門各單位依法依規(guī)收取的行政事業(yè)性收費、罰沒收入等進(jìn)行全面清收，督促依法依規(guī)足額上繳入庫。

（八）認(rèn)真抓好事關(guān)全局的各項工作

一是認(rèn)真抓好為民辦實事項目。今年政府工作報告確定了為民辦九件實事，目前總體進(jìn)展較快，但有些項目推進(jìn)還

工程，我市良好的發(fā)展空間和發(fā)展平臺已經(jīng)搭建起來，可以說，困難是局部的、暫時的，是可以克服的。各級各部門要強化大局意識、責(zé)任意識，按照市委、市政府的總體部署，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，超常規(guī)開展工作，高質(zhì)量抓好落實，用更加積極主動的工作、更加出色的工作業(yè)績，為全市“促增長、增投資、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、上產(chǎn)業(yè)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）強化責(zé)任，狠抓落實

面對嚴(yán)峻的形勢和超常的任務(wù)，各地區(qū)各部門絕對不能再四平八穩(wěn)、按部就班地工作，要以良好的精神狀態(tài)，以超常規(guī)的舉措，以只爭朝夕的歷史責(zé)任感，突出抓好工作的主要矛盾、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好重點工業(yè)、重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)，采取實實在在的措施，把各項工作細(xì)化、量化、責(zé)任化。要強化責(zé)任意識，各級各部門主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，把各項工作落到實處。在此，特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)一線，深入項目現(xiàn)場，了解、解決企業(yè)生產(chǎn)運營、項目建設(shè)所存在的問題與瓶頸，切切實實為企業(yè)服務(wù)；不能只聽到聲音，還要更多地看到身影；不能只發(fā)指示、簽文件，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，研究從哪些方面切實提高政府執(zhí)行力、扎扎實實干出實事，破解新難題，構(gòu)筑新高地，打造第一城。特別是要強化序時觀念，以“拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先”的精神，以“只爭

第二篇：倪市長在一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全市一季度經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務(wù)是貫徹市委三屆八次全會、三屆五次人代會精神，簽訂今年經(jīng)濟工作和廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，靠實責(zé)任，強化監(jiān)督，狠抓落實，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我講幾點意見：

一、客觀把握形勢

今年政府工作面臨的形勢，可以用“目標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大、機遇多”來概括。

目標(biāo)高。今年，我們向人代會報告的主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值210.6億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資98億元，增長25%；財政一般預(yù)算收入4.15億元，增長12%。實事求是地說，這些主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅，既參考了省、XX市目標(biāo)，也是我們主動加壓、“踮著腳”確定的。盡管我市GDP和財政一般預(yù)算收入基數(shù)較大，要保持與XX其他縣區(qū)一樣的增速困難很多，但作為XX市的排頭兵，如果目標(biāo)定的太低，無法向上交待，又與群眾迫切發(fā)展的愿望不符，更無法實現(xiàn)我市趕超跨越發(fā)展的目標(biāo)，所以今年我市的GDP增幅定為13%；財政一般預(yù)算收入增幅定為12%。固定資產(chǎn)投資增幅定為25%（比省、XX市目標(biāo)都高5個百分點）；

為此，各地都在拉高標(biāo)桿，發(fā)展勁頭不減，全省預(yù)期發(fā)展目標(biāo)高于全國平均水平；XX市預(yù)期發(fā)展目標(biāo)更高于全省平均水平。省、XX市對我市寄予厚望，希望我市繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，對我市各項經(jīng)濟指標(biāo)和重點工作都提出很高要求。要發(fā)展就要首先解決項目需要的資金、土地等問題。但從我市的年初預(yù)算看，今年全市財政一般預(yù)算收入安排4.15億元，財政一般預(yù)算支出安排14.4億元，收支矛盾十分突出。因為資金問題，可能影響一些重點項目不能按時竣工投產(chǎn),甚至不能按時開工。在缺資金、時間緊、任務(wù)重的情況下要全面完成各項任務(wù)，面臨的壓力可想而知。今年的重點工程，量大面廣，很多工程都要先解決土地問題，如果土地問題解決了，工程實施基本就有了眉目。但隨著國家更為嚴(yán)格的土地政策，更加規(guī)范的土地報批程序，用地問題日益困難，甚至不能越雷池一步。所以必須創(chuàng)新思路，在不違規(guī)的情況下千方百計解決土地問題。同時，工作中還有很多關(guān)乎民生的工作,群眾期望值較高，若處理不當(dāng)或長期擱臵,就會激發(fā)矛盾,破解問題的難度將增大,成本也將更高。對此,我們必須高度重視,充分估計,不可掉以輕心。

機遇多。面對上述重重壓力,我們決不能望而卻步,怨天尤人,必須審時度勢,冷靜分析，全力面對。一是宏觀經(jīng)濟總體向好的歷史性機遇。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，國際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，據(jù)世界銀行預(yù)測，2011年

得到改善、積累了加快發(fā)展的能量?？梢哉f，“十二五”時期，我市將進(jìn)入發(fā)展的重要黃金期，企業(yè)要求發(fā)展，人民期盼發(fā)展，發(fā)展是人心所向，發(fā)展是大勢所趨。所以，我們必須站在發(fā)展的歷史節(jié)點上，因勢利導(dǎo)，把握機遇，切實做好科學(xué)發(fā)展這篇文章。

二、著力提高政府執(zhí)行力

對政府而言，執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行決策部署，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的力度和能力。具體說，就是貫徹、執(zhí)行、落實、操作的能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、破解難題的能力，是狠抓落實，確保任務(wù)完成的能力。拿破侖說：“想得好是聰明，計劃得好更聰明，做得好是最聰明又最好！”當(dāng)前，我市十二五”規(guī)劃、計劃都已制定，藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵就看抓落實了。

一要突出重點。政府工作的重點是經(jīng)濟建設(shè)，具體到我市，經(jīng)濟建設(shè)要突出三個方面：要突出工業(yè)運行質(zhì)量。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，決定了工業(yè)是大頭，其運行質(zhì)量決定了全市經(jīng)濟發(fā)展總體走向，所以，我們必須毫不動搖、鍥而不舍地抓牢工業(yè)這個“牛鼻子”。要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，高度重視現(xiàn)有企業(yè)上檔升級。鄲城縣注重對原有企業(yè)金丹乳酸、財鑫集團做大做強，不斷地搞技改，不斷地擴大規(guī)模，不斷地上檔升級。他們的稅收占財政一般預(yù)算的比重在XX市最高，從這就可以看出他們工業(yè)運行的

了。但不是說小項目就不要了，小項目可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成型的園區(qū)，或利用廢舊的廠房。要突出項目建設(shè)。各單位一把手要帶頭抓項目，切實做到心中想的是項目，眼睛看的是項目，手上抓的是項目，把主要時間、主要精力投入到項目建設(shè)中去。既有抓工業(yè)項目，還要抓商貿(mào)物流、民生項目。對“十五項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目”、“十五項重點工業(yè)項目”進(jìn)度，市發(fā)改委每半月要通報一次，要在政府網(wǎng)站、電視臺開辟專欄，對重點項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道。金融部門要站在為地方經(jīng)濟發(fā)展的角度，搞好項目的對接，幫助項目單位完善相關(guān)手續(xù)，想法設(shè)法爭取上級信貸支持。發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等部門要在項目審批的相關(guān)程序、環(huán)節(jié)上提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既講程序，又講速度?，F(xiàn)在我市存在一個不好的現(xiàn)象。有些工作推進(jìn)，局長、副局長的思想通了，股長、科長思想統(tǒng)一不了，有些事一拖就是半月、半年。下一步，我們要具體研究解決的辦法，真正讓相關(guān)部門履行好在項目引進(jìn)和建設(shè)方面的服務(wù)職責(zé)。要突出招商引資實效。招商引資是一門學(xué)問，為什么這幾年我們的招商效果還不太好。主要原因是我們招商引資在理念、措施、方法上還跟不上新形勢，經(jīng)常用計劃經(jīng)濟的手段推進(jìn)招引資工作。招商引資怎么招，仁者見仁，智者見智。我個人認(rèn)為要把握好“五性”，即“目的性、可行性、重點性、獨立性、多樣性”?！澳康男浴保猩桃Y目的是什么？主要針對哪

大事項，必須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定；副市長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；政府工作部門受市政府的領(lǐng)導(dǎo)，由工作部門行政首長負(fù)責(zé)，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使職責(zé)、解決問題。需要特別指出的是，我們個別單位和部門碰到困難、碰到群眾上訪就回避、就推托，讓群眾“找政府去、找上級去”，難道這些同志不是政府的一員嗎？群眾上訪或咨詢都到市委、政府兩院來，還要我們這么多職能部門干什么？我們應(yīng)該接受群眾上訪或咨詢，各職能部門必須負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。另一方面，要嚴(yán)格按程序辦事。嚴(yán)格報告程序，政府直接調(diào)度的重點工作，各職能部門及所屬單位的重大事情和工作完成情況等，要及時、全面按程序向市政府報告。嚴(yán)格辦文程序，部門向市政府辦公室送審文件草案，應(yīng)當(dāng)提交制訂文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容及協(xié)調(diào)情況。嚴(yán)禁以時間緊張為由，不按程序操作。因公文報送晚而影響文件下發(fā)，責(zé)任由部門承擔(dān)。但特殊情況下，也要急事急辦、特事特辦，事后應(yīng)及時補上缺少的程序，做到原則性和靈活性有機結(jié)合。一般狀態(tài)下必須講原則，絕不允許在常態(tài)下用靈活代替原則，否則，程序就無法進(jìn)行，工作就會亂套。嚴(yán)格會議程序，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開的會議，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門協(xié)助辦理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任參加的會議，由市長審批。市政府各部門工作會議，一般不以市政府名義召開，不應(yīng)邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席；

四要加強監(jiān)督。剛才，大家向我遞交了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，希望不要束之高閣，要認(rèn)真落實。政府系統(tǒng)的監(jiān)督，主要是廉政、審計、財政等方面。這幾年，我市財政、審計、監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購監(jiān)督制度，積極主動進(jìn)行財政投資評審，政府采購節(jié)約率、財政投資審減率有很大提高，這是政府自身監(jiān)督方面取得的突破，特別在防止項目資金、國有資金產(chǎn)流失方面意義重大。同時，還對私設(shè)“小金庫”、資金使用和財務(wù)管理是否規(guī)范，工程質(zhì)量是否合格等多次開展檢查，大家接受監(jiān)督的意識也在增強。但是我看，現(xiàn)在少數(shù)同志思想仍很麻痹，自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識很淡薄。政府很多部門都是重要的經(jīng)濟部門，工作人員手中都有一定的權(quán)力，如果使用不好，就會有預(yù)想不到的風(fēng)險。大家也應(yīng)看到，現(xiàn)在監(jiān)察、審計、媒體等方面的監(jiān)督一天比一天嚴(yán)，腐敗案件的查處也一天天加強。媒體這么發(fā)達(dá)、嗅覺這么靈，一不小心，一個很小的問題就可能被無限放大，就可能“栽進(jìn)去”。所以，加強實施監(jiān)督實際是給大家準(zhǔn)備“防彈衣”，給大家增強免疫力。同時，按照政府工作職責(zé)，我們還應(yīng)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會和媒體監(jiān)督。以上監(jiān)督都是他律，最重要的還是自律，多自我警示，自我約束。算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名利賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要身心交瘁。

能讓一些人因很小的事情而栽大跟頭。政務(wù)公開并不可“怕”，它有《中華人民共和國政府信息公開條例》作為依據(jù)，有實施意見、指南和目錄作為規(guī)范，只要吃透《條例》及我市出臺的相關(guān)配套文件精神，就一定可以把這項工作做好。只有這樣，政府的工作才會越來越透明，不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象會越來越少。

六要優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展環(huán)境優(yōu)化什么，怎么優(yōu)化，這絕不是開個會議、發(fā)個文件、有關(guān)部門表態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講講狠話，發(fā)展環(huán)境就優(yōu)化了，必須作為一項重要任務(wù)，操真心，負(fù)全責(zé)，全力以赴抓好落實。這里強調(diào)幾點：要抓重點問題。部分同志觀念陳舊，死摳上級條文，甚至對政策斷章取義，只想著解釋“為什么不行”，就是不動腦筋想想“怎么才能行”；少數(shù)同志官本位思想嚴(yán)重，信守“一朝權(quán)在手，便把令來行”的教條和“凡事經(jīng)手三分肥”的“潛規(guī)則”，不同程度在吃拿卡要現(xiàn)象；有的僅滿足于與企業(yè)老板見面認(rèn)識，點頭問好，不主動幫助企業(yè)研究如何用好、用足政策，爭取支持，等等。要抓重點部門。主要是市直各職能委局，特別是直接跟企業(yè)、群眾打交道，有審批權(quán)限、有執(zhí)法權(quán)力的部門，要著力克服“重引進(jìn)、輕服務(wù)，重框框、輕創(chuàng)新，重形式、輕成效，重表象，輕研究”的工作方法，多想怎么辦，少說不能辦，能快辦就快辦。要抓重點查辦。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查、重點查辦。對典型案

不是坐等出來的，更不是“吹”出來的。言行之間，行重于言。缺少了干，再好的目標(biāo)也只能是水中月、霧中花。言行之間，行重于言。特別是在前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”、各地競相發(fā)展的形勢下，必須自我加壓，以更高的目標(biāo)追求，激發(fā)更強大的干勁和斗志。領(lǐng)導(dǎo)以身作則沖鋒在前，率先垂范，對群眾就是無聲的鞭策、無聲的激勵。今年我市的綠化工作，之所以在時間緊、任務(wù)重的情況下，能夠出色完成任務(wù)，就是大家干的結(jié)果。這種干勁，也鼓舞和帶動了社會各界參與的熱情。市人大常委會委員閆汝舉將自家培育的300余萬元的苗木無償捐出，工商界人士、民營企業(yè)家紛紛捐款。通過這件事，讓我感受到了全市人民渴望發(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展的澎湃熱情，只要干字當(dāng)先，項城發(fā)展就大有可為。三要立足于實。做人做事都要“實”，實事求是，實實在在，腳踏實地。實際工作中,個別部門存在著一種假象,就是“看似都在抓、實則沒人抓,看似都在管、實則沒人管,看似都負(fù)責(zé)、實則沒人負(fù)責(zé)”,其結(jié)果影響了工作成效,損害了政府形象, 要真正深入一線解決問題，堅決減少不負(fù)責(zé)任的“二傳手”動作，堅決根除那些在領(lǐng)導(dǎo)面前打收條，在分管領(lǐng)導(dǎo)面前打欠條，在實際工作中打白條的現(xiàn)象。年終，我們將對形象進(jìn)度最差的項目和在全市考核中處于末位目標(biāo)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行工作軌跡剖析，并在政府網(wǎng)站、電視臺曝光。項目為什么推不動？有哪幾個關(guān)鍵問題，你是怎樣解

和諧因素，最大限度增加和諧因素。不光本部門之間和諧共事，與其他局委之間都要和諧相處，做到上下、左右之間和家人之間都和諧、和睦，共同維護政府整體形象。

六要立足于廉。這既是對我個人的要求，也是對政府系統(tǒng)的要求。近年來，從上到下反腐倡廉力度很大，XX也查處了一大批案件，我們政府部門各位領(lǐng)導(dǎo)同志都是管錢管事的，容易受到誘惑，要筑起防腐拒變的鋼鐵長城。各位副市長、各部門負(fù)責(zé)同志除管好自己外，還要帶好自己的隊伍，嚴(yán)格要求自己身邊工作人員和家屬親友，如發(fā)現(xiàn)部門工作人員存在問題，要堅決自查自糾。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對本部門人、財、物的管理，特別是一些所謂實權(quán)部門干部的監(jiān)管，防微杜漸，防患未然，確保不出任何問題。

同志們，四月份即將過去，各項工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，等不得，慢不得，各單位、各部門要以“只爭朝夕”的精神，加倍努力，扎實工作，快速推進(jìn)，確保年底向全市人民交一份滿意的答卷。

第三篇：一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)一季度的各項工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題與不足，圍繞建設(shè)“四年十五億”的改革發(fā)展中心大局，進(jìn)一步安排部署重點工作，并以此動員各單位和廣大干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確思路、堅定信心、扎實工作，堅定不移地完成上半年各項任務(wù)目標(biāo)。按照會議安排，×月×日，我們組織全礦副科級以上管理干部、職工代表及離退休領(lǐng)導(dǎo)同志代表分上、下午現(xiàn)場檢閱了我們四年來的非煤發(fā)展成就，大家倍受鼓舞、反響熱烈。在今天的會議上，我們又一起觀看了反映企業(yè)非煤發(fā)展的電視專題片《卓越新鄂煤》。陽光電力、陽光冶金、陽光建安、陽光水泥四個單位作了表態(tài)發(fā)言。李礦長對全礦二季度的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了安排部署。相信通過這樣的程序和議程，我們可以清晰的觸摸到四年來企業(yè)發(fā)展的運行脈絡(luò)和基本輪廓，相互之間也會有所啟發(fā)、有所促進(jìn)。下面，根據(jù)礦黨政聯(lián)席會議研究意見，我講三個方面的問題。

一、關(guān)于今年以來工作的簡要總結(jié)

今年以來，全礦干部職工緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，精心管理、細(xì)心經(jīng)營、專心工作，各項工作都有了新的提高、新的進(jìn)步。一季度全礦十項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況為：

⒈。

總結(jié)一季度的各項工作，簡要概括了以下幾個新特點：

（一）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

今年以來，應(yīng)對全國重特大事故接連發(fā)生的慘痛教訓(xùn)，生產(chǎn)一條線的干部職工以更加扎實的作風(fēng)，在保持卓越安全執(zhí)行力、認(rèn)真實踐“礦長管面、專業(yè)管線、區(qū)長管點、員工管崗”的安全生產(chǎn)無縫隙管理基礎(chǔ)上，不斷深化細(xì)化安全生產(chǎn)管理工作，整合各類管理規(guī)章制度及管理規(guī)定細(xì)則，按照“生產(chǎn)礦長抓執(zhí)行、安監(jiān)處長監(jiān)督執(zhí)行、總工程師保證順暢執(zhí)行”總體管理方略，將整個生產(chǎn)系統(tǒng)的全過程納入一個有章可循、有法可依、有據(jù)可考的大框架之內(nèi)，時時有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)，依托鄂莊礦四年來的嚴(yán)管理模式，把安全生產(chǎn)工作提升到一個制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)范疇，保證了安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）主業(yè)生產(chǎn)機械化

針對今年以來全國礦難頻發(fā)的實際，有專家指出，“偏于管人而疏于治礦”是我國煤炭安全工作的軟肋，巨大的安全欠帳導(dǎo)致我國煤炭百萬噸死亡率居高不下。為此，我們按照集團公司統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)了“科技興安”戰(zhàn)略：綜掘機在西軌道巷一舉試掘成功，月進(jìn)尺達(dá)到米的好水平；在鉆采巷組裝運行了螺旋鉆機；在西運輸巷安裝了轉(zhuǎn)彎皮帶機，省去了一部刮板運輸機和一名崗位工；組織了壓風(fēng)機房壓風(fēng)機安裝，確保了五采區(qū)、六采區(qū)掘進(jìn)迎頭供風(fēng)；加大了礦車、岔道等運輸設(shè)備的投入，在副斜井反掘安裝了行人助推器。把有限的資金花在刀刃上，解決了制約礦井安全生產(chǎn)的主要矛盾，實現(xiàn)了管人與治礦協(xié)同、并重、同步。機械化水平的不斷提升帶動了全礦安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)化。

（三）非煤發(fā)展持續(xù)化

近幾年來，我們在安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、煤炭主業(yè)持續(xù)提升的基礎(chǔ)上，精心布大局、細(xì)心謀大勢、專心創(chuàng)大業(yè)，以資源深加工為基礎(chǔ)，以價值提升為目標(biāo)，拉長三條產(chǎn)業(yè)鏈，打造出“四年十五億”卓越和諧新鄂煤。

四年來，我們積極構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條集群的創(chuàng)業(yè)之路，推進(jìn)了以煤炭資源為基礎(chǔ)的多元化擴張、以鐵礦石資源為載體的一體化經(jīng)營和以煤層氣資源為起點的集成化發(fā)展，先后形成了“煤—電—粉煤灰—水泥建材”、“鐵礦石－礦粉－冶金－鑄件”、“煤層氣—陶瓷建筑—房產(chǎn)開發(fā)”三條產(chǎn)業(yè)鏈，用個月的時間，建成了個非煤項目，高豎起科學(xué)發(fā)展的標(biāo)桿。

四年來，我們持續(xù)推進(jìn)管理與創(chuàng)新的立業(yè)之道，圍繞“項目如何上、企業(yè)如何管、薪酬如何定”三個層面，構(gòu)建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三個“：”的企業(yè)經(jīng)營者薪酬設(shè)計模式，從機制上為非煤企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了保障。

四年來，我們在產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之上，為謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極地整合煤炭、鐵礦以及土地等有效的社會資源，為項目大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)大布局、企業(yè)大發(fā)展做好了充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，為企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展儲備了未來。

四年來，我礦非煤產(chǎn)值連續(xù)四年翻番，我們看到是這樣一組閃亮的數(shù)字：

年關(guān)于非煤產(chǎn)業(yè)項目投入產(chǎn)出的具體情況，用下列一組數(shù)據(jù)簡要表述：

煤礦非煤企業(yè)人均年產(chǎn)值及投入產(chǎn)出比例表略

（四）企業(yè)境界人性化

經(jīng)營企業(yè)如做人，需要海納百川、壁立千仞的大氣魄、高境界。今年以來，我們以集團公司非煤產(chǎn)業(yè)工作會議的召開為契機，加大了非煤企業(yè)的整體推介，強化了企業(yè)整體環(huán)境整治與改善，同步實施了八大項目投產(chǎn)剪彩儀式。集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)、各處室領(lǐng)導(dǎo)、各礦礦長、書記及萊蕪市五大班子領(lǐng)導(dǎo)（李玉妹書記及劉富春市長當(dāng)天去濰坊開會）、萊城區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)及市直、區(qū)直有關(guān)部門、牛泉鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨剪彩現(xiàn)場，盛況空前、場面宏大、意義深遠(yuǎn)。

第四篇：%8B長在一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

安全為天 穩(wěn)字為要 務(wù)實重干

堅定信心全力推進(jìn)公司安全穩(wěn)定發(fā)展

曹志安

（2012年4月25日）

同志們：

今天的會議是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、省內(nèi)煤炭企業(yè)安全管理形勢有所反復(fù)的情況下，召開的一次承上啟下的重要會議。會議的主要目的是深入貫徹落實集團公司一季度經(jīng)濟運行分析會精神，總結(jié)前一階段工作得失，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，圍繞“持續(xù)提升、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，統(tǒng)籌部署下一階段工作，確保公司安全穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。

剛才，強總通報了公司一季度經(jīng)濟運行情況，王總傳達(dá)了集團公司一季度經(jīng)濟運行分析會精神，安監(jiān)局等相關(guān)單位做了工作部署，幾家典型單位做了有針對性、有代表性的發(fā)言，公司領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行了安排。大家談的都很具體、很深刻，也很符合當(dāng)前工作實際，我完全同意。下面，結(jié)合公司實際情況，我講三個方面意見。

一、清醒頭腦，準(zhǔn)確定位，在順應(yīng)大勢中把握發(fā)展方向 一季度，我們圍繞“持續(xù)提升、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，深入落實“保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)、求實效、促和諧”四項工作要求，堅持“安全為天、穩(wěn)字為要、持續(xù)提升、重在為民”四大理念，以優(yōu)化內(nèi)部管理為抓手，在實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的同時，有效應(yīng)對了宏觀經(jīng)濟波動所帶來的沖擊，避免了經(jīng)濟運 行出現(xiàn)大起大落。但是，無論是從省委省政府、集團公司傳來的信息，還是我們永煤自身的感受來說，一季度經(jīng)濟形勢不容樂觀，比我們估計的要嚴(yán)峻。我們必須冷靜分析當(dāng)前內(nèi)部與外部形勢，延續(xù)年初工作會議確定的工作思路，積極激發(fā)內(nèi)生動力，主動應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。就像陳祥恩董事長所說的那樣，形勢好的時候多干些，形勢不好的時候干好些，堅決持續(xù)公司當(dāng)前安全穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

第一，充分肯定公司發(fā)展成績。一季度，公司整體取得了“一好一穩(wěn)兩快三提升”的良好發(fā)展業(yè)績?！耙缓谩笔前踩芾硇Ч谩Ｈ径沤^了重傷及以上人身事故，消滅了二級及以上非人身事故，煤炭百萬噸死亡率為0，化工企業(yè)也實現(xiàn)了零工傷。“一穩(wěn)”是經(jīng)濟運行穩(wěn)。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，公司有效克服各種不利沖擊，原煤產(chǎn)量、營業(yè)收入、利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)波動均在可控范圍之內(nèi)，經(jīng)濟運行相對平穩(wěn)?！皟煽臁笔菂^(qū)域瓦斯綜合治理、小煤礦兼并重組快速推進(jìn)。一季度，公司新增瓦斯治理人員1215人，新增抽采設(shè)備31臺，22對礦井瓦斯治理監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，核減12個采面、調(diào)整117個掘進(jìn)工作面，抽采達(dá)標(biāo)煤量、瓦斯抽采量、抽采井巷工程量等主要指標(biāo)均超額完成計劃任務(wù)，瓦斯綜合治理效果提升顯著。在小煤礦兼并重組上，一季度新增錦創(chuàng)、錦馬、錦壇、鑫銅、果園等多對小煤礦進(jìn)入關(guān)閉程序，重組關(guān)閉工作走在集團公司前列?！叭嵘笔琼椖客顿Y建設(shè)、科技創(chuàng)新、子公司管理實現(xiàn)提升。一季度公司對35個基建項目、20多個技改工程進(jìn)行梳理，最終確定10個必保項目和7個重點技改工程，順和煤礦、永貴高山礦、馬泰壕煤礦等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)，項目投資管理水平不斷提 升，項目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)的功效逐步顯現(xiàn)。一季度公司通過省部級科技成果驗收10項，申報行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2項，創(chuàng)歷史新高。同時，在干部考核的基礎(chǔ)上，公司對20多家子公司進(jìn)行了干部調(diào)整，對30多家子公司董事、監(jiān)事進(jìn)行了調(diào)整，干部配備結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，子公司管理水平不斷提升。

第二，深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢。盡管一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8.1%，創(chuàng)下了11個季度以來的歷史新低，但還略高于中央政府今年確定7.5%的增長目標(biāo)?？梢灶A(yù)期的是，盡管二季度國民經(jīng)濟運行將有望筑底回升，但是宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行放松性調(diào)整的可能性將很小，中央政府主要精力將會放在穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧上來，為十八大召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?？梢哉f，從現(xiàn)在到十八大召開以前，安全穩(wěn)定仍然是壓倒一切的政治任務(wù)，對我們永煤而言更是如此，無論是安全生產(chǎn)，還是經(jīng)濟運行，必須將確保安全穩(wěn)定放在各項工作的首要位臵。在4月6日召開的全省煤礦“雙基”建設(shè)推進(jìn)會、4月17日召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，陳雪楓副省長一再強調(diào)，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，是一項重要的政治任務(wù)。但是近期省內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢并不是很樂觀，省煤層氣公司整合的平頂山裕隆源通煤業(yè)公司發(fā)生透水事故，5人遇難，4人下落不明。這起事故給我們敲響了警鐘，我們必須清醒地認(rèn)識到安全管理的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，堅決確保安全生產(chǎn)萬無一失。剛才，安監(jiān)局通報了各單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患治理情況，各 單位要清醒地認(rèn)識到自己所處的位臵。特別是考核排序長期靠后的單位，要認(rèn)真分析本單位在安全管理上存在的問題，采取切實措施，加快整改，確保安全。

第三，積極承擔(dān)發(fā)展重任。陳祥恩董事長在集團公司一季度經(jīng)濟運行分析會上強調(diào)，我們必須把保安全作為一項政治任務(wù)和第一要務(wù)來抓，這是對我們的最核心要求，也是我們當(dāng)前及今后一個時期做好各項工作的出發(fā)點。當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢不是我們能夠控制的，工作干好些在現(xiàn)階段的最直接體現(xiàn)就是確保安全穩(wěn)定。安全就是穩(wěn)定，安全就是業(yè)績，安全就是發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮好永煤在安全管理上的中流砥柱作用，就是當(dāng)前我們最大的發(fā)展責(zé)任。我們必須牢記“持續(xù)提升、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，算好安全生產(chǎn)“60分與40分”這筆賬，始終把“生命至高無上，安全生產(chǎn)第一”作為我們各項工作開展的最高信條，在黨的十八大即將召開關(guān)鍵時期和敏感時期，持續(xù)提升永煤的安全管理水平，鞏固好連續(xù)8年“零死亡”的安全業(yè)績，才是我們當(dāng)好排頭兵、做好領(lǐng)頭羊的最直接體現(xiàn)。

二、堅定信心，科學(xué)運作，持續(xù)做好安全穩(wěn)定重點工作 盡管形勢比我們估計的要嚴(yán)峻，但是信心比黃金重要。困難是暫時的，發(fā)展是永恒的，只要安全穩(wěn)定這個根基不動搖，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展就大有可為。在當(dāng)前這個時期，我們必須打贏安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定“兩大戰(zhàn)役”，努力實現(xiàn)“八個突破”，確保企業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展的大方向不動搖。

第一，要打贏“兩大戰(zhàn)役”。一是要打贏安全生產(chǎn)這場戰(zhàn)役。狹路相逢勇者勝，面對安全生產(chǎn)這場硬仗，我們必須 一鼓作氣、堅定信心、審時度勢，牢牢抓住關(guān)鍵因素進(jìn)行攻堅。要以推進(jìn)“012345”主動預(yù)防型安全管理模式為抓手，統(tǒng)籌部署各項工作措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要以抓瓦斯綜合治理為龍頭，科學(xué)統(tǒng)籌礦井采、掘、機、運、通各項布局，做好煤礦安全綜合防治工作。要以防治水為主，抓好小煤礦兼并重組工作，進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井，必須嚴(yán)格驗收程序，成熟一個復(fù)工一個。在這里要強調(diào)一點，開采經(jīng)濟價值不大、基礎(chǔ)條件差的礦井，要加強與各方面的協(xié)調(diào)溝通，該關(guān)則關(guān)，加快推進(jìn)。針對化工企業(yè)安全管理，要以抓好“安穩(wěn)長滿優(yōu)”運轉(zhuǎn)為主，強化制度落實，加強基礎(chǔ)管理，加強員工培訓(xùn)，消除跑冒滴漏現(xiàn)象。特別是針對近期化工企業(yè)開停車頻繁、檢修較多的現(xiàn)象，要密切關(guān)注開停車、檢修安全。同時，有色金屬、裝備制造、建筑等板塊企業(yè)，要根據(jù)季節(jié)特點，做好“雨季三防”、高溫高壓作業(yè)、尾礦庫管理等重點工作。同時，近期公司安全小分隊、安監(jiān)二處等部門按照公司要求，開展了許多行之有效的工作，協(xié)助基層單位在隱患治理等方面取得了一定進(jìn)展。但是，僅靠公司監(jiān)管是不夠的，各單位要主動加強安全自主管理，尤其是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強化自主管理意識，加強隱患排查，既要防大事故也要防小事故。二是要打贏和諧穩(wěn)定這場戰(zhàn)役。和諧穩(wěn)定是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。發(fā)展業(yè)績再好，如果沒有穩(wěn)定作為保障，是不可能長久的。穩(wěn)定首先是干部隊伍的穩(wěn)定。近一段時間，部分子公司領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，干部配備的梯次結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加完善。各級干部要把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，強化執(zhí)行，凝聚合力，提升戰(zhàn)斗力，不能辜負(fù)組織上對大家的厚望。在這里，要強調(diào)一點，干部的 考核、配備、選拔是按照組織程序執(zhí)行的，是經(jīng)過研究、報批之后付諸實施的。希望基層的同志不要有浮躁心理，也希望各單位嚴(yán)格按照組織程序選拔使用干部，為了我們共同的目標(biāo)、共同的愿景，把我們的安全穩(wěn)定工作做好，把我們的各項工作做好。其次，穩(wěn)定是職工隊伍的穩(wěn)定。我們一直講要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好員工的根本利益作為各項工作的基本出發(fā)點和落腳點，關(guān)鍵在落實。特別是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的薪酬福利、醫(yī)療住房、子女入學(xué)就業(yè)等熱點問題，我們要在力所能及的最大限度內(nèi)予以考慮。集團公司也提出，雖然一季度部分經(jīng)濟指標(biāo)同比有所下滑，暫時面臨一定的經(jīng)營壓力，但集團公司堅決保安全、保民生的決心和信心不動搖。當(dāng)前，我們也能感受到，一些板塊、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢不是很好，但是我們不裁員、不減薪的承諾是莊重的，一定要保障員工工資發(fā)放，保障員工隊伍穩(wěn)定，一定要傳達(dá)到每一位職工。在當(dāng)前關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出一部分精力，實實在在的為職工解決一些問題。對于職工隊伍中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，各級信訪工作人員要認(rèn)真排查，積極化解，超前防范，堅決做到“不給上級添亂，不來自永煤干擾”，確保重要時期無上訪或重大信訪事件發(fā)生。

第二，要實現(xiàn)“八個突破”。一是在“雙基”建設(shè)上實現(xiàn)突破。集團公司、永煤公司“雙基”建設(shè)文件已經(jīng)下發(fā)，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，務(wù)實貫徹，特別是“雙基”建設(shè)相對薄弱的化工、有色、裝備制造板塊，要積極學(xué)習(xí)煤炭板塊先進(jìn)經(jīng)驗，努力提升自主管理水平。二是要瓦斯綜合治理上取得突破。在區(qū)域瓦斯綜合治理上，集團公司、永煤公司的決心 是前所未有的，各種支持力度也是前所未有的，我們必須堅決落實好瓦斯綜合治理綱要，爭取今年在瓦斯綜合治理上有一個較大的突破。三是要在小煤礦整合上取得突破。目前小煤礦整合已經(jīng)到了深水區(qū)和各方利益博弈的攻堅階段，我們要嚴(yán)格按照“五真”原則推進(jìn)小煤礦重組工作，算好政治賬、安全賬和人命賬，其次再說經(jīng)濟賬。對資源儲量少、開采條件差、安全無保障、資金投入大、投資收回?zé)o望小煤礦，要積極組織、引導(dǎo)主體企業(yè)和原煤礦出資人，加快推進(jìn)相關(guān)礦井的退出關(guān)閉工作。四是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得突破。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，中央政府推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心很大，這也刺激我們必須加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動應(yīng)對外部經(jīng)濟形勢變化。五是在項目建設(shè)上取得突破。要按照“前期項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的思路，持續(xù)優(yōu)化“安全、投資、質(zhì)量、工期”四大控制，重點項目重點抓，從設(shè)計、招標(biāo)、采購、安裝等方面把好關(guān)，確保項目建設(shè)又好又快推進(jìn)。六是在內(nèi)部管控上取得突破。要以內(nèi)部市場化建設(shè)為統(tǒng)籌，理順各項管理流程，應(yīng)對外部市場變化，分散、化解經(jīng)濟運行壓力。要重點做好成本管控、進(jìn)銷存管理，開源節(jié)流，防范資金風(fēng)險，確保穩(wěn)定的現(xiàn)金流。近期發(fā)現(xiàn)部分單位在物資采購和出入庫管理上存在一些問題，公司已經(jīng)采取措施整頓，也希望各單位要加強內(nèi)控管理，嚴(yán)格按照規(guī)范程序開展工作，切實維護公司利益。七是要在科技創(chuàng)新上取得突破。要圍繞區(qū)域瓦斯治理、防治水、采掘技術(shù)、優(yōu)化內(nèi)部管控等重點工作，提升“雙創(chuàng)”工作水平，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。八是在民生建設(shè)上取得突破。要以辦好為民惠民十件 實事為統(tǒng)領(lǐng)，不斷讓職工得到實實在在的利益，確保職工與企業(yè)保持高度一致，構(gòu)建和諧人企關(guān)系。

三、站位全局，統(tǒng)一思想，振奮精神沖刺各項工作目標(biāo) 同志們，在當(dāng)前的形勢下，確保安全穩(wěn)定是我們各項工作的重心。我們必須站在維護河南煤化乃至全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定大局的高度上，提高思想認(rèn)識，擺正工作態(tài)度，采取果斷措施，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第一，圍繞發(fā)展大局提高認(rèn)識。安全是企業(yè)生存發(fā)展的先決條件，是加快企業(yè)發(fā)展的重要前提，是新時期最大的民生，這是我們的重要體會，也是我們的先進(jìn)經(jīng)驗?，F(xiàn)階段，我們要持續(xù)發(fā)揮好排頭兵企業(yè)的引領(lǐng)作用，就必須堅持把安全作為發(fā)展的第一要義，必須樹立人民群眾生命高于一切的價值觀。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任大如天，再好的經(jīng)濟效益比不過人命，再大的功勞抵不了死人之過，我們各級干部必須堅持把“生命至高無上、安全生產(chǎn)第一”作為各項工作的最高信條，采取果斷措施，持續(xù)鞏固提升企業(yè)安全發(fā)展的良好態(tài)勢。

第二，緊盯發(fā)展目標(biāo)鼓足干勁。我們常講，人企合一，順勢而行，職工能不能和企業(yè)保持一致，最關(guān)鍵的就是職工生命健康這個最根本的利益，能不能得到保障。安全得到保障，人心才穩(wěn)，企業(yè)才能持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。而確保安全穩(wěn)定，無論是過去，還是現(xiàn)在，都是上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的最根本要求，也是我們永煤孜孜不倦的追求。外部經(jīng)濟形勢動蕩是暫時的，只要我們能夠確保安全穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展的根基就不會動搖。事實證明，我們有信心也有能力確保安全穩(wěn)定。特別是今后一個時期，確保安全穩(wěn)定就是最大的發(fā)展業(yè)績。我 們必須在安全管理上，振奮精神，鼓足干勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打，精益求精，更進(jìn)一步。

第三，瞄準(zhǔn)發(fā)展效果轉(zhuǎn)變作風(fēng)。確保安全穩(wěn)定，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在實。尤其在這個時候，哪個單位都出不起事故，永煤更是出不起事故，確保安全穩(wěn)定是我們最大的職責(zé)。針對這一點，我們必須想明白，說明白，更要干明白。任何一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須認(rèn)清當(dāng)前的形勢，認(rèn)清自身的安全管理職責(zé)，認(rèn)清企業(yè)存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)必須俯下身子，深入到一線，深入到現(xiàn)場去，扎扎實實解決一些實際問題。特別是針對當(dāng)前影響企業(yè)安全穩(wěn)定運行的各種因素，各級干部必須要引起高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、重點抓，絕不能放之任之。

同志們，困難是暫時的，只要我們能夠確保安全穩(wěn)定，一時的經(jīng)濟波動，是不會阻礙我們前進(jìn)的步伐。只要我們牢牢把握“持續(xù)提升、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，只要我們牢牢堅持“安全為天、穩(wěn)字為要、持續(xù)提升、重在為民”四大理念，科學(xué)運作，統(tǒng)籌布局，務(wù)實重干，就一定能夠確保安全穩(wěn)定，就一定能以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：市長在全市5月份經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

今天的會議既是市政府的月度經(jīng)濟形勢分析會，也是市政府貫徹落實全省市長座談會精神的一次會議。今天上午，縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門同志發(fā)了言。剛才，樟林同志對５月份經(jīng)濟運行情況作了比較全面的分析。對全市經(jīng)濟走勢“一穩(wěn)兩低”（生產(chǎn)總值增幅高開穩(wěn)走，財政收入和固定資產(chǎn)投資增幅高開低走）的基本判斷，對于經(jīng)濟全面進(jìn)入“緊運行”的分析意見，我表示贊同?？梢哉f，我們正面臨著經(jīng)濟運行的一個考驗期。怎樣解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾，保持全市經(jīng)濟快速增長的好勢頭，我想結(jié)合貫徹中央宏觀調(diào)控政策談三點看法，供大家參考。

一、正確認(rèn)識加快發(fā)展面臨的新形勢，切實增強緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我們面臨的形勢是什么？最大的形勢就是在加快發(fā)展的進(jìn)程中遇到了要素制約和宏觀調(diào)控。這對于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是一個極其嚴(yán)重的考驗和挑戰(zhàn)。當(dāng)前衢州經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢：

第一，加快發(fā)展的平臺初步構(gòu)筑，但加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過20多年的改革開放，特別是通過近幾年來工業(yè)立市、借力發(fā)展戰(zhàn)略的實施，衢州工業(yè)化、城市化步伐明顯加快，人均生產(chǎn)總值已突破1000美元大關(guān)。按照國際上的一般標(biāo)準(zhǔn)判斷，這是一個地區(qū)由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變、由低收入邁向中等收入的重要階段，換句話說，就是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時期。但是，發(fā)展的基礎(chǔ)還較為脆弱，經(jīng)濟增長的質(zhì)量不高，綜合競爭力不強。在這一階段，就我們這樣的相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，一是耽誤不起，二是失誤不起。我們面臨著既要迅速擴張總量，又要提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。要跟上全省發(fā)展的步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是一個非常艱巨的任務(wù)，我們將付出十分艱苦的努力。

第二，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，但結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出。近年來，衢州化工、機械、建材等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量越來越大，從去年的產(chǎn)值比看，化工、機械、建材分別占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已經(jīng)成為全國最大的氟化工基地、全省最大的非標(biāo)準(zhǔn)圓錐軸承生產(chǎn)出口基地和重要的建材基地。這些都為總量迅速增長發(fā)揮了重要作用。但同時工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題也確實存在，重、輕工業(yè)產(chǎn)值比重為69.62：30.38。一般來說，沿海臨港地區(qū)發(fā)展重化工條件大大優(yōu)于山區(qū)。偏重工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有其客觀原因，但其對能源、運輸、資源的依賴性實在太大，而且對環(huán)境的壓力也非常大。目前我市規(guī)模以上工業(yè)萬元GDp耗電、水、占地率、二氧化硫排放量等指標(biāo)都與全省先進(jìn)水平有很大差距，是綜合能耗最高的地區(qū)之一，即使扣除巨化的因素，差距還是很明顯。特別是公路“治超”后運輸成本

大幅上升，已經(jīng)威脅到部分重要企業(yè)的發(fā)展甚至生存。同時，偏重結(jié)構(gòu)的工業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈延伸、協(xié)作環(huán)境形成，包括對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用都不強。這種現(xiàn)狀必須引起我們重視。特別是衢州處于錢江源頭地區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任重于泰山。對此，在座的各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)同志要意識到肩上擔(dān)子的份量。

第三，加快發(fā)展的勢頭很好，但面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。近幾年來，衢州經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)增長，發(fā)展的勢頭很好。在這樣的時候，碰上宏觀調(diào)控和要素緊缺，如果引導(dǎo)不好，不僅對干部群眾的信心和積極性會是一個不小的沖擊，如果對經(jīng)濟運行把握不好，我們也可能出現(xiàn)失誤。應(yīng)當(dāng)說，中央分析的當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，在衢州都不同程度地存在，只是由于我們總量比較小，對要素制約效應(yīng)的感受沒有像發(fā)達(dá)地區(qū)那么敏感和強烈。但隨著總量的進(jìn)一步上升，下一步面臨的挑戰(zhàn)不容掉以輕心。而且，現(xiàn)在有些情況還不明朗，一時也難以判斷和把握。投資大幅下降，必然會引起消費的變化，因為現(xiàn)在的消費結(jié)構(gòu)中，投資拉動占了相當(dāng)大的比重。消費下降又可能會大面積地波及到企業(yè)，有些企業(yè)可能會面臨生存的危機。企業(yè)的困難會影響到財政收入和社會就業(yè)等一系列問題。對此，我們決不能掉以輕心。

第四，城市化進(jìn)程加快，社會矛盾集中顯現(xiàn)。城市化進(jìn)程的加快給經(jīng)濟發(fā)展帶來了廣闊的空間，也為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，但隨之而來的問題是社會矛盾在時空上相對集中凸現(xiàn)。我國自上世紀(jì)80年代以來，城鎮(zhèn)化率每年提高1.4個百分點，近幾年衢州的城市化率每年也提高1－2個百分點。這種發(fā)展速度相當(dāng)于在十幾年走過了別人一百多年走過的路，加上經(jīng)濟高速發(fā)展對資源的消耗，要素緊缺、就業(yè)、收入差距、社會保障、社會治安等方面的矛盾集中凸現(xiàn)是必然的。對于我們這種相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，各項社會支撐能力都比較薄弱，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的壓力是本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站很大的。除城市化外，還有全球化帶來的問題。全球化也不是免費的午餐，你要走出去，就要放人家進(jìn)來。按照WTO的進(jìn)程，幾年之內(nèi)，我們有多少企業(yè)已經(jīng)做好了應(yīng)對沖擊的準(zhǔn)備，按照現(xiàn)在這種粗放經(jīng)營的模式，很多企業(yè)是經(jīng)不起國際競爭的。這也是一個我們必須面對的問題。

從上面分析的情況看，衢州當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，總的還是兩句話：發(fā)展勢頭好，有加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)；同時，面臨的問題不容我們樂觀，不容我們掉以輕心。應(yīng)該說，這些矛盾是前進(jìn)道路上的矛盾，根本上還是要依靠加快發(fā)展來解決。因此，我們一定要正確地認(rèn)識和把握形勢，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，積極研究對策措施，這關(guān)系到衢州能不能度過難關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展。在這個意義上，我們確實面臨著關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)折期、闖關(guān)期。

二、要把思想真正統(tǒng)一到中央精神上來，把握機遇，以科學(xué)發(fā)展觀推動衢州實現(xiàn)跨越式發(fā)展

全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控的政策，關(guān)系到衢州的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們在座的縣（市、區(qū)）和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識到，在發(fā)展觀上、在指導(dǎo)思想上如果失之毫厘，在發(fā)展的行動中就可能會謬之千里。

第一，要全面深刻準(zhǔn)確理解和把握中央宏觀調(diào)控政策。實施宏觀調(diào)控是中央正確分析全國經(jīng)濟形勢后作出的重大決策，是真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行中的一些突出問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這些問題的背后，是一些地方在經(jīng)濟發(fā)展思路上沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟增長速度的思維模式，把增加投資作為推動經(jīng)濟快速增長的主要手段。溫家寶總理在幾次會議上都強調(diào)，這次中央加強宏觀調(diào)控的目的和指導(dǎo)思想，是要真正落實科學(xué)發(fā)展觀，把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強宏觀調(diào)控，決不是人為的放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，而是要按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，消除經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。在具體措施上，中央既果斷有力，同時又是適時有度、區(qū)別對待、注重實效。對中央這些調(diào)控方針，我們一定要全面準(zhǔn)確地理解和把握，這是一個基本點。要通過我們自身的正確理解和把握，把各級干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來。

第二，樹立信心，搶抓機遇，在貫徹落實宏觀調(diào)控政策中加快發(fā)展。現(xiàn)在，宏觀政策趨緊、主要生產(chǎn)要素緊缺是所有地區(qū)都面臨的共性問題和矛盾。對于各方面基礎(chǔ)都比較薄弱的衢州來說，可能難度更大一些，既要實現(xiàn)總量快速增長，又要實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，既要促進(jìn)眼前的發(fā)展，又要保證今后的可持續(xù)發(fā)展，這是真正的考驗，要看我們在座各位的真本事。從歷次治理整頓的實踐來看，越是政策趨緊，各地的經(jīng)濟競爭越是激烈。能不能贏得主動權(quán)，就看我們有沒有信心，能不能振奮精神，能不能把握機遇。當(dāng)然，強調(diào)樹立信心決不是讓我們?nèi)バU干，或與中央唱對臺戲，搞上有政策，下有對策。我們強調(diào)振奮精神，樹立信心，一方面是因為這幾年衢州的發(fā)展已經(jīng)積累了一定的實力和基礎(chǔ)，有加快發(fā)展的條件，另一方面是因為中央宏觀調(diào)控政策本來就不是“一刀切

”的，發(fā)展空間還是有的，像剛才講的“4+2” 項目（能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施和衛(wèi)生、教育）建設(shè)問題，像有保有壓的原則等等。我們要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏難等消極情緒，增強加快發(fā)展的信心，堅持一切為了發(fā)展，一切保證發(fā)展，一切以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要從衢州實際出發(fā)，用足用好政策，在貫徹落實調(diào)控政策中創(chuàng)造性地開展工作，為克服困難找到更多有效的辦法和途徑，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性，保持當(dāng)前發(fā)展的好勢頭。

第三，要進(jìn)一步理清思路，順勢推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前面臨的困難，從表面上看是資源、要素供給跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求，但從深層次看，是長期困擾我們的經(jīng)濟增長方式粗放矛盾的集中體現(xiàn)。因此，宏觀調(diào)控的措施，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是現(xiàn)實經(jīng)濟生活對增長方式轉(zhuǎn)變的迫切的內(nèi)在要求。我們要正視面臨的困難和問題，更要看到有利的條件和機遇，要把宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)變成一次推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難得的機遇，充分利用這個機遇。對相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是一個比較困難的過程，因為我們正在起步階段，總量還不大，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局限性比較大，真正好的項目來得不多，雖然隨著近兩年來基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，機會多起來了，但總體上比不過發(fā)達(dá)地區(qū)。但我們絕不能以此為理由，回避這個問題。我們的目標(biāo)是要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，而跨越式發(fā)展本身就包括量質(zhì)兩個方面。我們需要的量的增長，從根本上講應(yīng)該是沒有水份的、高質(zhì)量的、有市場的，是量和質(zhì)的統(tǒng)一。欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有時間也沒有本錢走別人走過的“先發(fā)展、后治理”的彎路，一開始就要從較高的層次、較寬的視野看待這個問題，在加快發(fā)展的起步階段就要高度重視質(zhì)的提高的問題，高度重視增長方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，調(diào)整的難度較大，但我覺得我們至少有一個路子可走，就是通過技術(shù)改造的路子降低消耗，并通過資本運作等其他方式迅速把有的產(chǎn)業(yè)如建材等做大，做成全國之最甚至世界之最，通過規(guī)模效應(yīng)、市場效應(yīng)抵消許多不利因素，增強競爭力。同時，還要大力引進(jìn)技術(shù)密集型加勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這也是從衢州實際出發(fā)的必然選擇。通過逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成良性循環(huán)，朝生態(tài)節(jié)能型方向發(fā)展。通過高效利用資源，有效保護生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)、跨越式發(fā)展提供支撐。否則，衢州的跨越式發(fā)展就沒有根基，就會欲速則不達(dá)。

三、加強對經(jīng)濟運行的調(diào)控，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展

各級政府要主動適應(yīng)新形勢，積極研究新對策，突破瓶頸制約，消化困難和矛盾，在努力完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的過程中，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為下一步加快發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（一）要加強經(jīng)濟形勢的分析研究。各級政府要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的新變化，加強監(jiān)測分析，把握運行動態(tài)。對一些傾向性、苗頭性的問題，要及早預(yù)警，及時采取對策，既要貫徹落實宏觀調(diào)控政策，又要保證地方目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。對經(jīng)濟運行的分析，市、縣（市、區(qū)）之間還要加強溝通，當(dāng)前的重點要放在工業(yè)經(jīng)濟上。

（二）要千方百計緩解“瓶頸”制約。解決生產(chǎn)要素配置問題，在指導(dǎo)思想上要確立市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)，有保有壓、區(qū)別對待，突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，既要力爭增量有所增加，更要盤活存量；既要集約利用資源，還要廣義配置資源，通過重組、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范圍向外拓展資源領(lǐng)域。

電力問題。除了加快電源電網(wǎng)建設(shè)，有序管理用電，合理分配調(diào)度，還要特別注意電源電網(wǎng)的安全維護。電網(wǎng)已經(jīng)長期滿負(fù)荷運行，不能在迎峰度夏時突然出現(xiàn)大的問題。這其中既有電力部門的責(zé)任，也有用電單位的責(zé)任，特別是縣（市、區(qū)）要服從統(tǒng)一調(diào)度。迎峰度夏問題，要堅持“先生活、后生產(chǎn)”的原則，確保人民生活用電、確保醫(yī)院、學(xué)校等重點單位用電。各級機關(guān)要帶頭制定節(jié)電具體措施和辦法，在最困難的時候，要讓電于民。這里我還要提醒縣（市、區(qū)）的同志們注意，建設(shè)熱電項目，既要考慮當(dāng)前應(yīng)急需要，又要考慮今后電力富余后發(fā)電設(shè)施的轉(zhuǎn)用問題，多考慮余熱發(fā)電項目和今后能夠轉(zhuǎn)為集中供熱的熱電項目。

用地問題。當(dāng)前要把重點放在挖掘潛力上，開展閑置土地清查，充分盤活存量。我去看過一些開發(fā)區(qū)，一層廠房是普遍的，有些企業(yè)還有許多土地沒有利用。開發(fā)區(qū)要調(diào)整余缺，可以考慮開展“百廠示范、千廠整治”，把閑置土地充分盤活利用起來，緩解當(dāng)前用地緊張的矛盾。要創(chuàng)新供地辦法，加快重點項目和已簽約招商項目供地速度。衢州丘陵山地豐富，要認(rèn)真研究如何利用好這一優(yōu)勢，努力走出一條符合生態(tài)立市方向、有山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)特色的道路。從總體上看，現(xiàn)在我們每畝土地50萬元的投資密度確實不算高，和蘇州簡直不能比，相差太遠(yuǎn)。而且剛才樟林同志也分析到，從動態(tài)上看，長期下去，我們這方面的優(yōu)勢終將喪失，這必須引起我們深思。

融資問題。政府部門要與銀行、企業(yè)之間建立一種定期的磋商機制。對金融部門，我只提一個要求，就是要站在經(jīng)濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀調(diào)控政策，又要積極調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應(yīng)作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益企業(yè)的流動資金的基本需求。要主動上門幫助企業(yè)排資金、排項目，保重本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站點、保在建、保生產(chǎn)。要積極、依法、有序推進(jìn)直接融資，對此，市政府已經(jīng)進(jìn)行布置。直接融資有許多渠道，發(fā)行企業(yè)債券也可以積極向省里爭取。涉外部門要積極開動腦筋，加大海外引資的力度。現(xiàn)在國際資金仍然是活躍的，要開拓思路，通過多種渠道，想辦法把資金引進(jìn)來。間接融資、直接融資、海外融資，要多管齊下。財政資金要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，做好調(diào)頭運作的文章，但是也要有底線，不能把發(fā)工資的錢都貼進(jìn)去，還要有防范突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

運力問題。這是一個事關(guān)衢州大局的問題，我們已經(jīng)作了調(diào)研和討論，這里不多說了?？偟囊笫牵畬ιa(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)要給予扶持；生產(chǎn)企業(yè)要通過內(nèi)部挖潛，降低成本；運輸企業(yè)要通過創(chuàng)新組織形式，開拓新的運輸渠道等辦法來解決困難。相關(guān)政策文件要盡快下達(dá)，對大運量的重點企業(yè)，有關(guān)部門要主動上門服務(wù)、重點幫助、排憂解難。

在緩解要素瓶頸制約中，要高度重視節(jié)能降耗問題。有關(guān)部門要著手研究節(jié)能降耗相關(guān)制度和辦法，建立健全節(jié)能降耗責(zé)任制，把節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決“瓶頸”制約結(jié)合起來，在全社會形成節(jié)能降耗的氛圍。

（三）要加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。按照國家固定資產(chǎn)投資項目清理工作的有關(guān)規(guī)定，我市已經(jīng)上報的絕大部分項目是符合國家政策的?？h（市、區(qū)）政府，包括市直有關(guān)部門要加強跟蹤，加強協(xié)調(diào)。對在建項目，金融、電力、國土等部門都要加強主動服務(wù)，保證建設(shè)進(jìn)度?？偟氖且_保年初確定的110項重點項目和128項重點技改項目按計劃推進(jìn)。同時，要著手一批重大項目的前期準(zhǔn)備工作，特別是一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期準(zhǔn)備工作，一旦宏觀調(diào)控政策解凍，迅速組織實施。

（四）要高度重視“三農(nóng)”問題。當(dāng)前“三農(nóng)”問題有兩個新情況要引起我們高度重視，一是投資下降后，農(nóng)民就業(yè)機會會更少；二是物價上漲后，農(nóng)民消費支出增加，目前農(nóng)村居民消費價格漲幅已連續(xù)14個月高于城市，而且物價仍在上漲。為此，各級政府要更加重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)民。對糧食安全問題，各縣（市、區(qū)）同志要給予高度重視。糧食生產(chǎn)也要走產(chǎn)業(yè)化的道路，不能老是靠行政命令，要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模效益。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，提高農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)能力；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，確保今年“三個70%”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）要加強項目、招商工作，正確引導(dǎo)企業(yè)投資。對項目和招商工作，樟林同志剛才已經(jīng)作了強調(diào)，我這里不再展開。對企業(yè)投資要引導(dǎo)好，用新思路、新辦法解決投資中的新問題，重點是加強規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導(dǎo)，努力使新的投資成為技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級的有效途徑。

（六）要大力發(fā)展旅游業(yè)，提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)份額。現(xiàn)在，衢州經(jīng)濟發(fā)展最大的問題之一是人氣不旺。怎樣充分發(fā)揮衢州的區(qū)位、生態(tài)、山水資源優(yōu)勢，加大旅游促銷的力度，加強特色邊界地區(qū)的專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步聚集人氣、商氣，擴大消費，這方面都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。

（七）要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，越要注意維護人民群眾的切身利益，防止因工作脫節(jié)的問題，激發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前，在社會穩(wěn)定上要突出抓好三個重點：一是防止出現(xiàn)“半拉子”工程以及由此引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。在加大宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的形勢下，很有可能出現(xiàn)“半拉子”工程?！鞍肜印惫こ虝鹨幌盗械倪B鎖反應(yīng)，對此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，如果有這樣的項目，要切實處理好。二是切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照建設(shè)“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓緊制訂完善各領(lǐng)域、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會公共安全。當(dāng)前重點抓好防汛、防火、地質(zhì)災(zāi)害防范、建筑工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。三是切實做好群眾來信來訪工作。在宏觀調(diào)控形勢下，各級政府都要認(rèn)真考慮理清政府與群眾利益關(guān)系的問題。政府所有工作說到底都是為了維護人民群眾的利益，為什么目前還會有這么多的矛盾，很值得我們深入思考。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善考慮，如何把加快發(fā)展與維護群眾利益、加強社會保障有機結(jié)合起來。要真正把群眾思想工作做到位，把為群眾排憂解難工作做到位，防止和盡最大努力減少群體性上訪。

（八）大力加強和改進(jìn)政府服務(wù)。越是在外部環(huán)境約束趨緊的情況下，越是需要加強軟環(huán)境建設(shè)，越是要深化改革，越是需要加強和改善政府服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，切實改進(jìn)服務(wù)。當(dāng)前，各部門要深入企業(yè)、深入基層，了解實情，鼓舞士氣，釋疑解惑，排憂解難，對重點企業(yè)、重點項目更要主動上門跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，對基層的困難、企業(yè)的困難，要及時了解，及時協(xié)調(diào)解決。

同志們，當(dāng)前加快發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難和挑戰(zhàn)較多，政府工作不能僅停留在指導(dǎo)上，一定要狠抓落實，一定要把各項工作抓得緊而又緊，實而又實，保證各項工作措施真正落實到底，發(fā)揮出應(yīng)有的效能，確保衢州經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。