第一篇：余堅市長在全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話[最終版]

余堅市長在全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

jo163.com發(fā)布：2007-11-28 13:54:16來自：轉(zhuǎn)載瀏覽：

次

同志們：

今天，市委、市政府召開全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會，目的是要通過深入分析前三個季度經(jīng)濟運行形勢，對照年初目標(biāo)，認(rèn)真查找差距，明確努力方向，狠抓工作落實，確保全面超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我根據(jù)會議的安排，講兩點意見。

一、認(rèn)清形勢，保持清醒，正確評估1—3季度全市經(jīng)濟運行情況

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府年初工作部署，深入開展政府績效評估和創(chuàng)業(yè)競賽活動，持續(xù)突出工業(yè)、突出項目，經(jīng)濟運行呈不斷加快發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)完成創(chuàng)下歷史最好水平。主要體現(xiàn)在四個方面：

1、增長速度進一步加快。1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成 45.5億元，增長14.6%，增速分別比去年同期和年初預(yù)期目標(biāo)高出0.7和4個百分點，為歷史最好水平。完成全社會固定資產(chǎn)投資20.21億元，增長34.5%；社會消費品零售總額14.95億元，增長15.3%；合同利用外資7483萬美元，增長26.7%；實際利用外資3690萬美元，增長18%。尤為可喜的是，全市財政總收入和地方級財政收入均提前1個季度超額完成全年計劃，其中財政總收入完成3.46億元，占年預(yù)算的103.6%，增長45.5%；地方級財政收入完成2.21億元，占年預(yù)算的107.4%，增長50.7%，若扣除浦南高速公路入庫稅款，財政總收入和地方級財政收入則分別增長36%和36.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元，增長23.2 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3862元，增長14%。

2、運行質(zhì)量進一步提高。主要體現(xiàn)在財政收入持續(xù)高位增長和工業(yè)運行質(zhì)量不斷提升兩個方面。今年我市財政收入在去年高增長的情況下，繼續(xù)保持了持續(xù)高位平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，地方級財政收入除1月份增長25.6%外，其它8個月的增幅均保持在50%以上。稅性收入占財政總收入和地方級財政收入的比重分別達90.4%和85%，同比分別提高0.4和1.2個百分點。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計入庫稅收8506萬元，增長37.9%，其中納稅超百萬元企業(yè)14家，累計入庫稅收5606萬元，增長44.8%，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)納稅總額的65.9%，同比提高3.2個百分點。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達 144.9 %，比去年同期提高5.7個百分點。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的30.8∶28.8∶40.4調(diào)整為29∶30.6∶40.4，二產(chǎn)比重提高了1.8個百分點。從一產(chǎn)上看，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.91億元，增長6.3%。新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，總數(shù)達117家，累計完成產(chǎn)值18.82億元，增長42.7%。從二產(chǎn)上看，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達168家，累計完成產(chǎn)值27.51億元，增長42.8%，其中產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)11家，比去年同期增加5家。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，竹木加工和食品加工產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值10.94億元和6.73億元，增長43.3 %和34.7%，機械化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值7.45億元，增長77.2%，這三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的91.3%。

4、發(fā)展后勁進一步增強。全市新上當(dāng)年投資500萬元以上工業(yè)項目68個，比去年同期增加35個，完成投資4.5億元，增長1.8倍，其中投資2000萬元以上工業(yè)項目22個，比去年同期增加16個，完成投資2.42億元，增長3.2倍。全市實施山海協(xié)作項目48項，引進市外資金5.39億元，增長27.9%。全市75個列入 “四個一批”考核的重點建設(shè)項目完成投資9.89億元，占年計劃的72.7%，其中省預(yù)備重點項目中國筍竹城完成投資6109萬元，占年計劃的89.8%。

雖然1—3季度我市經(jīng)濟運行的情況總體較好，躍升發(fā)展的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，但是與周邊發(fā)展快的縣市相比，我們發(fā)展的速度和質(zhì)量仍不夠好，仍處于南平市中游水平，與建甌應(yīng)處的位置和上級的要求相比還有不少的差距。對此，我們要始終保持清醒的認(rèn)識，特別是對當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的一些困難和問題，要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

一是農(nóng)村發(fā)展亮點不夠多。主要是新農(nóng)村建設(shè)力度還不夠大，進展不夠平衡，雖然建立了定期交流機制，開展了“雙十”建設(shè)工程，啟動了綜合型示范村建設(shè)，但是新農(nóng)村建設(shè)的成效還不明顯，亮點還不夠多。具體反映在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力還不強，農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮還不夠好，農(nóng)產(chǎn)品仍缺少自主品牌，農(nóng)民增收的難度加大。此外，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村改革任務(wù)還比較艱巨，農(nóng)村不穩(wěn)定因素還較多。

二是平臺建設(shè)進展不夠快。主要表現(xiàn)在中國筍竹城平臺征地、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)入園、入園企業(yè)投產(chǎn)等“四個不夠快”上，與兄弟縣市相比，無論是從推進的力度還是從建設(shè)的實效上看，我們的差距都十分明顯。如建陽的林產(chǎn)工貿(mào)城在不到一年半的時間里，不僅開發(fā)出5000多畝的工業(yè)熟地，還引進了包括投資3.6億元的高密度纖維板生產(chǎn)項目在內(nèi)的35個規(guī)模工業(yè)企業(yè)入園，預(yù)計年內(nèi)將有6家企業(yè)投產(chǎn)，創(chuàng)稅收1000萬元。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通口工業(yè)平臺建設(shè)進展較慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還只是停留在設(shè)想和規(guī)劃上，沒有實質(zhì)性的動作。

三是項目開發(fā)質(zhì)量不夠高。雖然今年以來我市引進項目的數(shù)量有所增加，但塊頭還是偏小，仍是缺乏投資規(guī)模大、帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目。而周邊縣市的邵武市僅上半年就引進了投資2000萬元以上項目49個，其中投資億元以上的項目就有10個；浦城縣今年也分別引進了投資1億元的皇積精電子項目和投資3億元的永康電動汽車項目，而我市目前引進投資上億元的項目還沒有實現(xiàn)零的突破。此外，全市21個重點項目建設(shè)進度總體偏慢，到目前只完成年投資計劃的64.3%，低于時序進度10.7個百分點。

四是外貿(mào)出口完成不夠好。1—8月，全市完成外貿(mào)出口3225萬美元，占年計劃的60.8%，僅增長4.6%，增幅比去年同期下降83.6個百分點，居南平市第9位。造成外貿(mào)出口大幅下滑的原因除受人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整等因素影響外，最根本的原因還是我市外貿(mào)出口企業(yè)小而多、分而散，企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，附加值低，全市現(xiàn)有37家出口企業(yè)均為農(nóng)林加工企業(yè)，抗市場風(fēng)險能力較弱。

五是城市建設(shè)力度不夠大。雖然近年來我市不斷加大城市建設(shè)投入，加快城市建設(shè)步伐，加強城市綜合管理，但是城區(qū)交通擁堵、違章建設(shè)、環(huán)境臟亂差等問題依然十分突出，特別是由于都御坪、公園口、木材廠等片區(qū)二期改造和城東、水南片區(qū)開發(fā)以及江濱路、中山西路汽車站至火車站段建設(shè)進展緩慢，造成城市面貌沒有得到根本改觀，城市框架沒有得到有效拉開。究其原因，既有城市建設(shè)歷史欠賬較多，規(guī)劃管理滯后，經(jīng)營城市理念沒有真正樹立的原因，也有拆遷難度加大，攻堅克難的決心和力度還不夠等因素，同時還有市民的素質(zhì)還不夠高的原因。如在拆遷工作上，個別拆遷戶漫天要價，有的甚至因未達到目的而阻撓施工。

六是財政增收基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定。財政收入增長中一次性增收因素明顯，特別是地稅稅收收入中來自建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅收占到72.5%，由于這兩個行業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策和市場變化因素的影響較大，一旦重點建設(shè)項目和房地產(chǎn)投資項目減少，由這兩個行業(yè)提供的稅收也將隨之下降，因此，我市財政收入主要靠一次性稅源支撐的高增長的基礎(chǔ)很不穩(wěn)定。此外，由于受今年木材綜合利用資源企業(yè)退稅將集中在第四季度體現(xiàn)和房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅逐步回落以及部分竹木制品出口企業(yè)面臨虧損等因素影響，第四季度我市財政收入增幅將有所減緩。

二、加大力度，狠抓落實，確保全面超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在離年終只有2個多月的時間了，要做的工作還很多。各級各部門都要圍繞年初工作目標(biāo)，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，進一步認(rèn)真查擺原因，找準(zhǔn)突破口，加大推進力度，狠抓工作落實，切實通過抓落實來體現(xiàn)作為，通過抓落實來體現(xiàn)責(zé)任，通過抓落實來體現(xiàn)效率，確保全面超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，并為明年工作打好基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)要加大力度?？偟囊缶褪且^續(xù)圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，按照新農(nóng)村建設(shè)確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步加大推進力度，一項一項抓好落實，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。一是要抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秋冬是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要一季，要充分利用好山地、冬閑田，引進推廣一批短、平、快的增收項目。各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)良種和農(nóng)資的儲備供應(yīng)，加強市場監(jiān)管和整治，維護好正常的農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民利益不受損害。要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化進程，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強和農(nóng)村各類專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展。要積極發(fā)動群眾，廣泛開展秋冬農(nóng)田水利建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。二是要加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府扶持”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用，鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會申報名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和舉辦各類產(chǎn)品推介活動。特別是當(dāng)前正值柑桔集中上市季節(jié)，各有關(guān)部門要切實按照市政府的統(tǒng)一部署，加強宣傳引導(dǎo)，加大扶持力度，努力打造建甌蘆柑品牌，提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。三是要扎實推進綜合型示范村建設(shè)。開展綜合型示范村建設(shè)，是加快推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。各級各有關(guān)部門要以完善規(guī)劃和“六清六改”為切入點，在項目安排和經(jīng)費扶持上給予傾斜，集中人力、物力、財力建設(shè)好綜合型示范村，以此輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)取得突破。此外，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路硬化及客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村供水工程、戶用沼氣建設(shè)、秋冬森林防火、重大動植物疫病防控等各項工作也要統(tǒng)籌抓緊抓好。

2、工業(yè)發(fā)展要突出重點。10月12日，南平市召開了實現(xiàn)工業(yè)躍升發(fā)展動員大會，提出要采取強有力措施，加快推進閩北工業(yè)的躍升發(fā)展。對此，今年我市的工業(yè)發(fā)展要在完成預(yù)定目標(biāo)的基礎(chǔ)上自加壓力，爭取全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破40億元。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就要針對工業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好現(xiàn)有企業(yè)做大做強和工業(yè)平臺建設(shè)兩個重點。在扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強方面。首先是各級各有關(guān)部門要切實按照市委、市政府《關(guān)于實行市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點企業(yè)、重點項目的通知》要求，做到真掛、真服務(wù)，努力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的融資、辦證、用水、用電等方面的困難和問題。同時，要盡快出臺我市扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見，修訂完善工業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次是要認(rèn)真做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，圍繞建設(shè)海西綠色腹地經(jīng)濟強市目標(biāo)，科學(xué)謀劃我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)平臺布局，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快集聚提升和新興產(chǎn)業(yè)加速生成成長，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。再次是要積極幫助出口企業(yè)做好出口政策調(diào)整應(yīng)對工作，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，鞏固拓展出口市場。此外，還要做好新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作，切實幫助有實力的新增企業(yè)盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，及時進入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計。在加快工業(yè)平臺建設(shè)方面。重點是要繼續(xù)加快中國筍竹城建設(shè)，確保年底前完成C區(qū)、E區(qū)征地和B區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時進一步加大招商選資力度，加快入園企業(yè)建設(shè)步伐，盡快拉大框架，形成規(guī)模。近期我市正在與泉州企業(yè)家洽談在中國筍竹城合作建設(shè)“建甌—泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”項目，這個項目計劃用地3000畝，建成后年產(chǎn)值將達到百億元。對于這一事關(guān)建甌發(fā)展全局的重大項目，各級各有關(guān)部門都要超常規(guī)運作，全方位服務(wù)，努力促成項目早日落地，實現(xiàn)合作共贏。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通口工業(yè)平臺建設(shè)要進一步

加大推進力度。這項工作在9月30日市委、市政府召開的專題會議上已提出了具體明確的要求，現(xiàn)在關(guān)鍵是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，克服畏難思想，早日下定決心啟動建設(shè)，以干得助，爭取主動。市直有關(guān)部門要牢固樹立全市發(fā)展一盤棋的思想，竭盡全力、想方設(shè)法服務(wù)好平臺建設(shè)。

3、項目工作要盯緊抓實。抓經(jīng)濟就要抓項目，抓項目就是抓發(fā)展，項目工作任何時候都要緊盯不放。雖然今年以來我市項目工作相對于去年來看有所加強，但是與周邊縣市和發(fā)展要求相比，項目工作的力度還不夠大，成效還不夠明顯，最后一季度的項目工作還要進一步抓緊抓實。一是要倒計時推進重點項目。列入省、南平市考核的8個重點建設(shè)項目和我市確定的21個重點建設(shè)項目以及列入“四個一批”考核的75個重點建設(shè)項目，是我市發(fā)展后勁之關(guān)鍵所在，各有關(guān)項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位都要進一步強化責(zé)任意識，加大協(xié)調(diào)和落實力度，攻難點、抓進度、保質(zhì)量，確保全面完成或超額完成年度投資任務(wù)。二是要走出去引進項目。對在談項目和簽約項目，要確定專人負(fù)責(zé)，加強溝通聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，促進在談項目早日簽約，簽約項目早日落地。各級各部門還要積極主動走出去敲門招商，突出招商重點，增強招商實效，力爭年底前再引進一批大項目、好項目。三是要搶時機策劃項目。要密切跟蹤把握政策走向，抓好項目策劃，做深做細(xì)項目前期工作，爭取有更多的項目擠進明年省上和南平市的盤子。

4、為民實事要兌現(xiàn)承諾。今年全市共確定實施為民辦實事項目21項，這是政府的承諾，承諾了就要兌現(xiàn)，同時實施好這些項目也是促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。從目前實施情況看，大部分實事項目進展順利，能按時完成任務(wù)，但也有一些項目進展偏慢。對此，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照目標(biāo)要求，倒計時排出工作計劃，千方百計克服困難，加快實施步伐，確保落實，取信于民。特別是社會事業(yè)方面的青少年學(xué)生校外活動中心和市立醫(yī)院病房大樓要抓緊內(nèi)外裝修，體育中心塑膠跑道要加緊施工，爭取年內(nèi)建成，文化廣場建設(shè)和電影院改造要加快設(shè)計和招投標(biāo)步伐，爭取盡快動工；城市公益事業(yè)方面的云際山公園規(guī)劃建設(shè)、卓坑垃圾處理場擴建和畜禽屠宰場規(guī)劃建設(shè)要繼續(xù)扎實推進，南街頭、管萄路口改造要盡快啟動，爭取春節(jié)前完工。此外，還要繼續(xù)抓好城東、水南、舊城區(qū)江濱路等城市片區(qū)開發(fā)改造和中山西路汽車站至火車站段建設(shè)，加快啟動實施城市污水處理項目，加強城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和非法拆建房整治，切實改善城市環(huán)境，提升城市形象。

5、民生問題要始終關(guān)注。民生問題事關(guān)百姓生活，事關(guān)社會和諧。解決民生問題，既需要我們通過加快發(fā)展來逐步改善民生，通過科學(xué)發(fā)展來切實保障民生，更需要我們在日常工作中始終堅持做到以人為本，時時關(guān)注民生，處處為了民生，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認(rèn)真抓好我們目前有能力做且正在做的醫(yī)療、住房、就業(yè)、環(huán)保等項工作的落實。一是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作。這是一項惠民利民的重大民生工程，各級各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照試點方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，確保試點工作順利開展。二是廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)工作。目前我市已正式出臺了《建甌市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定》，啟動了蓮花山莊120套經(jīng)濟適用房建設(shè)，市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好《規(guī)定》的實施，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，同時要多渠道拓寬廉租住房房源，保障經(jīng)濟適用房供應(yīng)，以切實解決城市低收入群體的住房困難問題。三是就業(yè)再就業(yè)工作。要繼續(xù)全面落實好各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，重點幫助殘疾人、“4050”人員等就業(yè)困難群體和困難家庭人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。四是關(guān)心困難群眾生活工作。年終將至，各級各部門要更加重視做好這項工作，特別是要加強對城鄉(xiāng)低保工作的管理，落實好各項教育惠民、計生獎勵扶助等政策，并積極發(fā)動社會力量，廣泛開展扶貧濟困、愛心助學(xué)、送溫暖慰問等活動，切實讓困難群眾感受到黨和政

府以及社會大家庭的溫暖。五是環(huán)境保護工作。當(dāng)前，群眾和社會各界對環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，反映的問題也越來越多。在加快發(fā)展的同時，切實保護好環(huán)境，不僅是落實科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的緊迫任務(wù)，同時也是保障可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)躍升發(fā)展的內(nèi)在要求。對此，我們一方面要切實增強環(huán)保意識，正確處理好發(fā)展與保護關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行“三不底線”政策，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展；另一方面要從解決群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大噪聲污染、噪音擾民整治力度，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)。六是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。就是要按照整治方案要求，進一步加強協(xié)作配合，加大整治力度，確保通過整治，進一步強化行業(yè)自律，淘汰一批落后企業(yè)，保障群眾健康，促進建甌企業(yè)發(fā)展水平的提升。

6、安全穩(wěn)定要高度重視。從規(guī)律上看，第四季度是各種安全穩(wěn)定問題的多發(fā)期，同時也是安全穩(wěn)定工作的敏感期，特別是當(dāng)前黨的十七大正在召開，維護社會安全穩(wěn)定的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級各部門務(wù)必要高度重視做好這一時期的安全穩(wěn)定工作，全力以赴確保我市社會的安定穩(wěn)定。一是要強化責(zé)任。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把維護一方安全穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓，做到領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，責(zé)任措施落實到位，努力把越級上訪降到最低限度，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，防止發(fā)生重大社會治安事件。二是要細(xì)致排查。各級各部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的不安全、不穩(wěn)定因素再進行一次全面深入的排查，提前預(yù)防，主動介入，積極應(yīng)對，盡量把問題解決在基層，把隱患解決在萌芽狀態(tài)。對于一些歷史遺留糾紛和可能出現(xiàn)的問題要做到心中有數(shù)、估計充分、化解及時。對于一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)問題要強化監(jiān)管，細(xì)致排查，不留死角。三是要快速處置。對非正常上訪，要堅決依法快速處理；對突發(fā)性事件，要及時采取應(yīng)急處置措施，最大限度減少負(fù)面影響，降低損失。與此同時，要繼續(xù)廣泛宣傳信訪條例和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，教育廣大群眾和生產(chǎn)企業(yè)知法、用法、守法，通過法律手段反映合理訴求，通過安全生產(chǎn)保障企業(yè)發(fā)展。

7、年終考評要認(rèn)真準(zhǔn)備。關(guān)于年終政府績效評估和創(chuàng)業(yè)競賽考評工作，我在全市統(tǒng)計工作會議上已提出了具體要求，在這里我再作一下強調(diào)。在今年上半年南平市創(chuàng)業(yè)競賽績效評估點評會上，南平市領(lǐng)導(dǎo)對我市上半年工作給予了較高評價，并寄予了厚望，希望我們要“搶當(dāng)頭馬、勇于爭先”、“率先突破、爭先領(lǐng)跑”。如果說半年點評是一種帶有檢查鞭策性質(zhì)的“期中考”，那么年終考評則是一次盤點全年工作的“期末考”。全年考評結(jié)果如何，不僅將直接關(guān)系到建甌在閩北發(fā)展中的位次，而且將間接影響到我們能否贏得上級對我們工作的更多支持。如果年終考評的結(jié)果不能正確反映我們的發(fā)展水平，不僅會使大家一年辛勤勞動的成果“付諸東流”，挫傷大家的積極性，而且會使我們失去準(zhǔn)確判斷形勢的依據(jù)，無法做出科學(xué)的決策。因此，各級各部門都要高度重視年終考評工作，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備。一是要對照全年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真進行一次“回頭看”；二是要針對存在的差距和不足，盡快拾遺補缺“奮力追”；三是要密切關(guān)注和跟蹤各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化，加強上下之間的溝通聯(lián)系和部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實在各項指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的把關(guān)上“盡好責(zé)”，特別是要堅決防止因漏統(tǒng)漏報等自身原因而造成丟分的現(xiàn)象發(fā)生，確保年終考評能準(zhǔn)確客觀地真實反映我市的發(fā)展成效。

8、明年工作要科學(xué)謀劃。從去年和今年來的發(fā)展勢頭來看，我市“十一五”規(guī)劃確定的一些主要目標(biāo)將提前完成。因此，市委、市政府決定對“十一五”規(guī)劃和本屆政府后四年目標(biāo)任務(wù)進行調(diào)整，以使規(guī)劃能更好地凝聚全市上下的力量，加快發(fā)展、躍升發(fā)展。各級各部門要根據(jù)調(diào)整修訂“十一五”規(guī)劃和本屆政府目標(biāo)任務(wù)的要求，結(jié)合本地本部門的實際，科學(xué)謀劃“十一五”后三年特別是明年的工作思路、工作重點和工作舉措?？偟囊笫且獡屪C遇，準(zhǔn)確定位，體現(xiàn)前鋒，在目標(biāo)定位上要自加壓力，又好又

快，能快則快；在發(fā)展重點上要著眼于打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建躍升發(fā)展的環(huán)境和平臺；在工作舉措上要與當(dāng)前正在開展的工作相銜接，持續(xù)突出工業(yè)、突出項目，通過做大工業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過項目帶動促進工作落實。

同志們，下一階段各項工作任務(wù)繁重而艱巨，各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，進一步強化推進發(fā)展和服務(wù)發(fā)展的責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機遇，增強拼闖精神，勤政廉政，務(wù)實高效地抓好各項工作的落實，努力全面超超完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為推動建甌科學(xué)發(fā)展、躍升發(fā)展作出新的更大貢獻。

第二篇：縣長在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們:

今天，縣委、縣政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經(jīng)濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經(jīng)濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，ＸＸＸ同志通報了今年前三個季度經(jīng)濟運行情況，對下一步工作提出了很好的建議。大家要結(jié)合實際，迅速認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要準(zhǔn)確把握形勢

古人云，“善弈者謀勢”、“善戰(zhàn)者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢。對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標(biāo)，增幅都很不錯。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4%，合同外資比增717%，實際利用外資比增58.8%，出口總值比增130％，地方級一般預(yù)算收入比增24.5%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比增18.8%，各項貸款余額比增16.9%。這么多指標(biāo)保持高位運行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，ＸＸ的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設(shè)順利推進；新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場招商會成效喜人，ＸＸ對客商的吸引力不斷增強；總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴張能力增強；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設(shè)有新的亮點。埔頭片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，場面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過省發(fā)改委、國土資源廳、建設(shè)廳初審，更名為“福建?。兀亟?jīng)濟開發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級開發(fā)區(qū)上報國家發(fā)改委審核。此外，ＸＸ被評為中國首個“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟建設(shè)的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區(qū)，就應(yīng)該同先進地區(qū)比，向更高更快的目標(biāo)前進。從前三季度各項經(jīng)濟指標(biāo)來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDp、農(nóng)業(yè)、社會生活費品零售總額等指標(biāo)；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。過去我們分析ＸＸ的經(jīng)濟形勢，總認(rèn)為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長勢頭，成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢卻十分嚴(yán)峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟增長的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災(zāi)害、街面電站建設(shè)耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。

從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場合起來看；時間過去了四分之三，沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠(yuǎn)，難以令人滿意。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門單位服務(wù)發(fā)展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項目缺乏激情，抓服務(wù)缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識不強，工作作風(fēng)不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要確保目標(biāo)任務(wù)順利完成目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務(wù)繁重，時間緊迫，形勢非常嚴(yán)峻。全縣各級各部門務(wù)必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風(fēng)，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，縣里專門召開了農(nóng)村統(tǒng)計工作會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)進行了細(xì)化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推進農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設(shè)情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、到位工作、確保完成任務(wù)。二要抓好重建家園工作。這是關(guān)系群眾切身利益的焦點問題，大家務(wù)必高度重視、抓緊抓好?？偟脕碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進度偏慢。第四季度是關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災(zāi)民能夠遷入新居。三要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

[Nextpage]深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應(yīng)，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、高效種植模式和先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。抓好“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸和“農(nóng)技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農(nóng)民提供全方位高效、便捷的服務(wù)。四要深化集體林權(quán)制度及其配套改革。突出抓好明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業(yè)投融資新機制，積極推行林權(quán)抵押貸款，依法規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，完善護林聯(lián)防協(xié)會建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)林農(nóng)建立各種經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，保證林業(yè)持續(xù)增效、林農(nóng)持續(xù)增收、村財持續(xù)增加。五要確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等短平快項目，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中促進增收。要進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓(xùn)，有意識地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中促進增收。

2、工業(yè)要強勢帶動。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點，爭取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要推進產(chǎn)業(yè)集聚。加強三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，增強龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強對縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)上對其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業(yè)，要加強生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導(dǎo)，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其開滿機、多超產(chǎn)、做貢獻；對完成任務(wù)進度較慢的部門和企業(yè)，要創(chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔(dān)保公司，繼續(xù)實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長點形成。

要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成新的增長點，為明年企業(yè)技改打下良好基礎(chǔ)。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業(yè)的建設(shè)進度，對有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當(dāng)前應(yīng)著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計報表的報送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報的項目、該報的產(chǎn)值都能報上來。對虧損企業(yè)要按隸屬部門開展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導(dǎo)各類企業(yè)加強對經(jīng)濟態(tài)勢和市場的分析研究，特別是對主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢分析，準(zhǔn)確把握需求信息、市場份額和同行業(yè)競爭對手等變化形勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，以差別化經(jīng)營謀求市場競爭優(yōu)勢，尋求整體銷售持續(xù)增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認(rèn)真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應(yīng)，進一步活躍市場。在開發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦ＸＸ縣紀(jì)念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎(chǔ)上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到ＸＸ觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場、專業(yè)市場培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平。要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場秩序。大力開展節(jié)日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規(guī)范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環(huán)境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預(yù)算收入增幅仍然達到24.5%，居全市第二。應(yīng)該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻；加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量；積極培育后續(xù)財源，加快新增長點項目建設(shè)，力爭更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設(shè)支出、生產(chǎn)性支出落實到位，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，厲行節(jié)約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要突破項目工作瓶頸

項目是經(jīng)濟工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務(wù)。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現(xiàn)新突破。

[Nextpage]

1、項目建設(shè)要有新突破。項目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務(wù)、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。一是“三個一”項目獎懲要嚴(yán)兌現(xiàn)。關(guān)于“三個一”項目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會上已經(jīng)說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標(biāo)。雖然縣里要求沒有完成任務(wù)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門單位負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務(wù)就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責(zé)任的理由，沒有完成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委堅決予以調(diào)整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責(zé)任要落實。各項目責(zé)任單位和責(zé)任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產(chǎn)投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴(yán)重，這些就是項目不實的表現(xiàn)。

今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴(yán)格進行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；對沒有完成任務(wù)的，要堅決兌現(xiàn)懲處措施，把責(zé)任真正落到實處。二是重點項目建設(shè)要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動考評中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項重要指標(biāo)。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設(shè)來保證必要的投資規(guī)模。當(dāng)前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設(shè)，確保完成投資量。各掛包項目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入所掛項目現(xiàn)場，認(rèn)真開展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并千方百計加以協(xié)調(diào)解決，推動重點項目加快建設(shè)。各項目業(yè)主單位要抓住當(dāng)前有利時機，對照階段性目標(biāo)和投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設(shè)步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。

抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設(shè)不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目抓增資，關(guān)聯(lián)的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務(wù)小組、定聯(lián)系人、定職責(zé)、定建設(shè)進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認(rèn)真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責(zé)任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細(xì)、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設(shè)要有新進展。園區(qū)是項目工作的平臺、載體和基礎(chǔ)。從今年以來的園區(qū)建設(shè)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求完成進度，沒有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭取園區(qū)建設(shè)有比較大的進展。一要確保開發(fā)目標(biāo)。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設(shè)后續(xù)用地少、開發(fā)成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標(biāo)任務(wù)，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務(wù)（也可按“飛地園區(qū)”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級工業(yè)園投資50萬元以上，年內(nèi)要確保完成縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區(qū)才有生命力。

要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實政策，優(yōu)化服務(wù)，做好土地征用報批、建設(shè)資金融通等配套服務(wù)工作，為入園項目的加快建設(shè)創(chuàng)造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準(zhǔn)的工業(yè)項目要抓緊供地，對明年的工業(yè)項目要做好基礎(chǔ)性工作，爭取更多的用地指標(biāo)。三要加強園區(qū)管理。要認(rèn)真借鑒發(fā)達地區(qū)建設(shè)管理園區(qū)的先進經(jīng)驗，以新的經(jīng)營理念和運作方式，努力把軟硬件建設(shè)再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為項目建設(shè)的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環(huán)境建設(shè)。進一步提高行政服務(wù)中心的運行質(zhì)量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。要進一步加強環(huán)境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，用硬措施改善環(huán)境，加強政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環(huán)境優(yōu)勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認(rèn)可。對于我們這樣一個欠發(fā)達縣來講，縣內(nèi)資金有限，要想實現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責(zé)任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負(fù)全責(zé)。不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設(shè)，確保完成招商引資任務(wù)。二要進一步完善招商引資方式方法。要認(rèn)真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創(chuàng)新行動。充分利用一切有利因素，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量進行招商引資。

當(dāng)前，要進一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對專業(yè)招商，要進一步加強招商引資專業(yè)隊伍建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責(zé)任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產(chǎn)，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。當(dāng)前，重點要做好福州專場招商會的準(zhǔn)備工作，精心準(zhǔn)備項目，加強招商信息收集，主動聯(lián)系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務(wù)的111%，實際利用外資694萬美元、完成年任務(wù)的93%，比照市里給予的任務(wù)，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的重要動力。

[Nextpage]

4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關(guān)鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從ＸＸ實際出發(fā)，又要跳出ＸＸ借鑒外地的經(jīng)驗，既要符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展要求，又要凸顯ＸＸ特色和比較優(yōu)勢，要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中生成項目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關(guān)長遠(yuǎn)的大項目好項目，為增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力打好基礎(chǔ)。

加強重大項目的開發(fā)、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關(guān)的能力水平。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成后可以通過經(jīng)營權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項目開發(fā)、儲備、建設(shè)的活力。三要做好重點項目的接續(xù)與延伸。加大預(yù)備重點項目的開工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。促進重大生產(chǎn)性項目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對重點前期項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進服務(wù)項目、協(xié)調(diào)項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創(chuàng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時宜的規(guī)定，減少項目審批事項、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目審批辦法，實行就地服務(wù)、就地辦文等靠前服務(wù)，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二要強化項目服務(wù)。

把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔(dān)保、金融支持等方面，要主動服務(wù)、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的風(fēng)氣，保護好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標(biāo)無法實現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)，狠抓競賽活動各項任務(wù)的落實，確保目標(biāo)的實現(xiàn)?？偨Y(jié)回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務(wù)好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認(rèn)真分析查擺原因，找準(zhǔn)差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導(dǎo)向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務(wù)的落實。

四、要狠抓落實務(wù)求實效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務(wù)，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是一次民主、團結(jié)、務(wù)實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)強縣富民，不斷推進改革發(fā)展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會精神作為當(dāng)前的首要任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來，在學(xué)習(xí)貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經(jīng)濟工作措施的落實。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，集聚合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強對突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的前瞻性、預(yù)見性，因勢利導(dǎo)、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負(fù)起責(zé)任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關(guān)鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責(zé)。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的團結(jié)，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經(jīng)濟主管部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風(fēng)險中不斷取得新的進展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設(shè)這一實際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗，認(rèn)真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，把今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍(lán)圖描繪好、謀劃好、實現(xiàn)好。要立足當(dāng)前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)和措施相銜接，積極開展前期調(diào)研，科學(xué)確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，突出重點、明確思路、量化目標(biāo)，做到早謀劃、早部署、早啟動，確保“十一五”規(guī)劃良好開局。

3、關(guān)心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，積極開展培訓(xùn)救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實抓好社會保障工作。按照應(yīng)保盡保的要求，進一步擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等方面能得到及時救助。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進城就業(yè)人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質(zhì)量，保證當(dāng)年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩(wěn)定長效機制，加快防控體系建設(shè)，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認(rèn)真做好信訪工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設(shè)和綜治工作，為全面實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。抓好第四季度經(jīng)濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標(biāo)、狠抓落實，奮力沖刺、爭創(chuàng)佳績，為完成年初預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第三篇：市長在經(jīng)濟形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務(wù)是，通報今年以來我市經(jīng)濟目標(biāo)運行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟的運行態(tài)勢，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標(biāo)和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟運行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計劃的。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經(jīng)濟效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為，同比下降了個百分點。在綜合指數(shù)的七項構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產(chǎn)貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標(biāo)的完成。從省縣域經(jīng)濟考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當(dāng)涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴(yán)峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點?，F(xiàn)有的主導(dǎo)行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標(biāo)考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標(biāo)分析，從六項主要經(jīng)濟指標(biāo)（工業(yè)固投暫未計算得分）目標(biāo)考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當(dāng)然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經(jīng)濟總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、采取有效措施，加大工作推進力度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年是“三年兩個一流，五年再爭百強”實施關(guān)鍵的一年，也是“十五”時期最后的一年，確保全面完成“十五”時期各項目標(biāo)任務(wù)，是保證我市在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵位置的基礎(chǔ)，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內(nèi)僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關(guān)鍵措施，千方百計加快各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟指標(biāo)。同時，要認(rèn)真對其他社會指標(biāo)進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。

第一，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，是經(jīng)濟工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各有關(guān)部門不僅要加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟運行工作進行指導(dǎo)作為主要目標(biāo)。工業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。后兩個月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務(wù)局等部門配合，每周與重點企業(yè)進行溝通聯(lián)系，切實掌握運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應(yīng)、產(chǎn)品運輸?shù)葌€性問題而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

第二、規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報現(xiàn)象，市統(tǒng)計局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項目進行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的現(xiàn)場發(fā)表補報；其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項目進行實地核實，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準(zhǔn)，從技改項目的上報到批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)統(tǒng)計部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進行核實，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報統(tǒng)計局，經(jīng)統(tǒng)計局復(fù)核后上報宣城市統(tǒng)計局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認(rèn)真做好清查工作，把能達到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都納入進來，做到不瞞報、不漏報。三是加強市直單位勞動工資統(tǒng)計工作。強化對市直勞動工資報表填報統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認(rèn)真查詢，督促他們?nèi)鐚嵣蠄?；加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度，對不如實上報統(tǒng)計資料的單位要嚴(yán)肅查處，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。四是認(rèn)真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農(nóng)調(diào)基礎(chǔ)工作。對基礎(chǔ)工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭準(zhǔn)確、真實可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計隊伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，更好地完成各項統(tǒng)計工作任務(wù)。

第三、抓好經(jīng)濟指標(biāo)的全面落實。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實際利用內(nèi)外資、進出口總值以及財政總收入指標(biāo)完成相對滯后的實際情況，對現(xiàn)有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目進行督促檢查，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經(jīng)濟指標(biāo)，力爭在優(yōu)勢指標(biāo)上爭高分，在劣勢指標(biāo)上求進位。

第四、抓好各項社會事業(yè)生等指標(biāo)的補缺補差工作。十一項社會事業(yè)指標(biāo)（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。各承擔(dān)考核任務(wù)的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項社會事業(yè)指標(biāo)考核細(xì)則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運行動態(tài)，及時調(diào)整用力方向，爭取每項考核指標(biāo)均有一個較好的位次。

第五、加強對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進經(jīng)濟運行考核工作。加強與省、宣城市統(tǒng)計部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進一步幫助我們總結(jié)在發(fā)展縣域經(jīng)濟中一些好的經(jīng)驗或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。一方面要認(rèn)真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟考核評價工作會議，充分展示我市經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮的良好風(fēng)貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進行核查評估工作。各部門都要高度重視經(jīng)濟運行考核工作，密切關(guān)注本部門的考核指標(biāo)完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經(jīng)濟考核工作取得良好成績。

年內(nèi)時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經(jīng)將年內(nèi)的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。借此機會，我也就當(dāng)前特別是年內(nèi)要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。我在這里強調(diào)的一點就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務(wù)重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關(guān)鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認(rèn)識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認(rèn)真落實各項任務(wù)，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進開發(fā)區(qū)各項建設(shè)。“一節(jié)一壇”活動的一項重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到常規(guī)建設(shè)和為項目建設(shè)服務(wù)上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施的完善，一手抓入?yún)^(qū)項目的服務(wù)。要抓住當(dāng)前有利施工時節(jié)，加速推進水電路等配套設(shè)施建設(shè)。月底要完成主干道路的路基鋪設(shè)，月份完成主干道路的建設(shè)。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)總結(jié)表彰大會，相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)會戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結(jié)表彰大會的方案，做好前期準(zhǔn)備工作。

三是要加速推進道路交通和城市建設(shè)。這兩項工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務(wù)在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點到為止。道路建設(shè)方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結(jié)合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進行總結(jié)表彰。交通、公路部門在加快道路建設(shè)的同時，也要認(rèn)真籌劃好總結(jié)表彰大會。城市建設(shè)方面，今年的目標(biāo)任務(wù)要保證完成，條背街小巷整治任務(wù)必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標(biāo)牌設(shè)置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時推進。

四是要進一步推進招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務(wù)還有很多工作要做。后幾個月的招商引資任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須正確認(rèn)識市委、市政府確保招商引資工作任務(wù)落實的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務(wù)，進行深刻反思，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實行“一崗雙責(zé)”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務(wù)。最近，市委、市政府將組織有關(guān)部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關(guān)工作。同時，這次元竹節(jié)項目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關(guān)部門要抓緊時間抓好落實。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務(wù)的，市委、市政府將嚴(yán)格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。

五是要進一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。今年我市的安全生產(chǎn)形勢格外嚴(yán)峻。當(dāng)前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產(chǎn)進度而忽視了安全生產(chǎn)。各級各部門要認(rèn)真落實安全責(zé)任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進一步維護好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認(rèn)真落實值班制度，實行一把手負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。

七是要切實做好禽流感防控工作。當(dāng)前已經(jīng)進入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。我市也將召開相關(guān)的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實?？傊痪湓挘Ｍ骷壐鞑块T要切實提高思想認(rèn)識，從維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好疫情的預(yù)警和預(yù)測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作?！痢聊晔菍嵤笆晃濉币?guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)“五年再爭百強”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務(wù)虛會，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進行研究。在務(wù)虛會的基礎(chǔ)上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標(biāo)。盡管當(dāng)前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結(jié)合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第四篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟形勢分析會，會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市經(jīng)濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)的全面完成和超額完成。建文常務(wù)副市長總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟運行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個問題：

一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長15.1%，做到了時間過半，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過半。綜觀上半年經(jīng)濟運行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經(jīng)濟的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟增長有所波動，經(jīng)濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅回落，全市生產(chǎn)總值增速同比回落3.7個百分點，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進出口增長放緩。二是金融機構(gòu)貸款減少，6月底，全市金融機構(gòu)貸款余(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負(fù)擔(dān)出口退稅（含免抵調(diào)）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負(fù)擔(dān)出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應(yīng)緊張，再次是原材料價格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。

面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。展望下半年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機遇。世界經(jīng)濟的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護和壁壘有增無減，國際原油價格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強；處理得不好，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是樹立不進則退的憂患意識。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，切實加強和改善宏觀調(diào)控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進則退”。要明白“追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師”的道理，必須審時度勢，高度重視國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進一步增加。因此，全市上下要科學(xué)判斷形勢，正確認(rèn)識自我，高度重視和認(rèn)真解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。

二是樹立破解建設(shè)“兩個適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷強化使命意識，推動經(jīng)濟社會不斷加快發(fā)展。必須充分認(rèn)識到，建設(shè)“兩個適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設(shè)“兩個適宜”的進程。

三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。改革開放以來，我市推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步強化這種創(chuàng)新意識。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

二、堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變

在近日召開的全省經(jīng)濟形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個注重”，即注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，注重增加新的發(fā)展動力。這“四個注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進程的一般特點來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，實現(xiàn)集約式增長。目前，我市人均GDp達到5300多美元，整體上已經(jīng)進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點在如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟加快從廉價資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，如上半年重工業(yè)產(chǎn)值增速高出輕工業(yè)0.4個百分點，裝備制造業(yè)占工業(yè)總量比重同比提高0.2個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長46.6%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯緩慢，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉(zhuǎn)變處于起步階段。上半年經(jīng)濟發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應(yīng)說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進一個地區(qū)經(jīng)濟在一定時期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。無論是歷史經(jīng)驗還是現(xiàn)實情況都告訴我們：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)成為我市進一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進技術(shù)的比例已高達80%以上。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機遇，同時，我市經(jīng)濟自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個新的調(diào)整期。新一輪經(jīng)濟增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，帶動經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升。要深刻認(rèn)識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。

第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，輕型化產(chǎn)業(yè)占整個行業(yè)的87.4%；產(chǎn)品外向度高，達53.6%，高于全市平均水平7個百分點；企業(yè)效益較好，利潤增長51.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市工業(yè)利潤平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。為促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實好相關(guān)政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計算機及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國際行業(yè)排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏人才支撐將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，市有關(guān)部門必須站在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進和聚集各種高素質(zhì)人才。當(dāng)前要重點培養(yǎng)、引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過資源的投入成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經(jīng)濟增長貢獻率已達到70%以上。應(yīng)該說，目前科技對我市經(jīng)濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實建立在依靠科技進步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進步上。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機電一體化等高成長性產(chǎn)業(yè)。要積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設(shè)節(jié)約型社會。經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經(jīng)濟增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價。黨中央、國務(wù)院提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業(yè)每萬元產(chǎn)值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經(jīng)濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認(rèn)識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設(shè)節(jié)約型社會。一是加強宣傳，大力倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)。二是進一步加強節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)單位、公用設(shè)施和全社會大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節(jié)約型消費。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

三、采取有效措施推動經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

做好全年的經(jīng)濟工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實按照市委全會的各項工作部署狠抓落實。當(dāng)前和今后一段時期，要針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅持速度、效益并重，促進工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，去年我市工業(yè)對GDp增長的貢獻率達到76.5%，拉動經(jīng)濟增長14.3個百分點。加快全市經(jīng)濟發(fā)展必須把主要力量放在促進工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。

一是進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準(zhǔn)備把工業(yè)強鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴大，把財稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標(biāo)列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。要制定和實施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標(biāo)準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地投資強度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)項目建設(shè)用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理等方面加快出臺措施。要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。

二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個專業(yè)會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標(biāo)控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻大的生產(chǎn)性項目優(yōu)先安排。同時，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當(dāng)前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強宣傳推介，系統(tǒng)開展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認(rèn)識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設(shè)項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服裝、鞋類等產(chǎn)品實施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負(fù)面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認(rèn)識到投資增長是推動經(jīng)濟增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設(shè)投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。

一是加大財政資金投入力度。今年市財政安排專項資金超過8000萬元，作為技改貼息專項資金、裝備制造業(yè)專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金以及科技“三項經(jīng)費”等專項資金，預(yù)計可帶動技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認(rèn)識技改投資的放大效應(yīng)，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向技術(shù)改造。同時，要加快投資體制改革，促進外資、民資增加投入，上半年，固定資產(chǎn)民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強勁，要繼續(xù)鼓勵民間資本投入規(guī)模不斷擴大。

二是確保全市重點工程順利推進。目前，我市部分重點工程建設(shè)開局良好。其中，中心組團垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。但還有一部分重點項目進度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機制等。下階段要下大力氣加快重點項目建設(shè)進度，做到能快則快。對在建的重點項目，要落實各項建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設(shè)的重點項目，要加強前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時有效解決重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題。

三是切實做好“3·28”招商項目的跟蹤落實工作。目前，“3·28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目共履約180宗，占簽約項目的76.3%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對招商項目的跟蹤落實，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務(wù)工作，創(chuàng)造有利條件，促進“3·28”招商項目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項目早日動工投產(chǎn)。

四是開源節(jié)流，加強稅收征管工作。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。一方面嚴(yán)格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴大可用財力規(guī)模，將國有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點抓好國有土地使用權(quán)、采石場經(jīng)營權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實施特許經(jīng)營權(quán)工作。另一方面，狠抓財政支出管理，建立財政支出約束機制，確保新增財力主要用于保障重點項目建設(shè)，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

㈢大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。上半年第三產(chǎn)業(yè)增速與工業(yè)增速差距由2004年的10.3個百分點縮小到3個百分點，占GDp比重回升1.6個百分點，這說明我市推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動，整體推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區(qū)建設(shè)，加大對物流企業(yè)信息化項目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控。其次是擴大服務(wù)業(yè)對外開放。要主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢。實施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴展到服務(wù)產(chǎn)品，努力提升服務(wù)業(yè)的水平。市政府正在考慮設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對我市服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，提出切實可行的方案。

㈣加快組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力推進東部開發(fā)建設(shè)。組團發(fā)展是我市的一個戰(zhàn)略選擇，從當(dāng)前形勢來看，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團發(fā)展的有關(guān)意見，各相關(guān)部門要加快幾大組團的各項規(guī)劃編制工作，著重解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土地資源集約利用以及環(huán)境保護等問題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略部署，相關(guān)舉措要加快推進，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網(wǎng)銜接和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目招商。

㈤全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。一直以來，我市利用地緣和政策優(yōu)勢，引進大量外資和先進技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經(jīng)貿(mào)工作的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產(chǎn)品不斷增加，外商投資傾向于上游產(chǎn)品，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機制已作調(diào)整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內(nèi)部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經(jīng)濟增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，推動外經(jīng)貿(mào)從注重量的增長向以質(zhì)取勝、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機需支付高達21.3美元的知識產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)權(quán)費用，而一臺DVD整機的生產(chǎn)成本只需要26美元，專利費使出口成本上升了八成。因此，必須推進外貿(mào)出口從低附加值、貼牌生產(chǎn)出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉(zhuǎn)變。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比下降3.9%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須堅持“四結(jié)合”：一是擴大出口與擴大進口相結(jié)合。要注重在擴大出口的同時增加進口，努力活躍市場，推動地區(qū)內(nèi)物流業(yè)、倉儲業(yè)、運輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原料的進口，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下半年，國家將調(diào)整出口退稅政策，要抓住這個有利條件，強化和擴大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內(nèi)市場相結(jié)合。上半年，全市出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產(chǎn)品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設(shè)立鼓勵反傾銷應(yīng)訴方面的基金，鼓勵企業(yè)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則維護自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對此要高度重視，進一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會+進口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動機制，扎扎實實做好反傾銷應(yīng)對工作。在保持國際市場份額的同時要努力開拓國內(nèi)市場，抓好內(nèi)銷。三是吸引外資與吸引內(nèi)資相結(jié)合。要抓好引進發(fā)達國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時要進一步加大內(nèi)資引進力度，將內(nèi)外資并重作為全市招商引資工作的一個共識。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要積極實施招商選資，把引進技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。鼓勵“零用地”招商，積極推動企業(yè)加強技術(shù)改造，努力引進增資節(jié)地型項目。同時，積極鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)的規(guī)范管理。

㈥切實把內(nèi)源型經(jīng)濟放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，要提升經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，必須培育一批扎根于本土的內(nèi)源型大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術(shù)和外國市場。從我市實際情況來看，去年我市外資企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產(chǎn)的低成本和高利潤，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產(chǎn)要素成本大幅上升后工業(yè)生產(chǎn)就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎(chǔ)，要保持經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)之成為我市經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。當(dāng)前必須在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局上做出調(diào)整，充分釋放內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，力爭在幾個方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據(jù)全國工商聯(lián)預(yù)測，在未來5-10年內(nèi)我國民營經(jīng)濟總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率將保持60%以上。上半年我市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值317.3億元，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟貢獻率達38%，民營經(jīng)濟還有很大的潛力有待挖掘。必須進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟總量快速擴大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，民營企業(yè)占31.4%，與廣州等城市相比，這個比例是低的。要通過技改貼息資金的引導(dǎo)作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。三是競爭優(yōu)勢要突出。目前，我市有31家民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家或省名牌產(chǎn)品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個體分散、規(guī)模偏小，強優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競爭力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和各具特色的中小民營企業(yè)群體，不斷擴大聚集效應(yīng)。四是經(jīng)營管理水平要迅速提高。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營企業(yè)家的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，抓好民營企業(yè)的誠信建設(shè)。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業(yè)解決融資難問題積累了經(jīng)驗。要繼續(xù)鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進入資本市場。

㈦全面推進農(nóng)村“三化”進程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是整個經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我市“三農(nóng)”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進入一個工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個趨向”和“兩個作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時要求：尤其是要加大對“三農(nóng)”的支(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)持力度，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進農(nóng)村“三化”進程：一是加快土地自由流轉(zhuǎn)，提高使用效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步恢復(fù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二是以推進農(nóng)村股份合作制改革為突破口，不斷深化農(nóng)村體制改革。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，強化農(nóng)村財務(wù)管理，加大力度處理村級集體債務(wù)。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會事務(wù)管理分開的基層管理體制。三是鼓勵農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實降低從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比例。四是逐步完善農(nóng)村社會保障體系。市政府已經(jīng)一次性撥款5億元專項資金用于農(nóng)村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內(nèi)努力實現(xiàn)20萬農(nóng)民參保目標(biāo)。進一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬元用于提高補貼額度。五是積極推進村改居工作，鼓勵農(nóng)民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變進程。六是積極探索村級統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村管理體制。

㈧繼續(xù)做好社會穩(wěn)定工作。一是關(guān)心群眾生活，扎實推進各項民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，做好今年西江洪水水毀工程的修復(fù)工作，抓好危橋涵改造。加強市場物價調(diào)控工作，著力解決社會反映強烈的醫(yī)療收費、藥品價格、物業(yè)服務(wù)收費、教育收費等問題。繼續(xù)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資工作。積極推進各項民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學(xué)幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活保障制度，積極推進疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。二是加強社會綜合治理。要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強安全生產(chǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是做好預(yù)防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預(yù)防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫(yī)務(wù)人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規(guī)劃制訂。十是抓好清理無證照經(jīng)營。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級、各部門要切實按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，銳意創(chuàng)新，千方百計確保我市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，確保圓滿完成各項預(yù)期經(jīng)濟增長目標(biāo)，為建設(shè)“兩個適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧◎◎，實現(xiàn)富裕安康而不懈努力！

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)

匯報會上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)匯報會，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟工作情況以及新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進一步明確二季度工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委和經(jīng)信委分別通報了全市經(jīng)濟形勢和工業(yè)經(jīng)濟運行情況，各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)分別作了交流發(fā)言。大家講得都很好，很實在，對我們進一步組織好二季度工作有很好的啟發(fā)。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟形勢分析

今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標(biāo)，立足于早、立足于快，精心組織經(jīng)濟工作，狠抓項目推進和企業(yè)生產(chǎn)運行，從頭抓緊各項工作，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)首季“開門紅”，呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的總體態(tài)勢。1－3月份，全市實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，增長47.1%。經(jīng)

幅0.5個百分點；二是項目單體規(guī)模不斷擴大，目前全市在建項目平均單體規(guī)模達到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規(guī)模擴大了12%；三是新特產(chǎn)業(yè)項目和工業(yè)技改項目成為投資熱點，一季度全市新特產(chǎn)業(yè)完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風(fēng)電裝備等高科技行業(yè)投資占到半壁河山。全市219個重大技改項目全面啟動，累計完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統(tǒng)行業(yè)技改項目占44.7%。

（四）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一季度，全市新發(fā)展“一戶一棚”設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)戶7.67萬戶，新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝，全市高效農(nóng)業(yè)總面積突破500萬畝，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻比重達到52%。最近，省政府在我市召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表對我市高效農(nóng)業(yè)特別是“三大載體”建設(shè)給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設(shè)開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務(wù)。

（五）城鄉(xiāng)居民收入同步增長。一季度，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，特別是農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時，全市高低收入差距有所縮小，目前市區(qū)收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，我們更加注重加強社會建設(shè)和社會管理，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是春節(jié)前后和

等指標(biāo)增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現(xiàn)既有宏觀環(huán)境的影響，也有我們自身工作的原因。客觀地講，由于國家實行新的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和方法，部門提供的支撐性數(shù)據(jù)不夠全面，還不能準(zhǔn)確及時反映我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟增長不快。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑8.5個百分點，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個百分點。對此，我們要認(rèn)真分析原因，我認(rèn)為有以下三個方面因素值得關(guān)注：一是現(xiàn)有企業(yè)運行不理想，也就是存量效益發(fā)揮不充分。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產(chǎn)成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經(jīng)濟增長點不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主要得益于風(fēng)電、汽車等產(chǎn)業(yè)的拉動。今年東風(fēng)悅達起亞汽車公司已基本達到設(shè)計產(chǎn)能，很難再有更大的增長。由于海上風(fēng)電場還沒有啟動，直接影響到風(fēng)電裝備的生產(chǎn)銷售，一季度華銳風(fēng)電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業(yè)、大項目不多，新的經(jīng)濟增長點非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業(yè)項目368個，而形成新建規(guī)模以上企業(yè)卻只有73家，一季度僅實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無法彌補現(xiàn)有的缺口。三是企業(yè)的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復(fù)增長時期，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，也給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。我國宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節(jié)能減排要求更嚴(yán)，對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來很多制約。自去年以來，央行已經(jīng)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，4次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。目前，大型商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率達到20%的歷史高位。有專家認(rèn)為，如果歐洲央行和美聯(lián)儲做出加息決定，我國很有可能再次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。這就是說，今后一段時期，我們的金融環(huán)境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應(yīng)對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當(dāng)前形勢進行分析，提出了今后經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。全市各級各部門也要結(jié)合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應(yīng)對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標(biāo)。

（一）全力推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現(xiàn)有企業(yè)，一定要進一步深化“三服務(wù)”工作，幫助企業(yè)解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運輸和供給，強化電力需求側(cè)管理，加強勞動力供求雙方有效對接，確?，F(xiàn)有骨干企業(yè)開足馬力，正常生產(chǎn)經(jīng)營。對新的經(jīng)濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產(chǎn)達效步伐。要挑出今年的工業(yè)增量的具體項目和企業(yè)，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數(shù)和投資進度都未能達到進度要求。二季度，我們一定要加大重點項目推進力度，嚴(yán)格按照5.18、10.18和年底三個時間節(jié)點，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，強勢推進，確保按期完成。要強化督促檢查，對計劃5.18前竣工的項目，實行一周一通報；對其他時間節(jié)點項目，沒有按時完成進度的，也要及時通報。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重點項目的組織和督促力度。

（三）繼續(xù)加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進招商引資方法，也取得了一定成效，但實事求是地講，真正引進來的大項目、好項目屈指可數(shù)。目前，鹽城基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發(fā)和長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進一步明確招商方向?，F(xiàn)在日本核輻射危機和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅持不懈地抓下去，同時要從當(dāng)前不利因素中尋求有利條件。據(jù)有關(guān)部門介紹，日本大地震后有不少大企業(yè)由向中國轉(zhuǎn)移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。同時要加大對港臺的招商力度。要大力強化面向央企及東部沿海發(fā)達地區(qū)的招商工作，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團赴臺進行專題招商，相關(guān)部門要抓緊做

產(chǎn)業(yè)，也可以納入到特色產(chǎn)業(yè)范疇。發(fā)改委、經(jīng)信委要及時做好認(rèn)定工作。二是規(guī)?；Ｖ攸c要加快實施“千百億”產(chǎn)業(yè)培育工程。市有關(guān)部門要抓緊明確7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的時間進度表，爭取在2－3年內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；各個縣（市、區(qū)）都要拿出今明兩年突破100億元特色產(chǎn)業(yè)的計劃任務(wù)表。三是集約化。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、企業(yè)招商和項目準(zhǔn)入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，搞好園區(qū)建設(shè)，同時堅持走資源節(jié)約、綠色環(huán)保、節(jié)能高效、集約增長之路。四是高端化。堅持科技領(lǐng)先，加快推進政府公共應(yīng)用平臺、聯(lián)盟型研發(fā)機構(gòu)和重點企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)，推動企業(yè)由低端生產(chǎn)向研發(fā)高度攀升，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。五是品牌化。要從企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品三個方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規(guī)劃的深化和項目對接工作?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是對全市重大發(fā)展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務(wù)分解、責(zé)任主體明確和監(jiān)督評估機制制定等工作，放大規(guī)劃效應(yīng)。當(dāng)前要做好兩件事：一方面，盡快完善規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）、市各部門和各行各業(yè)都要抓緊編制配套規(guī)劃、部門規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內(nèi)涵，明確發(fā)展思路和工作重點，結(jié)合五年目標(biāo)任務(wù)，進一步細(xì)化工作計劃，一年一年抓推進。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。對我們已經(jīng)排出來的120項爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。六是加快推進保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整。積極整改保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的突出環(huán)境問題，確保不再發(fā)生環(huán)境違法現(xiàn)象。抓緊做好與國家環(huán)保部的跟蹤對接，加強與參與評審專家的溝通協(xié)調(diào)，確保能夠盡快把相關(guān)調(diào)整方案落實到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等各項工作的力度，夯實民生基礎(chǔ)，提高民生保障水平。要進一步擴大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)有資金實力和市場經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民投資發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加快實施20件為民辦實事項目，進一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務(wù)非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經(jīng)濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。要不斷提高經(jīng)濟工作的組織化程度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟工作這個中心，創(chuàng)新服務(wù)，真抓實干，推進各項重點工作任務(wù)的落實到位。通過各級各部門的共同努力，確保實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。