第一篇：余堅市長在全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話[最終版]

余堅市長在全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

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同志們：

今天，市委、市政府召開全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會，目的是要通過深入分析前三個季度經(jīng)濟運行形勢，對照年初目標，認真查找差距，明確努力方向，狠抓工作落實，確保全面超額完成今年各項目標任務。下面，我根據(jù)會議的安排，講兩點意見。

一、認清形勢，保持清醒，正確評估1—3季度全市經(jīng)濟運行情況

今年以來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府年初工作部署，深入開展政府績效評估和創(chuàng)業(yè)競賽活動，持續(xù)突出工業(yè)、突出項目，經(jīng)濟運行呈不斷加快發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標完成創(chuàng)下歷史最好水平。主要體現(xiàn)在四個方面：

1、增長速度進一步加快。1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成 45.5億元，增長14.6%，增速分別比去年同期和年初預期目標高出0.7和4個百分點，為歷史最好水平。完成全社會固定資產(chǎn)投資20.21億元，增長34.5%；社會消費品零售總額14.95億元，增長15.3%；合同利用外資7483萬美元，增長26.7%；實際利用外資3690萬美元，增長18%。尤為可喜的是，全市財政總收入和地方級財政收入均提前1個季度超額完成全年計劃，其中財政總收入完成3.46億元，占年預算的103.6%，增長45.5%；地方級財政收入完成2.21億元，占年預算的107.4%，增長50.7%，若扣除浦南高速公路入庫稅款，財政總收入和地方級財政收入則分別增長36%和36.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元，增長23.2 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3862元，增長14%。

2、運行質(zhì)量進一步提高。主要體現(xiàn)在財政收入持續(xù)高位增長和工業(yè)運行質(zhì)量不斷提升兩個方面。今年我市財政收入在去年高增長的情況下，繼續(xù)保持了持續(xù)高位平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，地方級財政收入除1月份增長25.6%外，其它8個月的增幅均保持在50%以上。稅性收入占財政總收入和地方級財政收入的比重分別達90.4%和85%，同比分別提高0.4和1.2個百分點。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計入庫稅收8506萬元，增長37.9%，其中納稅超百萬元企業(yè)14家，累計入庫稅收5606萬元，增長44.8%，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)納稅總額的65.9%，同比提高3.2個百分點。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達 144.9 %，比去年同期提高5.7個百分點。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的30.8∶28.8∶40.4調(diào)整為29∶30.6∶40.4，二產(chǎn)比重提高了1.8個百分點。從一產(chǎn)上看，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.91億元，增長6.3%。新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，總數(shù)達117家，累計完成產(chǎn)值18.82億元，增長42.7%。從二產(chǎn)上看，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達168家，累計完成產(chǎn)值27.51億元，增長42.8%，其中產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)11家，比去年同期增加5家。特色主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，竹木加工和食品加工產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值10.94億元和6.73億元，增長43.3 %和34.7%，機械化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值7.45億元，增長77.2%，這三個主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的91.3%。

4、發(fā)展后勁進一步增強。全市新上當年投資500萬元以上工業(yè)項目68個，比去年同期增加35個，完成投資4.5億元，增長1.8倍，其中投資2000萬元以上工業(yè)項目22個，比去年同期增加16個，完成投資2.42億元，增長3.2倍。全市實施山海協(xié)作項目48項，引進市外資金5.39億元，增長27.9%。全市75個列入 “四個一批”考核的重點建設項目完成投資9.89億元，占年計劃的72.7%，其中省預備重點項目中國筍竹城完成投資6109萬元，占年計劃的89.8%。

雖然1—3季度我市經(jīng)濟運行的情況總體較好，躍升發(fā)展的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，但是與周邊發(fā)展快的縣市相比，我們發(fā)展的速度和質(zhì)量仍不夠好，仍處于南平市中游水平，與建甌應處的位置和上級的要求相比還有不少的差距。對此，我們要始終保持清醒的認識，特別是對當前經(jīng)濟運行中存在的一些困難和問題，要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

一是農(nóng)村發(fā)展亮點不夠多。主要是新農(nóng)村建設力度還不夠大，進展不夠平衡，雖然建立了定期交流機制，開展了“雙十”建設工程，啟動了綜合型示范村建設，但是新農(nóng)村建設的成效還不明顯，亮點還不夠多。具體反映在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力還不強，農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮還不夠好，農(nóng)產(chǎn)品仍缺少自主品牌，農(nóng)民增收的難度加大。此外，農(nóng)業(yè)防災減災體系和基礎(chǔ)設施還不夠完善，農(nóng)村改革任務還比較艱巨，農(nóng)村不穩(wěn)定因素還較多。

二是平臺建設進展不夠快。主要表現(xiàn)在中國筍竹城平臺征地、基礎(chǔ)建設、企業(yè)入園、入園企業(yè)投產(chǎn)等“四個不夠快”上，與兄弟縣市相比，無論是從推進的力度還是從建設的實效上看，我們的差距都十分明顯。如建陽的林產(chǎn)工貿(mào)城在不到一年半的時間里，不僅開發(fā)出5000多畝的工業(yè)熟地，還引進了包括投資3.6億元的高密度纖維板生產(chǎn)項目在內(nèi)的35個規(guī)模工業(yè)企業(yè)入園，預計年內(nèi)將有6家企業(yè)投產(chǎn)，創(chuàng)稅收1000萬元。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通口工業(yè)平臺建設進展較慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還只是停留在設想和規(guī)劃上，沒有實質(zhì)性的動作。

三是項目開發(fā)質(zhì)量不夠高。雖然今年以來我市引進項目的數(shù)量有所增加，但塊頭還是偏小，仍是缺乏投資規(guī)模大、帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目。而周邊縣市的邵武市僅上半年就引進了投資2000萬元以上項目49個，其中投資億元以上的項目就有10個；浦城縣今年也分別引進了投資1億元的皇積精電子項目和投資3億元的永康電動汽車項目，而我市目前引進投資上億元的項目還沒有實現(xiàn)零的突破。此外，全市21個重點項目建設進度總體偏慢，到目前只完成年投資計劃的64.3%，低于時序進度10.7個百分點。

四是外貿(mào)出口完成不夠好。1—8月，全市完成外貿(mào)出口3225萬美元，占年計劃的60.8%，僅增長4.6%，增幅比去年同期下降83.6個百分點，居南平市第9位。造成外貿(mào)出口大幅下滑的原因除受人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整等因素影響外，最根本的原因還是我市外貿(mào)出口企業(yè)小而多、分而散，企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，附加值低，全市現(xiàn)有37家出口企業(yè)均為農(nóng)林加工企業(yè)，抗市場風險能力較弱。

五是城市建設力度不夠大。雖然近年來我市不斷加大城市建設投入，加快城市建設步伐，加強城市綜合管理，但是城區(qū)交通擁堵、違章建設、環(huán)境臟亂差等問題依然十分突出，特別是由于都御坪、公園口、木材廠等片區(qū)二期改造和城東、水南片區(qū)開發(fā)以及江濱路、中山西路汽車站至火車站段建設進展緩慢，造成城市面貌沒有得到根本改觀，城市框架沒有得到有效拉開。究其原因，既有城市建設歷史欠賬較多，規(guī)劃管理滯后，經(jīng)營城市理念沒有真正樹立的原因，也有拆遷難度加大，攻堅克難的決心和力度還不夠等因素，同時還有市民的素質(zhì)還不夠高的原因。如在拆遷工作上，個別拆遷戶漫天要價，有的甚至因未達到目的而阻撓施工。

六是財政增收基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定。財政收入增長中一次性增收因素明顯，特別是地稅稅收收入中來自建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅收占到72.5%，由于這兩個行業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策和市場變化因素的影響較大，一旦重點建設項目和房地產(chǎn)投資項目減少，由這兩個行業(yè)提供的稅收也將隨之下降，因此，我市財政收入主要靠一次性稅源支撐的高增長的基礎(chǔ)很不穩(wěn)定。此外，由于受今年木材綜合利用資源企業(yè)退稅將集中在第四季度體現(xiàn)和房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅逐步回落以及部分竹木制品出口企業(yè)面臨虧損等因素影響，第四季度我市財政收入增幅將有所減緩。

二、加大力度，狠抓落實，確保全面超額完成今年各項目標任務

現(xiàn)在離年終只有2個多月的時間了，要做的工作還很多。各級各部門都要圍繞年初工作目標，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，進一步認真查擺原因，找準突破口，加大推進力度，狠抓工作落實，切實通過抓落實來體現(xiàn)作為，通過抓落實來體現(xiàn)責任，通過抓落實來體現(xiàn)效率，確保全面超額完成今年的各項目標任務，并為明年工作打好基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設要加大力度?？偟囊缶褪且^續(xù)圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，按照新農(nóng)村建設確定的目標任務，進一步加大推進力度，一項一項抓好落實，確保新農(nóng)村建設取得實效。一是要抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秋冬是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要一季，要充分利用好山地、冬閑田，引進推廣一批短、平、快的增收項目。各有關(guān)部門要認真抓好優(yōu)質(zhì)良種和農(nóng)資的儲備供應，加強市場監(jiān)管和整治，維護好正常的農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民利益不受損害。要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化進程，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強和農(nóng)村各類專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展。要積極發(fā)動群眾，廣泛開展秋冬農(nóng)田水利建設，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。二是要加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要按照“企業(yè)主體、市場導向、政府扶持”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用，鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會申報名牌產(chǎn)品、知名商標、地理標志產(chǎn)品和舉辦各類產(chǎn)品推介活動。特別是當前正值柑桔集中上市季節(jié)，各有關(guān)部門要切實按照市政府的統(tǒng)一部署，加強宣傳引導，加大扶持力度，努力打造建甌蘆柑品牌，提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。三是要扎實推進綜合型示范村建設。開展綜合型示范村建設，是加快推進新農(nóng)村建設的一項重要舉措。各級各有關(guān)部門要以完善規(guī)劃和“六清六改”為切入點，在項目安排和經(jīng)費扶持上給予傾斜，集中人力、物力、財力建設好綜合型示范村，以此輻射帶動新農(nóng)村建設取得突破。此外，農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路硬化及客運網(wǎng)絡建設、農(nóng)村供水工程、戶用沼氣建設、秋冬森林防火、重大動植物疫病防控等各項工作也要統(tǒng)籌抓緊抓好。

2、工業(yè)發(fā)展要突出重點。10月12日，南平市召開了實現(xiàn)工業(yè)躍升發(fā)展動員大會，提出要采取強有力措施，加快推進閩北工業(yè)的躍升發(fā)展。對此，今年我市的工業(yè)發(fā)展要在完成預定目標的基礎(chǔ)上自加壓力，爭取全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破40億元。要實現(xiàn)這一目標，我們就要針對工業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好現(xiàn)有企業(yè)做大做強和工業(yè)平臺建設兩個重點。在扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強方面。首先是各級各有關(guān)部門要切實按照市委、市政府《關(guān)于實行市領(lǐng)導掛點服務重點企業(yè)、重點項目的通知》要求，做到真掛、真服務，努力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的融資、辦證、用水、用電等方面的困難和問題。同時，要盡快出臺我市扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見，修訂完善工業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次是要認真做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，圍繞建設海西綠色腹地經(jīng)濟強市目標，科學謀劃我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)平臺布局，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快集聚提升和新興產(chǎn)業(yè)加速生成成長，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。再次是要積極幫助出口企業(yè)做好出口政策調(diào)整應對工作，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，鞏固拓展出口市場。此外，還要做好新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作，切實幫助有實力的新增企業(yè)盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，及時進入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計。在加快工業(yè)平臺建設方面。重點是要繼續(xù)加快中國筍竹城建設，確保年底前完成C區(qū)、E區(qū)征地和B區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設施建設，同時進一步加大招商選資力度，加快入園企業(yè)建設步伐，盡快拉大框架，形成規(guī)模。近期我市正在與泉州企業(yè)家洽談在中國筍竹城合作建設“建甌—泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”項目，這個項目計劃用地3000畝，建成后年產(chǎn)值將達到百億元。對于這一事關(guān)建甌發(fā)展全局的重大項目，各級各有關(guān)部門都要超常規(guī)運作，全方位服務，努力促成項目早日落地，實現(xiàn)合作共贏。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通口工業(yè)平臺建設要進一步

加大推進力度。這項工作在9月30日市委、市政府召開的專題會議上已提出了具體明確的要求，現(xiàn)在關(guān)鍵是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，克服畏難思想，早日下定決心啟動建設，以干得助，爭取主動。市直有關(guān)部門要牢固樹立全市發(fā)展一盤棋的思想，竭盡全力、想方設法服務好平臺建設。

3、項目工作要盯緊抓實。抓經(jīng)濟就要抓項目，抓項目就是抓發(fā)展，項目工作任何時候都要緊盯不放。雖然今年以來我市項目工作相對于去年來看有所加強，但是與周邊縣市和發(fā)展要求相比，項目工作的力度還不夠大，成效還不夠明顯，最后一季度的項目工作還要進一步抓緊抓實。一是要倒計時推進重點項目。列入省、南平市考核的8個重點建設項目和我市確定的21個重點建設項目以及列入“四個一批”考核的75個重點建設項目，是我市發(fā)展后勁之關(guān)鍵所在，各有關(guān)項目責任領(lǐng)導和責任單位都要進一步強化責任意識，加大協(xié)調(diào)和落實力度，攻難點、抓進度、保質(zhì)量，確保全面完成或超額完成年度投資任務。二是要走出去引進項目。對在談項目和簽約項目，要確定專人負責，加強溝通聯(lián)系和跟蹤服務，促進在談項目早日簽約，簽約項目早日落地。各級各部門還要積極主動走出去敲門招商，突出招商重點，增強招商實效，力爭年底前再引進一批大項目、好項目。三是要搶時機策劃項目。要密切跟蹤把握政策走向，抓好項目策劃，做深做細項目前期工作，爭取有更多的項目擠進明年省上和南平市的盤子。

4、為民實事要兌現(xiàn)承諾。今年全市共確定實施為民辦實事項目21項，這是政府的承諾，承諾了就要兌現(xiàn)，同時實施好這些項目也是促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是我們應盡的職責。從目前實施情況看，大部分實事項目進展順利，能按時完成任務，但也有一些項目進展偏慢。對此，各級各有關(guān)部門要認真對照目標要求，倒計時排出工作計劃，千方百計克服困難，加快實施步伐，確保落實，取信于民。特別是社會事業(yè)方面的青少年學生校外活動中心和市立醫(yī)院病房大樓要抓緊內(nèi)外裝修，體育中心塑膠跑道要加緊施工，爭取年內(nèi)建成，文化廣場建設和電影院改造要加快設計和招投標步伐，爭取盡快動工；城市公益事業(yè)方面的云際山公園規(guī)劃建設、卓坑垃圾處理場擴建和畜禽屠宰場規(guī)劃建設要繼續(xù)扎實推進，南街頭、管萄路口改造要盡快啟動，爭取春節(jié)前完工。此外，還要繼續(xù)抓好城東、水南、舊城區(qū)江濱路等城市片區(qū)開發(fā)改造和中山西路汽車站至火車站段建設，加快啟動實施城市污水處理項目，加強城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和非法拆建房整治，切實改善城市環(huán)境，提升城市形象。

5、民生問題要始終關(guān)注。民生問題事關(guān)百姓生活，事關(guān)社會和諧。解決民生問題，既需要我們通過加快發(fā)展來逐步改善民生，通過科學發(fā)展來切實保障民生，更需要我們在日常工作中始終堅持做到以人為本，時時關(guān)注民生，處處為了民生，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真抓好我們目前有能力做且正在做的醫(yī)療、住房、就業(yè)、環(huán)保等項工作的落實。一是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作。這是一項惠民利民的重大民生工程，各級各有關(guān)部門務必要高度重視，嚴格按照試點方案的要求，加強領(lǐng)導，精心組織，密切配合，確保試點工作順利開展。二是廉租住房和經(jīng)濟適用房建設工作。目前我市已正式出臺了《建甌市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定》，啟動了蓮花山莊120套經(jīng)濟適用房建設，市直有關(guān)部門要認真抓好《規(guī)定》的實施，加快經(jīng)濟適用房建設，同時要多渠道拓寬廉租住房房源，保障經(jīng)濟適用房供應，以切實解決城市低收入群體的住房困難問題。三是就業(yè)再就業(yè)工作。要繼續(xù)全面落實好各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，重點幫助殘疾人、“4050”人員等就業(yè)困難群體和困難家庭人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。四是關(guān)心困難群眾生活工作。年終將至，各級各部門要更加重視做好這項工作，特別是要加強對城鄉(xiāng)低保工作的管理，落實好各項教育惠民、計生獎勵扶助等政策，并積極發(fā)動社會力量，廣泛開展扶貧濟困、愛心助學、送溫暖慰問等活動，切實讓困難群眾感受到黨和政

府以及社會大家庭的溫暖。五是環(huán)境保護工作。當前，群眾和社會各界對環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，反映的問題也越來越多。在加快發(fā)展的同時，切實保護好環(huán)境，不僅是落實科學發(fā)展、促進社會和諧的緊迫任務，同時也是保障可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)躍升發(fā)展的內(nèi)在要求。對此，我們一方面要切實增強環(huán)保意識，正確處理好發(fā)展與保護關(guān)系，嚴格執(zhí)行“三不底線”政策，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展；另一方面要從解決群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大噪聲污染、噪音擾民整治力度，努力完成節(jié)能減排目標。六是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。就是要按照整治方案要求，進一步加強協(xié)作配合，加大整治力度，確保通過整治，進一步強化行業(yè)自律，淘汰一批落后企業(yè)，保障群眾健康，促進建甌企業(yè)發(fā)展水平的提升。

6、安全穩(wěn)定要高度重視。從規(guī)律上看，第四季度是各種安全穩(wěn)定問題的多發(fā)期，同時也是安全穩(wěn)定工作的敏感期，特別是當前黨的十七大正在召開，維護社會安全穩(wěn)定的任務艱巨、責任重大。各級各部門務必要高度重視做好這一時期的安全穩(wěn)定工作，全力以赴確保我市社會的安定穩(wěn)定。一是要強化責任。各級黨政主要領(lǐng)導要把維護一方安全穩(wěn)定作為當前的一項重要政治任務來抓，做到領(lǐng)導靠前指揮，責任措施落實到位，努力把越級上訪降到最低限度，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，防止發(fā)生重大社會治安事件。二是要細致排查。各級各部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的不安全、不穩(wěn)定因素再進行一次全面深入的排查，提前預防，主動介入，積極應對，盡量把問題解決在基層，把隱患解決在萌芽狀態(tài)。對于一些歷史遺留糾紛和可能出現(xiàn)的問題要做到心中有數(shù)、估計充分、化解及時。對于一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)問題要強化監(jiān)管，細致排查，不留死角。三是要快速處置。對非正常上訪，要堅決依法快速處理；對突發(fā)性事件，要及時采取應急處置措施，最大限度減少負面影響，降低損失。與此同時，要繼續(xù)廣泛宣傳信訪條例和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，教育廣大群眾和生產(chǎn)企業(yè)知法、用法、守法，通過法律手段反映合理訴求，通過安全生產(chǎn)保障企業(yè)發(fā)展。

7、年終考評要認真準備。關(guān)于年終政府績效評估和創(chuàng)業(yè)競賽考評工作，我在全市統(tǒng)計工作會議上已提出了具體要求，在這里我再作一下強調(diào)。在今年上半年南平市創(chuàng)業(yè)競賽績效評估點評會上，南平市領(lǐng)導對我市上半年工作給予了較高評價，并寄予了厚望，希望我們要“搶當頭馬、勇于爭先”、“率先突破、爭先領(lǐng)跑”。如果說半年點評是一種帶有檢查鞭策性質(zhì)的“期中考”，那么年終考評則是一次盤點全年工作的“期末考”。全年考評結(jié)果如何，不僅將直接關(guān)系到建甌在閩北發(fā)展中的位次，而且將間接影響到我們能否贏得上級對我們工作的更多支持。如果年終考評的結(jié)果不能正確反映我們的發(fā)展水平，不僅會使大家一年辛勤勞動的成果“付諸東流”，挫傷大家的積極性，而且會使我們失去準確判斷形勢的依據(jù)，無法做出科學的決策。因此，各級各部門都要高度重視年終考評工作，認真做好各項準備。一是要對照全年目標任務，認真進行一次“回頭看”；二是要針對存在的差距和不足，盡快拾遺補缺“奮力追”；三是要密切關(guān)注和跟蹤各項考核指標數(shù)據(jù)的變化，加強上下之間的溝通聯(lián)系和部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實在各項指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)的把關(guān)上“盡好責”，特別是要堅決防止因漏統(tǒng)漏報等自身原因而造成丟分的現(xiàn)象發(fā)生，確保年終考評能準確客觀地真實反映我市的發(fā)展成效。

8、明年工作要科學謀劃。從去年和今年來的發(fā)展勢頭來看，我市“十一五”規(guī)劃確定的一些主要目標將提前完成。因此，市委、市政府決定對“十一五”規(guī)劃和本屆政府后四年目標任務進行調(diào)整，以使規(guī)劃能更好地凝聚全市上下的力量，加快發(fā)展、躍升發(fā)展。各級各部門要根據(jù)調(diào)整修訂“十一五”規(guī)劃和本屆政府目標任務的要求，結(jié)合本地本部門的實際，科學謀劃“十一五”后三年特別是明年的工作思路、工作重點和工作舉措。總的要求是要搶抓機遇，準確定位，體現(xiàn)前鋒，在目標定位上要自加壓力，又好又

快，能快則快；在發(fā)展重點上要著眼于打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建躍升發(fā)展的環(huán)境和平臺；在工作舉措上要與當前正在開展的工作相銜接，持續(xù)突出工業(yè)、突出項目，通過做大工業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過項目帶動促進工作落實。

同志們，下一階段各項工作任務繁重而艱巨，各級各部門要以學習貫徹黨的十七大精神為動力，進一步強化推進發(fā)展和服務發(fā)展的責任，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機遇，增強拼闖精神，勤政廉政，務實高效地抓好各項工作的落實，努力全面超超完成今年的各項目標任務，為推動建甌科學發(fā)展、躍升發(fā)展作出新的更大貢獻。

第二篇：縣長在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們:

今天，縣委、縣政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是認真貫徹落實市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經(jīng)濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經(jīng)濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標任務。剛才，ＸＸＸ同志通報了今年前三個季度經(jīng)濟運行情況，對下一步工作提出了很好的建議。大家要結(jié)合實際，迅速認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要準確把握形勢

古人云，“善弈者謀勢”、“善戰(zhàn)者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當前經(jīng)濟形勢。對于當前的經(jīng)濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟指標增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標，增幅都很不錯。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4%，合同外資比增717%，實際利用外資比增58.8%，出口總值比增130％，地方級一般預算收入比增24.5%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比增18.8%，各項貸款余額比增16.9%。這么多指標保持高位運行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，ＸＸ的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設順利推進；新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場招商會成效喜人，ＸＸ對客商的吸引力不斷增強；總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴張能力增強；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設有新的亮點。埔頭片區(qū)基礎(chǔ)設施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，場面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過省發(fā)改委、國土資源廳、建設廳初審，更名為“福建?。兀亟?jīng)濟開發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級開發(fā)區(qū)上報國家發(fā)改委審核。此外，ＸＸ被評為中國首個“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設繼續(xù)推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟建設的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區(qū)，就應該同先進地區(qū)比，向更高更快的目標前進。從前三季度各項經(jīng)濟指標來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDp、農(nóng)業(yè)、社會生活費品零售總額等指標；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。過去我們分析ＸＸ的經(jīng)濟形勢，總認為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長勢頭，成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢卻十分嚴峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟增長的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標相距甚遠；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災害、街面電站建設耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。

從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場合起來看；時間過去了四分之三，沒有完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠，難以令人滿意。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門單位服務發(fā)展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項目缺乏激情，抓服務缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創(chuàng)新意識、責任意識不強，工作作風不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要確保目標任務順利完成目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟工作的各項目標任務。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴峻形勢，縣里專門召開了農(nóng)村統(tǒng)計工作會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標任務進行了細化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真分析原因，找準癥結(jié)所在，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)年初預定目標。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好土地整理、高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，推進農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務必加強領(lǐng)導、強化責任、到位工作、確保完成任務。二要抓好重建家園工作。這是關(guān)系群眾切身利益的焦點問題，大家務必高度重視、抓緊抓好?？偟脕碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進度偏慢。第四季度是關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災民能夠遷入新居。三要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

[Nextpage]深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、高效種植模式和先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。抓好“農(nóng)業(yè)155”服務網(wǎng)絡向村級延伸和“農(nóng)技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農(nóng)民提供全方位高效、便捷的服務。四要深化集體林權(quán)制度及其配套改革。突出抓好明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業(yè)投融資新機制，積極推行林權(quán)抵押貸款，依法規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務體系，完善護林聯(lián)防協(xié)會建設，鼓勵引導林農(nóng)建立各種經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，保證林業(yè)持續(xù)增效、林農(nóng)持續(xù)增收、村財持續(xù)增加。五要確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等短平快項目，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中促進增收。要進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓，有意識地引導農(nóng)村勞動力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中促進增收。

2、工業(yè)要強勢帶動。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點，爭取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長確保完成和超額完成全年目標任務。一要推進產(chǎn)業(yè)集聚。加強三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產(chǎn)、學、研聯(lián)合，增強龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強對縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務，及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)上對其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業(yè)，要加強生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務，促其開滿機、多超產(chǎn)、做貢獻；對完成任務進度較慢的部門和企業(yè)，要創(chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔保公司，繼續(xù)實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長點形成。

要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成新的增長點，為明年企業(yè)技改打下良好基礎(chǔ)。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業(yè)的建設進度，對有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當前應著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計報表的報送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報的項目、該報的產(chǎn)值都能報上來。對虧損企業(yè)要按隸屬部門開展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導各類企業(yè)加強對經(jīng)濟態(tài)勢和市場的分析研究，特別是對主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢分析，準確把握需求信息、市場份額和同行業(yè)競爭對手等變化形勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，以差別化經(jīng)營謀求市場競爭優(yōu)勢，尋求整體銷售持續(xù)增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應，進一步活躍市場。在開發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦ＸＸ縣紀念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎(chǔ)上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到ＸＸ觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務機構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場、專業(yè)市場培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平。要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場秩序。大力開展節(jié)日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規(guī)范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環(huán)境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預算收入增幅仍然達到24.5%，居全市第二。應該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻；加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量；積極培育后續(xù)財源，加快新增長點項目建設，力爭更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產(chǎn)性支出落實到位，發(fā)揮財政資金的導向性作用。要按照建設節(jié)約型社會的要求，厲行節(jié)約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要突破項目工作瓶頸

項目是經(jīng)濟工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現(xiàn)新突破。

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1、項目建設要有新突破。項目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。一是“三個一”項目獎懲要嚴兌現(xiàn)。關(guān)于“三個一”項目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會上已經(jīng)說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標。雖然縣里要求沒有完成任務的縣處級領(lǐng)導、縣直各部門單位負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責任的理由，沒有完成全年任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導，縣委堅決予以調(diào)整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責任要落實。各項目責任單位和責任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產(chǎn)投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴重，這些就是項目不實的表現(xiàn)。

今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴格進行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；對沒有完成任務的，要堅決兌現(xiàn)懲處措施，把責任真正落到實處。二是重點項目建設要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動考評中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項重要指標。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設來保證必要的投資規(guī)模。當前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設，確保完成投資量。各掛包項目領(lǐng)導、責任單位要深入所掛項目現(xiàn)場，認真開展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并千方百計加以協(xié)調(diào)解決，推動重點項目加快建設。各項目業(yè)主單位要抓住當前有利時機，對照階段性目標和投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。

抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目抓增資，關(guān)聯(lián)的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務小組、定聯(lián)系人、定職責、定建設進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設要有新進展。園區(qū)是項目工作的平臺、載體和基礎(chǔ)。從今年以來的園區(qū)建設情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求完成進度，沒有能力建設園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭取園區(qū)建設有比較大的進展。一要確保開發(fā)目標。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設后續(xù)用地少、開發(fā)成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區(qū)建設，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開發(fā)建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標任務，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務（也可按“飛地園區(qū)”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級工業(yè)園投資50萬元以上，年內(nèi)要確保完成縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區(qū)才有生命力。

要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實政策，優(yōu)化服務，做好土地征用報批、建設資金融通等配套服務工作，為入園項目的加快建設創(chuàng)造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準的工業(yè)項目要抓緊供地，對明年的工業(yè)項目要做好基礎(chǔ)性工作，爭取更多的用地指標。三要加強園區(qū)管理。要認真借鑒發(fā)達地區(qū)建設管理園區(qū)的先進經(jīng)驗，以新的經(jīng)營理念和運作方式，努力把軟硬件建設再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設成為項目建設的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環(huán)境建設。進一步提高行政服務中心的運行質(zhì)量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務實高效的服務環(huán)境。要進一步加強環(huán)境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位負責人和直接責任人要嚴肅查處，決不姑息遷就。要嚴格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導優(yōu)質(zhì)服務理念，用硬措施改善環(huán)境，加強政務環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環(huán)境優(yōu)勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認可。對于我們這樣一個欠發(fā)達縣來講，縣內(nèi)資金有限，要想實現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負全責。不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設，確保完成招商引資任務。二要進一步完善招商引資方式方法。要認真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創(chuàng)新行動。充分利用一切有利因素，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量進行招商引資。

當前，要進一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對專業(yè)招商，要進一步加強招商引資專業(yè)隊伍建設。有關(guān)部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產(chǎn)，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。當前，重點要做好福州專場招商會的準備工作，精心準備項目，加強招商信息收集，主動聯(lián)系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務的111%，實際利用外資694萬美元、完成年任務的93%，比照市里給予的任務，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的重要動力。

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4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關(guān)鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從ＸＸ實際出發(fā)，又要跳出ＸＸ借鑒外地的經(jīng)驗，既要符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展要求，又要凸顯ＸＸ特色和比較優(yōu)勢，要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中生成項目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產(chǎn)學研結(jié)合中生成項目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關(guān)長遠的大項目好項目，為增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力打好基礎(chǔ)。

加強重大項目的開發(fā)、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關(guān)的能力水平。對重大基礎(chǔ)設施項目，建成后可以通過經(jīng)營權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項目開發(fā)、儲備、建設的活力。三要做好重點項目的接續(xù)與延伸。加大預備重點項目的開工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。促進重大生產(chǎn)性項目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對重點前期項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進服務項目、協(xié)調(diào)項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創(chuàng)造更加便利的政務環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時宜的規(guī)定，減少項目審批事項、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目審批辦法，實行就地服務、就地辦文等靠前服務，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務質(zhì)量。二要強化項目服務。

把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔保、金融支持等方面，要主動服務、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)良的風氣，保護好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標無法實現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照目標，狠抓競賽活動各項任務的落實，確保目標的實現(xiàn)?？偨Y(jié)回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認真分析查擺原因，找準差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務的落實。

四、要狠抓落實務求實效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次民主、團結(jié)、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)強縣富民，不斷推進改革發(fā)展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認真學習、深入貫徹五中全會精神作為當前的首要任務，真正把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，在學習貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經(jīng)濟工作措施的落實。

1、強化領(lǐng)導，集聚合力。各級領(lǐng)導干部要切實增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強對突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災害的應急反應和處置能力，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的前瞻性、預見性，因勢利導、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負起責任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關(guān)鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領(lǐng)導班子和干部隊伍的團結(jié)，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經(jīng)濟主管部門要針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風險中不斷取得新的進展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設這一實際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗，認真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預見性、科學性、指導性，把今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖描繪好、謀劃好、實現(xiàn)好。要立足當前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規(guī)劃各項任務和措施相銜接，積極開展前期調(diào)研，科學確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，突出重點、明確思路、量化目標，做到早謀劃、早部署、早啟動，確?！笆晃濉币?guī)劃良好開局。

3、關(guān)心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，積極開展培訓救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實抓好社會保障工作。按照應保盡保的要求，進一步擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學等方面能得到及時救助。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進城就業(yè)人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質(zhì)量，保證當年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領(lǐng)導責任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩(wěn)定長效機制，加快防控體系建設，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認真做好信訪工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設和綜治工作，為全面實現(xiàn)全年目標任務提供有力保障。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。抓好第四季度經(jīng)濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標、狠抓落實，奮力沖刺、爭創(chuàng)佳績，為完成年初預定的各項目標任務，實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第三篇：市長在經(jīng)濟形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務是，通報今年以來我市經(jīng)濟目標運行情況，分析當前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務，積極采取有效措施，確保全年各項目標任務的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當前經(jīng)濟的運行態(tài)勢，清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度責任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟運行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響較為嚴重，導致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計劃的。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經(jīng)濟效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為，同比下降了個百分點。在綜合指數(shù)的七項構(gòu)成指標中，反映企業(yè)盈利核心指標的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產(chǎn)貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標任務的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標任務，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標的完成。從省縣域經(jīng)濟考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點?，F(xiàn)有的主導行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標分析，從六項主要經(jīng)濟指標（工業(yè)固投暫未計算得分）目標考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經(jīng)濟總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境建設相協(xié)調(diào)，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、采取有效措施，加大工作推進力度，確保完成全年目標任務

今年是“三年兩個一流，五年再爭百強”實施關(guān)鍵的一年，也是“十五”時期最后的一年，確保全面完成“十五”時期各項目標任務，是保證我市在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵位置的基礎(chǔ)，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內(nèi)僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關(guān)鍵措施，千方百計加快各項經(jīng)濟指標任務的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟指標。同時，要認真對其他社會指標進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。

第一，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，是經(jīng)濟工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)。當前，各有關(guān)部門不僅要加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟運行工作進行指導作為主要目標。工業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數(shù)據(jù)要準確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。后兩個月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務局等部門配合，每周與重點企業(yè)進行溝通聯(lián)系，切實掌握運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應、產(chǎn)品運輸?shù)葌€性問題而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

第二、規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報現(xiàn)象，市統(tǒng)計局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項目進行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的現(xiàn)場發(fā)表補報；其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領(lǐng)導負責，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項目進行實地核實，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準，從技改項目的上報到批準等各環(huán)節(jié)，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)統(tǒng)計部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進行核實，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報統(tǒng)計局，經(jīng)統(tǒng)計局復核后上報宣城市統(tǒng)計局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認真做好清查工作，把能達到規(guī)模以上標準的企業(yè)都納入進來，做到不瞞報、不漏報。三是加強市直單位勞動工資統(tǒng)計工作。強化對市直勞動工資報表填報統(tǒng)計人員的培訓，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認真查詢，督促他們?nèi)鐚嵣蠄螅患訌娊y(tǒng)計執(zhí)法的力度，對不如實上報統(tǒng)計資料的單位要嚴肅查處，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。四是認真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農(nóng)調(diào)基礎(chǔ)工作。對基礎(chǔ)工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭準確、真實可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計隊伍建設，不斷提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，更好地完成各項統(tǒng)計工作任務。

第三、抓好經(jīng)濟指標的全面落實。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實際利用內(nèi)外資、進出口總值以及財政總收入指標完成相對滯后的實際情況，對現(xiàn)有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目進行督促檢查，搞好協(xié)調(diào)服務，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經(jīng)濟指標，力爭在優(yōu)勢指標上爭高分，在劣勢指標上求進位。

第四、抓好各項社會事業(yè)生等指標的補缺補差工作。十一項社會事業(yè)指標（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、基層黨組織建設、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。各承擔考核任務的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項社會事業(yè)指標考核細則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運行動態(tài)，及時調(diào)整用力方向，爭取每項考核指標均有一個較好的位次。

第五、加強對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進經(jīng)濟運行考核工作。加強與省、宣城市統(tǒng)計部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進一步幫助我們總結(jié)在發(fā)展縣域經(jīng)濟中一些好的經(jīng)驗或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。一方面要認真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟考核評價工作會議，充分展示我市經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮的良好風貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進行核查評估工作。各部門都要高度重視經(jīng)濟運行考核工作，密切關(guān)注本部門的考核指標完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經(jīng)濟考核工作取得良好成績。

年內(nèi)時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經(jīng)將年內(nèi)的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。借此機會，我也就當前特別是年內(nèi)要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。我在這里強調(diào)的一點就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關(guān)鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認真落實各項任務，確?！耙还?jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進開發(fā)區(qū)各項建設?！耙还?jié)一壇”活動的一項重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到常規(guī)建設和為項目建設服務上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎(chǔ)設施的完善，一手抓入?yún)^(qū)項目的服務。要抓住當前有利施工時節(jié)，加速推進水電路等配套設施建設。月底要完成主干道路的路基鋪設，月份完成主干道路的建設。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設大會戰(zhàn)總結(jié)表彰大會，相關(guān)部門要認真總結(jié)會戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結(jié)表彰大會的方案，做好前期準備工作。

三是要加速推進道路交通和城市建設。這兩項工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點到為止。道路建設方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結(jié)合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進行總結(jié)表彰。交通、公路部門在加快道路建設的同時，也要認真籌劃好總結(jié)表彰大會。城市建設方面，今年的目標任務要保證完成，條背街小巷整治任務必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標牌設置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時推進。

四是要進一步推進招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務還有很多工作要做。后幾個月的招商引資任務十分艱巨。各級各部門必須正確認識市委、市政府確保招商引資工作任務落實的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務，進行深刻反思，找準問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實行“一崗雙責”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務。最近，市委、市政府將組織有關(guān)部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關(guān)工作。同時，這次元竹節(jié)項目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關(guān)部門要抓緊時間抓好落實。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務的，市委、市政府將嚴格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。

五是要進一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。今年我市的安全生產(chǎn)形勢格外嚴峻。當前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產(chǎn)進度而忽視了安全生產(chǎn)。各級各部門要認真落實安全責任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進一步維護好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認真落實值班制度，實行一把手負責制和單位負責人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。

七是要切實做好禽流感防控工作。當前已經(jīng)進入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。我市也將召開相關(guān)的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實?？傊痪湓?，希望各級各部門要切實提高思想認識，從維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責任感，認真做好疫情的預警和預測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作。××年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)“五年再爭百強”目標的關(guān)鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務虛會，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進行研究。在務虛會的基礎(chǔ)上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標。盡管當前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結(jié)合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第四篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟形勢分析會，會議的主要任務是分析當前我市經(jīng)濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟預期目標的全面完成和超額完成。建文常務副市長總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟運行情況，部門和鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導作了發(fā)言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個問題：

一、正確認識和把握當前經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責任感

今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長15.1%，做到了時間過半，實現(xiàn)預期目標過半。綜觀上半年經(jīng)濟運行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經(jīng)濟的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟增長有所波動，經(jīng)濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟指標增幅回落，全市生產(chǎn)總值增速同比回落3.7個百分點，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進出口增長放緩。二是金融機構(gòu)貸款減少，6月底，全市金融機構(gòu)貸款余(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負擔出口退稅（含免抵調(diào)）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負擔出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應緊張，再次是原材料價格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。

面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。展望下半年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，國家將在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，更加重視保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，這是我們加快發(fā)展的機遇。世界經(jīng)濟的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護和壁壘有增無減，國際原油價格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強；處理得不好，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的科學判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是樹立不進則退的憂患意識。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學發(fā)展觀，切實加強和改善宏觀調(diào)控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進則退”。要明白“追兵就是標兵，對手就是老師”的道理，必須審時度勢，高度重視國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，重視自身發(fā)展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進一步增加。因此，全市上下要科學判斷形勢，正確認識自我，高度重視和認真解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。

二是樹立破解建設“兩個適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷強化使命意識，推動經(jīng)濟社會不斷加快發(fā)展。必須充分認識到，建設“兩個適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設“兩個適宜”的進程。

三是樹立敢為人先的創(chuàng)新意識。改革開放以來，我市推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步強化這種創(chuàng)新意識。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

二、堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變

在近日召開的全省經(jīng)濟形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個注重”，即注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，注重增加新的發(fā)展動力。這“四個注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進程的一般特點來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，實現(xiàn)集約式增長。目前，我市人均GDp達到5300多美元，整體上已經(jīng)進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點在如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟加快從廉價資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，如上半年重工業(yè)產(chǎn)值增速高出輕工業(yè)0.4個百分點，裝備制造業(yè)占工業(yè)總量比重同比提高0.2個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長46.6%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯緩慢，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉(zhuǎn)變處于起步階段。上半年經(jīng)濟發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進一個地區(qū)經(jīng)濟在一定時期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。無論是歷史經(jīng)驗還是現(xiàn)實情況都告訴我們：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)成為我市進一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進技術(shù)的比例已高達80%以上。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機遇，同時，我市經(jīng)濟自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個新的調(diào)整期。新一輪經(jīng)濟增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，帶動經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升。要深刻認識并主動把握這些發(fā)展規(guī)律，堅決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。

第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，輕型化產(chǎn)業(yè)占整個行業(yè)的87.4%；產(chǎn)品外向度高，達53.6%，高于全市平均水平7個百分點；企業(yè)效益較好，利潤增長51.7%，遠遠高于全市工業(yè)利潤平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。為促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見，要落實好相關(guān)政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計算機及其它電子設備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國際行業(yè)排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏人才支撐將嚴重影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，市有關(guān)部門必須站在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進和聚集各種高素質(zhì)人才。當前要重點培養(yǎng)、引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過資源的投入成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經(jīng)濟增長貢獻率已達到70%以上。應該說，目前科技對我市經(jīng)濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實建立在依靠科技進步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進步上。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機電一體化等高成長性產(chǎn)業(yè)。要積極應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設節(jié)約型社會。經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經(jīng)濟增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價。黨中央、國務院提出樹立和落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業(yè)每萬元產(chǎn)值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經(jīng)濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設節(jié)約型社會。一是加強宣傳，大力倡導節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)。二是進一步加強節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務單位、公用設施和全社會大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節(jié)約型消費。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

三、采取有效措施推動經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

做好全年的經(jīng)濟工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實按照市委全會的各項工作部署狠抓落實。當前和今后一段時期，要針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅持速度、效益并重，促進工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，去年我市工業(yè)對GDp增長的貢獻率達到76.5%，拉動經(jīng)濟增長14.3個百分點。加快全市經(jīng)濟發(fā)展必須把主要力量放在促進工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。

一是進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準備把工業(yè)強鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴大，把財稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。要制定和實施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標準入條件，提高工業(yè)用地投資強度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點企業(yè)認定、工業(yè)項目建設用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理等方面加快出臺措施。要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。

二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設好18個國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個專業(yè)會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻大的生產(chǎn)性項目優(yōu)先安排。同時，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強宣傳推介，系統(tǒng)開展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級開拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)服裝、鞋類等產(chǎn)品實施“反傾銷”和設置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認識到投資增長是推動經(jīng)濟增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。

一是加大財政資金投入力度。今年市財政安排專項資金超過8000萬元，作為技改貼息專項資金、裝備制造業(yè)專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金以及科技“三項經(jīng)費”等專項資金，預計可帶動技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認識技改投資的放大效應，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財政資金引導社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向技術(shù)改造。同時，要加快投資體制改革，促進外資、民資增加投入，上半年，固定資產(chǎn)民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強勁，要繼續(xù)鼓勵民間資本投入規(guī)模不斷擴大。

二是確保全市重點工程順利推進。目前，我市部分重點工程建設開局良好。其中，中心組團垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。但還有一部分重點項目進度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機制等。下階段要下大力氣加快重點項目建設進度，做到能快則快。對在建的重點項目，要落實各項建設資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設的重點項目，要加強前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責分工，及時有效解決重點項目建設中遇到的困難和問題。

三是切實做好“3·28”招商項目的跟蹤落實工作。目前，“3·28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目共履約180宗，占簽約項目的76.3%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對招商項目的跟蹤落實，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務工作，創(chuàng)造有利條件，促進“3·28”招商項目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項目早日動工投產(chǎn)。

四是開源節(jié)流，加強稅收征管工作。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。一方面嚴格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴大可用財力規(guī)模，將國有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點抓好國有土地使用權(quán)、采石場經(jīng)營權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對特殊行業(yè)實施特許經(jīng)營權(quán)工作。另一方面，狠抓財政支出管理，建立財政支出約束機制，確保新增財力主要用于保障重點項目建設，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

㈢大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。上半年第三產(chǎn)業(yè)增速與工業(yè)增速差距由2004年的10.3個百分點縮小到3個百分點，占GDp比重回升1.6個百分點，這說明我市推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動，整體推進服務業(yè)發(fā)展。要加快東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區(qū)建設，加大對物流企業(yè)信息化項目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控。其次是擴大服務業(yè)對外開放。要主動承接國際服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢。實施名牌服務戰(zhàn)略，在服務業(yè)中開展創(chuàng)優(yōu)活動，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴展到服務產(chǎn)品，努力提升服務業(yè)的水平。市政府正在考慮設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，對我市服務業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，提出切實可行的方案。

㈣加快組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力推進東部開發(fā)建設。組團發(fā)展是我市的一個戰(zhàn)略選擇，從當前形勢來看，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團發(fā)展的有關(guān)意見，各相關(guān)部門要加快幾大組團的各項規(guī)劃編制工作，著重解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設施建設、道路交通網(wǎng)絡建設、土地資源集約利用以及環(huán)境保護等問題。特別是東部開發(fā)作為我市搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略部署，相關(guān)舉措要加快推進，要加快東部地區(qū)與市區(qū)的路網(wǎng)銜接和各項基礎(chǔ)設施建設，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業(yè)園建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目招商。

㈤全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。一直以來，我市利用地緣和政策優(yōu)勢，引進大量外資和先進技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)。但隨著形勢的發(fā)展，全市外經(jīng)貿(mào)工作的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不再明顯；下游產(chǎn)品不斷增加，外商投資傾向于上游產(chǎn)品，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；我國匯率形成機制已作調(diào)整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內(nèi)部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經(jīng)濟增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，推動外經(jīng)貿(mào)從注重量的增長向以質(zhì)取勝、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機需支付高達21.3美元的知識產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)權(quán)費用，而一臺DVD整機的生產(chǎn)成本只需要26美元，專利費使出口成本上升了八成。因此，必須推進外貿(mào)出口從低附加值、貼牌生產(chǎn)出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉(zhuǎn)變。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比下降3.9%，這一現(xiàn)象值得引起注意。實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，必須堅持“四結(jié)合”：一是擴大出口與擴大進口相結(jié)合。要注重在擴大出口的同時增加進口，努力活躍市場，推動地區(qū)內(nèi)物流業(yè)、倉儲業(yè)、運輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設備和重要原料的進口，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下半年，國家將調(diào)整出口退稅政策，要抓住這個有利條件，強化和擴大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內(nèi)市場相結(jié)合。上半年，全市出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產(chǎn)品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設立鼓勵反傾銷應訴方面的基金，鼓勵企業(yè)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則維護自身利益，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對此要高度重視，進一步完善“四位一體”（“政府+行業(yè)協(xié)會+進口商+涉案企業(yè)”）聯(lián)動機制，扎扎實實做好反傾銷應對工作。在保持國際市場份額的同時要努力開拓國內(nèi)市場，抓好內(nèi)銷。三是吸引外資與吸引內(nèi)資相結(jié)合。要抓好引進發(fā)達國家和跨國公司大企業(yè)的投資，同時要進一步加大內(nèi)資引進力度，將內(nèi)外資并重作為全市招商引資工作的一個共識。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要積極實施招商選資，把引進技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。鼓勵“零用地”招商，積極推動企業(yè)加強技術(shù)改造，努力引進增資節(jié)地型項目。同時，積極鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)的規(guī)范管理。

㈥切實把內(nèi)源型經(jīng)濟放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置上加快發(fā)展。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，要提升經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，必須培育一批扎根于本土的內(nèi)源型大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術(shù)和外國市場。從我市實際情況來看，去年我市外資企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業(yè)增長主要依靠外源型企業(yè)推動，但外源型企業(yè)追求生產(chǎn)的低成本和高利潤，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和長期扎根發(fā)展的理念，在生產(chǎn)要素成本大幅上升后工業(yè)生產(chǎn)就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎(chǔ)，要保持經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)之成為我市經(jīng)濟的主導力量。當前必須在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局上做出調(diào)整，充分釋放內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，力爭在幾個方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據(jù)全國工商聯(lián)預測，在未來5-10年內(nèi)我國民營經(jīng)濟總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率將保持60%以上。上半年我市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值317.3億元，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟貢獻率達38%，民營經(jīng)濟還有很大的潛力有待挖掘。必須進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟總量快速擴大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業(yè)中，民營企業(yè)占31.4%，與廣州等城市相比，這個比例是低的。要通過技改貼息資金的引導作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。三是競爭優(yōu)勢要突出。目前，我市有31家民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家或省名牌產(chǎn)品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業(yè)個體分散、規(guī)模偏小，強優(yōu)企業(yè)還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業(yè)，培養(yǎng)有競爭力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和各具特色的中小民營企業(yè)群體，不斷擴大聚集效應。四是經(jīng)營管理水平要迅速提高。要引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高民營企業(yè)家的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，抓好民營企業(yè)的誠信建設。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業(yè)解決融資難問題積累了經(jīng)驗。要繼續(xù)鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進入資本市場。

㈦全面推進農(nóng)村“三化”進程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是整個經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，當前，我市“三農(nóng)”問題的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，開始進入一個工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個趨向”和“兩個作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時要求：尤其是要加大對“三農(nóng)”的支(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)持力度，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面系統(tǒng)地推進農(nóng)村“三化”進程：一是加快土地自由流轉(zhuǎn)，提高使用效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步恢復和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二是以推進農(nóng)村股份合作制改革為突破口，不斷深化農(nóng)村體制改革。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，強化農(nóng)村財務管理，加大力度處理村級集體債務。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會事務管理分開的基層管理體制。三是鼓勵農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。切實降低從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比例。四是逐步完善農(nóng)村社會保障體系。市政府已經(jīng)一次性撥款5億元專項資金用于農(nóng)村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內(nèi)努力實現(xiàn)20萬農(nóng)民參保目標。進一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，新增1100多萬元用于提高補貼額度。五是積極推進村改居工作，鼓勵農(nóng)民居住地向中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變進程。六是積極探索村級統(tǒng)一核算工作，努力建立起更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村管理體制。

㈧繼續(xù)做好社會穩(wěn)定工作。一是關(guān)心群眾生活，扎實推進各項民心工程。抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，做好今年西江洪水水毀工程的修復工作，抓好危橋涵改造。加強市場物價調(diào)控工作，著力解決社會反映強烈的醫(yī)療收費、藥品價格、物業(yè)服務收費、教育收費等問題。繼續(xù)開展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資工作。積極推進各項民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)、貧困家庭子女入學幫扶、城鄉(xiāng)最低生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)活保障制度，積極推進疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。二是加強社會綜合治理。要堅持打防結(jié)合、預防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強安全生產(chǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是做好預防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫(yī)務人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規(guī)劃制訂。十是抓好清理無證照經(jīng)營。

同志們，做好下半年的經(jīng)濟工作任務艱巨、責任重大。各級、各部門要切實按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，扎實工作，銳意創(chuàng)新，千方百計確保我市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，確保圓滿完成各項預期經(jīng)濟增長目標，為建設“兩個適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧◎◎，實現(xiàn)富裕安康而不懈努力！

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)

匯報會上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟形勢分析暨新特產(chǎn)業(yè)匯報會，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟工作情況以及新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟形勢，進一步明確二季度工作任務。剛才，市發(fā)改委和經(jīng)信委分別通報了全市經(jīng)濟形勢和工業(yè)經(jīng)濟運行情況，各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)分別作了交流發(fā)言。大家講得都很好，很實在，對我們進一步組織好二季度工作有很好的啟發(fā)。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟形勢分析

今年以來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標，立足于早、立足于快，精心組織經(jīng)濟工作，狠抓項目推進和企業(yè)生產(chǎn)運行，從頭抓緊各項工作，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)首季“開門紅”，呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的總體態(tài)勢。1－3月份，全市實現(xiàn)地方一般預算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，增長47.1%。經(jīng)

幅0.5個百分點；二是項目單體規(guī)模不斷擴大，目前全市在建項目平均單體規(guī)模達到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規(guī)模擴大了12%；三是新特產(chǎn)業(yè)項目和工業(yè)技改項目成為投資熱點，一季度全市新特產(chǎn)業(yè)完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風電裝備等高科技行業(yè)投資占到半壁河山。全市219個重大技改項目全面啟動，累計完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統(tǒng)行業(yè)技改項目占44.7%。

（四）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一季度，全市新發(fā)展“一戶一棚”設施農(nóng)業(yè)農(nóng)戶7.67萬戶，新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝，全市高效農(nóng)業(yè)總面積突破500萬畝，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻比重達到52%。最近，省政府在我市召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，與會代表對我市高效農(nóng)業(yè)特別是“三大載體”建設給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務。

（五）城鄉(xiāng)居民收入同步增長。一季度，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，特別是農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時，全市高低收入差距有所縮小，目前市區(qū)收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，我們更加注重加強社會建設和社會管理，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是春節(jié)前后和

等指標增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現(xiàn)既有宏觀環(huán)境的影響，也有我們自身工作的原因。客觀地講，由于國家實行新的統(tǒng)計標準和方法，部門提供的支撐性數(shù)據(jù)不夠全面，還不能準確及時反映我市經(jīng)濟發(fā)展狀況。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟增長不快。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下滑8.5個百分點，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個百分點。對此，我們要認真分析原因，我認為有以下三個方面因素值得關(guān)注：一是現(xiàn)有企業(yè)運行不理想，也就是存量效益發(fā)揮不充分。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產(chǎn)成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經(jīng)濟增長點不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主要得益于風電、汽車等產(chǎn)業(yè)的拉動。今年東風悅達起亞汽車公司已基本達到設計產(chǎn)能，很難再有更大的增長。由于海上風電場還沒有啟動，直接影響到風電裝備的生產(chǎn)銷售，一季度華銳風電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業(yè)、大項目不多，新的經(jīng)濟增長點非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業(yè)項目368個，而形成新建規(guī)模以上企業(yè)卻只有73家，一季度僅實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無法彌補現(xiàn)有的缺口。三是企業(yè)的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業(yè)認為生產(chǎn)成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復增長時期，但復蘇的基礎(chǔ)還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，也給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。我國宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節(jié)能減排要求更嚴，對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來很多制約。自去年以來，央行已經(jīng)9次上調(diào)存款準備金率，4次上調(diào)存貸款基準利率。目前，大型商業(yè)銀行的存款準備金率達到20%的歷史高位。有專家認為，如果歐洲央行和美聯(lián)儲做出加息決定，我國很有可能再次上調(diào)人民幣存貸款基準利率。這就是說，今后一段時期，我們的金融環(huán)境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當前形勢進行分析，提出了今后經(jīng)濟工作的重點任務。全市各級各部門也要結(jié)合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標。

（一）全力推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現(xiàn)有企業(yè)，一定要進一步深化“三服務”工作，幫助企業(yè)解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運輸和供給，強化電力需求側(cè)管理，加強勞動力供求雙方有效對接，確?，F(xiàn)有骨干企業(yè)開足馬力，正常生產(chǎn)經(jīng)營。對新的經(jīng)濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產(chǎn)達效步伐。要挑出今年的工業(yè)增量的具體項目和企業(yè)，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數(shù)和投資進度都未能達到進度要求。二季度，我們一定要加大重點項目推進力度，嚴格按照5.18、10.18和年底三個時間節(jié)點，細化任務，落實責任，強勢推進，確保按期完成。要強化督促檢查，對計劃5.18前竣工的項目，實行一周一通報；對其他時間節(jié)點項目，沒有按時完成進度的，也要及時通報。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領(lǐng)導干部掛鉤重點項目的組織和督促力度。

（三）繼續(xù)加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進招商引資方法，也取得了一定成效，但實事求是地講，真正引進來的大項目、好項目屈指可數(shù)。目前，鹽城基礎(chǔ)設施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發(fā)和長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進一步明確招商方向?，F(xiàn)在日本核輻射危機和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅持不懈地抓下去，同時要從當前不利因素中尋求有利條件。據(jù)有關(guān)部門介紹，日本大地震后有不少大企業(yè)由向中國轉(zhuǎn)移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。同時要加大對港臺的招商力度。要大力強化面向央企及東部沿海發(fā)達地區(qū)的招商工作，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團赴臺進行專題招商，相關(guān)部門要抓緊做

產(chǎn)業(yè)，也可以納入到特色產(chǎn)業(yè)范疇。發(fā)改委、經(jīng)信委要及時做好認定工作。二是規(guī)模化。重點要加快實施“千百億”產(chǎn)業(yè)培育工程。市有關(guān)部門要抓緊明確7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的時間進度表，爭取在2－3年內(nèi)形成規(guī)模效應；各個縣（市、區(qū)）都要拿出今明兩年突破100億元特色產(chǎn)業(yè)的計劃任務表。三是集約化。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、企業(yè)招商和項目準入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，搞好園區(qū)建設，同時堅持走資源節(jié)約、綠色環(huán)保、節(jié)能高效、集約增長之路。四是高端化。堅持科技領(lǐng)先，加快推進政府公共應用平臺、聯(lián)盟型研發(fā)機構(gòu)和重點企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體建設，推動企業(yè)由低端生產(chǎn)向研發(fā)高度攀升，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。五是品牌化。要從企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品三個方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規(guī)劃的深化和項目對接工作?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是對全市重大發(fā)展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務分解、責任主體明確和監(jiān)督評估機制制定等工作，放大規(guī)劃效應。當前要做好兩件事：一方面，盡快完善規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）、市各部門和各行各業(yè)都要抓緊編制配套規(guī)劃、部門規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內(nèi)涵，明確發(fā)展思路和工作重點，結(jié)合五年目標任務，進一步細化工作計劃，一年一年抓推進。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。對我們已經(jīng)排出來的120項爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。六是加快推進保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整。積極整改保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的突出環(huán)境問題，確保不再發(fā)生環(huán)境違法現(xiàn)象。抓緊做好與國家環(huán)保部的跟蹤對接，加強與參與評審專家的溝通協(xié)調(diào)，確保能夠盡快把相關(guān)調(diào)整方案落實到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境整治等各項工作的力度，夯實民生基礎(chǔ)，提高民生保障水平。要進一步擴大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極引導有資金實力和市場經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民投資發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加快實施20件為民辦實事項目，進一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經(jīng)濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。要不斷提高經(jīng)濟工作的組織化程度，各級領(lǐng)導干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟工作這個中心，創(chuàng)新服務，真抓實干，推進各項重點工作任務的落實到位。通過各級各部門的共同努力，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。