第一篇：縣長在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們:

今天，縣委、縣政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是認真貫徹落實市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經(jīng)濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經(jīng)濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標任務。剛才，ＸＸＸ同志通報了今年前三個季度經(jīng)濟運行情況，對下一步工作提出了很好的建議。大家要結(jié)合實際，迅速認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要準確把握形勢

古人云，“善弈者謀勢”、“善戰(zhàn)者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當前經(jīng)濟形勢。對于當前的經(jīng)濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟指標增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標，增幅都很不錯。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4%，合同外資比增717%，實際利用外資比增58.8%，出口總值比增130％，地方級一般預算收入比增24.5%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比增18.8%，各項貸款余額比增16.9%。這么多指標保持高位運行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，ＸＸ的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設(shè)順利推進；新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場招商會成效喜人，ＸＸ對客商的吸引力不斷增強；總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴張能力增強；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設(shè)有新的亮點。埔頭片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，場面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過省發(fā)改委、國土資源廳、建設(shè)廳初審，更名為“福建?。兀亟?jīng)濟開發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級開發(fā)區(qū)上報國家發(fā)改委審核。此外，ＸＸ被評為中國首個“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟建設(shè)的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區(qū)，就應該同先進地區(qū)比，向更高更快的目標前進。從前三季度各項經(jīng)濟指標來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDp、農(nóng)業(yè)、社會生活費品零售總額等指標；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。過去我們分析ＸＸ的經(jīng)濟形勢，總認為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長勢頭，成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢卻十分嚴峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟增長的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標相距甚遠；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災害、街面電站建設(shè)耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。

從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場合起來看；時間過去了四分之三，沒有完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠，難以令人滿意。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門單位服務發(fā)展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項目缺乏激情，抓服務缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創(chuàng)新意識、責任意識不強，工作作風不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要確保年度目標任務順利完成目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟工作的各項目標任務。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴峻形勢，縣里專門召開了農(nóng)村統(tǒng)計工作會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標任務進行了細化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真分析原因，找準癥結(jié)所在，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)年初預定目標。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推進農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設(shè)情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務必加強領(lǐng)導、強化責任、到位工作、確保完成任務。二要抓好重建家園工作。這是關(guān)系群眾切身利益的焦點問題，大家務必高度重視、抓緊抓好?？偟脕碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進度偏慢。第四季度是關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災民能夠遷入新居。三要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

[Nextpage]深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、高效種植模式和先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。抓好“農(nóng)業(yè)155”服務網(wǎng)絡(luò)向村級延伸和“農(nóng)技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農(nóng)民提供全方位高效、便捷的服務。四要深化集體林權(quán)制度及其配套改革。突出抓好明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業(yè)投融資新機制，積極推行林權(quán)抵押貸款，依法規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務體系，完善護林聯(lián)防協(xié)會建設(shè)，鼓勵引導林農(nóng)建立各種經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，保證林業(yè)持續(xù)增效、林農(nóng)持續(xù)增收、村財持續(xù)增加。五要確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等短平快項目，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中促進增收。要進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓，有意識地引導農(nóng)村勞動力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中促進增收。

2、工業(yè)要強勢帶動。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點，爭取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長確保完成和超額完成全年目標任務。一要推進產(chǎn)業(yè)集聚。加強三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產(chǎn)、學、研聯(lián)合，增強龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強對縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務，及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)上對其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業(yè)，要加強生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務，促其開滿機、多超產(chǎn)、做貢獻；對完成任務進度較慢的部門和企業(yè)，要創(chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔保公司，繼續(xù)實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長點形成。

要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成新的增長點，為明年企業(yè)技改打下良好基礎(chǔ)。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業(yè)的建設(shè)進度，對有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當前應著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計報表的報送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報的項目、該報的產(chǎn)值都能報上來。對虧損企業(yè)要按隸屬部門開展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導各類企業(yè)加強對經(jīng)濟態(tài)勢和市場的分析研究，特別是對主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢分析，準確把握需求信息、市場份額和同行業(yè)競爭對手等變化形勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，以差別化經(jīng)營謀求市場競爭優(yōu)勢，尋求整體銷售持續(xù)增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應，進一步活躍市場。在開發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦ＸＸ縣紀念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎(chǔ)上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到ＸＸ觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務機構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場、專業(yè)市場培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平。要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場秩序。大力開展節(jié)日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規(guī)范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環(huán)境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預算收入增幅仍然達到24.5%，居全市第二。應該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻；加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量；積極培育后續(xù)財源，加快新增長點項目建設(shè)，力爭更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設(shè)支出、生產(chǎn)性支出落實到位，發(fā)揮財政資金的導向性作用。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，厲行節(jié)約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要突破項目工作瓶頸

項目是經(jīng)濟工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現(xiàn)新突破。

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1、項目建設(shè)要有新突破。項目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。一是“三個一”項目獎懲要嚴兌現(xiàn)。關(guān)于“三個一”項目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會上已經(jīng)說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標。雖然縣里要求沒有完成任務的縣處級領(lǐng)導、縣直各部門單位負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責任的理由，沒有完成全年任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導，縣委堅決予以調(diào)整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責任要落實。各項目責任單位和責任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產(chǎn)投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴重，這些就是項目不實的表現(xiàn)。

今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴格進行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；對沒有完成任務的，要堅決兌現(xiàn)懲處措施，把責任真正落到實處。二是重點項目建設(shè)要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動考評中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項重要指標。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設(shè)來保證必要的投資規(guī)模。當前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設(shè)，確保完成年度投資量。各掛包項目領(lǐng)導、責任單位要深入所掛項目現(xiàn)場，認真開展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并千方百計加以協(xié)調(diào)解決，推動重點項目加快建設(shè)。各項目業(yè)主單位要抓住當前有利時機，對照階段性目標和年度投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設(shè)步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。

抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設(shè)不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目抓增資，關(guān)聯(lián)的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務小組、定聯(lián)系人、定職責、定建設(shè)進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設(shè)要有新進展。園區(qū)是項目工作的平臺、載體和基礎(chǔ)。從今年以來的園區(qū)建設(shè)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求完成進度，沒有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭取園區(qū)建設(shè)有比較大的進展。一要確保開發(fā)目標。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設(shè)后續(xù)用地少、開發(fā)成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標任務，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務（也可按“飛地園區(qū)”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級工業(yè)園投資50萬元以上，年內(nèi)要確保完成縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區(qū)才有生命力。

要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實政策，優(yōu)化服務，做好土地征用報批、建設(shè)資金融通等配套服務工作，為入園項目的加快建設(shè)創(chuàng)造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準的工業(yè)項目要抓緊供地，對明年的工業(yè)項目要做好基礎(chǔ)性工作，爭取更多的用地指標。三要加強園區(qū)管理。要認真借鑒發(fā)達地區(qū)建設(shè)管理園區(qū)的先進經(jīng)驗，以新的經(jīng)營理念和運作方式，努力把軟硬件建設(shè)再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為項目建設(shè)的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環(huán)境建設(shè)。進一步提高行政服務中心的運行質(zhì)量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務實高效的服務環(huán)境。要進一步加強環(huán)境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位負責人和直接責任人要嚴肅查處，決不姑息遷就。要嚴格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導優(yōu)質(zhì)服務理念，用硬措施改善環(huán)境，加強政務環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環(huán)境優(yōu)勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認可。對于我們這樣一個欠發(fā)達縣來講，縣內(nèi)資金有限，要想實現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負全責。不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設(shè)，確保完成招商引資任務。二要進一步完善招商引資方式方法。要認真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創(chuàng)新行動。充分利用一切有利因素，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量進行招商引資。

當前，要進一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對專業(yè)招商，要進一步加強招商引資專業(yè)隊伍建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產(chǎn)，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。當前，重點要做好福州專場招商會的準備工作，精心準備項目，加強招商信息收集，主動聯(lián)系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務的111%，實際利用外資694萬美元、完成年任務的93%，比照市里給予的任務，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的重要動力。

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4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關(guān)鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從ＸＸ實際出發(fā)，又要跳出ＸＸ借鑒外地的經(jīng)驗，既要符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展要求，又要凸顯ＸＸ特色和比較優(yōu)勢，要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中生成項目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產(chǎn)學研結(jié)合中生成項目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關(guān)長遠的大項目好項目，為增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力打好基礎(chǔ)。

加強重大項目的開發(fā)、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關(guān)的能力水平。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成后可以通過經(jīng)營權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項目開發(fā)、儲備、建設(shè)的活力。三要做好重點項目的接續(xù)與延伸。加大預備重點項目的開工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。促進重大生產(chǎn)性項目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對重點前期項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進服務項目、協(xié)調(diào)項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創(chuàng)造更加便利的政務環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時宜的規(guī)定，減少項目審批事項、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目審批辦法，實行就地服務、就地辦文等靠前服務，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務質(zhì)量。二要強化項目服務。

把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔保、金融支持等方面，要主動服務、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)良的風氣，保護好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標無法實現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照目標，狠抓競賽活動各項任務的落實，確保目標的實現(xiàn)。總結(jié)回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認真分析查擺原因，找準差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務的落實。

四、要狠抓落實務求實效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次民主、團結(jié)、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)強縣富民，不斷推進改革發(fā)展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認真學習、深入貫徹五中全會精神作為當前的首要任務，真正把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，在學習貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經(jīng)濟工作措施的落實。

1、強化領(lǐng)導，集聚合力。各級領(lǐng)導干部要切實增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強對突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災害的應急反應和處置能力，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的前瞻性、預見性，因勢利導、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負起責任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關(guān)鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領(lǐng)導班子和干部隊伍的團結(jié)，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經(jīng)濟主管部門要針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風險中不斷取得新的進展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設(shè)這一實際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗，認真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預見性、科學性、指導性，把今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖描繪好、謀劃好、實現(xiàn)好。要立足當前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規(guī)劃各項任務和措施相銜接，積極開展前期調(diào)研，科學確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，突出重點、明確思路、量化目標，做到早謀劃、早部署、早啟動，確?！笆晃濉币?guī)劃良好開局。

3、關(guān)心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，積極開展培訓救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實抓好社會保障工作。按照應保盡保的要求，進一步擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學等方面能得到及時救助。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進城就業(yè)人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質(zhì)量，保證當年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領(lǐng)導責任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩(wěn)定長效機制，加快防控體系建設(shè)，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認真做好信訪工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設(shè)和綜治工作，為全面實現(xiàn)全年目標任務提供有力保障。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。抓好第四季度經(jīng)濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標、狠抓落實，奮力沖刺、爭創(chuàng)佳績，為完成年初預定的各項目標任務，實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第二篇：在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

陳 家 東

（2008年10月17日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天，市委召開第三季度經(jīng)濟運行形勢分析會，主要是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，研究部署第四季度經(jīng)濟工作，動員全市各級各部門，以學習貫徹十七屆三中全會精神為動力，進一步振奮精神，奮力攻堅，確保全面完成全年各項目標任務。剛才，賢光同志通報了我市前三季度經(jīng)濟運行情況，等一下榮凱書記還要做重要講話。大家要按照書記的重要講話要求，進一步細化各項措施，抓好工作落實。

今年以來，在國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻、宏觀經(jīng)濟趨緊、經(jīng)濟運行不確定因素增多的情況下，全市經(jīng)濟能夠持續(xù)近年來較快增長的勢頭，經(jīng)濟增長呈逐月走高趨勢，是相當不易的。這主要得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于省里支持環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展重大決策產(chǎn)生的強大效應，得益于全市上下圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，科學運作，積極作為。10月9日至12日，黨的十七屆三中全會在北京召開，會議全面分析了當前的形勢和任務，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。但我們也要看到，當前國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們面臨的困難、風險和壓力將越來越大。第四季度是全年工作的沖刺和決戰(zhàn)階段?，F(xiàn)在距年底只剩兩個多月時間了，各級各部門一定要按照省委“四求先行”和對寧德提出的“三個先行”的要求，弘揚“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，切實增強憂患意識、責任意識、落實意識，把主要精力轉(zhuǎn)到貫徹落實黨的十七屆三中全會精神上來，轉(zhuǎn)移到?jīng)_刺全年目標任務上來，盯住目標趕進度，突出重點抓落實，奮力攻堅求實效，確保圓滿完成各項工作任務。這里，我著重從政府角度，就做好第四季度經(jīng)濟工作談三點意見：

一、全力沖刺，全力攻堅，確保全年目標任務完成

前一階段，市委在審時度勢、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對今年地區(qū)生產(chǎn)總值按經(jīng)濟增長16.9%的目標重新做了分解。這一調(diào)整是寧德跨越崛起的要求，也是寧德力求先行的實際需要。但從前三季度經(jīng)濟運行情況看，要完成16.9%的任務難度還相當大。特別是我市經(jīng)濟總量“前輕后重”的分布特點，增加了第四季度繼續(xù)保持前三季度較快增速的難度。各級各部門務必要認真分析前三季度我市經(jīng)濟運行走勢，分析第四季度工作中存在的難點和困難，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅克難，力求在重點工作上有更大進展，在主要指標上有新的突破。

1、著力增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。十七屆三中全會審議通過了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這一文件是當前和今

后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導性文件，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會《決定》精神，切實把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。當前，要認真落實各項支農(nóng)惠民政策，切實安排好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要科學安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，抓好秋糧和晚稻后期田間管理，組織好秋收工作，爭取秋糧有好的收成；切實把冬季作為增收的重要一季來抓，大力發(fā)展我們寧德傳統(tǒng)的馬鈴薯、蔬菜、藥材、食用菌等“短、平、快”項目，擴大冬種面積，爭取把前一段臺風、稻瘟病等災害造成的損失補回來。各涉農(nóng)部門要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和各類種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運和供應工作，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務。這里我還要特別強調(diào)糧食生產(chǎn)問題，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)要與全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接的要求，我市去年糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)作了相應調(diào)整，但各地不能因指標調(diào)整而放松要求，仍要按照糧播面積245萬畝以上、糧食產(chǎn)量76萬噸以上的要求，組織好糧食生產(chǎn)。同時，還要科學計劃明年的生產(chǎn)任務。二要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地質(zhì)災害險情村搬遷工作，這兩項工作上周書記和我已經(jīng)專門召集各相關(guān)部門，做了專門部署，總的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻堅，全力沖刺，確保全面完成年初目標任務，向

省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要把水毀工程修復作為年底前的一項重要工作，對受損的水庫、堤壩等水利設(shè)施，要爭取重新列入省水利“六千工程”，倒計時安排進度，加快進行防護加固和修復，確保明年汛期來臨前全面完成。同時，大力開展移風易俗，實施實施農(nóng)村殯葬改革，整治村容村貌，繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動”，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。三要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。抓住第四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，積極組織各類經(jīng)濟實體舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、訂購、推介活動，積極引導農(nóng)村經(jīng)濟能人、營銷大戶、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動力的技術(shù)培訓，組織引導農(nóng)村剩余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，重點把勞動力轉(zhuǎn)移到我市工業(yè)企業(yè)和重點項目中。

2、強力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)增速雖保持全省第一，但工業(yè)生產(chǎn)深層次矛盾和困難仍然突出，工業(yè)投入、要素供給及貿(mào)易環(huán)境十分嚴峻，特別是其他設(shè)區(qū)市的發(fā)展步伐不斷加快，9月份三明市增長率比我市高6.4個百分點，而我市缺乏新的工業(yè)增長點項目，發(fā)展動力嚴重不足，要繼續(xù)保持高位增長和全省第一，形勢不容樂觀。各級各涉工部門要針對當前工業(yè)經(jīng)濟面臨的新問題、新矛盾，認真分析原因，及時提出對策，切實解決問題，強力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，確保工業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)。一要強化工業(yè)運行調(diào)度。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控，有針對性地

加強對重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新增長點項目的跟蹤服務，特別是要有效應對今年以來企業(yè)虧損面擴大和虧損額增加問題，針對性地落實好扭虧增盈措施，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好用地、融資、用工等難題。要加強我市重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測服務，突出提升壯大電機電器、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭今年電機電器產(chǎn)值突破120億元、船舶修造突破45億元。要積極培育新增長點項目，密切跟蹤100項1000萬元以上新經(jīng)濟增長點項目、100項3000萬元以上重點技改項目運行情況，突出抓好25個重點工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、26個工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，認真做好“6·18”對接成果的轉(zhuǎn)化，促進項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。二要強化工業(yè)品牌培育。繼續(xù)堅持以企業(yè)為主導，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為突破口，有計劃、分階段、分步驟、有重點地推進商標品牌建設(shè)，爭取在關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵行業(yè)取得關(guān)鍵突破，努力再爭創(chuàng)一批國家級、省級知名品牌，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的對外知名度。重點要幫助泰格電機等成功申報中國名牌產(chǎn)品。三要強化工業(yè)載體建設(shè)。認真總結(jié)各縣（市、區(qū)）集中辦工業(yè)的經(jīng)驗，繼續(xù)加快各類工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活、娛樂、教育配套設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引導企業(yè)按功能分區(qū)進園落戶，特別是已動工建設(shè)的企業(yè)，要加快建設(shè)進度，力爭早日建成投產(chǎn)。四要強化企業(yè)節(jié)能減排。推進鋼鐵、化工、建材、制革等重點企業(yè)升級改造，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)品，積極引導重點企業(yè)、重點行業(yè)采用新工藝、新設(shè)備，促進節(jié)能降耗。要加大石板材、小鋼鐵、制革、船舶拆解、造紙等重點

行業(yè)污染治理力度，督促做好掛牌督辦企業(yè)整治工作，重點督查古田芝山石材工業(yè)園區(qū)和福鼎合成革企業(yè)污染整治。要集中整治工業(yè)集中區(qū)污染，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)。

3、奮力加快重點項目建設(shè)。前三季度全市固定資產(chǎn)增幅與去年相比雖有大幅提升，但仍然滯后序時進度2.2個百分點，全市重點在建項目僅完成投資計劃的60.4%，滯后序時進度14.6個百分點，68個重點在建項目有29個項目未動工或進度明顯滯后，24個預備重點項目僅有3個項目實現(xiàn)開工。第四季度全市全社會固定資產(chǎn)投資需完成61億元、在建重點項目需完成47億元，任務十分艱巨。各級各部門要針對重點建設(shè)項目存在的突出問題，加強項目運作，加快項目建設(shè)，確保完成全年目標任務。一要加快重點建設(shè)進度。按照年初重點項目責任狀的要求，認真開展 “回頭看”，逐項對照，限定時限，倒排工期，加快進度。對進展較好的項目，要督促建設(shè)單位上足機械設(shè)備和施工隊伍，力爭多完成投資計劃，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻。對進度較慢的或尚未動工的項目，要幫助協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中存在的問題，奮力追補“欠帳”，爭取盡量多完成投資量。各重點項目市里都有明確的時限要求和階段性目標要求，請各縣（市、區(qū)）、市直部門、項目責任單位要按照要求加緊推進。二要有效保障項目運作。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照項目分級管理的職責要求和職責范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務的職責。每個項目都要確定專門工作力量，負責抓協(xié)調(diào)、抓服務、抓跟蹤，認真做好建設(shè)資金、項目

用地、征地補償、施工環(huán)境等方面工作，為工程建設(shè)的順利推進提供保證。特別是抓好建設(shè)資金的保障，深化投資體制改革，進一步放開投資市場，通過利用外資、啟動民間資金、爭取金融支持、盤活存量資產(chǎn)等各種融資方式，多渠道解決資金緊張問題，保障重點項目資金需求。對大唐火電二期、三期等重大項目，要毫不松懈地加緊跟蹤，全力推進，做好掃尾工作。三要超前謀劃重點項目。堅持從我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和優(yōu)勢區(qū)域入手，策劃包裝一批帶有全局性、拉動力的重點建設(shè)項目，積極向上爭取支持，力爭有一大批項目進入全省、全國的項目盤子，做到在全省大局中有地位、在項目排隊上有數(shù)量、在政策支持上有傾斜。市直有關(guān)單位要配合各縣（市、區(qū)）抓好項目前期工作，像抓在建一樣抓前期，全面加強項目前期工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。重點辦的工作范圍必須延伸到前期，從概念性、意向性項目抓起，直至項目洽談、報批、落地，形成環(huán)環(huán)緊扣、順暢推進的工作流程。

4、大力促進消費持續(xù)升溫。年底是消費的旺季，要認真研究刺激消費的各項措施，挖掘新的消費熱點，促進消費的有效增長。一要積極引導旅游消費。進一步充實“閩東北親水游”旅游品牌內(nèi)涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生態(tài)文化旅游區(qū)和環(huán)三都澳濱海度假區(qū)，確保白水洋、太姥山景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)驗收。要扎實推進旅游資源整合和要素配套，加強與周邊城市的旅游協(xié)作和線路對接，積極拓展旅游消費市場，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。二要努力激活商貿(mào)流通。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和服務網(wǎng)絡(luò)，積極引

進大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，大力推進農(nóng)改超。市里在財政緊張的情況下擠出500萬元，專門用于農(nóng)改超建設(shè)，實屬不易。效能辦、督查室要加強對這項工作的監(jiān)督檢查。特別是要抓春節(jié)消費旺季，突出抓好農(nóng)村消費市場開拓，采取多種形式拓展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，豐富農(nóng)村消費市場，滿足群眾日益增長的消費需求，有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場萎縮的狀況。三要合理引導房地產(chǎn)消費。今年以來，受宏觀調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回落，1－3季度增長7.8%，比上年同期大幅回落85.9個百分點；商品房屋銷售面積下降24.9%，同比大幅回落40.7個百分點，整個房地產(chǎn)市場觀望氣息比較濃厚、有價無市。剛才賢光同志已經(jīng)做了很全面的分析，希望各級各部門要密切關(guān)注有關(guān)房地產(chǎn)政策的新變化，及時出臺符合我市實際的相關(guān)政策上，今年下半年要專門研究土地問題，在政策、法律框架內(nèi)采取有效措施，全力推進我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。要積極引進一些有資質(zhì)、有實力特別是自有資金實力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)到我市開發(fā)，同時進一步調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)比例，合理引導房地產(chǎn)市場開發(fā)和市民消費。要繼續(xù)加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)步伐，擴大適用房供應量，解決低收入群體和中低收入家庭的住房需求。四要全面加強市場監(jiān)管。密切跟蹤糧食、石油、鋼材等重要商品市場價格變動情況，重點加強糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，保障市場供給、物價穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，特別是繼續(xù)抓好乳制品質(zhì)量安全整治工作，徹底清查三聚氰胺含量

超標嬰幼兒配方奶粉，清理以奶粉為原料生產(chǎn)的食品，查處制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)名稱、包裝、標簽生產(chǎn)的冒牌乳制品，取締無證照經(jīng)營乳制品的行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。同時，要針對年底消費熱點，組織好商品貨源，保障年底及元旦、春節(jié)期間的市場供應。

5、努力擴大對內(nèi)對外開放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅較上半年上升了9.69個百分點，僅8月份當月出口達8226萬美元，再創(chuàng)單月出口歷史新高。第四季度，受世界性金融危機影響，歐、美、日、韓等國家經(jīng)濟急劇萎縮，出口訂單將開始減少，特別是明年的訂單將可能急劇減少，全市出口持續(xù)增長壓力將逐步加大。各級各部門要準確把握態(tài)勢，認真制定應對措施，確保出口和招商引資持續(xù)擴大。一要督促招商項目落地。今年“6.16”共洽談、簽約內(nèi)外資項目141項，已報批83項，動工76項，報批率和動工率分別為58.9%、53.9%。簽約項目的報批率和動工率雖與往年相比有較大的提升，但仍有一些項目只停留在協(xié)議上、意向上，還得加強跟蹤。從用地情況看，各縣（市、區(qū)）用地報批工作進展緩慢，全市已農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批用地272.97公頃，其中工業(yè)用地136.27公頃，而批次供地率平均只有51.9%，達不到省定70%的標準，說明在項目供地上，各地的服務工作還有差距。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)轉(zhuǎn)用征地問題上加大工作力度，防止進度緩慢影響全市的任務計劃。各級各有關(guān)部門要認真落實市委、市政府

出臺的簽約項目跟蹤落實工作機制，強化對今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”簽約項目落地的督促檢查，定期通報簽約項目履約進展情況，跟蹤督查項目審批部門的服務工作，確保項目盡快落地投產(chǎn)，切實提高項目履約率和資金到位率。二要幫助企業(yè)擴大出口。今年以來，受國家金融緊縮政策、人民幣升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影響，抑制了企業(yè)出口積極性，部分企業(yè)開始被迫壓縮生產(chǎn)規(guī)模，一些企業(yè)通過遠期結(jié)匯等手段規(guī)避匯率風險，多數(shù)企業(yè)特別是機電企業(yè)不愿意接大單、長單。1－3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長只有4.7%，比上半年回落0.2個百分點，已連續(xù)四個月增幅低于5%。同時，受“綠色壁壘”影響，農(nóng)、水產(chǎn)品和食品出現(xiàn)行業(yè)性出口受阻，大部分農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口基本處于停頓狀態(tài)。各地各有關(guān)部門要立足實際，加大對全市重點出口大戶和今年有出口潛力重點企業(yè)的幫扶力度，逐月進行跟蹤，隨時掌握企業(yè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到種種困難，努力擴大出口規(guī)模。要繼續(xù)鼓勵和引導具備條件的企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，積極組織電機、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)、商品，參加境內(nèi)外知名展會，扶持企業(yè)深度拓展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。三要擴大對臺交流合作。重點是在寧馬臺客輪首航成功的基礎(chǔ)上，要積極向上爭取支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開通寧德三都澳至臺灣馬祖的海上旅游航線，力爭將個案常態(tài)化，使“閩東北親水游”與臺灣馬祖的旅游觀光線路形成對接。同時，要充分利用臺灣水產(chǎn)品集散中心這一平臺，以及

陳靖姑文化、甘國寶文化等載體，努力構(gòu)筑對臺小額貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、漁工勞務、客貨通航、旅游對接5個支撐點，積極打造寧臺合作集中區(qū)。特別是集散中心建設(shè)，霞浦縣一定要找準原因，采取有效措施尋求突破。

6、竭力確保財政收支平衡。今年前三季度財政總收入和地方級財政收入均完成了序時進度，但收入增幅持續(xù)回落，地方級財政收入增幅分別比上月和今年上半年回落了1.1和5.5個百分點。據(jù)初步預測，今年有望完成年初確定的目標任務，但由于今年GDP增幅做了調(diào)整，如果僅完成年初任務，全市財政收入占GDP的比重必將大幅回落。加上今年財政支出大幅增長，要實現(xiàn)財政收支平衡難度較大。為此，各級政府要高度重視，認真研究有針對性的對策措施，確保超額完成今年目標任務。一要挖掘增收潛力，做到應收盡收。各級財政部門要加強與國稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強對收入執(zhí)行情況的分析和預測，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，強化重點稅源的管理，積極清理欠稅，嚴格依法征稅，嚴厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實做到應收盡收、足額入庫。二要立足經(jīng)濟發(fā)展，培植有效財源。各級財政部門要充分發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)支持重點項目建設(shè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，努力培植長效型支柱財源，確保財政收入增長的延續(xù)性。同時，要靈活運用財政貼息、補助、獎勵等措施，與金融部門緊密配合，努力扶持中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是加大對技術(shù)創(chuàng)新和提供較多就業(yè)機會的中小企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，增強持續(xù)經(jīng)營能

力，提高工業(yè)企業(yè)的財政貢獻率。三要嚴格控制支出，緩解財政壓力。各級財政部門要嚴格執(zhí)行《預算法》，堅持“依法行政、依法理財”，嚴格按預算辦事，非極特殊情況，年內(nèi)不再開新的增支口子。同時，要積極創(chuàng)造條件，爭取中央、省里“三獎一補”、“六掛六獎”政策支持，促進削減財政赤字和政府債務，有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀，推進財政收支良性循環(huán)。

二、科學安排，科學謀劃，切實抓好年終歲首工作

年底將至，各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務十分繁重。各級各部門要按照省委、省政府和市委的部署，深入學習領(lǐng)會十七屆三中全會精神，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，科學安排好年終各項工作，科學謀劃好明年工作思路，確保今冬明春各項工作的有效銜接。

1、抓好《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的深化實施。前不久，省委常委會研究通過了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。之前，省政府還專門召開省長辦公會議、省政府專題會議，審議研究了《規(guī)劃》，前天張志南副省長又主持召開省政府專題會議，專門研究了溪南半島開發(fā)相關(guān)問題。應該說，省委、省政府對寧德的發(fā)展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《規(guī)劃》的深化實施，進一步放大效應，營造大開發(fā)、大發(fā)展之勢。一要主動對接規(guī)劃。市發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門要根據(jù)省委、省政府的意見和市委常委會的要求，對《規(guī)劃》進行進一步完善提升。要以總體規(guī)劃為指導，做好寧德中心城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評以及溪南、漳灣、白馬等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好五大功能區(qū)的規(guī)劃，加緊土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項規(guī)劃的調(diào)整和實施。同時，要積極與省有關(guān)部門溝通，全力推動海洋功能、圍墾造地、大型深水港保護與開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的修編，為《規(guī)劃》的順利實施打好基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）也要按照《規(guī)劃》的要求，對區(qū)域內(nèi)的各項規(guī)劃做進一步的調(diào)整、修改和完善，使本縣（市、區(qū)）規(guī)劃與環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)圍繞“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速鐵路、高速公路、疏港鐵路、疏港公路、集裝箱碼頭、機場等交通設(shè)施以及供水、供電、圍墾、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力提升區(qū)域承載能力。當前，要全力以赴抓好寧武高速公路開工準備工作，繼續(xù)深化濱海大道、沈海高速公路灣塢互通口至溪南半島連接線、衢寧鐵路、三都島跨海大橋、京福高速公路武福段等各項前期工作，爭取項目早日動工建設(shè)。同時，要完善啟動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進與港口相配套的水、電、路建設(shè)，抓緊溪南半島圍海工程、溪南疏港高速公路和疏港鐵路支線前期工作，努力改善港區(qū)集疏運條件，為溪南半島開發(fā)提供有力支撐。三要全力推進項目。抓緊推進溪南中海油經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及鋼鐵基地、大型原油儲備、寧德煤化工、霞浦銅鈾等項目，爭取早日落地建設(shè)。溪南中海油項目要加強與中海油的溝通，積極促成省政府與中海油召開第三次領(lǐng)導小組會議，研究出臺土地轉(zhuǎn)讓、稅收等相關(guān)政策，確保項目取得實質(zhì)性突破。

2、統(tǒng)籌安排年底民生工作。推動發(fā)展，致力先行，最終目的是為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級各部門一定要在抓發(fā)展、促

發(fā)展的同時，立足實際，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。一要切實辦好為民辦實事項目。今年市委、市政府確定的21個23項為民辦實事項目，主辦單位要對照計劃進度，狠抓落實，協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助，確保好事辦好、實事辦實。要切實做好扶貧幫困、造福工程、就業(yè)與再就業(yè)、社會保障等工作，認真組織開展送溫暖和慰問困難群眾活動，切實安排好困難群眾的生活，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。同時，要繼續(xù)做好對口援建工作，按照省委、省政府的部署，認真實施援建規(guī)劃和工作方案，加快援建項目建設(shè)，加強對口支援宣傳，確保援建工作取得實效。二要切實加快社會事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會各項事業(yè)發(fā)展，加快社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾對公共服務的需求。教育方面，要加快中小學危房改造，督促檢查2007－2008年危改建設(shè)項目，確保按時完成；繼續(xù)推進中等職業(yè)學校教育資源整合，盡快制訂完成科學的調(diào)整方案；要對教育資源布局重新調(diào)整、盡早規(guī)劃，緊跟城市發(fā)展步伐；衛(wèi)生方面，要繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準；繼續(xù)做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查工作，全力救治患病嬰幼兒；高度重視公共衛(wèi)生安全，深入開展中小企業(yè)危險化學品職業(yè)病危害（重點是福鼎、霞浦皮革企業(yè)和古田塵肺病、福安鉛中毒）、餐飲業(yè)衛(wèi)生（重點是旅游景區(qū)內(nèi)賓館酒店）、學校衛(wèi)生（重點是城鄉(xiāng)無證經(jīng)營的幼兒園和托兒所）等專項整治，市衛(wèi)生、教育部門要對有關(guān)情況開展專項調(diào)研，盡快拿出整治方案，保障群眾健康。文化方

面，要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程建設(shè)。三要切實維護社會安定穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，重點抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材與煙花爆竹、旅游、學校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，全面排查治理安全隱患，遏制各類較大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)開展對黑惡勢力、嚴重暴力、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”、“六合彩”等突出問題的專項治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和地下宗教勢力、境外敵對勢力的滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。要抓好年底信訪工作，依法妥善處理重點信訪、老信訪問題和群體性事件，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強化應急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報送的時效和質(zhì)量，及時、有效地處臵好各類突發(fā)公共事件。

3、科學謀劃明年發(fā)展思路。在全力沖刺全年目標任務的同時，各級各部門要抽出一定時間和精力，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，科學分析判斷，切實把握明年的政策走向和環(huán)境變化，按照十七屆三中全會的新部署、新要求，進一步理清思路，及早謀劃好明年工作。特別是在融入環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面，要有新辦法、新舉措，做到明年工作思路早思考，項目早對接，指標早分析，盡量把工作做實做細、做實。同時，要研究明年靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，預見性地研究關(guān)鍵性制約因素的解決辦法，如土地、金融、能源等，特別是土地

供應、金融支持方面，要有新的思路和舉措。前一段，央行宣布從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調(diào)整；從10月15日起下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。各級各部門要抓住這一貨幣政策出臺的契機，在加強與開發(fā)性銀行、進出口銀行及商業(yè)銀行的合作上多動腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭取貸款授信額度，多渠道籌措好明年的建設(shè)資金。同時，要千方百計做大融資平臺，爭取早日成立地方性商業(yè)銀行。

三、重在責任，重在落實，切實提升政府工作績效

能否順利完成全年目標任務，關(guān)鍵在于責任，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為動力，進一步強化責任、落實責任，以更加高昂的激情、更加扎實的作風、更加有效的運作，快節(jié)奏推進，強力度攻堅，高效率落實，切實提升政府工作績效，確保全面完成今年各項目標任務。

1、盡心盡責抓落實。責任是落實的關(guān)鍵，只有牢固樹立強烈的責任意識，才能推動各項工作的開展。各級各部門要認真落實目標責任制，對照年初目標任務，尤其要對照今年市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的13個責任狀的要求，檢查工作進度，對尚未完成的任務要進行再細化、再分解，明確責任人，列出時間表，一項一項抓落實，通過每一項具體工作、每一項具體任務的落實來推動全年目標實現(xiàn)。各級政府尤其是“一把手”要親歷親為，一竿子插到底，盡心盡責，主動運作，切實把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落實任務上，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風和科學的工作方法，凝心聚力，扎實工作，確保各項工作的強勢推進，確保今年各項目標任務的全面完成。

2、有效運作求落實。運作是落實的前提，正確的決策和思路，需要通過有效的運作來落實、來推動。各級政府各有關(guān)部門要重視運作、研究運作、善于運作，切實把握當前宏觀形勢的發(fā)展趨勢，把上級精神和政策在我們的實踐中真正學習好、貫徹好、落實好，真正把政策化為生產(chǎn)力、化為機遇、把機遇變成現(xiàn)實發(fā)展成果。特別是在當前時間十分緊迫、任務十分艱巨、壓力很大的情況下，各級領(lǐng)導干部要針對當前工作中遇到的困難和問題，敢于觸及矛盾，敢于解決矛盾，敢于深挖癥結(jié)，切實抓好資金、土地、環(huán)保等問題的解決和具體事情的處理，以強有力的措施破解難題，以超常規(guī)的運作推動工作。

3、健全機制促落實。機制是落實的保障，只有通過機制的不斷健全、逐步完善，才能保證確定的任務落實到位。要規(guī)范工作運作機制。重點要規(guī)范行政服務中心運作，第一批進駐中心的單位要完全入駐、充分授權(quán)，同時優(yōu)化中心內(nèi)部工作程序，完善各項管理規(guī)章制度，全面推行并聯(lián)審批制、全程代理制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，切實提高工作效率和服務質(zhì)量，真正讓群眾和客商滿意。要嚴格督查考評機制。圍繞加大督查的力度、廣度和深度，對那些牽動全局的重要工作、重點項目和具有重大影響的熱點問題，要嚴格跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質(zhì)量，定期通報

工作進展情況。同時，強化績效考評，以抓落實的成效來檢驗每一個部門、每一位干部的能力和水平，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到獎勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，切實調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保全面完成任務。

關(guān)于第四季度的工作，我就講這三點意見?？偟氖且羁填I(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照等一下榮凱書記的重要講話要求，各級政府各部門要迅速進入沖刺狀態(tài)，全力提升速度，奮力追趕進度，確保全面完成全年各項目標任務，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和推進海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻禮！

第三篇：市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

這次會議的主題是，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十五屆六中全會和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進全市經(jīng)濟工作，全面完成今年的各項工作任務。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟運行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對貫徹落實會議精神進行強調(diào)。下面，我講三個問題。

一、客觀分析當前經(jīng)濟形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市各級、各部門貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委六屆十三次會議精神，按照全市經(jīng)濟工作會議和市委前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，國民經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟形勢的最大亮點。今年以來，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟增長的主要推動力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點項目的全面開工，拉動了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）28.96元，同比增長18.8%，剔除高速公路投資后，投資總量達24.76億元，居全省第五位。消費市場穩(wěn)中有升，全社會消費品零售總額同比增長8.8%；城鄉(xiāng)電話、移動通信和因特網(wǎng)等服務性消費有較大提高；居民人均旅游消費支出同比增長115.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強對重點行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機械、交通、電力、人造板和化學醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到121.5%，比去年同期提高12.15個百分點。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達96.29%。三是地方財政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級一般預算收入同比增長10.03%，基本達到序時進度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟、重點行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率加大，經(jīng)濟效益提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運行平穩(wěn)。9月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點。當前經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足，完成進度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3%，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4%，7.1%，8.8%），與預期增長9%的目標差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達到7%的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計劃0.5個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計劃2.5百分點；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會用電量增長5.45%，增幅同比下降2.7個百分點。占社會用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24%；從交通運輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災等自然災害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3%，但一個重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金。就業(yè)形勢相對嚴峻，前三個季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達到6%。三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個月負增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10%以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。1至9月累計出口8093萬美元，僅增長2.1%，比上年同期回落52個百分點。實際利用外資同比增長2%。五是民間投資力度不夠大。1-9月，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個人消費意愿也相對較弱。

（三）從趨勢看，正確把握和應對國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的變化，對全面完成全年經(jīng)濟增長目標至關(guān)重要。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟形勢相當嚴峻。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的28%，對世界經(jīng)濟的影響舉足輕重。一個時期以來，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟增速減緩，日本經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“9.11”恐怖事件和美、英等國對阿富汗發(fā)動軍事打擊，將不可避免地對我市經(jīng)濟產(chǎn)生一定的負面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟工作。從內(nèi)部因素看，當前我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟增長點少等難題短時期內(nèi)還難以根本解決。面對各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的完成。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織為對外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國家鼓勵發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是有利的機遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個機遇，深入挖掘潛力，全力擴大市場，則對我市擴大出口，引進外資，推動涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進，對增強企業(yè)和社會投資者信心，推動經(jīng)濟建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。二是中央13文件和省委42號文件出臺的促進經(jīng)濟增長的各項舉措，包括發(fā)行國債支持重點項目建設(shè)、繼續(xù)增加國家公務員等的工資、提高低收入階層的社會保障水平等等，為擴大投資需求，促進消費增長創(chuàng)造了一定的條件，對完成任務將產(chǎn)生積極的影響。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對第四季度經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭10億元，其中四季度的投入約5億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻增強，對我市機械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動作用，對刺激沿線城鄉(xiāng)消費、增加勞務收入等也將帶來有利影響。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動的跡象。三是前三個季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項工作任務提供了可能。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級財政一般預算收入、全社會消費品零售總額等主要指標均達到、超過或接近年初預期的序時進度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關(guān)鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟工作的目標是有可能的。

二、堅決貫徹落實中央13號和省委42號文件精神，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)有效益的快速增長

當前世界經(jīng)濟增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是全市各級各有關(guān)部門要增強敏感性，及時跟蹤分析形勢，主動把握機遇，增強駕馭經(jīng)濟工作的能力，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)有效益的快速增長。這就要求，各級各部門要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅決貫徹落實中央13號文件和省委42號文件精神，并切實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。

（一）要把思想認識統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟工作的總體思路上來。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導經(jīng)濟工作的實踐中，認真分析和思考制約三明經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”的經(jīng)濟工作的總體思路，即：把建設(shè)“三明的泉州”和深化項目年活動作為“兩個抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟，增強發(fā)展的活力和后勁，作為“四個增長點”。“兩個抓手”和“四個增長點”是密不可分的有機整體，是載體與重點、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進的辯證關(guān)系。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點，正確認識和把握市委、市政府指導經(jīng)濟工作的總體要求。

１．這是落實“三個代表”重要思想，深化“四個專題”調(diào)研的具體行動。江澤民總書記“七一”重要講話，對“三個代表”重要思想作了全面闡述。就三明而言，要實現(xiàn)市第六次黨代會提出的發(fā)展目標，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，這是廣大干部群眾普遍關(guān)注的焦點，也是最大民意的反映。面對人民群眾的期望，市委、市政府必須要有清晰的思路和努力的方向。而緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”的實質(zhì)就是為了營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動和加快以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為三明經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展打基礎(chǔ)、壯實力、添后勁。因此，從這個意義上講，抓好“兩個抓手”和“四個增長點”是落實“三個代表”重要思想，深化“四個專題”調(diào)研的具體行動，也是實現(xiàn)“強市富民、發(fā)展三明”宏偉目標的戰(zhàn)略舉措。

２．這是有效解決三明存在的突出矛盾和問題的必然選擇。現(xiàn)在，干部群眾議論最多的是我們的思想不夠解放、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚、經(jīng)濟運行機制不夠完善；是我們的區(qū)位劣勢，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；是我們發(fā)展的步伐不夠快、后勁不夠足等等。如何解決這些問題？我認為，建設(shè)“三明的泉州”，就是要突出解決思想觀念、創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展環(huán)境和運行機制等活力問題；開展和深化項目年活動，就是要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”制約和經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁問題；從基本市情講，我市國有企業(yè)相對集中，農(nóng)業(yè)比重比較大，國有企業(yè)改革和發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程直接關(guān)系著全市整個國民經(jīng)濟的興衰成敗。從發(fā)展空間看，我市較為豐富的旅游資源的開發(fā)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的潛力和后勁。因此，緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”，是針對三明長期存在突出矛盾和問題“對癥下藥”、“有的放矢”提出的，是有效解決這些問題的必然選擇。

３．這是對近年來經(jīng)濟建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)。建設(shè)“三明的泉州”，是市委針對改革開放以來沙縣逐步形成的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)氛圍、市場觀念和發(fā)展環(huán)境提出來的，目的是要求沙縣先行一步，學習泉州的經(jīng)濟靈活度、開放度和增長的質(zhì)量及速度，探索并實踐山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展路子。經(jīng)過三年的實踐、總結(jié)和提高，建設(shè)“三明的泉州”日益顯示出對推動全市解放思想、加快發(fā)展的指導和示范作用。針對三明項目工作長期滯后的情況，我們緊緊抓住國家實行擴大內(nèi)需政策的機遇，提出開展“項目年”活動，實施項目帶動戰(zhàn)略，取得了明顯成效。在總結(jié)各地的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，市委適時提出“深化項目年”活動和“繼續(xù)深化項目年”活動的思路。三年來的實踐，更加印證了開展和深化“項目年”活動對整個經(jīng)濟工作“牽一發(fā)而動全身”的重大意義。抓好“四個增長點”，也是在總結(jié)我市多年以來經(jīng)濟工作實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前三明發(fā)展的實際，有重點、有針對性地提出的。因此，緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”，也可以說，是歷屆市委、市政府經(jīng)濟工作思路的延續(xù)和發(fā)展，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和經(jīng)驗。

（二）要把工作重點調(diào)整到中央13號和省委42號文件所明確的經(jīng)濟工作方針上來。中央13號和省委42號文件根據(jù)當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境面臨的新形勢和新特點，對做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提出了明確的方針和部署，具有很強的現(xiàn)實意義。我們要認真貫徹中央和省委的部署，認真思考加快我市經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性、長期性、戰(zhàn)略性的問題，著力解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，為明年乃至今后一個時期的工作打下基礎(chǔ)。

１、抓住糧食購銷市場化的趨勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行糧食購銷市場化改革，是當前深化糧食流通體制改革的重要舉措，也是三明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的一次重要機遇和挑戰(zhàn)。這次改革的主要內(nèi)容就是放開糧食收購、放開糧食購銷價格、放開糧食市場。我省是全國糧食的主銷區(qū)，而我市是全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。因此，各級各有關(guān)部門務必要認真貫徹落實全省糧食工作會議精神，在進一步提高對糧食購銷市場化改革重要性和必要性認識的同時，還要充分認識到我市開展這項改革的特殊性和艱巨性，把握政策，吃透精神，抓緊制定糧食購銷市場化改革工作實施意見，齊心協(xié)力抓好糧食購銷市場化改革工作。要切實抓住機遇，趨利避害，把糧食購銷市場化改革的壓力變?yōu)橥七M農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的動力。第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實際出發(fā)，抓住調(diào)整方向，培育特色產(chǎn)業(yè)。各縣市、區(qū)要突出當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極尋找符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育、扶持、壯大有市場競爭力的行業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以市場為導向，開拓市場、搞活流通。要根據(jù)市場需求變化，尊重農(nóng)民意愿，大力調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，加強市場預測和信息引導，幫助農(nóng)民開拓市場，真正使農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實惠，增加收入。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要依靠科技，改良品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。要牢固樹立品牌意識，大力培育和打響品牌，搶占市場，提高競爭力。第四，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須借助于龍頭企業(yè)的帶動作用。要采取政策引導、資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新、外引內(nèi)聯(lián)、新建改造等措施，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，著力解決我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力不強等問題，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入。要創(chuàng)新機制，大力推廣公司加基地、基地帶農(nóng)戶，鼓勵龍頭企業(yè)通過合同契約、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系，著力解決目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機制不夠完善的問題，最大限度地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

２、深化國有企業(yè)改革和發(fā)展，提高企業(yè)競爭能力。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較慢、后勁不足，增加值比重下降。這一方面在一定程度上反映了老國有工業(yè)基地在體制、機制轉(zhuǎn)換時期普遍存在的問題，另一方面則反映了市場經(jīng)濟條件下“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律的必然結(jié)果。今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益有一定提高，但是總體看，我市國有企業(yè)脫困的基礎(chǔ)還不牢固，競爭能力還比較弱。最近，我在市區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)研時就感到，就工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整而言，要堅持以市場為導向，以改革為動力，以提高企業(yè)競爭力為目的，把三明的工業(yè)經(jīng)濟調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強。一要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)”。近幾年來，我們有一批企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面動了腦筋，如三重、華橡、永安智勝等都逐步形成了富有特色的產(chǎn)品，這是這些企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展的最主要因素之一。因此，樹立特色意識、品牌意識、專利意識，是我們要努力的方向。二要把產(chǎn)業(yè)層次“調(diào)高”。機械、紡織、化工、建材等仍然是我市工業(yè)的主體，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要運用高新技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)化。要加大協(xié)調(diào)解決問題的力度，增強企業(yè)主體的投資改造意愿，使固定資產(chǎn)投資中更新改造項目有明顯起色；三要把企業(yè)規(guī)?！罢{(diào)大”。要確定部分現(xiàn)有骨干企業(yè)和有前景的“第二梯隊企業(yè)”在資金、用地、政策保證等方面予以重點扶持。要加大永安－市區(qū)－沙縣以及有條件的縣建設(shè)工業(yè)小區(qū)力度，營造良好環(huán)境，鼓勵有發(fā)展前景的企業(yè)到工業(yè)小區(qū)落戶，實現(xiàn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素集中和人口聚集，為城鎮(zhèn)化建設(shè)打下工業(yè)基礎(chǔ)；四要把企業(yè)領(lǐng)導班子“調(diào)強”。要重視企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，造就一個能擔當發(fā)展三明工業(yè)經(jīng)濟重任的企業(yè)家群體。企業(yè)領(lǐng)導干部是我市干部隊伍中最重要、最特別的組成部分，應當在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用上高度重視，把配強企業(yè)班子，造就人才梯隊作為組織人事工作的一個重點擺上各級黨委的議事日程。

３、繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資力度。中央13號文件提出的七項對策措施，中心環(huán)節(jié)就是擴大有效需求。一要抓住國家明年再發(fā)行1500億元國債的機遇，進一步加強項目前期工作，研究和適應國債項目的投資方向，努力在交通戰(zhàn)備、中央和省級糧食儲備庫、農(nóng)田水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護和工業(yè)技術(shù)改造等方面爭取新增國債資金等的支持。二要突出重點，抓緊做好尤溪街面電站、京福國道主干線三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建設(shè)項目的前期工作，積極跑省跑部，爭取上級支持，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。列入近期擬抓的重點前期項目，要抓協(xié)調(diào)、抓進度、抓督查、抓落實。三要創(chuàng)新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城市、農(nóng)業(yè)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和非義務教育、衛(wèi)生保健等社會事業(yè)。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象。

４、營造更加寬松的環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。7月26日，市委、市政府召開了全市個體私營經(jīng)濟工作會議，對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟作了具體部署安排。各級各部門要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。要堅持“四個長期不變”和“六個平等”等有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入開展“三減（簡）一提高”活動，大力治理“三亂”行為，嚴格規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境和法制環(huán)境，促進個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。外商投資企業(yè)是非公有制經(jīng)濟的重要組成部分。我國加入世貿(mào)組織已成定局，我們要積極應對，主動迎接挑戰(zhàn)。各地要把加快外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展擺上重要位置。本月19日，市委、市政府將要召開全市外經(jīng)貿(mào)暨投資環(huán)境建設(shè)工作會議進行專項部署。各級各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一認識，克服困難，把外經(jīng)貿(mào)工作抓快、抓細、抓實。要發(fā)揮優(yōu)勢，深度推進以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷增強產(chǎn)品的競爭力；要進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，大力發(fā)展主體商品、開拓主體市場；各級政府應主動為企業(yè)擴大出口和促進外商投資企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務；要強化各相關(guān)部門協(xié)作，狠抓出口退稅、信貸、通關(guān)、加工貿(mào)易、放開經(jīng)營權(quán)等各項政策的落實到位，形成支持擴大出口和加快外商投資企業(yè)發(fā)展的整體合力；要樹立“區(qū)外就是外”觀念并堅持實施“走出去”和“引進來”的戰(zhàn)略，拓展新興市場增長空間，積極引進區(qū)外資金、人才、技術(shù)和管理等，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

５、積極培育財源主體，保證財政穩(wěn)定增長。財政是經(jīng)濟的“睛雨表”。各地要把財源建設(shè)作為經(jīng)濟工作的著力點來抓，積極培育四種財源。一是鞏固基礎(chǔ)財源。積極引進名特優(yōu)新的農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化及深加工和拓展市場上下功夫，培育一批具有示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)龍頭，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源。二是壯大支柱財源。積極推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，立足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，通過企業(yè)改制改組、盤活資產(chǎn)存量、優(yōu)化資源配置、科技創(chuàng)新等手段，促進存量資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)、強勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品傾斜，壯大工業(yè)支柱財源。三是開辟新興財源。以國企改革為契機，把個體私營等非公有制經(jīng)濟納入財政扶持范圍，落實相關(guān)財稅政策，引導非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，推進個體工商業(yè)、私營企業(yè)走股份化、集團化的路子，培植一批非公有制的利稅大戶；以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬生財渠道。四是挖掘后續(xù)財源。探索建立高新技術(shù)投資機制和科技創(chuàng)新激勵機制，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，引導企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，培植后續(xù)財源。結(jié)合深化“項目年”活動，抓好招商引資、外引內(nèi)聯(lián)工作和重點項目建設(shè)，對重點項目給予資金和政策上的傾斜和支持，促使盡快建成投產(chǎn)，努力把潛在、后續(xù)的財源變?yōu)楝F(xiàn)實財源。同時，要善于運用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財和聚財?shù)墓ぷ鳌?/p>

（三）要把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務上來。今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟工作各項任務已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成全市經(jīng)濟增長9%的目標，任務非常艱巨。今年是十五計劃第一年。全面實現(xiàn)今年預定的經(jīng)濟增長目標，具有特別重要的意義。各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，進一步增強緊迫感和責任感，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作，全面完成今年各項工作任務。

１、落實任務，分類指導，狠抓工業(yè)企業(yè)提速增效。一是各縣市、區(qū)、各行業(yè)要充分利用當前電力充足的有利時機，開足馬力，倒計時做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，加大協(xié)調(diào)服務力度，細化工作責任和措施，實行一企一策，鼓勵有條件的地方和企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。二是欠產(chǎn)較多的地方、行業(yè)要創(chuàng)造條件，迎頭趕上，不拖全市后腿。三是市區(qū)、市屬工業(yè)以及永安、大田、沙縣、尤溪、將樂等工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣（市）要抓好規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)，力爭多做貢獻，以豐補欠。省屬大中型企業(yè)超產(chǎn)空間較大，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重也較高，可挖掘的潛力還很大，要繼續(xù)為全市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。四是抓好已占我市工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山的股份制企業(yè)、涉外企業(yè)和私營工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長速度達到9%以上。

２、抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。要抓好秋糧和晚稻后期田間管理，確保秋糧豐收。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大冬種面積，做好“田頭、山頭、水頭”的文章，切實把冬季作為增收的一季來抓。要把江堤建設(shè)作為年底前的一項重點工作來抓，倒計時分解細化工作目標和任務，加快工程進度，確保如期完成省政府下達我市的堤防建設(shè)任務。抓住四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，大力開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織和引導各類經(jīng)濟實體舉辦農(nóng)產(chǎn)品品嘗、展銷、訂購、推介活動，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導、鼓勵、組織好農(nóng)民進城經(jīng)商、務工，鼓勵重點建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔的政策，堅決把農(nóng)民負擔控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

３、抓住施工的黃金季節(jié)，加快國債項目和重點工程建設(shè)步伐。要認真貫徹落實市委、市政府9月23日召開的市項目年活動領(lǐng)導小組全體成員暨營造高速公路良好施工環(huán)境會議精神，加快今年市、縣兩級重點續(xù)建和新開工項目建設(shè)的步伐，全力以赴抓緊市級20個重中之重建設(shè)項目的工作進度，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加強調(diào)度，搶抓工期。要營造重點在建工程良好的施工環(huán)境，對目前一些進度緩慢的重點工程，各級各有關(guān)部門要齊心協(xié)力排除障礙，幫助解決征地拆遷受阻、資金到位不及時以及水電供應和砂石料場、棄土場不落實等問題。

４、抓好“9.8”簽約項目的跟蹤落實和升格轉(zhuǎn)化。今年我市參加“9.8”投洽會簽約的合同利用外資和協(xié)議項目都比去年有所增長，為今明兩年實際到資打下較好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要跟蹤抓落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現(xiàn)的實際困難和問題；對已簽合同的項目，要認真篩選一批重大項目和今年內(nèi)可望到資、增資的項目，做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產(chǎn)建設(shè)條件，爭取盡快到資，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和到資率；對簽訂的協(xié)議和意向項目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取簽約項目升格。要通過抓緊簽約項目和動工投產(chǎn)項目跟蹤落實，鞏固招商成果、體現(xiàn)招商實效。

５、抓好財政收入征管，努力兌現(xiàn)中央增資政策。中央決定，從10月份開始，將機關(guān)、事業(yè)單位職工基本工資提高15%左右。各級政府要積極籌措資金，確保中央調(diào)資政策的及時兌現(xiàn)?，F(xiàn)在我市財政收入雖然有所增長，但支出壓力也很大，增收不足以抵增支，許多地方收支不能平衡，個別縣尚未完全兌現(xiàn)中央原已出臺的調(diào)資政策。截止9月底，全市仍有7個縣（區(qū)）沒有達到收入序時進度，個別縣收入還是負增長。為了確保中央增資政策能夠足額及時兌現(xiàn)，除了積極爭取省里支持外，必須狠抓市縣兩級收入的組織工作。要在大力培植財源的基礎(chǔ)上抓好收入的征管，認真清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，打擊偷逃稅收行為，特別是要組織力量抓好農(nóng)業(yè)“四稅”的征收，爭取補上前三季度的缺口，以確保全市收入目標完成。收入形勢較好的市本級和永安、梅列、沙縣、泰寧等縣市、區(qū)要力爭多超收，為全市任務的完成多做貢獻；收入缺口較大的寧化、尤溪等縣要認真分析短收的原因，抓住薄弱環(huán)節(jié)下狠措施，努力縮小收入的缺口，力爭完成收入預算；其余6個縣（區(qū)）要積極采取措施，確保收入預算的完成。在組織收入過程中，一是要注意征收工作的方式方法，按實計征，依法計征，依率計征，確保收入及時、均衡、足額入庫；二是要夯實收入基礎(chǔ)，嚴禁虛收空轉(zhuǎn)，防止收入“水份”反彈，同時要防止片面強調(diào)稅性比重的提高，而忽視非稅性收入的征收。中央和省多次強調(diào)要保證公教人員的工資發(fā)放，這是財政工作必須堅持的基本方針。因此，凡是有拖欠工資的縣、鄉(xiāng)，財政資金要首先保證工資發(fā)放和社會穩(wěn)定的需要。在確?！俺燥垺毙枰幕A(chǔ)上，根據(jù)“公共財政”支出原則，進一步界定財政資金供應范圍，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性開支，注意厲行節(jié)約，加大政府采購力度，以確保財政收支平衡，確保中央增資政策的兌現(xiàn)。

６、抓好“創(chuàng)優(yōu)”迎檢工作，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局對我市“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”工作驗收提前到今年10月下旬進行，目前“省檢”工作正在進行，這對“創(chuàng)優(yōu)”工作既是壓力更是動力。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，抓緊時間，奮力沖刺，扎實做好“創(chuàng)優(yōu)”的各項準備，迎接國家有關(guān)部門的檢評。要按照前一段省“創(chuàng)優(yōu)”指導小組提出的指導性意見和這次“省檢”過程發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，采取補救措施，限時整改完善。要抓住重點、難點問題，加大督查力度，對環(huán)境衛(wèi)生、城市功能、規(guī)范管理、服務質(zhì)量等進行進一步整治和完善，不斷提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。要大力營造良好的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍和社會環(huán)境，以贏得各方面的配合和支持，確保我市“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”目標順利實現(xiàn)。同時，要以“創(chuàng)優(yōu)”受檢為動力，加快景區(qū)景點重點項目建設(shè)，大力開展旅游宣傳促銷，努力提高旅游服務質(zhì)量，及早籌劃并做好四季度，特別是元旦、春節(jié)和學生寒假等的旅游促銷工作。

７、高度重視安全生產(chǎn)，為完成全年任務提供保障。9月25日，中鐵12局負責施工的京福高速公路三明連接線梅列互通Ａ匝道橋試驗支架模板發(fā)生垮塌，釀成施工人員6死20傷的重大責任事故。一些縣（市）安全事故和人員傷亡也時有發(fā)生。血的教訓，再次警示我們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，安全生產(chǎn)搞得不好，再好的生產(chǎn)形勢都可能前功盡棄。各級各部門必須以對事業(yè)、對人民群眾高度負責的精神，切實抓好安全生產(chǎn)。一要強化措施。突出抓好重點建設(shè)項目的安全措施，對施工進行全過程、全方位的監(jiān)督，切實把好資質(zhì)關(guān)、管理關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。二要深入開展安全生產(chǎn)專項整治。集中力量對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的使用情況進行全面檢查，對易燃易爆和劇毒物品、化學危險品市場、礦山安全、公共聚集場所消防安全、學校安全、旅游、交通安全等方面實行專項檢查整治，堅決消除隱患。年關(guān)已近，要特別加強煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和煙花爆竹生產(chǎn)、貯運和銷售安全整治，對已關(guān)閉后又死灰復燃的小煤窯，堅決予以炸洞封閉，不留后患；對違反規(guī)定擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的小作坊等要堅決取締、不留死角。三要認真落實安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導責任制和責任追究制，杜絕隱患，確保安全。

８、堅決維護社會穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟工作營造良好的環(huán)境。最近，省委就南平市樟湖、太平兩鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生因水口庫區(qū)電價和庫區(qū)移民補償費等問題引發(fā)一系列群體性鬧事事件，發(fā)了專門通報。受樟湖、太平事件的波及和影響，9月28日、29日，尤溪縣西濱鎮(zhèn)發(fā)生了部分移民阻撓執(zhí)法，打傷干警、掀翻警車和公務車輛、砸壞鎮(zhèn)政府部分辦公設(shè)施的嚴重事件。在省委的正確指導下，市委、縣委采取果斷措施，迅速平息了事態(tài)，犯罪嫌疑人懾于市縣工作組有力的政治攻勢和警方的強大壓力投案。從全市看，各地也相繼發(fā)生了一些影響穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，如：沙縣青州鎮(zhèn)涌溪村高速公路拆遷補償因內(nèi)部分配問題造成部分村民阻撓高速公路施工、梅列列東老街二期改造的遺留問題、還有“9.18”三明高專群毆事件，等等。這些不穩(wěn)定的因素，不僅牽扯了領(lǐng)導的大量精力，而且給經(jīng)濟工作帶來不利的影響。對此，各級各部門必須引起高度重視。一要積極做好人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作。堅持和完善領(lǐng)導接待日制度，及時細致地做好群眾特別是下崗職工和失業(yè)人員等困難群體的思想工作，切實幫助群眾解決實際困難，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；二要做好應對各種緊急事件的準備。對突發(fā)性事件和群體性事件，要區(qū)別性質(zhì)、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜處置。一方面要堅持“三慎”、“三可三不可”的原則，有效化解矛盾，把幕后策劃者，組織煽動者、骨干人員與一般群眾區(qū)別開來。另一方面，當出現(xiàn)矛盾激化、事態(tài)擴大的時候，領(lǐng)導要靠前指揮，依法果斷處置、迅速平息事態(tài)；三要繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭，落實社會治安綜合治理責任制，繼續(xù)加大同“法輪功”邪教組織斗爭的力度。當前，由于美國“9.11”事件和美國對阿富汗進行軍事打擊，對地區(qū)和世界安全局勢產(chǎn)生了重大的影響。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅定不移地維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。各地和有關(guān)部門近期要按規(guī)定實行黨政領(lǐng)導干部晝夜值班制度，遇到重大情況及時請示匯報。要注意了解和掌握社會動態(tài)，有針對性地做好廣大干部群眾特別是青年學生的思想政治工作，進一步加強民族和宗教工作，一旦發(fā)生情況，必須做到快速反應、大力協(xié)同、處置有力。

三、加強和改進黨的作風建設(shè)，確保各項工作落到實處

《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，是新形勢下指導黨的作風建設(shè)的行動綱領(lǐng)，具有很強的思想理論性、現(xiàn)實針對性和工作指導性，通篇貫穿著解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新、關(guān)心群眾、真抓實干、拒腐防變的精神。10月8日省委發(fā)出《關(guān)于學習貫徹黨的十五屆六中全會精神的通知》，要求各級黨組織要把學習貫徹六中全會精神作為頭等重要的任務認真抓好。全市各級各部門各單位要在國慶節(jié)之前已經(jīng)組織傳達學習的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認真組織學習，領(lǐng)會精神實質(zhì)，用全會精神統(tǒng)一思想和行動，切實加強和改進作風建設(shè)，以良好的作風推動各項工作的落實，以工作的落實保證全年任務的完成。

１、深入貫徹落實，把思想統(tǒng)一到六中全會精神上來。貫徹落實六中全會精神，是當前頭等重要的任務。各級各部門要結(jié)合實際，深入學習，認真思考，切實加強和改進作風建設(shè)，真正做到集中精力抓發(fā)展，改進作風促落實，強化責任保穩(wěn)定。一要堅持領(lǐng)導帶頭，著力解決作風建設(shè)存在的突出問題。作風建設(shè)，領(lǐng)導是關(guān)鍵，要從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起，特別是黨政“一把手”要帶好頭、作表率，一級抓一級、一級帶一級。要聯(lián)系黨員干部的思想實際，在思想作風上，重點解決不思進取的問題，自覺按照“三個代表”的要求，站在時代前列，保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；在工作作風上，重點解決形式主義問題，堅持求真務實，不做表面文章，解決好學與用、說與做、行與果相脫節(jié)的問題；在領(lǐng)導作風上，重點解決官僚主義問題，從文山會海和繁雜的應酬中解脫出來，深入群眾，深入實際，調(diào)查研究，狠抓落實；在干部生活作風上，要注意克服貪圖享樂、以權(quán)謀私，做到艱苦奮斗、清正廉潔，嚴以律己、以身作則，以良好的黨風帶動政風、民風，推動社會風氣的好轉(zhuǎn)。二要著眼于服務群眾，完善健全機制。各級領(lǐng)導干部一定要增強宗旨意識，始終堅持實現(xiàn)人民利益高于一切，傾聽人民呼聲先于一切、解決人民疾苦急于一切，勤政為民，真抓實干，努力提高為人民服務的質(zhì)量，切實維護好人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化利益。要結(jié)合實際，落實《決定》要求，把完善制度、健全機制作為黨風建設(shè)的重要工作來抓，對《決定》中提出的制度，已經(jīng)建立健全的，要嚴格執(zhí)行，不打折扣；對已建立但不夠健全的，要根據(jù)《決定》要求和形勢發(fā)展，及時補充完善；對還沒有建立的制度，要抓緊時間研究，盡快建立健全。為了從源頭上預防和治理各種不良作風，還要按照省委的要求，逐步建立起完善思想教育機制、制度規(guī)范機制、監(jiān)督制約機制、查案懲處機制、責任制機制和干部保護機制等一整套對新時期加強和改進黨的作風建設(shè)切實管用的辦法和制度。三要認真對照檢查，狠抓整改落實。按照中組部的《通知》要求，縣處級以上領(lǐng)導班子要召開一次加強和改進作風建設(shè)的專題民主生活會，各級各部門都要認真及時地做好各項準備，并對照《決定》提出的“八個堅持、八個反對”的要求，進行認真檢查，針對存在的突出問題，認真剖析原因，提出改進措施，抓好整改落實。對《決定》明令禁止的，要立即停止，能做到的馬上去辦，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要創(chuàng)造條件積極推進。各級領(lǐng)導干部一定要按《決定》的要求來貫徹《決定》的精神，堅決防止形式主義，努力做到既全面又突出重點，什么問題突出就解決什么問題，真正在端正黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風上用心思、花力氣、見成效。

２、切實改進工作作風，為全面完成全年工作的目標任務提供保證。完成全年的各項工作目標任務，時間緊迫，任務很重，必須發(fā)揚求真務實的作風，狠抓各項工作的落實。應當指出，當前，我市在工作作風方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：思想僵化，因循守舊。經(jīng)濟工作拿不出正確的思路和過硬的辦法，在遇到困難和矛盾的時候難以打開局面；不思進取，無所作為。工作心中無數(shù)，干到哪里算哪里，缺乏奮力爭先的壓力和只爭朝夕的精神；虛華漂浮、形式主義。工作不抓落實、不務實效，而是熱衷于做表面文章，做數(shù)字文章、搞虛假政績；高高在上，官僚主義。不深入基層、深入群眾研究和解決具體問題，而是主觀臆斷，不尊重客觀規(guī)律，決策指揮嚴重脫離實際等等。這些問題如不認真加以解決和糾正，就會影響全年經(jīng)濟工作任務的完成。因此，要完成既定的目標，既要有正確的方針政策來指導，更要有過硬的工作作風來保證，各級各部門領(lǐng)導都要把貫徹六中全會精神與解決本地本部門最突出的作風問題結(jié)合起來。第一，要增強責任意識。職務的本職是責任，在其位謀其政，這是對領(lǐng)導干部最起碼的要求?，F(xiàn)在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。第二，要腳踏實地。千里之行，始于足下。改革和建設(shè)事業(yè)是靠一步一個腳印走出來的。現(xiàn)在工作的難度越來越大，在這種情況下，越需要有堅韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，開拓進取，扎實工作；越需要集中精力，開動腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。抓緊、抓細、抓實，才能真正抓出實實在在的成效。第三，要齊抓共管。對上級的政策和要求，不能搞“上有政策，下有對策”，陽奉陰違，有利的、合胃口的就執(zhí)行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推諉，必須顧全大局，形成各方通力協(xié)作，認真推動的工作機制。發(fā)展是硬道理，落實是真本事。對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策措施要堅決貫徹執(zhí)行，不能打折扣，更不允許“中梗阻”，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實做到對工作有部署、有檢查、有落實、有反饋。要敢于碰硬，深入一線、了解實情、抓住決策不落實的環(huán)節(jié)，解剖麻雀，攻堅克難，從矛盾的焦點入手，從群眾關(guān)心的熱點入手，集中力量突出重點、突破難關(guān)，通過督促檢查推動問題的解決，通過解決問題推動全年工作目標任務的全面完成。

３、深化機關(guān)效能建設(shè)，切實提高服務質(zhì)量?！稕Q定》明確指出：“要提高直接面對群眾的基層單位和各級領(lǐng)導機關(guān)的服務質(zhì)量。”機關(guān)的價值在于服務、機關(guān)的安身立命之本也在服務。要圍繞提高服務質(zhì)量，深化機關(guān)效能建設(shè)。一要從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做起。在座的都是各地、各部門、各單位主要領(lǐng)導，對機關(guān)效能建設(shè)負有主要責任，必須帶頭轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方法、轉(zhuǎn)變作風，帶頭服務大局、服務基層、服務群眾，抓黨風、促政風、帶民風，自覺把“八個堅持、八個反對”落實到效能建設(shè)中，樹立起清風正氣。二要創(chuàng)新服務方式，提高服務質(zhì)量。要圍繞人民群眾的需要和愿望，貼近基層、貼近群眾，盡量使群眾少跑機關(guān)、少等時間、少耗精力，最大限度享受便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務。三要深化管理體制的改革。首先，要抓好機構(gòu)改革。最近省委、省政府正式批準了三明市黨政機構(gòu)改革方案，機構(gòu)改革工作正在轉(zhuǎn)入組織實施階段。我們要以此為契機，使機構(gòu)設(shè)置更加精簡科學、人員配置更加優(yōu)化合理、機關(guān)職能更加清晰明確，工作運轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)高效。要精心組織，穩(wěn)妥推進，確保機構(gòu)改革中人心不散、工作不亂、效能不降。其次，要加大行政審批制度改革力度。進一步把那些政府不該管、管不了、管不好的職能剝離出去，著(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)力解決機關(guān)工作環(huán)節(jié)多、辦事效率不高的問題。四要健全完善各種規(guī)章制度。以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確管理和服務要求，以限時辦結(jié)制縮短群眾等待時間，以公示制推進政務公開，以民主評議強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律，逐步向以制度管人的方向邁進。

加強和改進黨的作風建設(shè)，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。各級各部門要高度重視，把學習貫徹六中全會精神，加強和改進黨的作風建設(shè)與推動當前經(jīng)濟工作落實緊密結(jié)合起來，打好今年經(jīng)濟工作的最后攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“十五”計劃的良好開局，以優(yōu)異成績迎接省第七次黨代會的召開，為迎接黨的十六大召開積極貢獻力量。

第四篇：市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

這次會議的主題是，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十五屆六中全會和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進全市經(jīng)濟工作，全面完成今年的各項工作任務。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟運行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對貫徹落實會議精神進行強調(diào)。下面，我講三個問題。

一、客觀分析當前經(jīng)濟

形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感今年以來，我市各級、各部門貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委六屆十三次會議精神，按照全市經(jīng)濟工作會議和市委前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，國民經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟形勢的最大亮點。今年以來，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟增長的主要推動力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點項目的全面開工，拉動了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）28.96元，同比增長18.8，剔除高速公路投資后，投資總量達24.76億元，居全省第五位。消費市場穩(wěn)中有升，全社會消費品零售總額同比增長8.8；城鄉(xiāng)電話、移動通信和因特網(wǎng)等服務性消費有較大提高；居民人均旅游消費支出同比增長115.8。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強對重點行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機械、交通、電力、人造板和化學醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到121.5，比去年同期提高12.15個百分點。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達96.29。三是地方財政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級一般預算收入同比增長10.03，基本達到序時進度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟、重點行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率加大，經(jīng)濟效益提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運行平穩(wěn)。9月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點。當前經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足，完成進度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4，7.1，8.8），與預期增長9的目標差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達到7的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計劃0.5個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計劃2.5百分點；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會用電量增長5.45，增幅同比下降2.7個百分點。占社會用電總量80以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24；從交通運輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災等自然災害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3，但一個重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金。就業(yè)形勢相對嚴峻，前三個季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達到6。三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū)屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個月負增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。1至9月累計出口8093萬美元，僅增長2.1，比上年同期回落

第五篇：市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

這次會議的主題是，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十五屆六中全會和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進全市經(jīng)濟工作，全面完成今年的各項工作任務。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟運行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對貫徹落實會議精神進行強調(diào)。下面，我講三個問題。

一、客觀分析當前經(jīng)濟形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市各級、各部門貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委六屆十三次會議精神，按照全市經(jīng)濟工作會議和市委前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，國民經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟形勢的最大亮點。今年以來，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟增長的主要推動力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點項目的全面開工，拉動了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）28.96元，同比增長18.8%，剔除高速公路投資后，投資總量達24.76億元，居全省第五位。消費市場穩(wěn)中有升，全社會消費品零售總額同比增長8.8%；城鄉(xiāng)電話、移動通信和因特網(wǎng)等服務性消費有較大提高；居民人均旅游消費支出同比增長115.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強對重點行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機械、交通、電力、人造板和化學醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到121.5%，比去年同期提高12.15個百分點。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達96.29%。三是地方財政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，xx、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級一般預算收入同比增長10.03%，基本達到序時進度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟、重點行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率加大，經(jīng)濟效益提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運行平穩(wěn)。9月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點。當前經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足，完成進度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3%，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4%，7.1%，8.8%），與預期增長9%的目標差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達到7%的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計劃0.5個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計劃2.5百分點；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會用電量增長5.45%，增幅同比下降2.7個百分點。占社會用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24%；從交通運輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災等自然災害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3%，但一個重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金。就業(yè)形勢相對嚴峻，前三個季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達到6%。三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個月負增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10%以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。1至9月累計出口8093萬美元，僅增長2.1%，比上年同期回落52個百分點。實際利用外資同比增長2%。五是民間投資力度不夠大。1-9月，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個人消費意愿也相對較弱。

（三）從趨勢看，正確把握和應對國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的變化，對全面完成全年經(jīng)濟增長目標至關(guān)重要。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟形勢相當嚴峻。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的28%，對世界經(jīng)濟的影響舉足輕重。一個時期以來，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟增速減緩，日本經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“9.11”恐怖事件和美、英等國對阿富汗發(fā)動軍事打擊，將不可避免地對我市經(jīng)濟產(chǎn)生一定的負面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟工作。從內(nèi)部因素看，當前我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟增長點少等難題短時期內(nèi)還難以根本解決。面對各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的完成。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織為對外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國

家鼓勵發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是有利的機遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個機遇，深入挖掘潛力，全力擴大市場，則對我市擴大出口，引進外資，推動涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進，對增強企業(yè)和社會投資者信心，推動經(jīng)濟建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。二是中央13文件和省委42號文件出臺的促進經(jīng)濟增長的各項舉措，包括發(fā)行國債支持重點項目建設(shè)、繼續(xù)增加國家公務員等的工資、提高低收入階層的社會保障水平等等，為擴大投資需求，促進消費增長創(chuàng)造了一定的條件，對完成任務將產(chǎn)生積極的影響。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對第四季度經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭10億元，其中四季度的投入約5億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻增強，對我市機械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動作用，對刺激沿線城鄉(xiāng)消費、增加勞務收入等也將帶來有利影響。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動的跡象。三是前三個季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項工作任務提供了可能。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級財政一般預算收入、全社會消費品零售總額等主要指標均達到、超過或接近年初預期的序時進度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關(guān)鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟工作的目標是有可能的。

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二、堅決貫徹落實中央13號和省委42號文件精神，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)有效益的快速增長

當前世界經(jīng)濟增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是全市各級各有關(guān)部門要增強敏感性，及時跟蹤分析形勢，主動把握機遇，增強駕馭經(jīng)濟工作的能力，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)有效益的快速增長。這就要求，各級各部門要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅決貫徹落實中央13號文件和省委42號文件精神，并切實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。

（一）要把思想認識統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟工作的總體思路上來。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導經(jīng)濟工作的實踐中，認真分析和思考制約三明經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”的經(jīng)濟工作的總體思路，即：把建設(shè)“三明的泉州”和深化項目年活動作為“兩個抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟，增強發(fā)展的活力和后勁，作為“四個增長點”?！皟蓚€抓手”和“四個增長點”是密不可分的有機整體，是載體與重點、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進的辯證關(guān)系。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點，正確認識和把握市委、市政府指導經(jīng)濟工作的總體要求。

１．這是落實“三個代表”重要思想，深化“四個專題”調(diào)研的具體行動。江澤民總書記“七一”重要講話，對“三個代表”重要思想作了全面闡述。就三明而言，