第一篇：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料

文章標(biāo)題：區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課輔導(dǎo)材料

區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料

（二）始終做到“七個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)白云區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（宣傳提綱）

自2003年我區(qū)召開第*次黨代會(huì)以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的各項(xiàng)方針政策，實(shí)施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照

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一、堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高

三年多來，區(qū)委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、生動(dòng)活潑的政治局面，奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和政治基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，確保政令暢通。

一是認(rèn)真貫徹“北優(yōu)”戰(zhàn)略。明確在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)行片區(qū)發(fā)展、分類指導(dǎo)、全面并進(jìn)。二是認(rèn)真落實(shí)城市管理年要求。加強(qiáng)城市管理，實(shí)行“捆綁式”管理，整合社會(huì)資源，摸索小政府管理大社會(huì)、精簡(jiǎn)高效依法治理的路子，并迅速啟動(dòng)街道綜合整治工作。三是認(rèn)真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控、用地政策，服從大局，衛(wèi)星圖斑土地執(zhí)法檢查工作順利通過驗(yàn)收。四是認(rèn)真配合做好我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。講政治、講大局，堅(jiān)決按照市的統(tǒng)一部署，順利移交蘿崗鎮(zhèn)、礦泉街、鐘落潭鎮(zhèn)九佛片，向市交出了一份滿意答卷。

（二）認(rèn)真貫徹民主集中制不動(dòng)搖，營(yíng)造總攬有力、和諧有序的政治局面。

切實(shí)執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步明確和完善常委會(huì)、書記辦公會(huì)職能。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用堅(jiān)持民主決策程序，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作制度化。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，廣泛征求基層、群眾意見，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，整改措施落實(shí)、到位，有效促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分依靠和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委班子作用，就鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重大問題召開務(wù)虛會(huì)，征求區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。加大統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、民族宗教和僑務(wù)工作力度，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶和各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，總結(jié)基層和群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依靠集體智慧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，民主決策、科學(xué)決策和按程序決策等機(jī)制得到完善和落實(shí)。

（三）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍教育管理，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)理論武裝。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，通過開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)等載體，加強(qiáng)黨性鍛煉和理想信念教育，增強(qiáng)政治、大局和憂患意識(shí)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會(huì)等制度，帶動(dòng)全區(qū)干部提高綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展群眾觀教育，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“群眾利益無小事”基本準(zhǔn)則，采取掛點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評(píng)議等有效方式，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，深入基層，真抓實(shí)干，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，明確“四看”、“四堅(jiān)持”、“四加強(qiáng)”組織原則，注重從抓經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、城市社會(huì)管理、處理突發(fā)事件等重點(diǎn)難點(diǎn)工作中考察使用干部。組織實(shí)施副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，提拔使用年輕干部。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)班子的指導(dǎo)，共同研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、涉及全區(qū)性問題，出思路，找對(duì)策。通過實(shí)踐中壓擔(dān)子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把握大局、依法行政、綜合協(xié)調(diào)等能力得到提高。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

（一）立足科學(xué)發(fā)展，完善發(fā)展思路。

著眼“北優(yōu)”戰(zhàn)略，把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)情，完善發(fā)展思路。提出大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程的總體指導(dǎo)思想，確立了中心城區(qū)、流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展

區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等以產(chǎn)業(yè)支撐為主的五大片區(qū)發(fā)展格局。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。抓住白云國(guó)際會(huì)議中心及其配套設(shè)施建設(shè)、廣東音像城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)白云新城周邊街道的發(fā)展和管理；推進(jìn)街道綜合整治，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造物業(yè)、廠房等，打造商業(yè)亮點(diǎn)，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效益，提升城市化水平。農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。圍繞新機(jī)場(chǎng)、鐵路、大型貨運(yùn)樞紐站等設(shè)施，規(guī)劃“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)黃金圍、江高和人和新機(jī)場(chǎng)三個(gè)物流園區(qū)的起步建設(shè)，打造區(qū)域現(xiàn)代物流品牌。

（二）著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（三）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)

（一）打防兼顧，長(zhǎng)效管理與突擊行動(dòng)結(jié)合抓綜治。

（二）專群并重，發(fā)揮主力軍作用與群防群治隊(duì)伍結(jié)合抓綜治。

堅(jiān)持“專群結(jié)合、群防群治”的方針，不斷強(qiáng)化以政法部門為主體、群防群治隊(duì)伍為輔助的社會(huì)治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務(wù)前移，加強(qiáng)社會(huì)面治安巡控和重點(diǎn)路段、時(shí)段的防控，建設(shè)社區(qū)警務(wù)室，整治重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，適時(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高嚴(yán)打整治成效。司法部門加強(qiáng)配合協(xié)作，從重從嚴(yán)打擊各類嚴(yán)重暴力性案件、黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪和“兩搶一盜”等對(duì)群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發(fā)揮職能作用。整合村居、轉(zhuǎn)制公司、企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾等社會(huì)資源構(gòu)筑社會(huì)治安防范體系，組建區(qū)治安聯(lián)防支隊(duì)、街鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，使之在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，積極做好群眾來信來訪工作。

（四）點(diǎn)面并舉，重點(diǎn)整治與日常整治結(jié)合抓綜治。

堅(jiān)持發(fā)展整治并舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治，成效明顯。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)負(fù)責(zé)制和定期督導(dǎo)制，根據(jù)街鎮(zhèn)治安形勢(shì)變化情況，召開“小灶”會(huì)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥下藥，有效解決了一些突出問題。扎實(shí)推進(jìn)610工作，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)敏感期“三零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)和森林防火形勢(shì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作收效明顯，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步

（一）側(cè)重體現(xiàn)公平，重點(diǎn)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。

（二）加強(qiáng)精神文明和法制建設(shè)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

大力推進(jìn)依法治區(qū)工作力度，順利通過市對(duì)我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“四五”普法工作驗(yàn)收。開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作，按時(shí)完成市下達(dá)的工作任務(wù)；著力營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境，“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程成績(jī)喜人。2003年以來，全區(qū)新增綠地面積322.6萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4，全區(qū)公園總數(shù)由2003年以前的29個(gè)增加到90個(gè)。深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明示范村、文明城區(qū)工作取得實(shí)效，2003年以來，有6條村被評(píng)為文明村、12條村被評(píng)為文明示范村。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關(guān)心下一代宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開展幫扶“三失”（失學(xué)、失足、失業(yè)）青少年活動(dòng)，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，（三）抓好科技、計(jì)生等工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。

五、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)

區(qū)委圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層政權(quán)、社會(huì)管理”三大主題，著眼發(fā)展抓基層，依靠基層打基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治。

嚴(yán)密部署、精心組織，順利完成了省市高度關(guān)注的紅星、馬務(wù)等“問題社區(qū)”居委會(huì)選舉工作；用強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了龍?zhí)链?、茅山村“難點(diǎn)村”村委會(huì)換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚(yáng)，社區(qū)居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，總結(jié)村委會(huì)換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推開村級(jí)會(huì)計(jì)代理制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。社區(qū)建設(shè)逐步走向規(guī)范，推行街道、社區(qū)與政府職能部門的社區(qū)工作雙向考評(píng)機(jī)制，三年來有121個(gè)社區(qū)被評(píng)為文明示范社區(qū)，槎龍社區(qū)被省評(píng)為“平安和諧先進(jìn)社區(qū)”。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

明確了“以發(fā)展帶動(dòng)管理，以管理促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，積極發(fā)展、規(guī)范管理，在發(fā)展中加強(qiáng)管理，用規(guī)范管理促進(jìn)更好的發(fā)展。明確以環(huán)境建設(shè)為中心，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造、社會(huì)治安等，提高城市化程度。構(gòu)建大城管機(jī)制，形成“條塊銜接、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴(yán)重不足。整合各種社會(huì)資源，抓住城市管理建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的意見》，理順條塊關(guān)系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督權(quán)威，完善責(zé)任機(jī)制，規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。

（三）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

六、堅(jiān)持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提升

（一）著力實(shí)施民心工程，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）提高“三農(nóng)”工作水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（三）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程。目前我區(qū)已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，管網(wǎng)式自來水普及率達(dá)到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務(wù)。三年來市、區(qū)兩級(jí)投入1.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田5.4萬畝；投入1.9億元，推進(jìn)中心鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)?！傲ā惫こ谈纳屏巳嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實(shí)

（一）全面實(shí)施固本強(qiáng)基工程，抓好黨建促進(jìn)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開展先進(jìn)性教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建符合白云實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。

治本清源，加強(qiáng)反腐倡廉工作，群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問題得到有效治理，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設(shè)。制定落實(shí)了“收支兩條線”管理、財(cái)政性建設(shè)工程招投標(biāo)、黨政機(jī)關(guān)小汽車使用、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）等“四個(gè)暫行管理規(guī)定”和《白云區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施細(xì)則》。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位科級(jí)干部廉政建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)奢侈浪費(fèi)和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)增強(qiáng)，從政行為逐步規(guī)范。四是財(cái)政和廉政兩手抓。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，把加強(qiáng)收支兩條線管理、執(zhí)行統(tǒng)發(fā)紀(jì)律與反腐倡廉工作結(jié)合起來，確保收支兩條線管理真正落到實(shí)處。2003年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案99宗，處分黨員95人，監(jiān)察對(duì)象59人，反腐敗工作取得新進(jìn)展。

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區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料

（二）始終做到“七個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)白云區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（宣傳提綱）

自2003年我區(qū)召開第*次黨代會(huì)以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的各項(xiàng)方針政策，實(shí)施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照

區(qū)委確定的城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（以下簡(jiǎn)稱“三化”）發(fā)展思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持片區(qū)集中發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，切實(shí)貫徹“狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化管理，穩(wěn)定社會(huì)”工作要求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出積極謀事、團(tuán)結(jié)干事、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民和諧的良好局面。2005年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值513.46億元，比2002年增長(zhǎng)44.6％，年均增長(zhǎng)13.1％；財(cái)政收入13.96億元，比2002年增長(zhǎng)47.3％，年均增長(zhǎng)13.8％；職工年人均工資23982元，比2002年增長(zhǎng)39.1，年均增長(zhǎng)11.6；農(nóng)村居民年人均純收入7418元，比2002年增長(zhǎng)28.6％，年均增長(zhǎng)8.7％。今年上半年全區(qū)各項(xiàng)工作開局良好，1-7月生產(chǎn)總值比增16.1，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，城市管理和社會(huì)治安不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

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一、堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高

三年多來，區(qū)委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、生動(dòng)活潑的政治局面，奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和政治基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，確保政令暢通。

一是認(rèn)真貫徹“北優(yōu)”戰(zhàn)略。明確在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)行片區(qū)發(fā)展、分類指導(dǎo)、全面并進(jìn)。二是認(rèn)真落實(shí)城市管理年要求。加強(qiáng)城市管理，實(shí)行“捆綁式”管理，整合社會(huì)資源，摸索小政府管理大社會(huì)、精簡(jiǎn)高效依法治理的路子，并迅速啟動(dòng)街道綜合整治工作。三是認(rèn)真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控、用地政策，服從大局，衛(wèi)星圖斑土地執(zhí)法檢查工作順利通過驗(yàn)收。四是認(rèn)真配合做好我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。講政治、講大局，堅(jiān)決按照市的統(tǒng)一部署，順利移交蘿崗鎮(zhèn)、礦泉街、鐘落潭鎮(zhèn)九佛片，向市交出了一份滿意答卷。

（二）認(rèn)真貫徹民主集中制不動(dòng)搖，營(yíng)造總攬有力、和諧有序的政治局面。

切實(shí)執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步明確和完善常委會(huì)、書記辦公會(huì)職能。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用堅(jiān)持民主決策程序，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作制度化。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，廣泛征求基層、群眾意見，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，整改措施落實(shí)、到位，有效促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分依靠和發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委班子作用，就鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重大問題召開務(wù)虛會(huì)，征求區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。加大統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、民族宗教和僑務(wù)工作力度，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶和各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，總結(jié)基層和群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依靠集體智慧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，民主決策、科學(xué)決策和按程序決策等機(jī)制得到完善和落實(shí)。

（三）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍教育管理，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)理論武裝。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，通過開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)等載體，加強(qiáng)黨性鍛煉和理想信念教育，增強(qiáng)政治、大局和憂患意識(shí)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會(huì)等制度，帶動(dòng)全區(qū)干部提高綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展群眾觀教育，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“群眾利益無小事”基本準(zhǔn)則，采取掛點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評(píng)議等有效方式，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，深入基層，真抓實(shí)干，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨群、干群關(guān)系。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，明確“四看”、“四堅(jiān)持”、“四加強(qiáng)”組織原則，注重從抓經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、城市社會(huì)管理、處理突發(fā)事件等重點(diǎn)難點(diǎn)工作中考察使用干部。組織實(shí)施副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，提拔使用年輕干部。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)班子的指導(dǎo)，共同研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、涉及全區(qū)性問題，出思路，找對(duì)策。通過實(shí)踐中壓擔(dān)子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把握大局、依法行政、綜合協(xié)調(diào)等能力得到提高。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

（一）立足科學(xué)發(fā)展，完善發(fā)展思路。

著眼“北優(yōu)”戰(zhàn)略，把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)情，完善發(fā)展思路。提出大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程的總體指導(dǎo)思想，確立了中心城區(qū)、流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)發(fā)展

區(qū)、北部整合發(fā)展區(qū)等以產(chǎn)業(yè)支撐為主的五大片區(qū)發(fā)展格局。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。抓住白云國(guó)際會(huì)議中心及其配套設(shè)施建設(shè)、廣東音像城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)白云新城周邊街道的發(fā)展和管理；推進(jìn)街道綜合整治，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，改造物業(yè)、廠房等，打造商業(yè)亮點(diǎn)，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效益，提升城市化水平。農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。圍繞新機(jī)場(chǎng)、鐵路、大型貨運(yùn)樞紐站等設(shè)施，規(guī)劃“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)黃金圍、江高和人和新機(jī)場(chǎng)三個(gè)物流園區(qū)的起步建設(shè)，打造區(qū)域現(xiàn)代物流品牌。

（二）著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機(jī)統(tǒng)一，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖。堅(jiān)持走生態(tài)型、環(huán)保型、效益型的路子，以園區(qū)為載體規(guī)模集中發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、流溪灣“白云生物港”建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升壯大電氣機(jī)械制造等五大支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。集中精力發(fā)展民科園、云埔工業(yè)區(qū)、私企區(qū)，2005年三大園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值80.67億元，年均增長(zhǎng)29，園區(qū)工業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值556.4億元，比2002年增長(zhǎng)59.2，年均增長(zhǎng)16.8。今年1－7月全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值232.3億元，比增16.1，繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“大商業(yè)、大流通、大發(fā)展”為方向，以“特色、效益、規(guī)?！睘槟繕?biāo)，做大做響皮具皮革、音像制品、化妝品、汽車汽配等品牌，輻射全省，影響全國(guó)；改造提升現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)，家樂福、廣百、好又多等知名企業(yè)和天津大田、宅急送等物流企業(yè)落戶我區(qū)，商貿(mào)發(fā)展水平不斷提高。2005年商品銷售總額580億元，比2002年增長(zhǎng)39.2，年均增長(zhǎng)11.7。今年1－7月全區(qū)商品銷售總額達(dá)384.35，比增16，市場(chǎng)成交活躍。三是努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建江高水瀝紅蔥、蓼江韭菜等大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶大扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、深加工的龍頭企業(yè)，江豐實(shí)業(yè)等企業(yè)不斷壯大。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化整治，建設(shè)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)示范基地，啟動(dòng)“流溪灣都市農(nóng)業(yè)科技示范帶”項(xiàng)目。四是大力招商引資。做好親商、安商、扶商工作，拓寬引資渠道，注重引進(jìn)大項(xiàng)目、大稅戶，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和超市化經(jīng)營(yíng)。五是實(shí)行績(jī)效財(cái)政。適時(shí)改革街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，制定了財(cái)稅超收分成辦法，激勵(lì)街鎮(zhèn)、部門開源節(jié)流、勤儉理財(cái)。支持稅戶做大做強(qiáng)，加大護(hù)稅協(xié)稅力度，強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政稅收快速增長(zhǎng)。區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入在2003年13.6增速基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年保持19左右的增速，今年1－7月實(shí)現(xiàn)收入10.92億元，比增22.6，財(cái)政收入情況良好。

（三）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

一是抓并鎮(zhèn)工作。按照省、市的部署和片區(qū)發(fā)展要求，2004年順利完成鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作。與此同時(shí)，加快江高、太和、鐘落潭三個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和人和鎮(zhèn)建設(shè)。二是抓規(guī)劃修編。按照現(xiàn)代化衛(wèi)星城區(qū)要求做好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村的規(guī)劃編制。2005年江高、太和中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲得市政府正式批準(zhǔn)實(shí)施，鐘落潭中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成終審。三是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好私企區(qū)和各鎮(zhèn)配套工業(yè)發(fā)展區(qū)的建設(shè)，適度聚集發(fā)展工業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。2005年農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值201.77億元，比2002年增長(zhǎng)55。四是抓基礎(chǔ)建設(shè)。完善中心鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心區(qū)至各村及工業(yè)區(qū)內(nèi)的道路，按城市道路標(biāo)準(zhǔn)搞好路燈、綠化、給排水等建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村改水工程，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。三年來市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)共投入中心鎮(zhèn)2.9億元，新建鎮(zhèn)級(jí)骨干道路38.4公里。五是抓管理。嚴(yán)格按衛(wèi)星城區(qū)要求加強(qiáng)中心鎮(zhèn)管理，切實(shí)搞好門前三包、清理“六亂”、嚴(yán)控“兩違”等工作，加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)村民城市文明意識(shí)和行為，建設(shè)美好家園。

三、堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)

（一）打防兼顧，長(zhǎng)效管理與突擊行動(dòng)結(jié)合抓綜治。

確立“以發(fā)展帶動(dòng)整治，以整治促進(jìn)發(fā)展”綜治工作思路。突出強(qiáng)化管理與落實(shí)責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)聯(lián)系制度，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)、部門維穩(wěn)及綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及一票否決制。突出強(qiáng)化出租屋和外來人口管理，完善層級(jí)管理體制，推行信息化管理，規(guī)范管理出租屋和外來人口，目前出租屋合格率達(dá)86.64。突出建立打、防、控一體化的長(zhǎng)效治安防范機(jī)制，推行電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前全區(qū)已累計(jì)投入887.5萬元，安裝電子探頭5600個(gè)，基本覆蓋了主干道，有效地震懾了犯罪分子。突出開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，保持社會(huì)治安高壓態(tài)勢(shì)，以打團(tuán)伙、破系列為重點(diǎn)，精心組織“利劍”行動(dòng)、打擊“兩搶一盜”、打黑繳槍、禁賭禁毒、整治“黑網(wǎng)吧”等行動(dòng)，全區(qū)刑事案件在2001－2002年連續(xù)20多的降幅基礎(chǔ)上，三年來分別下降2.2、4.4、2.65；今年1－7月刑事案件與去年同期下降8.18，“兩搶”案件下降21.87，群眾安全感明顯加強(qiáng)。

（二）專群并重，發(fā)揮主力軍作用與群防群治隊(duì)伍結(jié)合抓綜治。

堅(jiān)持“專群結(jié)合、群防群治”的方針，不斷強(qiáng)化以政法部門為主體、群防群治隊(duì)伍為輔助的社會(huì)治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務(wù)前移，加強(qiáng)社會(huì)面治安巡控和重點(diǎn)路段、時(shí)段的防控，建設(shè)社區(qū)警務(wù)室，整治重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，適時(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高嚴(yán)打整治成效。司法部門加強(qiáng)配合協(xié)作，從重從嚴(yán)打擊各類嚴(yán)重暴力性案件、黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪和“兩搶一盜”等對(duì)群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發(fā)揮職能作用。整合村居、轉(zhuǎn)制公司、企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾等社會(huì)資源構(gòu)筑社會(huì)治安防范體系，組建區(qū)治安聯(lián)防支隊(duì)、街鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，使之在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，積極做好群眾來信來訪工作。

區(qū)委高度重視信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、職責(zé)分工的原則，形成區(qū)、街鎮(zhèn)和部門一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作格局。從關(guān)口前移、超前防范、突出難點(diǎn)入手，認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題，專項(xiàng)治理群眾重復(fù)上訪問題，及時(shí)妥善化解了人民內(nèi)部矛盾。加大信訪協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪制和帶案下訪制，有效了解基層和群眾呼聲，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難。三年來全區(qū)集體越級(jí)上訪批數(shù)分別下降15.29、8.27、23.2。

（四）點(diǎn)面并舉，重點(diǎn)整治與日常整治結(jié)合抓綜治。

堅(jiān)持發(fā)展整治并舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治，成效明顯。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)負(fù)責(zé)制和定期督導(dǎo)制，根據(jù)街鎮(zhèn)治安形勢(shì)變化情況，召開“小灶”會(huì)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥下藥，有效解決了一些突出問題。扎實(shí)推進(jìn)610工作，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)敏感期“三零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)和森林防火形勢(shì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作收效明顯，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步

（一）側(cè)重體現(xiàn)公平，重點(diǎn)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。

三年來分別召開了全區(qū)教育、衛(wèi)生和文化工作會(huì)議，全面部署文教衛(wèi)事業(yè)，工作取得突破性進(jìn)展。一是教育創(chuàng)強(qiáng)工作成績(jī)顯著。2003－2005年教育總投入24.8億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政投入保持8.8的年增長(zhǎng)率，新增省、市一級(jí)學(xué)校10所、25所，江高、人和、太和鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收，積極推進(jìn)鐘落潭鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)工作，高中畢業(yè)班工作連年名列全市前茅，各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。取得了抗擊非典和防治禽流感的階段性重大勝利，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心新址建設(shè)，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障體系不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)81.84，被列為省級(jí)示范區(qū)。三是推動(dòng)文化建設(shè)。舍得花精力抓規(guī)劃、建設(shè)、管理、品牌。大力實(shí)施《白云區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以區(qū)文化活動(dòng)中心為龍頭，推動(dòng)城鄉(xiāng)三級(jí)文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用原新市鎮(zhèn)政府舊址，區(qū)財(cái)政投入3860萬元建成了區(qū)文化活動(dòng)中心，2003年以來有7個(gè)街鎮(zhèn)文化站被評(píng)為省特級(jí)、一級(jí)文化站。抓“白云風(fēng)采”品牌樹立，促白云文化特色形成，村居、企業(yè)、機(jī)關(guān)等群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。

（二）加強(qiáng)精神文明和法制建設(shè)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

大力推進(jìn)依法治區(qū)工作力度，順利通過市對(duì)我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“四五”普法工作驗(yàn)收。開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作，按時(shí)完成市下達(dá)的工作任務(wù)；著力營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境，“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程成績(jī)喜人。2003年以來，全區(qū)新增綠地面積322.6萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4，全區(qū)公園總數(shù)由2003年以前的29個(gè)增加到90個(gè)。深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明示范村、文明城區(qū)工作取得實(shí)效，2003年以來，有6條村被評(píng)為文明村、12條村被評(píng)為文明示范村。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關(guān)心下一代宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開展幫扶“三失”（失學(xué)、失足、失業(yè)）青少年活動(dòng)，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，（三）抓好科技、計(jì)生等工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。

區(qū)委深入實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略。創(chuàng)建并形成了一套多元化投入機(jī)制，三年來區(qū)級(jí)財(cái)政科技投入分別為4648萬元、5381萬元、5810萬元，年均增長(zhǎng)11.87。重點(diǎn)推動(dòng)民科園及廣州863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心建設(shè)，目前該中心已承擔(dān)了12個(gè)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目，簽約入園科技企業(yè)達(dá)100家，進(jìn)駐中心的科技企業(yè)75家?？萍脊ぷ鞒煽?jī)突出，2003－2004被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。2004年市對(duì)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)科技進(jìn)步實(shí)績(jī)考核評(píng)定為優(yōu)秀，名列全市第三位。扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理，努力構(gòu)建新型生育文化，三年來全區(qū)計(jì)劃生育率為92.8、93.91、93.88，完成市下達(dá)任務(wù)。武裝和“雙擁”等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，取得了新的進(jìn)步。

五、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)

區(qū)委圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層政權(quán)、社會(huì)管理”三大主題，著眼發(fā)展抓基層，依靠基層打基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治。

嚴(yán)密部署、精心組織，順利完成了省市高度關(guān)注的紅星、馬務(wù)等“問題社區(qū)”居委會(huì)選舉工作；用強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了龍?zhí)链濉⒚┥酱濉半y點(diǎn)村”村委會(huì)換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚(yáng)，社區(qū)居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，總結(jié)村委會(huì)換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推開村級(jí)會(huì)計(jì)代理制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。社區(qū)建設(shè)逐步走向規(guī)范，推行街道、社區(qū)與政府職能部門的社區(qū)工作雙向考評(píng)機(jī)制，三年來有121個(gè)社區(qū)被評(píng)為文明示范社區(qū)，槎龍社區(qū)被省評(píng)為“平安和諧先進(jìn)社區(qū)”。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

明確了“以發(fā)展帶動(dòng)管理，以管理促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，積極發(fā)展、規(guī)范管理，在發(fā)展中加強(qiáng)管理，用規(guī)范管理促進(jìn)更好的發(fā)展。明確以環(huán)境建設(shè)為中心，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造、社會(huì)治安等，提高城市化程度。構(gòu)建大城管機(jī)制，形成“條塊銜接、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴(yán)重不足。整合各種社會(huì)資源，抓住城市管理建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的意見》，理順條塊關(guān)系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督權(quán)威，完善責(zé)任機(jī)制，規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。

（三）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

全力推進(jìn)骨干道路和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，完成城建投入10.86億元，新增道路47.28公里，完成了同大路、106國(guó)道龍歸至黃石段擴(kuò)建改造工程，建成華南快速干線帽峰山出入口道路和山林道路、帽峰山6.51公里進(jìn)山道路和14.56公里景觀大道建設(shè)等。積極協(xié)助做好金沙洲居住新城、華南快速干線三期、武廣客運(yùn)快線、西航道引水工程等中央和省市重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷和各項(xiàng)配套建設(shè)。環(huán)境建設(shè)保護(hù)取得重要成果，成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)區(qū)。累計(jì)完成流溪河綜合整治11.5公里、石井河整治16.98公里。三元里、棠溪、槎龍三個(gè)“城中村”改造試點(diǎn)村工作穩(wěn)步推開，槎龍村“城中村”改造的復(fù)建用地取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，三年來完成了20條“城中村”道路改造工程。開展11條街道綜合整治，確定了三年重點(diǎn)整治計(jì)劃項(xiàng)目123個(gè)，部分整治項(xiàng)目已初見成效。目前已完工項(xiàng)目5個(gè)，進(jìn)場(chǎng)施工項(xiàng)目6個(gè)，組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目10個(gè)，總體進(jìn)展情況比較順利。深入開展打假、清理無證照經(jīng)營(yíng)、食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)三類市場(chǎng)升級(jí)改造，一舉摘除四鎮(zhèn)一街一場(chǎng)（太和鎮(zhèn)、原同和鎮(zhèn)、原新市鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、京溪街、興發(fā)廣場(chǎng)）“打假重點(diǎn)區(qū)域”的帽子，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

六、堅(jiān)持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提升

（一）著力實(shí)施民心工程，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，注重民生，注重和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作走在全市前列。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障機(jī)制，率先在全市建立街鎮(zhèn)、村居勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)一體化的三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多項(xiàng)工作得到了省、市和勞動(dòng)保障部門的充分肯定和推廣。抓好社保擴(kuò)面工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，妥善處理勞資糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。突出抓好下崗失業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)工作。三年來共實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)51442人，安置農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33152人。二是落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保政策。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等保障事業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、村的發(fā)展，提高農(nóng)村貧困戶的收入水平。2003年以來全區(qū)有3693戶、8832人納入最低生活保障救濟(jì)。三是切實(shí)做好城區(qū)危房和農(nóng)村泥磚屋改造，有效推進(jìn)教育扶貧助學(xué)工作，開展“健康直通車”到農(nóng)村活動(dòng)，95.7的行政村設(shè)立了1所以上衛(wèi)生站，幫助困難群眾解決“四難”（住房難、就醫(yī)難、打官司難、子女入學(xué)難）問題。

（二）提高“三農(nóng)”工作水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

重視破解“三農(nóng)”問題，采取有力措施做好農(nóng)民增收減負(fù)工作。以抓中心鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供有效載體；以工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及各鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。以項(xiàng)目帶動(dòng)幫扶中遠(yuǎn)郊18條集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以下的欠發(fā)達(dá)村加快發(fā)展，增加股份分紅、租金收入等財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，2004年下半年取消征收農(nóng)業(yè)稅，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)降至零水平。

（三）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程。目前我區(qū)已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，管網(wǎng)式自來水普及率達(dá)到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務(wù)。三年來市、區(qū)兩級(jí)投入1.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田5.4萬畝；投入1.9億元，推進(jìn)中心鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)?！傲ā惫こ谈纳屏巳嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，提高了生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實(shí)

（一）全面實(shí)施固本強(qiáng)基工程，抓好黨建促進(jìn)發(fā)展。

結(jié)合黨員先進(jìn)性教育、農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、兩批共273名干部下基層駐農(nóng)村和村居“兩委”換屆選舉工作的開展，全面推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。一是社區(qū)黨建成效顯著。全區(qū)14個(gè)街道216個(gè)社區(qū)中已建立黨組織的有215個(gè)，成立了全區(qū)第一個(gè)社區(qū)基層黨委，去年社區(qū)換屆選舉中“兩委”交叉率達(dá)63.8，半數(shù)以上社區(qū)書記成功當(dāng)選居委會(huì)主任，保證了黨支部在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是非公黨建開創(chuàng)新局面。全區(qū)50人以上非公企業(yè)有黨員的占91.4，100人以上企業(yè)單獨(dú)建立黨組織的占76.88，成立了黨組織190個(gè)，管理黨員2951名，覆蓋企業(yè)266家，基本完成了省委提出的非公黨建“兩個(gè)有”目標(biāo)任務(wù)。三是抓好機(jī)關(guān)黨建、黨員發(fā)展和管理工作。以改進(jìn)作風(fēng)、提高辦事效率為切入點(diǎn)，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)制度，落實(shí)以區(qū)直機(jī)關(guān)單位承辦區(qū)重點(diǎn)工作情況和為基層服務(wù)情況為主要內(nèi)容的考核制度。四是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上了新臺(tái)階。以村“兩委”換屆選舉、鎮(zhèn)村黨員先進(jìn)性教育和干部下基層駐農(nóng)村工作為契機(jī)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，通過換屆選舉選好配強(qiáng)村“兩委”干部，切實(shí)增強(qiáng)了基層組織的活力，黨的基層組織戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)、黨員素質(zhì)得到提高。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開展先進(jìn)性教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。

圍繞“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，積極開展先進(jìn)性教育活動(dòng)和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，規(guī)定動(dòng)作到位，措施到位，確保了先進(jìn)性教育活動(dòng)健康開展、扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)1031個(gè)基層黨組織共28554名共產(chǎn)黨員參加了第一、二、三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，群眾滿意度均達(dá)98.8以上。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，全面鋪開以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。通過系列活動(dòng)，使各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，一批關(guān)系民生的突出問題得到有效解決，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建符合白云實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。

治本清源，加強(qiáng)反腐倡廉工作，群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問題得到有效治理，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設(shè)。制定落實(shí)了“收支兩條線”管理、財(cái)政性建設(shè)工程招投標(biāo)、黨政機(jī)關(guān)小汽車使用、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）等“四個(gè)暫行管理規(guī)定”和《白云區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施細(xì)則》。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位科級(jí)干部廉政建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)奢侈浪費(fèi)和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)增強(qiáng)，從政行為逐步規(guī)范。四是財(cái)政和廉政兩手抓。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，把加強(qiáng)收支兩條線管理、執(zhí)行統(tǒng)發(fā)紀(jì)律與反腐倡廉工作結(jié)合起來，確保收支兩條線管理真正落到實(shí)處。2003年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案99宗，處分黨員95人，監(jiān)察對(duì)象59人，反腐敗工作取得新進(jìn)展。

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第三篇：區(qū)鎮(zhèn)街道換屆工作總結(jié)

xx區(qū)鎮(zhèn)（街道）換屆工作總結(jié)

根據(jù)省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的統(tǒng)一部署和要求，我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策宣傳，科學(xué)制定工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，全面落實(shí)換屆紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)換屆各項(xiàng)工作。目前，我區(qū)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作已基本結(jié)束，全區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)（街道）先后召開黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。共提出黨委委員候選人42名，其中差額8名，全部一次選舉成功。在新當(dāng)選的34名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，所有組織提名人選全部當(dāng)選。新當(dāng)選的鎮(zhèn)（街道）黨委委員平均年齡為35.3歲，其中30歲以下的10人，占總數(shù)的29.4%；31至35歲的6人，占總數(shù)的17.6%；46歲以上的2人，占總數(shù)的5.9%；年齡最大的47歲，最小的24歲。女干部9人，占總數(shù)的23.5%。研究生學(xué)歷5人，占總數(shù)的14.7%；大學(xué)學(xué)歷24人，占總數(shù)的79.5%；大專學(xué)歷7人，占總數(shù)的20.5%。通過這次換屆，黨委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子平均年齡有所下降，婦女干部、優(yōu)秀年輕干部和高學(xué)歷的干部比例有所提高，為爭(zhēng)當(dāng)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我區(qū)鎮(zhèn)（街道）換屆工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，夯實(shí)換屆選舉工作基礎(chǔ) 這次縣鄉(xiāng)換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，干部關(guān)心、群眾關(guān)注。區(qū)委高度重視，堅(jiān)持把換屆作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要契機(jī)，納入重要議事日程，先后召開了3次常委會(huì)對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)行專題研究，確保換屆工作能夠及時(shí)順利啟動(dòng)。

一是精心組織，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并從相關(guān)職能部門抽調(diào)10人組成了工作專班，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

二是結(jié)合實(shí)際，制定工作方案。為了搞好鎮(zhèn)（街道）黨委換屆工作，區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）黨委班子狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，召開了鎮(zhèn)（街道）黨委主要負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上，區(qū)委又多次召開常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等進(jìn)行反復(fù)研究討論，并按照有關(guān)規(guī)定，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了具有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的工作方案，方案對(duì)整個(gè)換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，都做了統(tǒng)一規(guī)定，有力地指導(dǎo)了換屆工作。

三是突出重點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)大部分鎮(zhèn)（街道）黨委班子成員對(duì)換屆工作業(yè)務(wù)不熟的實(shí)際，區(qū)委對(duì)各鎮(zhèn)（街道）黨委書記、組織委員、組織干事及換屆業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行了換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)委組織部將換屆日程安排表、流程圖、實(shí)施方案、換屆紀(jì)律要求等編印了《xx區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆工作手冊(cè)》，作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料，對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆程序及代表選舉、人事安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一講解，并對(duì)換屆紀(jì)律要求進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)。

二、嚴(yán)格程序、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子 在換屆選舉過程中，我區(qū)嚴(yán)格按照中央、省委、市委有關(guān)政策要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是在黨代表選舉中，注重黨員代表的先進(jìn)性和代表性，從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。注重黨員代表的性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，使新當(dāng)選的黨代表有較高的文化程度和較強(qiáng)的參政議政能力。適當(dāng)降低鎮(zhèn)村干部代表比例，加大從一線黨員和各行業(yè)先進(jìn)模范中選代表的力度。充分發(fā)揚(yáng)民主，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨代表全部采用差額選舉產(chǎn)生，差額比例為20%。選舉過程中，做到“三個(gè)確保二個(gè)公示”，即：確保黨員到會(huì)率，確保選舉程序符合規(guī)定要求，確保及時(shí)上報(bào)選舉結(jié)果；將各黨支部因病因事不能參加黨代表選舉的黨員名單進(jìn)行公布，對(duì)黨代表候選人預(yù)備人選在呈報(bào)鎮(zhèn)黨委審查前，以黨組織名義進(jìn)行公示。

二是在人事安排上，我們圍繞“選出一個(gè)好班子”的目標(biāo)，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。在具體配備上，堅(jiān)持把握結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按程序精心組織考察，反復(fù)醞釀，產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)（街道）班子。全區(qū)新一屆鎮(zhèn)（街道）黨政正職隊(duì)伍以35-45歲的干部為主體，注重選拔了35歲左右的優(yōu)秀干部。新提名的鎮(zhèn)（街道）黨政正職人選，35歲以下的1名，女干部1名。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子配備了2名35歲以下的干部，其中30歲以下的1名；每個(gè)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子配備了1名女干部。新一屆班子平均年齡35.3歲，比上一屆下降了1.1歲。同時(shí)，拓寬選人視野，打破身份界限，面向全區(qū)現(xiàn)任村（社區(qū)）主職干部、大學(xué)生“村官”、非黨干部中公開選拔了3名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三是在大會(huì)選舉過程中，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，確保環(huán)節(jié)不漏，程序不亂。按照區(qū)委常委聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）換屆工作責(zé)任制，在召開黨代會(huì)期間，區(qū)委常委列席包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）黨代會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨代會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)。區(qū)委換屆工作督查組全程參與各鎮(zhèn)（街道）黨代會(huì)選舉過程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督，確保大會(huì)選舉依法依紀(jì)。

三、廣泛宣傳、嚴(yán)肅紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍 堅(jiān)持“教育在先，警示在先，預(yù)防在先”，突出抓好“一個(gè)知曉率和三個(gè)滿意度”，力爭(zhēng)政策、紀(jì)律宣傳全覆蓋，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是明確換屆紀(jì)律“紅線”。為有效防止換屆選舉中出現(xiàn)各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)，區(qū)委及時(shí)將“五個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，中央、省市委有關(guān)保證換屆紀(jì)律的文件及《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作流程圖》等資料印發(fā)到各地各單位，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，提前給干部打好“預(yù)防針”，明確換屆工作的紀(jì)律“紅線”。二是加大監(jiān)督查處力度。區(qū)委抽調(diào)“兩代表一委員”和紀(jì)檢、人大機(jī)關(guān)干部組成了2個(gè)區(qū)委換屆工作督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各地的各級(jí)換屆工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，特別是對(duì)民主推薦、干部考察、代表選舉、召開黨代會(huì)、人代會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的督查，設(shè)立了專項(xiàng)舉報(bào)電話和意見箱，及時(shí)受理換屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí)，加大了查處工作力度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題，實(shí)行核查專辦制度，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專班進(jìn)行重點(diǎn)查辦。三是強(qiáng)化了思想政治工作。通過黨委中心組學(xué)習(xí)、召開民主生活會(huì)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)與換屆選舉工作相關(guān)的法律法規(guī)。分步驟、分層次開展了換屆全面談心談話活動(dòng)，由區(qū)委常委及其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別對(duì)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行第一輪談心談話活動(dòng)，組織部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行第二輪的談心談話活動(dòng)，及時(shí)客觀準(zhǔn)確的了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部的想法、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議和換屆紀(jì)律執(zhí)行情況，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

總的來說，我區(qū)鎮(zhèn)（街道）換屆工作經(jīng)過周密部署，精心組織，圓滿順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)xx跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：黨課輔導(dǎo)[定稿]

按照省國(guó)資委黨委和集團(tuán)公司黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今天，我和大家一起上一堂黨課，共同學(xué)習(xí)黨的群眾路線的歷史演進(jìn)、新形勢(shì)下黨的群眾工作面對(duì)的新情況新特點(diǎn)，以及如何聯(lián)系實(shí)際深入開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容。下面，我根據(jù)集團(tuán)公司黨委下發(fā)的《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題黨課輔導(dǎo)材料》，講三個(gè)方面的問題。

一、黨的群眾路線的歷史演進(jìn)

黨的十八大報(bào)告提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。群眾路線作為黨的生命線與根本工作路線，認(rèn)真回顧其歷史演進(jìn)過程，全面掌握我黨歷次群眾路線教育，深入總結(jié)在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于深入開展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有重要意義。

(一)黨的群眾路線的歷史演進(jìn)

1.大革命時(shí)期(1924年～1927年，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨合作領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的反帝反封建的革命斗爭(zhēng)。又被稱為國(guó)民大革命，國(guó)民革命，國(guó)民革命運(yùn)動(dòng))，群眾路線處于萌芽階段。黨的一大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中提出“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來”。黨的二大進(jìn)一步提出“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨’?！泵珴蓶|和黨的早期領(lǐng)袖們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好群眾工作的極端重要性，明確了“組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活”是黨的兩大任務(wù)。但黨在這一時(shí)期尚未明確提出群眾路線，群眾路線還處于萌芽狀態(tài)。

2.土地革命時(shí)期(1927年～1937年，1927年8月初，中共中央起草《湖南運(yùn)動(dòng)大綱》，強(qiáng)調(diào)武裝奪取政權(quán)，實(shí)行土地革命。提出了在湘南開展武裝斗爭(zhēng)的計(jì)劃)，提出群眾路線的概念。1928年11月，李立三在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)首次提出了“群眾路線”的概念，他說，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。1929年9月，周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中更明確的提出了群眾路線：沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)，也一定要“經(jīng)過群眾路線”;紅軍給養(yǎng)及需用品問題，“可漸次做到由群眾路線去找出路”。同年12月，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)”與打仗一起作為紅軍政治工作的三大任務(wù)之一，并提出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”，初步確立了群眾路線的地位。此后，毛澤東在《反對(duì)本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等文章中對(duì)黨與群眾關(guān)系進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述，提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，要深入群眾中進(jìn)行調(diào)查;群眾是“真正的銅墻鐵壁”等觀點(diǎn)，黨的群眾路線初步形成。

3.抗戰(zhàn)時(shí)期(1937年～1945年)，群眾路線走向成熟。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中首次系統(tǒng)地闡述了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。1945年4月，黨的七大提出“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，并強(qiáng)調(diào)群眾路線是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志;提出群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。至此，黨的群眾路線走向成熟。

4.建國(guó)初期(1949年～1956年)，群眾路線進(jìn)一步完善。1956年9月，鄧小平在八大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)告誡全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的黨章明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動(dòng)，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?dòng)，并且在群眾的行動(dòng)中對(duì)黨的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正。

5.20世紀(jì)50年代后期至“文革”結(jié)束，群眾路線曲折發(fā)展。從1957年反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化后，受“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，黨的群眾路線被片面等同于群眾運(yùn)動(dòng)，給黨和人民造成沉重災(zāi)難。

6.改革開放以來，群眾路線進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。群眾路線被定位為毛澤東思想“三大活的靈魂”(實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主)之一;表述更加完整：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，并寫入黨章。鄧小平、xx、xx、xx等黨的領(lǐng)導(dǎo)人都從不同方面豐富和發(fā)展了群眾路線。

(二)歷次黨的群眾路線教育的內(nèi)容

在黨的歷史上，在全黨范圍內(nèi)開展的大規(guī)模整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)中，大都涉及群眾路線教育。

1.延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是黨的歷史上一次全黨范圍的普遍的馬克思主義學(xué)習(xí)教育運(yùn)動(dòng)，也是一次偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，主要是在反對(duì)宗派主義和官僚主義的過程中進(jìn)行群眾路線教育。

2.1947—1949年的土改整黨運(yùn)動(dòng)。1947年至1949年結(jié)合土改整黨，是我們黨歷史上第一次全黨范圍內(nèi)的整黨。此次整黨運(yùn)動(dòng)以“三查三整”(查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)，整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為主要內(nèi)容。自1947年7月全國(guó)土地會(huì)議作出整黨決定開始，至1949年春季結(jié)束，前后近兩年時(shí)間，集中批判了黨內(nèi)存在的“左”和右傾錯(cuò)誤思想，解決基層黨組織不純的問題。毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》一文中明確指出：“全黨同志必須明白，解決這個(gè)黨內(nèi)不純的問題，整編黨的隊(duì)伍，使黨能夠和最廣大的勞動(dòng)群眾完全站在一個(gè)方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，是解決土地問題和支援長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)決定性的環(huán)節(jié)”。從這個(gè)意義上講，此次整黨運(yùn)動(dòng)也是一次群眾路線教育運(yùn)動(dòng)。

3.1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際工作，開展批評(píng)與自我批評(píng)，克服黨內(nèi)首先是領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲情緒和命令主義作風(fēng)，以及極少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀(jì)等錯(cuò)誤，以密切黨和人民群眾的聯(lián)系。

4.1951—1954年的整黨運(yùn)動(dòng)。這次整黨運(yùn)動(dòng)是在1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1951年2月，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，決定在全黨范圍內(nèi)開展一次整黨運(yùn)動(dòng)。根據(jù)會(huì)議的決定，1951年3—4月，中共中央召開了第一次全國(guó)組織工作會(huì)議，通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，決定對(duì)黨員普遍進(jìn)行怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的改造，計(jì)劃在1952—1953年分批逐步實(shí)現(xiàn)并完成整黨。

5.1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)是我們黨在全國(guó)執(zhí)政條件下，為加強(qiáng)黨的建設(shè)而進(jìn)行的大規(guī)模的具有開創(chuàng)性的嘗試。1956年11月，中共八屆二中全會(huì)提出準(zhǔn)備在1957年開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1958年8月底結(jié)束。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題開始，后被反右擴(kuò)大化打斷。

6.1969—1971年的整黨運(yùn)動(dòng)。是“文革”期間進(jìn)行的一場(chǎng)以“整黨建黨”“吐故納新”為基本任務(wù)的整黨運(yùn)動(dòng)。由于指導(dǎo)思想和具體方針、政策上的一些錯(cuò)誤，致使這次包含群眾路線教育的運(yùn)動(dòng)不僅沒能取得應(yīng)有的效果，反而給執(zhí)政黨建設(shè)帶來了嚴(yán)重的不良后果。

7.1983—1987年整黨運(yùn)動(dòng)。在思想、作風(fēng)、組織上對(duì)“文革”以來黨存在的問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)地整頓。從1983年下半年開始，用三年多的時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓。這是建黨和執(zhí)政以來規(guī)模最大的一次全黨范圍內(nèi)的整黨整風(fēng)。

8.20世紀(jì)90年代以來，黨開展了數(shù)次全黨范圍黨建方面的教育實(shí)踐活動(dòng)。如“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等，都包含了依靠群眾、服務(wù)群眾的群眾路線教育，都促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的健康發(fā)展，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

(三)新時(shí)期黨的群眾路線的繼承與發(fā)展

縱觀我們黨90多年發(fā)展歷程，黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，走群眾路線。90多年的歷史證明：人民群眾是我黨的根基、血脈、力量之源，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng);依靠群眾是黨的政治優(yōu)勢(shì);善于做群眾工作是黨的必勝法寶。90多年的歷史還告訴我們：什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。在新的歷史階段，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”(在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須繼承和發(fā)展黨的群眾路線。

2.準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主要內(nèi)容?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。為民，就是要堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正英雄;堅(jiān)持以人為本、人民至上;堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民;堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。教育和引導(dǎo)廣大黨員始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，代表群眾利益，贏得群眾的信任和支持。關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾安危麻木不仁的態(tài)度和作風(fēng)。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見。要為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使群眾不斷從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng);堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng);謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。務(wù)實(shí)，就是要樹立正確的政績(jī)觀。實(shí)質(zhì)上，真正的政績(jī)是為人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。務(wù)實(shí)，就要求真、求是，就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就是堅(jiān)持黨實(shí)事求是的思想路線，克服形式主義、官僚主義、主觀主義。就是要做到講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把求真務(wù)實(shí)的政治品格在實(shí)踐中倡行并發(fā)揚(yáng)光大，埋頭苦干，踏實(shí)做事，勇于拼搏，甘于奉獻(xiàn)，使求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)蔚然成風(fēng)。清廉，就要要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、生活圈和社交圈，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。廣大黨員干部要增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)要從小事開始、從小處著眼。始終做到堅(jiān)持操守、兩袖清風(fēng)。更要防微杜漸、緊把關(guān)口、堅(jiān)守底線。要正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益的關(guān)系，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，清清白白做官，堂堂正正做人，始終做到一塵不染、一身正氣。

3.準(zhǔn)確把握活動(dòng)的環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。中央和省委把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。活動(dòng)共分為三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，其中，“學(xué)習(xí)教育、聽取意見” 是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要通學(xué)“三本書”，并聯(lián)系實(shí)際組織好專題討論。在此基礎(chǔ)上，采取多種形式，廣泛聽取各層面人員的意見建議;“查擺問題、開展批評(píng)”是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵，主要是通過自我查擺和民主生活會(huì)，深入查找自身在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展好批評(píng)與自我批評(píng);“整改落實(shí)、建章立制”是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，主要是堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力解決存在的突出問題，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

這次黨的教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。縱觀我礦，形式主義方面，主要是有的單位落實(shí)礦決策部署深不下去、停留在表層，重形式，不重落實(shí)，重出題目，不重做文章，致使工作目標(biāo)短期化問題，管理方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不匹配、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，尤其是與內(nèi)部市場(chǎng)化仍有很大差距。有的職能科室思維方式陳舊，工作方式固化，創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);有的黨員干部心浮氣躁，好大喜功，熱衷于做表面文章，局限于發(fā)號(hào)施令，沒有把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、帶頭落實(shí)上;有的去迎頭、下車間、深入一線走馬觀花，聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題做的不好;有的不愿意學(xué)習(xí)，不注重學(xué)習(xí)，淺嘗輒止、一知半解，滿足于現(xiàn)有的學(xué)識(shí)和見解，自身綜合素質(zhì)能力不夠適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。官僚主義方面，有的單位民主決策、集體決策有差距，一把手缺乏民主作風(fēng)，班子成員溝通不夠，相互之間扯皮推諉。有的缺乏全局思維、創(chuàng)新思維，習(xí)慣用老眼光看待新形勢(shì)、用老思路謀劃新思路、用老辦法解決新問題，致使短期的和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的舉措多，系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的治本舉措少;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段多，市場(chǎng)化的手段少;行政命令多，依靠制度、規(guī)范管理少。有的黨員干部工作作風(fēng)專斷，容不得不同意見，聽不得不同聲音;有的表里不一，言行不一，不分場(chǎng)合、不負(fù)責(zé)任的亂發(fā)表個(gè)人意見;有的群眾觀念和宗旨意識(shí)淡薄，不愿聯(lián)系職工群眾，不能服務(wù)職工群眾，習(xí)慣于高高在上，滿足于唯我獨(dú)尊。享樂主義方面，有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，精神懈怠、不思進(jìn)取、得過且過，缺乏敢闖敢試、敢打必勝、敢為人先的膽識(shí)和勇氣;有的片面追求物資享受，不比條件比待遇，不比貢獻(xiàn)比收入，一事當(dāng)前首先考慮個(gè)人利益;有的盲目攀比，貪圖安逸，成績(jī)面前津津樂道，面對(duì)困難無所適從;有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦受累，沒有新目標(biāo)、缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混日頭”;有的唯利是圖，侵害職工群眾利益，嚴(yán)重影響職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。奢靡之風(fēng)方面，有的大手大腳、鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識(shí)弱化;有的自我要求不嚴(yán)，依然存有超規(guī)格接待、公車私用等現(xiàn)象;有的以權(quán)謀私，用職務(wù)之便行個(gè)人之利、借工作之際吃拿卡要，嚴(yán)重違背組織原則和紀(jì)律規(guī)定，甚至走向犯罪道路;有的品行不端正，作風(fēng)不檢點(diǎn)，個(gè)人生活腐化，在職工群眾中造成惡劣影響。

以上這些問題，根源癥結(jié)在于世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀上出了問題，集中解決“四風(fēng)”問題是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)就要真抓實(shí)干，敢于碰硬。有敢于動(dòng)真格的勇氣和能力，才能保護(hù)黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力，贏得職工群眾的認(rèn)可和喝彩?！靶阕黠L(fēng)”，華而不實(shí)，嘩眾取寵，看上去很熱鬧，實(shí)則是在走秀，傷的是黨員干部公信力。轉(zhuǎn)作風(fēng)就要不尚空談。忌“空談”、重“實(shí)干”。態(tài)度決定一切。缺乏實(shí)干精神，畏首畏尾，所有的思想最終都難以實(shí)現(xiàn)。要徹底杜絕那種“叫得響做的空”、“只聽樓梯響，不見人下來”、“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不放在心上”的官僚主義和形式主義。

走群眾路線，提高為職工群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)，樹立為民服務(wù)的好作風(fēng)，作為一名黨員干部，應(yīng)從以下四個(gè)方面做起。

(1)走下去，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在朝野”。職工群眾生活在生產(chǎn)第一線，是社會(huì)生活的晴雨表。作為上情下達(dá)的橋梁、下情上達(dá)的通道，廣大黨員唯有走出辦公室、跳出文山會(huì)海，俯身彎腰接地氣，放下鼠標(biāo)查民風(fēng)，走進(jìn)基層的廣闊天地，才能真正了解職工群眾的訴求和心聲，體會(huì)職工的艱辛，找到工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，增進(jìn)對(duì)職工的感情，拿出更加行之有效的措施，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

(2)干起來，腳踏實(shí)地抓工作?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。沒有實(shí)際行動(dòng)永遠(yuǎn)都等于零。只有撲下身子，真抓實(shí)干，才能走出空洞說教的窠臼，腳踏基層土地，經(jīng)常與職工群眾交心談心，真心實(shí)意幫職工群眾辦實(shí)事好事，預(yù)防方法簡(jiǎn)單、不作為、亂作為、消極作為等問題的發(fā)生。時(shí)時(shí)以民心為重，事事以民利為先，真正做到“進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家事、解百家憂”，應(yīng)多到生產(chǎn)最需要的地方去解決問題，多到生產(chǎn)最困難的地方去打開局面，做問題的“終點(diǎn)站”，不做矛盾的“中轉(zhuǎn)站”。對(duì)制定的措施、做出的承諾，不能只停留在紙上、空喊在嘴上，而應(yīng)說了算、定了干、落實(shí)到位。百姓心里有桿秤，一點(diǎn)一滴看得清。應(yīng)做出實(shí)效吸引職工群眾，唯有如此，才能使黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的效果。

(3)靜下來，多做調(diào)查研究?！罢甾r(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終”。白天光陰似金，作為一名黨員干部，應(yīng)多走多看多調(diào)查;夜晚沉寂幽靜，應(yīng)勤讀勤寫勤想。多帶著問題邊學(xué)邊思考，把理論和實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)待自己的職責(zé)，對(duì)待黨和人民的事業(yè)，就像農(nóng)民耕作一樣，白天干事晚上想事，一日三省，殫精竭慮。如此，才能與本職工作相適應(yīng)，與黨員的要求相符合、與群眾的期盼相吻合，從而使自己的業(yè)務(wù)水平不斷提高，在本職崗位上有所建樹。

(4)省出來，集中精力謀發(fā)展?！俺捎晒?jié)儉敗由奢”。享樂主義和奢靡之風(fēng)能夠是黨員干部喪失黨性，喪失原則，喪失做人的底線，害國(guó)殃民。作為一名黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)少一些不必要的會(huì)議、少一些不必要的文件、少一些不必要的應(yīng)酬，省出時(shí)間和精力，多把心思用到工作上，謀劃企業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)拒絕公款吃喝，拒絕不必要的宴請(qǐng)，不講排場(chǎng)、不擺闊氣，不鋪張浪費(fèi)，勤儉節(jié)約，廉潔從政，既能節(jié)約開支，把有限的資金用在刀刃上，同時(shí)，也擺脫了香煙的刺激，脫離了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力干工作，聚精會(huì)神謀發(fā)展。

(二)緊密聯(lián)系實(shí)際確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

我礦自建成投產(chǎn)以來，始終把加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切同職工群眾聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系作為重要工作之一，建立健全深入基層、深入群眾、深入一線、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持制度不斷檔，措施不斷線，方式方法不斷求深化，做到長(zhǎng)流水，不斷線。著力解決當(dāng)前影響黨群干群關(guān)系的突出問題，著力解決影響和制約我礦安全發(fā)展、損害職工利益的突出問題，著力解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。增強(qiáng)群眾觀念，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾謀利益，讓職工群眾真正體會(huì)到了黨和職工群眾的血肉相連的關(guān)系。

8月13～14日，集團(tuán)公司張董事長(zhǎng)來我礦調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聽取意見建議，召集了職工座談會(huì)、中層干部座談會(huì)、與我礦黨政正職進(jìn)行約談。對(duì)職工提出的28條意見建議和反映的問題以書面形式一一進(jìn)行了反饋，并就立即能辦理的幾個(gè)問題進(jìn)行了落實(shí)。如，職工反映，職工上下班橫過礦西門公路，因車多速度快，存在極大的安全隱患。針對(duì)職工提出的問題，礦有關(guān)部門迅速聯(lián)系公路、交管部門進(jìn)行交涉，18日，就完成了減速帶的鋪設(shè)。

早在xx年4月，我礦就領(lǐng)先全煤行業(yè)開展了“員工幫助計(jì)劃”，培養(yǎng)了90人的心理輔導(dǎo)員和20人的心理咨詢師隊(duì)伍，建立了心理咨詢室、心理減壓室等，形成了“三網(wǎng)兩室一會(huì)”，對(duì)員工進(jìn)行心理教育、疏導(dǎo)和訓(xùn)練，增強(qiáng)員工的意志力、自信力、抗挫折能力和自控能力，提高員工的創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，從而建立企業(yè)與員工互信互助機(jī)制，達(dá)到整體和個(gè)體間的相互默契，塑造和諧的工作氛圍，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展，我礦職工切切實(shí)實(shí)得到了最大的“紅利”。目前，我礦員工幫助計(jì)劃更加成熟，更加完善，效果更佳明顯。

同年7月和8月，又相繼建立了《困難黨員幫扶基金》和《虛擬社區(qū)》。幫扶基金從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷救助，鼓勵(lì)引導(dǎo)困難黨員扎實(shí)工作，激勵(lì)黨員更好地發(fā)揮模范帶頭作用。虛擬社區(qū)為職工辦實(shí)事辦好事，解決職工困難。當(dāng)前，虛擬社區(qū)服務(wù)管理功能不斷強(qiáng)化，服務(wù)重心不斷下移，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，職工群眾得到的利益不斷增強(qiáng)。

今年，又相繼推出了《“健康、維權(quán)、塑心”三項(xiàng)工程》、《大溝通會(huì)下的輿情聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制》。推出種種工作機(jī)制和工作措施，目的只有一個(gè)，那就是深入基層、服務(wù)基層、反映民意;及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，了解職工所思、所想、所盼、所愿，聽取職工心聲;對(duì)困難職工摸底排查，一對(duì)一幫扶;通過每季度一次的“大溝通會(huì)”，區(qū)隊(duì)一月一次“小溝通會(huì)”，支部書記隨時(shí)開展的“一對(duì)一溝通”，廣泛聽取和全面反映職工的呼聲和要求，思民情、察民意、關(guān)注職工熱點(diǎn)、難點(diǎn)，開展困難幫扶、走訪，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)職工的身心關(guān)懷、困難幫扶和思想引導(dǎo)，提高職工的滿意度、忠誠(chéng)度。

今年我礦實(shí)施的16項(xiàng)惠民工程，實(shí)實(shí)在在讓職工群眾看得見、摸得著，親臨感受，件件得民心，順民意。

近期，礦黨委下發(fā)了《進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系堅(jiān)持八項(xiàng)規(guī)定的通知》，是對(duì)前期一系列為民便民措施的推進(jìn)和深化，更系統(tǒng)、更具體、更具操作性。

總之，通過一系列為民便民有效載體的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員、干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，密切了同職工群眾的聯(lián)系，依靠群眾，相信群眾，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步凝聚應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的合力。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要把全部的心思和精力用到工作上，團(tuán)結(jié)一心思發(fā)展，心情舒暢干工作，集中精力抓落實(shí)，鋪下身子，接地氣，摸實(shí)情，切實(shí)履行職責(zé)，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的矛盾和問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，就能把企業(yè)發(fā)展的觀念樹的更牢，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的思路理得更清，把發(fā)展的措施落的更實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)今年我礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

同志們，認(rèn)真開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)，是廣大黨員、干部的首要政治責(zé)任。希望大家以這次黨課為新動(dòng)力，更加深入扎實(shí)的開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)際工作中，大力踐行黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：黨課輔導(dǎo)

公司一季度黨課學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)時(shí)間：2011年3月25日地點(diǎn)：會(huì)議室

一、學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告

二、按照總公司黨委《2011》2號(hào)文件要求，開展黨風(fēng)廉政教育黨課

三、觀看拒腐防變每月一課光盤

堅(jiān)持以人為本深入開展反腐倡廉建設(shè)

溫總理在政府工作報(bào)告中提出建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。

一是認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)（境）外等情況定期報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。

三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰以及論壇、慶典等活動(dòng)，從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)加控制。規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級(jí)政府都要努力為人民辦事；每一個(gè)公務(wù)員都要真正成為人民的公仆。

堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，是黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中提出，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中。這為在反腐倡廉建設(shè)中堅(jiān)持以人為本進(jìn)一步明確了方向。

一、反腐倡廉建設(shè)須堅(jiān)持以人為本

在反腐倡廉建設(shè)中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制同教育人、挽救人結(jié)合起來，使為民、務(wù)實(shí)、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。

以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。以人為本集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論的繼承、豐富和發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本是深入開展反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新中國(guó)成立以來，我們黨始終重視反腐倡廉建設(shè)，將其擺在突出位置，并上升到關(guān)系黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得明顯成效。但由于受諸多復(fù)雜因素影響，一些腐敗現(xiàn)象依然存在，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)

依然艱巨。當(dāng)前，一些地方或部門在反腐倡廉建設(shè)中還存在只見工作不見人的現(xiàn)象。如在廉政教育方面，有的只滿足于上大課、走形式、大呼隆，忽略了具體人的思想狀況，缺乏針對(duì)性；在廉政制度改革和建設(shè)方面，有的忽視人的制度意識(shí)培養(yǎng)和執(zhí)行力的提高，制度適用性較差，使制度形同虛設(shè)；在監(jiān)督機(jī)制方面，有的表面看起來監(jiān)督機(jī)制很健全，但由于沒有廣大黨員干部和群眾積極參與，實(shí)際監(jiān)督力量很薄弱。這些實(shí)際工作中的種種表現(xiàn)，必然影響反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的成效。因此，在反腐倡廉建設(shè)中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制同教育人、挽救人結(jié)合起來，使為民、務(wù)實(shí)、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。

把以人為本作為衡量反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人為本，必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉工作做得好不好、是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護(hù)，人民的法定權(quán)利是否得到充分保證，人民是否滿意。因此，在反腐倡廉建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就要從以往那種認(rèn)為反腐敗就是單純抓幾個(gè)腐敗分子、辦幾個(gè)腐敗案件的觀念中跳出來，始終著眼于維護(hù)人民根本利益，始終堅(jiān)持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促?gòu)V大黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使反腐倡廉建設(shè)更加富有成效。

當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域仍為腐敗高發(fā)地 去年涉案近萬件

商業(yè)領(lǐng)域的房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥成為最高檢的關(guān)注重點(diǎn)。2010年，在這些領(lǐng)域中立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件，相比2009年，2010年中國(guó)司法部門打擊懲處的腐敗案件有所增長(zhǎng)。3月11日，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告給出了2010年腐敗案件數(shù)字。其中，涉貪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員同比增長(zhǎng)了2%，其中廳局級(jí)干部188人，省部級(jí)高官6人。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊則在報(bào)告中稱，2010年依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升

7.10%和9.25%。6名省部級(jí)高官涉貪。

最高檢的報(bào)告給出了2010年職務(wù)犯罪的情況，去年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2%。去年，最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有，公安部原部長(zhǎng)助理、經(jīng)偵局原局長(zhǎng)鄭少東，廣東省原政協(xié)主席陳紹基以及貴州省原政協(xié)主席黃瑤等被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。在法院的判決中，他們的罪名無一例外均有“受賄”。實(shí)際上，他們僅是涉貪官員中官職較高的代表。據(jù)最高檢報(bào)告，2010年中國(guó)涉貪官員中，縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723人，其中廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人。

而根據(jù)去年最高檢報(bào)告，2009年查處的涉貪縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)為204人，省部級(jí)8人。相比之下，2010年涉貪總?cè)藬?shù)有所增長(zhǎng)，同比增加2%。而廳局級(jí)、省部級(jí)人數(shù)則有所減少。

司法部司法研究所所長(zhǎng)王公義告訴記者，職務(wù)犯罪人數(shù)的增長(zhǎng)，既反

映了中國(guó)腐敗現(xiàn)象的增多，但也同時(shí)說明對(duì)貪腐打擊力度的加大?！安还苁侵醒胝?，還是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大。” 與職務(wù)犯罪案件人數(shù)數(shù)萬相比，行賄的打擊對(duì)象則遠(yuǎn)遠(yuǎn)要少。2010年，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公義說，中國(guó)法律、司法機(jī)關(guān)對(duì)配合破案的行賄人有寬大處理的規(guī)定，因此懲處力度相對(duì)受賄來說一直要小。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明稱，檢察機(jī)關(guān)2010年會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。針對(duì)今年兩會(huì)代表、委員提出的反腐倡廉的提案，政府有關(guān)部門積極制定方針政策，切實(shí)解決“聞聲不見人”的問題，走好新“長(zhǎng)征”的關(guān)鍵一步。

3月7日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法”，分別針對(duì)省部級(jí)和省部級(jí)以下單位做出規(guī)定。省部級(jí)官員配車，使用年限從5年一換變?yōu)?年一換，8年后車若還能用，將繼續(xù)使用。省部級(jí)官員配車排量要求未降低，但費(fèi)用要求降低。省部級(jí)官員提升職務(wù)后，也不能換車，不管升職還是平級(jí)調(diào)動(dòng)，車都要跟人走。以前，一般干部提升，或從甲單位調(diào)到乙單位，都要報(bào)備、請(qǐng)批購(gòu)買新車。這將有力地壓制公車私用現(xiàn)象的發(fā)展。

要遏制腐敗案件高發(fā)的勢(shì)頭，從根本上看必須依靠制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)各單位“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，斬?cái)喔瘮‖F(xiàn)象滋生的利益鏈。國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

在對(duì)政府官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示方面，國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中明確表態(tài)：加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。

反腐倡廉的道路是艱難的，但民有所呼，“會(huì)”有所應(yīng)。正如溫總理在政府工作報(bào)告中指出的，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子；加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加注重制度建設(shè)，我們一直在做。

回顧近年的兩會(huì)調(diào)查結(jié)果，2009年反腐倡廉以84604票排在第一位，2010年反腐倡廉以53682票排在第三位，今年反腐倡廉排在第四位。自2008年以來，“反腐倡廉”連續(xù)三年成為最受關(guān)注的熱詞。

在過去的一年中，全國(guó)5098名縣處級(jí)以上干部被處分，804名縣處級(jí)以上干部被移送司法機(jī)關(guān)，包括原浙江省人大常委會(huì)副主任張家盟和原國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張敬禮在內(nèi)的4名省部級(jí)高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職或接受組織調(diào)查，11名省部級(jí)腐敗高官獲判無期徒刑以上重刑。這都昭示了中央的反腐決心。

反腐倡廉問題不僅是民眾關(guān)心的話題，也是政府工作的重點(diǎn)。讓我們一起來看本屆兩會(huì)代表委員的一些建議和提案。

一、大力遏止“三公”消費(fèi)

“三公”消費(fèi)指公款吃喝、公車私用、公費(fèi)出國(guó)這三方面。從表面看，“三公”消費(fèi)似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但在官員腐敗問題卻更普遍。

全國(guó)政協(xié)副主席李金華指出，在公務(wù)性支出上，現(xiàn)在很大的問題是如何設(shè)立一個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)。貧困地區(qū)和有錢的地區(qū)支出標(biāo)準(zhǔn)不一樣，應(yīng)該在公務(wù)人員、公務(wù)性支出方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的預(yù)算，比如一個(gè)機(jī)關(guān)有多少部門，一個(gè)公務(wù)員辦公有多少建筑面積。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮3月10日在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出：“我們需要廉潔干凈的政府，也需要廉價(jià)的政府?！?他認(rèn)為現(xiàn)在一些干部上任后要求換辦公室，配車、配司機(jī)、配秘書，增加大量的工作成本，有些還存在公款吃喝、公款消費(fèi)、公款旅游等問題，而這些“三公消費(fèi)”資金很多來自預(yù)算外。對(duì)預(yù)算的監(jiān)管制度一定要跟上。

針對(duì)公款吃喝問題，浙江省政協(xié)委員、民進(jìn)寧波市委會(huì)副主委、寧波市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)朱紅霞在提案中稱，要把公款吃喝視同貪污、視同浪費(fèi)、視同犯罪，參與公款吃喝就等于參與犯罪。

3月7日，中國(guó)科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費(fèi)煙酒。全國(guó)人大代表、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)許智慧表示，公款消費(fèi)煙草是一種“權(quán)力消費(fèi)”，公務(wù)員接受煙草饋贈(zèng)已成為中國(guó)特有的煙草賄賂，建議國(guó)家應(yīng)該明令禁止政府部門用公款買煙行為。

對(duì)于公車私用，政協(xié)委員韓志鵬要求相關(guān)部門公布廣州市公務(wù)車的數(shù)量和消費(fèi)情況，公開公務(wù)車數(shù)量和公務(wù)車基本消費(fèi)情況(購(gòu)買、使用和維修費(fèi)用)。他認(rèn)為公務(wù)車應(yīng)有清晰的標(biāo)志，應(yīng)標(biāo)明車輛屬于哪個(gè)部門，車身上還要有監(jiān)督電話。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、吉林省延邊自治州人大常委會(huì)主任金碩仁認(rèn)為，公車問題積重難返，必須改革。但目前改革力度太小，發(fā)文件太多，解決不了問題。金碩仁建議，中央應(yīng)該成立中紀(jì)委、監(jiān)察局和財(cái)政部牽頭的專門小組，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一出臺(tái)文件，從上而下推行車改。

全國(guó)政協(xié)委員杜黎明呼吁抓緊改革現(xiàn)行的公車管理制度。他建議采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，對(duì)公車實(shí)行智能化監(jiān)控。對(duì)公車及其駕駛?cè)藛T實(shí)行公司化管理。公示公車身份，在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣。

二、制度和教育并重解決領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職問題

兩會(huì)前夕，劉志軍因嚴(yán)重違紀(jì)被免去鐵道部長(zhǎng)的職務(wù)并且接受審查而再度引起海內(nèi)外關(guān)注。權(quán)力“尋租”、買官賣官、拉票賄選等現(xiàn)象會(huì)否滋生蔓延又如何有效遏制，是民眾始終關(guān)心的話題。

兩會(huì)前夕，溫總理與網(wǎng)民對(duì)話時(shí)表示，“無論什么人，有多高的職務(wù)，只要他們違法亂紀(jì)、貪污受賄，都會(huì)受到嚴(yán)厲懲處。在這個(gè)問題上絕不能手軟?！辈⒔榻B，“今年政府反腐倡廉將把查處主要領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職、貪污腐敗作為第一位的任務(wù)?！?/p>

針對(duì)解決領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職的問題，中央黨校教授林喆指出，以教育為基

礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

全國(guó)人大代表、重慶市人大常委會(huì)主任陳光國(guó)說：“貪污受賄罪，超過10萬就可能殺頭，法律夠嚴(yán)了吧，威懾力這么大，但還是有很多人以身試法，由于很多人以身試法，導(dǎo)致了貪污一億多還不能判死刑，使得法律不得不再修改。我覺得法律的執(zhí)行和實(shí)施真還是需要研究?！?/p>

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心吳丕教授認(rèn)為要提高反腐成效，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我國(guó)需要破解官員(尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部)監(jiān)督難題。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，國(guó)家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并存，相輔相成。

中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授李成言說，一是懲處打擊，二是加強(qiáng)制度建設(shè)，再一個(gè)重要手段就是加強(qiáng)教育。

按照高層要求，下一階段反腐倡廉教育的內(nèi)容將進(jìn)一步豐富。首先，理想信念教育的力度將進(jìn)一步加大。其次，開展反腐倡廉法規(guī)制度教育，將把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力為人民所賦予，始終正確看待手中權(quán)力、所處地位和個(gè)人利益，做到廉潔奉公、不以權(quán)謀私。同時(shí)，崗位廉政教育也是將加強(qiáng)的教育形式之一。

三、財(cái)產(chǎn)公示嚴(yán)防官員腐敗

官員受賄問題已老生常談，但仍有人頂風(fēng)違紀(jì)。比如高官腐敗涉及金額越來越多；隨著天價(jià)煙酒豪華禮品購(gòu)物卡的出現(xiàn)，節(jié)日腐敗迅速升溫。官員收受賄賂是老百姓看在眼里的腐敗，且呈現(xiàn)不斷膨脹的趨勢(shì)，要綜合治理，在預(yù)防、監(jiān)督上下功夫。

一方面，代表委員們建議應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭及個(gè)人財(cái)產(chǎn)定期審核報(bào)告制度，把官員的財(cái)產(chǎn)公開化、透明化。

全國(guó)人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時(shí)要細(xì)化一些具體措施，如財(cái)產(chǎn)公示制度等。

全國(guó)政協(xié)委員、原省社科院院長(zhǎng)助理鄭凡指出，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面，應(yīng)建立官員和家屬財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度。申報(bào)財(cái)產(chǎn)后，要有后續(xù)監(jiān)督，包括財(cái)產(chǎn)公示，逐步在黨員內(nèi)部或者公務(wù)員內(nèi)部建立公示制度，并進(jìn)一步擴(kuò)大公示范圍。

對(duì)于腐敗官員攜款外逃的問題，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼于3月7日在全國(guó)人大四次會(huì)議上表示，今年我國(guó)首次對(duì)“裸官”進(jìn)行登記管理，為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和社會(huì)管理建立基礎(chǔ)的制度支撐，將推出以身份證為基礎(chǔ)的公民信用信息管理。將對(duì)這些官員在因私出國(guó)、因公出國(guó)方面，在和配偶子女所居住地的聯(lián)系方面，實(shí)行一些特殊的管理措施。

所謂“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員。著名反腐專家、中央黨校教授林曾一針見血地指出：裸官，是指那些把妻子和兒女都遷居到國(guó)外，錢也帶到國(guó)外，而自己一個(gè)人留在國(guó)內(nèi)的官員。對(duì)“裸官”進(jìn)行登記管理的措施反映出了我國(guó)對(duì)打擊腐敗的措施又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

另一方面，在加大對(duì)收受賄賂的處罰力度上下功夫。

全國(guó)人大代表、浙江省高院院長(zhǎng)齊奇建議，修改現(xiàn)行刑法有關(guān)條款，對(duì)貪污受賄巨大的案件加大法律懲治。盡快修改刑法第三百八十三條，取消貪污罪、受賄罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，兼顧貪污、受賄犯罪數(shù)額和其他犯罪情節(jié)，調(diào)整貪污罪、受賄罪的法定刑幅度，促進(jìn)十年以上重刑貪污犯、受賄犯的量刑均衡，以切實(shí)解決目前貪污罪、受賄罪量刑方面的突出問題。

財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華8日在接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合在線訪談時(shí)說，今年將重點(diǎn)從六方面加大財(cái)政信息公開力度。一是報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)的總預(yù)算，除涉密以外全部公開。二是進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政預(yù)算、決算。三是繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算、決算公開。四是公開出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。五是公開中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，方便社會(huì)各界了解轉(zhuǎn)移支付管理制度、分配辦法等內(nèi)容。六是指導(dǎo)和推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。

四、網(wǎng)絡(luò)助力反腐倡廉

隨著社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾傳播意見、進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)重要平臺(tái)。從“躲貓貓”到“我爸是李剛”等一系列事件都是通過網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)人們的視野。今年兩會(huì)各網(wǎng)站開通了“兩會(huì)建言大家談”，為民眾提供建言獻(xiàn)策的渠道。網(wǎng)絡(luò)在民眾參政議政、監(jiān)督腐敗中發(fā)揮著越來越重要的作用。

溫總理在政府工作中報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。對(duì)此，全國(guó)人大代表、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、社長(zhǎng)朱夏炎表示：“雖然只是簡(jiǎn)單的一句話，但卻上升到了一個(gè)更高的境界，從過去的單一管理到現(xiàn)在的利用和管理并重。這折射出國(guó)家對(duì)新媒體在觀念上的大變化?！彼J(rèn)為，要充分發(fā)揮新媒體在社會(huì)管理中的獨(dú)特作用，通過新媒體開展輿論監(jiān)督，疏導(dǎo)公眾情緒，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造好的輿論環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)委員、愛國(guó)者董事長(zhǎng)馮軍表示，微博可以承擔(dān)起政府與群眾之間的信息傳遞，并建議政府甄選試點(diǎn)部門開通微博，有助于公布并獲取信息，更好的服務(wù)民眾。他表示，微博在政務(wù)公開、民意表達(dá)、收集輿情等方面都可以發(fā)揮其作用。而且在政府管理領(lǐng)域的運(yùn)用還有很大空間。為更好地反映民意、收集民情，政府應(yīng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，通過利用新興技術(shù)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，創(chuàng)造條件讓人們?nèi)罕娏私庹?、監(jiān)督政府，形成人們?nèi)罕姷摹跋虑樯线_(dá)”和政府的“上情下達(dá)”的便捷、互動(dòng)渠道。

總之，我們作為黨員干部中的一員，就應(yīng)該堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔自律的工作要求，提倡勤儉節(jié)約，落實(shí)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)厲遵守企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七不準(zhǔn)”的要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2011年3月25日