第一篇：在經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

今天召開全市經(jīng)貿(mào)工作會，也就是召開城市經(jīng)濟工作會，經(jīng)貿(mào)這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經(jīng)濟，參加今天會議的有市政府各部門負責人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經(jīng)濟工作，就是要把城市經(jīng)濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好城市經(jīng)濟工作的緊迫性我們整個國民經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)是基礎，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農(nóng)業(yè)要使一個國家富強起來，是遠遠不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產(chǎn)業(yè)，也就是城市經(jīng)濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿(mào)，在二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入，也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在我們抓農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，應該跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強大的工業(yè)，發(fā)達的工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關鍵，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農(nóng)戶帶入市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶入市場。農(nóng)民增收要靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展提供就業(yè)機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農(nóng)民收入、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務，都要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟才能實現(xiàn)。2002年國際形勢非常嚴峻，美國經(jīng)濟衰退，日本經(jīng)濟低迷，歐洲經(jīng)濟不振，占全世界經(jīng)濟總量70％的三大經(jīng)濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經(jīng)濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產(chǎn)品要擠向內(nèi)地市場。我們面臨著更加嚴峻的競爭，面臨著國際國內(nèi)的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機遇。因此，我們要認清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經(jīng)濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿(mào)工作就是抓大事。增加財政收入，抓經(jīng)貿(mào)工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機遇，在今年嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面前處于被動。今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強調(diào)控，奠好基礎，抓住機遇，才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強市、強縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農(nóng)業(yè)大，農(nóng)業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經(jīng)濟體制影響以及計劃經(jīng)濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領導不能解決的問題，包括改革當中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領導和給具體抓的工作部門強力支持。

二、轉變職能，按照世貿(mào)規(guī)則領導城市經(jīng)濟工作我國現(xiàn)在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現(xiàn)透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們?nèi)胧溃褪侨鎸ν忾_放，全面實行市場經(jīng)濟，完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，我們的領導方式、領導機制、運行模式都要發(fā)生轉變。這就要求我們必須轉變政府職能，政府對經(jīng)濟宏觀管理，那就是公共服務，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應該為企業(yè)服好務，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內(nèi)屬于政府職能內(nèi)解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設，包括城市公共設施、交通、水、電、通訊等基礎設施建設。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，包括維護銀行的債權、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進地方經(jīng)濟結構調(diào)整、支持地方經(jīng)濟的發(fā)展等方面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經(jīng)濟。

三、突出重點，努力確保全市經(jīng)貿(mào)工作各項目標任務的完成今年工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經(jīng)貿(mào)會簽訂的責任書要落實，要實現(xiàn)。財政收入要靠它，農(nóng)民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標，整個經(jīng)濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉機，國有資本要全部退出來，轉為以股份制為主體多種經(jīng)濟成份并存的混合所有制經(jīng)濟。簡單地講，發(fā)展民營經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟，就是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c。要闖出一條血路，全面完成改制任務。一是對現(xiàn)有的上市公司，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業(yè)，要依法破產(chǎn)，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業(yè)，要實行承債式轉讓，建立股份制。還有一些已轉了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產(chǎn)盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經(jīng)濟的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準地價，基礎設施建設政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產(chǎn)業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產(chǎn)。改革攻堅是我們今年整個城市經(jīng)濟工作的重點，改革的目標就是建立起符合世貿(mào)規(guī)則的具備市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們?nèi)胧篮笳铍y做的工作，這就要付一定的改革成本。當然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產(chǎn)能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產(chǎn)能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經(jīng)濟補償?shù)姆绞浇鉀Q，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重達到40％，真正做到工業(yè)強市，工業(yè)強縣，帶動我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第二篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導下,很難從實際出發(fā),從維護人民的根本利益出發(fā),也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質(zhì)上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎,遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結合”?！皥猿忠粋€基礎”,是指解放思想要建立在先進科學理論基礎上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發(fā),堅持思想與時俱進,去認識新事物,樹立新觀點,創(chuàng)立新方法,解決新問題,完成新任務。先進科學理論基礎就是馬克思主義、鄧小平理論和江澤民總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想?！白袷囟€框架”,是指在堅持一個基礎的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學理論思想的指導下,遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認為發(fā)展經(jīng)濟可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范。“確立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認識。解放思想的出發(fā)點是建立在對實際情況的深入理解和認識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規(guī)律的科學把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規(guī)律,因為客觀規(guī)律是不以人的主觀意志為轉移的,我們只能認識規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律,不能與客觀規(guī)律相對立,因此,對客觀規(guī)律的科學認識也是非常重要的。第三個立足點是對發(fā)展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認識先后的問題。誰在思想認識上走到了前頭,超前把握了發(fā)展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認識是別人早已提出的思想認識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想。“做到兩個結合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結合起來。不結合就是照抄照轉,只有結合才能創(chuàng)造,才有創(chuàng)新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領導負責和對群眾負責結合起來,強調(diào)對上級負責和對群眾負責的一致性。既要認真執(zhí)行上級的指示,保證對上級負責,又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負責。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進,工作上開拓進取,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關于科學發(fā)展觀問題

科學的發(fā)展觀,是指全面、協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展觀。第一,要全面發(fā)展。政府的各項工作,要以經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟工作要以提高效益為中心,全面實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展要求。“十五”計劃明確提出,要圍繞提高經(jīng)濟效益來調(diào)整結構、發(fā)展經(jīng)濟。我們要加快經(jīng)濟發(fā)展,改變落后面貌,實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須擴大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的速度。現(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織,改革開放進入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內(nèi)競爭。因此,沒有效益的發(fā)展,就是缺乏競爭力的發(fā)展。一般來講,作為一個國家,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要指標有四個:即經(jīng)濟增長率(GDp)、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支平衡。就一個省或地區(qū)來講,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的指標可以調(diào)整為:GDp、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財政收支平衡,這四個指標與地方經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切,也才是我們真正關心的。第二,要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要做到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)文明建設、精神文明建設和政治文明建設(民主法制建設)相促進,而且要使經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此,在推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中,我們必須樹立科學的發(fā)展觀,深刻認識新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來說有五個方面的內(nèi)涵,即科學技術發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越,改革開放進程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關于國有企業(yè)改革問題

我省國有企業(yè)改革取得積極進展和成效,但也存在著進展不夠快的問題?，F(xiàn)在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發(fā)展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進程。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出:國有企業(yè)改革仍然

是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅任務沒有結束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業(yè)的債務、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機制和體制問題,如有些企業(yè)雖然已進行了公司制改造,但實質(zhì)上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國企改革脫困的任務還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其本質(zhì)要求是實現(xiàn)國有企業(yè)“四自兩體”,即自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體?！?我們要繼續(xù)按出資關系和管理范圍來推進國有企業(yè)的改革,把國有企業(yè)改革擴展到整個國有經(jīng)濟。省經(jīng)貿(mào)委負責的是全省國有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領域的國有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上,應該是全方位的、真正的國有經(jīng)濟改革。這里,有四個方面需要強調(diào):一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級別,更不能用套公務員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關系,不能調(diào)用企業(yè)的財產(chǎn),支配企業(yè)的財產(chǎn),也不能再干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,政府可以根據(jù)出資關系,享有管理者任命權、收益權。國有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領導和上級,現(xiàn)在政府和企業(yè)的關系只是投資關系、社會管理關系。二是幫助企業(yè)剝離社會負擔。企業(yè)承擔的社會職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進企業(yè)社會職能的剝離。關于企業(yè)改革中的債務問題,建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視,年終調(diào)度一下,看一看進展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強調(diào)企業(yè)的信用問題,把債務負擔的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應該把債務落實責任,爭取銀行對破產(chǎn)分立方案的同意,不然的話,銀行要聯(lián)合起來制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔連帶責任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進勞務制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務意識,積極穩(wěn)妥地推進解除下崗職工勞動關系工作。目前,有一些企業(yè)實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實,應該是買斷國有企業(yè)職工的身份,是解除勞務關系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關系。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要真正實現(xiàn)“五個到位”,特別是要專門研究一下科學的核算體系問題?？茖W的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權益,權益損失了沒有,年薪制、股份期權制也都沒有基礎。“四不欠一不虧”是我省自己加的碼,它有利于督促企業(yè)按市場經(jīng)濟要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項工作,要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。

四、關于結構調(diào)整和技術進步問題

目前,結構調(diào)整的核心任務是促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內(nèi)進一步提高技術等級,但重要的前提是,要看一看這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下,如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級的條件,就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級,就應該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務是生存和發(fā)展,考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上,關鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,就應該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講,產(chǎn)業(yè)升級、技術進步是推動企業(yè)增強競爭力的有效途徑。但涉及具體企業(yè),必須具體分析,調(diào)整的思想要寬一點。煤炭企業(yè)不是提高生產(chǎn)能力的問題,資源已經(jīng)枯竭,主要是關閉破產(chǎn)的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展,一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存,然后才能進一步發(fā)展。每一個產(chǎn)業(yè)的技術進步可以不斷地推進,但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產(chǎn)品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)化也要選擇一條路子,把每一個技術都做大做強形成產(chǎn)業(yè),既不符合x的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經(jīng)濟效益的高新技術,加大扶持力度,讓它盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是要利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化。中藥已形成了產(chǎn)業(yè),中藥現(xiàn)代化就是用高新技術來改造中藥工業(yè),從而形成新的高新技術產(chǎn)業(yè)的。三是引進被國內(nèi)外實踐證明、能夠在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術項目?？傊?高新技術產(chǎn)業(yè)化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產(chǎn)業(yè)化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進行。

五、關于玉米經(jīng)濟問題

全省經(jīng)濟工作會議提出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整要著重發(fā)展玉米經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。

(一)玉米經(jīng)濟問題的提出。眾所周知,我省是農(nóng)業(yè)資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農(nóng)村經(jīng)濟和全省經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產(chǎn)大省。我國加入WTO,農(nóng)業(yè)是最令人擔憂的,其中玉米等農(nóng)產(chǎn)品是受沖擊最

大的。因此,解決玉米問題,是我省結構調(diào)整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設的五大產(chǎn)業(yè)基地之一,因而也是計劃、經(jīng)貿(mào)工作需要著重研究和解決的重要任務。

近幾年,由于我省玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、價格高,生產(chǎn)組織程度差、經(jīng)營規(guī)模小、加工層次低、競爭力不強等原因,“賣糧難”問題已突出顯現(xiàn)。特別是加入世貿(mào)組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠遠高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有104美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從～年開始取消補貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內(nèi)我國玉米進口量將逐年增加?！暧衩走M口配額為585萬噸,～年達到625.5萬噸,～年達到720萬噸。進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊的后果是,導致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農(nóng)民的利益將受到嚴重損害,從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,進而影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。四是國內(nèi)糧食流通體制發(fā)生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區(qū)糧食市場全面放開,非主產(chǎn)區(qū)玉米和主產(chǎn)區(qū)等外玉米均退出保護價收購范圍,也將使我省按保護價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關系發(fā)生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調(diào)整種植業(yè)結構,減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進行玉米大豆輪作要調(diào)整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產(chǎn)品,是我省最重要的農(nóng)業(yè)資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產(chǎn)品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產(chǎn)玉米的經(jīng)驗和優(yōu)勢。因此,我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢,特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應出現(xiàn)階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細糧,不愛吃粗糧,細糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當家品種,它只是作為生活的調(diào)劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農(nóng)業(yè)三元種植結構調(diào)整,是指糧食、經(jīng)濟作物、飼料之間的調(diào)整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當經(jīng)濟作物作為工業(yè)原料,也可以直接作為飼料。據(jù)研究單位測算,我省作為玉米主產(chǎn)區(qū),在本省只有3%左右是人們?yōu)榱苏{(diào)劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業(yè)原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入新的歷史階段,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供過于求的新形勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,關鍵是把玉米主要看作經(jīng)濟作物,根據(jù)市場需求的變化,按其內(nèi)部品質(zhì)屬性來進行種植、營銷和加工轉化,發(fā)展玉米經(jīng)濟。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關于玉米經(jīng)濟的概念和內(nèi)容。所謂玉米經(jīng)濟,就是根據(jù)市場需求變化,主要是按照玉米經(jīng)濟作物的屬性,在全面創(chuàng)新的基礎上,用工業(yè)化思維進行玉米的種植、營銷和加工轉化而形成的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產(chǎn)以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養(yǎng)價值較高、質(zhì)量較優(yōu)的特色品種。作為經(jīng)濟作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業(yè)原料的需要,著重研究其內(nèi)在品質(zhì)屬性,優(yōu)化玉米品種品質(zhì)結構,發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業(yè)的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當作糧食種植后再轉化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質(zhì)的高標準和穩(wěn)定性,要實行區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化種植。從目前的生產(chǎn)方式看,玉米的種植辦法還沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實現(xiàn)玉米經(jīng)濟作物屬性,就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,探索土地規(guī)模經(jīng)營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質(zhì)質(zhì)量,還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習慣,以國家的行業(yè)標準和企業(yè)的需求標準種植。同時,為適應市場競爭,要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術,減少投入,降低生產(chǎn)成本。<

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玉米的營銷。首先,加工和轉化企業(yè)要直接面對農(nóng)民收購,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。過去,玉米的流通是從生產(chǎn)者到糧食收儲企業(yè)再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業(yè)只是把玉米當作糧食來收購?，F(xiàn)在,玉米的流通主要是由市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當作經(jīng)濟作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路,讓糧食加工企業(yè)直接與農(nóng)民對接,按照加工需要進行收購。其次,按玉米內(nèi)在質(zhì)量標準進行收購,并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。這既可以增加農(nóng)民收入,又可以滿足加工企業(yè)對內(nèi)在成份含量的要求,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹xx28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護價的問題。保護價不是保護農(nóng)民致富的,而是保證農(nóng)民不受窮的。過去在糧食生產(chǎn)中,國家為了保護農(nóng)民利益,實行收儲企業(yè)按保護價收購糧食,補貼直接補給收儲企業(yè),收儲企業(yè)再按糧食等級補給農(nóng)民。現(xiàn)在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購,糧食補貼就不能按照原來的方法補了,而是應該直接補給農(nóng)民,這樣才能保障農(nóng)民利益不受影響。在補貼方式上,可以考慮按種植面積補貼。

玉米的加工和轉化。一方面是成品糧加工?？梢约庸び衩撞?、玉米方便面和玉米餃子面等。另一方面是工業(yè)化加工轉化。玉米作為工業(yè)原料,要體現(xiàn)專用玉米的用途,按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則,積極與綠色食品產(chǎn)業(yè)接軌,進一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發(fā)利用的潛力較大,要搞好綜合開發(fā),努力培育成產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展玉米經(jīng)濟還要與發(fā)展大豆經(jīng)濟相結合。要搞好玉米和大豆輪作,發(fā)揮大豆的固氮機理,提升地力,減少化肥使用量,實現(xiàn)相互促進和互補,提高產(chǎn)量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。

第三篇：在全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

在全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講

話

在全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話 在全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話 同志們：? 這次全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議，主要是總結去年的工作，表彰先進，研究部署今年的任務目標，進一步動員全市上下振奮精神，真抓實干，乘勢而上，全力推動我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作更快更好地發(fā)展。會議之所以把經(jīng)貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)兩方面的工作安排在一起進行研究部署，目的就是引導全社會進一步強化工業(yè)立市的意識，強化抓住機遇主動承接資本

和產(chǎn)業(yè)轉移、走對外開放路子的意識，強化借助外力做大做強企業(yè)、提升企業(yè)核心競爭力的意識，實現(xiàn)上規(guī)模、上水平、上臺階和增加效益、增加充分就業(yè)的目標。剛才，會議表彰了在去年經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作中做出突出成績的單位、企業(yè)和個人，還制訂印發(fā)了銀企聯(lián)誼、重點調(diào)度和考核獎懲三項制度，目的就是激勵大家見賢思齊，通過政策激勵、制度規(guī)范，促進全市上下扎實苦干、奮力拼搏，在新的一年里取得更加豐碩的業(yè)績。下面，我講三個方面的問題：?

一、去年全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作情況?(一)企業(yè)改制取得突破性進展。去年市委、市政府果斷決策，強力推進企業(yè)改制。在改制過程中，按照“全面改、徹底改、改徹底、改出成效”的原則，堅持從產(chǎn)權制度改革入手，堅持企業(yè)改制與招商重組相結合，堅持改制與處置不良資產(chǎn)相結合，堅持最大限度地保護職工合法利益，市屬和大部分縣屬實體性企業(yè)改制基本完成，市場主體培育邁出重大

一步。通過改制，僅市直就解除企業(yè)債務億元，盤活資產(chǎn)億元，招商重組引進資金億元。一些改制企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出應有的生機和活力，經(jīng)濟效益明顯好轉。如xxxxxxxxxxxx

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益同步提高，后勁明顯增強。去年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，是近幾年來的最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，比上年增長；實現(xiàn)銷售收入億元，增長；產(chǎn)品銷售率達到98以上；實現(xiàn)利稅、利潤億元和億元，分別增長、，增幅居全省前列；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到??，提高個百分點；兩項資金占用增幅低于銷售收入增幅個百分點；流動資金周轉次數(shù)為次，比上年加快??次；工業(yè)企業(yè)虧損面為，下降個百分點。全年完成工業(yè)投資137億元，增長，占全社會固定資產(chǎn)投資的，其中技改投資完成億元，增長60；過億元的技改項目達到50個。?

（三）工業(yè)經(jīng)濟結構趨向優(yōu)化。一是主

導產(chǎn)業(yè)培植取得較大進展。按照市委、市政府提出的培植六大主導產(chǎn)業(yè)的要求，堅持政府推進、市場運作、借助外力、高點起步的原則，以骨干企業(yè)為依托，積極開展與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作，拉長整個產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)過各方面的共同努力和精心運作，如xxxxxxxxx。二是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利稅大戶培植取得明顯成績。去年，國家重點和省級高新技術企業(yè)發(fā)展到14家和130家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到，提高2個百分點；利稅過億元和實繳稅金過千萬元的企業(yè)達到4家和39家。三是以工業(yè)為重點的民營經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的增長勢頭。去年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元，增長??；實繳稅金億元，增長，占地方財政收入的比重達到??，提高個百分點；私營企業(yè)注冊資本金億元，增長97。?

（四）招商引資實現(xiàn)重大突破。去年，全市各級克服招商競爭日趨激烈，調(diào)整思路，積極應對，堅持“六個結合”，主

動出擊，開展了多形式、多渠道、多層次的招商引資活動。全市共批準利用外資項目71個，合同外資億美元、實際利用外資億美元，比上年分別增長和??，均創(chuàng)歷史最好水平；國內(nèi)引資市外到位資金120億元，比上年增長，其中工業(yè)引資到位資金億元，增長93。英國布列坦尼、日本古河機械、中國航天科技、中國重汽、九鑫集團、新疆特變電工和泰國正大、加拿大德通、美國諾馬特、上海德隆、光彩投資等國內(nèi)外一批知名企業(yè)投資的大項目陸續(xù)落戶我市。這不僅為我們發(fā)展引進了資金，更重要的是帶來了現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、先進的技術和廣闊的市場，對我市經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的良性沖擊。?

（五）國內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作取得較大成績。積極實施走出去戰(zhàn)略，全方位擴大對外開放，調(diào)整優(yōu)化出口商品結構，加強出口加工大戶培植和基地建設，大力開展投資合作、承包工程和勞務合作等業(yè)務，加快發(fā)展新型流通業(yè)

態(tài)，全力開拓國內(nèi)外市場，取得顯著成效。全年完成進出口貿(mào)易總值億美元，其中出口億美元，比上年分別增長和，特別是工業(yè)品出口繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢，全市工業(yè)制成品出口總值??億美元，其中機電產(chǎn)品出口完成億美元，分別增長41和。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，比上年增長，是近八年來的最高水平。全市共簽訂對外承包勞務合同額4310萬美元、完成營業(yè)額4670萬美元，比上年分別增長和；派出各類勞務和研修生2061人次，期末在外人數(shù)6982人，同比增長，按照全省統(tǒng)一口徑，我市對外承包勞務列全省第5位。? 回顧一年來的工作，全市經(jīng)貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)工作取得了很大的成績。這是全市人民共同努力的結果，是經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線上全體同志艱苦奮斗、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大人民群眾，向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟建設第一線的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！?

二、明確目標，認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感? 剛剛結束的市十四屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，對全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作提出了明確的目標任務和要求。這是對全市人民作出的承諾，必須完成。在此基礎上，市委、市政府充分考慮國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢及市場配置資源的巨大基礎性作用，還確定了一個自我加壓、奮力趕超的工作目標，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長22以上；銷售收入增長25以上，實現(xiàn)利稅、利潤分別增長30以上；技術改造投入突破100億元以上，增長40；銷售收入過億元和利稅過千萬的企業(yè)分別達到110戶以上，其中過80億元的1戶，過20億元的2戶，過10億元的3戶，利稅過億元的企業(yè)達到7戶以上；全社會消費品零售總額增長15以上；合同利用外資達到4億美元以上，實際利用外資突破3億美元，分別增長60和100，外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)5億美元，出口4億美元，分別增長25和33以上。? 實現(xiàn)上述目標，既面臨機遇和有利條件，也有挑戰(zhàn)和困難。從機遇和有利條件看，第一，全球經(jīng)濟開始穩(wěn)步增長，特別是美、日經(jīng)濟都出現(xiàn)大的轉機。據(jù)國際貨幣基金組織預測，20xx年世界經(jīng)濟可增長；美國企業(yè)經(jīng)濟學家協(xié)會預測，20xx年美國經(jīng)濟增幅將達到以上。發(fā)達國家和地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)的升級和制造業(yè)的成本不斷提高，特別是勞動力成本的提高，正在加速把制造業(yè)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉移。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《20xx年世界投資報告》分析認為，全球投資流量將在20xx年呈現(xiàn)快速增長的勢頭。由于中國市場潛力巨大，配套能力逐步增強，勞動力成本較低，特別是我國不斷完善的開放環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，對跨國投資的吸引力越來越大。據(jù)有關方面調(diào)查，全球最大的1000家跨國公司，有1/3把中國作為下一個投資目標；87的美國在華企業(yè)欲擴大投資；日本東京交易所上市的1143家企業(yè)有一半

將在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，其中70準備投資到中國。第二，隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，國內(nèi)掀起了新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮，正處在經(jīng)濟周期的上升階段，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資加速，工業(yè)經(jīng)濟快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上11萬億大關，以住房、汽車、電子通訊、旅游消費為代表的消費熱點持續(xù)升溫，人民生活水平不斷提高，這為我市加快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。第三，我市地處東部沿海發(fā)達地區(qū)南北交通的大動脈上，礦產(chǎn)資源豐富，勞動力素質(zhì)較高，加工制造業(yè)成本相對低廉；尤其是經(jīng)過近幾年的不懈努力，我們已經(jīng)初步具備了一個較好的思想、組織和物質(zhì)基礎，全市上下想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展和一心一意謀發(fā)展的氛圍日漸濃厚；企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力明顯增強，工業(yè)發(fā)展的支撐點增多，去年竣工投產(chǎn)的投資過千萬元的技術改造大項目達到161項，按設計能力可新增銷售收入110億元，利潤億元，稅金億元。?

從挑戰(zhàn)和困難因素看，一是我市經(jīng)濟總量小、結構不盡合理。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入去年實現(xiàn)億元，僅相當于海爾集團20xx年銷售收入的66。工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、競爭力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展還不夠快，經(jīng)濟的外向度低。工業(yè)品出口總值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的5，低于全省平均水平8個百分點；盡管去年我們實際利用外資增了一倍多，也只有億美元，在全省僅高于棗莊、聊城、菏澤、萊蕪，比榮成一個縣級市還少1億多美元。二是市場開拓面臨的壓力增大。隨著加入WTO過渡期的即將結束，產(chǎn)品出口、市場銷售特別是商貿(mào)流通受到國際競爭的壓力越來越大，我國已成為全球反傾銷和實施技術性貿(mào)易壁壘的重點對象。三是面臨政策調(diào)整的影響。國家宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺，國債和新增財政資金的使用將重點用于東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)建設，對東部地區(qū)的支持將會有所減弱；國家調(diào)整出口退稅政策，對我

市的紡織服裝、化工、機電產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品出口影響尤其明顯；國家對投資過熱的行業(yè)和領域加大宏觀調(diào)控力度，清理開發(fā)區(qū)、收緊銀根，抑制重復建設，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增幅將有所回落；鋼鐵、煤炭、棉花等原材料供應緊張、價格暴漲，必然造成部分企業(yè)生產(chǎn)成本上升、效益下滑。四是發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。在思想觀念、管理理念、工作方式、方法等方面還存在較大差距，城市基礎設施和物流環(huán)境需要進一步改善。對此，我們必須有一個清醒的認識，審時度勢，居安思危，進一步增強開放的意識、競爭的觀念，搶抓機遇，真抓實干，奮力趕超，并重視解決好發(fā)展中的各種困難和問題，全力推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。?

三、強化措施、狠抓落實，全力推動經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階?

（一）借助外力，膨脹總量，做好以外促內(nèi)的文章。? 隨著對外開放的逐步深入特別是入世

之后，國內(nèi)外市場一體化進程加快，市場已無國界之分，企業(yè)競爭實際上是國際競爭。針對我們企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低的現(xiàn)實，要想在激烈的國際市場競爭中求得生存和發(fā)展，獲取更多的市場份額，就必須堅持高點起步的原則，瞄準國內(nèi)特別是國際先進水平，通過招商引資，引進先進的設備、技術和相應的管理，并認真消化、吸收，搞好創(chuàng)新，來改造和裝備我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助外力，膨脹規(guī)模，提升企業(yè)的核心競爭力。借助外力，以外促內(nèi)，要集中力量打一場利用外資的攻堅戰(zhàn)。在力量布局安排上，實行細化市場、分工負責，對日韓、美國、港臺、歐洲和新馬泰地區(qū)五個市場的招商工作，分別由我和同道、承芳、華勇、宋魯五位同志負責，市政協(xié)趙成道主席也參與對港臺的招商工作，市外經(jīng)貿(mào)局、招商辦、經(jīng)貿(mào)委、開發(fā)區(qū)、貿(mào)促會等部門具體牽頭和承辦。在活動方式上，堅持搞好六個結合：一是集中與分散相結合。集中主要是調(diào)度項目、統(tǒng)一宣傳政策和搞好服務，包括關鍵時候出去開發(fā)布會、對重點項目進行推介等，大量、具體的招商工作以企業(yè)為主、以項目為主、以分散為主。二是境內(nèi)與境外相結合。一方面要直接到國外、境外包括港臺招商，一方面要瞄準境外公司在國內(nèi)辦的企業(yè)或設立的辦事處，加強聯(lián)系，直接對接，提高走出去的成功率。三是全面出擊與重點突破相結合。各部門、各單位包括動員社會力量，只要有項目，可以打破細分市場的界限直接走出去招商，這是全面出擊。重點突破是責任部門對分工市場要搞好協(xié)調(diào)，組織調(diào)度，重點招商引資。四是走出去與請進來相結合。既要組織有關部門負責人、官員和企業(yè)走出去招商，又要利用各種機會把境外、國外的客戶請到泰安來進行考察洽談、舉辦招商會等。五是引資與增資相結合。在打好引資攻堅戰(zhàn)的同時，注意做好現(xiàn)有外資企業(yè)的工作，通過誠信和高效優(yōu)質(zhì)服務，使他們堅定信心，進一步增資擴大規(guī)模，加快發(fā)展。

六是專業(yè)招商與社會招商相結合。整合各種招商資源，在充分調(diào)動全社會招商引資積極性的同時，瞄準重點地區(qū)、重點目標，組織專業(yè)小分隊出擊，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。同時，要注重發(fā)揮好國外中介機構和相關機構的作用，組織搞好委托招商。

（二）練好內(nèi)功，承接轉移。? 要鞏固改制成果，充分發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)在動力和活力。經(jīng)過近年來特別是去年以來的努力，我市企業(yè)改制取得很大成績，今年主要是搞好掃尾完善，鞏固改制成果。對一般競爭領域的國有股較大的有限責任公司、股份有限公司，要加快減持步伐，最大限度地轉讓國有資本；對上年結轉的尚未完成改制任務的企業(yè)，要加快步伐，抓緊完成；對破產(chǎn)企業(yè)，進一步做好資產(chǎn)的處置和重組工作。同時，要按照國家有關政策，繼續(xù)做好國有重點煤礦的破產(chǎn)關閉工作。特別是已經(jīng)完成改制的企業(yè)，要倍加珍惜在改制過程中付出的心血和勞動，在進一步完

善和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，理清思路，輕裝上陣，以市場競爭主體的姿態(tài)，把工作的重點放在研究和推進企業(yè)發(fā)展上來，以充分顯現(xiàn)改革、改制為企業(yè)帶來的巨大動力和活力。? 要大力培植主導產(chǎn)業(yè)，做大做強企業(yè)。認真總結汽車產(chǎn)業(yè)、無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)培植的基本經(jīng)驗，爭取在其他幾個主導產(chǎn)業(yè)的培植上取得實質(zhì)性進展。市計委、經(jīng)貿(mào)委等有關部門要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)地進行研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搞好產(chǎn)業(yè)培植規(guī)劃的編制和論證，在此基礎上，按照市場化運作的思路，堅持把培植主導產(chǎn)業(yè)與招商引資有機結合起來，在世界范圍內(nèi)整合資源，通過重組、聯(lián)合、技改、引進、新建等途徑，迅速膨脹規(guī)模，不斷擴大市場份額，提高企業(yè)的控制力，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。年內(nèi)要在汽車、電工電器、無機非金屬材料三個主導產(chǎn)業(yè)培植方面率先取得新的突破。要突出抓好利稅大戶培植。堅持擴張規(guī)模和提升核心競爭力并重，繼

續(xù)從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新能力、管理水平、人力資源、市場占有率等方面，選擇在同行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，采取重組、聯(lián)合、新建、技改等措施，加大推動和扶持力度，爭取抓出大的成效。? 要進一步加大技術改造力度。堅持技術改造與招商引資相結合，以招商促技改。一是要圍繞技術改造精選項目，搞好項目招商。發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，緊緊圍繞培植汽車工業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等重點，策劃、論證和篩選一批吸引力強的大項目、好項目，面向日韓美、港澳臺及國內(nèi)南方發(fā)達地區(qū)，搞好項目推介和對接，引進一批技術先進、實力雄厚的大客商。二是要圍繞技術改造精選設備，以設備引進促招商。適應國外客商開拓市場，大力發(fā)展在華業(yè)務的實際，結合我們的自身情況，加強對跨國投資的研究，積極改進我們的招商引資方式，真正找到技術改造與招

商引資的切入點，采取集中出擊購進設備、引進技術，爾后引資的做法，走以市場換設備、換技術、換投資的路子。三是要圍繞技術改造開展技術合作，以技術合作促招商。發(fā)揮我們在某些領域、某些方面的優(yōu)勢，通過與國外客商合作，不僅引進他們的先進技術、工藝等，還能通過他們帶動一批企業(yè)來我市投資辦廠，以此帶動我市主導產(chǎn)業(yè)和相關行業(yè)的發(fā)展。? 要大力發(fā)展加工貿(mào)易。這是經(jīng)濟全球化條件下，一個國家和地區(qū)參與國際分工的必然要求，是加快結構調(diào)整，推進工業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的一條捷徑。各級各部門要把開展加工貿(mào)易與發(fā)展縣域經(jīng)濟、培植壯大工業(yè)經(jīng)濟、擴大招商引資和對外貿(mào)易結合起來，按照全省加工貿(mào)易電視會議的要求，進一步加大工作力度，廣泛發(fā)動各類企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)因地制宜，大力發(fā)展加工貿(mào)易，努力開創(chuàng)我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。要強化招商和培植力度，抓大戶、帶群體，盡快形成加工貿(mào)易的骨干企業(yè)隊伍。農(nóng)牧、紡織服裝、輕工產(chǎn)品等勞動密集型加工貿(mào)易潛力依然很大，有關方面要認真研究形勢，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，進一步做好這方面的工作。同時，要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，瞄準日、韓和歐美，著力吸引跨國公司投資，促進加工貿(mào)易轉型升級。力爭全市加工貿(mào)易增長速度盡快趕上全省平均水平，占全市外貿(mào)出口的比重提高10個百分點；年內(nèi)新增加工貿(mào)易企業(yè)40家，加工貿(mào)易出口過300萬美元的企業(yè)達到15家以上。?

（三）制訂一套辦法，廣覓、慎選、多籌、快上。? 我們要借鑒曾國藩選人用人的經(jīng)驗，在招商引資、加快企業(yè)技術改造的過程中，堅持“廣覓、慎選、多籌、快上”八個字。“廣覓”，就是要廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)的信息，包括目標企業(yè)的投資合作意向、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓方向、企業(yè)技術水平，以及本企業(yè)所處的位置、前面的標

兵、后邊的追兵等，做到知己知彼，胸中有數(shù)?！吧鬟x”，就是要在認真分析資源、技術、市場及自身實際的基礎上，慎重選擇自己發(fā)展的方向，確定項目的規(guī)模、設備、裝備水平，做到選準、選好、選精?！岸嗷I”，就是要多渠道籌措資金。一是銀企聯(lián)誼。這是企業(yè)推介自己、金融機構了解企業(yè)的有效形式。去年僅駐泰金融機構就新增貸款和票據(jù)貼現(xiàn)102億元，有力地支援了我市經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步完善銀企聯(lián)誼制度，由人民銀行、銀監(jiān)局會同市計劃委、經(jīng)貿(mào)委，每年組織開展兩次以上的活動。各企業(yè)要注意加強與駐泰金融機構的溝通，及時推介自己的好項目、新項目；各金融機構要主動深入企業(yè)了解情況，參與論證項目，及時提供金融支持。二是合資合作。引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與市內(nèi)外企業(yè)開展合資合作，整合人才、技術、產(chǎn)品、市場等方面的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是上市融資。這是招商引資的重要途徑和有效形

式。按照“上市一批，儲備一批，培育一批”的要求，從基礎入手，扎扎實實做好規(guī)范改制、企業(yè)培育、輔導上市等工作，強化指導和協(xié)調(diào)，加強與券商和中介機構的協(xié)作配合，多渠道、多形式加快優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐。同時，要加大資產(chǎn)重組力度，整合上市資源，做大做強上市公司。四是兼并聯(lián)合，低成本擴張。積極引進戰(zhàn)略投資者吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入現(xiàn)有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)質(zhì)量。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與市內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進行資產(chǎn)重組或置換，改善資產(chǎn)和經(jīng)營狀況。利用優(yōu)勢企業(yè)在資金、技術、管理、人才等方面的優(yōu)勢，通過兼并、收購等手段，在保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)低成本擴張，盡快提升綜合實力和競爭力?！翱焐稀?，就是項目只要一旦確定，就要抓緊做好各項前期準備工作，搞好項目責任人、主管單位、開工日期和竣工日期的落實對接，確保資金及時足額到位，盡快開工建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)。市里重點抓好249個投資

過千萬元特別是60多個投資過億元的技術改造項目的實施，確保項目按期完成進度要求。?

（四）搞好一個服務，為經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。?（1）要抓好政策落實。制訂并落實一項好的政策，有著重要的導向、激勵作用，更是一種發(fā)展環(huán)境。對于經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵招商引資、擴大出口的各項政策和允諾的事項，都要不折不扣地兌現(xiàn)落實，決不允許“口惠而實不至”，決不允許出現(xiàn)截留、中梗阻和“雜音”。尤其是對企業(yè)技術改造國債貼息、進口設備免稅、國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅和針對出口退稅體制改革地方承擔的25部分，都要保證兌現(xiàn)，切實落到實處。?（2）要強化對重點項目的重點調(diào)度和重點支持。要進一步健全完善調(diào)度獎懲制度，對拉動經(jīng)濟快速發(fā)展作用強的基建、技改和招商引資等重點項目，定期進行督查調(diào)度，通報進展情況，在領導力量、技術和資金等方面予以重點傾斜、支持，確保項目建設進展順利，早見成效。對在重點項目建設中作出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作不負責任、延緩項目建設或造成損失的，要嚴肅處理，決不姑息。?（3）要搞好配套服務。各有關部門要落實責任、通力協(xié)作、搞好服務。經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、招商辦、貿(mào)促會、外辦、臺辦、開發(fā)區(qū)、幾家國資公司等部門和單位，要充分發(fā)揮好職能作用和主力軍作用，在招商引資、技術改造、經(jīng)濟發(fā)展等方面牽好頭，對上搞好溝通、配合，對下搞好指導、協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供“個性化”的貼身服務和“一條龍”服務。海關、商檢等涉外部門也要充分發(fā)揮進出口報關通關、加工貿(mào)易、企業(yè)減免稅辦理和出入境貨物檢驗檢疫、出口質(zhì)量許可證、普惠制簽證等方面的職能作用，為經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展服好務、護好航。

（4）要加強人才隊伍建設。這是做好經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作的決定性因素。針對目前我市人才隊伍建設與發(fā)展需求之間

結構性矛盾比較突出，企業(yè)經(jīng)營管理、金融資本、國際貿(mào)易、高新技術等方面人才嚴重短缺的實際，要結合實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進各類經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)人才。要更新觀念，創(chuàng)新人才管理體制和工作機制，實施人才柔性管理，制定完善知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策辦法，營造有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境等，吸引更多的人才通過各種途徑為我市加快經(jīng)濟發(fā)展服務。改制后的企業(yè)領導人，要充分發(fā)揮機制和體制優(yōu)勢，進一步強化大發(fā)展、快發(fā)展意識，緊緊盯住世界一流水平，敢于爭做行業(yè)第一，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，全面提升企業(yè)的競爭力，在奮斗中展示和實現(xiàn)自己的人生價值，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。?（5）要加快政府職能轉變。轉變政府職能，是提高行政效率、降低社會發(fā)展成本的關鍵。要以實施《行政許可法》為契機，加快政府職能轉變，搞好行政許可項目和主體的清理，精簡審批事項，加快行政管理體制和運作機制創(chuàng)新，進一步提高服務質(zhì)量和效率，努力降低客商和企業(yè)獲取政府服務的成本。要善于利用政府這只有形的手，著力抓好發(fā)展社會公益事業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造一個有利于經(jīng)濟快速發(fā)展的平臺；運用市場這只無形的手，有效配置資源，實現(xiàn)社會資源的最佳整合。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，創(chuàng)新領導方式和工作方式，堅持行政推動與市場化運作相結合，善于運用改革的思路、發(fā)展的觀點、市場的手段研究解決發(fā)展中的問題，組織帶領全市上下干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全力推動我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階。?

第四篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

一、關于解放思想問題

推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想，才有跨越式發(fā)展的行動，所以，解放思想、實事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述，指出當前推動思想解放要重點解決三個問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農(nóng)意識。主要反映的是自然經(jīng)濟的思想觀念。表現(xiàn)在一是安于現(xiàn)狀，不思進取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創(chuàng)新意識差，小富即安，小得即滿。在我省農(nóng)村，農(nóng)民普遍是忙半年、歇半年，養(yǎng)成了一種“貓冬”的習慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現(xiàn)有生活條件的動力大大減弱。在工作中，我們經(jīng)常說的“北看龍江，南看遼寧”，實質(zhì)上就是進取心不強的表現(xiàn)。因為我省總體實力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風險，不愿吃辛苦。封閉的意識本質(zhì)上反映的是重生產(chǎn)、輕流通，這也是我國古代重農(nóng)抑商的一種表現(xiàn)。不重視流通，不靠交換來發(fā)展經(jīng)濟，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關注外界情況的變化，所以還造成了不重視協(xié)作，不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念，實際上就是一種萬事不求人的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識本質(zhì)上與商品化、社會化和城鎮(zhèn)化是不相適應的。我們不要認為只有農(nóng)民才有小農(nóng)意識，實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響，只是在表現(xiàn)方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農(nóng)意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經(jīng)濟的思想。主要反映的是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預經(jīng)濟活動的思想觀念。大家知道，在建國初期，百業(yè)待興，當時我國的基礎很差，只能把有限的資源集中起來，重點解決國家發(fā)展和人民生活問題，所以，我們采取了計劃經(jīng)濟這種資源配置方式。計劃經(jīng)濟在那個特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會的發(fā)展和進步，經(jīng)濟活動復雜化、多樣化，使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應社會發(fā)展的需要。所以改革開放以來，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體系的改革目標，實行了市場化取向的改革。從本質(zhì)上來講，計劃經(jīng)濟排斥市場經(jīng)濟，并與市場經(jīng)濟對立。計劃經(jīng)濟思想具體表現(xiàn)在一是崇拜行政權力，迷信政府。一切事情都靠政府，認為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當前，我們減少行政審批、下放行政權力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應管也管不了的事情，代行權力，成為企業(yè)的“領導”，出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。三是造成了地區(qū)分割，行業(yè)壟斷。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本，不講效益。計劃經(jīng)濟是不計算投入產(chǎn)出比的。因為計劃經(jīng)濟重點要解決的是有無問題，為此，不計成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時，我們號召農(nóng)民種糧是不計成本和投入的，為什么呢因為糧食短缺，賣多少、定什么價通過計劃調(diào)節(jié)都能接受，都能把成本攤進去現(xiàn)在，糧食供大于求，農(nóng)民的種糧成本高于糧食售價，結果種糧反而虧本，這是計劃經(jīng)濟對我們影響的延續(xù)。計劃經(jīng)濟一般立足于行政區(qū)間的平衡，對于利用境外資源考慮不夠，主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項目雖然建成了，但產(chǎn)品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國內(nèi)市場，而沒有充分考慮國際市場的因素。同時，計劃經(jīng)濟還要求建立一種行政隸屬關系，確立一個等級制度，形成上下級，并且只能對與你有隸屬關系的下級下達計劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國有企業(yè)上，而忽視了發(fā)展民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。所以，計劃經(jīng)濟的思想妨礙了企業(yè)成為市場主體和法人實體，與市場化的改革方向不相適應。但我們也不要否認計劃經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用，而是要針對我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想，重點解決提高認識問題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也要加強宏觀調(diào)控，也要有計劃控制。小平同志講過，資本主義有計劃，社會主義也要有市場。關鍵是我們現(xiàn)在的計劃觀念常常受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，還沒有轉到適應社會主義市場經(jīng)濟要求的新的調(diào)控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨

第五篇：在全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作會議，主要是總結去年的工作，表彰先進，研究部署今年的任務目標，進一步動員全市上下振奮精神，真抓實干，乘勢而上，全力推動我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作更快更好地發(fā)展。會議之所以把經(jīng)貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)兩方面的工作安排在一起進行研究部署，目的就是引導全社會進一步強化工業(yè)立市的意識，強化抓住機遇主動承接資本和產(chǎn)業(yè)轉移、走對外開放路子的意識，強化借助外力做大做強企業(yè)、提升企業(yè)核心競爭力的意識，實現(xiàn)上規(guī)模、上水平、上臺階和增加效益、增加充分就業(yè)的目標。剛才，會議表彰了在去年經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作中做出突出成績的單位、企業(yè)和個人，還制訂印發(fā)了銀企聯(lián)誼、重點調(diào)度和考核獎懲三項制度，目的就是激勵大家見賢思齊，通過政策激勵、制度規(guī)范，促進全市上下扎實苦干、奮力拼搏，在新的一年里取得更加豐碩的業(yè)績。下面，我講三個方面的問題：

一、去年全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作情況

(一)企業(yè)改制取得突破性進展。去年市委、市政府果斷決策，強力推進企業(yè)改制。在改制過程中，按照“全面改、徹底改、改徹底、改出成效”的原則，堅持從產(chǎn)權制度改革入手，堅持企業(yè)改制與招商重組相結合，堅持改制與處置不良資產(chǎn)相結合，堅持最大限度地保護職工合法利益，市屬和大部分縣屬實體性企業(yè)改制基本完成，市場主體培育邁出重大一步。通過改制，僅市直就解除企業(yè)債務16.6億元，盤活資產(chǎn)7.69億元，招商重組引進資金6.37億元。一些改制企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出應有的生機和活力，經(jīng)濟效益明顯好轉。如xxxxxxxxxxxx

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益同步提高，后勁明顯增強。去年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，是近幾年來的最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值180.8億元，比上年增長24.1%；實現(xiàn)銷售收入469.3億元，增長40.4%；產(chǎn)品銷售率達到98%以上；實現(xiàn)利稅、利潤46.6億元和21.2億元，分別增長53.1%、91.3%，增幅居全省前列；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到116.9%，提高10.2個百分點；兩項資金占用增幅低于銷售收入增幅31.2個百分點；流動資金周轉次數(shù)為1.83次，比上年加快0.1次；工業(yè)企業(yè)虧損面為7.4%，下降1.1個百分點。全年完成工業(yè)投資137億元，增長80.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的52.7%，其中技改投資完成83.5億元，增長60%；過億元的技改項目達到50個。

（三）工業(yè)經(jīng)濟結構趨向優(yōu)化。一是主導產(chǎn)業(yè)培植取得較大進展。按照市委、市政府提出的培植六大主導產(chǎn)業(yè)的要求，堅持政府推進、市場運作、借助外力、高點起步的原則，以骨干企業(yè)為依托，積極開展與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作，拉長整個產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)過各方面的共同努力和精心運作，如xxxxxxxxx。二是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利稅大戶培植取得明顯成績。去年，國家重點和省級高新技術企業(yè)發(fā)展到14家和130家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到16.4%，提高2個百分點；利稅過億元和實繳稅金過千萬元的企業(yè)達到4家和39家。三是以工業(yè)為重點的民營經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的增長勢頭。去年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值231.1億元，增長32.5%；實繳稅金16.8億元，增長56.2%，占地方財政收入的比重達到60.9%，提高14.5個百分點；私營企業(yè)注冊資本金64.5億元，增長97%。

（四）招商引資實現(xiàn)重大突破。去年，全市各級克服招商競爭日趨激烈，調(diào)整思路，積極應對，堅持“六個結合”，主動出擊，開展了多形式、多渠道、多層次的招商引資活動。全市共批準利用外資項目71個，合同外資2.5億美元、實際利用外資1.5億美元，比上年分別增長105.6%和114.3%，均創(chuàng)歷史最好水平；國內(nèi)引資市外到位資金120億元，比上年增長74.5%，其中工業(yè)引資到位資金77.2億元，增長93%。英國布列坦尼、日本古河機械、中國航天科技、中國重汽、九鑫集團、新疆特變電工和泰國正大、加拿大德通、美國諾馬特、上海德壟光彩投資等國內(nèi)外一批知名企業(yè)投資的大項目陸續(xù)落戶我市。這不僅為我們發(fā)展引進了資金，更重要的是帶來了現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、先進的技術和廣闊的市場，對我市經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的良性沖擊。

（五）國內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作取得較大成績。積極實施走出去戰(zhàn)略，全方位擴大對外開放，調(diào)整優(yōu)化出口商品結構，加強出口加工大戶培植和基地建設，大力開展投資合作、承包工程和勞務合作等業(yè)務，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，全力開拓國內(nèi)外市場，取得顯著成效。全年完成進出口貿(mào)易總值4.23億美元，其中出口3.1億美元，比上年分別增長40.4%和36.3%，特別是工業(yè)品出口繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢，全市工業(yè)制成品出口總值2.87億美元，其中機電產(chǎn)品出口完成0.8億美元，分別增長41%和23.8%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額185.7億元，比上年增長14.6%，是近八年來的最高水平。全市共簽訂對外承包勞務合同額4310萬美元、完成營業(yè)額4670萬美元，比上年分別增長33.8%和41.9%；派出各類勞務和研修生2061人次，期末在外人數(shù)6982人，同比增長12.7%，按照全省統(tǒng)一口徑，我市對外承包勞務列全省第5位。

回顧一年來的工作，全市經(jīng)貿(mào)和外經(jīng)貿(mào)工作取得了很大的成績。這是全市人民共同努力的結果，是經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線上全體同志艱苦奮斗、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大人民群眾，向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟建設第一線的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感

剛剛結束的市十四屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，對全市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作提出了明確的目標任務和要求。這是對全市人民作出的承諾，必須完成。在此基礎上，市委、市政府充分考慮國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢及市場配置資源的巨大基礎性作用，還確定了一個自我加壓、奮力趕超的工作目標，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長22%以上；銷售收入增長25%以上，實現(xiàn)利稅、利潤分別增長30%以上；技術改造投入突破100億元以上，增長40%；銷售收入過億元和利稅過千萬的企業(yè)

分別達到110戶以上，其中過80億元的1戶，過20億元的2戶，過10億元的3戶，利稅過億元的企業(yè)達到7戶以上；全社會消費品零售總額增長15%以上；合同利用外資達到4億美元以上，實際利用外資突破3億美元，分別增長60%和100%，外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)5億美元，出口4億美元，分別增長25%和33%以上。

實現(xiàn)上述目標，既面臨機遇和有利條件，也有挑戰(zhàn)和困難。從機遇和有利條件看，第一，全球經(jīng)濟開始穩(wěn)步增長，特別是美、日經(jīng)濟都出現(xiàn)大的轉機。據(jù)國際貨幣基金組織預測，～年世界經(jīng)濟可增長4.1%；美國企業(yè)經(jīng)濟學家協(xié)會預測，～年美國經(jīng)濟增幅將達到4.3%以上。發(fā)達國家和地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)的升級和制造業(yè)的成本不斷提高，特別是勞動力成本的提高，正在加速把制造業(yè)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉移。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《～年世界投資報告》分析認為，全球投資流量將在～年呈現(xiàn)快速增長的勢頭。由于中國市場潛力巨大，配套能力逐步增強，勞動力成本較低，特別是我國不斷完善的開放環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，對跨國投資的吸引力越來越大。據(jù)有關方面調(diào)查，全球最大的1000家跨國公司，有1/3把中國作為下一個投資目標；87%的美國在華企業(yè)欲擴大投資；日本東京交易所上市的1143家企業(yè)有一半將在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，其中70%準備投資到中國。第二，隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，國內(nèi)掀起了新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮，正處在經(jīng)濟周期的上升階段，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資加速，工業(yè)經(jīng)濟快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上11萬億大關，以住房、汽車、電子通訊、旅游消費為代表的消費熱點持續(xù)升溫，人民生活水平不斷提高，這為我市加快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。第三，我市地處東部沿海發(fā)達地區(qū)南北交通的大動脈上，礦產(chǎn)資源豐富，勞動力素質(zhì)較高，加工制造業(yè)成本相對低廉；尤其是經(jīng)過近幾年的不懈努力，我們已經(jīng)初步具備了一個較好的思想、組織和物質(zhì)基礎，全市上下想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展和一心一意謀發(fā)展的氛圍日漸濃厚；企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力明顯增強，工業(yè)發(fā)展的支撐點增多，去年竣工投產(chǎn)的投資過千萬元的技術改造大項目達到161項，按設計能力可新增銷售收入110億元，利潤11.6億元，稅金6.9億元。

從挑戰(zhàn)和困難因素看，一是我市經(jīng)濟總量孝結構不盡合理。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入去年實現(xiàn)469.3億元，僅相當于海爾集團2002年銷售收入的66%。工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、競爭力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展還不夠快，經(jīng)濟的外向度低。工業(yè)品出口總值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的5%，低于全省平均水平8個百分點；盡管去年我們實際利用外資增了一倍多，也只有1.5億美元，在全省僅高于棗莊、聊城、菏澤、萊蕪，比榮成一個縣級市還少1億多美元。二是市場開拓面臨的壓力增大。隨著加入WTO過渡期的即將結束，產(chǎn)品出口、市場銷售特別是商貿(mào)流通受到國際競爭的壓力越來越大，我國已成為全球反傾銷和實施技術性貿(mào)易壁壘的重點對象。三是面臨政策調(diào)整的影響。國家宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺，國債和新增財政資金的使用將重點用于東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)建設，對東部地區(qū)的支持將會有所減弱；國家調(diào)整出口退稅政策，對我市的紡織服裝、化工、機電產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品出口影響尤其明顯；國家對投資過熱的行業(yè)和領域加大宏觀調(diào)控力度，清理開發(fā)區(qū)、收緊銀根，抑制重復建設，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增幅將有所回落；鋼鐵、煤炭、棉花等原材料供應緊張、價格暴漲，必然造成部分企業(yè)生產(chǎn)成本上升、效益下滑。四是發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。在思想觀念、管理理念、工作方式、方法等方面還存在較大差距，城市基礎設施和物流環(huán)境需要進一步改善。對此，我們必須有一個清醒的認識，審時度勢，居安思危，進一步增強開放的意識、競爭的觀念，搶抓機遇，真抓實干，奮力趕超，并重視解決好發(fā)展中的各種困難和問題，全力推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、強化措施、狠抓落實，全力推動經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階

（一）借助外力，膨脹總量，做好以外促內(nèi)的文章。

隨著對外開放的逐步深入特別是入世之后，國內(nèi)外市場一體化進程加快，市場已無國界之分，企業(yè)競爭實際上是國際競爭。針對我們企業(yè)規(guī)模孝裝備水平低的現(xiàn)實，要想在激烈的國際市場競爭中求得生存和發(fā)展，獲取更多的市場份額，就必須堅持高點起步的原則，瞄準國內(nèi)特別是國際先進水平，通過招商引資，引進先進的設備、技術和相應的管理，并認真消化、吸收，搞好創(chuàng)新，來改造和裝備我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助外力，膨脹規(guī)模，提升企業(yè)的核心競爭力。借助外力，以外促內(nèi)，要集中力量打一場利用外資的攻堅戰(zhàn)。在力量布局安排上，實行細化市嘗分工負責，對日韓、美國、港臺、歐洲和新馬泰地區(qū)五個市場的招商工作，分別由我和同道、承芳、華勇、宋魯五位同志負責，市政協(xié)趙成道主席也參與對港臺的招商工作，市外經(jīng)貿(mào)局、招商辦、經(jīng)貿(mào)委、開發(fā)區(qū)、貿(mào)促會等部門具體牽頭和承辦。在活動方式上，堅持搞好六個結合：一是集中與分散相結合。集中主要是調(diào)度項目、統(tǒng)一宣傳政策和搞好服務，包括關鍵時候出去開發(fā)布會、對重點項目進行推介等，大量、具體的招商工作以企業(yè)為主、以項目為主、以分散為主。二是境內(nèi)與境外相結合。一方面要直接到國外、境外包括港臺招商，一方面要瞄準境外公司在國內(nèi)辦的企業(yè)或設立的辦事處，加強聯(lián)系，直接對接，提高走出去的成功率。三是全面出擊與重點突破相結合。各部門、各單位包括動員社會力量，只要有項目，可以打破細分市場的界限直接走出去招商，這是全面出擊。重點突破是責任部門對分工市場要搞好協(xié)調(diào)，組織調(diào)度，重點招商引資。四是走出去與請進來相結合。既要組織有關部門負責人、官員和企業(yè)走出去招商，又要利用各種機會把境外、國外的客戶請到泰安來進行考察洽談、舉辦招商會等。五是引資與增資相結合。在打好引資攻堅戰(zhàn)的同時，注意做好現(xiàn)有外資企業(yè)的工作，通過誠信和高效優(yōu)質(zhì)服務，使他們堅定信心，進一步增資擴大規(guī)模，加快發(fā)展。六是專業(yè)招商與社會招商相結合。整合各種招商資源，在充分調(diào)動全社會招商引資積極性的同時，瞄準重點地區(qū)、重點目標，組織專業(yè)小分隊出擊，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。同時，要注重發(fā)揮好國外中介機構和相關機構的作用，組織搞好委托招商。

（二）練好內(nèi)功，承接轉移。

要鞏固改制成果，充分發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)在動力和活力。經(jīng)過近年來特別是去年以來的努力，我市企業(yè)改制取得很大成績，今年主要是搞好掃尾完善，鞏固改制成果。對一般競爭領域的國有股較大的有限責任公司、股份有限公司，要加快減持步伐，最大限度地轉讓國有資本；對上年結轉的尚未完成改制任務的企業(yè)，要加快步伐，抓緊完成；對破產(chǎn)企業(yè)，進一步做好資產(chǎn)的處置和重組工作。同時，要按照國家有關政策，繼續(xù)做好國有重點煤礦的破產(chǎn)關閉工作。特別是已經(jīng)完成改制的企業(yè)，要倍加珍惜在改制過程中付出的心血和勞動，在進一步完善和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，理清思路，輕裝上陣，以市場競爭主體的姿態(tài)，把工作的重點放在研究和推進企業(yè)發(fā)展上來，以充分顯現(xiàn)改革、改制為企業(yè)帶來的巨大動力和活力。

要大力培植主導產(chǎn)業(yè)，做大做強企業(yè)。認真總結汽車產(chǎn)業(yè)、無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)培植的基本經(jīng)驗，爭取在其他幾個主導產(chǎn)業(yè)的培植上取得實質(zhì)性進展。市計委、經(jīng)貿(mào)委等有關部門要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)地進行研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搞好產(chǎn)業(yè)培植規(guī)劃的編制和論證，在此基礎上，按照市場化運作的思路，堅持把培植主導產(chǎn)業(yè)與招商引資有機結合起來，在世界范圍內(nèi)整合資源，通過重組、聯(lián)合、技改、引進、新建等途徑，迅速膨脹規(guī)模，不斷擴大市場份額，提高企業(yè)的控制力，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。年內(nèi)要在汽車、電工電器、無機非金屬材料三個主導產(chǎn)業(yè)培植方面率先取得新的突破。要突出抓好利稅大戶培植。堅持擴張規(guī)模和提升核心競爭力并重，繼續(xù)從經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新能力、管理水平、人力資源、市場占有率等方面，選擇在同行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，采取重組、聯(lián)合、新建、技改等措施，加大推動和扶持力度，爭取抓出大的成效。

要進一步加大技術改造力度。堅持技術改造與招商引資相結合，以招商促技改。一是要圍繞技術改造精選項目，搞好項目招商。發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，緊緊圍繞培植汽車工業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等重點，策劃、論證和篩選一批吸引力強的大項目、好項目，面向日韓美、港澳臺及國內(nèi)南方發(fā)達地區(qū)，搞好項目推介和對接，引進一批技術先進、實力雄厚的大客商。二是要圍繞技術改造精選設備，以設備引進促招商。適應國外客商開拓市場，大力發(fā)展在華業(yè)務的實際，結合我們的自身情況，加強對跨國投資的研究，積極改進我們的招商引資方式，真正找到技術改造與招商引資的切入點，采取集中出擊購進設備、引進技術，爾后引資的做法，走以市場換設備、換技術、換投資的路子。三是要圍繞技術改造開展技術合作，以技術合作促招商。發(fā)揮我們在某些領域、某些方面的優(yōu)勢，通過與國外客商合作，不僅引進他們的先進技術、工藝等，還能通過他們帶動一批企業(yè)來我市投資辦廠，以此帶動我市主導產(chǎn)業(yè)和相關行業(yè)的發(fā)展。

要大力發(fā)展加工貿(mào)易。這是經(jīng)濟全球化條件下，一個國家和地區(qū)參與國際分工的必然要求，是加快結構調(diào)整，推進工業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的一條捷徑。各級各部門要把開展加工貿(mào)易與發(fā)展縣域經(jīng)濟、培植壯大工業(yè)經(jīng)濟、擴大招商引資和對外貿(mào)易結合起來，按照全省加工貿(mào)易電視會議的要求，進一步加大工作力度，廣泛發(fā)動各類企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)因地制宜，大力發(fā)展加工貿(mào)易，努力開創(chuàng)我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。要強化招商和培植力度，抓大戶、帶群體，盡快形成加工貿(mào)易的骨干企業(yè)隊伍。農(nóng)牧、紡織服裝、輕工產(chǎn)品等勞動密集型加工貿(mào)易潛力依然很大，有關方面要認真研究形勢，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，進一步做好這方面的工作。同時，要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，瞄準日、韓和歐美，著力吸引跨國公司投資，促進加工貿(mào)易轉型升級。力爭全市加工貿(mào)易增長速度盡快趕上全省平均水平，占全市外貿(mào)出口的比重提高10個百分點；年內(nèi)新增加工貿(mào)易企業(yè)40家，加工貿(mào)易出口過300萬美元的企業(yè)達到15家以上。

（三）制訂一套辦法，廣覓、慎癬多籌、快上。

我們要借鑒曾國藩選人用人的經(jīng)驗，在招商引資、加快企業(yè)技術改造的過程中，堅持“廣覓、慎癬多籌、快上”八個字?！皬V覓”，就是要廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)的信息，包括目標企業(yè)的投資合作意向、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓方向、企業(yè)技術水平，以及本企業(yè)所處的位置、前面的標兵、后邊的追兵等，做到知己知彼，胸中有數(shù)?！吧黢Z，就是要在認真分析資源、技術、市場及自身實際的基礎上，慎重選擇自己發(fā)展的方向，確定項目的規(guī)模、設備、裝備水平，做到選準、選好、選精?！岸嗷I”，就是要多渠道籌措資金。一是銀企聯(lián)誼。這是企業(yè)推介自己、金融機構了解企業(yè)的有效形式。去年僅駐泰金融機構就新增貸款和票據(jù)貼現(xiàn)102億元，有力地支援了我市經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步完善銀企聯(lián)誼制度，由人民銀行、銀監(jiān)局會同市計劃委、經(jīng)貿(mào)委，每年組織開展兩次以上的活動。各企業(yè)要注意加強與駐泰金融機構的溝通，及時推介自己的好項目、新項目；各金融機構要主動深入企業(yè)了解情況，參與論證項目，及時提供金融支持。二是合資合作。引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與市內(nèi)外企業(yè)開展合資合作，整合人才、技術、產(chǎn)品、市場等方面的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是上市融資。這是招商引資的重要途徑和有效形式。按照“上市一批，儲備一批，培育一批”的要求，從基礎入手，扎扎實實做好規(guī)范改制、企業(yè)培育、輔導上市等工作，強化指導和協(xié)調(diào)，加強與券商和中介機構的協(xié)作配合，多渠道、多形式加快優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐。同時，要加大資產(chǎn)重組力度，整合上市資源，做大做強上市公司。四是兼并聯(lián)合，低成本擴張。積極引進戰(zhàn)略投資者吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入現(xiàn)有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)質(zhì)量。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與市內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進行資產(chǎn)重組或置換，改善資產(chǎn)和經(jīng)營狀況。利用優(yōu)勢企業(yè)在資金、技術、管理、人才等方面的優(yōu)勢，通過兼并、收購等手段，在保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)低成本擴張，盡快提升綜合實力和競爭力?！翱焐稀?，就是

項目只要一旦確定，就要抓緊做好各項前期準備工作，搞好項目責任人、主管單位、開工日期和竣工日期的落實對接，確保資金及時足額到位，盡快開工建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)。市里重點抓好249個投資過千萬元特別是60多個投資過億元的技術改造項目的實施，確保項目按期完成進度要求。

（四）搞好一個服務，為經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）要抓好政策落實。制訂并落實一項好的政策，有著重要的導向、激勵作用，更是一種發(fā)展環(huán)境。對于經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵招商引資、擴大出口的各項政策和允諾的事項，都要不折不扣地兌現(xiàn)落實，決不允許“口惠而實不至”，決不允許出現(xiàn)截留、中梗阻和“雜音”。尤其是對企業(yè)技術改造國債貼息、進口設備免稅、國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅和針對出口退稅體制改革地方承擔的25%部分，都要保證兌現(xiàn)，切實落到實處。

（2）要強化對重點項目的重點調(diào)度和重點支持。要進一步健全完善調(diào)度獎懲制度，對拉動經(jīng)濟快速發(fā)展作用強的基建、技改和招商引資等重點項目，定期進行督查調(diào)度，通報進展情況，在領導力量、技術和資金等方面予以重點傾斜、支持，確保項目建設進展順利，早見成效。對在重點項目建設中作出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作不負責任、延緩項目建設或造成損失的，要嚴肅處理，決不姑息。

（3）要搞好配套服務。各有關部門要落實責任、通力協(xié)作、搞好服務。經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、招商辦、貿(mào)促會、外辦、臺辦、開發(fā)區(qū)、幾家國資公司等部門和單位，要充分發(fā)揮好職能作用和主力軍作用，在招商引資、技術改造、經(jīng)濟發(fā)展等方面牽好頭，對上搞好溝通、配合，對下搞好指導、協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供“個性化”的貼身服務和“一條龍”服務。海關、商檢等涉外部門也要充分發(fā)揮進出口報關通關、加工貿(mào)易、企業(yè)減免稅辦理和出入境貨物檢驗檢疫、出口質(zhì)量許可證、普惠制簽證等方面的職能作用，為經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展服好務、護好航。

（4）要加強人才隊伍建設。這是做好經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作的決定性因素。針對目前我市人才隊伍建設與發(fā)展需求之間結構性矛盾比較突出，企業(yè)經(jīng)營管理、金融資本、國際貿(mào)易、高新技術等方面人才嚴重短缺的實際，要結合實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進各類經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)人才。要更新觀念，創(chuàng)新人才管理體制和工作機制，實施人才柔性管理，制定完善知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策辦法，營造有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境等，吸引更多的人才通過各種途徑為我市加快經(jīng)濟發(fā)展服務。改制后的企業(yè)領導人，要充分發(fā)揮機制和體制優(yōu)勢，進一步強化大發(fā)展、快發(fā)展意識，緊緊盯住世界一流水平，敢于爭做行業(yè)第一，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，全面提升企業(yè)的競爭力，在奮斗中展示和實現(xiàn)自己的人生價值，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

（5）要加快政府職能轉變。轉變政府職能，是提高行政效率、降低社會發(fā)展成本的關鍵。要以實施《行政許可法》為契機，加快政府職能轉變，搞好行政許可項目和主體的清理，精簡審批事項，加快行政管理體制和運作機制創(chuàng)新，進一步提高服務質(zhì)量和效率，努力降低客商和企業(yè)獲取政府服務的成本。要善于利用政府這只有形的手，著力抓好發(fā)展社會公益事業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造一個有利于經(jīng)濟快速發(fā)展的平臺；運用市場這只無形的手，有效配置資源，實現(xiàn)社會資源的最佳整合。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，創(chuàng)新領導方式和工作方式，堅持行政推動與市場化運作相結合，善于運用改革的思路、發(fā)展的觀點、市場的手段研究解決發(fā)展中的問題，組織帶領全市上下干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全力推動我市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階。