第一篇：在市民政局所屬企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話

同志們：

市民政局召開這次會(huì)議，主要目的是，為貫徹落實(shí)市委、市政府深化企業(yè)改革的指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工對(duì)企業(yè)改革形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，振奮精神，知難而進(jìn)，加大力度，強(qiáng)化措施，打好深化企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年基本完成改制任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)深化企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，市委、市政府對(duì)企業(yè)改革工作高度重視，各級(jí)各部門各企業(yè)做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了明顯成效。通過改革，一大批企業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦以上288家企業(yè)，已有272家進(jìn)行了改制，大部分企業(yè)按《公司法》要求規(guī)范升級(jí)為有限公司或股份公司，基本建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，這些企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，改制是形勢(shì)的需要，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。但是，從全市面上的情況看，在個(gè)別部門和企業(yè)身上，仍然存在著許多問題。一是思想不夠解放。個(gè)別企業(yè)，對(duì)改制工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市委、市政府提出的“四化”戰(zhàn)略思想理解不透徹；有的部門和企業(yè)找借口，找理由，故意推遲改制時(shí)間。二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。個(gè)別企業(yè)，存在著小富即安、小成即滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想；缺乏做大企業(yè)家的理想和抱負(fù)，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢試的氣魄和膽略。三是改制過于簡(jiǎn)單化。特別是個(gè)別部門，打著改制的旗號(hào)，自主行事，一賣了之，對(duì)出售的國(guó)有資產(chǎn)隨意截留；改制企業(yè)干部職工的合法權(quán)益得不到充分保護(hù)，改制后企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不健全等。存在這些現(xiàn)象和問題的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏了對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)待改革缺乏正確的認(rèn)識(shí)，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕這怕那。實(shí)踐充分證明，早改早主動(dòng)，早改早受益；改得越早，機(jī)制越活，投入越大，發(fā)展越快，不改革就是死路一條。只要改革到位，就沒有困難企業(yè)，或者說，只要改革到位，再困難的企業(yè)也能擺脫困境。我市在這方面的典型很多，北汽福田和義和車轎公司都是成功的范例。我市的福田車輛廠通過產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓、組建股份公司、股票發(fā)行上市等改革“三步曲”，促進(jìn)了企業(yè)做大做強(qiáng)和跳躍式發(fā)展。義和車轎公司，通過改制，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了內(nèi)部活力，使企業(yè)扭虧增盈，由一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變成了今天我市機(jī)械行業(yè)的利稅大戶。現(xiàn)在一些好的、發(fā)展快的企業(yè)，幾乎無一不是改革的成果。企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的推動(dòng)作用不亞于當(dāng)年農(nóng)村“大包干”責(zé)任制，農(nóng)業(yè)“大包干”解決了農(nóng)民的溫飽及致富問題，穩(wěn)定了農(nóng)民，富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。企業(yè)改革解決的不僅僅是城鎮(zhèn)居民的溫飽及致富問題，而且是從根本上穩(wěn)定城市，解決了強(qiáng)國(guó)富民的首要問題。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，打好深化企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)

這次深化企業(yè)改革總的要求是，以黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照（上級(jí)市）市委、市政府提出的“三個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)促進(jìn)”、“一個(gè)建立”、“一個(gè)目標(biāo)”的指導(dǎo)原則，以工業(yè)化、民營(yíng)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化的“四化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，打好企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。三個(gè)堅(jiān)持是，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展是硬道理；堅(jiān)持多種形式改制，不求所有，但求發(fā)展；堅(jiān)持以放為主、以退為主的原則，力求改革一步到位。兩個(gè)促進(jìn)是，促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，盤活存量資產(chǎn)；促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)建立是，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的活力。一個(gè)目標(biāo)是，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性并充分發(fā)揮其聰明才智。工作中，注意把握好以下幾點(diǎn)：

(一)要因企制宜，多形式改制，一廠一策，一廠多策，該賣的賣，該送的送，該租的租，該并的并，該破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民營(yíng)企業(yè)的，要盡可能一步到位轉(zhuǎn)成民營(yíng)。實(shí)踐證明，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、機(jī)制靈活、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。因此，凡是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的企業(yè)，能改為民營(yíng)的，要改為民營(yíng)企業(yè)。(二)要把企業(yè)改革與招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“三力合一”，加快發(fā)展。企業(yè)改革與招商引資相結(jié)合，就是要充分利用我們現(xiàn)有的投資環(huán)境和企業(yè)廠房、土地等資源優(yōu)勢(shì)，把廣大干部職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把廣大干部群眾的關(guān)系都利用起來，拿出最優(yōu)惠的政策，提供最優(yōu)厚的條件，千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和財(cái)團(tuán)來我市合資合作和參股并購(gòu)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)外來投資和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，借助外力加快現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。

(三)要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極推進(jìn)。企業(yè)改制政策性強(qiáng)，涉及多方面利益的調(diào)整，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作。在運(yùn)作過程中，必須堅(jiān)持依法進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，積極推進(jìn)，力求達(dá)到改制一個(gè)成功一個(gè)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。作為主管部門的民政局和各企業(yè)要按照“改革前盡可能周密設(shè)計(jì)，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依法認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估工作。要充分發(fā)揮職工在企業(yè)改制中的作用，認(rèn)真聽取職工意見，改制方案的制定和實(shí)施都要經(jīng)過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)企業(yè)改革的強(qiáng)大合力

完成市委、市政府提出的企業(yè)改革目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，努力奪取企業(yè)改革的全面勝利。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的總體要求，今年內(nèi)基本完成市屬企業(yè)的改制，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，作為民政部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)改制的順利進(jìn)行。

二要明確責(zé)任。市民政局作為主管部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把企業(yè)〖hj5：1〗改制工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程，把主要精力投入到企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)上來。

三要形成合力。市民政局和所屬企業(yè)要牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，識(shí)大體、顧大局，自覺把企業(yè)改革作為份內(nèi)的任務(wù)，積極參與，主動(dòng)配合，做改革的促進(jìn)派。

四要保持穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是搞好改革和各項(xiàng)工作的前提。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力使改革的力度與發(fā)展速度和社會(huì)承受程度相適應(yīng)。對(duì)企業(yè)改革既要堅(jiān)定不移，大膽推進(jìn)，確保年內(nèi)基本完成改制任務(wù)，又要從穩(wěn)定大局出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確保不出問題。要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，無論怎么改，都要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)職工安置、社會(huì)保障、欠發(fā)職工工資性款項(xiàng)的兌付等問題，制定明確的政策和措施，切實(shí)維護(hù)職工的切身利益。要深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)廣大干部職工自覺主動(dòng)地支持改革，參與改革。

同志們，搞好企業(yè)改革事關(guān)全局，意義重大。希望大家一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力打好深化企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在市民政局所屬企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話

同志們：

市民政局召開這次會(huì)議，主要目的是，為貫徹落實(shí)市委、市政府深化企業(yè)改革的指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工對(duì)企業(yè)改革形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，振奮精神，知難而進(jìn)，加大力度，強(qiáng)化措施，打好深化企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年基本完成改制任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)深化企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，市委、市政府對(duì)企業(yè)改革工作高度重視，各級(jí)各部門各企業(yè)做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了明顯成效。通過改革，一大批企業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦以上288家企業(yè)，已有272家進(jìn)行了改制，大部分企業(yè)按《公司法》要求規(guī)范升級(jí)為有限公司或股份公司，基本建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，這些企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，改制是形勢(shì)的需要，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。但是，從全市面上的情況看，在個(gè)別部門和企業(yè)身上，仍然存在著許多問題。一是思想不夠解放。個(gè)別企業(yè)，對(duì)改制工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市委、市政府提出的“四化”戰(zhàn)略思想理解不透徹；有的部門和企業(yè)找借口，找理由，故意推遲改制時(shí)間。二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。個(gè)別企業(yè)，存在著小富即安、小成即滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想；缺乏做大企業(yè)家的理想和抱負(fù)，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢試的氣魄和膽略。三是改制過于簡(jiǎn)單化。特別是個(gè)別部門，打著改制的旗號(hào)，自主行事，一賣了之，對(duì)出售的國(guó)有資產(chǎn)隨意截留；改制企業(yè)干部職工的合法權(quán)益得不到充分保護(hù)，改制后企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不健全等。存在這些現(xiàn)象和問題的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏了對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)待改革缺乏正確的認(rèn)識(shí)，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕這怕那。實(shí)踐充分證明，早改早主動(dòng)，早改早受益；改得越早，機(jī)制越活，投入越大，發(fā)展越快，不改革就是死路一條。只要改革到位，就沒有困難企業(yè)，或者說，只要改革到位，再困難的企業(yè)也能擺脫困境。我市在這方面的典型很多，北汽福田和義和車轎公司都是成功的范例。我市的福田車輛廠通過產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓、組建股份公司、股票發(fā)行上市等改革“三步曲”，促進(jìn)了企業(yè)做大做強(qiáng)和跳躍式發(fā)展。義和車轎公司，通過改制，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了內(nèi)部活力，使企業(yè)扭虧增盈，由一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變成了今天我市機(jī)械行業(yè)的利稅大戶。現(xiàn)在一些好的、發(fā)展快的企業(yè)，幾乎無一不是改革的成果。企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的推動(dòng)作用不亞于當(dāng)年農(nóng)村“大包干”責(zé)任制，農(nóng)業(yè)“大包干”解決了農(nóng)民的溫飽及致富問題，穩(wěn)定了農(nóng)民，富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。企業(yè)改革解決的不僅僅是城鎮(zhèn)居民的溫飽及致富問題，而且是從根本上穩(wěn)定城市，解決了強(qiáng)國(guó)富民的首要問題。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，打好深化企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)

這次深化企業(yè)改革總的要求是，以黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照（上級(jí)市）市委、市政府提出的“三個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)促進(jìn)”、“一個(gè)建立”、“一個(gè)目標(biāo)”的指導(dǎo)原則，以工業(yè)化、民營(yíng)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化的“四化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，打好企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。三個(gè)堅(jiān)持是，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展是硬道理；堅(jiān)持多種形式改制，不求所有，但求發(fā)展；堅(jiān)持以放為主、以退為主的原則，力求改革一步到位。兩個(gè)促進(jìn)是，促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，盤活存量資產(chǎn)；促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)建立是，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的活力。一個(gè)目標(biāo)是，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性并充分發(fā)揮其聰明才智。工作中，注意把握好以下幾點(diǎn)：

(一)要因企制宜，多形式改制，一廠一策，一廠多策，該賣的賣，該送的送，該租的租，該并的并，該破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民營(yíng)企業(yè)的，要盡可能一步到位轉(zhuǎn)成民營(yíng)。實(shí)踐證明，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、機(jī)制靈活、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。因此，凡是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的企業(yè)，能改為民營(yíng)的，要改為民營(yíng)企業(yè)。(二)要把企業(yè)改革與招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“三力合一”，加快發(fā)展。企業(yè)改革與招商引資相結(jié)合，就是要充分利用我們現(xiàn)有的投資環(huán)境和企業(yè)廠房、土地等資源優(yōu)勢(shì)，把廣大干部職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把廣大干部群眾的關(guān)系都利用起來，拿出最優(yōu)惠的政策，提供最優(yōu)厚的條件，千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和財(cái)團(tuán)來我市合資合作和參股并購(gòu)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)外來投資和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，借助外力加快現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。

(三)要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極推進(jìn)。企業(yè)改制政策性強(qiáng)，涉及多方面利益的調(diào)整，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作。在運(yùn)作過程中，必須堅(jiān)持依法進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，積極推進(jìn)，力求達(dá)到改制一個(gè)成功一個(gè)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。作為主管部門的民政局和各企業(yè)要按照“改革前盡可能周密設(shè)計(jì)，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依法認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估工作。要充分發(fā)揮職工在企業(yè)改制中的作用，認(rèn)真聽取職工意見，改制方案的制定和實(shí)施都要經(jīng)過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)企業(yè)改革的強(qiáng)大合力

完成市委、市政府提出的企業(yè)改革目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，努力奪取企業(yè)改革的全面勝利。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的總體要求，今年內(nèi)基本完成市屬企業(yè)的改制，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，作為民政部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)改制的順利進(jìn)行。

二要明確責(zé)任。市民政局作為主管部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把企業(yè)〖HJ5：1〗改制工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程，把主要精力投入到企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)上來。

第三篇：市民政局在全市婦女兒童工作會(huì)議上的講話

市民政局在全市婦女兒童工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我發(fā)言的題目是“立足民政職能，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益”。

保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，作為承擔(dān)民生保障職能的民政部門更是義不容辭。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政部門主動(dòng)作為，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”理念，認(rèn)真貫徹“婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”，現(xiàn)將市民政局婦女兒童工作匯報(bào)如下：

一、兜穩(wěn)底線，切實(shí)保障婦女兒童基本生活權(quán)益

（一）在保障范圍上，堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！痹瓌t。

將符合條件的婦女兒童全部納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助等保障范疇。截止2021年底，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中婦女xx萬人、未成年人xx萬人，占比分別為xx％和xx％；城鄉(xiāng)特困人員中婦女xxx人、未成年人xxx人，占比分別為xx％和xx％。2021年，累計(jì)發(fā)放各類生活困難的婦女兒童生活補(bǔ)貼xx億元。

（二）在保障標(biāo)準(zhǔn)上，建立“自然增長(zhǎng)”機(jī)制。

2019年至今，共x次提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月xx元提高到每人每月xx元，增幅xx％；集中養(yǎng)育孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，增幅xx％。城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由xxx元提高到xxx元，增幅xx％；農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由xxx元提高到xxx元，增幅xx％。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年xx元和xx元，生活困難的婦女兒童得到基本生活保障。

（三）在政策落實(shí)上，體現(xiàn)“婦兒優(yōu)先”原則。

民政部門全力支持婦女常見病篩查特別是“兩癌”免費(fèi)篩查工作。連續(xù)多年實(shí)施“孤兒助學(xué)”項(xiàng)目，按照每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童就學(xué)，確保不讓一個(gè)困境兒童因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；實(shí)施“孤殘兒童明天計(jì)劃”項(xiàng)目，持續(xù)對(duì)孤棄兒童免費(fèi)康復(fù)救治，提升孤兒融入社會(huì)能力；2021年完成國(guó)內(nèi)送養(yǎng)xx人，幫助孤棄兒童回歸家庭；2021年幫助xx名流浪未成年人安全返鄉(xiāng)，分別涉及上海、山東、湖北、河北、江蘇等地；全市兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的××××名孤殘兒童得到了較好的“養(yǎng)治教康”。

二、構(gòu)建機(jī)制，為新時(shí)代婦女兒童工作搭建體系

（一）健全未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)體系，凝聚工作合力。

推動(dòng)成立了全市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx家成員單位涵蓋了與未成年人保護(hù)工作密切相關(guān)的黨委政府工作部門、司法系統(tǒng)、群團(tuán)組織等，所有縣區(qū)、管理區(qū)均參照市里成立了以縣區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、家庭盡責(zé)的未成年人保護(hù)工作體系日漸完善。充分發(fā)揮未保領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，聯(lián)合市檢察院、市法院、市公安局等部門合署辦公，針對(duì)××未成年人繼承遺產(chǎn)、×××未成年人犯罪、×××縣一家庭在北湖管理區(qū)遺棄孩子等案例的處置，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（二）探索形成“×××模式”，解決三留守難題。

×××市是農(nóng)業(yè)大市、勞務(wù)大市，留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問題嚴(yán)重，市民政局經(jīng)過多年探索形成的×××縣“×××模式”，把留守婦女當(dāng)成人才，充分發(fā)揮留守婦女“扁擔(dān)”作用，一頭牽起留守老人，一頭牽起留守兒童，老幼得到很好的照顧，而留守婦女則獲得了工資收入、長(zhǎng)輩的關(guān)愛和善心助人的精神滿足，一舉解決“三留守”問題?！痢痢聊?，市民政局幫扶的×××縣×××村榮獲中央政法委表彰的“全國(guó)平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”，當(dāng)前“××××模式”正在全市推廣。

（三）積極搭建平臺(tái)，努力促進(jìn)婦女參與基層社會(huì)治理。

抓住換屆選舉契機(jī)，著力優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)婦女參與社區(qū)建設(shè)、村民自治，行使民主權(quán)利，提高參選參政積極性。2021年，我市村“兩委”換屆選舉工作中專門強(qiáng)調(diào)婦女參選率，并動(dòng)員婦女參選參政，在村“兩委”成員中，女性成員xx人，占成員總數(shù)的xx％，比上屆提高了x％。在城市社區(qū)“兩委”成員中，女性成員xxxx人，占成員總數(shù)的xx％，比上屆提高了x％。

三、規(guī)范服務(wù)，為婦女兒童關(guān)愛保護(hù)工作增添溫度

（一）鍛造服務(wù)基層?jì)D女兒童工作隊(duì)伍。

2021年，在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、關(guān)工委、公檢法司、教育、衛(wèi)健等單位的大力支持下，市民政局實(shí)施了“兒童福利政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，宣講未成年人保護(hù)法、家庭教育法、民法典，解讀兒童福利政策，同步在線收看人數(shù)達(dá)x萬多人次。并開展了“最美兒童工作者”、“關(guān)愛保護(hù)困境兒童原創(chuàng)微視頻”的網(wǎng)絡(luò)征集和評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛兒童的良好氛圍。全市xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和xxxx名村居兒童主任實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制管理，讓兒童福利的遞送更加精準(zhǔn)、更加快捷、更有溫度。

（二）實(shí)施“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

市民政局協(xié)同聯(lián)合市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市關(guān)工委、市檢察院、市法院、市公安局x家單位聯(lián)合開展“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為xx萬余名無人監(jiān)護(hù)留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)，幫助xxx余名無戶籍留守兒童落實(shí)戶口，讓xxx余名失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)。采取建立臺(tái)賬、集中回訪、困難幫扶等方式，持續(xù)跟蹤服務(wù)，幫助留守兒童、輟學(xué)兒童、流浪未成年人回歸學(xué)校、回歸家庭，較大程度上降低了未成年人流浪、輟學(xué)、甚至犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）引入社會(huì)力量，筑牢關(guān)愛婦女兒童陣地。

全市民政部門立足實(shí)際、積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，扶持發(fā)展了一批管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、公信力強(qiáng)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育了一批具有專業(yè)素質(zhì)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，全市基層社會(huì)工作者隊(duì)伍人數(shù)從2011年的xx名，發(fā)展到了現(xiàn)在的xxx名，每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備x名專職或兼職婦女兒童社會(huì)工作者，有力推動(dòng)了婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。截止目前，全市已建成社工服務(wù)站xx個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站xxxx個(gè)，兒童福利之家xxx所，婦女兒童權(quán)益保護(hù)陣地逐步筑牢。

四、下步努力方向

（一）進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。

細(xì)化未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和部門分工職責(zé)，理順工作關(guān)系。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮婦女在基層治理中的良好作用。

指導(dǎo)各地加強(qiáng)村（居）民委會(huì)班子建設(shè)，鞏固提高婦女成員比例。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量為婦女兒童提供專業(yè)化的社工服務(wù)和志愿服務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度。

全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。全面落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及困境兒童保障政策，切實(shí)提升救助保障水平。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，將婦女兒童保障政策落實(shí)落細(xì)，持續(xù)將婦女兒童工作納入民政工作總體規(guī)劃，為推動(dòng)全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：在全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話（定稿）

在全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話

同志們：

正當(dāng)我們還沉浸在歡慶祖國(guó)60華誕和我市撤地設(shè)市10周年的喜悅氣氛中，節(jié)日長(zhǎng)假上班第一天，我們就召開全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，這充分說明市委、市政府對(duì)國(guó)企改革的高度重視，也充分說明國(guó)企改革的重要性和緊迫性。這次會(huì)議是經(jīng)市委常委會(huì)研究決定專門召開的，既是學(xué)習(xí)貫徹蘇榮書記關(guān)于國(guó)企改革重要講話和省里有關(guān)國(guó)企改革工作會(huì)議精神，以及市委加快國(guó)企改革決策部署的工作會(huì)；也是推進(jìn)全市國(guó)企改革攻堅(jiān)克難，迅速掀起全市新一輪國(guó)企改革高潮，如期實(shí)現(xiàn)省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，市委確定明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革目標(biāo)的動(dòng)員會(huì)。剛才，劉琮同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國(guó)有企業(yè)改革工作的實(shí)施方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加快全市國(guó)企改革進(jìn)程。幾個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)和章貢區(qū)政府簽訂了國(guó)企改革責(zé)任狀，希望到時(shí)能兌現(xiàn)，如期完成國(guó)企改革任務(wù)。市國(guó)資委等幾個(gè)單位作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，表明了態(tài)度，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清國(guó)企改革面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快國(guó)企改革的緊迫感和責(zé)任感

國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，加快國(guó)企改革已成為我們不可回避的緊迫任務(wù)，必須破解的難題，是一道始終躲不開、繞不過的“坎”，可以說遲改不如早改，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)，越拖代價(jià)成本越高，甚至釀出大事。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，從三個(gè)方面切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。

（一）加快國(guó)企改革是進(jìn)一步深化改革開放的迫切需要

改革開放決定當(dāng)代中國(guó)的前途和命運(yùn)，同樣也決定我市的前途和命運(yùn)。改革開放以來，我國(guó)面貌發(fā)生了歷史性變化。沒有改革開放，就沒有充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就沒有我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展，就沒有綜合國(guó)力的極大增強(qiáng)，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國(guó)國(guó)際地位的大幅提升，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。國(guó)家如此，我市的情況也是如此。改革開放30年特別是撤地設(shè)市后的近5年，是贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展取得了巨大成就：經(jīng)濟(jì)總量牢牢坐穩(wěn)全省第二把交椅，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，并成為全省第二個(gè)財(cái)政總收入過百億的設(shè)區(qū)市；主要總量指標(biāo)在周邊四省九市排名前移，其中GDP、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外資三項(xiàng)指標(biāo)躍居首位。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是全市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，同樣取得顯著成就：

一是通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制改造重組，相當(dāng)一部分處于絕境的國(guó)有企業(yè)獲得新生，可謂“鳳凰涅”。如贛州逸豪優(yōu)美科公司、贛州華勁紙業(yè)公司、崇義章源鎢業(yè)公司等都是從國(guó)有企業(yè)改制而成。它們現(xiàn)在均已成為我市主要工業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，稅收大戶，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。

二是通過整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了贛州銀行、高速公路公司、稀土礦業(yè)公司、宏泰公路公司、通威集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城投集團(tuán)及發(fā)展集團(tuán)等一批新型的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，增強(qiáng)了國(guó)有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，這些現(xiàn)代國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了極其重要的使用。

三是重組盤活國(guó)有資產(chǎn)，通過上市、發(fā)行債券等多種形式，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)籌集資金，企業(yè)自身也不斷做強(qiáng)做大。1997年，整合國(guó)有贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及有關(guān)縣的有效優(yōu)質(zhì)果業(yè)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)成為全市首家上市公司，其后對(duì)贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組，更名為天音控股，公司實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，年納稅近億元。去年底今年初，通過有效整合國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)110億元，組建贛州發(fā)展投資集團(tuán)，6月份成功發(fā)行15億企業(yè)債券，為中心城區(qū)建設(shè)資金緊缺解了“燃眉之急”。目前，又正在對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，重組贛州城投集團(tuán)，爭(zhēng)取在今年底明年初再次成功發(fā)行20億元企業(yè)債券，為我市城市化建設(shè)募集更多寶貴的資金。

今后我市的發(fā)展依然必須依靠改革開放，進(jìn)一步深化國(guó)企改革依然是改革發(fā)展的重要組成部份，這一點(diǎn)不容置疑。

（二）加快國(guó)企改革是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，這場(chǎng)百年罕見的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊與挑戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在很大的困難。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，我們必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓擴(kuò)大開放，一手抓深化改革。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》指出，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們毫不動(dòng)搖地繼續(xù)深化改革開放，通過深化改革破解發(fā)展難題，通過擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇。要把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。就我市而言，當(dāng)前的改革開放最緊迫的任務(wù)是，擴(kuò)大開放重點(diǎn)抓招商引資，核心是抓項(xiàng)目。對(duì)外開放水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)新贛州的必由之路。不抓項(xiàng)目是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職。干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平核心是抓項(xiàng)目的能力和水平。深化改革突出抓國(guó)企改革，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。國(guó)企改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，就要使國(guó)有企業(yè)形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快國(guó)企改革是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要

加快國(guó)企改革是省委做出的一項(xiàng)重大決策，省委、省政府高度重視，出臺(tái)了一系列國(guó)企改革配套政策措施，包括較為雄厚的財(cái)力支持，有關(guān)部門通力配合。全省正在形成心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的國(guó)企改革新高潮，這是我們加快全市國(guó)企改革非常難得的有利機(jī)遇。而我市國(guó)企改革的形勢(shì)并不是很樂觀，一是任務(wù)重，全市未改制及正在改制的46戶國(guó)有企業(yè)大多數(shù)是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，有的長(zhǎng)期停產(chǎn)，困難很大，特別是列入省調(diào)度的8戶省屬下放和政策性破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，歷史包袱重，職工人數(shù)多，工作難度大。二是時(shí)間緊，省里要求在今年底前基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，市委要求在明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革。面對(duì)這種形勢(shì)，我們更要切實(shí)增強(qiáng)加快國(guó)企改革的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，取得全市國(guó)企改革的全面勝利。

二、認(rèn)真把握國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好國(guó)企改革各項(xiàng)工作

省委、市委已經(jīng)明確國(guó)企改革的方向、目的、原則、重點(diǎn)和方式等重要問題，我們所要做的就是深刻理解，準(zhǔn)確把握，切實(shí)增強(qiáng)加快國(guó)企改革的自覺性，著力提高理解力、執(zhí)行力和操作力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類分層次抓好全市國(guó)企改革

全市未改制及正在改制的國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)還有46戶，46戶企業(yè)具體情況各不相同，改革改制要求也不同，總的原則是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因廠制宜，一企一策，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

一是要做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好特別是有良好發(fā)展前景的企業(yè)如贛州銀行、高速公路公司、城投集團(tuán)、稀土公司、水務(wù)集團(tuán)等要加快產(chǎn)權(quán)多元化改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，兼并重組，改制上市等多種方式，實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張式發(fā)展，快速做強(qiáng)做大。

二是要改革改制一批困難企業(yè)。省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，市里確定明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革，圍繞這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期要著力抓好贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠、贛南機(jī)械總廠等4戶政策性破產(chǎn)企業(yè)和贛州鋁廠、鈷鎢公司、贛南制藥廠、海欣藥業(yè)公司等4戶省屬下放企業(yè)改革。這8戶企業(yè)改革列入全省國(guó)企改革調(diào)度序列，均為停產(chǎn)和半停產(chǎn)困難企業(yè)，共需安置職工總數(shù)10968，這是全市國(guó)企改革的重中之重，攻堅(jiān)克難之所在。對(duì)這8戶企業(yè)要加快改革改制進(jìn)程，制定時(shí)間表，倒排工作進(jìn)程，力爭(zhēng)在今年底前全部完成改革，確保不拖全省后腿。

三是要同步推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）其他國(guó)企改革。市綜合行辦、糧食、建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等市直單位要抓好所屬企業(yè)的改革，按照明年6月底前完成改革任務(wù)的要求安排好工作，確保不拖全市改革的后腿。縣（市、區(qū)）的國(guó)企改革，黨政一把手要親自組織，務(wù)必在明年6月前基本完成任務(wù)，工作任務(wù)重的章貢區(qū)、全南縣黨委書記要總負(fù)責(zé)，擔(dān)任第一責(zé)任人。

四是要將國(guó)企改革與引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。國(guó)企改革不是簡(jiǎn)單地“關(guān)門走人”，簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)變所有權(quán)，而是按照國(guó)有資本“有所為有所不為”和“有進(jìn)有退”的改革發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體的原則，加大引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度，把推進(jìn)國(guó)企改革與招商引資結(jié)合起來，與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，與吸引民營(yíng)資本結(jié)合起來，以存量引增量，以增量帶存量，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，大力進(jìn)行資產(chǎn)重組，搞好存量資產(chǎn)的優(yōu)化和嫁接。

（二）規(guī)范操作，落實(shí)政策，切實(shí)保障職工合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)企改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感環(huán)節(jié)多，職工群眾關(guān)注度高，與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，推進(jìn)國(guó)企改革必須規(guī)范操作，落實(shí)政策，維護(hù)和保障好職工的合法權(quán)益。

一是要依法依規(guī)操作，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。國(guó)企改革涉及到資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)處置、職工安置、債務(wù)處理等復(fù)雜而敏感的一系列環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，我們所要做的就是依法依規(guī)操作，陽(yáng)光透明操作，充分尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)定地相信職工，依靠職工，這也是我們黨的群眾路線所要求的。具體地說，在改革改制過程中，資產(chǎn)要經(jīng)過科學(xué)評(píng)估，財(cái)務(wù)要經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要陽(yáng)光操作，選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)賤賣和流失，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評(píng)估結(jié)算、債權(quán)債務(wù)清收和償還等通過各種形式及時(shí)向職工公示，讓職工對(duì)改革進(jìn)行全程監(jiān)督。特別是企業(yè)改革方案和職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過，讓職工有話可以說，有話有地方說，充分尊重職工的民主權(quán)、話語權(quán)。職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）未通過方案的暫緩進(jìn)行改革，在完善方案的過程中做好職工工作。

二是要落實(shí)改革政策，維護(hù)政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)國(guó)企改革政策，注意職工安置政策的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。在涉及到職工安置方案、資產(chǎn)處置方案，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)關(guān)系，企業(yè)與部門、部門與部門之間要注意銜接溝通，做到政策一致。對(duì)職工提出的要求，符合政策規(guī)定的，要按政策盡快解決。一時(shí)解決不了的，要向職工解釋清楚，列出時(shí)間，做出安排。政策沒有明確規(guī)定但又合乎情理的，要集體研究，拿出方案，報(bào)上級(jí)審批。不符合政策規(guī)定的，一定要做好說服解釋工作，不能隨意開口子。對(duì)一些人員提出“搭車改革”的問題，要堅(jiān)持原則，做到政令統(tǒng)一、政策一致，絕不能突破政策底線。對(duì)省、市企業(yè)職工安置政策的差異，要認(rèn)真做好說服解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)干部職工正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這種差異。

三是要制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，努力幫助職工再就業(yè)。要按照以人為本的要求，將妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在國(guó)企改革工作的首位，帶著感情，拿出誠(chéng)心，善待職工，厚待職工，珍惜人心，贏得人心。對(duì)于職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有彈性的，執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，可給可不給的給，可高可低的按高的給。在這方面，我市是做的比較好的。根據(jù)最近省里出臺(tái)的國(guó)企改革政策，我市按照“從寬從優(yōu)”原則對(duì)職工安置政策做了調(diào)整，如省屬下放企業(yè)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省里不論固定工還是合同工均為1200元/年，而我市為固定工1400元/年，合同工1200元/年。離崗?fù)损B(yǎng)職工領(lǐng)取的基本生活費(fèi)也明顯高于省里標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)市屬企業(yè)、非下放企業(yè)仍然要一律按市國(guó)有企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)安置職工，做到一個(gè)地方一個(gè)政策，確保政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，防止攀比帶來不穩(wěn)定事件的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）國(guó)企改革的具體形式、職工安置辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實(shí)際自行確定。除給予職工政策規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活費(fèi)外，還要千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)和上崗，使職工有處可去，有活可干。在安置好職工的同時(shí)，企業(yè)改革到位后，要妥善安置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)起第一責(zé)任，做好企業(yè)改革工作。同時(shí)，國(guó)企改革要徹底，一次到位，改革后，有關(guān)人員移交社區(qū)管理，現(xiàn)在及今后國(guó)企改革原則上不再設(shè)立留守處。

四是要做到未雨綢繆，維護(hù)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定，才能為深化改革、加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國(guó)企改革中，要特別重視協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，積極化解各種矛盾和問題，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，同時(shí)也要防止發(fā)生我們不愿看到的群體性事件。要積極主動(dòng)地掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)職工的情緒，使廣大職工支持、擁護(hù)和參與國(guó)企改革，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與國(guó)企改革的濃厚氛圍。要特別重視困難企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，排除安全隱患，防患于未然。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁作用，做好改革政策和改革方案的宣傳解釋工作，做好企業(yè)職工和家屬的思想政治工作。要正確分析和處理改革中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，既不能掉以輕心，也不要上綱上線。對(duì)于職工群眾的訴求，要靜心傾聽，依據(jù)法律法規(guī)和各級(jí)政策給予耐心細(xì)致的解釋、解答。對(duì)于突破現(xiàn)有政策的問題，要發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢(shì)，做反復(fù)細(xì)致的思想工作。對(duì)于合法合規(guī)的問題，一定要努力解決，千方百計(jì)避免做具體工作的同志置于職工群眾的對(duì)立面，堅(jiān)決防止人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向不良方向。對(duì)于在國(guó)企改革中嚴(yán)重違法亂紀(jì)、制造社會(huì)不穩(wěn)定因素的少數(shù)人員要毫不客氣地依法處理。特別對(duì)在國(guó)企改革中無理取鬧、挑起事端、引發(fā)群體性事件的少數(shù)人員要堅(jiān)決依法懲處。通過依法懲處少數(shù)人，教育保護(hù)大多數(shù)人，保護(hù)某些不明真相的職工群眾。要建立健全穩(wěn)定工作機(jī)制，完善穩(wěn)定工作預(yù)案，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防微杜漸，努力把工作做在前面，把矛盾解決在基層，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

（三）多方籌措，分級(jí)分擔(dān)，全力保障國(guó)企改革資金到位

資金補(bǔ)償是國(guó)企改革必須付出的成本，是推進(jìn)國(guó)企改革的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。資金是否到位直接關(guān)系到國(guó)企職工能否及時(shí)妥善安置，國(guó)企改革能否有效順利推進(jìn)，乃至關(guān)系到國(guó)企改革的成敗。為此，我們要按照多方籌措，分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則千方百計(jì)解決國(guó)企改革資金和成本問題，不因資金影響改革進(jìn)度。

一是要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。為保證2年內(nèi)基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，省里高度重視國(guó)企改革資金安排問題，明確表示不因資金問題延誤改革。去、今兩年省財(cái)政廳、省國(guó)資委已共同籌集國(guó)企改革專項(xiàng)資金數(shù)十億元。另外今年省里還籌集幾十億資金專項(xiàng)用于原省屬42戶下放企業(yè)和省屬32戶改革企業(yè)可變現(xiàn)土地的收儲(chǔ)，解決企業(yè)改革成本。省里已明確對(duì)原省屬下放國(guó)企改革，以設(shè)區(qū)市為單位，存在改革資金缺口的，由省里承擔(dān)，下放企業(yè)決不下放包袱。對(duì)于可以變現(xiàn)土地的原省屬下放企業(yè)，由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司向銀行融資，定向帶任務(wù)轉(zhuǎn)借給設(shè)區(qū)市，?？顚粲糜谝严路牌髽I(yè)的土地收儲(chǔ)，下放企業(yè)土地出讓所得資金全部用于企業(yè)改革和安置職工。對(duì)市、縣（市、區(qū)）所屬國(guó)有企業(yè)存在改革資金缺口的，省里表示幫助搭建融資平臺(tái)，幫助融資轉(zhuǎn)貸，進(jìn)行土地收儲(chǔ)，解決改革成本。對(duì)于省里的這一好政策，我市要積極用足用好，有關(guān)部門和改革企業(yè)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與省里有關(guān)部門單位的聯(lián)系，做好銜接，爭(zhēng)取盡可能多的資金支持，減少我市自身資金壓力。

二是要做好土地處置這篇文章。困難國(guó)有企業(yè)改革安置職工，其資金來源主要是處置土地變現(xiàn)。對(duì)于收儲(chǔ)的土地，要按周邊地價(jià)平均水平合理作價(jià)，每年土地供應(yīng)量要嚴(yán)格控制，土地開發(fā)必須服從城市和土地利用規(guī)劃，在城市供應(yīng)土地中優(yōu)先拍賣國(guó)有企業(yè)土地，努力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)土地的價(jià)值。同時(shí)，提醒大家注意，國(guó)企改革處置土地使用權(quán)，不要因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，不要因?yàn)橥恋貢簳r(shí)地處偏僻就賤賣，大家眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，要算大帳，不要算小帳。要做好規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作，爭(zhēng)取國(guó)有土地收益最大化，這是一篇應(yīng)該精心謀劃的大文章。需要說明的是，國(guó)企改革處置包括土地在內(nèi)的資產(chǎn)收入，要優(yōu)先足額安置職工，這也是有關(guān)政策明確規(guī)定的。

三是要千方百計(jì)自我籌措。市、縣（市、區(qū)）也要積極主動(dòng)、想方設(shè)法籌措好本級(jí)國(guó)企改革資金。企業(yè)要立足自身，通過清理和處置有關(guān)資產(chǎn)變現(xiàn)解決安置職工資金，對(duì)自身解決安置職工資金確有困難和缺口的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)所屬部門要積極主動(dòng)幫助解決，不足部分視具體情況，財(cái)政給予必要補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為國(guó)企改革提供強(qiáng)有力的保障

深化國(guó)企改革是一場(chǎng)艱巨復(fù)雜的攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及方方面面的集團(tuán)戰(zhàn)。改革事關(guān)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)調(diào)整，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、單位利益與個(gè)人利益調(diào)整，其任務(wù)之重，難度之大，不深入其中，難于體會(huì)。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，配套推進(jìn)，形成國(guó)企改革的強(qiáng)大合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。省里明確要求:“各市、縣（市、區(qū)）要在黨委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)中明確2—3名同志充實(shí)到國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，全力支持政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施國(guó)企改革工作，充分發(fā)揮保證使用?！笔±镆褜ｉT成立了省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳新雄省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，3位省委常委、1位省人大副主任、1位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。按照省里的要求，參照省里的做法，我市在原“市直企事業(yè)單位改革攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”基礎(chǔ)上，成立了“全市兩年內(nèi)完成國(guó)企改革任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任組長(zhǎng)，春明、炳峰、金水、澤華、劉琮、建平、曉秋等同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)，要參照省、市做法，迅速成立專門的國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系改革企業(yè)制度，市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組每位副組長(zhǎng)要聯(lián)系1—2家重點(diǎn)改革企業(yè)。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。按照“誰出資、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，國(guó)企改革實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。市國(guó)資委要切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)推進(jìn)市出資監(jiān)管企業(yè)的改革，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)企改革的指導(dǎo)、督促。市直其他部門負(fù)責(zé)本部門所屬國(guó)企改革，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)推進(jìn)本地所屬國(guó)企改革。有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，為改革服務(wù)，為改革做貢獻(xiàn)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要抽調(diào)一批熟悉工業(yè)、熟悉財(cái)務(wù)、熟悉政策的同志充實(shí)國(guó)企改革力量，具體指導(dǎo)督促企業(yè)的改制操作。要抓住機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的有利契機(jī)，進(jìn)一步提高辦事效率，把國(guó)企改革作為大事來抓，特事來辦，只要符合政策，國(guó)企改革辦事程序一路“綠燈”到底。必須特別強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)是改革的主體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)改革的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，增強(qiáng)大局意識(shí)，改革意識(shí)，積極主動(dòng)推進(jìn)企業(yè)改革，保持企業(yè)正常生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)職工穩(wěn)定。要嚴(yán)明國(guó)企改革紀(jì)律，對(duì)在國(guó)企改革中，發(fā)生政令不暢，拖延誤事，吃拿卡要等行為的單位和人員，要嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大國(guó)企改革工作的監(jiān)督力度，作為近期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要提出嚴(yán)格要求，凡推進(jìn)改革不力甚至阻礙改革的，要在認(rèn)真調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，提出處理意見，該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整，該免職的進(jìn)行免職，這是順利推進(jìn)國(guó)企改革的前提條件，領(lǐng)導(dǎo)班子不行的，寧愿暫時(shí)不啟動(dòng)改革。要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在改革中的具體表現(xiàn)作為改革完成后安置其崗位的一個(gè)重要因素。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論。要加大宣傳力度，大力宣傳各級(jí)國(guó)企改革的政策精神，宣傳上級(jí)對(duì)國(guó)企改革的明確要求，宣傳我市國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳，讓廣大職工群眾認(rèn)識(shí)到，只有通過改革才能盤活不良資產(chǎn)和呆滯資產(chǎn)，才能救活企業(yè)，才能增加就業(yè)崗位，增加職工收入，從而增強(qiáng)職工群眾對(duì)企業(yè)改革的信心，形成全社會(huì)關(guān)心國(guó)企改革、支持國(guó)企改革、參與國(guó)企改革的濃厚氛圍。特別是企業(yè)作為改革的主體，更要加強(qiáng)改革的宣傳工作，通過宣傳，讓職工掌握政策，了解程序，消除他們“怕吃虧”、“怕暗箱操作”、“鬧一鬧政策松一松”的不良思想，為國(guó)企改革營(yíng)造良好的氛圍。

（四）科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格考核。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要分別建立調(diào)度制度，定期調(diào)度國(guó)企改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問題，特別是一些共性問題。各級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行一月調(diào)度一次，把握所屬企業(yè)的改革進(jìn)度，推動(dòng)改革按目標(biāo)要求實(shí)施。重點(diǎn)改革企業(yè)每月初要將上月改革進(jìn)展情況定時(shí)定期上報(bào)市國(guó)資委，重要情況隨時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)改革企業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)要深入改革一線，調(diào)查研究，解決問題。市國(guó)資委班子成員和其他縣級(jí)干部也要建立聯(lián)系改革企業(yè)制度，形成合力，加快國(guó)企改革進(jìn)程。要加強(qiáng)考核檢查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一完成改革任務(wù)。特別是市國(guó)資委，要將出資監(jiān)管企業(yè)改革情況列入企業(yè)綜合業(yè)績(jī)考核重要內(nèi)容，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤。

同志們，國(guó)企改革任務(wù)艱巨，使命光榮，希望大家按照省、市決策部署，著力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保2年基本完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，確保明年6月底前完成全市所有國(guó)企改革任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市民政局局長(zhǎng)工作會(huì)議工作報(bào)告

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市民政工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)問題。

一、20xx年全市民政工作回顧

伴隨著國(guó)家大事多、喜事多、難事多，我們走過了不尋常的20xx年。一年來，全市各級(jí)民政部門繼往開來，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在重要時(shí)刻、重大事件面前，廣大民政干部能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，付出了艱辛的汗水，出色地完成了任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

（一）關(guān)注民生，普惠民眾，六項(xiàng)惠民工程凸顯為民理念。全市各級(jí)民政部門積極順應(yīng)人民群眾的新期待，強(qiáng)力實(shí)施“六項(xiàng)惠民工程”，以“為民解困、為民服務(wù)”的實(shí)際成效，踐行了“以民為本、民政為民”的工作理念。一是推進(jìn)困難群眾救助工程，社會(huì)救助體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在全省首創(chuàng)了城市低收入困難家庭救助模式，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步延伸，救助范圍進(jìn)一步拓展，被國(guó)家民政部評(píng)為社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)。大幅提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保了低保對(duì)象生活水平未因物價(jià)上漲而降低。全年為32萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金4.68億元，是上年的1.5倍。城市低保月人均補(bǔ)差額由副省級(jí)城市中排名第13位上升到第11位。投入專項(xiàng)社會(huì)救助款1.72億元，受益困難群眾88萬人次。今年春節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼、惠民卡、“餃子款”及節(jié)日用品等款物8700萬元，受益100萬人次。二是推進(jìn)愛心助老工程，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在全省率先推行了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，率先出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“民辦公助”政策。新增養(yǎng)老床位1622張，養(yǎng)老床位率由11‰提高到13‰。省廳專門在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)福利設(shè)施改造工程，民政載體建設(shè)呈現(xiàn)新局面。整合建成23所敬老服務(wù)中心，新增床位5104張，集中供養(yǎng)率由28%提高到35%。投資1.8億元新建的社會(huì)福利院實(shí)現(xiàn)5棟樓主體封頂；智殘人托管服務(wù)中心投入使用，精神殘疾人托管中心工程進(jìn)展順利。四是推進(jìn)和諧社區(qū)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平得到新提高。完成了139個(gè)社區(qū)公益用房建設(shè)任務(wù)，新增使用面積27800平方米。提高了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和居委會(huì)成員待遇，理順了社區(qū)管理體制，開展了創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范單位”活動(dòng)。依法組織了全市第八屆村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)。五是推進(jìn)擁軍優(yōu)撫工程，雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成果。深入開展多種形式的雙擁活動(dòng)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的平均生活水平，退役士兵自謀職業(yè)率提高到77%，軍休干部?jī)蓚€(gè)待遇全面落實(shí)，軍供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，獲得了全國(guó)雙擁模范城 “六連冠”的殊榮。六是推進(jìn)慈善濟(jì)困工程，慈善事業(yè)取得新拓展。圓滿完成了市慈善總會(huì)換屆改選，8000多人成為慈善總會(huì)會(huì)員，募集善款1200多萬元?！按壬瞥小卑l(fā)展到86家，接收社會(huì)各界捐贈(zèng)750萬元，救助困難群眾近5萬人次。今年春節(jié)，依托“慈善超市”開展普惠型送溫暖活動(dòng)，走訪慰問低保對(duì)象4.6萬戶。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持有效的工作方法，在繼承中創(chuàng)新，全面推進(jìn)了各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展。一是防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。建立了20處應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面規(guī)范了救災(zāi)救濟(jì)基礎(chǔ)工作。春荒期間投入資金959萬元，救助受災(zāi)群眾25萬人。二是流乞人員救助管理得到加強(qiáng)。以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理的通告》；新建社區(qū)救助點(diǎn)6個(gè)；全年救助流乞人員近萬人次。三是福彩銷量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在全省福彩銷售普遍下滑的形勢(shì)下，我市實(shí)現(xiàn)銷售額7.75億元，較上年增長(zhǎng)6.22%。四是福利生產(chǎn)有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)銷售收入11.5億元、利稅1.05億元，安置302名殘疾人就業(yè)，為歷年最好水平。國(guó)有福利企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。五是社會(huì)組織健康發(fā)展。全市社團(tuán)發(fā)展到949個(gè)，民辦非企業(yè)單位2765個(gè)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)358個(gè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。推進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理，依法撤銷登記一批社會(huì)組織。六是區(qū)劃地名管理進(jìn)一步強(qiáng)化。開展地名專項(xiàng)整治，新設(shè)路標(biāo)1000余處，其中新式路標(biāo)792處。啟動(dòng)了《哈爾濱市地名志》編撰工作。七是婚姻登記管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。爭(zhēng)取市編辦出臺(tái)文件，婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制取得重大突破，在全國(guó)介紹了經(jīng)驗(yàn)。八是殯葬改革進(jìn)一步深化。開展了系列殯葬執(zhí)法活動(dòng)，行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市殯葬所在困難重重的情況下，實(shí)現(xiàn)收入1.16億，首次突破1億大關(guān)。

（三）匯聚焦點(diǎn)，迎難而上，急難險(xiǎn)重任務(wù)詮釋民政情懷。在大事、大災(zāi)面前，民政干部盡責(zé)、盡心、盡力，發(fā)揮了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的作用。一是應(yīng)對(duì)特殊節(jié)日運(yùn)籌得當(dāng)，受到國(guó)家民政部表彰。針對(duì)20xx年清明節(jié)第一次被確定為法定假日，可能出現(xiàn)大規(guī)模的人群集中祭祀的形勢(shì)，市局未雨綢繆，積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)支持，以市政府名義下發(fā)了文件，建立了民政牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、城管等多個(gè)部門聯(lián)合參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了平安清明、文明祭祀的目標(biāo)。二是為維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的穩(wěn)定作出了卓越貢獻(xiàn)。開展了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、高頻率的流浪乞討人員街頭現(xiàn)場(chǎng)救助行動(dòng)，受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)；為應(yīng)對(duì)奧運(yùn)開幕當(dāng)日婚姻登記高峰，全市婚姻登記機(jī)構(gòu)推出了提前預(yù)約、分時(shí)段領(lǐng)證和現(xiàn)場(chǎng)登記相結(jié)合的服務(wù)方式，8月8日當(dāng)天為2831對(duì)新人發(fā)放結(jié)婚證書，是平日登記量的7倍，實(shí)現(xiàn)了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿意的目標(biāo)。3個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)和2名同志受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是在災(zāi)難面前表現(xiàn)出超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。面對(duì)突如其來的“5·12”特大地震，全市民政人情系災(zāi)區(qū)、緊急動(dòng)員，全力以赴開展支援地震災(zāi)區(qū)行動(dòng)，與全國(guó)人民一道戰(zhàn)勝磨難，共克時(shí)艱。市局第一時(shí)間代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關(guān)于組織開展支援汶川等地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊急通知》；積極發(fā)揮支援災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做了大量卓有成效的綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)駐哈部隊(duì)裝運(yùn)救災(zāi)物資9批次；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織了三場(chǎng)賑災(zāi)義演。市局領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)掌握前線急需物資的情況，并在第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與區(qū)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)一道，親自帶隊(duì)三次為災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資。全系統(tǒng)干部職工踴躍參與，在慷慨解囊的同時(shí)，加班加點(diǎn)，組織開展了聲勢(shì)浩大的捐助活動(dòng)，全市共為災(zāi)區(qū)募集款物2.72億元，其中市捐贈(zèng)辦、市慈善總會(huì)接收1億多元，在災(zāi)難面前彰顯了哈爾濱民政人的大愛情懷。

（四）提升能力，激發(fā)活力，干部隊(duì)伍潛力得到有效釋放。全市各級(jí)民政部門把抓班子、帶隊(duì)伍作為事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉、成敗之策，有聲有色地開展各種載體活動(dòng)，使班子和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，帶動(dòng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色推進(jìn)，較好地落實(shí)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)民政工作發(fā)展，以民政工作成效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)效果的目的。二是著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家民政部領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請(qǐng)民政部7位司長(zhǎng)來哈為全市民政干部講座，開創(chuàng)了全國(guó)民政系統(tǒng)的先河，民政部和省廳對(duì)我市的做法予以高度贊揚(yáng)。組建了“和諧之聲”藝術(shù)團(tuán)，用先進(jìn)的文化感召、鼓舞民政干部。20xx年1月23日在市電視臺(tái)舉行了“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”迎新春文藝晚會(huì)，擴(kuò)大了宣傳黨的惠民政策的舞臺(tái)，展現(xiàn)了全市民政干部的良好精神風(fēng)貌，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。三是努力改善行風(fēng)。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，千家企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中，市局在40余家參評(píng)部門中名列第7；行風(fēng)評(píng)議由過去名次比較靠后，上升到小組的上游；獲得全市糾風(fēng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，民政部門整體形象進(jìn)一步提升。目前，干部職工的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，人氣、士氣、正氣和銳氣得到了凝聚并釋放，全系統(tǒng)形成了人心思上、人心思進(jìn)的可喜局面。此外，黨建、紀(jì)檢、計(jì)財(cái)、工會(huì)、信訪、法制、宣傳、共青團(tuán)等工作也取得了突出的進(jìn)展。

過去一年是民政工作解放思想、大膽突破的一年，是求真務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)的一年，是外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的一年。這些成就和進(jìn)步，是全市民政干部職工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造過硬團(tuán)隊(duì)，維護(hù)集體形象的結(jié)果。在此，我代表市民政局黨委向全市民政干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作實(shí)踐，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步堅(jiān)持和完善。一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。市委常委會(huì)兩次聽取民政工作匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議16次研究民政重點(diǎn)工作，為歷史之最。杜宇新書記、張效廉市長(zhǎng)、王穎副書記、姜明常務(wù)副市長(zhǎng)、杜松巖部長(zhǎng)、王莉副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)民政工作給予高度評(píng)價(jià)，使民政工作的地位、作用更加凸顯。區(qū)、縣（市）黨委、政府都對(duì)民政工作高度重視，投入了大量精力、財(cái)力、物力。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是民政事業(yè)發(fā)展的根本保障。二是必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)克難。在軟環(huán)境上，我們采取超常規(guī)措施，如邀請(qǐng)7位司長(zhǎng)來哈授課、舉辦“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”文藝匯演，收到了超乎預(yù)期的效果。7位司長(zhǎng)來哈授課，不僅開闊了我們的視野，更重要的是為部領(lǐng)導(dǎo)了解我市民政工作創(chuàng)造了機(jī)遇和條件；市領(lǐng)導(dǎo)和群眾觀看“情暖人間”專題節(jié)目，通過文藝作品宣傳民政業(yè)務(wù)，不僅使他們看到民政隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，更重要的是讓領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)全面了解了民政工作，是一種匯報(bào)形式的創(chuàng)新。在硬件建設(shè)上，我們也采取超常規(guī)手段，克服了重重困難，實(shí)施了多項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，總投資4.25億元。實(shí)踐證明，創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)克難是民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段。三是必須堅(jiān)持完善政策、規(guī)范運(yùn)行。市委、市政府就低收入困難家庭救助、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院整合、動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村委會(huì)換屆選舉、退役士兵安置、清明節(jié)祭祀等工作下發(fā)了11個(gè)文件，使政策體系進(jìn)一步完善，工作進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)踐證明，完善政策、規(guī)范運(yùn)行是民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持。我們積極爭(zhēng)取上級(jí)和兄弟部門支持，爭(zhēng)取基本建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入困難家庭救助、自然災(zāi)害補(bǔ)助費(fèi)等資金6290萬元；爭(zhēng)取為4家單位增加編制13個(gè)，增加直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個(gè)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門原則同意新建社會(huì)福利院增設(shè)管理機(jī)構(gòu)、增加人員編制。實(shí)踐證明，爭(zhēng)取外部支持是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。五是必須堅(jiān)持以人為本、化解矛盾。面對(duì)各類矛盾，各級(jí)民政部門從群眾利益出發(fā)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，比較圓滿地處理了離崗居委會(huì)干部、復(fù)員軍人等集體信訪事件。市局清理償還了局屬單位2002年至20xx年，涉及14個(gè)項(xiàng)目的工程欠款4532萬元，解決了多年拖欠農(nóng)民工工資的問題；圓滿處理遺留人事信訪事件13起、涉及27人，確保了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，以人為本、化解矛盾是民政事業(yè)發(fā)展的重要前提。

2、努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動(dòng)的基層社會(huì)管理格局。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順社區(qū)居委會(huì)和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保完成34個(gè)社區(qū)、力爭(zhēng)完成60個(gè)社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，開展十大社區(qū)工作者標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級(jí)民主管理模式。深化村務(wù)公開、民主管理，村務(wù)公開面要達(dá)到100%、規(guī)范化率要達(dá)95%以上。廣泛開展社區(qū)委干部、村委會(huì)干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。

3、努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入20xx年重要任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨(dú)居老人政府購(gòu)買服務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴(kuò)大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣（市）要參照市里做法，適時(shí)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護(hù)理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項(xiàng)目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請(qǐng)和審批程序，通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機(jī)構(gòu)床位3000張。成立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國(guó)有福利機(jī)構(gòu)示范水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)人才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索各類福利機(jī)構(gòu)的個(gè)性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式；要會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門進(jìn)行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護(hù)工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準(zhǔn)備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。

4、努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，按照“爭(zhēng)取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，爭(zhēng)取市發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目。20xx年，除了大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會(huì)福利院新建工程建設(shè)；開工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂；完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造；完成市流浪少年兒童救助保護(hù)中心改擴(kuò)建工程；做好天河園殯儀館進(jìn)出道路建設(shè)，向陽(yáng)山革命公墓改造相關(guān)工作；做好哈西客站軍供分站的選址、立項(xiàng)等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站（點(diǎn)）監(jiān)督管理隊(duì)伍，探索社會(huì)聯(lián)動(dòng)打擊“私彩”的運(yùn)行機(jī)制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)福利企業(yè)改革，維護(hù)殘疾職工基本權(quán)益。深化國(guó)有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時(shí)，因企制宜，采取多種途徑，全面推進(jìn)改革改制工作，做到改革一個(gè)成功一個(gè)。積極爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)解決殘疾職工安置管理問題。高度重視金融危機(jī)對(duì)福利企業(yè)的影響，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅改政策，促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機(jī)制。以全方位、普惠型、社會(huì)化為導(dǎo)向，完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，認(rèn)真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實(shí)慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚(yáng)慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識(shí)，通過組織慈善人物和公益企業(yè)評(píng)選活動(dòng)等形式，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與慈善活動(dòng)。積極開展勸募活動(dòng)，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動(dòng)，多方募集慈善資金。三是組織實(shí)施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項(xiàng)目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中（中專、技校）生”等品牌救助項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)救助項(xiàng)目和引進(jìn)海外慈善組織救助項(xiàng)目。發(fā)揮各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)作用，對(duì)更多特困群眾實(shí)施應(yīng)急救助項(xiàng)目。四是加強(qiáng)“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)化參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、多渠道多元化的運(yùn)營(yíng)模式，通過現(xiàn)金交易與代金券（卡）相結(jié)合的流通方式，提高運(yùn)轉(zhuǎn)活力。加大對(duì)“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報(bào)道，公布相關(guān)信息，使社會(huì)各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺(tái)作用。

6、努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局。一是加快社會(huì)組織發(fā)展。重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。全面開展社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，不斷增強(qiáng)活力，發(fā)揮其反映會(huì)員訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，民辦非企業(yè)單位審批要實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦理”，為服務(wù)對(duì)象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)日常管理和檢查工作，繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度，維護(hù)社會(huì)秩序。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政部門的軟實(shí)力

軟實(shí)力是依靠對(duì)內(nèi)激勵(lì)士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對(duì)外吸引人才、資金和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實(shí)力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機(jī)，需要我們與時(shí)代發(fā)展同步，樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)軟實(shí)力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟(jì)上的清白人，作風(fēng)上的正派人。

（一）進(jìn)一步解放思想。要開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，著力在體制機(jī)制上求得更大突破，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要牢固樹立大局意識(shí)，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次；要牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實(shí)解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團(tuán)結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵(lì)鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實(shí)干，該辦的事，馬上謀劃；定下的事，馬上就辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細(xì)化，落實(shí)到人。要開展崗位練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，杜絕只說不干，形成團(tuán)結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)民政干部行為的規(guī)范和管理，切實(shí)打造一支優(yōu)秀的民政干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。要以深入落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅(jiān)持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)各類民政資金、重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保每一筆公共開支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。20xx年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問題、推進(jìn)工作、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來。《社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計(jì)劃，《軍人優(yōu)待撫恤實(shí)施辦法》、《社會(huì)救助辦法》、《社區(qū)管理辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例（修訂）》等列為市政府立法調(diào)研計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系被列為市委重點(diǎn)調(diào)研課題，要按時(shí)、保質(zhì)完成各項(xiàng)調(diào)研。同時(shí)，要圍繞急需出臺(tái)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保工作管理辦法、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助政策操作辦法、解決孤殘兒童“出口”辦法等內(nèi)容，深入開展調(diào)研。市局將在20xx年年中舉辦“民政論壇”，交流調(diào)研成果，推動(dòng)工作提檔升級(jí)。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政信息化平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)和民政網(wǎng)站群，進(jìn)一步整合和服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）局、市局直屬單位與市局機(jī)關(guān)專網(wǎng)連接，無紙化傳輸。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，為社會(huì)提供地名公共服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)救助網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)。通過民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。

（七）加強(qiáng)宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要把握每一個(gè)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、爭(zhēng)取社會(huì)了解、爭(zhēng)取群眾理解的機(jī)會(huì)，抓重點(diǎn)、抓焦點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓熱點(diǎn)；在宣傳形式上，要采取文字和音像宣傳相結(jié)合、對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳相結(jié)合的形式進(jìn)行；在宣傳渠道上，要在利用好傳統(tǒng)的媒體宣傳的同時(shí)，要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)宣傳載體；在宣傳方式上，要從被動(dòng)宣傳向主動(dòng)的策劃式宣傳轉(zhuǎn)變，要大力宣傳先進(jìn)典型人物和集體活動(dòng)，積極參與“感動(dòng)哈爾濱人物”評(píng)選，策劃組織“感動(dòng)民政戰(zhàn)線人物”活動(dòng)。要通過舉辦全市軍休系統(tǒng)、殯葬系統(tǒng)書畫展，積極參加全市民俗藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，展現(xiàn)民政風(fēng)采，擴(kuò)大社會(huì)影響，為民政事業(yè)發(fā)展增勁助力。

同志們，20xx年我們面臨繁重而艱巨的任務(wù)，肩負(fù)重大而光榮的使命。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以嶄新的風(fēng)貌、進(jìn)取的精神、良好的作風(fēng)、健康的心態(tài)、扎實(shí)的工作，奮力推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！