第一篇：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

為全省加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型推動跨越提供強(qiáng)大支撐

——在全省工業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2010年10月26日）

栗 戰(zhàn) 書

同志們：

這次會議是即將進(jìn)入“十二五”時期省委、省政府召開的事關(guān)全省發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，加快大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。日前省委、省政府已提出了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》和《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提交會議討論，克志同志還要講話作具體部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。下面，我著重講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略在全省發(fā)展全局中重要地位和作用的認(rèn)識

當(dāng)前我們正在組織力量制定我省“十二五”規(guī)劃。這個規(guī)劃應(yīng)該是省委、省政府關(guān)于今后五年全省發(fā)展主張的宣告，必須明確發(fā)展的主基調(diào)是什么，突破性的目標(biāo)是什么，重點(diǎn)戰(zhàn)略是什么。經(jīng)過前一段時間的調(diào)查研究，我們提出“十二五”時期的主基調(diào)就是“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”；突破性的目標(biāo)就是要力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值五年翻番，努力使“十二五”時期成為我省改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的時期。要堅(jiān)持這樣的主基調(diào)、實(shí)現(xiàn)這樣的突破性目標(biāo)，必須有重點(diǎn)戰(zhàn)略來支撐。過去我們提出了環(huán)境立省、科教興省、人才強(qiáng)省、開放帶動和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，這些都對，都是符合我省實(shí)際的，都要繼續(xù)在實(shí)際工作中認(rèn)真加以實(shí)施。但就我省目前發(fā)展的新的階段性特征來看，我們感到，必須把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略放在更加突出的位置重點(diǎn)抓好。而這兩大戰(zhàn)略彼此又是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)的。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化重要的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化基本的空間保障。經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，只有在加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中才能得以實(shí)現(xiàn)。省委十屆九次全會已專題研究了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題，11月下旬省委、省政府將召開推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)大會，對貫徹落實(shí)省委十屆九次全會精神、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作進(jìn)一步部署。這里，我著重談?wù)剬?shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的認(rèn)識。

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程充分表明，近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)際上是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體，在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)化可以加快，但不可逾越。而就工業(yè)化與城市化兩者發(fā)展關(guān)系來看，在工業(yè)化的早中期，主要是工業(yè)化帶動城市化；在工業(yè)化的中后期，主要是城市化推動工業(yè)化。由于我省目前還處于工

業(yè)化早期階段，因此，不論是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都必須把加快工業(yè)化進(jìn)程作為重要突破口。工業(yè)上不去，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)等都將受到極大的制約，現(xiàn)代化進(jìn)程必然滯緩。

工業(yè)是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是“強(qiáng)中間、帶兩端”的戰(zhàn)略，工業(yè)可以上帶一產(chǎn)，下促三產(chǎn)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。破解“三農(nóng)”難題，就農(nóng)村談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是沒有出路的，必須堅(jiān)持以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)。工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，對于推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的作用。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既需要生產(chǎn)工業(yè)品為生活型服務(wù)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又需要工業(yè)發(fā)展為其提供廣闊的空間和支撐，帶動金融、運(yùn)輸、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展。一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間就是這樣，相互提供需求，相互提供供給，其中最大的需求創(chuàng)造和產(chǎn)品供給是第二產(chǎn)業(yè)。

貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。通過多年艱苦奮斗，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，在能源、煙酒、優(yōu)勢原材料、裝備制造、特色食品、民族制藥、軍工等方面打下了一定的基礎(chǔ)，工業(yè)成為拉動我省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，工業(yè)提供的財(cái)稅收入占全省的70%以上。但與此同時也必須清醒地看到，我省工業(yè)發(fā)展同全國相比、同西部省份相比，仍顯得落后。一是工業(yè)總規(guī)模排在各省市區(qū)后列，2009年，我省工業(yè)增加值1252.7億元，排全國倒數(shù)第6位。二是工業(yè)人均增加值遠(yuǎn)低于全國平均水平，2009年我省人均3298元，僅高于西藏，排全國倒數(shù)第2位。三是工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重遠(yuǎn)低于全國平均水平，2009年我省的占比32.2%，排全國倒數(shù)第4位。而從省內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)興則全局經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則綜合實(shí)力強(qiáng)。發(fā)達(dá)的省區(qū)市無一不是因?yàn)楣I(yè)發(fā)達(dá)。比如，天津的工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)52.6%、山東占52.34%、山西占52.29%、江蘇占51.33%、河南占48.27%、廣東占47.7%、河北占47.09%、上海占45.05%、陜西占46.29%，這些發(fā)達(dá)省區(qū)市的綜合實(shí)力強(qiáng)，說到底是因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。后進(jìn)變先進(jìn)的地區(qū)，無一不是因?yàn)楣I(yè)發(fā)展快。比如江西，原來是典型的農(nóng)業(yè)省，也是個窮省。這些年來，江西實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超過了40%，現(xiàn)在發(fā)展的勢頭很強(qiáng)勁。從省內(nèi)看，實(shí)力較強(qiáng)的市州地?zé)o一不是因?yàn)楣I(yè)強(qiáng)，實(shí)力較弱的無一不是因?yàn)楣I(yè)弱。工業(yè)越不發(fā)展的地方。就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力越弱的地方，省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。

目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全國最落后的省份之一，導(dǎo)致我省落后的原因固然是多方面的，但從經(jīng)濟(jì)方面分析，我認(rèn)為，最主要的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后。2009年我省城鎮(zhèn)化水平29.9%，全國是46.6 %，相當(dāng)于全國90年代中期水平；2009年我省工業(yè)化程度系數(shù)為0.8，也相當(dāng)于全國90年代中期的水平，大體上也落后全國15年左右。正因?yàn)槲沂〉墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化大大落后于全國水平，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的全面落后。我省最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢又主要集中在礦產(chǎn)資源和生物資源方面。而資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，毫無疑問，唯一的途徑就是推進(jìn)工業(yè)化?？陀^地講，貴州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是十分脆弱的，農(nóng)民的生存條件是十分有限的，全省70%以上的人口集聚在農(nóng)村，集中在貧瘠的土地上，是難于從根本上脫貧的。

貴州的貧窮，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐反復(fù)證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是沒有出路的。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)在貴州國民經(jīng)濟(jì)中的地位是其他任何產(chǎn)業(yè)代替不了的。

“十二五”時期，我國仍處于大有作為的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從東向西加快轉(zhuǎn)移已成趨勢，給我省工業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。2008年我省人均生產(chǎn)總值突破1000美元，2009年達(dá)到1502美元，預(yù)計(jì)今年將超過1700美元。按照國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，人均GDP從1000美元到3000美元，就進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，特別是工業(yè)化的加速期?，F(xiàn)在，我們就站在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起始線上，我們一定要抓住機(jī)遇，果斷實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，助推全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，從我省實(shí)際出發(fā)，積極探索具有貴州特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子

黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，也必須堅(jiān)持這一主題，突出這條主線。這里的關(guān)鍵是從貴州的實(shí)際出發(fā)，針對我省的突出矛盾、關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、有的放矢地解決問題，促進(jìn)發(fā)展。

近些日子，我看了大量的有關(guān)我省工業(yè)方面的研究成果，我和克志同志也到市州地縣及企業(yè)做了一些調(diào)研。大家從不同方面、不同角度對我省工業(yè)存在的問題進(jìn)行了分析。有的說，我省工業(yè)是“小、短、重、高、低”，即規(guī)模小、鏈條短、結(jié)構(gòu)重、耗能高、附加值低；有的說我省工業(yè)是“八偏”，即行業(yè)偏重、布局偏散、國有偏高、企業(yè)偏少、就業(yè)偏低、創(chuàng)新偏弱、總量偏小、增長偏慢，等等。綜合這些分析，比較集中和突出的問題是四個：一是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺少“四梁八柱”，同時也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。多年來我省工業(yè)主要依賴能源原材料工業(yè)，呈現(xiàn)出“一柱擎天”，幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，近10多年來，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重不斷上升，“九五”后三年為40%，“十五”末的2005年提高到77.5%，“十一五”前三年分別為77.8%、79.5%、71.2%，2009年略有下降，為69.9%。產(chǎn)品上表現(xiàn)為原料產(chǎn)品多、終端消費(fèi)品少；低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少；初加工粗加工產(chǎn)品多、深加工精加工產(chǎn)品少。既沒有拉長產(chǎn)業(yè)鏈，更沒有延伸產(chǎn)品鏈。二是布局不合理。工業(yè)布局分散，區(qū)域之間缺少分工，尚未形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)。我省工業(yè)曾因“三線”建設(shè)而興，但“三線”企業(yè)的布局基本原則是“山、散、洞”，由此奠定了工業(yè)布局分散的基礎(chǔ)。這些年我們建立了3個國家級的開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)（主要是工業(yè)園），力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，但由于種種原因，效果不太明顯，散、亂、小的問題基本沒有解決。三是創(chuàng)新能力極弱。我省大專院校、科研院所和科技人員偏少，高層次科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人才更少，絕大部分企業(yè)沒有專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，企業(yè)技術(shù)改造投入嚴(yán)重不足，許多行業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平低于全國平均水平，不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，造成產(chǎn)品消耗高、浪費(fèi)大、資源利用率低、環(huán)境污染重。四是工業(yè)總量太小。這個前面已經(jīng)說到，不再重述。

總之，我省工業(yè)發(fā)展與全國平均水平特別是與東部沿海地區(qū)存在非常大的差距，我省工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與全國特別是東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾完全不同，解決矛盾的思路、解決問題的重點(diǎn)也完全不同。我省工業(yè)雖然也存在結(jié)構(gòu)問題，但主要是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足。我們當(dāng)然有調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)，但在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)要把做大總量放在重要位置，作為重要任務(wù)，堅(jiān)持在做大總量中完善結(jié)構(gòu)，通過完善結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。即使調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，也是要集中做大做強(qiáng)幾個而不是一個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和非支柱產(chǎn)業(yè)，也是要堅(jiān)持在做大總量中調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時，發(fā)展壯大總量。

根據(jù)我省工業(yè)目前所處的階段性特征，根據(jù)以上的研究分析，我省“十二五”時期發(fā)展工業(yè)的總體思路應(yīng)是：千方百計(jì)擴(kuò)大總量、實(shí)現(xiàn)膨脹；在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力。通過解決總量問題、結(jié)構(gòu)問題、布局問題、動力問題，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。確立了這樣一個大的思路，接下來就要研究具體的措施，解決具體的問題。例如：發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)問題、加大投入上項(xiàng)目問題、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題、培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)問題、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍問題、深化體制機(jī)制改革問題、擴(kuò)大開放招商引資問題、改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，等等。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下確定什么樣的工業(yè)發(fā)展理念問題。

在貴州，一說發(fā)展工業(yè)，不少人擔(dān)心會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。我們要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，也確實(shí)要高度重視這個問題。為此，我們要堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、持續(xù)繁榮為基本宗旨。以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，要更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展，走出一條依靠科技進(jìn)步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路。有的人把工業(yè)等同污染，我認(rèn)為，這個觀點(diǎn)是片面的?，F(xiàn)在世界上環(huán)境最好的國家恰恰是工業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，越富的地方環(huán)境越好，越窮的地方環(huán)境越差?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步，解決工業(yè)排污已不成問題。有的人把工業(yè)同生態(tài)文明對立起來，我認(rèn)為，這是認(rèn)識上的絕對化。實(shí)際上，生態(tài)文明不光是青山綠水，也包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等等。新型工業(yè)的發(fā)展將會促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們要發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型的工業(yè)，所謂生態(tài)主導(dǎo)，就是我們的產(chǎn)業(yè)、我們的生產(chǎn)方式，都要有利于生態(tài)保護(hù)而不是損害生態(tài)。只要把生態(tài)文明理念貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成遺憾。

三、強(qiáng)化對實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快我省工業(yè)化進(jìn)程，涉及到方方面面，要在各級黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，動員各方面力量，共同加以推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委、政府要把加快工業(yè)發(fā)展放在更加突出地位，黨政一把手必須親自抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、金融

和管理等方面知識，真正成為抓工業(yè)的行家里手。要把熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到抓工業(yè)的第一線。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，制訂具體的考核辦法，把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，在企業(yè)扎實(shí)有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。我省發(fā)展工業(yè)確實(shí)困難重重，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的挑戰(zhàn)、產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)、自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)等，還會遇到各種各樣的爭論甚至非議，遇到各種各樣的阻力。我們必須敢闖、敢試、敢為，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解放思想，不斷創(chuàng)新，有面對困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進(jìn)發(fā)展。這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風(fēng)險(xiǎn)，那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。三是加大政策支持力度。要在解決交通、水利、信息、環(huán)保等貴州工業(yè)發(fā)展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，為貴州工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策很多，比如在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面。我們要認(rèn)真研究政策、吃透政策、用好政策，最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識，要舍得給好政策，從招商引資、項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等各方面提供細(xì)致服務(wù)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的突出問題，為工業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。這次會議后，省里將出臺實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，各地各部門要不折不扣地落到實(shí)處。各個部門都有一個改進(jìn)對企業(yè)服務(wù)的問題，想問題、辦事情要設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框。必須明確的是，企業(yè)的社會責(zé)任主要是依法納稅、吸納就業(yè)。企業(yè)利潤主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，凡是對企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

四是加強(qiáng)要素支撐。從我省工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況看，土地、資金、人才等要素已經(jīng)成為制約我省工業(yè)加快發(fā)展的突出問題。必須要從各個環(huán)節(jié)，各個層面加強(qiáng)要素支撐，為工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要解決工業(yè)用地問題。全省要統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo)，有效增加工業(yè)用地供給，為全省工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展預(yù)留空間。將土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜，重大工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先列入年度計(jì)劃。二要加大資金投入力度。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，各級各部門要用好用足國家財(cái)政資金支持政策，最大限度地增加地方財(cái)政對工業(yè)的支持。改善企業(yè)尤其是非公和中小企業(yè)融資環(huán)境，增加金融供給，擴(kuò)大市場融資，滿足不同地區(qū)、不同行業(yè)、各個層次企業(yè)的資金需求。三要強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行保障措施。要加強(qiáng)煤電油運(yùn)氣等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，抓好電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，確保運(yùn)輸快捷便利，保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資料物暢其流。

五是積極營造良好氛圍。要廣泛宣傳工業(yè)在富民、強(qiáng)省、興黔中的重要地位與作用，宣傳實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義和重大舉措，讓全省人民真正關(guān)心、理解和支持工業(yè)的發(fā)展，讓工業(yè)強(qiáng)省的理念深入人心。要大力宣傳各地抓工業(yè)發(fā)

展的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，表彰和樹立一批促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，在全省營造出尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)的濃厚氛圍。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培育企業(yè)家精神，堅(jiān)決破除貪圖安逸、不思進(jìn)取，小富即安、小進(jìn)則滿、小績就守、小搓就收等思想的束縛，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務(wù)實(shí)求新、開拓奮進(jìn)。

同志們，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，更是時代賦予我們的歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，置身這樣一個大舞臺，我們每一位同志責(zé)任重大，使命光榮。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，滿懷憂患重工業(yè)；進(jìn)一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進(jìn)一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略　推進(jìn)城市化進(jìn)程

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略　推進(jìn)城市化進(jìn)程開創(chuàng)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會新局面黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，圍繞加快全面建設(shè)小康社會這一時代主旋律，牢牢抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以敢于爭創(chuàng)一流的膽略，樹立爭先之志，練就落實(shí)之功，努力把阿克塞縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推入快車道，是時代賦予我們的歷史重任。

從阿克塞哈薩克族自治縣的實(shí)際來看，經(jīng)過建縣５０年的發(fā)展建設(shè)，特別是改革開放20多年來取得的巨大成就，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2002年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15916萬元，比“九五”末增長36.6，年均遞增16.9。全縣人均GDP達(dá)到19650元，人均財(cái)政收入達(dá)到2997元，分別比“九五”末增長48.3和21.3，年均遞增21.8和10.1；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6828元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4697元，比“九五”末增長12，年均增長5.8。經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)在全省86個縣市中排名第8位，在全省22個少數(shù)民族縣中名列第1位，在全市縣市區(qū)排名第3位。結(jié)合自身實(shí)際，我們提出在今后20年內(nèi)，分兩個階段邁進(jìn)，到2012年提前八年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，到2020年，把阿克塞縣建成全國一流的少數(shù)民族富裕縣，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)自治縣的資源特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心。

一、加快培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)縣的新框架工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，沒有強(qiáng)有力的工業(yè)，全面建設(shè)小康社會將是一句空話。阿克塞縣的工業(yè)在經(jīng)過近二十年的建設(shè)，得到了迅猛發(fā)展。工業(yè)體系趨向多元，由單純的石棉采選拓展到礦山設(shè)備、石材加工、炸藥、包裝材料、建筑材料等10多個門類；工業(yè)科技含量不斷提高，石棉工業(yè)集團(tuán)公司萬噸選廠擴(kuò)建項(xiàng)目、神威化工有限責(zé)任公司銨銻油炸藥技改項(xiàng)目、塞陽石棉設(shè)備制造公司選棉設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目相繼建成。市場體系逐步完善，西部石棉市場的建成有效地規(guī)范了石棉生產(chǎn)經(jīng)營行為。工業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。到2002年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.63億元，工業(yè)增加值達(dá)到6776.9萬元，比1992年翻了3番；工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到56；全縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到3430人，占縣內(nèi)從業(yè)勞動力總數(shù)的60；工業(yè)稅收完成1568.4萬元，工業(yè)直接對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到95。地方工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，不僅保證了自治縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。阿克塞經(jīng)濟(jì)要迅速發(fā)展，必須建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此，今后我縣推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的思路是：圍繞核心競爭力的發(fā)掘和培植，構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟(jì)，樹立大農(nóng)牧業(yè)觀念，實(shí)行集約化經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；加快石棉等工業(yè)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和深加工，加快具有民族特色輕工業(yè)的發(fā)展，以爭取較大的經(jīng)濟(jì)利益；重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)群落優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，以減少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率。到2012年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.2億元，工業(yè)增加值達(dá)到2.4億元，年均遞增9.6，占GDP的52，個體私營經(jīng)濟(jì)成份占所有制成份的80以上，科技對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45。適應(yīng)時代發(fā)展變化，樹立競爭優(yōu)勢觀，沿著新型工業(yè)化的發(fā)展方向，培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。為培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，亟須將比較優(yōu)勢和跨越式發(fā)展思路結(jié)合起來，完善開發(fā)政策，制訂競爭優(yōu)勢導(dǎo)向的跨越式產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過政策制訂和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路標(biāo)，明確鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行制度安排（如建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等）和組織構(gòu)建（如建立民辦科技企業(yè)孵化器等）。從而在充分發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等途徑推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提高。加快工業(yè)化進(jìn)程主攻“六個方向”：

1、以石棉為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向股份制和集團(tuán)化的方向發(fā)展。石棉工業(yè)是阿克塞縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以石棉為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向股份制和集團(tuán)化的方向發(fā)展，就是各個骨干企業(yè)不僅從形式上而且從本質(zhì)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，選擇股份制、公司制的企業(yè)組織形式，以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，組建專業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，對外成為具有相當(dāng)市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模較大的競爭者。組建甘肅塞陽新材料股份有限公司，力爭早日上市，募集全社會資金，發(fā)展阿克塞經(jīng)濟(jì)。

2、以地方特有的牧業(yè)資源為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向工廠化方向發(fā)展。一是通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和群眾的自愿合作，使畜牧業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，主要是草場、牛羊以及耕地向放牧大戶和種田能手集中，發(fā)

第三篇：推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

加快蒼溪新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

蒼溪縣政府副縣長王彥

黨的十六大提出：“要推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)來看，處于工業(yè)化初級階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達(dá)縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的既定目標(biāo)，在今后一個時期，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借西部大開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，乘勢而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進(jìn)程，將是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則

一是堅(jiān)持信息化與工業(yè)化互動原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進(jìn)程度決定著工業(yè)化的水平和競爭力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進(jìn)——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場等堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動”的根本原則，以信息

化帶動工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推動。

二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢

一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢。結(jié)合我縣實(shí)際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團(tuán)化經(jīng)營跨越。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強(qiáng)聚集度，提升附加值，促進(jìn)量質(zhì)并舉發(fā)展，強(qiáng)力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭創(chuàng)全國電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點(diǎn)的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進(jìn)亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發(fā)工程的同時，配套實(shí)施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭“十二五”末全縣新建和改擴(kuò)建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到150萬KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項(xiàng)目。同時，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北-川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪-南部-北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨(dú)特地理優(yōu)勢，認(rèn)真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢。以“建成一港二高速，標(biāo)改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運(yùn)同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標(biāo)，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達(dá)海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達(dá)海、北可遠(yuǎn)達(dá)歐亞，從而最大限度地發(fā)

揮樞紐建設(shè)帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。要利用我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接和融合，不斷增強(qiáng)吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。圍繞區(qū)位特點(diǎn)，精心包裝、儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費(fèi)、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須激活三大要素

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才流動機(jī)制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

二要激活資金。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會資本，破解資金瓶頸。要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推動融資方式的創(chuàng)新，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動參與的融資服務(wù)新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。

三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時機(jī)，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務(wù)，主動服務(wù)，高效服務(wù)，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標(biāo)，不斷檢查和改進(jìn)工作。

四、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

一是努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)

調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二是努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

三是努力實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢是資源，最大的劣勢是太依賴資源。如果長期以原材料和初級產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長，就會喪失經(jīng)濟(jì)競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第四篇：中共六盤水市委 六盤水市人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定

中共六盤水市委 六盤水市人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定

訪問次數(shù): 129 信息來源：六盤水日報(bào) 發(fā)布日期：2011-04-26 07:19:13 字體：【大 中 小】

（２０１１年１月１５日）

本報(bào)記者 黃蜀錦 攝

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會、全省工業(yè)發(fā)展大會精神，現(xiàn)就實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程作如下決定。

一、充分認(rèn)識實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要意義

六盤水市因工業(yè)而立，也因工業(yè)而興，還將因工業(yè)而強(qiáng)。通過“三線建設(shè)”以來的不懈努力，形成了以煤炭、電力、鋼鐵、建材為支柱的工業(yè)體系。“十一五”期間，工業(yè)增加值年均增長１７．５％，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。同時，也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、污染大、附加值低等問題仍然突出，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是帶動三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是擴(kuò)大就業(yè)和改善民生的重要載體，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的根本途徑，是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的必然選擇，是關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在全省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的整體部署中，省委要求我市要率先發(fā)展，為全省作出表率。各級各部門必須把思想統(tǒng)一到省委的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我市被國務(wù)院列為資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)以及全省實(shí)施工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，把工業(yè)強(qiáng)市作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略、根本戰(zhàn)略，以工業(yè)的跨越發(fā)展帶動全市經(jīng)

濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

二、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，堅(jiān)持集聚發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持市場引導(dǎo)和政府推動相結(jié)合，搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升整體競爭力，實(shí)現(xiàn)增比、進(jìn)位、突破，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)、主導(dǎo)和帶動作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r期，全市工業(yè)增加值年均增長２２％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)２５００億元以上。不斷發(fā)展壯大煤炭、電力、煤化工、冶金、建材、裝備制造業(yè)，力爭把我市建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和西南地區(qū)重要的能源基地、資源深

加工基地、裝備制造業(yè)基地。

三、著力構(gòu)建六大支柱產(chǎn)業(yè)

以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以重大項(xiàng)目為支撐，壯大煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展煤化工、裝備制造業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

煤炭產(chǎn)業(yè)。改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高產(chǎn)高效和安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。通過資源整合、整頓關(guān)閉，淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步壓減礦井?dāng)?shù)量，提高礦井單產(chǎn)水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)煤炭大集團(tuán)、大基地。到“十二五”末，全市煤炭產(chǎn)能達(dá)１．５億噸，產(chǎn)量達(dá)１．３億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)１１５０億元以上。

電力產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實(shí)國家＂西電東送＂戰(zhàn)略，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化；優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展水電、風(fēng)電，鼓勵利用煤矸石等工業(yè)廢棄物和生活垃圾發(fā)電；加快建設(shè)大型電源基地，優(yōu)化調(diào)整地區(qū)電源與電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)電力資源配置的整體效率，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到“十二五”末，全市電力裝機(jī)達(dá)１５００萬千瓦以上，電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)３００億元以上。

煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市煤炭資源優(yōu)勢，按照基地化、規(guī)模化、一體化、多聯(lián)產(chǎn)的要求，建成一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造全國煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。到“十二五”末，煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)７００億元以上。

冶金產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級、合理布局為重點(diǎn)，完善技術(shù)創(chuàng)新制度平臺、基礎(chǔ)條件平臺和服務(wù)平臺，加快推進(jìn)首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）公司擴(kuò)能改造，建成盤縣首黔煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力發(fā)展特鋼、新品及其他鋼鐵深加工；加快推進(jìn)鋁工業(yè)優(yōu)化升級，重點(diǎn)發(fā)展氧化鋁，配套發(fā)展電解鋁，大力發(fā)展鋁加工；積極發(fā)展鉛鋅、鐵合金等產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，全市鋼產(chǎn)量力爭達(dá)１０００萬噸，電解鋁３０萬噸及配套鋁

加工，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)５５０億元。

建材產(chǎn)業(yè)。抓住我市被國務(wù)院納入資源富集區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新型綠色裝飾材料，鼓勵投資建設(shè)以煤矸石、粉煤灰、鋼渣等廢棄物為原料生產(chǎn)新型墻體材料，建立以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢物高效回收為主要特征的建材產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，水泥生產(chǎn)能力達(dá)１０００萬噸以上，新型墻體材料生產(chǎn)能力達(dá)３００萬立方米，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)６０億元以上。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)國內(nèi)一流的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，積極支持六枝工礦（集團(tuán)）公司宏獅機(jī)械制造公司、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司機(jī)械制造分公司、盤江裝備制造公司（六枝煤機(jī)廠）加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合，充分發(fā)揮能源、冶金、煤焦產(chǎn)業(yè)機(jī)械設(shè)備市場等優(yōu)勢，大力發(fā)展載貨汽車、礦山成套裝備和鑄造加工等裝備制造業(yè)。到“十二五”末，裝

備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)７０億元以上。

四、積極培育新興產(chǎn)業(yè)

積極培育高新產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、特色旅游商品等新興產(chǎn)業(yè)，促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)輕型化、高新化。

高新產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電子信息、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以馬鈴薯、苦蕎系列食品、小黃姜、茶葉、果品飲料、豬牛羊屠宰加工為主，鞏固提高生產(chǎn)能力和水平，把六盤水市建設(shè)成為貴州省重要的馬鈴薯深加工基地、面向東南亞市場的馬鈴薯產(chǎn)品出口基地。

醫(yī)藥工業(yè)。培育一批品質(zhì)優(yōu)良的地方品種如天麻、杜仲、半夏、喜樹、金銀花等大宗地道藥材，擴(kuò)大ＧＡＰ種植基地；加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)六枝醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)；繼續(xù)做大六枝大華制藥廠和宏奇藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，積極引進(jìn)一批新的醫(yī)

藥企業(yè)，加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

特色旅游商品。加大特色旅游商品的開發(fā)，推動旅游商品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展水城農(nóng)民畫、民族銀器、蠟染蠟畫、刺繡、民族服裝服飾、民族樂器、雕刻、編織等產(chǎn)

品，打造一批旅游名牌產(chǎn)品。

五、全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市六項(xiàng)工程

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。各縣（特區(qū)、區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，確保園區(qū)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持因地制宜、量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度、逐步推進(jìn)的原則，建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產(chǎn)業(yè)加工體系，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災(zāi)減災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵社會投資按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。主動與發(fā)達(dá)地區(qū)對接，優(yōu)選一批園區(qū)進(jìn)行東西合作建設(shè)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的入園項(xiàng)目，在土地使用、貸款貼息等方面給予重點(diǎn)支持。按照“小政府、大社會”的要求，建立園區(qū)管理委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策措施、統(tǒng)一管理服務(wù)，完善開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充實(shí)配強(qiáng)管理干部。鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)公司，廣泛吸引外來投資者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。到“十二五”末，建成一批重點(diǎn)突出、各具特色、功能互補(bǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)４０％左右，就業(yè)人數(shù)達(dá)到３０萬人以上。

（二）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程。抓住我市被國務(wù)院納入資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)和省實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持和鼓勵企業(yè)采用新設(shè)備和新工藝，推行清潔生產(chǎn)，拓寬工業(yè)固體廢棄物綜合利用的途徑，鼓勵、引導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)對大宗工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行綜合利用。重點(diǎn)在廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓的綜合利用上下功夫，大力支持利用煤矸石發(fā)電、煤矸石制磚、粉煤灰生產(chǎn)建材等，提高洗煤廢水、礦井水、煤礦瓦斯、焦?fàn)t煤氣的回收利用率，積極推廣尾礦回填充填新技術(shù)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)和高技能人才培養(yǎng)，加大科技投入，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。到“十二五”末，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)４０％以上，瓦斯綜合利用率達(dá)５０％以上，重點(diǎn)企業(yè)廢水重復(fù)利用率達(dá)９０％以上。

（三）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。創(chuàng)新和完善選人用人機(jī)制，大力選拔懂經(jīng)濟(jì)、熟工業(yè)、會管理、善服務(wù)的黨政人才，增強(qiáng)各級黨委、政府推動工業(yè)發(fā)展的能力。深化國有企業(yè)人事制度改革，建立適合國有企業(yè)特點(diǎn)的干部管理辦法，完善黨管干部與董事會依法選聘、組織推薦考察和市場化選聘相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，以建成西南地區(qū)重要的“職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地”和“技能型人才輸出基地”為目標(biāo)，加快地方和企業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育資源整合，建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校，著力培養(yǎng)高技能技工人才，造就一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，滿足境內(nèi)企業(yè)對科技人才和技術(shù)工人的需求。

（四）實(shí)施中小企業(yè)成長和全民創(chuàng)業(yè)工程。破除各種體制機(jī)制障礙，按國家規(guī)定放開民間投資，降低民間資本投資門檻，消除對中小企業(yè)的政策岐視，營造中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時限，加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地降低企業(yè)成本。制定我市中小企業(yè)發(fā)展目錄，引導(dǎo)和鼓勵民間資金以獨(dú)資、控股、參股等方式，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生、退伍復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的信貸投放，大力發(fā)展融資性擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)拍賣、融資租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)。培育一批中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成為競爭性行業(yè)的主力軍。到“十二五”末，中小企業(yè)比現(xiàn)在增加１０００戶以上，個體工商戶在現(xiàn)

有基礎(chǔ)上翻一番，接近１０萬戶。

（五）實(shí)施大企業(yè)（大集團(tuán)）培育工程。積極引進(jìn)跨國公司、中央企業(yè)、省內(nèi)外大型企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)參與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進(jìn)行整合重組，鼓勵大企業(yè)對原材料和能源等要素、上下游產(chǎn)品和市場渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，培育一批年銷售收入超過１００億元的大企業(yè)（大集團(tuán)）和上市公司。

（六）實(shí)施技改擴(kuò)能工程。以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為方向，加快工業(yè)升級轉(zhuǎn)型。按照“數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重”的方針，改造提升煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘駐市大企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，盤活存量，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加快中小型煤礦資源整合和技術(shù)改造，積極推進(jìn)大礦幫扶小礦，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和采煤機(jī)械化程度。大力支持和鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造。積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)與科研院所、大專院校、先進(jìn)工業(yè)企業(yè)在技術(shù)上的合作，把最新技術(shù)成果運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，走技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

六、大力改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）大力開展招商引資活動。進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力營造親商、愛商、安商、敬商的良好環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。大力開展招商引資活動，把招商引資作為投融資的重中之重，動員社會力量參與招商引資，形成全民招商的格局。積極擴(kuò)大招商引資途徑，明確方向選擇招商、規(guī)劃項(xiàng)目重點(diǎn)招商、依托資源吸引招商、建設(shè)園區(qū)集中招商、圍繞產(chǎn)業(yè)配套招商、發(fā)動企業(yè)以商招商。做好招商引資服務(wù)，對簽約項(xiàng)目要全程精細(xì)服務(wù)；對在建項(xiàng)目，要持續(xù)跟蹤服務(wù)；對投產(chǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)貼心服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)中，凡投資總額超過１億元的項(xiàng)目，要實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決問題。重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)、世界５００強(qiáng)、國內(nèi)５００強(qiáng)企業(yè)和東部沿海企業(yè)到六盤水市投資興業(yè)。

（二）加大財(cái)政、金融和土地等支持力度。積極爭取國家項(xiàng)目建設(shè)和資金扶持政策。加大市、縣財(cái)政對工業(yè)發(fā)展的支持力度，設(shè)立市、縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。鼓勵和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種和服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)投資、債券融資、上市融資、租賃融資等投融資方式。建立商業(yè)銀行對重大技術(shù)裝備制造項(xiàng)目、技術(shù)改造所需資金的“綠色評審”通道，加快建立多形式、多元化的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。統(tǒng)籌安排工業(yè)用地，優(yōu)先保證園區(qū)用地指標(biāo)；制定重大工業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”辦法，確保項(xiàng)目落地；加強(qiáng)工業(yè)用地儲備，盤活存量土地，鼓勵節(jié)約集約用地，提高單位土地的綜合利用率。加強(qiáng)交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)交通配套能力和城市功能；加快電網(wǎng)建設(shè)，改善電源結(jié)構(gòu)，保障工業(yè)發(fā)展對能源的需求。

（三）進(jìn)一步完善保障體系。建立完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，完善勞動合同制度，改善勞動關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。逐步建立農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會保障制度；完善安全、環(huán)保等重大事故的責(zé)任追究制，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加快產(chǎn)權(quán)、土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力等市場建設(shè)，提高市場化程度。大力推進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，鼓勵企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、民間商會等中介組織。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政行為和審批制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體部署和“１＋８”文件精神，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”的行為，努力營造良好的投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和辦事環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高審批效率，推進(jìn)網(wǎng)上審批、市縣聯(lián)網(wǎng)審批。大力推行首問首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制、重大項(xiàng)目建設(shè)督查制、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測制、機(jī)關(guān)效能投訴機(jī)制等制度，切實(shí)解決行政不作為、慢

作為、亂作為的現(xiàn)象。

七、加強(qiáng)對實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立六盤水市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)及督查工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略各項(xiàng)措施的落實(shí)，提出相關(guān)政策建議。各縣（特區(qū)、區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)實(shí)行指揮部制，市、縣級重大項(xiàng)目分別由市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任指揮

長，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（二）明確工作目標(biāo)。由六盤水市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門參與，盡快制定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃，將工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的目標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃和具體的項(xiàng)目上。制定工作目標(biāo)任務(wù)分解方案，將工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（特區(qū)、區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門。市各責(zé)任部門也要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣、特區(qū)、區(qū)相應(yīng)部門。各地各部門要確保按時限完成任務(wù)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市各有關(guān)部門要加大工作落實(shí)力度，加強(qiáng)督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，進(jìn)一步完善保障措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要定期或不定期地對各地各有關(guān)部門的工作落實(shí)情況開展督查，督查結(jié)果作為考核評價的重要參考。每年年中和年底，市直各責(zé)任部門、各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行匯總上報(bào)。

（四）強(qiáng)化考核評價。將工業(yè)目標(biāo)完成情況、招商引資情況列為對各縣（特區(qū)、區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容，將工業(yè)發(fā)展扶持政策落實(shí)的情況列為對市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對各縣（特區(qū)、區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評價?？己嗽u價結(jié)果向社會公布，并與黨政干部工作考核掛鉤。嚴(yán)格獎懲制度，對在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰，對工作不力的單位和個人進(jìn)行處罰。

（五）加強(qiáng)交流宣傳。每年召開一次全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。加大對工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳工業(yè)在富民強(qiáng)市中的重要地位和作用，宣傳工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義和重大舉措，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，努力營造全市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好文化氛圍，使工業(yè)強(qiáng)市的理

念深入人心。

各縣（特區(qū)、區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹實(shí)施意見，市直各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，制定配套政策措施，于２０１１年２月底前報(bào)市委、市政府。

第五篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

屏山縣政府辦課題組

近年來，屏山縣通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了屏山工業(yè)從無到有的快速發(fā)展，本文旨在通過對屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時期，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓市“長江上游沿江經(jīng)濟(jì)軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫停建以及庫區(qū)生態(tài)環(huán)保對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動機(jī)遇?！笆濉睍r期，是屏山縣新縣城和庫區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長的重要時期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口成倍增長，必將推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。屏山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、向家壩電站庫區(qū)移民重點(diǎn)縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價以及其他庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國家長期實(shí)施的普惠政策機(jī)遇。中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。同時，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長期機(jī)遇，為屏山縣爭取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟(jì)總量僅占宜賓市的2.3%，綜合實(shí)力列全省181個縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢尚未根本改善，區(qū)域競爭力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家、省、市級發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標(biāo)，快速協(xié)調(diào)推進(jìn)新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運(yùn)專線及屏山站場等工程建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場和中-太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實(shí)能源保障。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價能源新優(yōu)勢。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價形成機(jī)制，確?？h內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。