第一篇：在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽取了全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達(dá)了中辦發(fā)[XX]33號(hào)文件和xx市維穩(wěn)工作會(huì)議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報(bào)了今年以來全市的社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會(huì)穩(wěn)定工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動(dòng)搖，堅(jiān)持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是與各級(jí)黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級(jí)各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效。總體來看，全市社會(huì)政治大局是穩(wěn)定的，社會(huì)治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)克難階段的新形勢(shì)下，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“xx”頑固分子和xx組織還在一些地方秘密活動(dòng)，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時(shí)有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重點(diǎn)隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個(gè)體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對(duì)集中，多是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，惡性交通事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實(shí)現(xiàn)市十一次黨代會(huì)確定的“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平

扎實(shí)做好我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)。多年的實(shí)踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和xx市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動(dòng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對(duì)性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會(huì)”也將召開，這一時(shí)期是各類矛盾和社會(huì)治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動(dòng)員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)做好可能赴京上訪、

到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級(jí)訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)行一次全面督查，對(duì)未按要求認(rèn)真加以落實(shí)，造成嚴(yán)重影響的，我們將堅(jiān)決追究該地該部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作?！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”，是社會(huì)治安綜合治理工作的重要方針，也是被實(shí)踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。年終將至，各類社會(huì)治安問題相對(duì)比較突出。公安機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安特點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安xx”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展好“冬季行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，有效解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會(huì)治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和重要設(shè)施的管理防范，堅(jiān)決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)和突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作。要大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在整合社會(huì)治安資源、加強(qiáng)科技防范、改革警務(wù)機(jī)制、完善考核獎(jiǎng)懲等方面取得突破性進(jìn)展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控大格局，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。同時(shí)，要加強(qiáng)普法和治安防范宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為的精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治安工作的積極性與主動(dòng)性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實(shí)做好信訪工作。做好信訪工作，認(rèn)真處理好信訪工作中的突出問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會(huì)議，對(duì)各級(jí)做好信訪工作尤其是積極預(yù)防和處置群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報(bào)了當(dāng)前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報(bào)的情況看，我市目前的信訪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢(shì)，特別是赴京個(gè)體訪、重復(fù)訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動(dòng)。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進(jìn)行專項(xiàng)督查，提出了非常明確的要求。對(duì)此，各級(jí)各部門必須高度重視，要認(rèn)真按照上級(jí)的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對(duì)屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案單位、包案責(zé)任人、辦理時(shí)限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對(duì)具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無(wú)原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。對(duì)群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實(shí)；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時(shí)做不到的，要實(shí)事求是地給群眾講清楚。對(duì)那些越級(jí)上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評(píng)教育，指出其錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)他們依法上訪；對(duì)那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會(huì)公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容

；對(duì)一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識(shí)和民主法制觀念，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無(wú)理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

（四）加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。近一段時(shí)間以來，從全國(guó)范圍看，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)?！皟晒?jié)”將至，歲末年初各項(xiàng)生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級(jí)各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實(shí)按照預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識(shí)，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。借此機(jī)會(huì)，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)做到“宣傳教育深入人心，準(zhǔn)備工作超前到位，火源管理嚴(yán)格細(xì)致，組織撲救及時(shí)

有力”，力爭(zhēng)今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)，努力減少森林火災(zāi)造成的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。各級(jí)各部門要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)。

第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，確保全市社會(huì)治安穩(wěn)定。各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)?？傊?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來，雖然我們實(shí)行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但責(zé)任追究制度一直沒有得到很好的落實(shí)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動(dòng)真格。對(duì)貫徹工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)社會(huì)治安混亂長(zhǎng)期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格兌現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊(duì)伍，是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法綜治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機(jī)關(guān)要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)政治建警、依法從嚴(yán)治警的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高政法干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的新時(shí)期的政法隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。廣大信訪工作者要切實(shí)加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高信訪工作水平。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實(shí)行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級(jí)干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達(dá)到充實(shí)信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一方面，要狠抓工作落實(shí)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作，來不得半點(diǎn)馬虎。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的具體措施，并作出全面部署。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級(jí)各部門要牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)。要懷著對(duì)群眾的深厚感情，認(rèn)真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級(jí)各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對(duì)生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動(dòng)，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實(shí)際問題。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，任務(wù)重，責(zé)任大。相信在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門一定能夠按照今天會(huì)議的部署，認(rèn)真

抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

第二篇：在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

來

源3同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽取了全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達(dá)了中辦發(fā)[2004]33號(hào)文件和xx市維穩(wěn)工作會(huì)議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報(bào)了今年以來全市的社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會(huì)穩(wěn)定工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動(dòng)搖，堅(jiān)持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是與各級(jí)黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級(jí)各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會(huì)政治大局是穩(wěn)定的，社會(huì)治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)克難階段的新形勢(shì)下，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。突出表現(xiàn)

在：一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“法輪功”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動(dòng)，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時(shí)有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重點(diǎn)隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個(gè)體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對(duì)集中，多是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，惡性交通事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實(shí)現(xiàn)市十一次黨代會(huì)確定的“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平

扎實(shí)做好我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)。多年的實(shí)踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和xx市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動(dòng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對(duì)性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作

不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會(huì)”也將召開，這一時(shí)期是各類矛盾和社會(huì)治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動(dòng)員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級(jí)訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)行一次全面督查，對(duì)未按要求認(rèn)真加以落實(shí)，造成嚴(yán)重影響的，我們將堅(jiān)決追究該地該部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，是社會(huì)治安綜合治理工作的重要方針，也是被實(shí)踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。年終將至，各類社會(huì)治安問題相對(duì)比較突出。公安機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安特點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安xx”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展好“冬季行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，有效解決影響社

會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會(huì)治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和重要設(shè)施的管理防范，堅(jiān)決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)和突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作。要大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在整合社會(huì)治安資源、加強(qiáng)科技防范、改革警務(wù)機(jī)制、完善考核獎(jiǎng)懲等方面取得突破性進(jìn)展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控大格局，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。同時(shí)，要加強(qiáng)普法和治安防范宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為的精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治安工作的積極性與主動(dòng)性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實(shí)做好信訪工作。做好信訪工作，認(rèn)真處理好信訪工作中的突出問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會(huì)議，對(duì)各級(jí)做好信訪工作尤其是積極預(yù)防和處置群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報(bào)了當(dāng)前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報(bào)的情況看，我市目前的信訪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢(shì)，特別是赴京個(gè)體訪、重

復(fù)訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動(dòng)。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進(jìn)行專項(xiàng)督查，提出了非常明確的要求。對(duì)此，各級(jí)各部門必須高度重視，要認(rèn)真按照上級(jí)的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對(duì)屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案單位、包案責(zé)任人、辦理時(shí)限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對(duì)具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無(wú)原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。對(duì)群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實(shí)；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時(shí)做不到的，要實(shí)事求是地給群眾講清楚。對(duì)那些越級(jí)上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評(píng)教育，指出其錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)他們依法上訪；對(duì)那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會(huì)公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容；對(duì)一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識(shí)和民主法制觀念，用理

性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無(wú)理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

（四）加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。近一段時(shí)間以來，從全國(guó)范圍看，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)?！皟晒?jié)”將至，歲末年初各項(xiàng)生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級(jí)各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實(shí)按照預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識(shí)，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。借此機(jī)會(huì)，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)做到“宣傳教育深入人心，準(zhǔn)備工作超前到位，火源管理嚴(yán)格細(xì)致，組織撲救及時(shí)有力”，力爭(zhēng)今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)，努力減少森林火災(zāi)造成的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。各級(jí)各部門要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)。

第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，確保全市社會(huì)治安穩(wěn)定。各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積

極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)。總之，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來，雖然我們實(shí)行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但責(zé)任追究制度一直沒有得到很好的落實(shí)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動(dòng)真格。對(duì)貫徹工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)社會(huì)治安混亂長(zhǎng)期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格兌現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊(duì)伍，是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法綜治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機(jī)關(guān)要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)政治建警、依法從嚴(yán)治警的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高政法干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的新時(shí)期的政法隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。廣大信訪工作者要切實(shí)加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高信訪工作水平。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實(shí)行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級(jí)干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達(dá)到充實(shí)信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一方面，要狠抓工作落實(shí)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作，來不得半點(diǎn)馬虎。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的具體措施，并作出全面部署。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)把

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級(jí)各部門要牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)。要懷著對(duì)群眾的深厚感情，認(rèn)真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸查看)社會(huì)動(dòng)態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級(jí)各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對(duì)生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動(dòng)，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實(shí)際問題。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，任務(wù)重，責(zé)任大。相信在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門一定能夠按照今天會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。來 源3

第三篇：全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議講話

同志們：

今天召開的全市維穩(wěn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析研究開年以來的全市穩(wěn)定工作形勢(shì)，深刻反思今年兩起群體性事件發(fā)生的原因，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，進(jìn)一步做好維穩(wěn)工作，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，自流井區(qū)、市建設(shè)局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，認(rèn)識(shí)深刻，下步工作措施也具體可行。望各區(qū)縣各部門舉一反三，引以為戒，務(wù)必高度重視，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作抓到實(shí)處。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全市各區(qū)縣各部門針對(duì)本地本部門存在的突出問題，緊扣著力構(gòu)建維穩(wěn)工作五大機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，采取有力措施，加大工作力度，較好地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，確保了全市社會(huì)政治總體態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)工作還面臨不少新情況、新問題，形勢(shì)不容樂觀。僅1至2月，全市排查調(diào)處矛盾糾紛總量和發(fā)生的群體性事件件數(shù)與去年同比就呈現(xiàn)“雙升”之勢(shì)。其中，因企業(yè)改革改制問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素66件，占50；因拖欠工程款問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素18件，占14；因交通營(yíng)運(yùn)問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素14件，占11；因征地拆遷補(bǔ)償問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素13件，占9；因其它問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素22件，占16，共誘發(fā)群體性事件4起。對(duì)此，大家務(wù)必高度警醒，充分認(rèn)識(shí)到做好近期維穩(wěn)工作尤其是全國(guó)“兩會(huì)”期間的維穩(wěn)工作具有十分重要的意義，各區(qū)縣各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索維穩(wěn)工作的新思路、新辦法，著力從源頭上、根本上研究、解決影響穩(wěn)定的問題，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，促進(jìn)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

1、認(rèn)真排查，健全預(yù)警機(jī)制，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。排查是做好維穩(wěn)工作的首要環(huán)節(jié)，各區(qū)縣各部門務(wù)必按照領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、組織保障、工作措施、責(zé)任落實(shí)“四個(gè)到位”和制度化、規(guī)范化的要求，嚴(yán)格對(duì)照省、市維穩(wěn)辦對(duì)不穩(wěn)定因素界定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好不穩(wěn)定因素的排查工作。一要完善預(yù)警機(jī)制。按照抓早、抓小、抓苗頭的原則，立足于“問題抓早、事情抓小、情況抓細(xì)、工作抓實(shí)”，使排查工作真正發(fā)揮預(yù)警和防范作用。二要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任制。對(duì)排查出的問題，要層層分解明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，防止推諉扯皮，激化矛盾。三要嚴(yán)格排查制度。堅(jiān)持定期排查與集中排查、常規(guī)排查與突出問題專題調(diào)查相結(jié)合的方法，及時(shí)梳理，精心篩選，及時(shí)預(yù)警，確保排查時(shí)段上的連續(xù)性和排查內(nèi)容的完整性，做到不疏不漏。四要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展排查工作。要圍繞市委、市政府中心工作，針對(duì)各個(gè)時(shí)期穩(wěn)定工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有側(cè)重的抓好排查工作，近期要特別突出抓好對(duì)國(guó)企改革、工程建設(shè)、征地拆遷、非法集資等重點(diǎn)問題的排查工作。五要整合排查工作力量。各區(qū)縣和市級(jí)維穩(wěn)成員單位，要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)配合，綜合施治，不斷完善齊抓共管的維穩(wěn)工作機(jī)制，切實(shí)拓寬排查工作的有效層面和渠道，形成合力，共同做好排查工作，切實(shí)把可能影響社會(huì)穩(wěn)定的、現(xiàn)實(shí)的、潛在的因素找出來，以便早作決策，超前工作，防患未然，嚴(yán)防局部性問題演變成全局性問題，小矛盾變成大事端，非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

2、立足調(diào)處，強(qiáng)化掛牌督辦，積極化解各類影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既要重視排查，更要重視調(diào)處，排查是基礎(chǔ)，調(diào)處是關(guān)鍵。各區(qū)縣各部門要立足于解決問題，立足于化解矛盾，立足于消除隱患，著力抓好四項(xiàng)工作。一是建立不穩(wěn)定因素臺(tái)帳回復(fù)制度。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和隱患，要認(rèn)真梳理分類，建立臺(tái)帳，做到一目了然，有底有數(shù)，并嚴(yán)格實(shí)行“定期回復(fù)”制度，督促承辦單位限期交帳。二是加大督辦力度。特別是對(duì)跨區(qū)域、跨部門的重大不穩(wěn)定因素，要認(rèn)真落實(shí)跟蹤督辦、掛牌督辦、調(diào)研督辦等督辦措施，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門共同做好疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)消除各種隱患。三是注重調(diào)處時(shí)限和質(zhì)量。對(duì)排查出的隱患和問題，要逐件提出化解方案、落實(shí)主管部門、責(zé)任人和回復(fù)時(shí)限，并嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有交待，確保問題及時(shí)得到解決。

3、認(rèn)真抓好赴京上省非正常上訪和涉法上訪問題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我市群眾進(jìn)京到省上訪的數(shù)量呈上升之勢(shì)，涉法類上訪所占比例較大，上訪人數(shù)多、滯留時(shí)間長(zhǎng)、勸返難度大，異常上訪突出，特別是越級(jí)上訪、集體上訪多，組織化傾向明顯，嚴(yán)重?cái)_亂了上級(jí)機(jī)關(guān)正常的工作秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為有效遏制赴京到省上訪增多的勢(shì)頭，省委、省政府決定從今年2月份開始至8月底，在全省范圍內(nèi)組織開展為期半年的赴京上省非正常上訪和涉法上訪集中處理專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決上訪群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)縣各部門要以此為契機(jī)，認(rèn)真按照省、市總體安排部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效，以維護(hù)我市大局的持續(xù)穩(wěn)定。

4、以完善快速反應(yīng)機(jī)

制為重點(diǎn)，狠抓處突應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)?？焖俜磻?yīng)、果斷應(yīng)對(duì)是妥善處置各類群體性事件的關(guān)鍵，從處置開年來的數(shù)起群體性事件實(shí)踐證明，在處置各類群體性事件中，除公安機(jī)關(guān)這支骨干力量要充分發(fā)揮作用外，還要努力探索專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，構(gòu)建一支常備不懈，懂政策、懂法律、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，主要開展政策宣傳、法律解釋的應(yīng)急分隊(duì)已顯得尤為迫切和必要。為此，各區(qū)縣和市企業(yè)穩(wěn)定辦務(wù)必抓緊建立一支100人以上的應(yīng)急分隊(duì)。具體建立的方式方法和工作運(yùn)行機(jī)制，請(qǐng)各區(qū)縣和市企業(yè)穩(wěn)定辦認(rèn)真思索，抓緊組建，市維穩(wěn)辦將在3月對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。

三、嚴(yán)格責(zé)任倒查，堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，促進(jìn)維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

為官一方，守土有責(zé)。維護(hù)穩(wěn)定是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。各區(qū)縣各部門要認(rèn)真按照中央和省、市黨委、政府關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的系列指示精神，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位、人員責(zé)任制和責(zé)任追究制。各區(qū)縣維穩(wěn)辦要認(rèn)真抓好對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大情況，造成嚴(yán)重后果，以及官僚主義嚴(yán)重、工作失職瀆職，造成不穩(wěn)定因素久拖不決的區(qū)縣和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任，造成惡劣影響和后果的要堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，以推動(dòng)維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施的全面落實(shí)，開創(chuàng)工作新局面，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

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第四篇：在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

市委書記XXX同志在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽取了全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，XX書記傳達(dá)了中辦發(fā)[2004]33號(hào)文件和XX市維穩(wěn)工作會(huì)議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別

通報(bào)了今年以來全市的社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會(huì)穩(wěn)定工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動(dòng)搖，堅(jiān)持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是與各級(jí)黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級(jí)各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會(huì)政治大局是穩(wěn)定的，社會(huì)治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)克難階段的新形勢(shì)下，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“法輪功”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動(dòng)，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時(shí)有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重點(diǎn)隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個(gè)體訪人次急劇上升，位居XX市之首，反映問題相對(duì)集中，多是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，惡性交通事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實(shí)現(xiàn)市十一次黨代會(huì)確定的“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平扎實(shí)做好我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)。多年的實(shí)踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和XX市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動(dòng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對(duì)性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會(huì)”也將召開，這一時(shí)期是各類矛盾和社會(huì)治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動(dòng)員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級(jí)訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)

第五篇：在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

市委書記XXX同志在全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽取了全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)，并對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，XX書記傳達(dá)了中辦發(fā)[～]33號(hào)文件和XX市維穩(wěn)工作會(huì)議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報(bào)了今年以來全市的社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會(huì)穩(wěn)定工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動(dòng)搖，堅(jiān)持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是與各級(jí)黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級(jí)各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會(huì)政治大局是穩(wěn)定的，社會(huì)治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)克難階段的新形勢(shì)下，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“QQQ”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動(dòng)，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時(shí)有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重點(diǎn)隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個(gè)體訪人次急劇上升，位居XX市之首，反映問題相對(duì)集中，多是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，惡性交通事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實(shí)現(xiàn)市十一次黨代會(huì)確定的“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平

扎實(shí)做好我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)。多年的實(shí)踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和XX市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動(dòng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅(jiān)持抓早、抓孝抓苗頭，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對(duì)性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“～”也將召開，這一時(shí)期是各類矛盾和社會(huì)治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動(dòng)員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級(jí)訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)行一次全面督查，對(duì)未按要求認(rèn)真加以落實(shí)，造成嚴(yán)重影響的，我們將堅(jiān)決追究該地該部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作?！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”，是社會(huì)治安綜合治理工作的重要方針，也是被實(shí)踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。年終將至，各類社會(huì)治安問題相對(duì)比較突出。公安機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安特點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安XX”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展好“冬季行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，有效解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會(huì)治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和重要設(shè)施的管理防范，堅(jiān)決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)和突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)

各方面力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作。要大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在整合社會(huì)治安資源、加強(qiáng)科技防范、改革警務(wù)機(jī)制、完善考核獎(jiǎng)懲等方面取得突破性進(jìn)展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控大格局，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。同時(shí)，要加強(qiáng)普法和治安防范宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為的精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治安工作的積極性與主動(dòng)性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實(shí)做好信訪工作。做好信訪工作，認(rèn)真處理好信訪工作中的突出問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和XX市多次召開信訪工作會(huì)議，對(duì)各級(jí)做好信訪工作尤其是積極預(yù)防和處置群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報(bào)了當(dāng)前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報(bào)的情況看，我市目前的信訪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢(shì)，特別是赴京個(gè)體訪、重復(fù)訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動(dòng)。最近，省委和XX市委督查組先后來我市進(jìn)行專項(xiàng)督查，提出了非常明確的要求。對(duì)此，各級(jí)各部門必須高度重視，要認(rèn)真按照上級(jí)的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對(duì)屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案單位、包案責(zé)任人、辦理時(shí)限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對(duì)具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無(wú)原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅(jiān)決維～律和政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。對(duì)群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實(shí)；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時(shí)做不到的，要實(shí)事求是地給群眾講清楚。對(duì)那些越級(jí)上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評(píng)教育，指出其錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)他們依法上訪；對(duì)那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會(huì)公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容；對(duì)一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識(shí)和民主法制觀念，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無(wú)理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

（四）加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。近一段時(shí)間以來，從全國(guó)范圍看，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)。“兩節(jié)”將至，歲末年初各項(xiàng)生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級(jí)各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實(shí)按照預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識(shí)，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。借此機(jī)會(huì)，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)做到“宣傳教育深入人心，準(zhǔn)備工作超前到位，火源管理嚴(yán)格細(xì)致，組織撲救及時(shí)有力”，力爭(zhēng)今