在全市維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽(tīng)收看了全省維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作電視電話會(huì)議，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的維穩(wěn)信訪工作作了詳盡部署，提出了嚴(yán)格要求。各單位各部門必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)全省電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我市信訪穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感

當(dāng)前，全國(guó)信訪穩(wěn)定工作大的背景是：全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期，但不穩(wěn)定、不確定因素較多；國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾、滲透、破壞活動(dòng)加劇?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境還是政治環(huán)境，都處在一個(gè)特殊時(shí)期、敏感時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期。就我市情況看，維穩(wěn)和信訪工作面臨許多新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)和新考驗(yàn)，在突發(fā)性事件、赴京非正常上訪、歷史遺留問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素等仍然不同程度地存在。今年前8個(gè)月，全市發(fā)生赴京非正常上訪44起、46人，其中涉法31起、36人。從XX市近幾個(gè)月份通報(bào)情況看，我市赴京非正常上訪一直在XX市遙遙領(lǐng)先，平均每周都有非訪發(fā)生，有時(shí)一天發(fā)生幾起非訪，信訪穩(wěn)定工作的任務(wù)還很繁重，形勢(shì)還很嚴(yán)峻。全市各級(jí)各部門站在講政治、講大局的高度，保持清醒頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，恪守穩(wěn)定之責(zé)，干好穩(wěn)定之事，做到有令必行、有禁必止，全力保持全市社會(huì)穩(wěn)定，確保二十大期間北京不發(fā)生來(lái)自我們XX的干擾。

二、強(qiáng)化工作措施，做好各項(xiàng)穩(wěn)維和信訪工作

各級(jí)各部門要牢記發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)穩(wěn)定和信訪工作引起重視，真正把穩(wěn)定和信訪工作擺上重要工作日程，做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作。排查是基礎(chǔ)，是源頭，是關(guān)鍵。要在排查上下真功夫、苦功夫，做到橫向到邊、縱向到底、不留任何“死角”。要把排查矛盾與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不但“查事”，更要“了事”。無(wú)論是現(xiàn)有信訪案件，還是排查中新發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，都要做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)。努力爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，把矛盾迅速化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，做到小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出市、矛盾不上交。

二要不折不扣地落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，按照接訪頻率只增不減的要求，將定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善這一工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)督促檢查。

三要全力推動(dòng)“信訪積案化解月”活動(dòng)。近期，XX市交辦我市16起重點(diǎn)案件，對(duì)這些案件要靈活運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，著力推動(dòng)信訪積案化解。對(duì)問(wèn)題已經(jīng)解決但仍堅(jiān)持上訪的，要拿出復(fù)查或復(fù)核的終結(jié)結(jié)論，就地穩(wěn)定一批；對(duì)過(guò)去處理有失公正仍在上訪的，實(shí)事求是糾正一批；對(duì)無(wú)理要求纏訪鬧訪且屢教不改的，在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上依法教育懲處一批；對(duì)因生產(chǎn)生活確有特殊困難而上訪的，若橫向比較不會(huì)引起攀比，可從實(shí)際出發(fā)特殊照顧一批；對(duì)于基層解決難度較大的到省進(jìn)京越級(jí)上訪案件，可提交市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究解決一批，最大限度地化解和減少積案。

四要扎實(shí)推進(jìn)干部下訪專項(xiàng)活動(dòng)。我市千名干部下訪專項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)。從督查反饋情況看，領(lǐng)導(dǎo)重視，人員到位，工作進(jìn)展順利，開(kāi)局很好。但問(wèn)題也不容忽視。一是一些單位對(duì)交辦任務(wù)行動(dòng)遲緩，對(duì)交辦的案件敷衍了事，造成群眾越級(jí)上訪穩(wěn)控難。二是一些單位還沒(méi)有把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)下駐督查組有抵觸情緒，認(rèn)為是給本單位辦難看、增加負(fù)擔(dān)。三是干部下訪活動(dòng)開(kāi)展不平衡。這些問(wèn)題急需糾正解決。為進(jìn)一步做好下訪工作。市委要求所有下訪干部必須做到“四帶”，即帶情下訪、帶案下訪、帶法下訪、帶責(zé)下訪。帶情下訪就是通過(guò)干部下訪深入基層、深入群眾，深入案情處，主動(dòng)傾聽(tīng)，真誠(chéng)交流，使群眾能夠敞開(kāi)心扉，消除顧慮，既了解民情民生，也了解所思所盼；帶案下訪就是對(duì)所分包案件，實(shí)行一案一策，切實(shí)把該解決的事解決掉，把該穩(wěn)控的人穩(wěn)控??；帶法下訪就是對(duì)群眾向群眾宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法律，通過(guò)向群眾講法、學(xué)法、使群眾能夠懂法、用法，依法按政策處理問(wèn)題；帶責(zé)下訪就是對(duì)所包單位負(fù)責(zé)督辦、處理所包單位的問(wèn)題，在下訪期間發(fā)生群眾越級(jí)赴京上訪或群體性事件將負(fù)連帶責(zé)任。

三、強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制

全市各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)把做好當(dāng)前維穩(wěn)和信訪工作放到喜迎二十大的大背景中，放在全市保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定及我市“雙創(chuàng)”工作的大格局中，深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)，履行好這一重大政治責(zé)任。要明確責(zé)任。黨政一把手是第一責(zé)任人，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起區(qū)域內(nèi)信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守工作崗位，帶頭履行職責(zé)，帶頭化解矛盾，帶頭解決問(wèn)題。要強(qiáng)化落實(shí)。把排查化解、預(yù)警穩(wěn)控、教育疏導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案、解決問(wèn)題等各環(huán)節(jié)各時(shí)段工作責(zé)任落實(shí)到部門、單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到個(gè)人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格追究。前不久，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，明確提出，凡是因決策失誤、工作失職、對(duì)群體性突發(fā)事件處置失當(dāng)，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的，要對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有量化指標(biāo)，完不成要進(jìn)行責(zé)任追究，信訪穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、保障工程，同樣要有量化指標(biāo)，完不成更要首先問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。具體到XX市，就是要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)的“三問(wèn)”制度，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是問(wèn)什么事？問(wèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)？問(wèn)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？“三問(wèn)”是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的保障，不問(wèn)事、不問(wèn)人、不問(wèn)責(zé)，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任空檔，最后釀成嚴(yán)重后果。我市凡是發(fā)生重大群體性事件，造成惡性影響的，有關(guān)市局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職，這是一條硬性規(guī)定、剛性要求，要不折不扣問(wèn)責(zé)到底，絕不姑息遷就。

同志們，做好國(guó)慶期間的各項(xiàng)維穩(wěn)信訪工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。市委相信，只要我們堅(jiān)定信心，不畏艱難，團(tuán)結(jié)一心，奮力進(jìn)取，就一定能夠完成各項(xiàng)維穩(wěn)信訪工作任務(wù)，確保全市政治大局和諧穩(wěn)定。

謝謝大家！