第一篇：申請工傷是否必須提供責任認定書

申請工傷是否必須提供“責任認定書”

2011年11月2日下午6時許，句容某建筑公司職工張某下班后，在騎摩托車回家途中不慎摔傷。后張某認為自己屬工傷，遂向勞動和社會保障局（下稱社保局）提出工傷認定申請，并提交了王某、段某等人的證言以及住院資料等證據(jù)。社保局審查后認為張某所提供的申請材料中沒有公安交通管理部門的責任認定書，申請材料不完整，遂書面告知張某在10日內(nèi)補齊相關有效證明材料。由于張某疏忽，事故發(fā)生時未報警，故其在規(guī)定的時間未能提交公安交通管理部門的責任認定書。社保局以張某提交的工傷認定申請材料不完整，作出《工傷認定申請不予受理通知書》。張某不服，向法院提起行政訴訟，請求撤銷。

[評析]

原告張某因交通事故致傷申請工傷認定，但未能向被告社保局提交公安交通管理部門的責任認定書，是否屬資料不完整，即“責任認定書”是否是申請工傷認定的必要條件？答案是否定的。

從處理程序上看。被告對原告的工傷認定申請不予受理，實際是從工傷認定的審查作出的處理，是一種程序處理，并不屬是否構(gòu)成工傷的實體處理，類似于法院審查立案程序。因此，被告以“原告在規(guī)定的時間內(nèi)只提交了王某、段某等人的證言，但該證言不屬于有效證明，也沒有提交交通事故責任認定書”為由，認為原告提交的材料不齊全，實質(zhì)上是法院對是否構(gòu)成工傷進行了實質(zhì)性的判斷，而不是僅考慮原告提交的材料是否符合工傷申請受理的條件，混淆了工傷認定受理程序和工傷認定程序。

從受理條件上看。國務院《工傷保險條例》規(guī)定，工傷認定申請應當提交“工傷認定申請表、與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書或職業(yè)病診斷鑒定書”。勞動和社會保障部《工傷認定辦法》規(guī)定，提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交“勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明、醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷后診斷證明或職業(yè)病診斷鑒定書?！庇纱丝梢钥闯?，不論是國務院的行政法規(guī)，還是勞動保障部的部門規(guī)章都沒有規(guī)定申請人提起工傷認定申請時必須提交公安交通管理部門的責任認定書。換言之，《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》均未規(guī)定申請人因交通事故申請工傷認定時，必須提交公安交通管理部門的責任認定書。

從具體依據(jù)上看。被告要求原告需提交公安交通管理部門的責任認定書的依據(jù)，僅是勞動保障部統(tǒng)一制定的《工傷認定申請表》，該《申請表》的“填表說明”中有一項規(guī)定，即“由于機動車事故引起的傷亡事故提出工傷認定的，提交公安 1

交通管理部門的責任認定書或其他有效證明。”這僅是引導性說明而非強制性條款，其目的在于指引申請人盡可能詳盡地提供有效申請材料，以便于準確作出工傷認定。因此，被告強行要求原告必須提交公安交通管理部門的責任認定書，實屬對工傷認定相應規(guī)范性文件的曲解或片面理解。從該條款規(guī)定的內(nèi)容看，需提交“公安交通管理部門的責任認定書或其他有效證明”，二者具有選擇性，即既可以提交公安交通管理部門的責任認定書，也可以提交其他有效證明。原告提交的證人證言，已證實原告下班途中因交通事故受傷的事實，理應屬于“其他有效證明”。至于該證言能否在工傷認定時被采用，則在所不論，因為工傷認定申請受理審查時，對該申請材料僅是形式審查，而非實質(zhì)審查。

綜上，筆者認為應撤銷《工傷認定申請不予受理通知書》，被告應對原告的工傷認定申請進行立案受理。

第二篇：工傷責任認定書

承諾書

2016年12月27日，本人所屬施工隊成員王雄（身份證號碼：***152）因工意外受傷入院，病情復雜。為安撫傷者家屬，同時表達本人負責任的態(tài)度，本人謝永貴，身份證號碼：在此作出以下承諾：

1、認可醫(yī)院出具的診斷書及診療方法；

2、承擔直至傷者恢復如常的所有醫(yī)療費用；

3、承擔傷者出院至恢復期的

第三篇：工傷認定書

《工傷保險條例》第十四條：應當認定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。【前提條件是“工作時間”和“工作場所”是兩個必須同時具備的條件，同時還得是“因工作原因”而受到的負傷、致殘或者死亡?！?/p>

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的?！尽肮ぷ鲿r間前后”是指非工作時間內(nèi)，具體講是開工前或收工后的一段時間，譬如上班時間為9點到12點然后又14點到18點結(jié)束一天的工作，但是職工提前在8點30分到崗或者下班后做完收尾工作時間到 18點半等等，均可以認定為“工作時間前后”，但是有一點則特別重要，其目的必須是從事預備性或收尾性工作?！?/p>

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到意外傷害的?！尽肮ぷ鲿r間”和“工作場所”必須同時具備，并且必須是在履行本職工作，這里受到的傷害是來自本單位或者外界的 “暴力、意外等”所致。】

（四）患職業(yè)病的。【即指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病?！?/p>

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明?！尽耙蚬ね獬銎陂g”含因工出差以及因工臨時外出辦理業(yè)務等，同時必須是在發(fā)生事故時正在履行工作職責?！?/p>

（六）在上下班途中，受到人身傷害事故的?！尽吧舷掳嗤局小敝笍木幼〉淖∷焦ぷ鲄^(qū)域之間的必經(jīng)路途，必要時間所發(fā)生的人身傷害事故。對于探親訪友時遇到的人身傷害事故，不能認定為工傷?！?/p>

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

這是一條法律上的兜底條款規(guī)定，由于工傷事故的復雜性和不確定性不僅需要專門的法律、行政法規(guī)的規(guī)范性強制性規(guī)定，也需其他法律法規(guī)做出相應調(diào)整，對于法律、行政法規(guī)規(guī)定為工傷的其他情形，也應當納入本條例調(diào)整的工傷范疇中。】

《工傷保險條例》第十五條規(guī)定：視同工傷

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的?！緝蓚€條件須同時具備：“工作時間”和“工作崗位”；“突發(fā)疾病死亡”是指：

1、職工突發(fā)與工作無關的及并導致死亡。如果是與工作有關的疾病而導致死亡，應當按照《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定認定工傷。

2、在工作崗位上突發(fā)與工作無關并沒有導致立即死亡的疾病，但是在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同為工傷?！?/p>

（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。

（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因工致殘，已取得傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的?！踞槍D(zhuǎn)業(yè)軍人的保護，軍人在戰(zhàn)斗中或者在履行職責中負傷致殘，依據(jù)《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》之規(guī)定，軍人傷殘對于經(jīng)有關部門評殘，取得傷殘軍人證的退伍軍人，如果在用人單位舊病復發(fā)，視同為工傷。這主要考慮到革命軍人為國家利益已經(jīng)付出代價，為切實保障革命軍人的利益而做出這樣的規(guī)定。】

《工傷保險條例》第十六條：不得認定為工傷

（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

（二）醉酒導致傷亡的；

（三）自殘或者自殺的。

第四篇：一般納稅人申請認定書

豐臺區(qū)國家稅務局：

北京心動誠品商貿(mào)有限公司成立于2011年3月10日，并取得了北京市工商行政管理局核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，2011年3月15日辦理稅務登記證，號碼為***，企業(yè)類型：有限責任公司，法定代表人：張寶英，財務負責人：張美紅，辦稅人員：孔濤。公司經(jīng)營范圍:銷售日用品、電子產(chǎn)品、文具用品、機械設備、儀器儀表、建筑材料、裝飾材料 注冊地址：北京市豐臺區(qū)馬家堡東里6號樓507室，經(jīng)營地址：北京市豐臺區(qū)馬家堡東里6號樓507室。

本企業(yè)設置財務人員2人，均能持證上崗，財務核算健全，設置賬戶有：庫存商品、商品銷售收入、其他業(yè)務收入、商品銷售成本、銀行存款、現(xiàn)金、應收賬款、應付賬款、應交稅金－應交增值稅、應交稅金－未交增值稅等賬戶。能夠準確核算銷項稅額、進項稅額及應交增值稅，及時按要求報送各種材料，不隱瞞收入，按照《會計法》做到賬實相符，及時依法納稅。

我公司已經(jīng)于2011年8月31日取得北京市豐臺區(qū)國家稅務局下發(fā)的增值稅一般納稅人資格認定。

我公司往來客戶有亞馬遜卓越有限公司，此單位為中外合資的企業(yè)，我單位向其供應各種玩具。對方為增值稅一般納稅人，需要我公司向其提供增值稅法發(fā)票才能結(jié)算。

從上述情況來看，我公司已經(jīng)具備增值稅一般納稅人的條件，并有能力履行一般納稅人的義務，現(xiàn)向貴局申請辦理增值稅專用發(fā)票。

北京心動誠品商貿(mào)有限公司

2011年10月10日

第五篇：過期申請工傷認定,是否必然無效？

過期申請工傷認定，是否必然無效？

劉彩鳳：廣東廣強律師事務所專業(yè)律師，金牙大狀律師網(wǎng)核心成員

【裁判規(guī)則】

由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。

【法律依據(jù)】

《工傷保險條例》

第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。

第1頁，共4頁 用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》

第七條 由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。

有下列情形之一耽誤申請時間的，應當認定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：

（一）不可抗力；

（二）人身自由受到限制；

（三）屬于用人單位原因；

（四）社會保險行政部門登記制度不完善；

（五）當事人對是否存在勞動關系申請仲裁、提起民事訴訟。

【經(jīng)典案例】

基本案情：

宏達豪紡織公司系經(jīng)依法核準登記設立的企業(yè)法人，其住所位于被告廣東省佛山市

第2頁，共4頁 禪城區(qū)勞動和社會保障局轄區(qū)內(nèi)。鄧尚艷與宏達豪紡織公司存在事實勞動關系。

2006年4月24日鄧尚艷在宏達豪紡織公司擅自增設的經(jīng)營場所內(nèi)，操作機器時左手中指被機器壓傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為“左中指中節(jié)閉合性骨折、軟組織挫傷、仲腱斷裂”。

7月28日鄧尚艷在不知情的情況下向被告申請工傷認定時，列“宏達豪紡織廠”為用人單位。被告以“宏達豪紡織廠”不具有用工主體資格、不能與勞動者形成勞動關系為由不予受理其工傷認定申請。鄧尚艷后通過民事訴訟途徑最終確認與其存在事實勞動關系的用人單位是宏達豪紡織公司。

2008年1月16日，鄧尚艷以宏達豪紡織公司為用人單位向被告申請工傷認定，被告于1月28日作出《工傷認定決定書》，認定鄧尚艷于2006年4月24日所受到的傷害為工傷。

2008年3月24日，宏達豪紡織公司經(jīng)工商行政管理部門核準注銷。鄒政賢作為原宏達豪紡織公司的法定代表人于2009年3月10日收到該《工傷認定決定書》后不服，向佛山市勞動和社會保障局申請行政復議，復議機關維持該工傷認定決定。

鄒政賢仍不服，向佛山市禪城區(qū)人民法院提起行政訴訟。廣東省佛山市禪城區(qū)人民法院判決維持被告作出的《工傷認定決定書》。宣判后，鄒政賢不服，向廣東省佛山市中級人民法院提起上訴。

裁判結(jié)果：

第3頁，共4頁 法院經(jīng)審理認為，因宏達豪紡織公司未經(jīng)依法登記即擅自增設營業(yè)點從事經(jīng)營活動，故2006年7月28日鄧尚艷在不知情的情況下向禪城勞動局申請工傷認定時，錯列“宏達豪紡織廠”為用人單位并不存在主觀過錯。

另外，鄧尚艷在禪城勞動局以“宏達豪紡織廠”不具有用工主體資格、不能與勞動者形成勞動關系為由不予受理其工傷認定申請并建議鄧尚艷通過民事訴訟途徑解決后，才由生效民事判決最終確認與其存在事實勞動關系的用人單位是宏達豪紡織公司。

故禪城勞動局2008年1月16日收到鄧尚艷以宏達豪紡織公司為用人單位的工傷認定申請后，從《工傷保險條例》切實保護勞動者合法權益的立法目的考量，認定鄧尚艷已在1年的法定申請時效內(nèi)提出過工傷認定申請，是因存在不能歸責于其本人的原因而導致其維護合法權益的時間被拖長，受理其申請并作出是工傷的認定決定，程序并無不當。被告根據(jù)其認定的事實，適用法規(guī)正確。依照行政訴訟法的規(guī)定，判決維持被告作出的《工傷認定決定書》。

案例來源：

最高人民法院發(fā)布的四起工傷保險行政糾紛典型案例之《鄒政賢訴廣東省佛山市禪城區(qū)勞動和社會保障局工傷認定行政案》

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