第一篇：發(fā)揮司法行政職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：發(fā)揮司法行政職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，意義非同一般。湘西州司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，致力于全州新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村的社會(huì)變化對(duì)司法行政工作提出新的要求

一是改革發(fā)展的力度加大，對(duì)法律服務(wù)工作提出了新的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深化，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較城市相比相對(duì)緩慢，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)與城市相比相對(duì)薄弱。因此，黨中央的一系列決議都把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重。從中央的決策看，整個(gè)“十一五”期間，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的投入不斷擴(kuò)大，這些投入將主要集中在村以下，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)將不斷升溫，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將全面展開(kāi)。因此，律師、公證等法律服務(wù)工作如何面向基層發(fā)展，找準(zhǔn)服務(wù)的位置，為基層建設(shè)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，已成為司法行政工作需要進(jìn)一步研究和探討的新課題。

二是人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，特別是農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民從業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的矛盾和問(wèn)題與過(guò)去相比出現(xiàn)了較大差異。由原來(lái)的村民之間、村民與集體之間的矛盾擴(kuò)展到村民與社會(huì)的矛盾，而且矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化等特點(diǎn)。2005年我州調(diào)解民間糾紛10507件，從糾紛構(gòu)成情況看，婚姻家庭2346件、勞動(dòng)糾紛1040件、土地承包糾紛1359件，房屋宅基地糾紛1139件。這些新的變化對(duì)司法行政工作提出了新的要求，這就是如何把解決當(dāng)前社會(huì)矛盾作為人民調(diào)解工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，從這一點(diǎn)出發(fā)，不斷探索解決新形勢(shì)下社會(huì)矛盾的辦法和措施。

三是不穩(wěn)定因素不斷增加，對(duì)安置幫教工作提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會(huì)大開(kāi)放，人員大流動(dòng)這是當(dāng)前社會(huì)的重大變化。由此而引發(fā)的違法犯罪因素不斷增多，而且越是農(nóng)村這種現(xiàn)象越突出，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部更顯突出。2005年全州刑滿(mǎn)釋放人員497人，解除勞教人員35人，如何做好這些重點(diǎn)人員的教育改造和安置工作，已成為司法行政工作的重要任務(wù)之一

四是農(nóng)村管理體制不夠完善，對(duì)法制宣傳工作提出了新的要求。從實(shí)際工作情況來(lái)看，現(xiàn)行的農(nóng)村管理模式還有許多不完善的地方，農(nóng)村行政管理還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分村“兩委”班子不和諧，“兩委”爭(zhēng)權(quán)，相互拆臺(tái)；再加上少數(shù)村干部做事不民主，村里的事個(gè)人專(zhuān)斷或少數(shù)人說(shuō)了算，致使黨群干群關(guān)系緊張甚至對(duì)立，引起各種上訪(fǎng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這些問(wèn)題必須逐步加以解決。因此，如何加大《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有關(guān)法律知識(shí)宣傳的力度，如何加強(qiáng)民主法治示范村的建設(shè)是對(duì)我們司法行政工作和法制宣傳工作提出的新的要求。

二、司法行政工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近20年尤其是“十五”時(shí)期的發(fā)展，我州司法行政工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是與新形勢(shì)和新任務(wù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。

人民調(diào)解工作方面：面對(duì)矛盾糾紛增多、糾紛類(lèi)型復(fù)雜、糾紛主體多元化、調(diào)處難度不斷增大的新形勢(shì)，人民調(diào)解工作明顯有許多的不適應(yīng)。一是人民調(diào)解組織建設(shè)發(fā)展不平衡。我州企事業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性民調(diào)組織建設(shè)明顯處于滯后，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的新類(lèi)型的矛盾糾紛缺乏相應(yīng)的調(diào)解機(jī)制。二是人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接、協(xié)調(diào)不緊密，未形成真正的“大調(diào)解”格局，多元化的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制尚未建立，人民調(diào)解作用發(fā)揮不明顯。三是人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，我州70的調(diào)解人員只有高中文化；同時(shí)調(diào)解方法簡(jiǎn)單，主要靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和威信，不能適應(yīng)新形勢(shì)下化解矛盾糾紛的需要。四是州縣尤其是基層缺乏經(jīng)費(fèi)保障，制約了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

安置幫教工作方面：安置幫教工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人力、物力、手段和措施均不足，幫教質(zhì)量很難保證；同時(shí)，安置幫教工作機(jī)構(gòu)銜接手段相對(duì)落后，許多刑釋解教人員釋放后，直接流散于社會(huì)，造成脫管失控，直接威脅著社會(huì)的安全與穩(wěn)定。在我州，安置工作手段單一，加上刑釋解教人員缺乏一技之長(zhǎng)，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，安置就業(yè)難度增大；部門(mén)之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，安置幫教工作整體優(yōu)勢(shì)未真正發(fā)揮，導(dǎo)致安置幫教工作開(kāi)展不力。

基層基礎(chǔ)建設(shè)方面：我州雖然國(guó)家投資建設(shè)了一批司法所，但基層司法所人員緊缺、經(jīng)費(fèi)不足，司法所辦公、交通、通訊設(shè)施裝備還十分落后，司法所干警隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，在很大程度上影響司法行政職能的發(fā)揮。基層司法所以現(xiàn)有的工作能力、資源、水平，直接或間接地導(dǎo)致有些工作無(wú)法開(kāi)展。

普法依法治理工作方面：一是普法的廣度和力度還不夠大。農(nóng)村普法工作仍然比較薄弱，面向群眾的普法宣傳手段單一，缺乏實(shí)效性

第二篇：發(fā)揮檢察職能,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

衡東縣人民檢察院檢察長(zhǎng)：曾志平

衡東縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口80﹪以上，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)民幸福指數(shù)高不高，關(guān)系到全縣社會(huì)和諧和穩(wěn)定?！盎鶎硬焕?，地動(dòng)山搖”,維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是檢察工作面臨著的新考驗(yàn)。今年以來(lái)，我院根據(jù)上級(jí)院的指示精神和縣委、政府的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村今年換屆選舉矛盾多、問(wèn)題多、舉報(bào)多的實(shí)際情況，緊緊抓住目前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的“村官”貪腐這一突出問(wèn)題，堅(jiān)持“打防并舉”，查辦了一批農(nóng)村基層干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時(shí)，我院著力開(kāi)展法制宣傳教育、預(yù)防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會(huì)效果。

一、立足職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn) 今年是我縣農(nóng)村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪(fǎng)激增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，我院共接待村民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)54件，集體上訪(fǎng)6件。有的村由于各種勢(shì)力、各種矛盾交織，選舉無(wú)法進(jìn)行，普遍反映的重點(diǎn)是極少數(shù)村干部貪污、挪用征地款、救災(zāi)款等問(wèn)題，有的村較為嚴(yán)重，干群關(guān)系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對(duì)原支部書(shū)記陳建中作風(fēng)霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿(mǎn)，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無(wú)法進(jìn)行。我院黨組了解這一情況后，進(jìn)行討論研究，大家統(tǒng)一思想，一致認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾對(duì)檢察工作的需求，把握促進(jìn)解決影響農(nóng)村穩(wěn)定，損害農(nóng)業(yè)發(fā)展和侵害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，把查辦農(nóng)村村干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，把黨和政府的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，使農(nóng)民真真切切地感受到黨和政府的關(guān)心。有了統(tǒng)一的思想，反貪工作就有了強(qiáng)力的保障，我院制定了“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案工作指導(dǎo)思想，集中力量，查辦一批有影響的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強(qiáng)烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。今年5月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我院反貪部門(mén)對(duì)草市鎮(zhèn)平山村原支部書(shū)記陳建中貪污征地款的問(wèn)題立案?jìng)刹?。?jīng)查明，陳建平等三人利用職務(wù)之便，合伙貪污征地款共計(jì)31萬(wàn)元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會(huì)效果較好，村民拍手稱(chēng)贊。陳建平擔(dān)任村支部書(shū)記多年，在任期間，作風(fēng)霸道，對(duì)不同意見(jiàn)者，動(dòng)口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見(jiàn)，也動(dòng)手打人，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門(mén)和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農(nóng)案件的一個(gè)最大的特點(diǎn)是涉案金額大，涉案人數(shù)多，有的村村干部“一窩端”，無(wú)一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書(shū)記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書(shū)記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬(wàn)元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強(qiáng)配合意識(shí)，形成合力。在辦案中，我們注意加強(qiáng)與縣紀(jì)委的聯(lián)系和配合，做到情報(bào)共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)聯(lián)系?？h紀(jì)委對(duì)涉案的吳集鎮(zhèn)原政協(xié)工委主任賀鳳生涉嫌貪污問(wèn)題進(jìn)行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問(wèn)題，縣紀(jì)委移送我院立案?jìng)刹?，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據(jù)，并對(duì)其采取了強(qiáng)制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開(kāi)展預(yù)防教育 打擊是手段，預(yù)防是目的。形成長(zhǎng)效的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，達(dá)到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務(wù)犯罪的有效途徑。一是開(kāi)展多方位、多層次的法制預(yù)防教育。利用檢察長(zhǎng)在電視上發(fā)表講話(huà)，開(kāi)辟新聞專(zhuān)題，在網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，開(kāi)辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關(guān)主要街道掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預(yù)防教育形象生動(dòng)。二是開(kāi)展“大走訪(fǎng)”，貼近群眾。共走訪(fǎng)群眾2000余戶(hù)，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加座談會(huì)30余次，收集意見(jiàn)和建議18條，并條條予以落實(shí)。三是建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。建立了由工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、交通、勞動(dòng)等部門(mén)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防教育活動(dòng)。四是開(kāi)展個(gè)案預(yù)防，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤預(yù)防。每查辦一起案件，進(jìn)行一次有針對(duì)性的個(gè)案預(yù)防，采用檢察建議的形式，提出預(yù)防整改措施。如今年查辦的一批涉農(nóng)案件，我院預(yù)防部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行了分析解剖，發(fā)現(xiàn)其帶有規(guī)律性的犯罪特點(diǎn)和手段，存在的突出問(wèn)題和特征。剖析成案的原因，找出預(yù)防對(duì)策，形成了“當(dāng)前衡東縣基層村干部職務(wù)犯罪多發(fā)的原因、特點(diǎn)及對(duì)策”的調(diào)查報(bào)告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預(yù)防及解決對(duì)策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務(wù)犯罪的原因主要是：一是綜合素質(zhì)低下，法制觀(guān)念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學(xué)、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質(zhì)的局限，加之平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，法律知識(shí)處于空白狀態(tài)，有的還天真地認(rèn)為，只要把錢(qián)退了就萬(wàn)事大吉。二是拜金思想嚴(yán)重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻(xiàn)，攀比金錢(qián)享樂(lè)，甩掉了艱苦樸素的作風(fēng)。三是權(quán)利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長(zhǎng)把持村里的大權(quán)，制度形同虛設(shè)，想干啥就干啥，山高皇帝遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無(wú)法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對(duì)稱(chēng)，監(jiān)督機(jī)制不到位。如土地補(bǔ)償款、救災(zāi)款等的發(fā)放，一些職能部門(mén)往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系，群眾不發(fā)動(dòng)，不宣傳，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、金額群眾不知曉。村干部領(lǐng)取款項(xiàng)后，職能部門(mén)監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說(shuō)了算，這就為“村官”提供了機(jī)會(huì)。五是財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)不公開(kāi)。有的村的財(cái)務(wù)大權(quán)由村支書(shū)或村長(zhǎng)獨(dú)攬，村務(wù)不公開(kāi)，財(cái)務(wù)缺乏透明，管理混亂。針對(duì)問(wèn)題存在的原因，我院提出了一是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作；二是大力提高村官素質(zhì)；三是完善村官的選拔任用制度；四是開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)；五是建立涉農(nóng)資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

在工作中，我院堅(jiān)持服務(wù)大局，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量的同時(shí)，更加注重辦案的法律效果和社會(huì)效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)的不法分子。近幾年來(lái)，我縣的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，一些“地頭蛇”在利益的驅(qū)動(dòng)下，以補(bǔ)償過(guò)少或補(bǔ)償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書(shū)記許建國(guó)多次帶人阻工，經(jīng)鎮(zhèn)政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國(guó)本人在擔(dān)任該村支部書(shū)記期間有貪污救濟(jì)款的嫌疑，群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，我院接到舉報(bào)，經(jīng)過(guò)周密的初查，查清其貪污救災(zāi)款的犯罪事實(shí)，決定對(duì)其立案?jìng)刹?，打擊了其囂張氣焰。檢察機(jī)關(guān)的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴(kuò)改建工程協(xié)調(diào)指揮部的舉報(bào)，稱(chēng)甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長(zhǎng)吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補(bǔ)償款的村民多次阻工，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立案查處，我院接到舉報(bào)后，仔細(xì)審查材料，認(rèn)為吳水秋雖是村民小組長(zhǎng)，但其具有符合職務(wù)犯罪主體資格的特征，屬檢察機(jī)關(guān)所管轄范圍，我院決定對(duì)其立案?jìng)刹?，并根?jù)指揮部提供的線(xiàn)索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬(wàn)余元，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對(duì)檢察機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來(lái)，我院站在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時(shí)，不忘社會(huì)責(zé)任，為維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責(zé)，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪和職務(wù)犯罪的力度，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設(shè)和諧的衡東作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極服務(wù)于農(nóng)民增收，積極服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為工商行政管理部門(mén)的重要職責(zé)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡職盡責(zé)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，盡心盡力促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的重要途經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，臨滄市有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人110戶(hù)，執(zhí)業(yè)人數(shù)136人，年業(yè)務(wù)量3326萬(wàn)元，與中央提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)。因此，要按照在“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，大力培育、發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一是要充分履行行政指導(dǎo)職能，通過(guò)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)紀(jì)人法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，使廣大農(nóng)民明確經(jīng)紀(jì)人的法律定位和作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)紀(jì)人大戶(hù)，幫助其完善經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)模式，支持組建經(jīng)紀(jì)公司和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)向合作型、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，只要基本要件具備，工商部門(mén)就應(yīng)受理，頒發(fā)經(jīng)紀(jì)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。結(jié)合臨滄實(shí)際，要重點(diǎn)培育和發(fā)展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市的批發(fā)市場(chǎng)和超市為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷(xiāo)售渠道。三是要充分履行監(jiān)管職能，教育和監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依法誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，樹(shù)立愛(ài)農(nóng)幫農(nóng)意識(shí)，防止騙農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信譽(yù)，嚴(yán)厲查處農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同、損害農(nóng)民利益的違法行為。

二、著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、合同幫扶戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。要充分發(fā)揮商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在促進(jìn)貿(mào)易、提高聲譽(yù)、拓寬市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)等方面的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)知識(shí)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。二是著力提高廣大農(nóng)民的商標(biāo)意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，提高地方特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。三是扎實(shí)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)，積極推行“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的訂單農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)契約化、產(chǎn)業(yè)化。四是認(rèn)真履行合同行政調(diào)解職能，及時(shí)為農(nóng)民解決合同糾紛，嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。

三、深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序

要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的高度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。二是建立農(nóng)資商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票等制度，實(shí)行農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯管理，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。三是定期開(kāi)展農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)，積極推行種子經(jīng)營(yíng)留樣備查公告制度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量。四是嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告違法行為，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農(nóng)藥。

四、落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)政策，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠

一是減免有關(guān)費(fèi)用。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一律免收登記費(fèi)；對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免除工商行政管理各項(xiàng)收費(fèi)，納入備案登記管理。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，投資參與農(nóng)作物、畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防治技術(shù)的研發(fā)推廣。三是改革個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)方式。以方便群眾為原則，將個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)權(quán)限從縣（區(qū)）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農(nóng)民就近當(dāng)天就可以領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)，實(shí)行上門(mén)驗(yàn)照，全心全意為農(nóng)民著想，真心實(shí)意為農(nóng)民服務(wù)。

五、積極支持農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)交易服務(wù)功能

由于政府投入不足，我市農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)滯后，廣大農(nóng)村有市無(wú)場(chǎng)的情況比較突出。當(dāng)前，要緊緊抓住國(guó)家正在實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，首先在市場(chǎng)硬件建設(shè)上加大力度，切實(shí)解決有交易場(chǎng)所的問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)交易服務(wù)功能；其次，要充分發(fā)揮工商行政管

第四篇：淺論司法行政部門(mén)如何進(jìn)一步發(fā)揮職能服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺論司法行政部門(mén)如何進(jìn)一步發(fā)揮職能服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。作為司法行政部門(mén)，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)和基層普法等職能，在推行民主法制、維護(hù)公平正義，化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程中，具有不可替代的地位和作用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支重要的基礎(chǔ)力量。只有緊緊扎根基層，貼近群眾，以司法所為平臺(tái)，發(fā)揮好法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)職能，才能在更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在新時(shí)期展示司法行政工作獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一、大力開(kāi)展法制宣傳教育，提升依法治理水平，努力建設(shè)法治新農(nóng)村

加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，形成法律面前人人平等，人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。針對(duì)農(nóng)村基層的特點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持普法與依法治理并舉的原則，進(jìn)一步提升基層群眾的法律意識(shí)。

一是要從法制宣傳的實(shí)效入手，繼續(xù)推行“四性”教育形式，即針對(duì)性、實(shí)用性、趣味性和及時(shí)性。在針對(duì)性上，要針對(duì)不同對(duì)象，把握不同特點(diǎn)，對(duì)不同層次的人員采取不同的方式進(jìn)行宣傳教育。在實(shí)用性上，要選擇與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識(shí)作為宣傳重點(diǎn)，學(xué)以致用，學(xué)有所用。在趣味性上，要選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，以電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒為載體，發(fā)揮它們迅速、生動(dòng)、直觀(guān)的優(yōu)勢(shì)，寓法制于新聞事件，寓法制于百姓生活、寓法制于文藝娛樂(lè)，提高宣傳覆蓋率和吸引力。特別是結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用交流會(huì)、法律進(jìn)社區(qū)、展板等群眾易于接受的形式開(kāi)展法制宣傳。在及時(shí)性上，要確保法律法規(guī)頒布實(shí)施后迅速、快捷宣傳到群眾之中。要根據(jù)法律的調(diào)整、更新，及時(shí)編發(fā)資料，通過(guò)法制宣傳專(zhuān)欄櫥窗、設(shè)立法制信箱等載體，及時(shí)進(jìn)行宣傳貫徹。

二是要從基層公職人員依法辦事入手，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)兩個(gè)《綱要》為著眼點(diǎn)，深入實(shí)施“平安寶坻”建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)法治化進(jìn)程。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在區(qū)域法治建設(shè)中的重要職能作用，積極探索政府法治、行業(yè)法治、基層法治內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新依法治區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。基層群眾對(duì)政府公職人員的公平、公正要求很高，作為司法行政部門(mén)要積極組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員加強(qiáng)憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)，用法律約束公務(wù)行為，自覺(jué)做到依法行政、依法辦事。同時(shí)，對(duì)政府執(zhí)法行為如拆除違章建筑、征地拆遷等與群眾密切相關(guān)的工作，及時(shí)提出法律建議書(shū)，避免違法行政行為的發(fā)生。三是要從提高自治水平入手，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。以“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，不斷提高基層組織自我管理水平，努力營(yíng)造規(guī)范、有序的社會(huì)氛圍，為全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供基層組織保障。

二、充分發(fā)揮法律保障職能，突出工作重點(diǎn)，努力建設(shè)穩(wěn)定新農(nóng)村

正確處理和及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，突出抓好不良行為的矯治，是促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的重要工作，司法行政部門(mén)與其他綜治部門(mén)相比，其人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作對(duì)于維護(hù)基層社會(huì)的穩(wěn)定具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一是將人民調(diào)解工作建成農(nóng)村穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是司法行政機(jī)關(guān)直接服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。在人民調(diào)解工作的推進(jìn)過(guò)程中，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，在街鎮(zhèn)全部建立調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)，并配備工作人員；在各村、社區(qū)全部設(shè)立調(diào)委會(huì)，各自然村、居民小組建立調(diào)解小組，各村居小組、樓幢院落建立人民調(diào)解員和糾紛信息員，形成區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、自然村（居民小組）四級(jí)配套聯(lián)動(dòng)、上下貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，積極探索接邊地區(qū)、高校與地方、部隊(duì)與地方等聯(lián)合調(diào)解組織建設(shè)以及廠(chǎng)礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集區(qū)和行業(yè)組織的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解組織，確保不漏管、不失控。積極探索大調(diào)解志愿者隊(duì)伍建設(shè)，整合義務(wù)調(diào)解員、糾紛信息員以及“三老”志愿者等社會(huì)力量，真正使人民調(diào)解工作成為人民群眾自己解決糾紛的重要力量。同時(shí)，創(chuàng)新人民調(diào)解形式，積極組織司法所、調(diào)委會(huì)人員走村入戶(hù)，了解糾紛動(dòng)態(tài)，開(kāi)展針對(duì)性的預(yù)防處置。探索在社區(qū)建立“糾紛評(píng)議室”和聽(tīng)證會(huì)制度，邀請(qǐng)居民代表對(duì)身邊的糾紛進(jìn)行評(píng)議，真

正做到群眾的糾紛群眾自己解決。

二是將排查與治理建成處置各類(lèi)矛盾糾紛的有效手段。定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，健全預(yù)防處置突發(fā)性事件和群體性事件的工作機(jī)制，提高依法預(yù)防和處置的能力。堅(jiān)持以防激化為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，嚴(yán)防因調(diào)解不善而引起的自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪(fǎng)。適時(shí)組織開(kāi)展糾紛專(zhuān)項(xiàng)治理，除傳統(tǒng)的農(nóng)村贍養(yǎng)、宅基地、鄰里糾紛外，根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)，圍繞土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)改革等與群眾切身利益息息相關(guān)的糾紛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)，堅(jiān)持以綜合治理為手段，積極落實(shí)責(zé)任制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。

三是將安置幫教和社區(qū)矯正建成不良行為矯正轉(zhuǎn)化的重要機(jī)制。刑釋解教人員安置幫教工作和社區(qū)矯正工作雖然在工作性質(zhì)、方式、內(nèi)容上不同，但它們共同的目的都是預(yù)防和減少重新犯罪，都是維護(hù)基層穩(wěn)定和諧的重要工作。要發(fā)揮好司法行政部門(mén)指導(dǎo)的職責(zé)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和管理，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作制度、運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)矯正工作流程，建立起職責(zé)明確、相互配合、密切協(xié)作的有效機(jī)制。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，探索社區(qū)組織和人民群眾的矯正模式，充分利用社區(qū)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管措施，確保矯正質(zhì)量。同時(shí)，積極刑釋解教人員安置幫教工作，要逐步實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化。針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，要做好回歸人員的口糧田、必要的住房、穩(wěn)定的生活來(lái)源、及時(shí)的跟蹤幫教等工作，從就業(yè)和思想認(rèn)識(shí)兩個(gè)重要方面入手，避免和減少重新犯罪。

四是將外來(lái)流動(dòng)人口的管理作為重中之重來(lái)抓。目前，我區(qū)登記錄入流動(dòng)人口23.3萬(wàn)多人，大量的流動(dòng)人口在為我區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)較大的壓力，特別是侵財(cái)類(lèi)案件時(shí)有發(fā)生。在建設(shè)穩(wěn)定新農(nóng)村工作中，司法行政部門(mén)更要發(fā)揮職能積極介入流動(dòng)人口管理。要組織人員深入到流動(dòng)人口較為集中的企業(yè)、工地、小區(qū)等，開(kāi)展法律咨詢(xún)、散發(fā)法律資料，告知他們享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。建立外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作站，并在外來(lái)務(wù)工人員較為集中的企業(yè)建立工作站點(diǎn)，在建工部門(mén)建立聯(lián)系員制度，積極引入非訴訟法律援助機(jī)制（法律援助ADR），為外來(lái)務(wù)工人員提供快捷、方便的法律咨詢(xún)服務(wù)、非訴訟調(diào)解和法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

三、充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，貼近群眾需求，努力建設(shè)和諧新農(nóng)村

追求社會(huì)公平和正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，司法行政機(jī)關(guān)在建設(shè)和諧新農(nóng)村中，更要積極通過(guò)指導(dǎo)法律工作者參與訴訟代理、刑事辯護(hù)、法律證明、法律援助等工作，為基層提供全方位的法律服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)法律援助與社會(huì)公平的有機(jī)結(jié)合。法律援助是社會(huì)救助在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，體現(xiàn)了政府和社會(huì)對(duì)困難人群維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)懷。在建設(shè)和諧新農(nóng)村中，司法行政部門(mén)要以“法律面前人人平等”為目標(biāo)，積極面向社會(huì)、面向基層、面向貧困群體的原則，依托基層司法所和法律服務(wù)所，充分發(fā)揮法律援助工作站、“12348”專(zhuān)線(xiàn)和法律援助志愿者的作用，針對(duì)老年人、婦女、兒童、殘疾人、低保家庭等困難群體，深入開(kāi)展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)等特色工作。同時(shí)，針對(duì)基層法律工作者逐步退出訴訟領(lǐng)域的實(shí)際，擇優(yōu)錄用部分法律工作者進(jìn)入法律援助工作站，充分利用他們懂法律、東民情的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展非訴訟法律援助，既緩解法律援助人員力量的不足，也可以為法律工作者尋求出路。

二是實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與“三農(nóng)”發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。積極組織律師、公證員、基層法律工作者，以服務(wù)為準(zhǔn)則，拓展空間，積極為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供法律服務(wù)。圍繞街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立和完善法律服務(wù)工作機(jī)制，建立健全與邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的對(duì)接機(jī)制，選擇優(yōu)秀律師參與服務(wù)街鎮(zhèn)社會(huì)管理和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，推行律師與街鎮(zhèn)政府聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把好法律關(guān)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，隨著新的征地拆遷辦法的出臺(tái)，及時(shí)組織公證處介入拆遷農(nóng)民安置工作，主動(dòng)為全區(qū)新建安置房的分配以及拆遷安置提供公證法律服務(wù)，并簡(jiǎn)化辦證程序，對(duì)困難群眾實(shí)行減免辦證費(fèi)用。

三是實(shí)現(xiàn)法律咨詢(xún)和信訪(fǎng)工作的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)做好律師參與信訪(fǎng)工作，依法解答上訪(fǎng)群眾的咨詢(xún)，幫助解決好涉法上訪(fǎng)問(wèn)題。同時(shí)，積極收集群眾上訪(fǎng)中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行法制宣傳、法律進(jìn)社區(qū)、開(kāi)辦法制講座等活動(dòng)。

四、堅(jiān)持立足基層，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，打造司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)和諧新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量司法所作為一級(jí)政法組織，與公安派出所、基層人民法庭共同組成街鎮(zhèn)一級(jí)的政法體系，是司法行政機(jī)關(guān)扎根基層，直接服務(wù)人民群眾的最前沿。司法行政部門(mén)在建設(shè)和諧新農(nóng)村工作中，必須按照中央關(guān)于“兩所一庭”建設(shè)的要求，繼續(xù)面向基層，加大司法所建設(shè)力度，工作下移、重心下移。

一是要強(qiáng)化司法所設(shè)施配置。著眼于司法行政工作改革、發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，努力爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，在司法所辦公用房、硬件配置、交通工具、現(xiàn)代化辦公設(shè)施等方面加大投入。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，做精做強(qiáng)司法所。

二是要強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴(yán)細(xì)的管理目標(biāo)和措施，落實(shí)管理責(zé)任，建立綜合配套、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。指導(dǎo)各司法所結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本部門(mén)本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、例會(huì)、崗位目標(biāo)責(zé)任、業(yè)務(wù)公開(kāi)公示等各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，使司法所的各項(xiàng)工作進(jìn)一步走上有章可循、規(guī)范運(yùn)作的軌道。

三是要強(qiáng)化司法所業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層司法所人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)民本意識(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)。指導(dǎo)司法所不斷拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作路子，把基層調(diào)解、法制宣傳、志愿者隊(duì)伍等各種資源、各支隊(duì)伍、各項(xiàng)工作整合起來(lái)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，使基層司法行政工作更具活力。

第五篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)XX縣紀(jì)委在上級(jí)紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的紀(jì)律保障。

一、強(qiáng)化教育職能，打牢新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)

以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的廉政教育職能，著力在全社會(huì)營(yíng)造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化榮辱觀(guān)教育。按照“八榮八恥”的要求，大力加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，繼續(xù)大力開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導(dǎo)以實(shí)干為貴、以奉獻(xiàn)為美、以廉潔為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。二是強(qiáng)化理想信念教育。理想的動(dòng)搖是最大動(dòng)搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要堅(jiān)持不懈地教育和引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。三是強(qiáng)化黨紀(jì)法紀(jì)教育。圍繞學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀(guān)念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。四是強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。圍繞“兩個(gè)務(wù)必”，教育引導(dǎo)廣大干部始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，做到辦一切事情都精打細(xì)算、講求實(shí)效，決不好大喜功、奢侈浪費(fèi)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督職能，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障

以加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和跟蹤督察，促進(jìn)和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評(píng)估”的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革等，嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，以改革增活力、促發(fā)展。五是加強(qiáng)對(duì)民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主議事制度。以健全的制度引導(dǎo)基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、強(qiáng)化懲處職能，掃清新農(nóng)村建設(shè)的不良障礙

以維護(hù)群眾利益，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮懲處職能，堅(jiān)決懲處影響新農(nóng)村建設(shè)的人和事。一是以糾風(fēng)治亂為重點(diǎn)，維護(hù)群眾利益。深入治理各類(lèi)隱性增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)行為，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為手段，從老百姓反映最強(qiáng)烈、生產(chǎn)生活中最迫切的問(wèn)題入手，開(kāi)展糾風(fēng)治亂專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)各部門(mén)切實(shí)把各項(xiàng)工作向?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)上傾斜。二是以提高行政效能為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。大力開(kāi)展行政效能建設(shè)，不斷提高工作效率，打造“服務(wù)型”政府。三是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)效。督促基層涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全各種便農(nóng)、利農(nóng)的服務(wù)措施，建立和完善便民服務(wù)中心，全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的辦事效率和服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化保護(hù)職能，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的干事環(huán)境

以維護(hù)干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的要求，把保護(hù)工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件和糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)格局當(dāng)中。綜合考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，旗幟鮮明地支持和保護(hù)自覺(jué)遵紀(jì)守法、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的黨員干部。對(duì)那些肯干事、會(huì)干事、干實(shí)事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；對(duì)那些因經(jīng)驗(yàn)不足或政策界線(xiàn)不清而出現(xiàn)工作上的偏差和失誤的干部，要實(shí)事求是地加以分析，堅(jiān)持教育在先的原則，主動(dòng)熱情的予以提醒和幫助；尤其是對(duì)那些在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重?fù)?dān)而受到不實(shí)舉報(bào)甚至誣陷的干部，更要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，還其清白，真正做到支持實(shí)干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護(hù)受誣陷者，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。要通過(guò)充分履行保護(hù)職能，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，大膽改革，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在建設(shè)新農(nóng)村中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

2012年8月24日