第一篇：延伸檢察職能,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[最終版]

延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，實現(xiàn)檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的，3月29日我院為20位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員舉辦了一期聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)的班的開課典禮上，區(qū)政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典禮由我院黨組書記渠同志主持。

在開課典禮上，參會領(lǐng)導(dǎo)為20位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)了聯(lián)絡(luò)員聘書，希望這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響、群眾基礎(chǔ)扎實、老百姓信得過的同志能協(xié)助我院做好檢察官聯(lián)絡(luò)站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯(lián)絡(luò)站工作的意義和目標(biāo)及舉辦這次培訓(xùn)班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認(rèn)識到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策和部署上，以檢察官工作聯(lián)絡(luò)站為平臺，踏實為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)。我院高度重視檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，要求每位檢察官主動深入農(nóng)村、深入到農(nóng)民群眾中，把握農(nóng)村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢，了解農(nóng)民群眾的期望和要求，增強服務(wù)的預(yù)見性和針對性。積極參加農(nóng)村社會治安綜合治理，促進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。依法打擊危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的犯罪，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序。加強對農(nóng)民的司法保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合檢察工作實際，加強農(nóng)村法制宣傳和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利進(jìn)行。我院舉辦這次聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，一是想把大家召集起來，互相認(rèn)識一下；二是想讓大家對檢察機關(guān)的職責(zé)和聯(lián)絡(luò)站工作的開展有更明確的了解。

最后，政法委副書記凌長青代表區(qū)政法委做了講話，他指出區(qū)委、區(qū)政府非常支持區(qū)檢察院把檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)作為為社會主義新農(nóng)村服務(wù)的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領(lǐng)導(dǎo)。二是加強檢察官工作聯(lián)絡(luò)站工作制度建設(shè)。三是通過建立檢察官工作聯(lián)絡(luò)站這種形式，更好地新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

在一片掌聲中，開課典禮結(jié)束，培訓(xùn)班課程正式開始，聯(lián)絡(luò)員通過這次培訓(xùn)，對于檢察機關(guān)的職能、工作有了深入了解，進(jìn)一步明確了作為聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，為我院進(jìn)一步做好檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

第二篇：發(fā)揮檢察職能,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口80﹪以上，農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)民幸福指數(shù)高不高，關(guān)系到全縣社會和諧和穩(wěn)定?！盎鶎硬焕危貏由綋u”,維護(hù)農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定，是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據(jù)上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農(nóng)村基層干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預(yù)防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點 今年是我縣農(nóng)村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進(jìn)行，普遍反映的重點是極少數(shù)村干部貪污、挪用征地款、救災(zāi)款等問題，有的村較為嚴(yán)重，干群關(guān)系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風(fēng)霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進(jìn)行。我院黨組了解這一情況后，進(jìn)行討論研究，大家統(tǒng)一思想，一致認(rèn)為：檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾對檢察工作的需求，把握促進(jìn)解決影響農(nóng)村穩(wěn)定，損害農(nóng)業(yè)發(fā)展和侵害農(nóng)民利益的突出問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，把查辦農(nóng)村村干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前工作的重點，把黨和政府的惠農(nóng)政策真正落實到農(nóng)民手中，使農(nóng)民真真切切地感受到黨和政府的關(guān)心。有了統(tǒng)一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案工作指導(dǎo)思想，集中力量，查辦一批有影響的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。今年5月，根據(jù)群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經(jīng)查明，陳建平等三人利用職務(wù)之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔(dān)任村支部書記多年，在任期間，作風(fēng)霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農(nóng)案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數(shù)多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀(jì)委的聯(lián)系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯(lián)動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀(jì)委匯報聯(lián)系?？h紀(jì)委對涉案的吳集鎮(zhèn)原政協(xié)工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進(jìn)行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問題，縣紀(jì)委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據(jù)，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預(yù)防教育 打擊是手段，預(yù)防是目的。形成長效的預(yù)防職務(wù)犯罪機制，達(dá)到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務(wù)犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預(yù)防教育。利用檢察長在電視上發(fā)表講話，開辟新聞專題，在網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關(guān)主要街道掛橫幅標(biāo)語，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預(yù)防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。建立了由工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、交通、勞動等部門參加的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經(jīng)驗，扎實開展預(yù)防教育活動。四是開展個案預(yù)防，重點建設(shè)項目的跟蹤預(yù)防。每查辦一起案件，進(jìn)行一次有針對性的個案預(yù)防，采用檢察建議的形式，提出預(yù)防整改措施。如今年查辦的一批涉農(nóng)案件，我院預(yù)防部門對案件進(jìn)行了分析解剖，發(fā)現(xiàn)其帶有規(guī)律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預(yù)防對策，形成了“當(dāng)前衡東縣基層村干部職務(wù)犯罪多發(fā)的原因、特點及對策”的調(diào)查報告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預(yù)防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務(wù)犯罪的原因主要是：一是綜合素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學(xué)、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質(zhì)的局限，加之平時學(xué)習(xí)不夠，法律知識處于空白狀態(tài)，有的還天真地認(rèn)為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴(yán)重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻(xiàn)，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風(fēng)。三是權(quán)利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權(quán)，制度形同虛設(shè)，想干啥就干啥，山高皇帝遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對稱，監(jiān)督機制不到位。如土地補償款、救災(zāi)款等的發(fā)放，一些職能部門往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系，群眾不發(fā)動，不宣傳，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、金額群眾不知曉。村干部領(lǐng)取款項后，職能部門監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務(wù)管理混亂，村務(wù)不公開。有的村的財務(wù)大權(quán)由村支書或村長獨攬，村務(wù)不公開，財務(wù)缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農(nóng)村黨建工作；二是大力提高村官素質(zhì)；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務(wù)公開；五是建立涉農(nóng)資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一

在工作中，我院堅持服務(wù)大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點工程建設(shè)的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設(shè)項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅(qū)動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經(jīng)鎮(zhèn)政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔(dān)任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應(yīng)強烈，我院接到舉報，經(jīng)過周密的初查，查清其貪污救災(zāi)款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關(guān)的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設(shè)。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協(xié)調(diào)指揮部的舉報，稱甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立案查處，我院接到舉報后，仔細(xì)審查材料，認(rèn)為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務(wù)犯罪主體資格的特征，屬檢察機關(guān)所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據(jù)指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關(guān)秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責(zé)任，為維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責(zé)，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪和職務(wù)犯罪的力度，加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設(shè)和諧的衡東作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能 為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

充分發(fā)揮檢察職能 為社會主義新農(nóng)村建設(shè)

服務(wù)

XX縣人民檢察院檢察長吳躍輝

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！睓z察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，如何服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前檢察理論研究的重要內(nèi)容。本文將從檢察工作在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的地位、作用及應(yīng)注意的問題等方面加以探討，供各位同仁參考。

一、檢察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期黨和國家的重大歷史任務(wù)，內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨，需要社會各方面力量的廣泛參與。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，有著其他部門不可替代的作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予檢察工作新的內(nèi)涵。在“十一五”開局之年，黨中央、國務(wù)院從全局的角度，從戰(zhàn)略的高度，從長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，符合中國國情及經(jīng)濟全球化要求。檢察機關(guān)要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為當(dāng)前及 今后一個時期服務(wù)大局的重要內(nèi)容，積極主動地關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法治保障。

2、檢察機關(guān)的憲政地位決定了檢察機關(guān)必須服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。憲法規(guī)定：檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督地位，不僅表現(xiàn)在國家政治體制、司法體制和各種訴訟程序中，而且檢察機關(guān)通過行使檢察權(quán)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，懲治腐敗，保障國家法律正確實施的重要職責(zé)，理應(yīng)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

3、執(zhí)法為民的宗旨決定了檢察機關(guān)必須服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，檢察機關(guān)通過嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)的各類違法犯罪行為，充分尊重和保障農(nóng)民的各項權(quán)利，實現(xiàn)檢察機關(guān)“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、服務(wù)大局的客觀要求決定了檢察機關(guān)必須服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。檢察機關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量，在加快新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)中有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。檢察機關(guān)必須牢牢把握發(fā)展這一時代主題，自覺服從和服務(wù)于發(fā)展大局。通過創(chuàng)建清廉的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、檢察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。當(dāng)前，農(nóng)村總的治安形勢是好的，但刑事犯罪率居高不下，各種犯罪活動對農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)依然構(gòu)成嚴(yán)重威脅，給農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，檢察機關(guān)要有效發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)提供強有力的法制保障。

1、以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為著力點，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。一是繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”、“兩搶一盜”專項斗爭，堅決打擊各種侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動。以“平安創(chuàng)建”為契機，以民主法制示范村建設(shè)為為載體，積極開展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。二是充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪職能作用，積極查處國家工作人員利用職務(wù)之便侵害農(nóng)民利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟犯罪案件，如烤煙生產(chǎn)、退耕還林、直補資金發(fā)放等，加強對新農(nóng)村建設(shè)專項資金的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，防止新農(nóng)村建設(shè)中新的腐敗發(fā)生，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；三是堅持立足教育，著眼防范，打防并舉，標(biāo)本兼治的原則開展對基層干部的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，最大限度地控制和減少犯罪發(fā)生。

2、以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，提供有力的法制保障。發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)涵。檢察機關(guān)要 充分發(fā)揮職能作用，積極為農(nóng)民增收、農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。一是充分發(fā)揮刑事檢察職能作用，認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，加強與涉農(nóng)工作部門的聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊假種子、假化肥、假農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品領(lǐng)域的犯罪，確保農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民利益；二是正確運用批捕、起訴等手段，加強與公安、法院的協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊各種危害農(nóng)村社會穩(wěn)定的刑事犯罪，堅決制止和打擊醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的犯罪行為，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供良好的社會環(huán)境。具體工作中，要突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對危害群眾安全感的多發(fā)性重點刑事犯罪案件打擊態(tài)勢，切實做到“懲治一人，震懾一片，教育一方”。三是充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能作用，對該立案而未立案或不該立案而立案的涉農(nóng)案件，要及時通過立案監(jiān)督進(jìn)行糾正，對涉農(nóng)刑事、民事、行政案件判決、裁定不公的，要依法提出抗訴或通過其它法律程序予以糾正，積極拓寬監(jiān)督渠道，保證每起案件跟蹤監(jiān)督到位。

3、以提高農(nóng)民素質(zhì)為切入點，切實加強法制教育。農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)乎改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。普及農(nóng)村法律知識，加強農(nóng)民法制教育，增強農(nóng)民法制觀念，既是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的需要，也是檢察機關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)義不容辭的職責(zé)。一是以“五五普法”為契機，開展送法 下鄉(xiāng)和法律進(jìn)村、服務(wù)連心等活動,通過典型案例和反面教材以案釋法；二是結(jié)合“法制宣傳月活動”，舉辦一些農(nóng)民群眾喜聞樂見的活動進(jìn)行普法宣傳，增強群眾學(xué)法、守法、依法辦事的觀念，提高廣大農(nóng)民群眾的法制意識，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理；三是通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和舉辦專題講座、法律知識培訓(xùn)班進(jìn)行普法宣傳；四是通過編印資料、辦墻報、制作“打擊犯罪成果展”展板進(jìn)行宣傳教育。通過深入開展法制宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的法律意識，增強農(nóng)民群眾的法制觀念，使他們不僅知法、懂法、守法，更學(xué)會運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法參與農(nóng)村各項社會事務(wù)的管理，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，營造農(nóng)村良好的法制環(huán)境。

4、以強化檢察職能為支撐點，積極營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要增強大局意識和服務(wù)意識，堅持履行檢察職能與做好服務(wù)工作的統(tǒng)一，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，把檢察工作與新農(nóng)村建設(shè)密切聯(lián)系起來，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展法律監(jiān)督，進(jìn)一步明確執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實執(zhí)法為民措施，增強執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法改革等。通過我們卓有成效的工作，營造好安農(nóng)的治安環(huán)境，富農(nóng)的發(fā)展環(huán)境，惠農(nóng)的政策環(huán)境，護(hù) 農(nóng)的法治環(huán)境，穩(wěn)定的社會環(huán)境，使我們服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處。

三、檢察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題。

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及各項檢察業(yè)務(wù)、與社會各界關(guān)系密切、與人民群眾息息相關(guān)的全局性工作，檢察機關(guān)要不斷創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)實效。

1、要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策。一是要深入開展調(diào)查研究，加大熟悉農(nóng)村情況，農(nóng)村法律政策業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度，同時，組成專班，抽調(diào)專人形成較為固定的辦案組，提高對涉及農(nóng)村穩(wěn)定的刑事案件的辦理質(zhì)量。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，對人民群眾反映強烈的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)和集體企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)犯罪，檢察機關(guān)要堅決查辦，及時作出批準(zhǔn)逮捕、起訴決定；對在農(nóng)村改革發(fā)展中有貢獻(xiàn)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)犯罪，情節(jié)較輕的，在法定范圍內(nèi)盡可能適用不批準(zhǔn)逮捕或不起訴決定。三是對農(nóng)村中由親屬、朋友、鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，堅持以教育挽救為主的原則，認(rèn)真做好當(dāng)事人的工作，對依法不應(yīng)逮捕、不應(yīng)起訴的嫌疑人，及時作出不捕不訴決定；情節(jié)較重的，也要與社會上的惡性犯罪區(qū)別對待，在處理上充分體現(xiàn)人性化，積極營造團(tuán)結(jié)友愛、和睦互助的親屬、鄰里關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn) 定，激發(fā)廣大農(nóng)民投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2、要加大對未成年人特別是“留守”兒童的保護(hù)力度。一是在堅持對未成年人“教育為主，懲罰為輔”原則和“教育、感化、挽救”方針的基礎(chǔ)上，開展青少年“維權(quán)崗”活動，確立捕、訴、防綜合整治的工作體系，并積極探索適合未成年人身心特點的公訴方式，制定創(chuàng)建未成年人犯罪捕訴方式改革工作的實施方案，穩(wěn)妥扎實地推動該項工作的深入開展。二是以實現(xiàn)刑事追訴合理性為中心，構(gòu)筑適應(yīng)未成年人犯罪的多種追訴方式，賦予未成年人有選擇一定的追訴方式的請求權(quán)。三是要為父母外出務(wù)工在家留守兒童提供法律援助，堅決打擊侵害留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

3、要在積極配合黨委政府，強化綜合治理上下功夫。要積極配合黨委政府，加強農(nóng)村綜合治理工作，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)上的綜合治理措施。一是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作的各項方針政策，認(rèn)真研究“三農(nóng)”中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極黨委、政府和有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。二是認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的各項社會治安綜合治理工作。參加黨委政府組織的社會治安大清查、矛盾糾紛大排查、安全隱患大檢查、侵害群眾利益大調(diào)查等專項治理活動。健全落實各項制度，防止刑釋解教人員托管失控，落實幫教措施。三是強化“全國文明接待示范窗口”品牌的建設(shè)，充分發(fā)揮控告、申訴、舉報部門的“橋梁”和“紐帶”作用，認(rèn)真處理農(nóng)民群體的來信來訪 工作，抓好文明疏導(dǎo)，排解矛盾糾紛，努力將矛盾化解在源頭，問題解決在基層。四是堅持檢察長接待日制度，在接待來訪群眾時，聽取反映要耐心，接受意見要虛心，處理問題要細(xì)心，盡量使來訪群眾的問題得到解決，疙瘩能解開，委曲能慰籍，冤情能伸張。對受理的信訪事項要分流得當(dāng)，落實到位，反饋及時，切實做到件件有回音，事事有結(jié)果。

4、要深入開展“榮辱觀”教育活動，加強檢察隊伍建設(shè)。一是要根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求和各項檢察業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)、特點，采用科學(xué)、簡便、實用的形式，反映工作內(nèi)容，分解業(yè)務(wù)程序，細(xì)化工作要領(lǐng)，從而建立起體系嚴(yán)密、操作性強的工作運行機制，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，準(zhǔn)確高效。二是建立起各項工作嚴(yán)格的監(jiān)督保障機制。三是要不斷加強素質(zhì)興檢、文化育檢和科技強檢工作，妥善處理好三者關(guān)系，為規(guī)范化建設(shè)的長足發(fā)展和各項檢察業(yè)務(wù)工作的持續(xù)進(jìn)步提供強大的內(nèi)在動力。四是加強隊伍素質(zhì)教育，確保有一批政治思想好，業(yè)務(wù)能力強的檢察官隊伍，提高為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。

5、要不斷改革創(chuàng)新檢察機制。改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。加快推進(jìn)檢察機制的改革創(chuàng)新，既是從根本上解決檢察工作面臨的諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。首先應(yīng)完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。針對農(nóng)民群眾對偵查活動中違法情況反映較強烈的 問題，建立完善檢察機關(guān)對偵查活動中違法行為的調(diào)查機制。針對民事行政案件會大幅度上升的實際情況，著力解決制約民事、行政監(jiān)督工作的瓶頸問題等。其次完善對司法人員瀆職行為的法律監(jiān)督機制。司法瀆職是農(nóng)民最痛恨反映最強烈的問題，應(yīng)完善查處刑訊逼供行為的工作機制，建立對瀆職司法人員進(jìn)行嚴(yán)查的辦案機制和瀆職案件移送查處機制。第三是應(yīng)深化人民監(jiān)督員制度。實行人民監(jiān)督員制度有利于加強檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，有利于保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。完善人民監(jiān)督員對“三類案件”“五種情形”的監(jiān)督程序，努力推動人民監(jiān)督員制度的法制化建設(shè)，增強檢察機關(guān)辦案工作的剛性約束。

第四篇：延伸檢察職能 架設(shè)溝通橋梁

延伸檢察職能 架設(shè)溝通橋梁

2011年6月29日，門源縣檢察院在本院舉行聘請檢察聯(lián)絡(luò)員頒證儀式并召開聯(lián)席會議，縣委副書記任正德出席會議并做了重要講話，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12名檢察聯(lián)絡(luò)員及本院全體干警參加了會議。

會上，副檢察長馬衛(wèi)東宣讀了《門源縣人民檢察院檢察聯(lián) 絡(luò)員工作細(xì)則》（試行），“聯(lián)絡(luò)員工作細(xì)則”規(guī)定了檢察聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、工作程序、履職保障等內(nèi)容。檢察長孫金林做了題為“延伸檢察職能，架設(shè)溝通橋梁”的講話，他充分闡述了檢察機關(guān)創(chuàng)設(shè)檢察聯(lián)絡(luò)員制度的背景、目的、作用和重要意義。具體講解了檢察機關(guān)的職能、職權(quán)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及有關(guān)部門的工作職責(zé)。孫金林檢察長指出：設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員制度是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，實現(xiàn)高檢院“兩下移、三貼近”的工作要求和擴大人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)的一項非常有意義的工作；推行檢察聯(lián)絡(luò)員工作制度，聘請檢察聯(lián)絡(luò)員，是檢察機關(guān)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，進(jìn)一步實現(xiàn)檢察職能向基層延伸的積極有效的創(chuàng)新舉措，能使檢察機關(guān)更準(zhǔn)確地掌握和了解社情民意，為基層群眾提供法律服務(wù)，發(fā)揮檢察職能，化解社會矛盾，從而進(jìn)一步增強執(zhí)法辦案的針對性和及時性，增強檢察工作的透明度和親和力，將為檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展開辟出一片新的空間。希望各位檢察聯(lián)絡(luò)

員同志認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛聯(lián)絡(luò)，深入監(jiān)督，大膽建議，切實反映群眾呼聲，積極協(xié)助檢察機關(guān)開展宣傳活動。在做好本職工作的同時，利用自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策法律宣傳員、社情民意情報員、矛盾糾紛調(diào)解員、公正執(zhí)法監(jiān)督員的積極作用，架起檢察機關(guān)與人民群眾零距離聯(lián)系與溝通的橋梁。為實現(xiàn)全社會的公平正義、社會穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

縣委副書記任正德在大會上作了重要講話，他充分肯定了門源縣檢察院推行檢察聯(lián)絡(luò)員工作制度的舉措。他指出：聘請檢察聯(lián)絡(luò)員是一種新的思考和新的探索，是針對當(dāng)前現(xiàn)狀所采取的新做法。今年來，由于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、對外開放的深入推進(jìn)，征地補償拆遷、惠農(nóng)政策的落實等涉及群眾利益的資金量急增，給監(jiān)管和從源頭上遏制腐敗增加了難度。實行檢察聯(lián)絡(luò)員工作制度將構(gòu)建起上下互動、觸覺靈敏、反映快速、運轉(zhuǎn)高效的民生檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對于擴大和延伸檢察監(jiān)督職能，密切聯(lián)系基層，服務(wù)基層，方便群眾，創(chuàng)新社會管理模式，解決辦案與申訴之間信息不通、渠道不暢問題，依法規(guī)范信訪活動，減少民事行政涉檢上訪事件的發(fā)生，及時化解社會矛盾，切實解決涉農(nóng)侵權(quán)等不利于構(gòu)建和諧社會問題將起到積極作用，有利于及時妥善地解決、處理事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，有利于將矛盾化解在基層，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。任書記就如何做好檢察聯(lián)絡(luò)員工作作出重要指示：檢察聯(lián)絡(luò)員工作是一項

嶄新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可循，各聯(lián)絡(luò)員要結(jié)合實際，從維護(hù)全縣社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，全面正確認(rèn)真履行職責(zé)，切實增強責(zé)任感和使命感，珍惜榮譽，把握機遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，自覺遵守各項規(guī)章制度，充分利用第一線和人民群眾打交道的優(yōu)勢，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，準(zhǔn)確把握人民群眾訴求，拓展案源，善于創(chuàng)造性地開展工作，確保在檢察聯(lián)絡(luò)員的位置上有位且有為，在化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧，預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)反腐倡廉方面發(fā)揮重要作用。并希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能地為檢察聯(lián)絡(luò)員開展活動提供工作上的支持。檢察機關(guān)要注意此項工作經(jīng)驗的積累和總結(jié)，善于把工作過程中遇到的問題和困難總結(jié)好、梳理好，妥善處理涉檢信訪案件，主動接受社會各界監(jiān)督，進(jìn)一步加強和改進(jìn)檢察工作，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，使這項工作開好頭、起好步，讓檢察聯(lián)絡(luò)員真正成為檢察機關(guān)聯(lián)系農(nóng)牧區(qū)群眾的橋梁和紐帶，凝聚各方力量，形成檢察工作整體合力，在實踐中不斷把檢察聯(lián)絡(luò)員工作推向深入。

任正德副書記、孫金林檢察長向12名檢察聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)了檢察聯(lián)絡(luò)員聘任書。兩名檢察聯(lián)絡(luò)員代表做了大會發(fā)言。表示今后將大力支持檢察工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮檢察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和作用，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。

檢察聯(lián)絡(luò)員制度的建立和推行，是該院又一創(chuàng)新舉措。

通訊員 ：閆海光 宋維虎

二〇一一年七月一日

第五篇：充分發(fā)揮物價職能,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

充分發(fā)揮物價職能，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

臨沭縣物價局

李玉業(yè)（已發(fā)表于臨沂日報）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為價格部門更是責(zé)無旁貸，價格工作服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，面臨著任務(wù)重、范圍廣、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，如何理清思路，明確做法，是我們價格部門必須認(rèn)真思考和探討的重大問題。為了深入了解我縣農(nóng)村工作現(xiàn)狀與存在的問題，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，5月8日至5月15日，中心抽調(diào)部分人員，深入到店頭、大興、蛟龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合物價部門實際，圍繞如何“服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”展開調(diào)研活動，就惠農(nóng)政策的貫徹、落實情況，以及農(nóng)村價費政策的執(zhí)行情況及改進(jìn)管理的具體意見，廣泛聽取了鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農(nóng)民干部群眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略 決策，是適應(yīng)潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，為解決“三農(nóng)”問題指明了方向。我們認(rèn)為，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展。就我縣來說，近年來縣委、縣政府 1 圍繞“三農(nóng)”問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。但是，當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未清除，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。從調(diào)查情況看，大部分村仍是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟，特色農(nóng)業(yè)不突出或規(guī)模較小，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，農(nóng)民收入增長緩慢。因此新農(nóng)村建設(shè)要取得成功，要結(jié)合各自實際，因地制宜，重點是培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，降低成本，提高效益，讓農(nóng)民的腰包鼓起來。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的突出問題

目前，農(nóng)資價格、教育收費、醫(yī)療收費、建房收費、農(nóng)機服務(wù) 收費、計劃生育收費仍然是農(nóng)村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農(nóng)村價格管理，不斷創(chuàng)新管理手段，加大管理力度，切實維護(hù)了廣大農(nóng)民的價格權(quán)益，取得了較好的效果。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟底子薄、財政收不抵支、機構(gòu)臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收??；有些行政機關(guān)分解職能，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，利用收費打白條等行為來回避價格主管部門的管理和監(jiān)督，變換名目亂收費的情況依然存在。根據(jù)我們調(diào)查的情況看，農(nóng)民群眾反映的價費問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)資價格上漲幅度大，農(nóng)民種糧效益下降。近兩年來，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風(fēng)險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。農(nóng)民普遍對化肥漲價不理解，認(rèn)為化肥生產(chǎn) 2 者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；以前雖然糧價不高，但農(nóng)資價格也低，現(xiàn)在糧價較以前上漲了，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度更大，農(nóng)民反映強烈。

2、農(nóng)民子女教育費用負(fù)擔(dān)重。中小學(xué)教育收費向來都是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點問題之一。隨著我省農(nóng)村中小學(xué)“一費制”及農(nóng)村貧困地區(qū)“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學(xué)校存在著亂收費現(xiàn)象，收取政策以外的費用，如閱卷費等?！耙毁M制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農(nóng)村學(xué)生家庭義務(wù)教育階段的經(jīng)濟壓力，但高中和大學(xué)期間高昂的學(xué)習(xí)和生活費用依然是沉重負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對此反映強烈。在蛟龍鎮(zhèn)調(diào)查時，農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學(xué)卻讀不起書?，F(xiàn)在一個高中生一般的學(xué)雜費是1600元/年.人，住宿費是320元/年.人，擇校費2000元（根據(jù)分?jǐn)?shù)的不同，擇校費的標(biāo)準(zhǔn)也不同，國家規(guī)定的擇校費標(biāo)準(zhǔn)最高為8000元，最少也要3000元，平均人數(shù)最多的是5000元區(qū)間的），伙食費平均200元/月.人，資料費平均1000元/年.人，平均三年高中下來，一般都要在18000元左右才能讀完，高的則要22000—26000元，這對人均年收入只有4014元（統(tǒng)計局2006年統(tǒng)計）的農(nóng)民家庭無疑是個沉重負(fù)擔(dān)；高等院校每年的學(xué)雜費都在5000—6000元/人左右，加上資料購臵、食宿費等，平均在12000元/年.人以上，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學(xué)生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

3、農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)農(nóng)民健 3 康需求的矛盾相當(dāng)突出。尤其是藥品價格偏高，農(nóng)民看不起病，因病返貧現(xiàn)象比較突出。從我們調(diào)查的情況來看，醫(yī)藥費用高是農(nóng)民反映強烈的問題之一。大部分農(nóng)民反映，現(xiàn)在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價偏高，縣級以上醫(yī)院醫(yī)療檢查多、亂、費用高，造成農(nóng)民小病不看，一般病疼花錢，大病看不起的現(xiàn)象。

4、農(nóng)村價格工作力量薄弱。我縣的鄉(xiāng)村物價工作網(wǎng)絡(luò)前幾年已 經(jīng)建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了價格監(jiān)督管理站（兼職）、村里有了價格義務(wù)監(jiān)督員，然而價格監(jiān)督管理站的工作人員及村物價義務(wù)監(jiān)督員既非專職，也沒有行政執(zhí)法權(quán)，加之人員培訓(xùn)不到為，經(jīng)費無著落，致使管理手段弱化，工作不能順利開展。

三、針對問題所采取的措施

為此，作為價格主管部門，我們將把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調(diào)查反映的問題，我們將從以下幾個方面著手，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)搞好服務(wù)。

1、在農(nóng)民建房方面：我們將嚴(yán)格執(zhí)行國家的價格收費政策，農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房應(yīng)承擔(dān)行政性事業(yè)事業(yè)性收費為：國土資源部門收取的土地證書工本費，收費標(biāo)準(zhǔn)為普通證書每本5元，國家特制證書每本20元，由農(nóng)民自愿選擇。房產(chǎn)部門收取的房屋所有權(quán)登記證書工本費，每本10元，此外不得收取其他任何費用?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的街道，從表面上看，已有農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，但本質(zhì)上認(rèn)為農(nóng)民，他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，因此縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的街道在實施“域 4 中村”改造過程中，統(tǒng)一建造集中居住的住宅小區(qū)，要做好房間的成本監(jiān)審工作，對建設(shè)過程中各主管部門收取的行政事業(yè)性收費要區(qū)別不同類型、不同情況，該免收的堅決免收，需給降低標(biāo)準(zhǔn)征收的要堅決降低標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕住戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對還建的住宅小區(qū)，建立物業(yè)管理機構(gòu)，從嚴(yán)核定物業(yè)管理收費。加強對新農(nóng)村建設(shè)中水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，從嚴(yán)控制相關(guān)建設(shè)費用。強化對各種行政事業(yè)性收費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對新農(nóng)村建設(shè)中所需建材市場價格的監(jiān)控，當(dāng)建材市場價格出現(xiàn)上漲或顯著上漲時，要適時建議政府采取價格干預(yù)措施，適當(dāng)控制利潤率，穩(wěn)定建材市場價格。

2、農(nóng)村大病醫(yī)保方面：完善農(nóng)村政府定價藥品的價格管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行差率規(guī)定，核定零售價格。完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)藥價格管理，嚴(yán)格價格公示制度，統(tǒng)一制訂農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療價格。加強對農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村大病醫(yī)保方面的價格監(jiān)管，制止各種亂收費行為。積極推進(jìn)藥品醫(yī)療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、高效、廉價的基本醫(yī)療服務(wù)；完善藥品政府定價辦法及相關(guān)配套措施，落實國家有關(guān)政策，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)檢查收費標(biāo)準(zhǔn)，對市場調(diào)節(jié)價藥品嚴(yán)格按規(guī)定的差別差率和相關(guān)政策執(zhí)行，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范工作；完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 5 服務(wù)體系的建設(shè)；配合有關(guān)部門治理、整頓醫(yī)療服務(wù)中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民有病看得起。

3、對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面：繼續(xù)加強對農(nóng)資價格的管理，建立長效管理機制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對性制訂農(nóng)資價格管理辦法，適當(dāng)增加管理品種，控制合理差價，維護(hù)農(nóng)民利益，在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價格信息服務(wù)，為農(nóng)民提供及時、快捷、準(zhǔn)確、新穎的價格信息，幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場價格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是注重價格引導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹立市場觀念和競爭意識，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場變化及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬創(chuàng)收渠道。三是堅持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報制度，及時、快捷、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，進(jìn)行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險。

4、涉農(nóng)收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮(zhèn)、村公示的涉農(nóng)收費公示欄動態(tài)監(jiān)督管理。針對農(nóng)村教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、農(nóng)民建房收費等農(nóng)民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。及時反映面廣量大的農(nóng)村市場各類價格、收費動態(tài)，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向上級價格管理和監(jiān)督部門反饋，敦促相應(yīng)管理、監(jiān)督部門及時解決存在問題。

5、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實行 6 “一費制”和“兩免一補”的同時，明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制，減輕農(nóng)民子女上學(xué)方面的負(fù)擔(dān)；加強對義務(wù)教育階段代收費項目的監(jiān)管，建議上級部門對非義務(wù)教育培養(yǎng)成本進(jìn)行審核，降低過高的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，研究對農(nóng)村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施，使農(nóng)村貧困家庭子女讀得起書，上得起學(xué)。

6、水價、電價方面：將農(nóng)業(yè)用水價格逐步調(diào)整到保本水平，將污水處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和執(zhí)行到位，逐步推行農(nóng)業(yè)用水終端水價制度，城市供水逐步建立以節(jié)水為核心的階梯式水價形成機制，以倡導(dǎo)國家提倡的節(jié)能、減排號召；調(diào)整銷售電價分類，分步解決各類用戶電價之間交叉補貼過多、比價關(guān)系不合理等問題。簡化電價結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，進(jìn)一步減輕農(nóng)民電費負(fù)擔(dān)；研究制定配套措施，實施差別電價政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二○○七年五月十六日