第一篇：關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉穩(wěn)工作的思考

關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉穩(wěn)工作的思考

維穩(wěn)是個(gè)新興詞匯，出現(xiàn)至今還不到10年，如今的使用頻率卻越來(lái)越高。如何維穩(wěn)，已成為當(dāng)今各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的一門必修課。其實(shí)，維穩(wěn)從來(lái)都不是目的，只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的手段，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，就是報(bào)告也引用的溫家寶總理在2010年全國(guó)人大會(huì)議上的話：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！?維穩(wěn)一直都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，要正確解讀“穩(wěn)定壓倒一切”。現(xiàn)在一提就是社會(huì)剛性維穩(wěn)。要知道為什么不穩(wěn)定，不穩(wěn)定的背后還是個(gè)公平問題。所以，我們要解決公平和民生等問題。國(guó)家強(qiáng)調(diào)民生和收入分配改革，出臺(tái)了很多惠民措施，像養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題等，基本上都在落實(shí)了。穩(wěn)定背后還是一個(gè)公正問題。今年隨著分配制度改革、社會(huì)保障制度的建立，隨著一些基本的民生問題的解決，我認(rèn)為形勢(shì)要好得多。同時(shí)，穩(wěn)定還涉及到政策的穩(wěn)定，也就是要避免政策的制定實(shí)施朝令夕改，這也會(huì)引發(fā)新的矛盾。同時(shí)，對(duì)待社會(huì)矛盾，也不必過高估計(jì)危機(jī)的發(fā)生，因?yàn)榇蠖鄶?shù)是利益沖突，與政治和意識(shí)形態(tài)無(wú)關(guān)。要正確定位、判斷矛盾沖突，以容忍的態(tài)度，用協(xié)商、妥協(xié)的方式增進(jìn)共識(shí)，解決矛盾。

沒有穩(wěn)定，就談不上發(fā)展。在鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)下，我們鄉(xiāng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部一道堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理視為黨委、政府的頭等大事，將維穩(wěn)工作列入重要議事日程，制訂了全年工作計(jì)劃，并列入年終目標(biāo)考核。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村、各企事業(yè)單位齊抓共管的格局，同時(shí)結(jié)合普法教育和綜治工作，成立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理和普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際，針對(duì)過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化開展，全面推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。主要做法有：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)一貫高度重視維穩(wěn)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，將維穩(wěn)工作納入每年度的工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子明確分工，貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。將維穩(wěn)工作和其他工作融為一體，做

到常議、常抓、常管，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地開展檢查督促，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步優(yōu)化整合基層資源，形成較為嚴(yán)密的綜治工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二、嚴(yán)把教育，強(qiáng)化管理

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要通過職工學(xué)習(xí)教育，使干部職工深刻理解和認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義。積極參加上級(jí)組織的有關(guān)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，提高對(duì)維穩(wěn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作。

（二）突出重點(diǎn)，做好調(diào)研。一是加強(qiáng)與各村和各單位的聯(lián)系，進(jìn)一步了解和掌握民意，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的主動(dòng)性。二是加強(qiáng)思想政治工作，掌握和了解職工的家庭、生活和困難等情況，密切關(guān)心和著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是定期或不定期開展矛盾糾紛排查工作，研究分析全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍情況，查找根源，堵塞漏洞，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

（三）建章立制，完善管理。建立健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作制度，規(guī)范行政管理和行業(yè)行為。一是堅(jiān)持好評(píng)估制度，做好穩(wěn)定情況分析、評(píng)估。二是堅(jiān)持定期匯報(bào)制度，各股室和二級(jí)單位就維穩(wěn)工作情況定期向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是堅(jiān)持“三不放過”原則，對(duì)事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過。

三、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)

（一）抓好矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查工作。建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機(jī)制，堅(jiān)持“存在問題臺(tái)帳制、處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制”的原則，勤查隱患，做到早排查、早介入、早調(diào)解。

（二）定期開展巡查和隱患排查。加強(qiáng)對(duì)工作區(qū)域防火、防盜等情況檢查，對(duì)重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)期由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班。要引領(lǐng)干部職工加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德等建設(shè)，杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信的思想、行為，爭(zhēng)做文明公民。

（三）堅(jiān)持維穩(wěn)回訪制度，強(qiáng)化平安護(hù)航建設(shè)。在矛盾糾紛排查中對(duì)出現(xiàn)的不安定因素，堅(jiān)持維穩(wěn)回訪制度，改善干群關(guān)系，提升部門形象。暢通信訪工作渠道，切實(shí)做好信訪工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，妥善處理各類矛盾和糾紛排查調(diào)處工作，全鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)糾紛的調(diào)處率、成功率要達(dá)到100%，杜絕群體性事件和可防性案件的發(fā)生，營(yíng)造平安和諧的工作和生活環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)的工作目標(biāo)和要求。

四、強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)

提供各項(xiàng)保障，形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化組織保障，確保有人做事。建立一支應(yīng)急隊(duì)伍。成立農(nóng)牧業(yè)局應(yīng)急分隊(duì)，為統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件、自然

災(zāi)害等問題提供穩(wěn)定充足的人員保障。

（二）強(qiáng)化工作保障，確保有章理事。建立各種應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，我們結(jié)合不同時(shí)期和問題的不同情況，分別一一提前做好工作預(yù)案，有效妥善處置各類群體性事件和突發(fā)事件。

第二篇：對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對(duì)此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。而閉會(huì)期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動(dòng)、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無(wú)法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的人大意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個(gè)人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對(duì)人大工作不聞不問，有的將其等同于一個(gè)政府部門來(lái)看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無(wú)疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但不少地方對(duì)人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過層層請(qǐng)示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對(duì)人大工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的存有消極思想，工作被動(dòng)應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無(wú)力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)不行，嚴(yán)了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴(yán)了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實(shí)不行，實(shí)了也不行。在提議案中頗費(fèi)心機(jī)，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實(shí)際意義。

四是錯(cuò)誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有權(quán)撤銷政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議決定，但在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策

1、要加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的人大意識(shí)。要采取專欄、板報(bào)、廣播電視、報(bào)刊宣傳和專題培訓(xùn)等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上人大知識(shí)課，進(jìn)行民主法制教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機(jī)構(gòu)、有人員（人大主席團(tuán)成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強(qiáng)人大辦事機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對(duì)待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級(jí)同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大、政府的順序予以規(guī)范。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等具體問題，積極創(chuàng)造條件解決人大工作中遇到的困難。要不斷增強(qiáng)人大意識(shí)，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，善于把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲?guó)家意志，不斷適應(yīng)依法治國(guó)的需要。

4、創(chuàng)新基層人大工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作活力。建議推廣人大主席團(tuán)任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作的監(jiān)督。創(chuàng)新基層人大工作機(jī)制，實(shí)行人大主席團(tuán)（人大工委）成員分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，消除困惑，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)工作活力，不斷提高基層人大的工作質(zhì)量和水平。

第三篇：對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對(duì)此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比

較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。而閉會(huì)期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動(dòng)、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無(wú)法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的人大意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個(gè)人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對(duì)人大工作不聞不問，有的將其等同于一個(gè)政府部門來(lái)看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無(wú)疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但不少地方對(duì)人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過層層請(qǐng)示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對(duì)人大工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的存有消極思想，工作被動(dòng)應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無(wú)力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)不行，嚴(yán)了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴(yán)了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實(shí)不行，實(shí)了也不行。在提議案中頗費(fèi)心機(jī)，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實(shí)際意義。

四是錯(cuò)誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有權(quán)撤銷政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議決定，但在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策

1、要加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的人大意識(shí)。要采取專欄、板報(bào)、廣播電視、報(bào)刊宣傳和專題培訓(xùn)等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上人大知識(shí)課，進(jìn)行民主法制教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機(jī)構(gòu)、有人員（人大主席團(tuán)成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強(qiáng)人大辦事機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對(duì)待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級(jí)同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大

第四篇：關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的一點(diǎn)思考

關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的一點(diǎn)思考 招商引資是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要抓手，是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，也是聚集社會(huì)資本發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。在一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政窘迫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)效益相對(duì)不高，客商投資縮水，對(duì)推進(jìn)招商引資工作，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重重困難。其主要原因：一是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。由于前幾年勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)貏趧?wù)費(fèi)底數(shù)增大，一般勞動(dòng)力平均每個(gè)工日正常在50元左右，技術(shù)工都在100元以上，企業(yè)難以底價(jià)招收到職工，有的企業(yè)職工學(xué)到技術(shù)不超過兩年就離開本地企業(yè)。二是投資項(xiàng)目難找。受國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)效益的下降，客商投資新的項(xiàng)目在觀望等待，一些談成的項(xiàng)目也被取消。僅去年下半年我鎮(zhèn)就有3個(gè)簽約項(xiàng)目落空，挫傷了基層干部招商引資的積極性。三是招商成本增大。主要是規(guī)定的土地價(jià)格與蘇南基本差不多，財(cái)政貼補(bǔ)相對(duì)增加。四是交通環(huán)境改善不快。與外地相比還存在明顯差距，吸引客商投資難度較大。五是招商引資人才不多。參加招商引資的人員大多數(shù)是土生土長(zhǎng)的基層干部，缺乏招商能力和水平。如何尋找機(jī)遇，挖掘潛力，把招商引資推向深入?？v觀當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，應(yīng)注重以下三個(gè)方面：

一、振奮精神，搶抓新的機(jī)遇

推進(jìn)招商引資，關(guān)鍵取決于能否抓住、用好發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)雖然對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但金融危機(jī)既包含著危機(jī)，也包含著商機(jī)、更包含著機(jī)遇。

一要樹立招商信心。面對(duì)危機(jī)不同的態(tài)度就有不同的結(jié)果。消極對(duì)待、被動(dòng)應(yīng)付，危機(jī)就是危機(jī)，就是困境；知難而進(jìn)、積

極應(yīng)對(duì)，危機(jī)就是動(dòng)力，就是轉(zhuǎn)機(jī)。要堅(jiān)持把解放思想作為首要任務(wù)，深入開展“解放思想大討論”活動(dòng)，引領(lǐng)干部群眾在解放思想中統(tǒng)一思想，從中看到與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展上的差距，找到工作上的不足，充分認(rèn)清區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)則退的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)決破除小成則滿、求穩(wěn)怕亂、畏難消極這一思想“痼疾”，樹立敢闖敢試、迎難而上、奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展理念，以“一層人”的思想解放帶動(dòng)“一群人”的思想解放。通過一系列的舉措，真正使干部群眾產(chǎn)生一種坐立不安的緊迫感、壓力感和責(zé)任感，變要我招商為我要招商。

二要搶抓發(fā)展機(jī)遇。從總體上看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)際資本仍然繼續(xù)看好中國(guó)；我們要認(rèn)清形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，多方面加強(qiáng)調(diào)查研究，善于在危機(jī)中搶抓和用好機(jī)遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和超前培育有利因素，善于在條件轉(zhuǎn)化中化不利因素為有利因素。抓住國(guó)家仍然面臨擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇；重點(diǎn)搶抓沿江持續(xù)不斷地開發(fā)機(jī)遇，以及國(guó)際資本、南方資本、上海資本向蘇中轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不等不靠，組建一支懂經(jīng)濟(jì)、明政策、能公關(guān)的專業(yè)招商隊(duì)伍，集中力量全方位搜集招商引資信息，有目的地實(shí)施敲門招商；充分發(fā)揮骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展以企招商；借助現(xiàn)有客商力量，開展以商引商，形成“引來(lái)一個(gè)、招來(lái)一批、帶動(dòng)一片”的“葡萄串”效應(yīng)。

三要健全考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，制定《關(guān)于招商引資和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的專項(xiàng)考核意見》，實(shí)行責(zé)任到人、措施硬化、獎(jiǎng)懲分明，壓力傳遞。對(duì)專業(yè)招商人員采取定基本任務(wù)、定計(jì)算依據(jù)、定招商費(fèi)用、定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、定考核責(zé)任的方法，將他們往招商引資的路上推、逼。始終保持招商引資的“高壓態(tài)勢(shì)”，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉一批招商人才。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，以項(xiàng)目論成敗，以求實(shí)為本，實(shí)干為榮，發(fā)動(dòng)群眾參與招商。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在做好日常工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走出去，廣泛推介本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各自的聰明才智，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，把主要精力放在招項(xiàng)目、引資金上。深入研究招商策略，深化“招大引強(qiáng)”，廣泛與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，積極參與各種招商活動(dòng)，見機(jī)而上，乘勢(shì)而上，全力以赴抓跟蹤、抓服務(wù)、抓項(xiàng)目落實(shí)到位。

二、深挖潛力，放大自身優(yōu)勢(shì)

處于經(jīng)濟(jì)落后欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都屬農(nóng)業(yè)型的，要加快推進(jìn)招商引資工作，必須抓住自身優(yōu)勢(shì)尋找商機(jī)求發(fā)展。

一要放大資源優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住本地具有區(qū)域特色的生豬、水產(chǎn)、家禽、林木和水生作物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，扶持專業(yè)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，多形式開展技術(shù)培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的核心作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立自屬原料基地，開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品，幫助企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量體系論證，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和對(duì)外知名度，有目的地推出一批可供嫁接、參股、并購(gòu)的項(xiàng)目和企業(yè)，組織包裝，向外推介，吸引客商前來(lái)投資投股。對(duì)新建項(xiàng)目，采取項(xiàng)目跟著優(yōu)惠政策走的方法，招引一批與本地產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的龍頭企業(yè)。

二要放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。充分利用現(xiàn)有的生態(tài)風(fēng)光資源，以及林業(yè)覆蓋率高、水質(zhì)污染少、空氣清新無(wú)噪音等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)環(huán)境監(jiān)察和保護(hù)的力度，積極做好生態(tài)濕地保護(hù)文章，以特色規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)旅游品位，加快生態(tài)旅游規(guī)劃和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠的政策，以多元化投資的方式，吸引外來(lái)資本投資建設(shè)生態(tài)旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。引進(jìn)技術(shù)、人才，利用本地“土產(chǎn)品”和優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加強(qiáng)包裝銷售，開發(fā)旅游服務(wù)區(qū)和產(chǎn)品。同時(shí)，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資創(chuàng)辦一批“農(nóng)家樂”方式的旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三要放大能人優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，各地造就了一大批能人老板，他們經(jīng)過多年風(fēng)風(fēng)雨雨，走南闖北的奮斗，既積累了大量資金和經(jīng)商辦企業(yè)的能力，也結(jié)識(shí)了不少商界、政界的朋友，從近年來(lái)我鎮(zhèn)招商引資的情況來(lái)分析，大多數(shù)項(xiàng)目是通過家鄉(xiāng)能人牽引落戶到位的，他們對(duì)招商引資工作有著很大的作用。必須把能人招商和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資工作的突破口，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和交往，聘請(qǐng)他們?yōu)檎猩桃Y信息員，捕捉招商信息，并以鄉(xiāng)情感人，以真情動(dòng)人，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放大“鳳還巢”效應(yīng)。今年2月28日，我鎮(zhèn)在上海舉辦家鄉(xiāng)能人經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談會(huì)，他們對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)熱情高昂，還帶去“重量級(jí)”的商界朋友參會(huì)，在他們的鼓勵(lì)和支持下，落實(shí)簽約項(xiàng)目2個(gè)，意向投資項(xiàng)目4個(gè)。同時(shí)，積極為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，表示在時(shí)機(jī)成熟后，將回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，提高招商成效

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，環(huán)境要求越高。一個(gè)地區(qū)的工作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率在招商引資工作上至關(guān)重要。

一要在招商策略上創(chuàng)新。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以勞動(dòng)密集型、為大企業(yè)配套型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游觀光型、商貿(mào)流通型為主

要產(chǎn)業(yè)定位，著重在綠色高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上求突破，在機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、輕工化工產(chǎn)業(yè)鏈等方面創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。加快由自主招商、政策招商向委托招商、服務(wù)招商、功能招商拓展。堅(jiān)持走出去開展多形式的招商活動(dòng)，與有關(guān)客商建立聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮在外家鄉(xiāng)能人招商代理的作用，相應(yīng)成立一批招商辦事處，在蘇南、上海及沿海地區(qū)大城市范圍內(nèi)構(gòu)建立體化、全方位的招商網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)在談或有投資意向的項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套政策，盯緊靠牢，跟蹤不放；對(duì)在建或建成項(xiàng)目，實(shí)行“一線工作法”，派出專人傾全力做好服務(wù)，解決項(xiàng)目發(fā)展中的難題。

二要在招商政策上創(chuàng)新。以強(qiáng)烈的開拓創(chuàng)新精神，積極營(yíng)造開明開放的思想環(huán)境，牢固確立“投資者是上帝，引資者是功臣，妨礙投資是罪人”的意識(shí)，敢于更新一切有礙發(fā)展的觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，支持一切創(chuàng)造性的實(shí)踐。做到凡事先為投資者打算，全面理解、創(chuàng)造性地執(zhí)行上面的政策，只要有利于加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在法律許可的范圍內(nèi)，什么政策都可以給，什么辦法都可以采取，什么方式都可以用；凡是上級(jí)政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都可以靈活掌握。在制定政策上，要做到可操作性、透明性、連續(xù)性和一體性相結(jié)合，讓投資者項(xiàng)目辦得放心，經(jīng)營(yíng)做得順心。要圍繞“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”這一目標(biāo)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能因?qū)嵙Σ蛔愣M(jìn)行低水平、低層次的開發(fā)，最終導(dǎo)致二次開發(fā)，增加成本。努力做到高起點(diǎn)規(guī)劃，快速化建設(shè)，嚴(yán)要求把關(guān)，建一區(qū)成一景，建一道綠一路，建一處美一區(qū)，在建設(shè)中提高自我，三要在招商環(huán)境上創(chuàng)新。招商引資的成效如何，關(guān)鍵取決于人，要牢固樹立“一切為了客商，為了客商一切”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，從體制、機(jī)制、制度上完善發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理工作，逐步形成一套有針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，竭力打造“有限型政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、效率型政府和廉潔型政府”。建立“誤商、擾商、卡商”責(zé)任追究制，在服務(wù)方式上，做到變動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變教條服務(wù)為靈活服務(wù)，變機(jī)械服務(wù)為感情服務(wù)，變單一服務(wù)為綜合服務(wù)，變分散服務(wù)為一站式服務(wù)，真正把一切方便讓給客商。在改進(jìn)作風(fēng)上，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督及考評(píng)機(jī)制，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，廣納群言，充分聽取各方面的意見和建議，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)部門不斷改進(jìn)工作，不斷提高政府工作的透明度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。著力營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，把民主法制建設(shè)、廉政建設(shè)、居民言行規(guī)范、社會(huì)治安狀況等納入招商引資的環(huán)境建設(shè)，在法制上保護(hù)投資者的利益。

毋庸臵疑，招商引資工作是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。只有經(jīng)過漸進(jìn)的、不懈的、深層次的努力，放寬領(lǐng)域、放活政策、放手發(fā)展，才能為各類資本的引進(jìn)和生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，才能更好地把招商引資工作引向深入。

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問題，一是認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對(duì)策建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。在平常和調(diào)查表明，有不少領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太了解。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來(lái)處理。

2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有集中時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。由于上級(jí)有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程,上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員班子,要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

2010.7.9

滄縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部