第一篇：對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的思考

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的思考

摘要：從服務(wù)型政府、經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障體系、信訪維穩(wěn)、拆遷工作、防腐拒變等七個(gè)方面闡述當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的主要內(nèi)容與方式方法，探索更加有效的工作模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府工作 主要內(nèi)容 方式方法 七個(gè)方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府行政體制中最基層的行政機(jī)關(guān)，直接面對基層，直接面對廣大農(nóng)民群眾。而當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，政府和市場的關(guān)系尚未理順，我國仍長期處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間差別較大。目前我國正處于黃金發(fā)展期與矛盾凸現(xiàn)期交織的階段，如何在新形勢下做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，主要有以下七個(gè)方面：

一、全力打造服務(wù)型政府，提高服務(wù)品質(zhì)。牢固樹立執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的理念，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力提高為人民服務(wù)的各項(xiàng)工作能力，以此提高政府的執(zhí)行力和公信力，樹立讓人民滿意的良好形象。在打造服務(wù)型政府的目標(biāo)下，首先，政府政務(wù)要更公開透明，使廣大群眾對行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息一目了然，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次，建立健全有效的政府問責(zé)制度，采取有效措施使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，官員在享有權(quán)力的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三，優(yōu)化政府服務(wù)流程，引進(jìn)全面品質(zhì)管理的理念，通過制定系統(tǒng)化的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)品質(zhì)，形成務(wù)實(shí)的辦事風(fēng)格，全力打造服務(wù)型政府。

二、保投資、穩(wěn)增長，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。在確保原有經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)固增長的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃，搞好招商引資，在項(xiàng)目儲備上，堅(jiān)持短、平、快和高、大、外并舉，有重點(diǎn)地選擇一批適合自身發(fā)展的項(xiàng)目，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，發(fā)展大型企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，依靠科技實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)沿著綠色、環(huán)保、省資源、有前景的方向發(fā)展，既看經(jīng)濟(jì)效益又重社會效益。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格控制GDP單位能耗，對高耗能、重污染、低技術(shù)的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度。加大節(jié)能科技研究和科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，并在部分企事業(yè)單位推廣和使用新的節(jié)能技術(shù)。對城市建設(shè)要做好科學(xué)的規(guī)劃，組織專家進(jìn)行反復(fù)、嚴(yán)格的論證，廣泛征求民意，杜絕建筑“短命”現(xiàn)象，建設(shè)節(jié)約型社會。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。不斷加大農(nóng)村公路、水利、沼氣、電力和生態(tài)治理的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，搞好試點(diǎn)，整體推進(jìn)。加大財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在國家連年出臺利農(nóng)政策的形勢下，縮小貧富差距，增加農(nóng)民收入。積極開展村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。要加快建立全社會參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會力量投身農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、構(gòu)建完善廣泛的社會保障體系，促就業(yè)，保民生。第一，要建立與完善社會保險(xiǎn)制度。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度以及工傷、生育保險(xiǎn)制度的建設(shè)。第二、要建立與完善社會救助制度。社會救助是實(shí)現(xiàn)中國社會保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)，主要面向貧困人口或者是低收入家庭以及災(zāi)民。要完善醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和五保供養(yǎng)制度。同時(shí)，也要完善城市生活無著流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助制度。第三、建立與完善社會福利制度。社會福利是中國社會保障體系的最高層次，是實(shí)現(xiàn)中國社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。當(dāng)前的社會福利要以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)。要發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)；發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。

逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，當(dāng)前就要多渠道壯大社會保障基金，依法設(shè)立具有法律人格的社會保障基金管理中心，積極推進(jìn)社會保障法制建設(shè)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中的重要作用。此外，還要擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。就業(yè)是民生之本, 企業(yè)是就業(yè)之基。促就業(yè)就是維穩(wěn), 促就業(yè)除了靠國企外, 最重要的支撐是民營企業(yè)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國民企占中國GDP的六成以上, 提供七成以上的就業(yè)機(jī)會。因此，要充分發(fā)揮民營企業(yè)在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中的重要作用。

五、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，促進(jìn)社會和諧。信訪工作是黨和政府的重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是了解社情民意的重要渠道，是解決民生問題的重要途徑。在推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中，信訪工作發(fā)揮著不可替代的重要作用。提升信訪工作質(zhì)量，一方面，要不斷提升信訪工作人員個(gè)人綜合素質(zhì)。只有多方面的吸取知識，提升個(gè)人綜合素質(zhì)，才能面對各種復(fù)雜信訪的問題，應(yīng)對自如，贏得來訪者的敬重。另一方面，要夯實(shí)基礎(chǔ)，深入開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和矛盾糾紛排查化解工作。在信訪工作的管理上，要注重其連續(xù)性和可借鑒性，建立信訪資料檔案，為了解信訪工作歷史，為解決歷史遺留問題，為進(jìn)一步開展信訪工作提供翔實(shí)的、可借鑒的歷史資料。在信訪工作的處理上，要發(fā)揮主觀能動性，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善信訪工作體制機(jī)制。用創(chuàng)新的精神探索長效機(jī)制，用創(chuàng)新的辦法破解信訪難題。另外，要加強(qiáng)相關(guān)部門溝通，做好解釋協(xié)調(diào)，確保信訪人理解支持。信訪工作的落腳點(diǎn)是對每一件信訪事項(xiàng)弄清情況，分清是非，依法依規(guī)妥善處理，要耐心做好解釋和息訴息訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以扎實(shí)有效的實(shí)際行動來保障和改善民生。

六、堅(jiān)定信心，按時(shí)保質(zhì)做好拆遷工作。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市功能不斷完善、城市品位和檔次不斷提高，新形勢下拆遷工作難的問題也日益成為影響地方發(fā)展速度的“瓶頸”，拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。做好拆遷工作，一定要適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢，規(guī)范程序、補(bǔ)償?shù)轿?、落?shí)安臵、方法得當(dāng)，嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷，甚至野蠻拆遷。面對拆遷工作，我們首先要堅(jiān)定必勝的信心，拆的目的是為了建得更好，人們生活得更舒適，大投入大建設(shè)帶來的巨大變化會使搬遷區(qū)域內(nèi)的群眾在生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等方面發(fā)生了根本改觀，我們有責(zé)任、有義務(wù)加快拆遷和建設(shè)進(jìn)程。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要集中力量，抓住有利時(shí)機(jī)，人員和資金都要向一線傾斜，做好打硬仗的準(zhǔn)備；要責(zé)任到人，將拆遷尾欠包保到具體的工作專班和具體的責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任結(jié)賬，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；要分類突破，采取抓兩頭促中間的方式方法，安排大員上陣，分類指導(dǎo)，讓速度快的工作小組

更快，讓速度慢的工作小組迎頭而上，用不平衡的工作推進(jìn)工作中的不平衡。第三，要加強(qiáng)典型引導(dǎo)。村組干部及其親屬要帶頭拆遷，發(fā)揮率先和示范作用，對好的典型要大力宣傳，弘揚(yáng)正氣。對抵制拆遷、干擾拆遷與建設(shè)的，要進(jìn)行打擊。要通過廣泛宣傳，發(fā)動更廣泛的群眾主動參與建設(shè)。第四，要進(jìn)一步嚴(yán)格政策。只有一以貫之的執(zhí)行政策，堅(jiān)守政策底線，拆遷工作才能快速平穩(wěn)推進(jìn)。第五，要進(jìn)一步注意安全。在追求快速推進(jìn)的同時(shí)，安全工作還是要放在第一位，每一個(gè)拆遷現(xiàn)場都要落實(shí)安全防護(hù)措施，安排專人負(fù)責(zé)督促拆遷安全，決不允許拆遷工作中出現(xiàn)任何安全事故。

七、防腐拒變，始終保持高尚健康的生活情趣和正派的生活作風(fēng)。一要守得住思想防線。腐敗的根源在于對法律的蔑視，道德的淪陷，世界觀、人生觀、權(quán)力觀的動搖，從量變到質(zhì)變，放松了對自己的要求，工作熱情逐漸消退，直至從人民的公仆淪為人民的公敵。要樹立正確的權(quán)力觀。作為黨員特別是掌握一定權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒地認(rèn)識到權(quán)利是人民群眾給的，二要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，只有這樣才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。反之，把手中掌握的權(quán)利當(dāng)作個(gè)人的私權(quán)，權(quán)為我所用，利為我所謀，必然導(dǎo)致腐敗。三要學(xué)會算經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、感情賬。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善過程中，不可避免會出現(xiàn)一些低俗、消極、不健康的現(xiàn)象，這是與社會主義經(jīng)濟(jì)文化所相悖的，也是必然被淘汰的。如果我們不能堅(jiān)守自己的底線，享一時(shí)之快樂與虛榮，在一片浮華之后，總會搬起石頭砸自己的腳，自作自受。東窗事發(fā)之日就是悔不當(dāng)初之時(shí)，最終付出經(jīng)濟(jì)、政治、親情的慘痛代價(jià)可想而知。四要學(xué)會自重、自省，防微杜漸。我們應(yīng)當(dāng)從大多數(shù)職務(wù)犯罪案件中吸取教訓(xùn)，自重、自省，防微杜漸，做到不枉此行。否則，今日的他們就有可能是明日的自己。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，他們的失足不是一日之功，是從不注重小節(jié)開始。千里江堤，潰于蟻穴，不論是工作，或是生活，一定要從每件事做起，樹立良好的習(xí)慣，樹立“要做就做更好”的意識，清清白白做人，干干凈凈做事。

作為一名公務(wù)員，要始終保持高尚健康的生活情趣和正派的生活作風(fēng)，這不僅關(guān)系著公務(wù)員個(gè)人的品格和形象，更關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象。要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，規(guī)范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，堅(jiān)決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕。保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個(gè)人愛好，提高文化素養(yǎng)，擇善而交。要堅(jiān)決反對貪圖享受、驕奢淫逸，要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立和保持高尚的革命氣節(jié)，不斷為黨和人民建立新的功績。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作

各位代表：

現(xiàn)在，我受xx鄉(xiāng)第十四屆人民政府的委托向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和-諧進(jìn)步的五年，也是面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)的五年。五年來，本屆政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和支持下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)十四屆人民代表大會提出的奮斗目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為中心，堅(jiān)持“和-諧xx”、“生態(tài)xx”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民克難攻堅(jiān)謀發(fā)展，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了全面發(fā)展的良好態(tài)勢，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

200x年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.27億元，比2001年增加2.1億元，年均增長14.5%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.37億元，工業(yè)產(chǎn)值2.9億元，年均分別增長15.4%和14.1%;完成財(cái)政收入1417.5萬元，比2001年增加685.5萬元，年均增長14.1%，全社會固定資產(chǎn)投資3200萬元，比2001年增長68.6%。農(nóng)民人均收入8754元，比2001增長58.7%。

(一)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，人民生活顯著提高。

三農(nóng)工作成效明顯。五年來，全鄉(xiāng)深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入30萬元完成上唐、尖山等低產(chǎn)畈改造項(xiàng)目，投入180余萬元完成白洋畈、軍田畈等土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，投入水利建設(shè)資金570萬元，完成xx溪部分溪段整治、百鳥塢水庫保安工程等4處重點(diǎn)水利工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

在確保糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量的前提下，本著農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，依靠科技興農(nóng)，發(fā)展多種經(jīng)營，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，大力實(shí)施“綠色富民”工程，積極推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全鄉(xiāng)已形成以下唐村為中心的優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)圈，以徐家塢村為中心的中藥材產(chǎn)業(yè)圈，以及xx公路沿線的食用筍產(chǎn)業(yè)帶的“兩圈一帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。建立了杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式，著力培育與提升茶葉、食用筍、中藥材、干水果、果桑等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)已發(fā)展茶葉5800余畝，食用筍3500畝，干水果2000余畝，效益農(nóng)業(yè)已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民收入的主要來源。同時(shí)，為解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和方便群眾購物，投資近200萬元的xx農(nóng)貿(mào)市場已完成前期手續(xù)報(bào)批工作，即將動工建設(shè)。此外，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化。五年中還積極做好土地二輪承包的完善和山林延包試點(diǎn)工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。五年來，不斷加大 “工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度，努力挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛力，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快走經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展道路，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。到200x年底，全鄉(xiāng)已擁有各類工業(yè)企業(yè)89家，其中規(guī)模企業(yè)6家，主要以鉛鋅礦采癬化工、鑄造、造紙、竹木加工業(yè)為主。在努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力培育以竹制品為特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和化工、機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。目前，全鄉(xiāng)竹制品企業(yè)已達(dá)70余家，200x年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近7000萬元，占全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值的24%。不斷建設(shè)和完善鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)，并以此為平臺，出臺招商引資扶持政策，加大招商引資力度，努力拓寬招商引資渠道。目前，園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)18家，完成招商引資2.2億元。200x年工業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8700萬元，占全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值的30%。此外，不斷加大工業(yè)性投入力度，累計(jì)完成工業(yè)性投入5800余萬元。積極發(fā)展機(jī)械制造、化工、造紙、體育用品等新興產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的效益，有效防止了因礦產(chǎn)業(yè)限制而引起的經(jīng)濟(jì)總量滑坡，確保全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作》。

第三產(chǎn)業(yè)有新突破。充分利用xx自然生態(tài)資源，著力引進(jìn)“大唐風(fēng)”生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目，加快融入大都市步伐，提升都市型農(nóng)業(yè)水平。積極推進(jìn)放心示范店工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村建有示范店，壓濾機(jī)濾布 大大方便了群眾生活。

(二)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境顯著改善。

五年來，深入實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在科學(xué)制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷加大規(guī)劃實(shí)施力度，加快生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，實(shí)行生活垃圾集中處理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了較大改觀。大力實(shí)施“百千”工程，五年來，投入1400余萬元，順利完成賠銷塢、上俞、下唐三個(gè)重點(diǎn)整治村和下俞、上唐等8個(gè)一般整治村的整治任務(wù)，村容村貌得到了美化。制定規(guī)劃，籌措資金，全面實(shí)施，投入200余萬元，完成了野塢水庫飲用水工程與尖山、上俞、下俞改水工程，群眾的飲水難問題得到了有效緩解。同時(shí)，開展了xx溪小流域綜合整治，實(shí)施了尖山、賠銷塢、秋聯(lián)三村的生活污水處理，溪道的水質(zhì)進(jìn)一步凈化。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，積極開展荒灘荒地和道路綠化，大力推廣生態(tài)公墓，全鄉(xiāng)的山體基本實(shí)現(xiàn)綠化，森林覆蓋率達(dá)到85%。與此同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，著力打造“生態(tài)xx”，目前，全鄉(xiāng)已有4個(gè)行政村被命名為富陽市生態(tài)示范村，200x年11月順利通過杭州市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

(三)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會更加和-諧。

教育工作成效顯著。完成杭州市教育強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。完善教育布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)中學(xué)與富春三中的合并工程和鄉(xiāng)小學(xué)“三并一”工程。進(jìn)一步加大教育投入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，教學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量不斷提高。對困難學(xué)生實(shí)行扶貧幫困，落實(shí)學(xué)生上下學(xué)交通接送措施，確保入學(xué)率達(dá)到100%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)突飛猛進(jìn)。不斷完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，投資130余萬元新建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。進(jìn)一步完善村級衛(wèi)生服務(wù)體系，積極實(shí)施全民健康體檢工程，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)8377人參加了2007農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到97%，2005和200x兩年全鄉(xiāng)核準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)120余萬元，一定程度上解決了群眾看病難問題。

道路交通條件明顯改善。對橫桐線xx段進(jìn)行全面整修，加固路基，完成瀝青鋪面。同時(shí)，對各行政村的主道、支道進(jìn)行修復(fù)和硬化，全鄉(xiāng)村主道硬化率達(dá)100%，此外，還投資近100萬元完成了鐵坎橋綜合改建工程。

“平安xx”創(chuàng)建扎實(shí)開展。緊緊圍繞構(gòu)建“和-諧xx”，全面實(shí)施依法治鄉(xiāng)，深入開展“四五”、“五五”普法，建立點(diǎn)、線、面結(jié)合，打、防、控一體的社會治安綜合治理機(jī)制，切實(shí)排查調(diào)處各類糾紛矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，五年來全鄉(xiāng)沒有發(fā)生群體上訪事件和重大刑事案件以及特大安全事故。

計(jì)劃生育工作成績突出。加大宣傳和服務(wù)力度，轉(zhuǎn)變生育觀念，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，積極開展春秋兩季育齡婦女普查，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到上級要求。200x年上半年流動人口核查獲得滿分，同年7月份代表富陽市接受杭州市暗訪取得了與蕭山市并列第一名的好成績，計(jì)生率保持在100%，人口自然增長率控制在2‰。

文體事業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“東海明珠”創(chuàng)建成果，完成了3個(gè)市級文化示范村創(chuàng)建工作，完成了9個(gè)健身苑點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步壯大了文體隊(duì)伍，豐富了群眾文體活動。其中上俞村投入35萬元新建了首個(gè)村級文體活動中心，投入50余萬元完成了下唐村孫氏家廟的修復(fù)。

社會保障有序推進(jìn)。進(jìn)一步加大五保戶、特困戶等弱勢群體的救助力度，實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度。切實(shí)做好三峽移民安置和特困戶危房改建等工作。

第三篇：對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。而閉會期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人大意識不強(qiáng)，對人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個(gè)人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對人大工作不聞不問，有的將其等同于一個(gè)政府部門來看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政預(yù)算，但不少地方對人大代表的活動經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過層層請示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對人大工作的重要性認(rèn)識不足，有的存有消極思想，工作被動應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)不行，嚴(yán)了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴(yán)了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實(shí)不行，實(shí)了也不行。在提議案中頗費(fèi)心機(jī)，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實(shí)際意義。

四是錯(cuò)誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有權(quán)撤銷政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議決定，但在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、對策

1、要加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的人大意識。要采取專欄、板報(bào)、廣播電視、報(bào)刊宣傳和專題培訓(xùn)等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上人大知識課，進(jìn)行民主法制教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機(jī)構(gòu)、有人員（人大主席團(tuán)成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強(qiáng)人大辦事機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大、政府的順序予以規(guī)范。各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決活動經(jīng)費(fèi)等具體問題，積極創(chuàng)造條件解決人大工作中遇到的困難。要不斷增強(qiáng)人大意識，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，善于把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵?，不斷適應(yīng)依法治國的需要。

4、創(chuàng)新基層人大工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作活力。建議推廣人大主席團(tuán)任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作的監(jiān)督。創(chuàng)新基層人大工作機(jī)制，實(shí)行人大主席團(tuán)（人大工委）成員分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，消除困惑，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)工作活力，不斷提高基層人大的工作質(zhì)量和水平。

第四篇：對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，對此，應(yīng)予以正確估價(jià)和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比

較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。而閉會期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)際上主要由人大主席、副主席組織實(shí)施。因沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實(shí)際工作中難以操作，無法真正行使。同時(shí)，專職人員少，并且還要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人大意識不強(qiáng)，對人大工作重視、支持不夠，習(xí)慣于用個(gè)人意志代替集體意志，人大難以完全堅(jiān)持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實(shí)際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對人大工作不聞不問，有的將其等同于一個(gè)政府部門來看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政預(yù)算，但不少地方對人大代表的活動經(jīng)費(fèi)實(shí)際上采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項(xiàng)支出，都要經(jīng)過層層請示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報(bào)刊都要由人大主席挨村收取報(bào)刊費(fèi)。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進(jìn)一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實(shí)上的只進(jìn)不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對人大工作的重要性認(rèn)識不足，有的存有消極思想，工作被動應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動時(shí)不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督也顯得無力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)不行，嚴(yán)了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴(yán)了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實(shí)不行，實(shí)了也不行。在提議案中頗費(fèi)心機(jī)，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實(shí)際意義。

四是錯(cuò)誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有權(quán)撤銷政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議決定，但在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、對策

1、要加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的人大意識。要采取專欄、板報(bào)、廣播電視、報(bào)刊宣傳和專題培訓(xùn)等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上人大知識課，進(jìn)行民主法制教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機(jī)構(gòu)、有人員（人大主席團(tuán)成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強(qiáng)人大辦事機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大

第五篇：對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要問題的思考

對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要問題的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級政權(quán)組織，其對社會發(fā)展的作用是其他任何層次領(lǐng)域所不能替代的，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在的主要問題。

黨的十七大報(bào)告明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局?！苯陙?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從總體上看，運(yùn)轉(zhuǎn)是正常的，工作是富有成效的，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的狀況是好的，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極組織帶領(lǐng)干部群眾開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，積極地努力推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在服務(wù)、教育、管理等方面也還存在著許多不容忽視的問題，這與現(xiàn)在遵循黨的十七大報(bào)告中提出的開展新農(nóng)村建設(shè)的具體要求已經(jīng)很不相適應(yīng)。因此，如何樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的威信，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的管理體制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的整體功能，以利于更好更快地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是值得我們迫切研究的課題。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在的主要問題

(一)行使職能不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在執(zhí)政地位上，該到位的職能沒有到位，不該到位的職能往往成了主要工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要職能應(yīng)該是管理農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、城建、社會治安等物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，但現(xiàn)在很大的精力都用在征收稅費(fèi)和管理計(jì)劃生育等具體事務(wù)上，沒有更多精力深入農(nóng)村做指導(dǎo)性工作，而駐村倒成了一些辦事員的主要任務(wù)。

(二)管理體制不順。

一是多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，黨委、人大、政府屬縣委縣政府管理，但有關(guān)站所由縣有關(guān)部門直接管理，還有一些服務(wù)機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理。

二是調(diào)控能力較弱。機(jī)構(gòu)改革后，條上本應(yīng)下放的權(quán)力沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)建設(shè)。如現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所管理比較混亂，許多人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)部分或全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付，但人員編制和管理權(quán)限卻在縣有關(guān)部門，加上一些站所是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的，更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能殘缺，出現(xiàn)“只有手掌，沒有手指”的現(xiàn)象。

三是人事管理較難。尤其對“七站八所”和“七員八員”，縣主管部門都強(qiáng)化了人事調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管不住。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為需要的人進(jìn)不來，進(jìn)來的人不需要，不需要的又出不去。算起來干部人數(shù)很多，用起來干部人數(shù)很少。部分干部的勞動紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度差，辦事程序不規(guī)范，縣主管部門有權(quán)管，但鞭長莫及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府管理容易卻無此權(quán)限，出現(xiàn)了“管得到看不見，看得見卻管不到”的現(xiàn)象。

(三)運(yùn)行機(jī)制不健全。

一是制度落實(shí)欠到位。目前所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了不少制度，如考勤制度、干部聯(lián)片掛村制度、接待制度等等。據(jù)了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后制定了三四十個(gè)制度。但在某些制度的執(zhí)行過程中往往不嚴(yán)肅，搞形式主義。

二是干部工作職責(zé)不清。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是以事設(shè)崗、以崗定人，而是以人定崗或搞大呼隆，導(dǎo)致職能交叉，分工不明。三是制約機(jī)制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督不夠有力，社會監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮作用，加上缺乏科學(xué)規(guī)范的考核和獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)果是干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，挫傷了一些干部的工作積極性。(四)干部現(xiàn)狀不適應(yīng)。

一是干部知識結(jié)構(gòu)不夠合理。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑大梁的基本上是20世紀(jì)80年代招聘的那一部分干部，普通高校畢業(yè)生及機(jī)關(guān)下派干部較少。這批干部大多系高中或成人中專畢業(yè)的學(xué)歷，現(xiàn)在雖然部分同志經(jīng)函授取得了大專以上的學(xué)歷，但大多數(shù)系黨校函授黨政管理專業(yè)。知識結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)知識和理論功底不夠扎實(shí)，缺乏現(xiàn)代理論管理知識。

二是缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂農(nóng)業(yè)的多，知道工業(yè)的少；重管理的多，會經(jīng)營的少；行政干部多，經(jīng)濟(jì)干部少。至于科技型、外向型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就更少了。這樣，在激烈的市場競爭條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府應(yīng)做什么，怎樣去做，怎樣轉(zhuǎn)變職能，他們研究不夠，把握不準(zhǔn)。在具體工作中，著眼于應(yīng)付完成上級下達(dá)的任務(wù)，沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作方法，下指標(biāo)、定任務(wù)，缺乏主動性、靈活性和創(chuàng)造性。

三是干部身體狀況較差。據(jù)調(diào)查資料顯示，2009年某縣委組織部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免費(fèi)體檢，共有156人參檢，其中，確診健康的人數(shù)僅有28人，占17.9％，其他人員不同程度患有支氣管炎、脾腫大、脂肪肝、酒精肝、胃病等疾病。四是一些年輕干部停薪留職，削弱了機(jī)關(guān)于部的主要力量。

(五)工作作風(fēng)不扎實(shí)。應(yīng)該說，通過近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中加強(qiáng)思想政治建設(shè)，他們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)已經(jīng)有了很大改善，但是由于主觀和外界多種因素的影響，一些問題還比較突出。

一是上班“機(jī)關(guān)化”。主要是指“走讀”現(xiàn)象，干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿過夜少。據(jù)了解，除一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的大部分干部每天是回家居住的，個(gè)別同志連值班日也回家住夜。

二是聯(lián)村“形式化”。表現(xiàn)在干部平常主動下村的少，下村抓計(jì)劃生育工作和收繳各種稅費(fèi)的多，幫助群眾解決實(shí)際困難的少；下村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就走的多，在村里與群眾交談或過夜的少，只做“傳達(dá)員”，“瀟灑走一回”。

三是虛報(bào)“經(jīng)?；薄Ｒ恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)干部為了取得“政績”、完成上級下達(dá)指標(biāo)，搞急功近利。有的不實(shí)事求是，虛報(bào)產(chǎn)值；有的為了應(yīng)付上級檢查，做表面文章，搞花架子。

四是辦事“簡單化”。表現(xiàn)為方法簡單、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行上級政策中，不重視思想工作，往往用命令的口吻要求農(nóng)民執(zhí)行。群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別干部的工作套路是“通不通。3分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”。一些干部辦事不公。主要是一些本地籍的招聘干部，辦事不公的情況比較突出。一些干部有“門難進(jìn)，話難聽，臉難看，事難辦”的官僚主義作風(fēng)。還有一些干部為政不廉，有的利用職務(wù)和工作之便，牟取私利，影響很壞。

(六)后勤保障不得力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。據(jù)某縣人大、政協(xié)、財(cái)政局對該縣一年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政情況調(diào)查了解，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支問題較多，其中財(cái)政赤字帶有普遍性。在該縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政戶當(dāng)年出現(xiàn)赤字的有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占71.4％，滾存結(jié)余出現(xiàn)赤字的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占38％；行政戶當(dāng)年出現(xiàn)赤字的有14個(gè)，占66.7％，滾存結(jié)余出現(xiàn)赤字的有13個(gè)，占61.9％，其中某鎮(zhèn)赤字103.2萬元，某鎮(zhèn)赤字89.5萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字一般也有十幾萬到二十幾萬之間。

二是辦公條件簡陋。近年來，雖然各縣政府加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件的改善力度，并集中財(cái)力每年解決1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改造，辦公條件有了明顯改善，但與“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求還有較大的差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管理不善，存在“辦公沒有象樣的桌，燒飯沒有象樣的鍋，住宿沒有象樣的窩”的現(xiàn)象。

二、存在這些問題的主要原因

對以上的問題進(jìn)行深入具體的分析，造成的原因主要有四個(gè)方面：

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。從1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤、擴(kuò)、并，到1998年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，推行(參照)國家公務(wù)員制度。但從目前的情況看，機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式基本上延用撤、擴(kuò)、并前的結(jié)構(gòu)。如目前一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)業(yè)辦、工業(yè)辦、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建設(shè)辦等，而縣級有關(guān)部門在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)照樣設(shè)一些相應(yīng)的站所。這樣，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一些職能交叉，某些機(jī)構(gòu)及管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)條塊關(guān)系沒有理順。條與塊在管理上各自為政，工作上自成體系。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些

部門關(guān)系不夠融洽。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“員”違背組織意圖，搞一些非組織活動，如“拉幫結(jié)派”、“賄選”等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在掌握情況后沒有辦法制止。后通過組織部門協(xié)調(diào)，縣有關(guān)部門才認(rèn)真做工作，或采取調(diào)離措施。一些部門雖然配合了，但不夠主動。

(三)干部管理措施乏力。在干部制度改革方面沒有突破。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對干部制度改革的重要性認(rèn)識不夠，思想不夠解放；二是干部競爭激勵(lì)機(jī)制沒有很好引入，有些干部缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任心；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于部的管理手段軟弱，辦法不多；四是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)對機(jī)關(guān)及事業(yè)干部的進(jìn)出調(diào)配沒有主動權(quán)，其權(quán)限基本掌握在縣級有關(guān)部門；五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇過低，影響了工作積極性。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村改革已經(jīng)走過了30多年光輝歷程。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架。但就目前的情況看，貧困落后縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)沒有新的飛躍，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)幾乎是空白。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不能開辟新的財(cái)源。即使現(xiàn)有新的財(cái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有采取得力措施予以培植與挖掘。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入難以增加。加上縣有關(guān)部門各類檢查多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開支大手大腳，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難必然會減少投入，減少投入必然會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢又影響財(cái)政收入增長，形成了惡性循環(huán)。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要問題的一些設(shè)想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級政權(quán)組織，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的地位越來越重要，其作用是其他層次所不能替代的。要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在的這些主要問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以努力：

(一)要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職能。結(jié)合公務(wù)員制度的實(shí)施，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在第一輪機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展第二輪機(jī)構(gòu)改革。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照政企分開的原則，把工作重心和主要精力放在加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督上。同時(shí)。要注重搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展社會公益事業(yè)；改善人民生活環(huán)境，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，要將屬于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)交還企業(yè)，將屬于市場調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)移到市場，將技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等職能交給事業(yè)單位和其他社會服務(wù)組織。

(二)要合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)。要在明確職能的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行精簡和調(diào)整，科學(xué)界定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)應(yīng)分類確定，按照不同的限額進(jìn)行合理設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)。因地制宜，不搞上下對口。每一機(jī)構(gòu)要有明確的管理職能，名副其實(shí)，有牌子，有職責(zé)，有人員，有管理權(quán)，不搞花架子。

(三)要理順條塊之間的關(guān)系?？h級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，只有協(xié)調(diào)一致開展工作。才能有效地發(fā)揮政府的管理功能。為此必須進(jìn)一步處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣主管部門“塊與條”的關(guān)系。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。凡能夠下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所都要下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。理順關(guān)系的工作要在縣委、縣府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

一是對那些同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展關(guān)系密切的部門和單位，如農(nóng)、林、水、文化、廣電、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門，在保持其人員、編制、資金和物資來源不變的情況下，實(shí)行以塊管理為主，有關(guān)上級部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)督。

二是對那些與條上業(yè)務(wù)聯(lián)系較密切，專業(yè)性較強(qiáng)又帶有執(zhí)法性質(zhì)的，如地稅、公安派出所、法庭等部門和單位，在保持原體制不變的情況下，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，以條為主的管理體制。其副職以上干部的任免，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，簽署意見后，由條上任免。

三是對那些專業(yè)性特別強(qiáng)的，如金融、保險(xiǎn)、郵電、糧管所、供電所等經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、單位，保持原體制不變，但主要干部任免，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。對部門決策涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)提出建議和進(jìn)行協(xié)商。此外，要根據(jù)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的要求改革財(cái)政，規(guī)范收費(fèi)管理體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各部門人員的黨組織關(guān)系管理一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理為妥。工作、服務(wù)對象跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門的黨組織關(guān)系由部門辦公所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理。以部門條條管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，其工作職責(zé)、考核也應(yīng)以條條為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。不能把應(yīng)屬部門為主的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，以致責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。(四)要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在突出位置。長期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，必須長期堅(jiān)持。在這個(gè)基礎(chǔ)上。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化農(nóng)村改革。要在不放松糧食生產(chǎn)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營。既穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時(shí)又要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)林牧副漁并舉，并且把發(fā)展多種經(jīng)營同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

二是要實(shí)施科教興農(nóng)。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。必須加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地、森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

四是加大扶持力度，增加資金投入。對一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，要積極爭取資金給予必要的扶持，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有強(qiáng)有力的后盾支持。五是狠抓收入，增強(qiáng)實(shí)力。按照國家政策，應(yīng)該征收的稅費(fèi)，要采取有效措施，收足收夠，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新投入打下基礎(chǔ)。

(五)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照黨的基本路線的要求，堅(jiān)持干部路線和干部標(biāo)準(zhǔn)，沖破“資歷”、“臺階”等框框，不拘一格，真正把那些政治堅(jiān)定、事業(yè)心強(qiáng)、富有開拓進(jìn)取精神、群眾公認(rèn)、政績突出的干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中來。尤其是要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。要針對當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中30歲以下干部和經(jīng)濟(jì)類、工商財(cái)貿(mào)類干部偏少的現(xiàn)狀，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子，提高30歲以下干部比例，努力形成以40歲以內(nèi)的干部為主體的，老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)；注意充實(shí)經(jīng)濟(jì)、管理、工商、政法、懂現(xiàn)代技術(shù)管理等方面的人才，努力改變現(xiàn)有班子的非經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才偏多、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才較少，涉農(nóng)專業(yè)人才較多、工商財(cái)貿(mào)、政法方面人才較少，憑經(jīng)驗(yàn)辦事的多，懂現(xiàn)代技術(shù)管理人才較少的局面。

二要拓寬干部來源渠道，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部青黃不接的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間的交流力度，把機(jī)關(guān)優(yōu)秀的年輕干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職。要注意從國有、集體企業(yè)中選拔素質(zhì)好、具有一定專業(yè)知識和管理能力的骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。爭取繼續(xù)實(shí)行從大中專畢業(yè)生中招考錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員(工作人員)制度，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的活力。三是有效限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部調(diào)縣機(jī)關(guān)部門。要對招考錄用和下派干部規(guī)定原則任職和服務(wù)年限，對于工作不努力、不思進(jìn)取的年輕干部，不能進(jìn)機(jī)關(guān)。

四是加強(qiáng)對現(xiàn)有干部教育、監(jiān)督與管理。加強(qiáng)以為人民服務(wù)為核心的從政道德教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固確立公仆意識，密切干群關(guān)系，改進(jìn)工作作風(fēng)。要?jiǎng)x住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持反腐倡廉。教育干部遵紀(jì)守法，廉潔自律。

(六)要切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長。

一是加強(qiáng)政治教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素養(yǎng)。當(dāng)前，要強(qiáng)化“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐教育，在掌握科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)上下功夫。要通過學(xué)習(xí)教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺樹立公仆意識，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；努力學(xué)會運(yùn)用科學(xué)理論的立場、觀點(diǎn)和方法，觀察事物，分析問題，處理矛盾，不斷增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

二是要積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)文化知識，有計(jì)劃地安排部分干部參加遠(yuǎn)程教育，參加成人學(xué)歷教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷層次。三是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部樹立法制意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法辦事能力。有針對性地加強(qiáng)適用于農(nóng)村的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)教育，不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律知識，切實(shí)轉(zhuǎn)變個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不懂法和違法辦事的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力。著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民本領(lǐng)的提高，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉力度，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能熟練掌握二至三門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，真正成為指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的行家里手。

五是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，幫助干部樹立基層意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。要繼續(xù)深入抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村蹲點(diǎn)、抓點(diǎn)、掛職工作，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都接受基層一線的實(shí)踐鍛煉。

六是關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疾苦。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)交往的同時(shí)，要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、一般干部接觸交流，在交流中掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)、工作和生活的情況，協(xié)助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些具體困難，有關(guān)部門在制定干部福利待遇方面的政策時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的利益。組織部門考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)也要多聽聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見。社會各級職能部門都要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和職工更多的入文關(guān)懷