第一篇：農(nóng)村三資匯報(bào)材料

規(guī)范農(nóng)村“三資”管理創(chuàng)造和諧社會氛圍

全市“三資”委托代理服務(wù)工作開展以來，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)立足本地實(shí)際、認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的“三資”管理實(shí)施方案，規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村級“三資”管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，有力推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、健全組織，宣傳發(fā)動，為“三資”委托代理服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的干群基礎(chǔ)

過去由于實(shí)行分散財(cái)務(wù)管理，會計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全，造成一些村組財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府把此次“三資”委托代理服務(wù)工作視為鞏固稅費(fèi)改革成果，密切黨群干群關(guān)系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實(shí)處。成立了由鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各村開展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作每個階段的進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查、指導(dǎo)。各村將對農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制度作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程，高度重視，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。多次召開專題會議，全面宣傳農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作的目的、意義、任務(wù)、方法，把開展此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。分村分組召開群眾會議，采-1-

用刷寫墻體標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳實(shí)行“三資”委托代理服務(wù)工作的必要性和迫切性，極大地調(diào)動了群眾的理財(cái)責(zé)任意識和參與意識，從而使鎮(zhèn)、村干部和具體工作人員充分認(rèn)識到，當(dāng)前開展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)村民自治，科學(xué)運(yùn)用“4+2”工作法，的一種有效形式，是提高辦事效率的一種有效手段，為全鎮(zhèn)“三資”工作順利開展，創(chuàng)造了良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)在尊重群眾的民主權(quán)利和意愿的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的原則，由各村委會與鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心共同協(xié)商，將本村的“三資”管理事項(xiàng)委托代理服務(wù)中心代為管理，并簽訂委托代理合同，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。

二、深入調(diào)查，集思廣益，制定切實(shí)可行的“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案

在開展“三資”委托代理服務(wù)工作前，我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表，和鎮(zhèn)財(cái)政所全體工作人員利用兩天時(shí)間，借鑒去鹿邑縣學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況，制定了《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)。在具體實(shí)施過程中，按照六個階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動；

2、調(diào)查摸底；

3、集中整改；

4、規(guī)范管理；

5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

6、建立長效機(jī)制。實(shí)施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作

我們依托鎮(zhèn)財(cái)政所，成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，紀(jì)委書記親自兼任服務(wù)中心主任。鎮(zhèn)政府按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進(jìn)行了裝修，并配齊了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務(wù)中心辦公場所。

為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環(huán)節(jié)：

1、召開專題會議，研究制定摸底方案；

2、成立財(cái)務(wù)審計(jì)小組，按照“紀(jì)委監(jiān)督、‘三資’委托代理服務(wù)中心具體實(shí)施”的原則，切實(shí)做好村級清產(chǎn)核資工作；

4、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立一名會計(jì)、一名出納員，負(fù)責(zé)村級“三資”委托代理服務(wù)工作。具體措施是：

(一)清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。我們組織強(qiáng)有力的專職隊(duì)伍，用一個星期左右的時(shí)間，對全鎮(zhèn)33個村進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。對貨幣類資產(chǎn)分類盤點(diǎn)；對固定資產(chǎn)，通過現(xiàn)場評估，市場現(xiàn)價(jià)，據(jù)實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值；對資源性資產(chǎn)，按照當(dāng)前的實(shí)際使用情況進(jìn)行如實(shí)增刪、分類登記，對一些面積、數(shù)量有疑議的資源進(jìn)行實(shí)地丈量核實(shí)；對清理出來的問題，實(shí)行責(zé)任到人，限時(shí)解決制度，在村范圍內(nèi)能夠解決的問題及時(shí)解決，對暫時(shí)解決不了的問題向村民做好解釋；對超出自身職能范圍不能解決的，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門解決。通過認(rèn)真細(xì)

致的清查摸底工作，已清理清查出全鎮(zhèn)33個村委會債權(quán)xxx萬元，債務(wù)xxx萬元，固定資產(chǎn)xxx萬元。

(二)公示明細(xì)，接受監(jiān)督。清理工作結(jié)束后，我們要求各村對清理情況及時(shí)向群眾公示，在公示時(shí)我們統(tǒng)一公示格式，統(tǒng)一下發(fā)公示通知，統(tǒng)一公示咨詢電話。

(三)登記造冊，建立臺帳。清理工作經(jīng)各村公示無異議和村民代表簽字認(rèn)可后，分類匯總，登記造冊，實(shí)行“一臺帳兩附件”管理模式，即建立“三資”委托代理服務(wù)臺帳，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)會議記錄、評估、招投標(biāo)、合同等附件。每冊臺帳一式兩份，一份由村組保管，一份交由“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)。在“三資”管理動作中實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時(shí)調(diào)整“三資”臺帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。

四、檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托代理服務(wù)工作漏洞

各村“三資”清理工作結(jié)束后，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村工作進(jìn)行了評比驗(yàn)收，并召開了全鎮(zhèn)“三資”工作專題會，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)了檢查過程中存在的問題：部分村機(jī)動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計(jì)工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對“三資”統(tǒng)計(jì)情況公示時(shí)未公示明細(xì)，群眾產(chǎn)生疑慮；部分村在召開群眾大會時(shí)違反規(guī)定，參與群眾代表未達(dá)到全村人數(shù)的三分之二以上，針對這些問題，我們限時(shí)完成整改，再次檢查時(shí)，這些問題在“三資”委托代理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，已全部得到解決。

五、完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托代理服務(wù)工作成果

為使我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作真正實(shí)現(xiàn)“開花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員、村報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，制定了《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實(shí)施辦法》、《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實(shí)施辦法》，建立健全了鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運(yùn)行。在制度建設(shè)中，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，我們突出抓好財(cái)務(wù)開支申報(bào)審批、審計(jì)制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款。委托代理服務(wù)中心始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實(shí)行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強(qiáng)了約束，同時(shí)有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

通過實(shí)行“三資”委托管理，規(guī)范了村組集體“三資”運(yùn)營，保護(hù)了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，預(yù)防了集體資產(chǎn)流失，使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：三資匯報(bào)

何橋鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實(shí)“三個三”監(jiān)督情況匯報(bào)

按照縣紀(jì)委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實(shí)、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時(shí)圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進(jìn)一步健全了監(jiān)控機(jī)制，對“三個重點(diǎn)人”進(jìn)行了強(qiáng)化教育。從整體情況來看，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運(yùn)行、維護(hù)群眾利益的重要載體，從一開始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專門辦公室，購置了必備的檔案柜、微機(jī)及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻進(jìn)行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場地辦公、有制度約束。

二是抓培訓(xùn)，提高認(rèn)識。我們給鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實(shí)施辦法》、《委托代理合同書》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學(xué)習(xí)資料，組織召開了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓(xùn)大會，分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村干部兩個層次開展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺帳，分別設(shè)立了村集體資金專戶、建立了資產(chǎn)臺賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格核實(shí)盤虧、盤盈、報(bào)廢資產(chǎn)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，形成各村“三資”管理臺帳。每冊臺帳一式兩份，一份由村本級保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)，定期進(jìn)行增減更新，在“三資”運(yùn)作中實(shí)行動態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三帳三制一程序”（即村集體資金專戶、資產(chǎn)臺帳、資源登記簿；村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開競價(jià)和招投標(biāo)制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡便、實(shí)用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴(yán)格依法依章依程序辦理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實(shí)處。

五是抓公開，陽光操作。進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開，集體重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，同時(shí)，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組和紀(jì)檢小組監(jiān)督作用，定期對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進(jìn)展，但由于各村情況不一，個別村存在兩委班子不團(tuán)結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進(jìn)展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個村已有16個村完成“三資”委托代理工作，沒有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會不團(tuán)結(jié)，“對三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開展，但仍進(jìn)展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過程中，對村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見，許多地方需要核實(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實(shí)的原則，正在積極進(jìn)行核實(shí)，距開戶仍需一段時(shí)間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個村級監(jiān)督組織，運(yùn)用公開推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對黨務(wù)、村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，還特別明確了對黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保戶確定等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會議、對村兩委工作提出質(zhì)詢、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映問題等權(quán)利。

二是做到了“三個杜絕”，落實(shí)了“三個規(guī)范”，強(qiáng)化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個人說了算”，嚴(yán)格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴(yán)格按照村民會議直接推選和黨員大會選舉程序產(chǎn)生；村級報(bào)賬員杜絕村黨支部書記和村委會主任擔(dān)任，嚴(yán)格按照村兩委提名，村民代表會議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會一流程兩公開”，強(qiáng).化了事務(wù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對于村內(nèi)重要事項(xiàng)和涉及村民群益的重要問題，必須由村黨支部書記召集并主持，由黨支部、村委會全體成員進(jìn)行研究決定；對于凡是需由村民代表會議和村民會議決策的事項(xiàng)，必須先經(jīng)過黨員議事會討論；在村民會議不便召開或者不能召開的情況下，要召開村民代表會議進(jìn)行民主決策。

三、“三個重點(diǎn)人”教育管理情況

為了“三個重點(diǎn)人”更好的發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們堅(jiān)持做到了“六要六嚴(yán)禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭利。二是要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行搞“一言堂”。三是要用科學(xué)管理、民主理財(cái)，嚴(yán)禁假公濟(jì)私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴(yán)禁損公肥私、收斂錢財(cái)。五要艱苦奮斗、嚴(yán)厲節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、奢侈浪費(fèi)。六要遵紀(jì)首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)、擾亂社會秩序。

堅(jiān)持用“雙考雙控”加強(qiáng)對“三個重點(diǎn)人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行“勤廉雙述雙評”考核機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅(jiān)持對“三個重點(diǎn)人”的教育。一是利用遠(yuǎn)程電教進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨紀(jì)知識及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開展典型示范教育，“一點(diǎn)帶面”的方式進(jìn)行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進(jìn)行警示教育。

第三篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”自查匯報(bào)

***關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作

自查報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治工作的通知》，我鄉(xiāng)周密組織，認(rèn)真安排，利用一個月時(shí)間對全鄉(xiāng)的“三資”進(jìn)行了一次全面清理，現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報(bào)如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)共#個行政村，人口大約有 #00000人，在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財(cái)、群眾受益”的原則，嚴(yán)格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視，并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(一）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

一是資金管理情況。各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。

二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，全部經(jīng)村民（代表）大會或黨員大會討論決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村“兩委”會議研究。

（二）農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況

一是組織實(shí)施情況。為保證“三資”清理工作順利推進(jìn)，按照省清理工作要求，1、成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組，各級組織實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大宣傳力度，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實(shí)加大宣傳。

3、是把握關(guān)鍵，即時(shí)間段及清理的內(nèi)容；做到公開、公平、公正。截止目前，各村清理工作已經(jīng)基本到位。

二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監(jiān)督。到目前，全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)。

三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費(fèi)用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度，制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。

二、取得成效

一是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級財(cái)務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。

二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級財(cái)務(wù)關(guān)系，各村根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺賬，為規(guī)范管理村級財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對村集體資金的管理；對村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。

四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。

五是奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過對村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題

一是“三資”制度落實(shí)還留有死角。

1、個別村存在坐收坐支現(xiàn)象，收入不能夠及時(shí)入賬；

2、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低；

二是村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆賬務(wù)交接不徹底，還存在斷頭賬現(xiàn)象； 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱，主要表現(xiàn)在：

1、工作量大，但工資待遇比較偏低；

2、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。

四、整改意見

1、完善制度，規(guī)范操作。針對存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，利用現(xiàn)代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定。

村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

中共***黨委

***人民政府 2014年6月25日

第四篇：農(nóng)村三資監(jiān)管工作的匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的匯報(bào)

我們?nèi)镱叉?zhèn)財(cái)政所在縣財(cái)政局、縣經(jīng)管局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,并遵照上級有關(guān)文件精神要求，我所以加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)為著重點(diǎn)，為促進(jìn)社會穩(wěn)定和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了以下工作：

一、明確目標(biāo)促進(jìn)完善

我們的主要目標(biāo)是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)歷來是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是近年來群眾集體上訪，引起社會不安定的根源之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村基層組織的逐步改革，村民依法自治民主意識的增強(qiáng)，農(nóng)村過去沿襲下來的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)滯后，加之財(cái)務(wù)普遍呈現(xiàn)出“管理混亂，程序缺乏，監(jiān)管不力，問題復(fù)雜”等特點(diǎn)。我鎮(zhèn)多年來進(jìn)行了多方面的探索。上世紀(jì)90年代，在清理整頓村級財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，先后試行了村帳站審、村帳站管、組帳村管等辦法，取得了一定成效，促進(jìn)了財(cái)務(wù)規(guī)范和帳務(wù)的連續(xù)性，但沒有從根本上解決集體資金監(jiān)控不力和財(cái)務(wù)透明度低等問題。2003年以來，為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革需要，在縣經(jīng)管局的具體指導(dǎo)下，全面推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，有效的解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一些機(jī)制性、體制性問題，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理。農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理整頓也為農(nóng)村“三資”監(jiān)管（農(nóng)村“雙

代管”后更名為“三資”監(jiān)管）和密切黨群、干群關(guān)系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化管理著重制度

制度是管理的基礎(chǔ)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，我們財(cái)政所抓住改革契機(jī)，更進(jìn)一步完善“三資”監(jiān)管的管理體制，著重抓好了制度建設(shè)。先后以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)了《三里畈鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制實(shí)施辦法》和《三里畈鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理制度》。并每年財(cái)政所農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理服務(wù)中心與各村民委員會簽訂了《農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確了“三資”監(jiān)管職責(zé)。全鎮(zhèn)43個村全部實(shí)現(xiàn)了報(bào)賬員現(xiàn)金零余額管理，資產(chǎn)、資源的利用和處置也順利的進(jìn)入了招投標(biāo)服務(wù)中心，達(dá)到了農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的最終目的。

在《三里畈鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理制度》的基礎(chǔ)上，我們細(xì)化到職量化到人，分別制訂了《現(xiàn)金收入管理制度》、《現(xiàn)金支出管理制度》和《總會計(jì)編報(bào)制度》。

一是《現(xiàn)金收入管理制度》：

1、總出納與報(bào)帳員的結(jié)算，①總出納將報(bào)帳員交來的收款收據(jù)按資金來源進(jìn)行分類匯總。②記帳日期、憑證編號、憑證張數(shù)、會計(jì)分錄均要填寫完整、準(zhǔn)確無誤、總出納在“出納”、制證位置簽字或蓋章。③總出納及時(shí)收取報(bào)帳員交來的進(jìn)帳單（現(xiàn)金必須當(dāng)天繳存）。④總出納將總收入與進(jìn)帳單金額核準(zhǔn)后開具結(jié)算單，雙方簽字認(rèn)可。⑤總出納根據(jù)每一筆收入分別登記現(xiàn)金日記帳、現(xiàn)金分戶帳及銀行存款日記賬，并結(jié)算出余額。⑥總出

納和報(bào)帳員相互在帳本余額上簽字蓋章。

2、總會計(jì)與總出納收入結(jié)算，①總會計(jì)將總出納交來的收入記帳憑證進(jìn)行全面復(fù)核，復(fù)核無誤后開具結(jié)算單，雙方簽字蓋章，總會計(jì)還應(yīng)在憑證的“稽核”位置上簽字或蓋章。②總會計(jì)根據(jù)記帳憑證分別登記現(xiàn)金分戶帳和銀行存款分戶帳，并結(jié)出余額。③已記帳的憑證總會計(jì)應(yīng)在會計(jì)主管、記帳位置上簽字或蓋章。④總會計(jì)和總出納每月相互在銀行存款、現(xiàn)金帳戶余額上蓋章。

二是《現(xiàn)金支出管理制度》：現(xiàn)金支出由專管人員審核后進(jìn)行操作，1、總出納與報(bào)帳員的結(jié)算①總出納審核報(bào)帳員交來的原始憑證是否符合會計(jì)業(yè)務(wù)的“五要素”。②總出納將原始憑證整理后交農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任復(fù)核要素并簽字。③總出納將審核簽字后的原始憑證分類，編制好記帳憑證，并在出納、制證位置簽字或蓋章。④將記帳憑證交總會計(jì)復(fù)核，無誤后在稽核位置簽字或蓋章。⑤總出納開具結(jié)算單，并與報(bào)帳員核對余額雙方簽字或蓋章。⑥總出納根據(jù)記帳憑證登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記賬，并結(jié)算出余額。⑦總出納根據(jù)報(bào)賬金額開出現(xiàn)金支票，交總會計(jì)審核后加蓋農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心公章。

2、總會計(jì)與總出納支出的結(jié)算①總會計(jì)將總出納交來的記帳憑證進(jìn)行復(fù)核，看金額是否正確、要素是否齊全、分錄是否合理。②審核無誤后開具結(jié)算單并在結(jié)算單上雙方簽字。③總會計(jì)根據(jù)記帳憑證分別登記記現(xiàn)金總帳、分戶帳和銀行存款帳戶，結(jié)算出現(xiàn)金總帳和銀行存款帳戶余額，并且要求雙方核對無誤后在對方帳戶余額上蓋章。④總會計(jì)在記帳憑證的“記帳”、“會計(jì)主管”位置上簽字或蓋章。

三是《總會計(jì)編報(bào)制度》：①總會計(jì)根據(jù)已記入手工帳的記帳憑證及時(shí)錄入到會計(jì)軟件中。②月底打印一份各村的電子帳本歸檔。③將本月收付憑證裝訂成冊。④填寫會計(jì)憑證封面要素，粘貼會計(jì)憑證封面并歸檔。⑤將本月發(fā)生額上傳上級主管機(jī)關(guān)。⑥每季度末將各村收支情況打印一份財(cái)務(wù)公開榜，交村理財(cái)小組張榜公布。⑦負(fù)責(zé)年終村干部工資打卡發(fā)放。⑧搞好收益分配，核算各村當(dāng)年盈虧情況。⑨將本和累計(jì)業(yè)務(wù)上傳上級主管機(jī)關(guān)。⑩寫出本農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的總結(jié)報(bào)告。

三、量化職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督

職責(zé)的實(shí)施監(jiān)督是保障。在執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的全題下，財(cái)政所又與具體分管人員簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任，有利的完善了監(jiān)督機(jī)制。

我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理實(shí)行專職坐班制。農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心出納為專職坐班報(bào)賬出納，“中心”主辦由財(cái)政所會計(jì)兼任，并由分管農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對村報(bào)賬進(jìn)行審核。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，我鎮(zhèn)農(nóng)村資金、賬務(wù)的代管得益于村、得益于民。全鎮(zhèn)43個村和兩場的45個單位全部納入管理，部分村民小組的資金也自愿的進(jìn)入財(cái)政所農(nóng)村“三資”監(jiān)管服務(wù)中心管理。按照制度和工作責(zé)任要求，每個周二為村報(bào)賬日，村報(bào)賬員很自覺的按時(shí)報(bào)賬。三里畈的“三資”監(jiān)管作法在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下和財(cái)政所的工作努力，得到了廣大干部、群眾的認(rèn)可和好評。

為了更進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理工作，提高服務(wù)質(zhì)

量，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)，保障先期成果。我們建議上級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)，增派人員鞏固基礎(chǔ)或?qū)Ｂ毰鋫淙藛T，因三里畈鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管條件特殊，村、組管理已達(dá)60多個單位，還在不但的增加，工作量越來越大，如果不能增派人員，會計(jì)、出納必須專職，否則會導(dǎo)致管理不利或工作被動的局面。

總之，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們會更好的推進(jìn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理工作，為促進(jìn)社會穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三里畈鎮(zhèn)財(cái)政所

二0一二年七月二十日

第五篇：農(nóng)村三資管理制度

農(nóng)村三資管理制度財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村級一切收入必須全額及時(shí)繳入會計(jì)服務(wù)中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。

2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任.。

3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

4、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

財(cái)務(wù)開支審批制度

村級經(jīng)濟(jì)活動中，村民委員會負(fù)責(zé)按支出計(jì)劃，提前

作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報(bào)會計(jì)服務(wù)中心審批后支出。

2、村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報(bào)會計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬（或報(bào)賬）。

3、涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。未按時(shí)記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項(xiàng)，不予登記并由責(zé)任人自行處理。

4、村“兩委”主要干部在離任或財(cái)務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。

財(cái)務(wù)公開管理制度

1、財(cái)務(wù)公開的形式：各村要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。

2、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：

財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；收益分配計(jì)劃等。

各項(xiàng)收入：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入；發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；一事一議籌資籌勞；土地補(bǔ)償費(fèi)；救濟(jì)、扶貧款；罰沒款物等其他收入情況。

各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；村干部補(bǔ)助及獎勵；集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出；村辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出；五保戶供養(yǎng)支出；罰沒款物等其他支出情況。

各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；庫存物資；固定資產(chǎn)；對外投資；資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況；其他財(cái)產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；外部單位和個人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。

收益分配及其他事項(xiàng)：包括公積公益金的提取和使用收支情況；年終收益分配。

3、財(cái)務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心總會計(jì)、民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對公開的內(nèi)容、公開的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。

4、財(cái)務(wù)公開時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會計(jì)電算化的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

5、財(cái)務(wù)公開要求：

（1）村級財(cái)務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜；

（2）重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開；

（3）常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開；

（4）特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開；

（5）跨事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開，結(jié)束時(shí)一次性公開；

（6）張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留15天以上。

財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

1、各村應(yīng)編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年

資金開支的依據(jù)。

2、終了時(shí)，鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情況，編制決算報(bào)告，送各村村民會議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出，干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出，其它支出。

5、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心審批。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項(xiàng)收入，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，集體經(jīng)營收入，其它收入。

6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，保證預(yù)算順利實(shí)施。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度

1、村集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

2、實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者;

3、實(shí)行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度；

4、實(shí)行自主經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督；

5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

6、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；

7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。

2、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心依照《長治市村集體招投標(biāo)制度》開展工作。

3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

4、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。

5、對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。

6、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)

存數(shù)。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實(shí)相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。

3、資產(chǎn)清查的方法：

（1）查明每種實(shí)物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。

（2）對于固定資產(chǎn)、專項(xiàng)物資等要逐一盤點(diǎn)來確定其實(shí)物數(shù)量。

（3）對于無法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。

（4）對于各種實(shí)物的盤點(diǎn)要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額；盤存單上要有盤點(diǎn)工作人員和原來的實(shí)物保管人共同簽章。

（5）會計(jì)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與帳面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對，并編制“帳存實(shí)存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實(shí)存在差異的原因，查明責(zé)任。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺賬管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動情

況，加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對有價(jià)證券的管理。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理。

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目，加強(qiáng)對資源性資產(chǎn)的管理。

7、有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。

以上各類資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會計(jì)電算化管理系統(tǒng)，以加強(qiáng)對“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。

資源承包租賃合同管理制度

1、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。

2、合同文本要使用鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。

3、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)、村級集體資源管理辦公室進(jìn)行鑒證、備案。

4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。

5、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，否則視為無效。

7、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

8、未經(jīng)村委會批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

民主決策制度

1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。

2、民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨議、村民大會或村民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。

3、民主決策的實(shí)施及監(jiān)督：

（1）凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心備案。

（2）村紀(jì)檢監(jiān)督小組要對民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。

（3）堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評議會議，對村“兩委”班子進(jìn)行滿意度測評，提出意見和建議，測評結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府，對違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

責(zé)任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

4、鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

工程招投標(biāo)制度

1、村級工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督下進(jìn)行。

2、村級工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。

3、招標(biāo)范圍主要是指：財(cái)政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施等建設(shè)工程施工項(xiàng)目。

4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會、村民代表大會通過后同意實(shí)施的項(xiàng)目；

（2）具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料；

（3）建設(shè)資金已落實(shí)；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。

5、村組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。

6、村級工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。

7、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料：

（1）項(xiàng)目建設(shè)方案（或初步設(shè)計(jì)）及批準(zhǔn)文件;（2）村兩委和村民大會或村民代表大會會議復(fù)印件；

（3）建設(shè)資金落實(shí)證明；

（4）招投標(biāo)委托書；

（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。

鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。

8、會計(jì)服務(wù)中心收到村招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評標(biāo)委員會，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。

9、評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

10、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。