第一篇:部長陳李工作總結(jié)
工作總結(jié)
在即將過去的一學期,學踐部作為學生會的一份子,在系團委的領(lǐng)導(dǎo)下,努力培養(yǎng)“自我管理,自我教育,自我約束”的意識。積極探索,勇于實踐的工作都不同程度上提高了自身修養(yǎng),增強了個人素質(zhì),鍛煉了自我能力。我們努力服務(wù)同學,提高了自身價值。工作成績得到大家的肯定。
學習部學期工作總結(jié)
下面分四點來總結(jié)我們學踐部本學期的工作特點:
(一)管理嚴格,保證能力
在學生會的統(tǒng)一下,學踐部于10月初開展了招錄新干事的活動,摒除了只重形式的弊病。采取了報名,面試,進入適用期的嚴格程序。保證干事素質(zhì),為學生會注入了新鮮血液,同時為大學新生提供了展示自我,鍛煉自我的平臺。每次活動過后總結(jié)工作,并部署下一步工作,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn)。通過加強管理來提升素質(zhì)和能力。
(二)激勵機制,培養(yǎng)一絲不茍的工作態(tài)度
學習部負責院及系的活動,這學期的活動,主要包括:新老生經(jīng)驗交流會,我們對活動都進行了認真檢查和詳細記錄。配合各部門辦好活動,配合院里分配的任務(wù)。我們部門的工作還包括:成立學習興趣小組等
此外,我們積極參加學生會辦公室的值班。整理檔案,簽收計劃和總結(jié),加強交流,打掃衛(wèi)生。高效率地完成工作并且積極反饋工作情況。
(三)團結(jié)一致,努力學習,爭做楷模
學生會對學生工作者的要求是品學兼優(yōu),高水準,高素質(zhì),這種要求也成為增強學生工作者向心力的動力。使各成員努力學習,互相交流,密切配合以學生會的章程為指導(dǎo),時刻以一名先進者的要求嚴格激勵自己,力爭讓廣大同學滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,讓自己滿意。
回顧和總結(jié)一學期以來的工作歷程,我們深深感動,此外,我們的工作還離不開每位成員的智慧與汗水,離不開和我們風雨同舟的各部門,更離不開給予我們真誠理解和大力支持的同學們。
一學期的工作更強化了我們?nèi)娜鉃橥瑢W服務(wù)的宗旨。代表學生,服務(wù)學生,為同學服務(wù)是我們義不容辭的責任。在以后的日子里,我們必將進一步升華自己,建設(shè)學習型校園,開展豐富的活動,為我院的學術(shù)建設(shè)和校園文化作出更為出色的貢獻,為學院,學生會還有我們自己贏得更多信任。
最后,我要感謝電信系學工部老師和學生會同仁們對學習部工作的支持,也同樣感謝我部們的干事和我這兩個多月來的竭誠合作。正如學習部的宣言所說的一樣:“享受學習的樂趣,品味理性的生活,我們一直走在通往成功與輝煌的路上?!毕嘈沤窈笪覀儠龅母錾£惱?/p>
2012年12月10日
第二篇:李部長講話稿
同學們:
晚上好!
感謝大家參加陜西科技大學2011級本科生班級心理委員的培訓(xùn)。我相信,你們在這樣的課堂上能夠充分體驗自我成長,在自我探索、自我接納、人際關(guān)系、適應(yīng)生活、情緒管理等方面獲得人生啟迪;同時在座的每一位都是對生命充滿愛心和敬重的同學,可以通過課程提供相關(guān)助人理念及技巧的培訓(xùn),以期能夠有效地幫助自己及其他有困擾的同學。你們選擇坐在這里,就是選擇了一種陽光積極的態(tài)度,不但對自己,也對身邊的每一個人。
大學階段是一個人身心發(fā)展的重要時期,大學生正是處于青春期到成年期的轉(zhuǎn)變過程中,是人生中心理變化最激烈、最明顯的時期,你們不僅面臨環(huán)境的劇烈變化,而且面臨著自我認識與發(fā)展的重要課題。你們是備受矚目的90后,你們被無數(shù)人貼上無數(shù)種標簽,活躍、糾結(jié)、脆弱、張揚、自信、任性、非主流……是不是有時候你們也覺得,物質(zhì)相對富裕的今天,一方面為你們提供了更多的發(fā)展機遇和選擇機會,但另一方面,新舊觀念的強烈對抗、價值取向的多元化、激烈的競爭以及就業(yè)的困難等,也會劇烈地沖擊你們的精神世界,使你的內(nèi)心充滿糾結(jié)與矛盾。如果這些困擾長期得不到排解,就有可能由于心理失衡而導(dǎo)致心理問題、情緒困擾乃至心理障礙,嚴重者甚至患上精神疾病,危及自己和他人。頻繁的校園傷人、自殺等狀況的發(fā)生,也在提醒著我們,在注重大學生學習能力、科研能力的同時,大學生 1的生存能力也應(yīng)該并且也必須得到學校、政府乃至全社會的廣泛關(guān)注和重視。只有使大學生的內(nèi)心世界與外界生存環(huán)境相適應(yīng)、相和諧,才能使大學生的素質(zhì)得到充分發(fā)展和全面提高。
我校一直以來重視學生的全面發(fā)展和心理健康。2005年,我校建立了大學生心理健康教育中心,2006年,聘任了專職的大學生心理健康教育老師,成立了大學生心理健康咨詢室,專門針對我校大學生心理健康方面的問題給予專業(yè)的指導(dǎo)和關(guān)注。我校心理健康教育中心成立以來,每年從新生入學教育開始,到新生心理測評,再到四年的特殊群體心理救助和關(guān)懷,對我校大學生的心理健康以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)起到了相當大的作用,心理咨詢老師用她們的專業(yè)知識以及無私的關(guān)愛幫助了一大批心理問題學生。
班級心理委員是班級的潤滑劑,做得好可以使班級更和諧。同學之間朝夕相處,彼此溝通起來輕松自在,我們希望通過同學與你們這些“心靈大使”面對面交流,可以在一定程度上了解學生當前的整體情況,比如學習成績、思想動態(tài)、生活條件、情緒情感、身體狀況、興趣愛好、家庭關(guān)系、同學相處、未來展望以及存在的問題、困惑和需求、理想與希望等,只有你們才更能理解和體會同學們所面臨的困擾。我們每個人在年輕的時候,都會遇到挫折,學業(yè)上的、情感上的、人際交往上的……你們要做的,是傾聽和陪伴!如果把傾聽比做聽診器,那么陪伴就是一劑良藥,可以給受困擾的同學以安慰。當然,這只是最初級的,如果你的傾聽和陪伴還不能夠幫助到同學,你可以建議他/她找我們的心理輔導(dǎo)員聊聊,再不行還有心理咨詢中心的各位
老師,他們會提供更專業(yè)的幫助。
我真心希望,在這個時間不長的培訓(xùn)班上,你們能做提高心理健康知識的儲備,獲得一些感悟,并為以后更好的開展班級心理活動打好基礎(chǔ),做好學生的干預(yù)工作;也希望借此機會,搭建個溝通平臺,加強同學之間交流、互助。英國前自由黨領(lǐng)袖D〃史提爾說過,合作是一切團體繁榮的根本。我們希望在大家共同合作努力下,在我們校園里有這樣一群陽光、積極、寬容、助人的隊伍,使得同學都能夠在這里收獲知識、收獲友情、收獲健康。
謝謝大家!
第三篇:生活部部長陳海波工作總結(jié)
工作總結(jié)
光陰似箭,日月如梭。一轉(zhuǎn)眼一學年已經(jīng)過去了,本屆學生會各領(lǐng)導(dǎo)人的任期也已經(jīng)即將要結(jié)束了。以下是對我生活部一學年以來的工作總結(jié)。
我們生活部的工作任務(wù)相對于紀檢部會比較的重,但是只要學會合理的安排自己的時間那么工作多這一點就可以完全的忽視它。我生活部是我校學生會六部之一,也是學生會最重要的一個部門之一。沒有我生活部也就沒有了現(xiàn)在學校的優(yōu)美環(huán)境。在文東老師、貴新老師及我生活部所有成員的共同努力下,我校的衛(wèi)生環(huán)境有了較大的改善。在本學年里我校迎接了多次的上級領(lǐng)導(dǎo)奕臨檢查,每一次都獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。同時在校領(lǐng)導(dǎo)的英明指導(dǎo)下及笨部的督促下我校學生的衛(wèi)生環(huán)保意識也正在逐步的加強,四處隨地亂扔垃圾現(xiàn)象已基本杜絕。
本部極大的貫徹了校團委的指導(dǎo)方針在尤春生老師、王天發(fā)老師、林文東老師、蔡重耳老師、郭貴新老師等校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,在全校群體師生的支持下我部建立了一系列的工作方案。貫徹校團委的指導(dǎo)思想是我部一概的執(zhí)政方針,“為學校出力,為同學服務(wù)”是我部的工作宗旨。做為學生會的先進團體,我部一直力求做到最好最強。我做為生活部的部長有權(quán)利有義務(wù)帶領(lǐng)大家為學校榮升二級達標做貢獻,本部所有的成員對學校對老師對同學負責任從未出現(xiàn)過徇私枉法的現(xiàn)象;一切為了學校,一切為了教導(dǎo)我們的母校。我們可以奉獻出自己微薄的一份力量。
本部總共組織了四次全體性活動,在這幾次活動中我們相互交流相互扶持。良好的體現(xiàn)了作為一名學生會干部的優(yōu)良作風,向全校師生展現(xiàn)了我龍泉學生會生活部的風采。
一學年已經(jīng)過去了我部成員也日趨成熟,這一段時間里有的自動離開有的被開除,留下來的全部都是我部的精英;當然被開除及自動離開的并不是說他們就不是精英只是他們不適合做我們這項工作而已。
本部現(xiàn)有部長一人,副部長三人(原有五名一名輟學一名被開除),總負責人一名,我們這五人都是本部的高級領(lǐng)導(dǎo)階層。另有秘書長一名,主要負責人四名,這是本部的中級領(lǐng)導(dǎo)階層。本部的高中級領(lǐng)導(dǎo)都有著良好的學習、工作作風,能起著良好的帶頭作用。
高、會、中考期間本部能夠積極的配合學校對我校衛(wèi)生環(huán)境的保護,在高、會、考期間我部每日安排了兩名成員回校對學校衛(wèi)生進行檢查評估。貫徹了校團委對學校環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)方針,良好的實現(xiàn)了我部的優(yōu)良作風。
做為學生會的一員我部成員能夠積極配合、團結(jié)他人、服從上級指揮,這一點值得所有的學生會成員學習。
舊的學年過去了,新的學年即將到來。在此祝愿我生活部所有成員期末考能夠考個好的成績,暑假能夠玩得開心。
2012年6月21日
第四篇:陳、李演講稿
雷鋒精神永放光芒
大家好,今天我們演講的題目是《雷鋒精神永放光芒》。
學習雷鋒好榜樣,忠于革命忠于黨??”雷鋒,一位婦孺皆知的好戰(zhàn)士,一位人民群眾的好幫手,一位無私奉獻的好黨員,他的故事,在千家萬戶下的經(jīng)綸燈光中流傳至今??
雷鋒常說:“人的生命是有限的,可是,為人民服務(wù)是無限的,我要把有限的生命,投入到無限的為人民服務(wù)中去?!崩卒h是這樣說的,也是這樣做的。
一次,雷鋒去安東出差,一上火車,他看見列車員很忙,就動手干了起來。擦地板,擦玻璃,收拾小桌子,給旅客倒水,幫助婦女抱孩子,給老年人找座位,接送背大行李包的旅客。到沈陽的時候,他發(fā)現(xiàn)一位大嫂的車票丟了。他領(lǐng)著大嫂到售票處,用自己的津貼費買了一張車票,塞到她手里說:“快上車吧,車快開了?!蹦谴笊┱f:“同志,你叫什么名字,哪個單位的,我好給你把錢寄去?!崩卒h笑道:“我叫解放軍,就住在中國?!睆陌矕|回來的時候,他又碰見一位白發(fā)蒼蒼的老大娘,說是要去撫順看兒子。于是,到了撫順,雷鋒攙扶著老人,東打聽,西打聽,找了兩個多小時,才找到老人的兒子。人們常說:雷鋒出差一千里,好事做了一火車。果真是這樣啊!
然而,在21世紀的今天,我們的身邊,也有許多像雷鋒一樣的人。你可知道?有一個女孩,她叫何月,正值花樣年華,她卻悄然離開,她捐出自己的身體,如同花朵從枝頭散落,留得滿地清香。命運如此殘酷,她卻像天使一樣飛翔。她,與雷鋒一樣,是一個有道德的人!
我們,沐浴在社會主義的溫暖陽光下,更應(yīng)該學習雷鋒精神,在平常生活中,做自己力所能及的事,當他人遇到困難時,毫不猶豫的伸出自己的援助之手。在日常學習中,我們應(yīng)該有釘子精神,長大為集體主義和社會主義做貢獻!無論何時何地,我們都應(yīng)該時刻想著他人,像雷鋒一樣,主動為他人服務(wù)
雷鋒的一生只經(jīng)歷過22個花開的季節(jié),可是他的模范事跡和高尚思想?yún)s在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大影響,讓我們一起學雷鋒,做一個有道德的人,讓雷鋒精神永放光芒!
我們的演講完畢,謝謝大家!
金江實驗學校 八(2)班 陳沐陽 李新元
第五篇:陳雷部長講話
全面提升規(guī)劃計劃工作執(zhí)行力 著力推進“十二五”水利跨越式發(fā)展
——在全國水利規(guī)劃計劃工作會議上的講話
水利部部長 陳雷
(2011年1月20日)
同志們:
這次會議是在全國各地認真貫徹落實中央一號文件精神、凝心聚力加快水利改革發(fā)展的大好形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是:全面貫徹中央關(guān)于水利工作的戰(zhàn)略部署,按照全國水利工作會議的總體要求,回顧總結(jié)水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施情況,科學謀劃“十二五”水利改革發(fā)展,安排部署2011年規(guī)劃計劃工作,著力提升規(guī)劃計劃工作執(zhí)行力,全力推進“十二五”水利跨越式發(fā)展。剛才,福建省委常委、常務(wù)副省長張昌平同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭,使我們切實感受到福建經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭、水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的美好前景,聽后倍感振奮,深受鼓舞。
“十一五”時期是我國水利發(fā)展史上極不平凡的五年,也是水利投資規(guī)模最大、規(guī)劃目標實現(xiàn)最好、人民群眾直接受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。五年間,全國共落實水利建設(shè)投資約7000億元,是規(guī)劃投資的135%,與“十五”相比翻了近一番。五年間,解決1.6億農(nóng)村人口飲水不安全問題以及萬元工業(yè)增加值用水量從173立方米降低到120立方米2個約束性指標全部超額完成,洪澇災(zāi)害年均損失率、凈增農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)、新增水土流失綜合治理面積等9個預(yù)期性指標基本完成。五年間,防洪建設(shè)、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)村水利、節(jié)水型社會建設(shè)、水資源開發(fā)和配置、水資源節(jié)約保護、水土保持生態(tài)建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8個方面水利建設(shè)任務(wù)得到落實,區(qū)域水利協(xié) 調(diào)發(fā)展格局逐步形成,水利基礎(chǔ)保障能力大幅提高,涉及民生的水利問題加快解決。五年間,水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、水利工程管理體制改革、農(nóng)村水利改革和水價改革邁出重要步伐,科學治水和依法治水加快推進,水利事業(yè)煥發(fā)勃勃生機。實踐證明,水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃是適應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)群眾期待、符合水利實際的科學規(guī)劃,是歷次五年規(guī)劃中實施力度最大、實施進度最快、實施效果最好的五年規(guī)劃。這些成績的取得,凝聚著全國水利規(guī)劃計劃戰(zhàn)線同志們的辛勞和智慧。借此機會,我代表水利部向從事規(guī)劃計劃工作的同志們致以誠摯的問候,表示衷心的感謝!
“十二五”時期,是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時期,是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期,也是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對水利工作提出明確要求,剛剛出臺的中央一號文件以加快水利改革發(fā)展為主題,進一步明確了水利的戰(zhàn)略定位,以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標任務(wù)、工作重點和政策舉措,為水利事業(yè)指明了前進方向。貫徹落實中央一號文件精神,努力實現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展新跨越,對水利規(guī)劃計劃工作提出了新的更高要求。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,準確把握“十二五”規(guī)劃的幾個重大問題
水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃已提升為由國務(wù)院審批的重要專項規(guī)劃之一。目前全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃已基本編制完成,各地水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃也都在抓緊完善之中。在全國水利工作會議上,我已對“十二五”水利工作的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)等進行了全面闡述,下面,我再強調(diào)一下規(guī)劃編制和實施中需要把握好的幾個重大問題。
第一,充分認識水利面臨的新形勢,科學確定規(guī)劃目標和規(guī)模?!笆濉睍r期,水利工作既面臨難得的歷史機遇,也面臨嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟社會發(fā)展對加快水利發(fā)展的需求更加迫切。我國經(jīng)濟規(guī)模已位居全球前列,但經(jīng)濟發(fā) 展的瓶頸制約也在明顯加大。隨著經(jīng)濟、人口規(guī)模的日益增長,水資源短缺、防洪體系不完善、灌溉保證率低、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題更加凸顯,水利不僅要保障糧食安全、防洪安全、供水安全,還要保障經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。二是人民群眾對加快水利發(fā)展的期盼更加強烈。近年來,我們把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點,加快解決涉及群眾切身利益的水利問題,使廣大人民群眾從水利發(fā)展中得到了更多實惠。但從總體上看,水利依然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是去年頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害,充分暴露出水利建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。隨著生活水平的不斷提高,人民群眾對改善水利條件的期盼日益強烈。三是綜合國力對加快水利發(fā)展的支撐更加堅實。改革開放以來,我國綜合國力不斷增強,財政收入大幅度提高,預(yù)計2010年超過8萬億元,有能力加大水利投入,展開新一輪大規(guī)模水利建設(shè),解決水利長期歷史欠賬問題。因此,“十二五”規(guī)劃編制,要準確把握中央的要求、滿足發(fā)展的需求、順應(yīng)人民的期盼,充分利用國家財力快速增長、建設(shè)能力顯著提高的有利條件,科學規(guī)劃水利發(fā)展目標、投資規(guī)模和建設(shè)步伐,盡快從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后、水資源管理薄弱的局面。
第二,牢牢把握“三化同步”的發(fā)展要求,著力加快水利現(xiàn)代化進程。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是黨的十七屆五中全會提出的又一重大戰(zhàn)略思想,是“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路,是“三化同步”的內(nèi)在要求,也是“三化同步”的重要保障。加快推進水利現(xiàn)代化,就是要用現(xiàn)代治水管水理念引領(lǐng)水利改革發(fā)展,滿足人民群眾對水利的多樣化需求,保障和改善水生態(tài)系統(tǒng);就是要用現(xiàn)代科學技術(shù)特別是高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利,構(gòu)筑適應(yīng)“三化同步”需求的現(xiàn)代水利工程體系,提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力;就是要加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式,實行最嚴格的水資源管理制度,全面建設(shè)節(jié)水型社會,提高水資源利用效率和效益,促進水資源可持續(xù)利用;就是要改變傳統(tǒng)管理方式和管理手段,實現(xiàn)水資源和水 利工程管理的信息化和現(xiàn)代化;就是要完善水利法制體制機制,保障水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展?!笆濉逼陂g,我們要緊緊圍繞“三化同步”要求,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。一要加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。要適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和保障改善民生新要求,抓緊修訂完善水利建設(shè)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準體系,加快完善防汛抗旱減災(zāi)工程措施和非工程措施體系,著力構(gòu)建國家和區(qū)域?qū)用嫠Y源優(yōu)化配置格局,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田,形成以骨干和樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套,建設(shè)達標、質(zhì)量可靠、運行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系。二要加快推進水資源調(diào)度管理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運等不同功能,兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求,強化流域水量統(tǒng)一調(diào)度,推進區(qū)域工程聯(lián)合調(diào)度,充分利用先進的技術(shù)手段,實現(xiàn)實時調(diào)度和遠程調(diào)度,提高調(diào)度的時效性和靈活性,實現(xiàn)水資源科學管理、合理配置、高效利用和有效保護。三要加快推進水利工程管理現(xiàn)代化。根據(jù)水利工程的功能,按照公益性、準公益性和經(jīng)營性等不同性質(zhì)對工程管理單位進行分類定性,健全管理機構(gòu),強化管理職責,落實管護經(jīng)費,改進管理手段和管理技術(shù),逐步建立職能清晰、權(quán)責明確、人員精干、技術(shù)先進、科學規(guī)范、安全高效的水利工程現(xiàn)代管理體系。四要加快推進水利信息化。加強信息技術(shù)對水利行業(yè)的改造提升,推動信息化與水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建設(shè)、管理、調(diào)度、運行等各個環(huán)節(jié)的深度融合,著力培育水利智能化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同化創(chuàng)新體系、集約化資源利用、精準化管理模式等新優(yōu)勢。深化電子政務(wù)應(yīng)用,加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),結(jié)合第一次全國水利普查建立國家基礎(chǔ)水信息平臺,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。各地要按照“三化同步”的要求,因地制宜地提出水利現(xiàn)代化的目標和措施,有條件的地方要開展水利現(xiàn)代化建設(shè)試點,率先建成一批水利現(xiàn)代化示范區(qū)。
第三,不斷豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力推動民生水利新發(fā)展。在近幾年的治水實踐中,我們把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點和突破口,使水利更好地惠及億萬人民群眾?!笆濉睍r期,要根據(jù)新的形勢,進一步豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路,在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展。在防洪安全方面,“十二五”規(guī)劃要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》精神,與正在編制的中小河流治理、中小水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等專項規(guī)劃相銜接,力爭用5年時間,使防洪減災(zāi)體系的突出薄弱環(huán)節(jié)得到基本解決,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在飲水安全方面,要在優(yōu)先解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水不安全問題的基礎(chǔ)上,著力解決因生活飲用水水質(zhì)標準提高,原飲用水源枯竭,飲水水源污染加重,新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、抗震安居移民等新增飲水不安全問題,進一步擴大農(nóng)村飲水安全工程覆蓋范圍,適當提高建設(shè)標準。在改善生活生產(chǎn)條件方面,要大興農(nóng)田水利,完善農(nóng)田灌排體系,加強水土保持生態(tài)建設(shè),加快水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè),同時,針對農(nóng)村河道存在的突出問題,開展農(nóng)村河道綜合整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第四,緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,不斷完善水資源宏觀配置格局。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,是推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。水資源和水環(huán)境承載能力是確定區(qū)域主體功能的關(guān)鍵因素,實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置是形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局的重要基礎(chǔ)。“十二五”期間,在加強水源工程建設(shè)的同時,要把河湖連通作為提高水資源配置能力的重要途徑,加快實施南水北調(diào)以及引江濟太、引黃濟津濟淀、甘肅引洮等工程建設(shè),加快推進陜西引漢濟渭、安徽引江入巢濟淮、云南滇中引水等工程前期工作,加快形成流域和區(qū)域水源可靠、河庫聯(lián)調(diào)、豐枯相濟的水資源配置格局,全面提升水資源調(diào)控能力。在水資源配置工作中,要注意把握以下幾個原則:一要堅持人水和諧。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,充分考慮流域和區(qū)域水安全狀況,綜合開發(fā)和有效保護水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能,切實提高 人民群眾生活水平和質(zhì)量。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。充分考慮流域和區(qū)域功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和河湖水系特點,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村發(fā)展需求,兼顧上下游、左右岸,統(tǒng)籌地表水和地下水開發(fā)利用、節(jié)約保護,確保河湖連通與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性和一致性,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅持保護優(yōu)先。妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系,尊重水資源自然循環(huán)過程和演變規(guī)律,在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水需求的同時,滿足維護河湖水系健康的基本生態(tài)用水需求,注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,改善生態(tài)環(huán)境,保障水資源的可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅持保障有力。調(diào)整和優(yōu)化河湖水系連通格局,合理確定連通河湖之間水量交換規(guī)模,科學調(diào)度水利工程,實現(xiàn)以豐補枯、以多補少、以清釋污,提高水資源配置的調(diào)控保障能力,提高缺水地區(qū)的水資源承載能力,提高城鄉(xiāng)供水的保證率。
第五,全面落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,扎實推進節(jié)水型社會建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路,是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。我國人均占有水資源量只有世界平均水平的28%,加之用水方式粗放,水污染嚴重,進一步加劇了水資源緊缺的局面?!笆濉逼陂g,在加快水利建設(shè)的同時,要更加重視水資源的可持續(xù)利用,全面推進節(jié)水型社會建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一要加快制定水量分配方案。水量分配方案是實行用水總量控制的前提,目前,全國水資源綜合規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù),要依據(jù)規(guī)劃做好水量分配方案制定工作,重點做好水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、省際用水矛盾突出的跨省河流水量分配。二要大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。目前農(nóng)業(yè)用水占全國總用水量的63%,用水效率不高,節(jié)水潛力較大?!笆濉逼陂g,要在繼續(xù)加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時,把發(fā)展高效節(jié)水灌溉作為提高農(nóng)業(yè)用水效率、減少面源污染的重大舉措,加強節(jié)水技術(shù)的綜合集成與普及推廣,優(yōu)先在水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,形成規(guī)?;?yīng)。三要全力推進全社會節(jié)水。在總結(jié)節(jié)水型社會建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,把加快用 水結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變的要求體現(xiàn)在規(guī)劃中,落實在舉措上,進一步加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水和非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。
第六,大力加強依法治水和科學管水,努力實現(xiàn)水利管理新突破。依法治水和科學管水,是實現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證,是維護社會公共利益、保障人民群眾合法權(quán)益的有力手段,是增強水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措?!笆濉币?guī)劃要在健全水法規(guī)體系、嚴格水資源管理、加強河湖管理方面提出明確要求和可操作性的措施。在健全水法規(guī)體系方面,要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會管理等領(lǐng)域的法律制度,重點推進太湖管理條例、河湖管理及保護條例、南水北調(diào)供用水管理條例、洪水影響評價管理條例、節(jié)約用水條例、蓄滯洪區(qū)管理條例等立法工作。在嚴格水資源管理方面,重點是科學劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”,健全相關(guān)指標體系;建立水資源管理責任制,嚴格量化考核,把主要控制性指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,讓“紅線”真正紅起來、硬起來。在加強河湖管理方面,要把制定河湖岸線利用規(guī)劃、全國河道采砂管理規(guī)劃、完善管理體制機制、加強執(zhí)法監(jiān)督等作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,把各地在加強河湖管理中形成的好經(jīng)驗、好做法吸收到規(guī)劃中,爭取“十二五”河湖管理取得新成效。
二、提升能力,切實保障“十二五”規(guī)劃順利實施
貫徹落實中央一號文件重大部署,實施和完成好“十二五”規(guī)劃目標任務(wù),規(guī)劃計劃部門處在關(guān)鍵位置,承擔繁重任務(wù),肩負重要職責,要把全面提升執(zhí)行力作為首要任務(wù),抓基礎(chǔ)工作,抓配套措施,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正使中央的政策開花結(jié)果,切實把規(guī)劃的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
第一,全面提升水利投資政策的落實能力。一號文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的水利投資政策,但要不折不扣落實政策、切實用足用好政策,還需要花大氣力、下真功夫。一要扎實做好專項建設(shè)規(guī)劃和項目前期工作,為落實投資奠定基礎(chǔ)。要根據(jù)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù),早動手,早謀劃,早協(xié)調(diào),爭取盡快審批一批專項建設(shè)規(guī)劃和項目前期工作。要善于把握、及時分析經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的新需求,超前做好相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃和項目前期工作,為不斷拓寬水利建設(shè)領(lǐng)域、擴大投資規(guī)模創(chuàng)造條件,為大幅度提高水利建設(shè)資金在預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中的比重、大幅度增加中央和地方財政專項水利投入奠定基礎(chǔ)。二要落實好土地出讓收益10%的政策,在征收和統(tǒng)籌分配使用上有所突破。中央一號文件明確從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),這是水利投資政策的一大突破。要借鑒其它行業(yè)從土地出讓收益中提取專項資金的做法和經(jīng)驗,積極主動配合財政等有關(guān)部門制定征繳使用管理辦法,明確征繳方式、分配機制、使用方向、資金管理等相關(guān)規(guī)定,盡快落實好這項政策。三要進一步擴大水利建設(shè)基金規(guī)模,使之成為投資的重要來源。目前,國務(wù)院已批復(fù)財政部、發(fā)展改革委、水利部提出的延長水利建設(shè)基金征收使用期限方案。規(guī)劃計劃部門要深入研究拓寬中央和地方水利建設(shè)基金征收渠道的方案,爭取進一步擴大基金規(guī)模。同時,不少省、市、自治區(qū)在征收地方水利建設(shè)基金方面有很多好的經(jīng)驗和做法,如浙江省按企事業(yè)單位營業(yè)收入的一定比例征收水利建設(shè)基金,陜西省對使用水澆地、水田等進行非農(nóng)建設(shè)的,每畝征收一定數(shù)額的水利建設(shè)基金等,各地要結(jié)合實際學習借鑒。四要充分利用市場機制,擴大水利投資來源。中央一號文件明確提出要建立水利政策性貸款機制,廣泛吸引社會資金投資水利。各地要抓緊研究落實,特別對中長期政策性貸款,要做好投資需求測算,分析各類項目貸款可行性,研究提出貸款規(guī)模、承貸主體、貸款方式、還款機制、資金投向等建議方案,配合有關(guān)部門盡快研究制定具體操作辦法。要研究建立和完善符合政策的融資平臺,拓寬水利投融資渠道,吸引社會資金參與水利建設(shè),積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。
第二11111,全面提升水利前期工作的組織能力。今后5年,大規(guī)模水利建設(shè)的主體是中小型工程,項目數(shù)量多、分布范圍廣,絕大多數(shù)由縣級組織實施,一些地方技術(shù)力量薄弱,前期工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各級水行政主管部門要切實加強水利前期工作,規(guī)劃計劃部門要全面提升組織水利前期工作的能力。一要建立前期工作責任機制。要將前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、勘測設(shè)計、監(jiān)督檢查的責任層層分解落實到具體單位和個人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門和有關(guān)人員要切實負起責任。要建立前期工作進展情況月報制度,做好跟蹤和反饋,確保責任落實到位。二要建立前期經(jīng)費籌措機制。前期工作經(jīng)費是前期工作進度和質(zhì)量的重要保障。各級水行政主管部門要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,積極與發(fā)展改革、財政等綜合部門溝通協(xié)調(diào),千方百計落實前期工作經(jīng)費,保證經(jīng)費需求。規(guī)劃計劃部門要認真研究完善前期工作投入政策,探索建立水利前期經(jīng)費滾動使用和穩(wěn)定增長機制。三要完善前期工作組織監(jiān)督機制。規(guī)劃計劃部門要根據(jù)“十二五”規(guī)劃,認真梳理建設(shè)任務(wù),深入分析各地前期工作的組織實施能力和勘測設(shè)計力量,制定前期工作實施方案,優(yōu)化配置力量,合理安排任務(wù)。要創(chuàng)新工作方式,建立勘測設(shè)計單位以大幫小、以強帶弱的幫扶機制,充分發(fā)揮甲級設(shè)計院的指導(dǎo)、幫扶作用。要加強對前期工作的監(jiān)督管理,及時跟蹤,定期檢查,督促各單位按期提交高質(zhì)量的成果,滿足工程建設(shè)需要。四要建立前期工作質(zhì)量考核機制。我部正在研究制定水利前期工作成果質(zhì)量評價管理辦法,提出前期工作質(zhì)量考核和獎懲措施,督促各地和勘測設(shè)計單位提高前期工作質(zhì)量。各地也要高度重視前期工作質(zhì)量,加強審查把關(guān),避免因前期工作質(zhì)量影響項目審批、工程開工和建設(shè)進度。五要建立溝通協(xié)調(diào)機制。各地要建立與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)機制,切實加強項目前期論證,正確處理好移民安置、節(jié)約集約用地和生態(tài)保護等問題,加快推進一批對流域、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的重大水利工程的前期工作,力爭“十二五”期間開工建設(shè)。
第三,全面提升水利重大問題的研究能力。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全球氣候變化的影響,水利發(fā)展面臨諸多新情況、新問題。規(guī)劃計劃部門要積極主動適應(yīng)新形勢、新變化,著力提高研究和解決水利重大問題的能力,努力做到四個 堅持。一要堅持全局觀念。要緊緊圍繞水利中心工作,善于發(fā)現(xiàn)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大問題,比如,針對我國水資源短缺問題,要全面推進節(jié)水型社會建設(shè),把節(jié)水的重點放在農(nóng)業(yè),深入研究推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的政策措施。二要堅持民生優(yōu)先。要始終把人民群眾的根本利益作為規(guī)劃計劃工作的出發(fā)點和落腳點,注重調(diào)查研究,認真研究解決關(guān)乎保障和改善民生的重大問題,比如,我們在大力推進農(nóng)村飲水安全的同時,針對農(nóng)村河道淤積嚴重、排水不暢、污染加劇等突出問題,要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,認真研究農(nóng)村河道綜合整治的政策措施,改善農(nóng)村人居環(huán)境。三要堅持科學態(tài)度。在規(guī)劃編制、重大項目前期論證等工作中,要注重聽取專家和社會各界的意見建議,提高決策的科學化、民主化水平,比如在中小河流治理中,要認真研究建設(shè)時序和治理標準,處理好流域與區(qū)域、整體與局部、防洪與生態(tài)、建設(shè)與管理的關(guān)系,形成科學合理的防洪體系,維持良好的生態(tài)環(huán)境,建立工程良性運行機制。四要堅持創(chuàng)新精神。要善于創(chuàng)新工作思路和工作方法,善于運用新技術(shù)、新手段開展工作,比如,針對水資源宏觀配置問題,要解放思想、創(chuàng)新思路,深入系統(tǒng)研究水資源配置格局,尤其要加強對河湖水系連通的研究,增強水資源調(diào)配能力,構(gòu)建完善的水資源配置體系。
第四,全面提升水利投資計劃的執(zhí)行能力。“十二五”水利建設(shè)任務(wù)十分繁重,尤其是面廣量大的中小水利工程,大多由縣級負責建設(shè)與管理,一些地方建設(shè)任務(wù)與建設(shè)能力之間的矛盾十分突出。從今年開始,中央安排投資的建設(shè)項目資金支付進度可能納入中央財政預(yù)算執(zhí)行考核范圍,這對加快水利工程建設(shè)進度提出了新的要求。規(guī)劃計劃部門要認真總結(jié)擴大內(nèi)需以來組織開展大規(guī)模水利建設(shè)的經(jīng)驗,針對新一輪水利建設(shè)中投資規(guī)模更大、工程類型更廣、項目數(shù)量更多的特點,進一步加強管理,提升投資計劃執(zhí)行能力。一要提高投資計劃安排的精細化水平。編制投資計劃時,要充分考慮項目的前期工作、建設(shè)工期,以及所在縣(市)的建設(shè)管理能力,防止工程投資計劃安排過大、計劃下達過晚,造成建設(shè)資金積壓,影響預(yù)算支付進度。二要強化計劃執(zhí)行進度的監(jiān)管。要分解細化投資計劃執(zhí)行各環(huán)節(jié)的責任,并將責任層層落實到單位、落實到人。建立投資計劃執(zhí)行進度定期報送制度,及時掌握計劃執(zhí)行情況。加強計劃執(zhí)行的監(jiān)管,對執(zhí)行進度嚴重滯后的地區(qū)和項目,要及時派出工作組進行督促和指導(dǎo)。三要建立和完善投資計劃執(zhí)行情況的考核制度。把投資計劃執(zhí)行的好壞,作為評價各級水行政主管部門和責任人工作業(yè)績的重要指標,并與所在地區(qū)和項目的下一投資計劃安排掛鉤。
第五,全面提升規(guī)劃計劃工作的管理能力。要在“十一五”工作的基礎(chǔ)上,進一步推進規(guī)劃計劃管理的科學化、規(guī)范化建設(shè)。一要強化制度建設(shè)。多年來,我們不斷加強水利規(guī)劃、項目前期、投資計劃、水利統(tǒng)計等管理工作,出臺了一批管理辦法。要根據(jù)近年來國家政策的變化,特別要針對水利投資大幅度增加的形勢,對規(guī)章制度進行認真梳理,該修訂的修訂,該廢止的廢止,該出臺的出臺,用制度管好投資,保證資金安全,提高投資效益。二要強化規(guī)劃管理。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《水利規(guī)劃管理辦法》,組織制定全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系名錄,加快規(guī)劃編制,進一步完善規(guī)劃體系。要嚴格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度,強化水利規(guī)劃對涉水事務(wù)的社會管理,對水利規(guī)劃中確定的有關(guān)控制性指標和要求,要堅持原則,敢于碰硬,嚴格執(zhí)法,不斷提高依法行政能力。三要強化水利統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。水利統(tǒng)計是水利改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,是各級領(lǐng)導(dǎo)決策的重要支撐。當前要重點抓好全國第一次水利普查工作,進一步加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充實普查機構(gòu),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì),確保普查質(zhì)量。同時要不斷規(guī)范水利常規(guī)統(tǒng)計工作,配備好統(tǒng)計人員,層層落實責任,嚴格審核把關(guān),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。
三、真抓實干,全面落實2011年規(guī)劃計劃工作
關(guān)于今年的水利工作,我已在全國水利工作會議上作了全面部署,一會兒,學文同志還要就規(guī)劃計劃工作進行具體安排,這里,我主要對做好今年的水利規(guī)劃計劃工作提五點要求。
第一,著力加強統(tǒng)籌安排。水利即將迎來新一輪建設(shè)高潮,規(guī)劃編制、前期工作、投資落實、計劃管理等規(guī)劃計劃工作頭緒很多,任務(wù)很重。同志們一定要認清形勢,把握機遇,進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感,結(jié)合規(guī)劃計劃工作實際,抓住主攻方向,突出工作重點,分解目標任務(wù),認真研究制定工作計劃,統(tǒng)籌做好今年規(guī)劃計劃的各項工作。
第二,著力落實投資。從目前情況看,中央水利投資將有較大幅度增加,要加大溝通協(xié)調(diào)力度,爭取投資計劃早落實、早下達、早到位。各地也要千方百計落實好地方水利投資,爭取地方財政性資金和中央轉(zhuǎn)貸地方國債更多地用于水利建設(shè)。在投資安排上,要優(yōu)先保證農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治等投資需求,向水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和中西部地區(qū)傾斜。
第三,著力抓好計劃執(zhí)行。要認真總結(jié)近年來項目實施和投資計劃執(zhí)行的經(jīng)驗教訓(xùn),提早謀劃,超前部署,狠抓前期,有序落實今年各項建設(shè)任務(wù)。2010年的投資計劃,務(wù)必要在今年3月底前基本完成;對今年已經(jīng)明確的建設(shè)目標和任務(wù),要逐項研究具體措施,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確時間節(jié)點,加強跟蹤督導(dǎo),確保當年投資計劃當年完成。
第四,著力搞好溝通協(xié)調(diào)。規(guī)劃計劃工作需要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等多個部門,綜合性較強,需要協(xié)調(diào)的問題多、工作量大。要把項目審批和投資落實作為協(xié)調(diào)的重點,積極主動與相關(guān)部門溝通,建立良好和諧的工作關(guān)系,形成規(guī)劃計劃工作的合力。同時,要充分發(fā)揮水利各業(yè)務(wù)部門的作用,共同抓好水利重點工作的落實。
第五,著力提高隊伍素質(zhì)。規(guī)劃計劃部門的同志要進一步加強學習和調(diào)研,準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,準確把握國家大政方針政策,準確把握水利改革發(fā)展態(tài)勢,準確把握基層和群眾需求,努力提高把握規(guī)律、服務(wù)大局、解決問題、改革創(chuàng)新的能力。要進一步加強廉政建設(shè),強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,做到 恪盡職守、清正廉潔,確保資金安全、工程安全和干部安全。要進一步加強隊伍建設(shè),全面提高隊伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平,在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做出表率。
同志們,水利改革發(fā)展踏上了新的征程,水利的明天更加美好。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實中央決策部署,抓住機遇,乘勢而上,開拓進取,扎實工作,努力開創(chuàng)水利規(guī)劃計劃工作新局面,為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻!
新春佳節(jié)即將來臨,借此機會,我提前給大家拜個早年,祝大家在新的一年里工作順利,身體安康,闔家幸福,越來越好!