第一篇：關于對“一把手”監(jiān)督管理的通知[范文]

XX衛(wèi)生院

關于開展對“一把手”實施監(jiān)督管理的通知 醫(yī)院各科室：

根據(jù)市、縣紀委文件精神要求，要在衛(wèi)生系統(tǒng)開展探索加強對“一把手”實施監(jiān)督的有效措施和辦法，按照縣衛(wèi)生局黨組發(fā)（2007）15號文件精神安排和部署，結合我院實際，通過實踐探索，取得一定的成效，現(xiàn)作如下小結：

一、加強領導成立組織為了確保此項工作真正落到實處，醫(yī)院領導高度重視，召開了專題會議研究部署，成立了破解對“一把手”監(jiān)督難題工作領導小組，由王選軍任組長，陳彥文、杜輝為副組長，陳曉燕、方潔、黃瑛為成員，陳曉燕具體負責此項工作。明確了任務和分工，對各個環(huán)節(jié)的工作如何進行、從哪入手，進行了部署，確保難題破解工作落到實處，取得成效。1

二、主要任務

按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定和黨風廉政建設責任制有關要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊密結合實際，更新對“一把手”的監(jiān)督理念，豐富監(jiān)督內容，創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時了解、掌握“一把手”在履行工作職責、行使權力及作風方面的新情況、新動向，經常提醒，警鐘長鳴，把問題解決在萌芽狀態(tài)，促使領導緊密聯(lián)系群眾，廉潔從政，真正為人民掌好權，用好權。

三、從實際工作中探索出破解任務

對“一把手”實行監(jiān)督管理，是當前反腐倡廉工作中的一件新鮮事物，如何干好這項工作，讓監(jiān)督工作取得真正效果，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

1、強化教育，經常反思，作到警鐘長鳴，樹立遠大的共產主義思想信念，熱愛集體，善于奉獻。

2、完善各項制度，把好人、財、物三個重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財務內審小組的作用，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堅持財務民主，重大開支、環(huán)境建設，堅持討論，實行民主決策。

3、提倡廉政承諾制。單位“一把手”正式上任后，與縣衛(wèi)生局簽訂了領導干部廉潔自律承諾書，并在全院職工會上宣讀承諾書內容，同時向大家承諾，在整個任職期間如何以

身作則，帶領全院職工為醫(yī)院發(fā)展共同努力，共同奮斗，使醫(yī)院的各項工作穩(wěn)中有升。

4、嚴格財、經管理制度和財務公開，定期將財務賬目在院內公開。

5、堅持財務公開“述職述廉”制度，嚴格執(zhí)行“勤廉雙述”，防止權力集中，獨斷專行的行為，督促領導轉變作風，廉潔高效。

6、按照“關口前移、重在預防、全程介入、依法監(jiān)督“的方針，前移監(jiān)督關口，充分發(fā)揮審計職能，變離任審計為任期審計，變事后審計為事前和事中審計，做到防微杜漸。

7、嚴格遵守干部管理條例，堅持以人為本，不循私情，實行公開、公正、公平競爭，真正把有用的人才選拔到領導崗位上來。

8、在門診大廳設立黨風廉政監(jiān)督箱和監(jiān)督電話，明確專人負責此項工作，自覺接受干部職工、廣大群眾監(jiān)督。

9、重大建設實行民主，專人負責，分工管理，在上級部門的監(jiān)督指導下完成任務。

通過工作探索，加大對“一把手”的嚴格要求，我院領導更加“自重、自省、自警、自勵”，善于理解人，經常深入科室與職工交流，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強了與干群

之間的密切聯(lián)系，避免了權力集中和決策失誤，使“一把手”的工作更加高效、廉潔，領導作風更加扎實，辦事的透明度進一步增強。

第二篇：對“一把手”監(jiān)督管理的對策思考

近年來，××縣注重運用經濟責任審計成果，充分發(fā)揮經濟責任審計的預防和懲治的雙重作用，切實加強對“一把手”的監(jiān)督管理。

一、根據(jù)審計結果懲治違規(guī)干部。對審計部門提交的有違反財經紀律、法規(guī)和財務管理制度的單位或“一把手”有違規(guī)違紀問題的經濟責任審計結果報告，縣經濟責任領導小組辦公室組織召開由紀檢監(jiān)察、組織、審計等

部門參加的聯(lián)席會議，聽取審計綜合情況，研究解決審計提出的問題，在分清“一把手”應負責任的基礎上，根據(jù)違規(guī)的性質、情節(jié)、程度等，提出相應的懲治措施。對違規(guī)情況較輕的，予以提醒或誡勉；對情節(jié)較重，造成一定影響的，給予組織處理或紀律處分，并責令被審計單位限期整改；構成犯罪的，移送司法機關處理。近年來，先后共對80名鄉(xiāng)局級“一把手”進行了任期經濟責任審計。

二、利用審計結果識別評價干部。制定出臺《領導干部經濟責任審計評價辦法》和《領導干部經濟責任審計結果運用辦法》，規(guī)定了各職能部門的責任和義務，做到了有章可循?？h委在提拔、調整干部前，對“一把手”進行離任經濟責任審計，根據(jù)審計結果提供的各項經濟指標和經濟數(shù)據(jù)的變化情況，認真研究比較。將審計結果作為了解、識別、選拔任用干部的重要依據(jù)，從而使廉潔勤政、實績網(wǎng)突出的干部得到提拔重用。近年來，通過組織考察并運用經濟責任審計結果，先后有13名真抓實干、實績突出、廉潔勤政的干部被提拔重用。

三、運用審計成果教育警示干部。針對審計中發(fā)現(xiàn)的擠占挪用專項資金、招待費嚴重超標、濫發(fā)錢物、票據(jù)列支不規(guī)范、私設“小金庫”、偷漏稅費等違規(guī)違紀行為，審計部門在認真抓好專項檢查治理的同時，加大了警示教育力度。通過召開經濟責任審計情況分析會，對“一把手”集中談話等形式，分析各種違規(guī)違紀問題發(fā)生的原因，開展經常性教育，幫助提高認識，加強管理。在縣委中心組學習時觀看大案要案警示片、剖析典型案例等方式，引導“一把手”聯(lián)系案例進行教育。近年來，全縣共召開經濟責任審計情況分析會5次，利用縣委中心組學習組織觀看大案要案警示片6次，對干部起到了較好的警示作用。

第三篇：關于對鄉(xiāng)黨政“一把手”監(jiān)督管理的暫行辦法(試行)

中共敘永縣震東鄉(xiāng)委員會 敘永縣震東鄉(xiāng)人民政府 關于對鄉(xiāng)黨政“一把手”進行監(jiān)督管理的暫行辦法（試行）（審查意見稿）

為了加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，增強“一把手”自重、自省、自警、自勵意識，不斷規(guī)范自身言行，正確行使手中權力，忠于職守，自覺履行職責，提高拒腐防變、廉潔自律的能力，始終保持職務行為的廉潔性。為此，根據(jù)《中國共產黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

一、指導思想

加強“一把手”的監(jiān)督，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照從嚴治黨的方針，堅持以正面教育、預防和事前監(jiān)督為主，加強對黨政“一把手”的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動領導班子建設和領導干部隊伍建設。

二、監(jiān)督范圍

本辦法所稱“一把手”，是指鄉(xiāng)黨委、政府主要領導，即黨委書記、鄉(xiāng)長。

三、監(jiān)督內容

對鄉(xiāng)黨政“一把手”的監(jiān)督，主要包括政治紀律、財經紀律、人事紀律、重大決策、廉潔自律等方面的監(jiān)督。

（一）政治紀律方面。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺地在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，1

堅持維護祖國統(tǒng)一和民族團結，做到主場堅定，旗臶鮮明，堅持黨性原則，服從全局利益，保持政令暢通，維護班子團結。

（二）財經紀律方面。自覺在經濟活動中嚴格遵守財經法規(guī)和制度?！耙话咽帧辈荒苤苯臃止茇攧?，不直接分管鄉(xiāng)內基建項目，不直接簽報財務開支要據(jù)，與“一把手”有直親、血親、嫡親關系的不得在鄉(xiāng)機關從事財務工作，“一把手”開支必須由鄉(xiāng)紀委書記審核簽報。

（三）人事紀律方。自覺堅持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，嚴格遵守組織人事工作紀律，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定程序和標準選拔任用和調配干部，充分發(fā)揚民主，杜絕個人說了算，自覺帶頭抵制用人上的不正之風。

（四）廉潔自律方面。在公務活動中，嚴格遵守中央、省、市、縣關于領導干部廉潔自律的有關規(guī)定和《廉政準則》、《關于實行領導干部作風六條禁令的意見》，嚴格規(guī)范八小時之外“生活圈”、“社交圈”行為，帶頭嚴格要求和約束自己，管好班子成員和下屬，管好配偶、子女和身邊工作人員，不準傍大款，不收受禮物，不插手工程承包、不準與個體戶、企業(yè)企主、工程承包商和有直接業(yè)務往來的人員形成過親密的人際關系，自覺抵制不正常消費，切實做到清正廉潔。

（五）重大決策方面。堅持和維護黨的民主集中的原則，嚴格實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡對重大問題的決定，重要建設項目制定工程投標，干部的推薦任免、調動和獎懲、大額獎金使用等必須按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，2

會議決定”的決策程序，充分發(fā)揚民主，實行集體決策、民主決策和科學決策，并按規(guī)定辦理?！耙话咽帧辈皇孪榷ㄕ{子，不事先表態(tài)。

四、監(jiān)督方式

（一）自我監(jiān)督

1．加強自身學習。在新的形勢下，黨政“一把手”首先要適應新形勢、新任務、新情況的要求，切實轉變不適應、不符合科學民展的思路觀念，緊緊圍繞黨中央，省、市、縣委的重大決策部署，帶頭切實加強政治理論的學習，不斷提高自身的思想素質和政治素質，自覺接受廉政教育，增強抵御腐朽思想侵蝕和拒腐防變免疫力。要充分利用好中心組學習制度，平時認真作好個人讀書學習筆記，寫好學習心得，完成上級安排的調研文章、論文，并保存資料備查。

2．堅持黨政“一把手”述職述廉制度。即“一把手”每半月向上級分管領導和聯(lián)系鄉(xiāng)縣領導匯報一次思想作風狀況和貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況，年終向縣委組織部，縣紀委出書面匯報材料，如實報告本人的思想作風，工作情況。執(zhí)行黨風廉政建設責任制以及自身廉潔等情況，同時匯報材料要向鄉(xiāng)機關干部職工通報。

3．嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。“一把手”要根據(jù)中央、省、市、縣有關規(guī)定，每年及時、如實地向上級組織報告?zhèn)€人重大事項。報告的重大事項包括：家庭財產、個人和家庭成員所有經濟收入、來源，個人婚喪喜慶事宜辦理情況，配偶子女從事經商辦企業(yè)和其他經營性活動的情況，以及按規(guī)定要報告的其他事項。

4．堅持廉政承諾制度。每年初就如何搞好個人廉潔自律寫出書面承諾書交本單位、縣紀委、組織部，年終進行述職述廉、自覺接受社會監(jiān)督。

（二）上級領導和組織監(jiān)督

1．實行談話誡勉制度。由縣委、縣府領導或組織部、紀委領導與“一把手”定期談心、談話，每年至少一次，針對“一把手”在思想、工作和生活、以及廉潔自律方面的情況，對存在的缺點和苗頭及時地給予提醒、警示、告誡、勸勉，防止小錯釀成大錯。

2．實行任期經濟審計制度。由縣委、縣府安排審計部門對“一把手”的任期經濟責任進行任中、離任全程審計。

3．建立情況分析制度。由縣紀檢、組織部門經常分拆研究干部考察、考核，經濟責任審計、民主評議和信息信訪等渠道所反映的“一把手”存在的問題，向縣委、縣府匯報，并采取有針對性的措施。

4．建立健全領導干部廉政檔案制度。由縣、鄉(xiāng)紀委進一步完善領導干部廉政檔案，將領導干部家庭財產、收入、廉政承諾、述職述廉報告、民主評議、民主測評結果、考核、誡勉談話記錄、審計結果、信訪反映調查核實情況、黨風廉政建設責任制考核、受黨紀政紀處分等情況材料納入廉政檔案，作為“一把手”提撥、任用、交流的重要依據(jù)。

（三）領導班子內部監(jiān)督

1．建立健全領導班子民主生活會制度。領導班子民主生活會至少每年召開一次，“一把手”要切實負起責任，起好帶頭作4

用，認真做好會前準備，認真撰寫發(fā)言材料，找準個人和班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的突出問題，敢于開展積極、坦率、誠懇務實的批評與自我批評，領導班子成員既要尊重支持“一把用”，又要敢于提出批評意見，增強班子解決自身問題的能力。對“一把用”思想作風、廉潔自律方面存在的傾向性、苗頭性問題，領導班子其他成員應在民主生活會等適當場合提出批評或交換意見，給予幫助，或及時地向縣委和紀檢、組織部門報告。

2．實行重大決策集體研究決定制度?！耙话咽帧币杂X帶頭嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全和完善黨委、政府議事規(guī)則，規(guī)范議事決策程序。凡重大問題、重大決策（緊急處臵突發(fā)事件除外）、干部任免、獎懲、重要建設項目安排、大額度資金使用等都要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經過集體討論后作出決定，“一把手”不得擅自作主，不得事先定調子，不事先表態(tài)，討論決定的過程和內容必須形成書面記錄存檔備查。

3．實行班子成員相互監(jiān)督制度。班子成員與“一把手”之間要相互監(jiān)督，班子成員對“一把手”有違法違紀情況應及時善意提醒或向上級紀檢組部門報告，“一把手”發(fā)現(xiàn)班子其他成員有違法違紀情況，應及時給予提醒，并督促糾正。

（四）同級紀委監(jiān)督。

同級紀委要向“一把手”及時匯報上級紀委會議精神和黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定。要協(xié)助其建立和完善相關規(guī)章制度。并充分發(fā)揮好監(jiān)督職能作用，對“一把手”在遵守政法紀律、5

組織紀律、經濟紀律、群眾紀律、《廉政準則》以及權利運行等情況進行監(jiān)督。

（五）社會監(jiān)督。

1．執(zhí)行社會公開監(jiān)督制度。由縣紀委、縣委組織部、鄉(xiāng)縣紀委分別設立公開舉報專線電話和舉報箱，鼓勵人民群眾來信來訪，對舉報“一把手”的來信來電應及時受理、及時調查、并向縣委匯報。

2．爭取社會組織和管理服務對象的監(jiān)督。加強與轄區(qū)內企業(yè)業(yè)主、重要服務對象、單位法人及相關組織和“一把手”所在社區(qū)的溝通聯(lián)系，建立起對“一把手”八小時以外的“社交圈”、“生活圈”、監(jiān)督網(wǎng)絡。必要時印刷《“一把手”八小時生活表現(xiàn)情況監(jiān)督卡》發(fā)到社區(qū)和相關服務對象，進行情況收集上報。

3．堅持黨務、政務公開?！耙话咽帧币獔猿贮h務、政務公開制度。即對辦公內容、辦公程序、辦公依據(jù)、辦事結果、財務狀況公開。增加透明度。自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。凡是與公民、法人和其他組織辦理想滾事宜以及與人民群眾利益相關的事情必須予以公開。一是黨務公開：黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設情況、黨組織的監(jiān)督情況、黨風廉政建設等各項工作中的重要事項要向黨員干部公開；二是政務公開:任期目標、目標、重點開發(fā)建設項目、土地征用、房屋拆遷補償、工程招投標、工程竣工驗收、政府投資建設項目、為民辦實事項目和決定等要向社會公開。經常性工作定期公開、階段性、臨時性工作要隨時公開。人民群眾關心的熱點、焦點問題積極主動公開。

（六）新聞和輿論監(jiān)督。

“一把手”要重視和支持輿論監(jiān)督，正確發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，把握輿論監(jiān)督的正確導向，增強輿論監(jiān)督的效果，支持新聞輿論對一些違紀違規(guī)行為進行公開曝光。做到監(jiān)督與警示教育相結合。

（七）“一把手”配偶監(jiān)督。

由縣紀委每年組織召開一次“一把手”配偶座談會，教育他們支持好、配合好、監(jiān)督好“一把手”掌好權、用好權，提高拒腐抗變能力，動員“一把手”的家屬自覺參與到對“一把手”的監(jiān)督工作中，配合紀委、監(jiān)察部的監(jiān)督好“一把手”。并充分聽取他們對干部監(jiān)督工作的意見和建議。

五、監(jiān)督保障措施

（一）加強宣傳教育?！耙话咽帧币獔猿职选读蕜t》、《廉政準則實施辦法》、《紀律處分條例》等相關黨紀政紀條規(guī)作為領導班子中心學習組理論學習內容，認真加強學習，積極參加上級專題學習培訓，提高思想覺悟，堅持正面宣傳教育，大力宣傳焦裕祿、孔繁森、楊善洲、王瑛、郭明義等英雄模范先進典型事跡，弘揚正氣、激濁揚清。

（二）以“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動為載體，切實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”。“一把手”要充分發(fā)揮領導的表率作用，積極開展創(chuàng)建“四好”班子活動，努力在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)“勤廉雙優(yōu)”基層黨組織和“勤廉雙優(yōu)”基層黨員干部。

（三）加強班子內部團結、互助合作?！耙话咽帧币唢L亮節(jié)，注重團結班子其他成員，敢于承擔重擔，敢于承擔責任；班 7

子其他成員要善于配合支持、維護主要領導的威信。

（四）明確職責?！耙话咽帧币羁陶J識自己的職責、權利、義務，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高接受監(jiān)督的主動性和自覺性、主動執(zhí)行對“一把手”監(jiān)督的有關制度和規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。

（五）上下協(xié)調，形成合力。上下級紀委、組織部門充分發(fā)揮主體作用和組織協(xié)調作用，互通情報、交換信息、協(xié)調配合，按照干部管理權限各司其職，結合自身業(yè)務和職能職責多方位、多角度實施對“一把手”的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督起到實效。有效杜絕“一把手”違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

六、紀律要求

“一把手”在領導班子中起著堅持正確方向的導向作用、科學決策中心的作用，團結協(xié)調的凝聚作用，勤政廉政的表率作用，即有監(jiān)督班子成員及下屬干部的責任、又有自覺接受監(jiān)督、為干部群眾作表率的義務。因此在平時的工作和活動中，要主動搞好自我監(jiān)督，要正確對待黨組織和干部群眾的批評監(jiān)督，做到有則改之、無則加勉，不得打擊報復。廣大黨員干部要堅持原則、實事求是、出以公心和善意、積極參與對“一把手”的監(jiān)督，不得借機對其進行誹謗、誣陷。

對違反 以上紀律的行為，是一般黨員干部的，由同級紀委視其情節(jié)輕重，給予相應的批評教育或責令作出檢查或按有關規(guī)定給予組織處理或紀律處分，是領導干部的報上級組織、紀檢部門處理。

本《辦法》從2011年 月 日起實施。

第四篇：加強基層黨政一把手監(jiān)督管理經驗交流

廉政建設是黨的建設生命線，是各項事業(yè)發(fā)展的政治保證。鄧小平同志在改革開放對之初就說過：“我們實行對外開放和對外搞活經濟政策以來，不過一兩年時間，就有相當?shù)母刹勘桓g了，這股風來的很猛，如果我們黨不嚴重注意，不堅決制住這股歪風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會改變面貌的問題，這不是危言聳聽?！苯瓭擅裢菊f：“反腐敗斗爭是關

系到黨心民心，關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭……。這個問題不解決好，我們的改革開放和現(xiàn)代化建設就沒有堅強的政治保證，就會走到邪路上去，就有亡黨亡國的危險”。隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發(fā)展，經濟成份、利益主體、生活方式等日趨多樣化，不可避免地給人們的思想觀念帶來一些消極的影響，一些腐朽的東西就乘虛而入。腐敗現(xiàn)象已經成為當今社會的痛點之一，黨風廉政建設面臨著嚴峻考驗?；鶎狱h政“一把手”在基層黨風廉政建設方面具有導向性作用,加強基層黨政“一把手”的教育、監(jiān)督與管理顯得尤為重要。

從總體上看，當前基層黨政“一把手”隊伍的整體素質是好的,是能夠適應當前社會深化改革和加快發(fā)展的需要。表現(xiàn)為：一是政治素質較高。黨政“一把手”能夠堅決執(zhí)行黨的基本路線，并把上級指示精神貫穿于本單位的實際工作之中，能認真貫徹各級黨委、政府的決定，保持政令暢通。二是發(fā)展意識較強。能堅持以經濟建設為中心，為了基層的經濟社會發(fā)展，大部分黨政“一把手”殫精竭慮，任勞任怨。三是爭先意識較強。面對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，敢于面對，勇于探索，努力爭創(chuàng)一流。四是自律意識較強。大多數(shù)“一把手”能嚴格要求自己，注意發(fā)揮表率作用，能較好地貫徹民主集中制原則，民主意識和勤政廉政意識比較強。但對照“一把手”崗位的特殊要求，還有不少的差距,主要表現(xiàn)在:

一、存在“重業(yè)務、輕學習”現(xiàn)象。一些“一把手”忙于應酬，不愛學習，對理論學習沒有引起足夠的重視，特別是不能完整系統(tǒng)地掌握科學發(fā)展觀的理論體系，沒有把理論的精神實質很好地運用于工作和實踐。

二、存在能力素質不強現(xiàn)象。一是駕馭全局和處理復雜棘手問題的能力不強。部分“一把手”忙于應付千頭萬緒工作，對宏觀局勢和發(fā)展趨勢把握不準；有的“一把手”對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題缺乏應有的警覺；有的“一把手”在處理棘手復雜的群體糾紛事件中束手無策。二是解決自身矛盾的能力不強。有的“一把手”缺乏領導藝術，工作水平欠缺，個人威信不高，沒有調動班子其他成員的積極性；有的“一把手”對解決班子成員間的矛盾缺乏有效手段，不能及時化解，致使矛盾公開化，影響工作的開展。三是依法行政能力不強。有的“一把手”知識面不廣，特別是法律知識欠缺，法制意識淡薄。

三、存在“家長制”現(xiàn)象。有的“一把手”在班子中變相地搞家長制、一言堂，執(zhí)行民主集中制圖形式；有的“一把手”心胸狹窄，聽不進不同意見。

四、有的基層黨政“一把手” 存在不團結現(xiàn)象。有的黨政“一把手”之間互不服氣，缺乏以事業(yè)為重的全局觀念和團結為上的胸懷；有的“一把手”與班子成員間平時缺乏溝通、商量，缺乏相互理解、相互支持，班子形成不了合力。

出現(xiàn)上述問題，既有“一把手”自身方面的主觀原因，也有現(xiàn)行干部管理機制方面的客觀原因。“一把手”自身素質不適應是造成問題的內在原因。有的“一把手”有較豐富的實際工作經驗，但缺少系統(tǒng)的政治理論素養(yǎng)，即使在職學習也僅限于獲得文憑，政治思想素質和理論素養(yǎng)、業(yè)務水平并沒有得到提高；有的“一把手”雖有一定的理論水平，但基層工作經驗不足，不能適應“一把手”崗位的需要。從客觀上看，現(xiàn)行“一把手”的培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督、管理機制還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在:

一是干部建設手段相對滯后。目前，干部隊伍建設雖有一些改革舉措和制度創(chuàng)新，但仍缺乏整體突破，干部建設手段、思想觀念仍相對滯后。

首先,任前培養(yǎng)上缺乏針對措施。如何加強對“一把手”的任前培養(yǎng)，尚缺乏有效措施。針對性的教育培訓、實踐鍛煉、交流使用還跟不上，出現(xiàn)選拔任用“一把手”急于求成、拔苗助長的傾向，違背了干部成長規(guī)律，致使一些“一把手”任前缺乏必要的臺階、艱苦環(huán)境的磨煉、嚴格的黨性鍛煉。其次,選拔任用上缺乏必要競爭。一方面，“一把手”的“能下”機制沒有突破，“能下”渠道不暢，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯誤不下崗”的現(xiàn)象，致使部分“一把手”上崗后缺乏必要的憂患意識和壓力感；另一方面，在“一把手”的“能上”方面尚沒有真正引入競爭機制，存在平衡照顧的傾向，既不利于有真才實學的年輕干部脫穎而出，也不利于保證“一把手”的素質。

二是干部監(jiān)督管理相對弱化。第一,存在著“上級疏于監(jiān)督、同級不敢監(jiān)督、下級難于監(jiān)督”的狀況。從上級監(jiān)督來看，上級領導下基層往往接觸“一把手”的機會多，接觸基層一般干部少，對“一把手”在基層的真實情況了解不多；從同級的監(jiān)督來看，班子成員雖對“

一把手”的情況比較了解，但對“一把手”的監(jiān)督普遍存在消極心理，怕穿“小鞋”；從下級監(jiān)督來看，一般黨員、群眾接觸“一把手”的機會少，對“一把手”的真實情況了解不深，對重大問題的決策缺少知情權，實際上難于監(jiān)督。第二,存在著一些監(jiān)督制度難于落實的狀況。當前黨政“一把手”監(jiān)督管理的制度已經建立不少，但存在著可操作性不強、落實難等不足。一些

制度規(guī)定原則性要求多，具體操作條款較少。如規(guī)定重大事情由集體研究決定、實行集體領導與個人分工相結合，但哪些是重大事情，什么情況下實行集體領導，什么情況下由個人分工負責，沒有具體規(guī)范。

各級領導干部是黨和國家的骨干力量，尤其是基層黨政“一把手”在領導班子和全局工作中處在核心地位，作風狀況如何，在很大程度上取決于“一把手”的導向，因此，必須加強基層黨政“一把手”的作風建設。

一、黨政“一把手”在繼承和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風中，必須把握“真信”、“真學”、“真用”三個環(huán)節(jié)。

胡錦濤同志要求領導干部要養(yǎng)成“勤奮學習，學以致用”的好風氣，是適應當今時代科技進步日新月異、知識更新不斷加快、國際形勢不斷變化、國內改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮的需要。在這樣的情況下，領導干部如果不抓緊學習或不學好，就難以完成肩負的歷史使命。因此，黨政“一把手”應當成為學習的模范，因為學習是作風建設的前提，不學習，政治上就不可能成熟，就不可能自覺地改造自己的主觀世界。

學習不是為了裝門面，學習的目的全在于應用。“一把手”應當成為繼承和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義優(yōu)良作風的模范。這個模范應當首先做到以下三點：一是要真信馬克思主義?？陬^革命派壓根兒就不信仰馬克思主義。凡信仰馬克思主義的人在任何時候都忘不了學習，他不僅自己能與時俱進地學習研究發(fā)展了的馬克思主義，而且還會率領班子成員一起共同關注馬克思主義發(fā)展的最新成果。二是要真學。真學的根本標志是把理論成果與現(xiàn)實結合起來研究問題。他不僅能率領班子成員一起研究改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，而且還要把研究成果轉化為工作思路，并擬訂切合實際的工作措施。三是真用。他能率領一班人把工作思路和工作措施付諸實踐，用以指導本地區(qū)、本部門、本單位的具體工作，從而把自己所從事的事業(yè)按照黨所指引的方向推向前進。如果黨政“一把手”都能按照上述三個要求帶頭學習，那么領導干部的作風建設就有了堅實的理論基礎，我們的事業(yè)也會朝著既定的方向順利推進。

二、黨政“一把手”在繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)中，必須努力做到“尊重群眾”、“服務群眾”、“相信群眾”三項要求。

全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民、人民離不開黨。執(zhí)政黨最大的危險就是脫離群眾，這個危險的根源在于各級領導干部的不良作風。因此，胡錦濤同志要求我們務必堅持和發(fā)揚“心系群眾、服務人民”的優(yōu)良作風。

當前，有些地區(qū)、有些部門、有些單位個別領導干部脫離群眾的現(xiàn)象還時有發(fā)生，比如官僚主義，作風飄浮，不很了解基層的生產和生活情況；盲目決策，勞民傷財，不愿意聽取群眾意見；對群眾的愿望不上心，對群眾的生活不關心，對群眾的疾苦不動心；形式主義、弄虛作假、虛報浮夸，加重群眾負擔；方法簡單、作風粗暴、與民爭利、侵害群眾利益等。這些不良作風嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從根本上違背了我們黨的執(zhí)政宗旨。

繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)是我們各級領導的天職，作為基層黨政“一把手”更是義不容辭。那么，基層黨政“一把手”如何在保持黨同人民的血肉聯(lián)系中發(fā)揮表率作用呢？第一，思想上要真正尊重群眾。要帶領班子成員認真學習馬克思主義群眾觀，牢記群眾是真正的英雄，要真正弄懂人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力的真正含義。真正尊重群眾就會把群眾利益擺在高于一切的位置，就會和班子成員一起自覺地到群眾中去，虛心聽取群眾意見，誠懇地從群眾中汲取營養(yǎng)，從而不斷地改進工作作風。第二，在行動中要真正服務群眾?！盀楣僖坏?，謀福一方”；“為官一時，服務一片”。作為基層政府組織，黨政“一把手”要把發(fā)揮表率作用與為群眾辦實事結合起來，要想群眾之所想，急群眾之所急；要把解決民生問題放在首位，下大力氣解決群眾反映最為突出的問題，努力為人民群眾謀取實實在在的利益。第三，在檢驗標準上要真正相信群眾。實踐是檢驗真理的唯一標準。黨風純不純，工作作風好不好，應當由人民群眾說了算。只要我們真正做到政治上代表了群眾，感情上貼近了群眾，行動上深入了群眾，工作上滿足了群眾，我們就必然會得到群眾的擁護。以人民群眾滿意為標準衡量作風建設的成效，有利于督促我們主動接受群眾監(jiān)督，自覺堅持政務公開，努力提高權力運用的透明度。

三、黨政“一把手”在繼承和發(fā)揚開展批評與自我批評的黨風建設中，必須運用“塑造個人形象”、“整合集體力量”、“互相自覺加壓”三大法寶。

開展批評與自我批評，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的又一個顯著標志。中國共產黨之所以戰(zhàn)無不勝，就是因為她能依靠這個武器不斷加強自身作風建設，使黨的肌體不斷增強免疫力，進而產生凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。加強作風建設，我們不僅不能丟掉這個法寶，而且更要將其發(fā)揚光大。作為基層黨政“一把手”，在作風建設中起好作用，其一言一行不僅是班子成員的榜樣，同時也是一個部門、一個單位、一個集體的榜樣，因此“一把手”必須帶頭用好批評與自我批評的有力武器。

首先，要運用批評與自我批評的武器努力提高自身的影響力。人非圣賢，孰能無過？作為“一把手”，首先要“每日三省吾身”，率先清查自身的不足，并將自身的不足公之于眾，尋求同志特別是領導班子成員的幫助。率先清查不足并公之于眾，這是有信心、有力量的表現(xiàn)，它不僅無損于自身的形象，反而能贏得群眾特別是班子成員的擁護和信任。因此，在自我批評中要做到兩不怕：“不怕丑”、“不怕痛”。只有真正做到這“兩不怕”，才能徹底清除自身的污垢，從而提高免疫力；隨著免疫力的增強，自身的影響力也會隨之而提升。第二，要運用批評的武器提高班子整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。批評的目的是“懲前毖后，治病救人”，通過批評幫助同志糾正偏差，改正錯誤，以利輕裝上陣，爭取更大勝利。在運用批評武器的過程中，我們只要實事求是，以理服人，就能統(tǒng)一認識，就能在新的基礎上達到新的團結，從而使班子“擰成一股繩”，凝聚力和戰(zhàn)斗力必將隨之而增強。第三，喊響“向我看齊”，自覺置身于群眾的監(jiān)督。黨風建設一要靠組織教育，二要靠組織約束。喊響“向我看齊”是自我加壓，是自覺接受監(jiān)督的最佳選擇?！耙话咽帧蹦茏晕壹訅海笔肿匀徊荒芾?。“向我看齊”蔚然成風，何愁黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能發(fā)揚光大？領導干部都加了壓，就都能努力提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想覺悟，不斷增強“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的自覺性，從而在工作中敦促自己始終擺正位置，秉公用權，廉潔從政；在日常生活中努力做到講道德、守情操、重品行。

四、黨政“一把手”臨大利而不易其義，廉潔為官，須守三慎。

一當慎微。小事多忽，忽小則失大；易事多忽，忽易則失難。武則天《臣軌》道：“憂患生于所忽，禍害興于細微?！逼渖撇环e，不足以成名；而惡不積，亦不足以滅身。故曰蟻穴潰堤，水滴穿石，慎以防微杜漸，拒腐防變，始于“慎微”。某些基層黨政“一把手”在現(xiàn)實生活中,認為貪點小財不傷大體。他們認為收別人主動送上門的幾條煙、幾瓶酒，收幾次數(shù)額不大的紅包禮金，算不上違紀違法，但“千里之堤，潰于蟻穴”，“禍福常積于忽微”。有相當一部分領導干部走上違法犯罪道路都是從小事小節(jié)上把握不住自己開始，逐步放松對自己的要求，從一般的不廉潔問題，最終滑向了腐敗的深淵，可見“慎微”于人生之重要。

二當慎獨。《禮記?中庸》曰：“莫見乎隱，莫見乎微。故君子慎其獨也?！豹毺幹畷r，易生邪念，難以自持。凡染指者，多在獨處，多自斃也?！吧鳘殹币宰允∽鳛槠瘘c和基礎，強調道德修養(yǎng)必須在“隱”和“微”上下功夫。認為在最隱蔽的言行上能夠看出一個人的思想，在最微小的事情上能夠顯示一個人的品質；強調道德修養(yǎng)必須達到這種境界，即在無人監(jiān)督、無人知道的情況下，也能嚴格按道德原則辦事；因此黨政“一把手”必須在社會公利和個人私利的對抗中要自我教育、自我監(jiān)督、自我克制、自我完善，始終保持“慎獨”的堅定性和自覺性。

三當慎終。禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。權期將至，趁機而撈。其果功歸一潰，身敗名裂，是謂晚節(jié)不保。古人云，鞠躬盡瘁死而后已。離崗不離黨，退崗不褪色，持之以恒，方能固本祛邪?！耙蝗盏檬Э袋S昏，一生成敗看晚節(jié)”，的確，一個人做到慎始并不難，難的是慎終如始，始終如一。很多時候，從公仆到貪官只是一念之差，從功臣到罪犯往往也只有一步之遙，一失足成千古恨。因此，對于黨政“一把手”來說，無論何時何地，都必須保持清醒的頭腦，珍惜黨和人民給予自己的榮譽和地位，小心謹慎地走好人生的每一個臺階，愈到身退之際，愈要“珍重晚來風景好，黃花老圃殿高秋”，時刻提醒自己“慎終如初”，真正做到篤心志，堅毅力，警鐘長鳴，自律不怠。

第五篇：切實加強對黨政“一把手”的監(jiān)督管理

切實加強對黨政“一把手”的監(jiān)督管理

——讀廉政文章的體會

隨著領導干部隊伍的加強和反腐敗斗爭的深入開展，對黨政“一把手”的監(jiān)督管理也在逐步加強。從“一把手”違法違紀案件的情況分析，黨政“一把手”在監(jiān)督管理方面還存在一些問題。主要特征是“財務一支筆”、“用人一言堂”、“大權一把抓”。表現(xiàn)在：自我監(jiān)督意識不強，群眾監(jiān)督力度有待加大，監(jiān)督管理制度有待完善等。針對這些問題，應與時俱進，采取有效措施，強化對黨政“一把手”的監(jiān)督管理。

一、加強思想教育，增強黨政“一把手”自覺接受監(jiān)督意識

思想認識態(tài)度決定接受監(jiān)督的態(tài)度。思想理論素質是領導素質的靈魂，理論上的清醒堅定是政治上清醒堅定的基礎。新形勢新任務對領導干部的思想素質提出了更高的要求。要進一步加強對黨政“一把手”的思想教育，從提高思想素質入手，強化監(jiān)督管理工作。一是加強黨的基本理論教育。黨政“一把手”要全面、深入、細致地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步堅定共產主義信念，堅定政治立場，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決遵守和維護黨的政治紀律。二是加強黨的宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。黨政“一把手”要加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，加強主觀世界改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。像王懷忠之流的腐敗分子就是沒有解決好這“六觀”問題，致使思想空虛，意志衰退，抵御不住拜金主義、享樂主義、極端個人

1的誘惑，而一步步走向腐敗犯罪的深淵，不能自拔。三是加強黨風廉政建設法規(guī)教育。黨政“一把手”要認真學習《監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》等黨紀政紀法規(guī)，接受警示教育，明確哪些可以做，哪些不可以做，有什么嚴重后果。進一步增強他們的組織性、紀律性，正確行使手中的權力，自重、自省、自警、自勵，警鐘常鳴，防微杜漸，增強自我約束意識，自覺置身于黨和人民的監(jiān)督之下。

二、加強制度創(chuàng)新，規(guī)范黨政“一把手”的從政行為

加強制度建設是監(jiān)督工作有章可循、有效運行的重要保證，除了堅持和完善黨內監(jiān)督的集體領導，分工負責，領導干部個人重大事項報告，談話誡勉、信訪處理、巡視等制度外，還應從三方面推進創(chuàng)新：一是制定加強黨政“一把手”監(jiān)督管理的意見。進一步明確監(jiān)督內容、辦法和措施，規(guī)范“一把手”從政行為和工作程序。二是對不勝任現(xiàn)職領導干部制定標準，實行待崗、降職等多種形式推動“一把手”能上能下，保證干部隊伍的生機和活力。三完善民主評議制度。堅持召開民主生活會，開展批評與自我批評。結合領導干部述職述廉、領導班子年終考核等組織工會、團委、員工代表對黨政“一把手”進行評議。對群眾意見大、存在問題多的“一把手”給予幫助教育或必要的處理等。

三、完善監(jiān)督體系，形成對黨政“一把手”監(jiān)督的整體合力

法國著名思想家孟德斯鳩曾說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止”。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，這些身居要害部門的“一把手”，其單位、部門都有一整套規(guī)章制度，但只是“貼在墻上、掛在嘴上、流于形式”，導致其游離監(jiān)督之外，從而走向腐敗。

一是強化組織監(jiān)督。要強化監(jiān)督管理意識，糾正重選撥任用、輕任后監(jiān)督的做法。要加強、紀檢、組織和人事等部門的聯(lián)系，充分調動各方面積極因素，共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理。同時要改革現(xiàn)有的紀檢體制，將雙重領導由以同級黨委領導為主改為以上級紀檢機關領導為主，保證紀檢監(jiān)督權的獨立性、權威性。二是加強黨內監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，進一步完善黨委議事制度、人事任免制度、公開辦事制度，不斷完善民主決策程序。三是加強群眾監(jiān)督。繼續(xù)推行企務公開，凡涉及重大決策、重大項目、重要人事任免和大額資金使用等都要集體研究、會議決定。凡能公開的都要公開，不僅在班子成員中公開，而且要在員工群眾中公開。要進一步發(fā)揮紀檢、工會、團委、員工代表的作用，形成黨內監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面互動的有效的監(jiān)督網(wǎng)絡和監(jiān)督壓力。此外，要加強“一把手”生活圈、社會圈的監(jiān)督。近年來從許多腐敗大案中不難發(fā)現(xiàn)“一把手”腐敗中發(fā)生的行賄受賄、權錢交易，絕大多數(shù)是從生活圈、社交圈開始的，必須將它們納入監(jiān)督視野中，拓寬民主監(jiān)督的渠道。

“一把手”的犯罪案件再次警示人們，在我們黨內沒有特殊的黨員，每個領導干部都要主動接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，絕不允許個人凌架在組織之上。