第一篇：區(qū)衛(wèi)生局2007年度治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案

文章標(biāo)題：區(qū)衛(wèi)生局2007年度治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案

宜賓市翠屏區(qū)衛(wèi)生局2007年度

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案

自2006年開(kāi)展治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)組織準(zhǔn)備、動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)等階段工作的開(kāi)展，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作取得了明顯成效

。按照《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)[2007]154號(hào)）和《宜賓市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作第一輪集中督導(dǎo)工作的通知》的要求，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)于2007年5月中下旬開(kāi)展了反商業(yè)賄賂的集中督導(dǎo)和自查自糾專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在的不足和問(wèn)題，為保障醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作持續(xù)深入的開(kāi)展，按照省、市衛(wèi)生系統(tǒng)治賄工作要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際制定整改方案：

一、整改目標(biāo)和原則：

目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作，有效遏制衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)商業(yè)賄賂蔓延的苗頭，逐步規(guī)范建設(shè)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷鏟除醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。保障醫(yī)療安全和人民群眾的身體健康，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)良性有序的發(fā)展。

原則：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)治理商業(yè)賄賂進(jìn)行整改，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要積極探索有效的預(yù)防機(jī)制和措施。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要統(tǒng)盤(pán)考慮，精心組織，既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從建立治理醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制入手，積極穩(wěn)妥地把整改工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要著力解決醫(yī)療領(lǐng)域中與人民群眾生命安全切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重影響人民群眾生命安全的問(wèn)題，重點(diǎn)整改藥品、醫(yī)療器械回扣的商業(yè)賄賂行為。

二、整改時(shí)間：

整改階段時(shí)間安排：2007年6月

三、整改的內(nèi)容和措施:

（一）關(guān)于思想方面的：

（1）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委第八次全會(huì)、省政府第五次廉政工作會(huì)議和2007年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話(huà)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)商業(yè)賄賂給單位和個(gè)人帶來(lái)的危害，樹(shù)立做好人民群眾健康安全衛(wèi)士的責(zé)任感和榮譽(yù)感，做好落實(shí)工作。通過(guò)抓好整改、建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決衛(wèi)生行業(yè)存在的人民群眾不滿(mǎn)意、不放心問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，營(yíng)造和諧衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境，以良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得進(jìn)一步成效。

（2）針對(duì)部門(mén)醫(yī)務(wù)人員和非重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職工認(rèn)為治賄工作是醫(yī)藥、設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)商和醫(yī)院關(guān)鍵崗位人員的事而缺乏參與熱情，有事不關(guān)已的事的態(tài)度問(wèn)題，要加強(qiáng)廣泛深入的宣傳教育，加強(qiáng)行風(fēng)紀(jì)律的全面教育，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)道德和履職規(guī)范的教育，努力營(yíng)造全員參與、全員監(jiān)督、共治賄賂的良性工作機(jī)制和濃郁氛圍，從思想上筑起自覺(jué)拒賄、防賄、工作中自發(fā)形成監(jiān)督、監(jiān)管的防線。

（二）關(guān)于落實(shí)組織制度保證方面的：

（1）區(qū)衛(wèi)生局成立醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂集中督查領(lǐng)導(dǎo)組，按分片原則對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的治賄工作開(kāi)展經(jīng)常性的督導(dǎo)，切實(shí)深入督促被督導(dǎo)單位的整改的工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)自查自糾工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)和《刑法》（修正案六）實(shí)施以來(lái)繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)所有舉報(bào)投訴線索都要提出妥善的處理意見(jiàn)，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序，形成快速辦案機(jī)制。

（2）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立商業(yè)賄賂的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把整改目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、硬化，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，突出整改提高的實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭制定整改方案，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭通報(bào)整改情況，以領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。加大對(duì)重點(diǎn)科室的監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人要一查到底，不得積案、壓案、瞞案。凡是線索比較清楚，問(wèn)題比較集中的，要立即組織核查；核查清楚、取證落實(shí)的，要盡快提出處理意見(jiàn)，并按有關(guān)程序和規(guī)定及時(shí)作出處理；上級(jí)批辦要結(jié)果的案件，必須認(rèn)真組織核查，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，做到有案必報(bào)、報(bào)則必準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、大事化小、小事化了；已辦結(jié)的案件，包括執(zhí)法執(zhí)紀(jì)

機(jī)關(guān)辦理的，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，形成信息暢通的渠道。

(3)建立長(zhǎng)效機(jī)制工作，始終貫穿治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的全過(guò)程。既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。與整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與構(gòu)建和諧衛(wèi)生相一致，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題。各

單位堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革四方面著手，抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，從愛(ài)護(hù)干部的角度出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)職務(wù)行為的管理和監(jiān)督，完善管理制度，堵塞管理漏洞，積極探索從源頭上防范商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生的方法和措施，建立健全以基建、財(cái)務(wù)、物資、藥器械采購(gòu)使用、耗材采購(gòu)使用、行政許可、政（醫(yī)）務(wù)公開(kāi)等重要的長(zhǎng)效機(jī)制，在全行業(yè)樹(shù)立起廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為的良好風(fēng)尚。

（三）關(guān)于責(zé)任到人，重點(diǎn)整改落實(shí)方面的：

針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，局治賄領(lǐng)導(dǎo)組分別落實(shí)整改責(zé)任到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確整改時(shí)限，有針對(duì)性的落實(shí)好薄弱環(huán)節(jié)整改工作。一是針對(duì)部分單位和個(gè)人對(duì)治賄工作重視不夠，意識(shí)偏差的問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作和宣傳教育，特別對(duì)部分認(rèn)識(shí)不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院加強(qiáng)宣傳教育，糾正認(rèn)為小醫(yī)院不存在賄賂而不重視治賄工作的錯(cuò)誤意識(shí)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：石永發(fā)、李小平，責(zé)任部門(mén)：黨政辦）。二是針對(duì)部門(mén)醫(yī)務(wù)人員和非重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職工認(rèn)為治賄是醫(yī)藥、設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)商和醫(yī)院關(guān)鍵崗位人員的事而缺乏參與熱情，有事不關(guān)已的事的態(tài)度問(wèn)題，要加強(qiáng)廣泛深入的宣傳教育，加強(qiáng)行風(fēng)紀(jì)律的全面教育，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)道德和履職規(guī)范的教育，努力營(yíng)造全員參與、全員監(jiān)督、共治賄賂的良性工作機(jī)制和濃郁氛圍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：石永發(fā)、李小平，責(zé)任部門(mén)：黨政辦、醫(yī)政股，責(zé)任人：劉竑、李曉燕、王玲）。三是針對(duì)部分單位在查找薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題時(shí)不全不細(xì)和長(zhǎng)效機(jī)制不健全的問(wèn)題，進(jìn)一步督查各單位薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)建立健全符合各單位實(shí)際和行業(yè)要求的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)單位內(nèi)控管理的良好運(yùn)行（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李小平，責(zé)任部門(mén)：黨政辦、計(jì)財(cái)股、醫(yī)政股，責(zé)任人：劉竑、何光權(quán)、李曉燕）.

(四)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督方面的:

要把監(jiān)督制度和監(jiān)督工作滲透到反商業(yè)賄賂的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，在可能發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，既要監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人，又要監(jiān)督每個(gè)程序上的實(shí)施情況，既要從內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，又要從外部加強(qiáng)監(jiān)督，各醫(yī)療單位要把監(jiān)督工作長(zhǎng)抓不懈，形成長(zhǎng)期堅(jiān)持的監(jiān)督氛圍。

（五）關(guān)于深化自查自糾方面的：

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要在原有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好自查自糾。對(duì)存在的問(wèn)題查糾不徹底的，應(yīng)該向組織說(shuō)清的問(wèn)題而沒(méi)有主動(dòng)說(shuō)清的，應(yīng)該上繳的不當(dāng)收益而沒(méi)有主動(dòng)全部上繳的，要繼續(xù)有針對(duì)性地做好教育說(shuō)服工作，直至該說(shuō)清問(wèn)題的全部說(shuō)清，該上繳的財(cái)物全部上繳。各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要在認(rèn)真分析研究、總結(jié)檢查自查自糾工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，繼續(xù)深化自查自糾工作。

（六）關(guān)于對(duì)具體案件處理方面的：

對(duì)區(qū)人民醫(yī)院、第二中醫(yī)院、中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)務(wù)人員收取醫(yī)療耗材回扣的案件，對(duì)一名醫(yī)務(wù)人員作出黨內(nèi)警告處分的處理，對(duì)兩名醫(yī)務(wù)人員立案免于處分的決定，對(duì)其他涉及人員進(jìn)行了批評(píng)教育。同時(shí)，責(zé)成這三家醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)臨床科室的管理，嚴(yán)格禁止業(yè)務(wù)科室自行向經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材及藥品，把業(yè)務(wù)科室的醫(yī)藥、器材、設(shè)備管理工作納入目標(biāo)考核，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，對(duì)于違反管理規(guī)定的醫(yī)務(wù)人員，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，可會(huì)同紀(jì)檢、檢查、司法機(jī)關(guān)予以查處。

四．認(rèn)真制定整改方案和整改措施。

要根據(jù)自查自糾和監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析思想根源，認(rèn)清其對(duì)衛(wèi)生事業(yè)、從事工作和個(gè)人發(fā)展的危害性，明確今后努力方向，制定出單位整改方案和個(gè)人整改措施。衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)（涉及行政許可、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、維修、物資采購(gòu)等方面的）工作人員的整改措施要在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)人、工作人員和醫(yī)務(wù)人員的整改措施和書(shū)面承諾要在科（處）室內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議；得不到多數(shù)人認(rèn)可的，要重新制定。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理和匯總分析，認(rèn)真查找教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞和不足，凡屬本部門(mén)、本單位職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要立即制定整改方案，明確整改目標(biāo)和措施及時(shí)間要求，切實(shí)抓好整改；凡屬本部門(mén)、本單位職權(quán)范圍以外的問(wèn)題，要逐條梳理，并提出解決意見(jiàn)和建議上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局治賄辦。我局將對(duì)各各單位提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總和研究，結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的整改措施，促進(jìn)這些問(wèn)題的及早解決。在整改過(guò)程中，對(duì)既往的規(guī)章制度、做法行為，要按照治賄工作的新要求、新規(guī)定進(jìn)行重新修訂完善，不符的要立即改正，缺少的要立即健全，不完善的，要馬上進(jìn)行補(bǔ)充。逐步形成“制度完善、監(jiān)管到位、處理及時(shí)、整改落實(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制，把區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的反商業(yè)賄賂工作持續(xù)而深入的開(kāi)展下去。

宜賓翠屏區(qū)衛(wèi)生局

二〇〇七年五月二十五日

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第二篇：治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案

治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案

各旗區(qū)建設(shè)局、各企業(yè)、事業(yè)單位：

根據(jù)市建委治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的安排部署，在認(rèn)真做好自查自糾的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好整改工作?，F(xiàn)將《鄂爾多斯市建設(shè)委員會(huì)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定整改方案，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作。鄂爾多斯市

建委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

二00六年十二月一日

鄂爾多斯市建設(shè)委員會(huì)治理建設(shè)系統(tǒng)

商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案

按照中央、自治區(qū)、市委、政府的統(tǒng)一安排部署和中辦、國(guó)辦、自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》的要求，為了切實(shí)做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《鄂爾多斯市建設(shè)委員會(huì)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，現(xiàn)就治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下整改方案。

一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂整改工作的重要性。

商業(yè)賄賂是違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則，破壞市場(chǎng)秩序、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，影響投資環(huán)境。商業(yè)賄賂是敗壞社會(huì)風(fēng)氣、腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員、滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切實(shí)利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。治理商業(yè)賄賂，對(duì)于解決發(fā)展中面臨突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，各旗區(qū)、市直各單位、各建設(shè)相關(guān)企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂整改工作的重要性，增強(qiáng)使命感和緊迫感，扎實(shí)有效搞好治理商業(yè)賄賂整改工作。

二、治理商業(yè)賄賂整改工作的總體要求和原則。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂整改工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，逐步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂整改工作要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)治理商業(yè)賄賂進(jìn)行整改，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要積極探索有效的預(yù)防機(jī)制和措施。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要統(tǒng)盤(pán)考慮，精心組織，既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制入手，積極穩(wěn)妥地把整改工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要著力解決工程建設(shè)，市政公用事業(yè)等與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)整改市場(chǎng)準(zhǔn)入、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算和項(xiàng)目施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

（四）堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。既要治理商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、治理商業(yè)賄賂整改工作重點(diǎn)

（一）全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)人員拒賄防腐預(yù)防教育。

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度和監(jiān)督并重“三位一體”，多管齊下才能奏效。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)大量的工作在于教育、防范上下功夫，不斷提高全體公務(wù)人員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。預(yù)防職務(wù)犯罪教育主要從六個(gè)方面入手。

1、“三個(gè)代表”重要思想教育。

2、共產(chǎn)主義理想和信念教育。

3、科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。

4、公仆意識(shí)和正確權(quán)力觀念的教育。

5、黨紀(jì)國(guó)法觀念的教育。

6、社會(huì)主義道德觀念的教育。

（二）全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)拒賄防腐制度建設(shè)。

1、制度建設(shè)的總體思路

根據(jù)中國(guó)國(guó)情和建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，要建立和健全預(yù)防職務(wù)犯罪制度，應(yīng)該從以下五個(gè)相互聯(lián)系和相互配套的機(jī)制系統(tǒng)入手。

（1）建立健全“不易犯”的防范制度。主要以管權(quán)、管錢(qián)、管資、管人為重點(diǎn)。

（2）建立健全“不能犯”的約束機(jī)制。主要是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)有效監(jiān)督。

（3）建立健全“不敢犯”的懲治機(jī)制。首先建立健全對(duì)腐敗分子的嚴(yán)厲懲處機(jī)制；其次，建立健全對(duì)不正之風(fēng)的綜合治理機(jī)制。

（4）建立健全“不需犯”的保障機(jī)制。解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路，就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快分配制度改革，建立以俸養(yǎng)廉的薪金制度和體現(xiàn)終極關(guān)懷的社會(huì)保障機(jī)制。

（5）建立健全“不愿犯”的自律機(jī)制。一是圍繞樹(shù)立正確的權(quán)力

觀，建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育機(jī)制，提高思想境界和道德水準(zhǔn)，使其從心靈深處不愿腐敗。二是以關(guān)口前移為重點(diǎn)，建立健全不廉潔行為的糾錯(cuò)機(jī)制。三是以監(jiān)督檢查為手段，堅(jiān)持和完善黨和政府內(nèi)部自上而下和自下而上相結(jié)合的組織監(jiān)督機(jī)制。四是以責(zé)任考核為保證，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一套防治腐敗的責(zé)任分解、責(zé)任

考核、責(zé)任追究的操作程序機(jī)制。

2、制度建設(shè)的重點(diǎn)

（1）堅(jiān)持民主集中制的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。一是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。二是完善黨委（黨組）重大決策的規(guī)則和程序。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。四是制定貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施，建立和完善巡視制度。

（2）完善和規(guī)范國(guó)家公職人員從政行為的制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)制度。

（3）完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。抓緊制定貫徹實(shí)施《黨的紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》和黨紀(jì)政紀(jì)處分的實(shí)施意見(jiàn)。制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。

（4）推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。一是深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。二是抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）深化行政審批制度改革，完善審批形式，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。制定行政效能投訴、行政過(guò)錯(cuò)等責(zé)任追究辦法。健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度。

（6）進(jìn)一步深化收支兩條線管理改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度。

（7）規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)格建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加快信用體系建設(shè)。

（三）全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，有效實(shí)行公務(wù)權(quán)力監(jiān)督。

《實(shí)施綱要》指出：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵”。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是我們黨和國(guó)家維護(hù)人民利益，保持國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政的強(qiáng)有力措施，是防止公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，跌入職務(wù)犯罪泥坑的重要保障。要消除腐敗現(xiàn)象，有效預(yù)防職務(wù)犯罪，必須加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制。

1、權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。

（1）監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》、《實(shí)施綱要》中都作出明確規(guī)定：監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。

（2）監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位。《實(shí)施綱要》中列舉了四個(gè)方面：一是干部選撥任用環(huán)節(jié)和部位。二是財(cái)政資金運(yùn)行環(huán)節(jié)和部位。三是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的環(huán)節(jié)和部位。四是金融運(yùn)行和管理的環(huán)節(jié)和部位。

2、加強(qiáng)監(jiān)督的主要方式

（1）要完善和創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督。一要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。二是逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。三要完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的內(nèi)部監(jiān)督。四要建立巡視制度，樹(shù)立巡視監(jiān)督的權(quán)威。

（2）要建立和完善人民民主監(jiān)督。健全民主制度，建立民主監(jiān)督制約機(jī)制，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力服從人民意志和忠于人民利益的根本途徑。首先，發(fā)揮好各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，以權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力。其次，以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議等民主監(jiān)督形式為重點(diǎn)擴(kuò)大基層民主，以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力。再次，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，以輿論監(jiān)督制約權(quán)力。

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督。司法監(jiān)督主要是通過(guò)司法手段和司法程序?qū)矙?quán)力的行使是否合法，是否有違法犯罪現(xiàn)象所開(kāi)展的檢查督促活動(dòng)，在建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系中，司法監(jiān)督工作具有十分重要的作用。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督。要按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)、任務(wù)和要求，全面推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)構(gòu)、人員和行為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都受到監(jiān)控。要著重做好以下幾方面工作：一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員要牢固樹(shù)立接受監(jiān)督認(rèn)識(shí)。二是要完善行政監(jiān)督的制度和機(jī)制。三是加強(qiáng)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。四是強(qiáng)化對(duì)行政行為尤其是行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

（5）加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。

《實(shí)施綱要》指出：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。這是新形勢(shì)下黨中央對(duì)輿論監(jiān)督工作提出的新要求，我們必須全面理解，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向。

第三，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，確保輿論監(jiān)督的建設(shè)性效果。

第四、加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，建立輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，把握好輿論監(jiān)督的分寸，正確處理加強(qiáng)輿論監(jiān)督與堅(jiān)持正確宣傳為主的觀點(diǎn)。

四、嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，堵塞各個(gè)環(huán)節(jié)中的漏洞，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

在建設(shè)領(lǐng)域，商業(yè)賄賂突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等部位，發(fā)生在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得等環(huán)節(jié)上，為此，遏制商業(yè)賄賂，必須做好四項(xiàng)工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，規(guī)范各方主體行為。新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目在辦理招標(biāo)、投標(biāo)、頒發(fā)施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、材料檢測(cè)、工程監(jiān)理等手續(xù)時(shí)，凡不符合法定建設(shè)程序，要件不全的，一律不予以辦理。對(duì)違規(guī)的單位和個(gè)人，要追究其責(zé)任。對(duì)未領(lǐng)取建筑工程施工許可證就給予材料檢測(cè)、實(shí)施監(jiān)理的單位，責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)。

（二）改進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)程序、方法和監(jiān)管方式，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)工作管理。盡快修行和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主的招標(biāo)活動(dòng)，明確對(duì)業(yè)主違法違規(guī)行為的處罰辦法，從制度上防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化考評(píng)，規(guī)范招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為；完善資質(zhì)審查、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容和程序，按照“事前抓業(yè)主規(guī)范招標(biāo)，事中抓專(zhuān)家公正評(píng)標(biāo)，事后抓公正度評(píng)價(jià)”的程序，對(duì)違反職業(yè)道德有失公正的專(zhuān)家及時(shí)清出專(zhuān)家?guī)?，?yán)格專(zhuān)家管理，實(shí)行分類(lèi)建檔和動(dòng)態(tài)管理；把國(guó)有資金投資的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，調(diào)整監(jiān)管方式和方法，加大監(jiān)管力度；嚴(yán)厲查處承包企業(yè)變相轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、串通投標(biāo)、明招暗定等行為，嚴(yán)厲查處管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員非法干預(yù)和操縱工程承發(fā)包的行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。要堵塞質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制和優(yōu)質(zhì)工程公正評(píng)定、評(píng)審機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)住宅工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、條文的宣傳貫徹以及工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作。建立科學(xué)、嚴(yán)格的工程監(jiān)理旁站制，施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序等，監(jiān)理人員實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，并做旁站記錄。

（四）構(gòu)建建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，推動(dòng)信用體系建設(shè)。把誠(chéng)信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，健全建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和人員，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等懲治措施，對(duì)其依法公布或予以行政處罰，經(jīng)濟(jì)制裁。制定管理辦法，規(guī)范誠(chéng)信信息的采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，整合現(xiàn)有的誠(chéng)信信息，形成全市建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)違反建筑市場(chǎng)秩序的不良行為予以曝光，使之無(wú)處藏身，營(yíng)造誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)秩序。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案的貫徹落實(shí)

（一）堅(jiān)持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作整改方案，制定實(shí)施工作。黨組（黨委）書(shū)記要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

（二）要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)建設(shè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨組織制定治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案分解任務(wù)。要建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作要求。建立督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步落實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)工作職責(zé)。各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要根據(jù)自身特點(diǎn)和職責(zé)要求，研究制定治理商業(yè)賄賂整改方案及實(shí)施辦法。城建、村鎮(zhèn)、工程、建設(shè)市場(chǎng)、市政公用事業(yè)等都要制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)

衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開(kāi)發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：文

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一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷(xiāo)藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的具體要求上來(lái)。

二、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，通過(guò)思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的突出問(wèn)題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。

各單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）

從2006年第二季度開(kāi)始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為開(kāi)展清理整治工作。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動(dòng)員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級(jí)的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多種形式深入開(kāi)展思想動(dòng)

員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開(kāi)展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專(zhuān)項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺(jué)參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過(guò)運(yùn)用正反兩方面典型，開(kāi)展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問(wèn)題，自我糾正。要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類(lèi)，列出存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問(wèn)題，并上繳有關(guān)錢(qián)物。三是區(qū)別情況，分類(lèi)處理。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對(duì)自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對(duì)于重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問(wèn)題，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)。

二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話(huà)，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問(wèn)題。

三是要重點(diǎn)抓好建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開(kāi)展醫(yī)藥管理年活動(dòng)緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購(gòu)制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）第四階段：檢查評(píng)估階段（12月上中旬）

一是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。

二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行一次檢查評(píng)估，對(duì)工作不到位，走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開(kāi)展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要將檢查評(píng)估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對(duì)自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格，對(duì)醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。

五、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長(zhǎng)，劉慶達(dá)、石瑞來(lái)任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。

（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，取得專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開(kāi)發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷(xiāo)藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的具體要求上來(lái)。

二、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，通過(guò)思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的突出問(wèn)題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。

各單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）

從2006年第二季度開(kāi)始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為開(kāi)展清理整治工作。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動(dòng)員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級(jí)的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多種形式深入開(kāi)展思想動(dòng)員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開(kāi)展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專(zhuān)項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺(jué)參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過(guò)運(yùn)用正反兩方面典型，開(kāi)展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。好范文版權(quán)所有

（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問(wèn)題，自我糾正。要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類(lèi)，列出存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問(wèn)題，并上繳有關(guān)錢(qián)物。三是區(qū)別情況，分類(lèi)處理。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對(duì)自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對(duì)于重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問(wèn)題，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)。

二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話(huà)，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問(wèn)題。

三是要重點(diǎn)抓好建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開(kāi)展醫(yī)藥管理年活動(dòng)緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購(gòu)制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）第四階段：檢查評(píng)估階段（12月上中旬）

一是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。

二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行一次檢查評(píng)估，對(duì)工作不到位，走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開(kāi)展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要將檢查評(píng)估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對(duì)自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格，對(duì)醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。

五、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長(zhǎng)，劉慶達(dá)、石瑞來(lái)任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。

（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，取得專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日

第四篇：**區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案

關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案

區(qū)委各部門(mén)、區(qū)級(jí)各部門(mén)（黨委、黨工委、黨組），各街道黨工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，各人民團(tuán)體，各經(jīng)濟(jì)板塊，在區(qū)有關(guān)社會(huì)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》精神和市委市政府的專(zhuān)項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，有效地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，深入推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)范，影響公平竟?fàn)幍牟徽?dāng)交易行為。同時(shí)，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。按照中央“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃步驟，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)穩(wěn)定大局”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際搞好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。

二、工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

從今年4月中旬開(kāi)始到9月底，用6個(gè)月時(shí)間開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。在調(diào)查摸底的的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理問(wèn)題，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧南岸。

（二）工作任務(wù)

一是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。各主管（監(jiān)管）部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊密結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定自查自糾工作方案，對(duì)本行業(yè)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排；二是嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂的蔓延，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)主義和諧南岸建設(shè)提供有力保證；三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，逐步建立起防范商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作責(zé)任

區(qū)屬各主管（監(jiān)管）部門(mén)、單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展好宣傳教育、法規(guī)解釋、調(diào)查摸底,摸清本行業(yè)中的一些經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則搞不正當(dāng)竟?fàn)幍氖侄魏捅憩F(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等等基本情況，確定工作重點(diǎn)，制定治理方案，開(kāi)展自查自糾工作，同時(shí)，主管（監(jiān)管）部門(mén)也要在本部門(mén)及其系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，落實(shí)整改工作。

現(xiàn)明確重點(diǎn)職責(zé)分工：一是工程建設(shè)領(lǐng)域的自查自糾工作，由區(qū)建委、農(nóng)林水利局等部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)；二是土地出讓領(lǐng)域的自查自糾工作，由國(guó)土局負(fù)責(zé)；三是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，由國(guó)資委、財(cái)政局按照各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)；四是政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，由財(cái)政局負(fù)責(zé)；五是醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的自查自糾工作，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，涉及藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)；六是資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域的自查自糾工作，有關(guān)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等資源開(kāi)發(fā)的由農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)；商貿(mào)領(lǐng)域的自查自糾工作，由商委負(fù)責(zé)。其他領(lǐng)域和行業(yè)的自查自糾工作，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

此外，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要抓好組織協(xié)調(diào)和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作；區(qū)法院要負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、解釋和涉及案件的定性把關(guān)；區(qū)檢察院、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)其管轄主體預(yù)防犯罪和涉案的偵察工作；區(qū)工商分局、區(qū)審計(jì)局等成員單位也要充分發(fā)揮其職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，形成合力。

（四）工作重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)行政審批、生產(chǎn)經(jīng)菅和財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，組織有關(guān)人員有重點(diǎn)的進(jìn)行督促檢查；著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)交易問(wèn)題，重點(diǎn)抓好清理、糾正和嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的問(wèn)題。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)黨委和政府要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。區(qū)里成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦公室、區(qū)工商行政管理局、區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)房管局、區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)商委黨委、衛(wèi)生局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)為成員單位的南岸區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，層層抓落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作健康有序地進(jìn)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好三個(gè)結(jié)合，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作

一是專(zhuān)項(xiàng)治理與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

第五篇：區(qū)商務(wù)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況匯報(bào)

根據(jù)中辦發(fā)（2006）9號(hào)文件和皖商辦字（2006）13號(hào)文件精神及市商務(wù)局、區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案的要求，我局從5月份起啟動(dòng)此項(xiàng)工作。首先成立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)同志為成員，指定各領(lǐng)導(dǎo)成員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，其次我局制定了《瑯琊區(qū)商務(wù)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施

方案》明確了工作指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和要求。三是在局機(jī)關(guān)全體人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上進(jìn)行宣傳動(dòng)員，我局7月20日對(duì)區(qū)7月19日開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神在全系統(tǒng)中層以上干部會(huì)議上進(jìn)行了再動(dòng)員。要求各單位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳工作到位、工作落實(shí)到位、在自查自糾中要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、按照局實(shí)施方案的時(shí)間要求做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。我局治理商業(yè)賄賂工作具體開(kāi)展情況：

一、成立組織、宣傳動(dòng)員，按照各級(jí)的部置要求我局下屬企業(yè)相應(yīng)成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作實(shí)施方案，在黨員干部職工會(huì)議上進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和印發(fā)瑯琊區(qū)商務(wù)局治理商業(yè)賄賂工作原則和重點(diǎn)進(jìn)行下發(fā)和張貼，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

二、積極主動(dòng)的開(kāi)展自查自糾工作。全局系統(tǒng)從7月份起對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，自查自糾以商品購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以核查成本為關(guān)鍵，對(duì)2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、商品購(gòu)銷(xiāo)等情況進(jìn)行自查。由于我局自2001年以來(lái)企業(yè)由經(jīng)營(yíng)形轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，我局根?jù)自身的特點(diǎn)重點(diǎn)自查國(guó)有集體資產(chǎn)處置，租賃經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)，基建維修改造招投標(biāo)，機(jī)關(guān)行政職能管理，市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)督管理，等方面進(jìn)行自查自糾。在自查自糾階段我局對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了財(cái)務(wù)內(nèi)審，和租賃合同及資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)進(jìn)行了梳理。根據(jù)我們掌握的情況2001年至2002年期間有少數(shù)企業(yè)在資產(chǎn)處置和維修改造方面，存在著不規(guī)范行為。我局要求各企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)事求是把握政策，講求策略，對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題，各單位要認(rèn)真整改。同時(shí)我們明確提出對(duì)自查自糾不力的單位和拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)督管理、從源頭上堵住商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。最近來(lái)我局申報(bào)直銷(xiāo)店的安利（中國(guó)）日用品有限公司、南京中脈科技發(fā)展有限公司、廣東九極日用品保健有限公司等幾家企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批，嚴(yán)格按規(guī)定要求和相關(guān)程序給予批準(zhǔn)。真正體現(xiàn)了公開(kāi)公平、陽(yáng)光透明的原則。同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和清理，我局近期配合公安、工商部門(mén)對(duì)非法傳和劣質(zhì)奶粉以及生豬上市等關(guān)系群眾切身利益的假劣商品進(jìn)行了清理，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)。

下一步工作安排：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，主要宣傳商務(wù)法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行業(yè)組織的法紀(jì)及職業(yè)道德等方面的宣傳教育，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。

二、按區(qū)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案的要求，把握好自查自糾，依法查處案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，做到整改內(nèi)容、措施、時(shí)間、責(zé)任到人，能馬上整改的立即整改，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

三、做好商業(yè)賄賂案件的查處工作，要認(rèn)真對(duì)待自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，運(yùn)用各種舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題和線索，動(dòng)員群眾和企業(yè)內(nèi)部人員反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題。協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察，公安、工商、檢察等系統(tǒng)辦好商業(yè)賄賂案件。

四、進(jìn)一步規(guī)范交易行為，大力開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)”，推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理和制約力度，抓好系統(tǒng)內(nèi)效能和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、充分發(fā)揮自律和監(jiān)管作用、預(yù)防商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。

五、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)量、資產(chǎn)處置、基建維修改造、網(wǎng)點(diǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)整治，建立打擊商業(yè)欺詐和治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

××區(qū)商務(wù)局

二○○六年七月三十日