第一篇：公路重點(diǎn)工程建設(shè)廉政工作座談會要求

公路重點(diǎn)工程建設(shè)廉政工作座談會要求

繃緊紀(jì)律弦 過好廉政關(guān)

必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終如履薄冰，如臨深

淵，居安思危，防微杜漸，筑起一道牢固的思想防線。

4月8日，省廳召開公路重點(diǎn)工程建設(shè)廉政工作座談會，省重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組組長宿振凱作重要講話。廳長高志杰指出，在三年決戰(zhàn)期間，要進(jìn)一步提高做好廉政工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步抓好廉政工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢廉政的思想防線。

副廳長高學(xué)文就工程建設(shè)中如何加強(qiáng)廉政工作講話。廳領(lǐng)導(dǎo)戴彤宇、馬云洲、朱金玉、張延中，省重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組副組長陳德志出席會議。

座談會上，齊泰、北黑、伊綏、綏牡公路工程建設(shè)指揮部代表發(fā)言。他們的共同經(jīng)驗(yàn)是，對工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)重大意義認(rèn)識明確，在廉政建設(shè)中，把思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)行作為重點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，可操作性強(qiáng)，對今后廉政工作決心大，措施得力。這些經(jīng)驗(yàn)

和做法，得到了省重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組和廳黨組的充分肯定。

宿振凱在講話中指出，這次會議是省重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組和省交通運(yùn)輸廳共同主持召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年決戰(zhàn)廉政建設(shè)的重要指示和要求，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，分析查找存在的問題，采取切實(shí)可行的措施和辦法保證廉政建設(shè)工作深入開展。宿振凱充分肯定了公路重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作取得的成績，指出當(dāng)前廉政建設(shè)工作中存在的不足，提出要充分認(rèn)識指揮部在三年決戰(zhàn)中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫感；充分認(rèn)識反腐倡廉教育在三年決戰(zhàn)中的基礎(chǔ)作用，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線；充分認(rèn)識圍繞問題抓廉政的指導(dǎo)作用，切實(shí)在解決實(shí)際問題上見成效；充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)在廉政建設(shè)中的服務(wù)保障作用，切實(shí)為

指揮部營造良好的外部環(huán)境。

高志杰指出，振凱同志的講話所闡述的一系列重大問題指導(dǎo)性、針對性、可操作性都很強(qiáng)，有許多新思路、新說法、新要求，要作為我們?nèi)到y(tǒng)今年和今后一個時(shí)期做好廉政工作的指導(dǎo)綱要。要全面把握講話提出的四項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對今后公路重點(diǎn)工程建設(shè)廉政工作，高志杰強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高對做好三年決戰(zhàn)期間廉政工作極端重要性的認(rèn)識；進(jìn)一步抓好三年決戰(zhàn)期間廉政工作各項(xiàng)措施的落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)對廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。他希望大家弘揚(yáng)“四個特別”的新時(shí)期交通創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)造一流的業(yè)績，打造一流的隊(duì)伍，建設(shè)

“廉政路”，讓省委、省政府放心，讓全省人民滿意。

高學(xué)文對前一階段公路重點(diǎn)工程建設(shè)廉政工作做了全面總結(jié)，他說，公路建設(shè)三年決戰(zhàn)啟動實(shí)施以來，廳長高志杰和廳黨組始終高度重視廉政建設(shè)，把廉政作為決戰(zhàn)決勝的基石，堅(jiān)持工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，思想和行動更加統(tǒng)一，意識更加增強(qiáng)，工作更加深入，廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到了較好的落實(shí)。主要體現(xiàn)在：教育和管理力度進(jìn)一步加大，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為得到較好的規(guī)范；堅(jiān)持從源頭上預(yù)防，制度約束機(jī)制不斷完善；嚴(yán)格實(shí)施全過程監(jiān)督，廉政工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。高學(xué)文在認(rèn)真分析廉政工作存在的問題后，指出要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是狠抓思想認(rèn)識深化，二是狠抓問題整改和防范，三是狠抓責(zé)任制落實(shí)，四是狠抓監(jiān)督檢查，五是狠抓表率作用發(fā)揮。

第二篇：山東省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管

理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)公路重點(diǎn)工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，我廳組織制訂了《山東省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行，并將實(shí)施中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見、建議及時(shí)反饋省廳。

山東省公路重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條 為加強(qiáng)公路重點(diǎn)工程（以下稱公路工程）建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 交通運(yùn)輸部或省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的公路新建、改（擴(kuò)）建工程的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

符合下列條件之一者，設(shè)計(jì)變更可不再另行單獨(dú)履行報(bào)批手續(xù)：

（一）技術(shù)設(shè)計(jì)階段相對已批復(fù)初步設(shè)計(jì)發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，若設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)審批部門為項(xiàng)目法人或省交通運(yùn)輸主管部門，且技術(shù)設(shè)計(jì)文件審批部門也為省交通運(yùn)輸主管部門 2 時(shí)，所發(fā)生設(shè)計(jì)變更可在技術(shù)設(shè)計(jì)文件審批時(shí)一并予以確認(rèn)；

（二）施工圖設(shè)計(jì)階段相對已批復(fù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，若設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)審批部門為項(xiàng)目法人或省交通運(yùn)輸主管部門，且施工圖設(shè)計(jì)文件審批部門也為省交通運(yùn)輸主管部門時(shí)，所發(fā)生設(shè)計(jì)變更可在施工圖設(shè)計(jì)文件審批時(shí)一并予以確認(rèn)。

第三條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更活動的監(jiān)督管理。

設(shè)計(jì)變更活動應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。第四條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公路工程勘察設(shè)計(jì)管理，保證合理設(shè)計(jì)周期，達(dá)到要求設(shè)計(jì)深度，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，以減少設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、以人為本、安全節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的原則。符合下列條件之一者，可提出設(shè)計(jì)變更：

（一）在保證原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前提下，可降低投資或節(jié)約用地的；

（二）在保證原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術(shù)問題，或能明顯縮短建設(shè)工期的；

（三）雖原設(shè)計(jì)可行，但存在較大優(yōu)化余地的；

（四）由于水利、工礦、文物、城建、電力、電信、鐵路、環(huán)保、消防等方面原因或其他不可預(yù)見因素，必須變更 設(shè)計(jì)方案的；

（五）雖增加部分投資，但有利于改善行車和使用條件，提高工程質(zhì)量，節(jié)省后期養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用的；

（六）屬于其他特殊情況的。

第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

有下列情形之一的，屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）路線方案調(diào)整連續(xù)長度10公里以上的；

（二）特大橋數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。有下列情形之一的，屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上路線方案調(diào)整的；

（二）連接線標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（四）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（五）隧道數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（六）互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；

（七）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（八）監(jiān)控、通信系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（九）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十）單個合同段內(nèi)的單項(xiàng)變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計(jì)投資變化超過500萬元的，或單個合同段內(nèi)單項(xiàng)變更投資變化超過200萬元且整個項(xiàng)目相同類型變更累計(jì)投資變化超過1000萬元的；

（十一）特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化，且投資變化滿足本條第三款第（十）項(xiàng)規(guī)定的；

（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更。

第六條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行審批。除緊急搶險(xiǎn)工程及其他特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

任何單位或個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件，不得規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批程序。

第七條 交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，重大設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸主管部門報(bào)交通運(yùn)輸部審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸主管部門審批。

省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更均由省交通運(yùn)輸主管部門審批。一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批。

第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)變更管理，建立健全公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺帳，定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并于每季度最后月份的25日前，將匯總情況以書面形式報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。

第九條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參加建設(shè)單位均可向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人也可直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更建議。

設(shè)計(jì)變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)詳細(xì)說明變更原因。

設(shè)計(jì)變更建議提出后，應(yīng)征求項(xiàng)目原勘察設(shè)計(jì)單位意見；由施工單位提出的設(shè)計(jì)變更建議，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位調(diào)查核實(shí)，且出具書面意見。

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等有關(guān)單位對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并經(jīng)專家審查論證。

項(xiàng)目法人應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更書面調(diào)查核實(shí)結(jié)論或者審查論證報(bào)告，參加調(diào)查核實(shí)或?qū)彶檎撟C的所有人員及被邀請專家均應(yīng)在調(diào)查核實(shí)結(jié)論或者審查論證報(bào)告上簽字，對結(jié)論和報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十一條 設(shè)計(jì)變更建議應(yīng)按照本辦法規(guī)定征得有關(guān)單位書面同意后，方可組織開展設(shè)計(jì)變更的初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)），并將設(shè)計(jì)變更資料報(bào)項(xiàng)目法人。

一般設(shè)計(jì)變更建議由項(xiàng)目法人根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)論或?qū)彶檎撟C報(bào)告，確定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更建議經(jīng)調(diào)查核實(shí)或?qū)彶檎撟C同意后，項(xiàng)目法人應(yīng)向省交通運(yùn)輸主管部門提出設(shè)計(jì)變更申請，并提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬申請?jiān)O(shè)計(jì)變更的公路項(xiàng)目名稱、基本概況、原勘察設(shè)計(jì)單位名稱、原勘察設(shè)計(jì)情況、存在問題；設(shè)計(jì)變更的變更類別、變更原因、主要內(nèi)容和擬解決主要問題；

（二）原勘察設(shè)計(jì)單位書面意見、監(jiān)理單位調(diào)查核實(shí)書面意見、項(xiàng)目法人書面調(diào)查核實(shí)結(jié)論或?qū)彶檎撟C報(bào)告；

（三）設(shè)計(jì)變更的初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)）；

（四）交通運(yùn)輸主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)自受理申請之日起15日內(nèi)，作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 項(xiàng)目法人可根據(jù)已批準(zhǔn)的初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)），組織編制設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件，并可對初步方案設(shè)計(jì)中已確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容先行組織實(shí)施。

第十三條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意后，項(xiàng)目法人也可依法選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件，并對勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織審批或報(bào)批工作。

一般設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目法人在15日內(nèi)完成審批工作。

重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目法人在15日內(nèi)組織完成初步審查和修改完善工作，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門；省交通運(yùn)輸主管部門自受理設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件之日起20日內(nèi)完成審批、備案或轉(zhuǎn)報(bào)工作。

設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件須組織專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限之內(nèi)。

若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門同意。

第十五條 項(xiàng)目法人報(bào)送設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更有關(guān)建議書、申請書、調(diào)查核實(shí)結(jié)論、審查論證報(bào)告、專家論證意見等資料；

（二）設(shè)計(jì)變更說明；

（三）設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件初審意見及相關(guān)資料；

（四）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（五）設(shè)計(jì)變更引起的工程量、投資變化對照清單和細(xì)目概、預(yù)算文件。

第十六條 對緊急搶險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第十七條 設(shè)計(jì)變更工程施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程相應(yīng)資質(zhì)等級條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定另行確定施工單位。

第十八條 交通運(yùn)輸主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用應(yīng)按照公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目合同文件進(jìn)行核定。

第十九條 由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位過失，引起設(shè)計(jì)變更并且造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)變更造成的損失和相關(guān)責(zé)任。

由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 按照本辦法規(guī)定，經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得納入決算。

第二十一條 設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)設(shè)計(jì)變更文件的，由上級交通運(yùn)輸主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 設(shè)計(jì)變更審查人員在設(shè)計(jì)變更審查、批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由交通運(yùn)輸主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目法人有以下行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶椴缓细?，擅自?shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十四條 施工單位不按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更文件施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)責(zé)令其改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目法人應(yīng)責(zé)令其返工修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，項(xiàng)目法人應(yīng)按照交通建設(shè)市場信用體系管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，或建議有關(guān)部門予以降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法與交通運(yùn)輸部現(xiàn)行規(guī)定相抵觸的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《山東省交通廳公路重點(diǎn)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)審批管理暫行規(guī)定》（魯交規(guī)劃〔2004〕49號）同時(shí)廢止。

第三篇：公路收費(fèi)管理廉政機(jī)制建設(shè)

淺談公路收費(fèi)站的廉政機(jī)制建設(shè)

收費(fèi)公路作為特殊的交通產(chǎn)品，它除了一般產(chǎn)品的商業(yè)屬性外，還有很強(qiáng)的公益性、社會性、政策性。因?yàn)?，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策是由政府制定，因而，在人民群眾的心目中，公路收費(fèi)站就是政府主管下的行業(yè)窗口單位，收費(fèi)人員的形象不僅代表交通行業(yè)形象，更代表著政府的形象。因此，必須重視和加強(qiáng)收費(fèi)人員的形象建設(shè)，樹立收費(fèi)站良好的社會公眾形象，而塑造形象的重要內(nèi)容之一就是抓好廉政建設(shè)。但從近年來的收費(fèi)站廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況看，隨著各項(xiàng)制度的逐步健全，監(jiān)管技術(shù)的不斷提高，總體情況良好，但，由于公路收費(fèi)站點(diǎn)多線長，監(jiān)管力度受限，加上車型界定的復(fù)雜性，免費(fèi)車輛范圍的擴(kuò)大，增大偷逃通行費(fèi)的誘惑力和監(jiān)管的難度，尤其是里應(yīng)外合式的偷逃費(fèi)方式，一般很難發(fā)現(xiàn)和查處，正因?yàn)槿绱耍恍┎环ㄈ藛T常常把收費(fèi)人員當(dāng)作“合作”對象，想方設(shè)法拉攏腐蝕，導(dǎo)致收費(fèi)站成為貪污違紀(jì)問題的多發(fā)“地帶”，嚴(yán)重影響了形象。因此，重視和加強(qiáng)收費(fèi)站廉政機(jī)制建設(shè)，形成一套科學(xué)完善的監(jiān)督制約機(jī)制，是做好收費(fèi)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合鄭州黃河公路大橋收費(fèi)站多年來在廉政建設(shè)的實(shí)踐，我們感到應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、必須加強(qiáng)收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)

無數(shù)事實(shí)證明：一個勤政廉政、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶出一支好隊(duì)伍、帶出一個好單位，反之，一個利欲熏心的領(lǐng)導(dǎo)干部，1

也能毀掉一批人，搞垮一個單位。收費(fèi)站每天經(jīng)手大量現(xiàn)金，站領(lǐng)導(dǎo)掌握著一定的免費(fèi)核定權(quán)和本單位的人權(quán)、財(cái)權(quán)，位置十分重要，如果站領(lǐng)導(dǎo)能嚴(yán)于律已、一身正氣，其他人員必然不敢搞歪門邪道，反之，也可能上行下效，最后一窩爛掉。班子是制度、紀(jì)律的監(jiān)督者和執(zhí)行者，其言行舉動具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，其作風(fēng)、品德也有很強(qiáng)的影響示范作用，因此，必須抓住收費(fèi)站班子廉政建設(shè)這個根本。為此，作為上級主管部門，一是要把好收費(fèi)站班子的選拔配備關(guān)，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)，一定把操行品德放在首位，要選那些經(jīng)過一定時(shí)間考驗(yàn)的，黨性觀念強(qiáng)，原則性強(qiáng)、廉潔意識強(qiáng)、群眾口碑好的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是加強(qiáng)教育，把廉潔從業(yè)教育作為思想道德教育的重要內(nèi)容，采取多種形式增強(qiáng)教育的效果，比如，參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片、革命傳統(tǒng)教育。大力開展廉潔文化建設(shè)，全方位營造廉潔氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)注下級的廉潔問題，經(jīng)常提醒經(jīng)?！扒么颉?，使他們時(shí)刻繃緊廉政弦，做到自身過硬、嚴(yán)格管理、照章辦事，以自身的模范表率作用影響和帶動大家潔身自好，守得住清貧，踏踏實(shí)實(shí)做事，老老實(shí)實(shí)做人；三是加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)業(yè)務(wù)部門，要定期抽查監(jiān)控錄像、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理通報(bào)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免“小洞不補(bǔ)大洞吃苦”。

二、必須建立一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制

(一)有效的教育機(jī)制。一是廉政文化教育。從收費(fèi)人員出問題的年齡段看，年輕人較多，他們大多沒有吃過苦、受過罪，價(jià)

值取向容易產(chǎn)生偏差，人生觀、價(jià)值觀尚不成熟。而大部分老同志則一貫兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇。因?yàn)樗麄兇蠖嘟?jīng)歷過艱苦的歲月，知道珍惜工作崗位。這就要求我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門，在廉政文化的教育宣傳上加大力度，要通過多種形式的教育宣傳，大力倡導(dǎo)中華民族勤奮敬業(yè)的傳統(tǒng)美德、革命老前輩艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，并通過老同志的言傳身教，影響帶動大家，珍惜崗位、愛崗敬業(yè)、踏實(shí)做人。二是警示教育。警示注意教育是最有效的教育形式之一，有科學(xué)家曾對老鼠做過危險(xiǎn)傷害實(shí)驗(yàn)，受過傷害的老鼠對可能對它傷害的東西會產(chǎn)生強(qiáng)烈的“黑色記憶”，并很快傳達(dá)給其它老鼠，其它老鼠即使受到再大的誘惑也不會碰一下，這也是老鼠夾子、老鼠藥老在一個地方不起作用的原因。人類是高級動物，當(dāng)然比老鼠聰明，有膽大妄為的腐敗分子“前腐后繼”對犯罪分子慘痛的下場視而不見，也不可能光靠警示教育就能解決問題，但大部分人還是有“黑色記憶”的本性。有段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)人在查驗(yàn)綠色通道車輛時(shí)有接受司機(jī)小恩惠的現(xiàn)象，有針對性地進(jìn)行警示教育，起到了很大的震懾作用，很快剎住了這股歪風(fēng)，通過實(shí)踐我們經(jīng)常強(qiáng)化這種“黑色記憶”就會起到很好的警示教育效果。當(dāng)看到別人的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)很大時(shí)，絕大多數(shù)人是不敢、不愿冒風(fēng)險(xiǎn)的。因此，要加強(qiáng)廉政建設(shè)規(guī)律的研究，關(guān)注國家廉政建設(shè)的動向，結(jié)合單位工作實(shí)際，注重收集廉政警示教育素材，采取多種方式開展廉政警示教育，比如，到監(jiān)獄參觀、警示教育展覽等；更重要的是要聯(lián)系本系統(tǒng)和身邊的鮮活事例，以真人真

事開展警示教育，增強(qiáng)教育的說服力、震撼力；還可通過組織觀看個別人貪污違紀(jì)的實(shí)況錄像，開展討論等方式，幫助大家剖析貪污違紀(jì)的心理，強(qiáng)化“伸手必被捉”的“黑色記憶”，增強(qiáng)教育的沖擊力，打牢烙??；要經(jīng)常收集廉政教育資料、素材，制作教育展板、警示牌等形式，豐富警示教育的內(nèi)容，增強(qiáng)教育的觀賞性、生動性、趣味性；要結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)教育，增強(qiáng)針對性，對出現(xiàn)的苗頭給予及時(shí)的提醒和警示；要充分發(fā)揮“光榮榜”“曝光臺”和廉政扁牌的作用，營造以“廉潔自律為榮，貪污違紀(jì)為恥”的廉政文化氛圍。

(二)有效的監(jiān)管機(jī)制。建立完善監(jiān)管體系。一是錄音錄像監(jiān)督。收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)對收費(fèi)員實(shí)行全過程錄音錄像監(jiān)控，并留存?zhèn)洳?。二是系統(tǒng)軟件自動記錄監(jiān)控。通過不斷改進(jìn)完善后的系統(tǒng)能對所有免費(fèi)、計(jì)重車輛的收費(fèi)信息進(jìn)行自動記錄，以便對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。三是監(jiān)控員監(jiān)督。四是舉報(bào)電話監(jiān)督。舉報(bào)電話在收費(fèi)亭上公示，隨時(shí)接受司乘人員的投訴。五是連帶責(zé)任制。上級主管部門、考核辦、站領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抽查錄像，發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)控員要受到和收費(fèi)員一樣重的連帶處理。嚴(yán)格的責(zé)任促使監(jiān)控員盡心盡責(zé)，自覺做到“鐵面無私”。

三、必須實(shí)行嚴(yán)厲的處罰

任何貪污、違紀(jì)都有明顯的主觀動因，要么是僥幸心理，要么是感到成本低，對后果不害怕。因此加大貪污違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、成本代價(jià)，使其產(chǎn)生足夠的震懾力，是確保廉政建設(shè)效果的重要保

證。黃河大橋多年來一直堅(jiān)持對貪污違紀(jì)的嚴(yán)厲處罰，即：只要貪污一律開除，轉(zhuǎn)賣票100倍處罰。嚴(yán)厲的制度鑄就了拒腐防貪的“高壓線”，收到了很好的效果。

總之，收費(fèi)管理的廉政機(jī)制建設(shè)，就是要使收費(fèi)人員達(dá)到：有效的教育使其不愿貪，嚴(yán)密的監(jiān)督使無法貪，嚴(yán)厲的處罰使其不敢貪。

第四篇：市交通局重點(diǎn)工程廉政工作分析報(bào)告

一、交通工程建設(shè)的總體概況

近年來，我們始終搶抓中央加大農(nóng)村公路建設(shè)投入力度的歷史機(jī)遇，搶前爭先，克難奮進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破，步入了前所未有的發(fā)展快車道。全市公路通達(dá)總里程__公里，其中省道__公里，縣道__公里，通村水泥路（柏油路）__公里，在建武荊高速公路__公里。今年完成通鄉(xiāng)三級公路改造__公里，建成通村水泥路（油路）__公里，使__個行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村總數(shù)的__，為明年底基本實(shí)現(xiàn)村村通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。港口碼頭建設(shè)方興未艾，投資_萬元的應(yīng)城新港碼頭擴(kuò)建工程已經(jīng)完工，新增2個泊位。我市先后被評為全省路網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)縣市和“十五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)三屆被市委、市政府授予文明單位，其中2005年為最佳文明單位。

二、重點(diǎn)工程建設(shè)中的主要廉政工作措施

近年來，我們在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，始終咬定“堅(jiān)持一手抓交通建設(shè)，鎖定加快發(fā)展不動搖，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制交通腐敗不松懈”的工作思路，把工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作措施落到了實(shí)處。

（一）、抓“龍頭”，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。一是建立健全“四級級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，為切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，把反腐倡廉工作的任務(wù)進(jìn)行分解、量化，實(shí)行“四級責(zé)任體系”：即一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子副職和部門負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任；關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位、重點(diǎn)源頭、關(guān)口有關(guān)人員對自身廉政紀(jì)律和廉潔行為負(fù)責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察部門對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。為使責(zé)任書的內(nèi)容落到實(shí)處，局黨組明確規(guī)定，完成責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)作為單位評先、個人評模的重要依據(jù)，完不成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對違反責(zé)任規(guī)定的實(shí)施責(zé)任追究。責(zé)任制的有效分解，不斷完善了交通黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“網(wǎng)絡(luò)”，形成了一級抓一級，一級帶一級，下級對上級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，有效推進(jìn)了交通各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。二是突出“一把手”監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。對“一把手”的監(jiān)督既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。作為單位的“一把手”，往往是上級管不到，同級管不了，下級不敢管。為切實(shí)抓好“一把手”監(jiān)督，我們著力從增加“一把手”自覺接受監(jiān)督意識入手，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉、定期自查、定期報(bào)告等制度，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，將“一把手”作為考核的重點(diǎn)，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對“一把手”的檢查考核力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。三是建立工程項(xiàng)目廉政檔案。我們對每一項(xiàng)工程建設(shè)的責(zé)任人、質(zhì)檢技術(shù)人員、施工單位重點(diǎn)人員，建立個人廉政檔案，明確其工程建設(shè)路段、時(shí)間、當(dāng)時(shí)履行的職責(zé)等建檔歸案，實(shí)行工程項(xiàng)目建檔，工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

（二）、抓“源頭”，全面鎖定工程建設(shè)的廉政關(guān)口。在工程領(lǐng)域治腐方面，我們著力從從源頭上鎖定工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政關(guān)口。一是強(qiáng)化“雙合同制”的管理。即簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，一并簽訂廉政建設(shè)合同。二是進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。我們向重點(diǎn)工程項(xiàng)目選派政治素質(zhì)高、群眾威望高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和愿管事、善管事、敢管事的人作為派駐工程建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察員，賦予其權(quán)力，明確其職責(zé)，堅(jiān)持做到“工程未動土，監(jiān)督前頭走”，堅(jiān)持把“六不準(zhǔn)”、“七公開”的要求落在實(shí)處。三是把好廉政準(zhǔn)入關(guān)三道關(guān)口。即：把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對不具備資質(zhì)或違紀(jì)企圖蒙混過關(guān)的施工單位建設(shè)取消其投標(biāo)資格；把好標(biāo)底管理關(guān)，防止搞暗箱操作，保證招標(biāo)工作在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行；把好質(zhì)量關(guān)，加大對材料采購的跟蹤執(zhí)法檢查力度，要強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會監(jiān)理和政府監(jiān)督的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)督促整改，在質(zhì)量監(jiān)督中還要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢，確保質(zhì)量監(jiān)理到位，建立和完善質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對出現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任事故實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（三）、抓“苗頭”，堅(jiān)持把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。我們通過疏通三條監(jiān)督渠道,堅(jiān)持把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。一是疏通黨內(nèi)監(jiān)督渠道。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對下級黨組織的監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)民主，抓好工程建設(shè)中的基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨員、干部的組織監(jiān)督。二是疏通外部監(jiān)督渠道。在工程建設(shè)中實(shí)施公共權(quán)力運(yùn)作的“陽光作業(yè)”，讓公共權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)作。對所有的路網(wǎng)工程，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任公示制度。將每個項(xiàng)目部的責(zé)任人、廉政建設(shè)執(zhí)行情況、工程建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、監(jiān)督電話等內(nèi)容在施工期間掛牌公示，公開接受社會監(jiān)督。三是疏通輿論監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理群眾的來信來訪，始終保持工程建設(shè)中信訪渠道的暢通，調(diào)動了群眾參與反腐斗爭的積極性。同時(shí)，交通局以簡報(bào)信息的形式將各階段動態(tài)情況進(jìn)行了廣泛的宣傳和通報(bào)，對先進(jìn)的人物和事跡進(jìn)行表彰，對不足的問題進(jìn)行通報(bào)，取到了教育一片，震懾一批的良好效果。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域

第五篇：公路廉政文化建設(shè)淺析

公路廉政文化建設(shè)淺析

摘要：推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要作為一項(xiàng)重要的文化工程，從內(nèi)外兩個方面進(jìn)行延伸將有力的促進(jìn)廉政文化的確立和鞏固，同時(shí)作為一種健康的文化現(xiàn)象，對推動社會發(fā)展有著積極地作用。公路廉政文化立足于公路管理行業(yè)，如何依靠并借重公路行業(yè)的特點(diǎn)，不斷地深化延伸廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，由一時(shí)的擴(kuò)展延伸公路廉政文化表現(xiàn)的載體，是公路廉政文化確立和鞏固的關(guān)鍵。本文試通過研究公路廉政文化建設(shè)內(nèi)涵及載體，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵字：公路、廉政文化、內(nèi)涵、載體

引 言

文化是一個群體（可以是國家、也可以是民族、企業(yè)、家庭）在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣、代表人物，及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。它包含兩個方面，一種是生產(chǎn)文化，一種是精神文化?？萍嘉幕巧a(chǎn)文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是為生活所用，沒有不為生活所用的文化。任何一種文化都包含了一種生活生存的理論和方式，理念和認(rèn)識。

公路廉政文化是公路行業(yè)的干部職工在工作或履行職責(zé)過程中所遵守的廉政理念、行為規(guī)范等，它屬于精神文化中的制度文化。作為公路文化的一個分支，或者說一個子文化，在作用上她區(qū)別于其他子文化，更強(qiáng)調(diào)約束、警示的作用。同時(shí)對建立、維持和鞏固公路行業(yè)良好的行業(yè)秩序。促進(jìn)社會的良好風(fēng)氣有著有效地凈化作用和促進(jìn)作用。公路廉政文化也是基于此而建立并發(fā)展。從立于言傳口說到立于白紙黑字、規(guī)章法條，其具體的表現(xiàn)形式也在不斷地豐富和擴(kuò)大。同時(shí)在內(nèi)涵上，從懲治到預(yù)防教育，內(nèi)涵的延伸也不斷加強(qiáng)。公路廉政文化的確立和鞏固的兩個基礎(chǔ)就是公路廉政文化內(nèi)涵的內(nèi)向確立和延伸以及公路廉政文化表現(xiàn)形式（即載體）的外在形成和擴(kuò)展。將內(nèi)涵透過載體傳播，進(jìn)而影響到受眾群體。通過引導(dǎo)、批評、教育、制止、規(guī)范等手段促成行為人確立或者約束某一思想觀念或行為。由此，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)廉政文化的意義和作用得以體現(xiàn)出來。

隨著社會發(fā)展，廉政文化的發(fā)展需要進(jìn)一步貼近社會發(fā)展的腳步。與時(shí)俱進(jìn)的深化和延伸內(nèi)涵，同時(shí)需要擴(kuò)展新的、更為豐富的承載形式（載體）。

一、公路廉政文化內(nèi)涵的存在和延伸

“廉”字的含義十分豐富，《周禮》記載，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能獲得眾多的好評；“廉能”指能行政令，較好地貫徹各項(xiàng)法令；“廉敬”指不懈于位，盡職盡責(zé)；“廉正”指不傾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，執(zhí)法不移；“廉辨”指臨事是非分明，頭腦清醒。

廉政文化，是指人們關(guān)于廉政方面的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價(jià)。新時(shí)期的社會主義廉政文化，是吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會主義政治文明和精神文明的要求。它包括幾個方面：

一是以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)。我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須要以黨的先進(jìn)廉政理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

二是以先進(jìn)的廉政思想為核心。先進(jìn)的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅(jiān)定中國特色社會主義的共同奮斗目標(biāo)和理想信念；樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)。制度是反腐倡廉的根本，廉政建設(shè)，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體。在建設(shè)廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯(lián)、書法、美術(shù)、漫畫、廉政公益廣告等藝術(shù)形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行業(yè)一個展現(xiàn)。既新時(shí)期社會主義廉政文化或者思想觀念在公路行業(yè)群體中得到認(rèn)可、獲得接受，并引用成為公路文化的一個方面。公路文化的其他方面與廉潔思想的有效融合。在內(nèi)涵上，它具有與其他領(lǐng)域或者行業(yè)的廉政文化的共同點(diǎn)，同時(shí)又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）、公路廉政文化具有豐富的理論指導(dǎo)。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規(guī)劃》圍繞構(gòu)筑“五型公路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“文化公路”為主線，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型公路”為重點(diǎn)，以“廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)基層”為載體，加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風(fēng)清行正”的公路廉政文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障和文化基礎(chǔ)。

（二）、公路廉政文化的思想核心是堅(jiān)守“公正”。打造陽光型的公路，關(guān)鍵在于公平正義，光明磊落，公路行業(yè)的任務(wù)在于公路的建設(shè)、管理、和養(yǎng)護(hù)。如何在路政執(zhí)法、工程招投標(biāo)或者發(fā)包等過程中堅(jiān)守公平正義是公路廉政建設(shè)中首當(dāng)其沖的要點(diǎn)。思想的核心便成為一種價(jià)值觀念，或者職業(yè)操守、道德品行。而這些正是文化的一部分。而以“堅(jiān)守公正”為核心的理念成為公路行業(yè)的一個職業(yè)操守、成為建設(shè)廉政公路文化的一個價(jià)值導(dǎo)向，那么其就是公路文化的內(nèi)涵的中心。

（三）、制度是公路廉政文化內(nèi)涵中的一個基礎(chǔ)部分。公路廉政文化內(nèi)涵的延伸，并且形成規(guī)范的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)制度的建設(shè)。它包括制度內(nèi)容的完善，制度執(zhí)行與監(jiān)管等多個方面。制度立于文字，卻約束于行為。在共同價(jià)值理念和基于維護(hù)行業(yè)秩序需要的共推下，制度無論是作為所立的文字還是約定俗成的行為規(guī)范。都成為具體廉政文化的一個組成部分。

（四）、公路廉政文化的宣傳和廣為接受需要一個過程，而這個過程的實(shí)現(xiàn)就在于宣傳。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，甚至于橫幅板報(bào)、教育課堂、舞臺影視藝術(shù)等多個方面。而無論是廣播電視、還是報(bào)紙雜志，他的任何一個表現(xiàn)公路廉政思想的形式和內(nèi)容都是公路廉政文化的一個重要組成部分，而無論廣播電視還是報(bào)刊雜志，作為載體本身，其宣傳的手段和方式也是廉政文化的一個文化體現(xiàn)。也就是形式和內(nèi)容都是圍繞著廉政文化內(nèi)涵，又成為其內(nèi)涵的一個部分。

二、公路廉政文化載體確立和擴(kuò)展

公路文化的外在表現(xiàn)就是他的承載體。廉政文化作為一種先進(jìn)文化或者一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引入公路行業(yè)中，首先是以制度作為載體得以確立。制度是公路廉政文化最先，也是最基礎(chǔ)的載體。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。同時(shí)也可以使一套體系。它首先立于文字通過書面的形式作為制度進(jìn)行表達(dá)。

制度作為公路廉政文化的表達(dá)有著不可替代的作用。這主要在于制度所具有的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性、束縛性和延續(xù)性。制度多為法律法規(guī)、條紋規(guī)則組成，有約定俗稱的，但更多的是有獎懲措施的保障。制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在于他不可隨意更改，在表達(dá)上嚴(yán)謹(jǐn)。