第一篇：在縣人民政府第十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，**等同志分別就堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，努力構(gòu)建和諧安仁作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就政府及職能部門如何履行職責(zé)抓落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、抓落實(shí)要靠“嚴(yán)”字當(dāng)頭，逐步規(guī)范執(zhí)政行為

履職之要，貴在求嚴(yán)。履行職能抓落實(shí)，職責(zé)要明，標(biāo)準(zhǔn)要高，制度要嚴(yán)，才能做到工作不越位、不缺位、不錯(cuò)位。一要嚴(yán)明職責(zé)，掌好權(quán)力。政府及政府職能部門應(yīng)該按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，理順部門管理職責(zé)，干一些應(yīng)該干的事，管一些應(yīng)該管的事，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，逐步實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好服務(wù)。古人說：“取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下?！甭氊?zé)歸位、職能明確后，要立足崗位，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性、構(gòu)建和諧安仁的高度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓好工作的落實(shí)。在其位，謀其政，司其職，負(fù)其責(zé)。要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，一件事一件事地干，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地做，不能敷衍了事，馬虎從事。三要嚴(yán)肅制度，抓好管理。無規(guī)矩不成方圓。要以制度明確權(quán)責(zé)，規(guī)范行為，獎(jiǎng)懲得失，確保工作順利開展。制度不能只是停留在口頭中，儲(chǔ)存在電腦里，張貼在墻壁上，而要發(fā)揮其約束人員、管理事物、推動(dòng)工作的重要作用。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理、檢查考評(píng)、重大責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，形成抓工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、抓落實(shí)要由“細(xì)”字入手，努力提高執(zhí)政水平

天下大事，必作于細(xì)。細(xì)小雖微，但“小”中蘊(yùn)大，“小”可制“大”。一要細(xì)分任務(wù)，不留死角。任務(wù)分配得好，工作就落實(shí)得好。任務(wù)分配宜細(xì)不宜粗，宜實(shí)不宜虛，要按照現(xiàn)代管理科學(xué)要求，將目標(biāo)量化到部門，把任務(wù)細(xì)分到個(gè)人，層層分解，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，切實(shí)做到部門合作有分工，競(jìng)爭(zhēng)有對(duì)象，個(gè)人有事不埋怨，無事不生非。當(dāng)然，對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，要打破分工局限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專門班子來抓。二要細(xì)劃環(huán)節(jié)，不留空檔。細(xì)節(jié)決定成敗?？茖W(xué)分解整體，變整體為細(xì)節(jié)至關(guān)重要。一項(xiàng)工作分多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，而每個(gè)環(huán)節(jié)都少不了抓落實(shí)的問題?？梢哉f，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)整體的發(fā)展、成敗都有影響，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)事情功虧一簣。環(huán)節(jié)劃分得越細(xì)，抓落實(shí)就越有針對(duì)性，針對(duì)性越強(qiáng)，落實(shí)就越到位。尤其要重視抓住關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)，抓關(guān)鍵問題的落實(shí)。三要細(xì)做工作，不留尾巴。求實(shí)須求細(xì)，過細(xì)就實(shí)。為此，我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義作風(fēng)，克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的形式主義，克服下基層走馬觀花、做報(bào)告紙上談兵的飄浮作風(fēng)。當(dāng)前，安仁正處于乘勢(shì)而上的關(guān)鍵時(shí)期，百業(yè)待舉。工作中更應(yīng)該要重心下沉，關(guān)口前移，深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，切不可下車伊始，嘰哩哇啦，搞瞎指揮。要關(guān)注改革發(fā)展的微觀層面，通過對(duì)事物現(xiàn)象的了解，揭示事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在本質(zhì)；要了解群眾關(guān)心的細(xì)小要求，滿足百姓的物質(zhì)需要和精神渴求；要掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息，研究工作的問題現(xiàn)狀及對(duì)策建議。

三、抓落實(shí)要從“新”字著眼，不斷豐富執(zhí)政方式

推陳出新，事半功倍。創(chuàng)新是我們各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有創(chuàng)新，才能不斷突破和超越。一要求新思路，勤于想事。思路決定出路，謀劃工作不能拘泥傳統(tǒng)模式，囿于教條書本，要因時(shí)而變，因地制宜。要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，敢于突破舊思想、舊觀念、舊傳統(tǒng)的束縛，善于用新的眼光審視，用新的理念謀劃，做到謀劃中有新思維、工作中有新思路，敢于出新招、亮高招。要善于了解政策、吃透政策、運(yùn)用政策，創(chuàng)造性地將上級(jí)指示變?yōu)榻鉀Q本單位存在問題的措施；要學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒他山，善于把外地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)本部門工作開展的法寶。二要出新方法，善于干事。方法如同渡河之舟，是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵因素。要抓要點(diǎn)。工作切忌思緒混亂，不分主次，不明先后，不辯輕重，“眉毛胡子一把抓”。要頭腦清醒，知關(guān)節(jié)、得要領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，集中精力抓要事、攻難事、成大事。要抓重點(diǎn)。要堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，通過抓“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大事要事，帶動(dòng)整體工作的跟進(jìn)落實(shí)。要抓亮點(diǎn)。亮點(diǎn)就是典型，一個(gè)典型一面旗幟。要注重在抓典型上下功夫，在抓典型上出成果，形成你爭(zhēng)我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，精于成事。好的機(jī)制，可以集中智慧，集聚力量，集約資源。要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制。要科學(xué)、合理界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)劃。要建立健全公眾參與，專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)、民主決策，規(guī)避工作失誤，減小工作阻力。要?jiǎng)?chuàng)新督查機(jī)制。在工作內(nèi)容上，要做到全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合；在工作時(shí)態(tài)上，要做到靜態(tài)督查與動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合；在工作主體上，要做到專職隊(duì)伍督查與各方力量督查相結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，合理設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。評(píng)價(jià)工作實(shí)效，既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成效。

四、抓落實(shí)要以“快”字起步，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政時(shí)效

以快制勝，搶占先機(jī)。在工作上，快人一步，全盤皆活；慢人一拍，到處受制。一要快速啟動(dòng)，少提困難。在搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、講效率成為當(dāng)今時(shí)代重要特征的情況下，要提高服務(wù)水平，必須講究工作效率。講究工作效率，必須追求一定的速度，沒有速度就沒有效率。任何工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要自己動(dòng)手，干部就要全力以赴，各方就要齊心協(xié)力，無價(jià)錢可講，無折扣可打。絕不能慢功出細(xì)話，冷水浸冬瓜，甘于落后。承辦任務(wù)要雷厲風(fēng)行，不能拖泥帶水，明頂暗扛；接待來訪要古道熱腸，不能推三阻四，敷衍塞責(zé)；搶抓機(jī)遇要敢闖敢試，不能畏首畏尾，舉棋不定。二要快捷行事，少走彎路。行事快捷要在“簡(jiǎn)” 字上下功夫，以簡(jiǎn)促快。要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，撤關(guān)銷卡，少亮紅燈，多開綠燈，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。要簡(jiǎn)化工作程序。能簡(jiǎn)不繁，能減不增，能口頭定的事、辦的事，就沒有必要書面報(bào)告、請(qǐng)示，能當(dāng)場(chǎng)定的事，就沒有必要再開會(huì)研究解決。要簡(jiǎn)明手續(xù)。各種投資審批、證件辦理等手續(xù)，能省略不辦的要省略不辦，能委托代辦的要委托代辦，能集中經(jīng)辦的要集中經(jīng)辦，把寶貴的時(shí)間擠出來抓經(jīng)濟(jì)、搞管理、強(qiáng)服務(wù)。要簡(jiǎn)便措施。工作措施要易操作、重實(shí)用，不可霧里看花，水中望月，看著花哨，實(shí)則無用。三要快決反饋，少出問題。信息反饋是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。對(duì)工作要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多銜接，不能信息不通，情況不明，問題不清。工作進(jìn)程要及時(shí)上報(bào)。各級(jí)各部門要將各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)，以利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)全局統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)安排，分類指導(dǎo)，避免顧此失彼，單兵突進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)成績(jī)要盡快總結(jié)。我們的工作還不同程度地存在聽到的比想到的要好，看到的比聽到的要好的情況。干了工作就要總結(jié)，有了經(jīng)驗(yàn)就要推廣，才能鼓舞士氣，爭(zhēng)添榮譽(yù)。問題矛盾要就早反映。工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，出現(xiàn)傾向性的矛盾，要就早反映，不能隱瞞，不可拖拉。許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題就是拖出來的，問題由小拖大，局面由穩(wěn)拖亂，矛盾由簡(jiǎn)單拖復(fù)雜。

同志們，落實(shí)需要一種責(zé)任，需要一種勇氣，需要一種精神。各級(jí)政府及其職能部門的全體工作人員，要以履行職責(zé)狠抓落實(shí)為己任，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)科學(xué)民主、依法執(zhí)政政府，構(gòu)建和諧安仁而作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在縣人民政府第十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，..等同志分別就堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，努力構(gòu)建和諧★★作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就政府及職能部門如何履行職責(zé)抓落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、抓落實(shí)要靠“嚴(yán)”字當(dāng)頭，逐步規(guī)范執(zhí)政行為

履職之要，貴在求嚴(yán)。履行職能抓落實(shí)，職責(zé)要明，標(biāo)準(zhǔn)要高，制度要嚴(yán)，才能做到工作不越位、不缺位、不錯(cuò)位。一要嚴(yán)明職責(zé)，掌好權(quán)力。政府及政府職能部門應(yīng)該按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，理順部門管理職責(zé)，干一些應(yīng)該干的事，管一些應(yīng)該管的事，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，逐步實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好服務(wù)。古人說：“取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下。”職責(zé)歸位、職能明確后，要立足崗位，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性、構(gòu)建和諧★★的高度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓好工作的落實(shí)。在其位，謀其政，司其職，負(fù)其責(zé)。要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，一件事一件事地干，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地做，不能敷衍了事，馬虎從事。三要嚴(yán)肅制度，抓好管理。無規(guī)矩不成方圓。要以制度明確權(quán)責(zé)，規(guī)范行為，獎(jiǎng)懲得失，確保工作順利開展。制度不能只是停留在口頭中，儲(chǔ)存在電腦里，張貼在墻壁上，而要發(fā)揮其約束人員、管理事物、推動(dòng)工作的重要作用。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理、檢查考評(píng)、重大責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，形成抓工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、抓落實(shí)要由“細(xì)”字入手，努力提高執(zhí)政水平

天下大事，必作于細(xì)。細(xì)小雖微，但“小”中蘊(yùn)大，“小”可制“大”。一要細(xì)分任務(wù)，不留死角。任務(wù)分配得好，工作就落實(shí)得好。任務(wù)分配宜細(xì)不宜粗，宜實(shí)不宜虛，要按照現(xiàn)代管理科學(xué)要求，將目標(biāo)量化到部門，把任務(wù)細(xì)分到個(gè)人，層層分解，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，切實(shí)做到部門合作有分工，競(jìng)爭(zhēng)有對(duì)象，個(gè)人有事不埋怨，無事不生非。當(dāng)然，對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，要打破分工局限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專門班子來抓。二要細(xì)劃環(huán)節(jié)，不留空檔。細(xì)節(jié)決定成敗?？茖W(xué)分解整體，變整體為細(xì)節(jié)至關(guān)重要。一項(xiàng)工作分多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，而每個(gè)環(huán)節(jié)都少不了抓落實(shí)的問題?？梢哉f，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)整體的發(fā)展、成敗都有影響，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)事情功虧一簣。環(huán)節(jié)劃分得越細(xì)，抓落實(shí)就越有針對(duì)性，針對(duì)性越強(qiáng)，落實(shí)就越到位。尤其要重視抓住本文來源于網(wǎng)絡(luò)站關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)，抓關(guān)鍵問題的落實(shí)。三要細(xì)做工作，不留尾巴。求實(shí)須求細(xì)，過細(xì)就實(shí)。為此，我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義作風(fēng)，克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的形式主義，克服下基層走馬觀花、做報(bào)告紙上談兵的飄浮作風(fēng)。當(dāng)前，★★正處于乘勢(shì)而上的關(guān)鍵時(shí)期，百業(yè)待舉。工作中更應(yīng)該要重心下沉，關(guān)口前移，深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，切不可下車伊始，嘰哩哇啦，搞瞎指揮。要關(guān)注改革發(fā)展的微觀層面，通過對(duì)事物現(xiàn)象的了解，揭示事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在本質(zhì)；要了解群眾關(guān)心的細(xì)小要求，滿足百姓的物質(zhì)需要和精神渴求；要掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息，研究工作的問題現(xiàn)狀及對(duì)策建議。

三、抓落實(shí)要從“新”字著眼，不斷豐富執(zhí)政方式

推陳出新，事半功倍。創(chuàng)新是我們各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有創(chuàng)新，才能不斷突破和超越。一要求新思路，勤于想事。思路決定出路，謀劃工作不能拘泥傳統(tǒng)模式，囿于教條書本，要因時(shí)而變，因地制宜。要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，敢于突破舊思想、舊觀念、舊傳統(tǒng)的束縛，善于用新的眼光審視，用新的理念謀劃，做到謀劃中有新思維、工作中有新思路，敢于出新招、亮高招。要善于了解政策、吃透政策、運(yùn)用政策，創(chuàng)造性地將上級(jí)指示變?yōu)榻鉀Q本單位存在問題的措施；要學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒他山，善于把外地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)本部門工作開展的法寶。二要出新方法，善于干事。方法如同渡河之舟，是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵因素。要抓要點(diǎn)。工作切忌思緒混亂，不分主次，不明先后，不辯輕重，“眉毛胡子一把抓”。要頭腦清醒，知關(guān)節(jié)、得要領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，集中精力抓要事、攻難事、成大事。要抓重點(diǎn)。要堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，通過抓“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大事要事，帶動(dòng)整體工作的跟進(jìn)落實(shí)。要抓亮點(diǎn)。亮點(diǎn)就是典型，一個(gè)典型一面旗幟。要注重在抓典型上下功夫，在抓典型上出成果，形成你爭(zhēng)我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，精于成事。好的機(jī)制，可以集中智慧，集聚力量，集約資源。要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制。要科學(xué)、合理界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)劃。要建立健全公眾參與，專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)、民主決策，規(guī)避工作失誤，減小工作阻力。要?jiǎng)?chuàng)新督查機(jī)制。在工作內(nèi)容上，要做到全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合；在工作時(shí)態(tài)上，要做到靜態(tài)督查與動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合；在工作主體上，要做到專職隊(duì)伍督查與各方力量督查相結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，合理設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。評(píng)價(jià)工作實(shí)效，既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成效。

四、抓落實(shí)要以“快”字起步，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政時(shí)效

以快制勝，搶占先機(jī)。在工作上，快人一步，全盤皆活；慢人一拍，到處受制。一要快速啟動(dòng)，少提困難。在搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、講效率成為當(dāng)今時(shí)代重要特征的情況下，要提高服務(wù)水平，必須講究工作效率。講究工作效率，必須追求一定的速度，沒有速度就沒有效率。任何工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要自己動(dòng)手，干部就要全力以赴，各方就要齊心協(xié)力，無價(jià)錢可講，無折扣可打。絕不能慢功出細(xì)話，冷水浸冬瓜，甘于落后。承辦任務(wù)要雷厲風(fēng)行，不能拖泥帶水，明頂暗扛；接待來訪要古道熱腸，不能推三阻四，敷衍塞責(zé)；搶抓機(jī)遇要敢闖敢試，不能畏首畏尾，舉棋不定。二要快捷行事，少走彎路。行事快捷要在“簡(jiǎn)” 字上下功夫，以簡(jiǎn)促快。要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，撤關(guān)銷卡，少亮紅燈，多開綠燈，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。要簡(jiǎn)化工作程序。能簡(jiǎn)不繁，能減不增，能口頭定的事、辦的事，就沒有必要書面報(bào)告、請(qǐng)示，能當(dāng)場(chǎng)定的事，就沒有必要再開會(huì)研究解決。要簡(jiǎn)明手續(xù)。各種投資審批、證件辦理等手續(xù)，能省略不辦的要省略不辦，能委托代辦的要委托代辦，能集中經(jīng)辦的要集中經(jīng)辦，把寶貴的時(shí)間擠出來抓經(jīng)濟(jì)、搞管理、強(qiáng)服務(wù)。要簡(jiǎn)便措施。工作措施要易操作、重實(shí)用，不可霧里看花，水中望月，看著花哨，實(shí)則無用。三要快決反饋，少出問題。信息反饋是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。對(duì)工作要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多銜接，不能信息不通，情況不明，問題不清。工作進(jìn)程要及時(shí)上報(bào)。各級(jí)各部門要將各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)，以利全局統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)安排，分類指導(dǎo)，避免顧此失彼，單兵突進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)成績(jī)要盡快總結(jié)。我們的工作還不同程度地存在聽到的比想到的要好，看到的比聽到的要好的情況。干了工作就要總結(jié)，有了經(jīng)驗(yàn)就要推廣，才能鼓舞士氣，爭(zhēng)添榮譽(yù)。問題矛盾要就早反映。工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，出現(xiàn)傾向性的矛盾，要就早反映，不能隱瞞，不可拖拉。許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題就是拖出來的，問題由小拖大，局面由穩(wěn)拖亂，矛盾由簡(jiǎn)單拖復(fù)雜。

同志們，落實(shí)需要一種責(zé)任，需要一種勇氣，需要一種精神。各級(jí)政府及其職能部門的全體工作人員，要以履行職責(zé)狠抓落實(shí)為己任，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)科學(xué)民主、依法執(zhí)政政府，構(gòu)建和諧★★而作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在市政府第十三次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

一、提高站位，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神的核心要義

8月19至22日，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政繁忙的情況下，集中4天時(shí)間到甘肅視察調(diào)研，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)甘肅的重視、厚愛和關(guān)懷，也是對(duì)甘肅發(fā)展的肯定、鼓勵(lì)和支持。特別是20日上午，總書記專程到我市考察關(guān)城，聽取河西走廊長(zhǎng)城、關(guān)隘歷史文化情況介紹，并作出重要指示，這是我市發(fā)展進(jìn)程中的一件喜事、大事?？倳浀闹匾v話和指示，是引領(lǐng)甘肅發(fā)展的總方略、推進(jìn)甘肅工作的總綱領(lǐng)，我們之前已經(jīng)在政府常務(wù)會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)議等多次反復(fù)學(xué)習(xí)。下一步，要在持續(xù)、深入上下功夫，切實(shí)以深信篤行的信念，在學(xué)思踐悟上作表率，在學(xué)以致用上作表率，在狠抓落實(shí)上作表率。一要提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話和指示精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)。我們一定要切實(shí)提高政治站位，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加深領(lǐng)會(huì)，不斷加力落實(shí)，用心感悟總書記對(duì)隴原大地的特殊關(guān)懷，對(duì)甘肅發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)、把脈定向和勉勵(lì)要求，把總書記的重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二要明確發(fā)展目標(biāo)?？倳泴?duì)甘肅的工作提出了殷切期望，希望努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。這是總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)甘肅工作的更高層次要求和期許，為甘肅發(fā)展賦予了新使命、指明了新方向。我們要緊緊圍繞這一新的目標(biāo)和方向，聚焦發(fā)力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平全面小康上邁出更大步伐。三要抓住工作重點(diǎn)。總書記這次視察，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方方面面，應(yīng)該說對(duì)甘肅工作作了一次全面系統(tǒng)的透視和高點(diǎn)高位的指導(dǎo)。雖然這次視察調(diào)研點(diǎn)多面廣，但歸結(jié)起來，就是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)和文化自信這三大重點(diǎn)。其中，提到脫貧攻堅(jiān)，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重心、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻克“三保障”方面的突出問題，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗；

講到生態(tài)保護(hù)，指出甘肅在保障國(guó)家生態(tài)安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態(tài)平衡作用，深度闡述了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；

談到歷史文化，既講文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對(duì)嘉峪關(guān)關(guān)城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書記對(duì)中華傳統(tǒng)文化的高度自信。這些都是我們必須把握的重點(diǎn)工作，一定要抓好抓實(shí)、抓出亮點(diǎn)、抓出成效。

二、明確方向，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的著力重點(diǎn)

總書記這次視察甘肅的重要講話和指示精神，指明了甘肅當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，這無論是對(duì)全省、還是嘉峪關(guān)的發(fā)展，都是難得的歷史機(jī)遇。我們務(wù)必堅(jiān)持知行合一、學(xué)思踐悟，緊緊結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)總書記肯定的工作舉措，要持續(xù)去抓；

對(duì)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，要拼力去推；

對(duì)總書記點(diǎn)出的短板弱項(xiàng)，要抓緊去補(bǔ)，實(shí)之又實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合嘉峪關(guān)實(shí)際，就是要按照總書記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐，以綠色發(fā)展為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

一要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。總書記在聽取省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“甘肅謀劃實(shí)施了‘十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)’作為轉(zhuǎn)型跨越的抓手，這個(gè)方向是對(duì)的，要一年一年抓下去”。這既是對(duì)我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，也是我們向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的最大底氣和動(dòng)力所在。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入研究分析，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，要抓緊實(shí)施酒鋼本部7號(hào)高爐優(yōu)化改造、焦化廠酚氰廢水達(dá)標(biāo)處理、宏晟電熱3號(hào)機(jī)組超低排放改造等46個(gè)投資1000萬元以上的帶動(dòng)性工程項(xiàng)目，切實(shí)讓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。

二要做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是我們的立市之本、強(qiáng)市之基。我們要按照總書記“圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力”的指示精神，抓住國(guó)家加大支持西部地區(qū)資源枯竭等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展力度的契機(jī)，持之以恒推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是毫不動(dòng)搖支持服務(wù)酒鋼集團(tuán)發(fā)展改革，重點(diǎn)支持酒鋼開展技術(shù)循環(huán)化改造和產(chǎn)品高端化升級(jí)，實(shí)施好1000萬噸煤炭分質(zhì)及煤焦油綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項(xiàng)目，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快建設(shè)民用核裝備和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造支撐嘉峪關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“核動(dòng)力”。相關(guān)部門要按照中核科技城、中核裝備制造產(chǎn)業(yè)園等總體規(guī)劃，根據(jù)“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關(guān)項(xiàng)目抓緊定案、加快實(shí)施。三是加快地方工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持索通、廣銀、大友等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游，與酒鋼、四〇四開展聯(lián)合招商，引進(jìn)培育先進(jìn)裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

三要推進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效?？倳浿赋觯骸耙锚?dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)”。特別是在關(guān)城視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真謀劃、全面落實(shí)。一是加強(qiáng)長(zhǎng)城文化保護(hù)開發(fā)。嘉峪關(guān)自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長(zhǎng)城文化的交匯點(diǎn)，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現(xiàn)歷史風(fēng)情、講好嘉峪關(guān)故事、文化資源開發(fā)深度等方面還不夠。同時(shí)，嘉峪關(guān)作為明代萬里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，境內(nèi)又囊括了營(yíng)堡、墻體、壕塹等長(zhǎng)城在北方的所有形態(tài)，這是“老祖先”留給我們的寶貴財(cái)富。相關(guān)部門一定要組織認(rèn)真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭(zhēng)取建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。此外，黑山巖畫的保護(hù)利用，魏晉墓的保護(hù)展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開發(fā)等研究與保護(hù)工作，都要全面加強(qiáng)和開展。二是放大文化旅游的綜合效應(yīng)。我市的文化旅游資源豐富、門類比較齊全，但景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵提煉不精，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、不深，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，我們要認(rèn)真分析梳理，逐一研究破解這些問題。要緊密結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力、加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策意見，加快打造以關(guān)城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目為支撐，以自駕、低空、戶外、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、房車露營(yíng)地等新型旅游業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的旅游格局。特別是最近幾次會(huì)上，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嘉峪關(guān)缺少一部“劇”，在這方面相關(guān)部門要積極想辦法，無論是已經(jīng)簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬·嘉峪關(guān)》光影秀，還是有關(guān)企業(yè)提出的打造劇目的設(shè)想，只要能夠體現(xiàn)地域文化、繁榮旅游消費(fèi)市場(chǎng)，都可以再對(duì)接、再商談、積極推進(jìn)。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，培育以嘉峪關(guān)市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風(fēng)航天城和額濟(jì)納旗為東西南北的大環(huán)線黃金周旅游圈。同時(shí)，充分發(fā)揮旅行商和旅游企業(yè)的開發(fā)、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)陜川渝、長(zhǎng)三角、珠三角等主要客源地市場(chǎng)的開發(fā)，邀請(qǐng)客源地旅游企業(yè)到我市開展旅游交易會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)；

以市場(chǎng)化運(yùn)作方式打造精品節(jié)會(huì)賽事，持續(xù)提升城市知名度和影響力。

四要加快培育通道物流經(jīng)濟(jì)?？倳浽俅螐?qiáng)調(diào)，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”，要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。省委、省政府謀劃推進(jìn)的“東聯(lián)”“西進(jìn)”“南向”“北拓”戰(zhàn)略，就是貫徹總書記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關(guān)作為甘新青蒙四省區(qū)的結(jié)合部、甘肅向西開放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，一定要把通道物流業(yè)作為對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。首先，要加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)完善現(xiàn)代化鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度和通暢性。要在實(shí)施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，全力謀劃推動(dòng)“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構(gòu)建甘新青蒙四省區(qū)結(jié)合部的“大十字”樞紐。“北向”要積極推動(dòng)建設(shè)酒泉—東風(fēng)航天城—額濟(jì)納旗高速，提升改造嘉峪關(guān)—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；

“南向”爭(zhēng)取建設(shè)嘉峪關(guān)至海西州天峻縣的鐵路和高等級(jí)公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對(duì)接中新南向通道和中巴經(jīng)濟(jì)走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，實(shí)施好多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項(xiàng)目，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公”轉(zhuǎn)“鐵”。特別是要加快推進(jìn)3000萬噸煤炭集散中心建設(shè)，這對(duì)于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、提升“一帶一路”建設(shè)融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施好嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸、空港物流園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)、出口退稅等方面給予特殊政策，爭(zhēng)取列入2020年航空口岸臨時(shí)開放計(jì)劃，培育發(fā)展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優(yōu)勢(shì)和自然條件，爭(zhēng)取打造飛機(jī)檢修維護(hù)中心。最后，要依托鋼、鋁優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臨沂經(jīng)驗(yàn)，積極培育發(fā)展面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品生產(chǎn)加工和集散基地。要吸引國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，推進(jìn)實(shí)施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)配套中心、西部天地物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品和海鮮水產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展?？倳浿赋觯焊拭C發(fā)展的階段性特征主要表現(xiàn)在“三個(gè)不平衡”（城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡），并要求我們?cè)诖龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興中加快城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，總書記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”。我們要注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持向精細(xì)化管理要效率，持續(xù)完善交通、能源、通信、給排水等公輔設(shè)施體系，加大討賴河、南湖等生態(tài)整治建設(shè)力度，以更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉(xiāng)村振興方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，努力提升農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要在“深度節(jié)水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運(yùn)、后墻后路改造等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度，確保10月底通過省級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、自覺維護(hù)良好生活環(huán)境。在城鄉(xiāng)融合方面，我們的城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)村基礎(chǔ)較好，一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全省率先破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。要依托酒鋼及周邊企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村與園區(qū)、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人融合對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在企業(yè)和園區(qū)務(wù)工，進(jìn)一步增加工資性收入。要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老結(jié)合的新模式，推動(dòng)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，真正讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。

六要加大改革創(chuàng)新力度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，源于市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、代辦服務(wù)、容缺受理、“多評(píng)合一”等制度落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為項(xiàng)目建設(shè)加速。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“零距離”跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，全力打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營(yíng)商環(huán)境。要加快國(guó)資國(guó)企改革。我在市委常委會(huì)讀書班專題輔導(dǎo)中說過，我們的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由2016年的44萬元，增加到2018年的1748萬元，今年上半年完成3258.7萬元，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了政府工作報(bào)告確定的3000萬元目標(biāo)，這說明我們國(guó)企改革的方向是對(duì)的。下一步，莉春市長(zhǎng)牽頭，進(jìn)一步加快市屬國(guó)有企業(yè)整合重組進(jìn)程，健全完善經(jīng)營(yíng)管理制度，形成一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，更好發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真研究如何充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搶抓5g機(jī)遇助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加大推動(dòng)科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、核工業(yè)、文化旅游、通道物流、城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發(fā)揮博士后流動(dòng)站、研發(fā)中心等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

七要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。總書記這次視察甘肅指出：“要堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，把兩者統(tǒng)一起來，而不能對(duì)立起來”。我們要按照總書記的教誨和要求，時(shí)刻繃緊這根弦，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保的底線。一方面，要持續(xù)提升生態(tài)園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護(hù)成本越來越高的情況下，我們既要堅(jiān)持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開展重點(diǎn)區(qū)域綠化，提升建成區(qū)綠化檔次和品位；

又要科學(xué)選用本地抗旱林木和花草品種，動(dòng)員全民參與植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠，減輕長(zhǎng)期綠化投資壓力。特別強(qiáng)調(diào)的是，討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目規(guī)劃方案已經(jīng)通過，河湖連通工程國(guó)家也已經(jīng)下?lián)?000萬專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要加快投資模式、方案設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施。另一方面，要抓實(shí)污染防治和節(jié)能減排工作。目前中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關(guān)部門要從講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)能力。要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格劃定“生態(tài)紅線”，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不立項(xiàng)、不審批，從源頭上減少污染物排放。

八要持續(xù)保障和改善民生?？倳浿赋?，讓老百姓過上好日子就是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘肅省的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平有所提升但整體而言還不是很高，各項(xiàng)民生領(lǐng)域還有很多短板和弱項(xiàng)。我們要堅(jiān)持財(cái)政資金繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，及時(shí)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實(shí)事，對(duì)于今年我們確定的6件惠民實(shí)事和省上10件實(shí)事中涉及我市承擔(dān)的任務(wù)，已經(jīng)完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進(jìn)度，決不能失信于民；

對(duì)于政府常務(wù)會(huì)研究確定的提高低保、醫(yī)保、特困人群補(bǔ)助水平，要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發(fā)，提前謀劃明年的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各方面工作，加快實(shí)施南市區(qū)中學(xué)、南市區(qū)醫(yī)院新建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院、市第二中學(xué)改建等前期工作，進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給能力。要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，再過幾天就是新中國(guó)成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴(yán)防死守，全力以赴做好近期安全生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神落地見效

總書記在視察結(jié)束講話中特別指出：“要把狠抓落實(shí)作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，確保黨中央決策部署落地見效”。全市政府系統(tǒng)黨員干部要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把總書記的教導(dǎo)囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的工作舉措與實(shí)際成效。

一要學(xué)深悟透，深信篤行。這些年，我們的發(fā)展能夠穩(wěn)步前行，歸根到底是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們?cè)谪瀼刂醒霙Q策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統(tǒng)的黨員、干部，要在學(xué)在前、用在前、干在前上打頭陣，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求貫穿政府工作全過程。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把總書記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書記交給我們的政治責(zé)任、歷史責(zé)任、工作責(zé)任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書記重要講話和指示精神統(tǒng)攬工作全局。

二要搶抓機(jī)遇，聞風(fēng)而動(dòng)?？倳浀闹匾v話和指示蘊(yùn)含著很多的政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇。唐省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議講到，總書記對(duì)我省鐵路建設(shè)、煉廠改造、乏燃料設(shè)點(diǎn)、發(fā)展綠色金融等請(qǐng)求事項(xiàng)和建議，責(zé)成中央有關(guān)部門抓緊研究論證。國(guó)家發(fā)改委、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委已開始主動(dòng)來甘對(duì)接。面對(duì)這樣的大好機(jī)遇，我們要保持高度清醒的敏銳性、自覺性和主動(dòng)性，一方面要抓緊跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取牽動(dòng)全局的大事要事盡快有所突破；

另一方面，要主動(dòng)出擊，把總書記的重要講話和指示精神分門別類，歸口向上層層匯報(bào)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持。

三要深入謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮?？倳洖楦拭C的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為我們謀劃下一步發(fā)展提供了路徑。明年是“十四五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，相關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和我市發(fā)展階段性特征，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、內(nèi)部與外部、縱向與橫向等關(guān)系理清楚，提前做好“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要合理確定發(fā)展定位、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，特別是要研究謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省上大盤子，為今后發(fā)展提供支撐。

四要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。今年下半年是我市發(fā)展最為困難的一個(gè)時(shí)期，我們的底線是不被省上約談?，F(xiàn)在馬上進(jìn)入最后一個(gè)季度了，各部門各單位要緊盯確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)謀劃、勤調(diào)度，倒排工期、加快進(jìn)度，確保形成更多的投資實(shí)物量。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，緊盯生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等指標(biāo)，逐一分析、深入研究，搶抓有效時(shí)間補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)。各位副市長(zhǎng)要切實(shí)把責(zé)任負(fù)起來，對(duì)于分管領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，該研究的研究，該拍板的拍板，不能什么責(zé)任都往上推，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子抓落實(shí)，多想能辦成的方法，少找辦不成的理由，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作快推進(jìn)、有突破、見實(shí)效。

第四篇：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過萬噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?？h城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見，我講四個(gè)方面的問題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭(zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開，我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭(zhēng)四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭(zhēng)二”。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。要細(xì)化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，決不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的殷切希望。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實(shí)到基地鄉(xiāng)村、落實(shí)到專業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；?，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護(hù)農(nóng)民利益的作用，力爭(zhēng)2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。

三要推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高勞務(wù)開發(fā)“遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)，有組織大規(guī)模地打入成渝市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入連鎖超市。

四要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實(shí)問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標(biāo)，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額到2010年翻一番，達(dá)到175億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，細(xì)分市場(chǎng)功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場(chǎng)集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場(chǎng)集群。高起點(diǎn)規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭(zhēng)2010年全市旅游總收入達(dá)到40億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗(yàn)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分片實(shí)施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動(dòng)，打造全國(guó)知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計(jì)改造任務(wù)。著力培育旅游市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育有實(shí)力、有品牌的旅游企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場(chǎng)。進(jìn)一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場(chǎng)，開辟精品線路，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大入境游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場(chǎng)、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所，要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理方式，進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報(bào)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的創(chuàng)造和營(yíng)銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造公正、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，加快山水園林大城市建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃，嚴(yán)格功能分區(qū)，形成沿江組團(tuán)式發(fā)展格局。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。力爭(zhēng)2007年建成省級(jí)環(huán)保模范城市和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市先進(jìn)城，2008年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會(huì)。2009年建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才開拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和具體困難。堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)五定五逗硬”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時(shí)排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)治安防控能力，切實(shí)抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績(jī)。先進(jìn)性教育活動(dòng)是階段性的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是長(zhǎng)期的、永恒的。集中教育活動(dòng)的結(jié)束，只是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐的開始。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動(dòng)成果，構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，精辟闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個(gè)文件精神，制定符合我市實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等六個(gè)方面的專項(xiàng)教育。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級(jí)黨員干部，要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀(jì)律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)ＸＸ發(fā)展的具體實(shí)踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)生活要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律要嚴(yán)肅，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀(jì)律和要求，各級(jí)黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴(yán)格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀(jì)律。嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對(duì)干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護(hù)，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個(gè)人的私欲、貪婪犯了錯(cuò)誤，或者是由于不盡職守、不負(fù)責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負(fù)，嚴(yán)格追究，決不姑息。我們強(qiáng)調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個(gè)地方最重要的是要有一個(gè)好的風(fēng)氣，一個(gè)好的環(huán)境，一級(jí)組織最重要的是要有一個(gè)好的制度、好的導(dǎo)向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個(gè)好的人格、好的操守。必須把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上(二)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣級(jí)黨政班子和市級(jí)部門班子特別是“一把手”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心。堅(jiān)持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強(qiáng)科學(xué)性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的人，親民愛民、對(duì)老百姓有深厚感情的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重?fù)?dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。換出更強(qiáng)的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部考察，注重考核實(shí)績(jī)，堅(jiān)決防止考察失真、考察走過場(chǎng)、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強(qiáng)思想政治工作，教育干部正確對(duì)待組織選拔，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級(jí)干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀(jì)違法行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。

樹立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺(tái)，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革，建立“小隊(duì)伍、滿負(fù)荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念與機(jī)制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵(lì)機(jī)制。將人們從團(tuán)團(tuán)伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個(gè)個(gè)具有創(chuàng)造精神的獨(dú)立個(gè)體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢(shì)，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長(zhǎng)的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競(jìng)爭(zhēng)的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭(zhēng)向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革積極推進(jìn)，干部清正廉潔。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場(chǎng)化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強(qiáng)制度監(jiān)管，不斷拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，建立項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出、強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市委常委會(huì)將于近期專題研究部屬開展四項(xiàng)專項(xiàng)治理的工作，一是堅(jiān)決整治政府性建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅(jiān)決整治政府性投資項(xiàng)目超預(yù)算、摻水分的問題，四是堅(jiān)決治理各種專項(xiàng)資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)ＸＸ更快更好發(fā)展，對(duì)廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠(chéng)信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力。要進(jìn)一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和法律意識(shí)，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強(qiáng)誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠(chéng)信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和具體環(huán)節(jié)之中，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。但是，在一些地方、個(gè)別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不深入。當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會(huì)議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報(bào)材料里粉飾太平，深入實(shí)際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細(xì)問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細(xì)致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動(dòng)腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實(shí)際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任下推、矛盾上交，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，因循守舊，效率低下。四是不落實(shí)。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見行動(dòng)，上級(jí)提出了措施他不抓落實(shí)。這些問題嚴(yán)重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，必須堅(jiān)決糾正。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進(jìn)群眾感情。要當(dāng)深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當(dāng)成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報(bào)材料里下功夫，不要在憑功擺好上動(dòng)腦筋。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠(chéng)履職。當(dāng)改革的價(jià)值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，擺在各級(jí)干部面前的任務(wù)就是攻堅(jiān)破難、扎實(shí)工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格?，F(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?biāo)，而是實(shí)干的精神、盡職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費(fèi)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善目標(biāo)管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，把平時(shí)考核和考核有機(jī)統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務(wù)員量化績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績(jī)效考核。四要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)的問題。要樹立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實(shí)的作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通，推動(dòng)決策落實(shí)，凡市委、市政府決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴(yán)重伏旱，大春作物損失慘重。當(dāng)前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹回良玉副總理和張中偉省長(zhǎng)的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補(bǔ)”的思路，積極做好調(diào)種準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備和技術(shù)指導(dǎo)，通過擴(kuò)大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，千方百計(jì)助農(nóng)增收。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從本治旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！