第一篇：縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務(wù)的重要部門。在當前城鄉(xiāng)改革深化發(fā)展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經(jīng)濟時期的民政工作面很窄，重點在農(nóng)村，如今民政工作內(nèi)容很廣泛，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)并重的工作格局；服務(wù)對象也發(fā)生了很大變化，由過去的為一部分人服務(wù)變?yōu)闉槿w人民服務(wù)；工作機制變化也很大，由過去的單純行政行為，變?yōu)椤罢鲗?dǎo)，部門協(xié)作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，民主政治建設(shè)，雙擁優(yōu)撫安置，社會事務(wù)、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發(fā)展來看，隨著建立公共服務(wù)型社會進程的加快，民政工作的內(nèi)容會越來越多，責任也越來越重大。

縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務(wù)實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統(tǒng)的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工，要著眼全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)弘揚民政系統(tǒng)以民為本，為民解困，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的好傳統(tǒng)、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創(chuàng)新局面。

二、充分發(fā)揮民政工作在社會穩(wěn)定中的重要作用，突出做好事關(guān)社會穩(wěn)定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養(yǎng)等，既與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，又是保持社會穩(wěn)定運行、促進改革順利發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關(guān)注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養(yǎng)深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質(zhì)量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經(jīng)濟工作會議確立的發(fā)展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)和為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)的“三為服務(wù)”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結(jié)，軍民共建工作形勢良好。駐##各部隊以##為第二故鄉(xiāng)，以加快駐地經(jīng)濟發(fā)展為己任，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)，在重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶險救災(zāi)、扶貧濟困和精神文明建設(shè)等各項工作中做出了突出貢獻。##人民始終有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，不遺余力地支持部隊正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)造了設(shè)置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經(jīng)驗和做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要認真總結(jié)，不斷發(fā)揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優(yōu)屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規(guī)化建設(shè)，做好后勤保障等各項服務(wù)工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯(lián)系，為駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發(fā)展好業(yè)已形成的軍地關(guān)系?？h直各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業(yè)、入戶、入學、入托等雙擁方面的現(xiàn)實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優(yōu)扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，認真落實優(yōu)撫政策。為現(xiàn)役軍人家屬提供經(jīng)濟優(yōu)待，是現(xiàn)役軍人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城關(guān)街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導(dǎo)檢查力度，絕不允許發(fā)生新的拖欠。個別優(yōu)待標準偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這個問題，把優(yōu)待標準提起來，真正建立起優(yōu)待標準同當?shù)厝司杖胨酵教岣叩脑鲩L機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現(xiàn)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。三是要繼續(xù)深入實施“光榮工程”，重點解決優(yōu)撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍人生活難問題上，縣直相關(guān)部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續(xù)采取“一幫

一、結(jié)對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把為在鄉(xiāng)老復(fù)軍和三等殘軍報銷40%住院費等優(yōu)惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩(wěn)妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮(zhèn)退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門一定要站在顧大局保穩(wěn)定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業(yè)。五是加強縣光榮院的軟硬件建設(shè)提高辦院水平。在確保蟬聯(lián)省甲級光榮院基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災(zāi)救濟和城鎮(zhèn)低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要把保障災(zāi)民基本生活，維護社會穩(wěn)定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把對春節(jié)前發(fā)放救災(zāi)款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發(fā)放到位，有無挪用和滯留問題，有無發(fā)放不合理現(xiàn)象，是否堅持了公正、公開、公平的發(fā)放原則，是否贏得了大多數(shù)群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產(chǎn)生活問題，保證不發(fā)生意外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深刻領(lǐng)會，認真落實農(nóng)村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農(nóng)村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災(zāi)款物，嚴格堅持?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則，管好、用好救災(zāi)款物，在發(fā)放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災(zāi)家底亮給群眾，把驗災(zāi)權(quán)、分配權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)還給群眾。

城鎮(zhèn)低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內(nèi)容。一方面，城關(guān)街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口全部納入低保范圍。根據(jù)低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，最大限度杜絕低保金發(fā)放上的不合理現(xiàn)象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調(diào)控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導(dǎo)、審批關(guān)，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現(xiàn)從低保人群到低保標準的兩個動態(tài)性管理。要在實踐中不斷總結(jié)探索低保金管理使用方面的好的經(jīng)驗和做法，進一步提高我縣低保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務(wù)，依法行政，進一步做好社會事務(wù)管理工作。一是加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設(shè)，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現(xiàn)重調(diào)配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領(lǐng)導(dǎo)力量，抽調(diào)得力人員，全力以赴開展工作，確保高質(zhì)量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區(qū)建設(shè)進程。要積極協(xié)助、支持、指導(dǎo)城關(guān)街道辦事處搞好社區(qū)建設(shè)工作，形成推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關(guān)街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)組織，改善辦公條件，廣泛開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務(wù)，盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制，使我縣的社區(qū)建設(shè)工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務(wù)提高火化率。積極爭取成立專項殯改執(zhí)法隊，加大執(zhí)法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)微機管理，網(wǎng)上服務(wù)。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

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一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道要切實把民政工作放到更加重要的位置，把民政事業(yè)納入工作的重要議事日程。要經(jīng)常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指導(dǎo)。對事關(guān)群眾基本生活問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自協(xié)調(diào)，認真解決。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對民政事業(yè)費的投入，逐步提高民政事業(yè)費預(yù)算支出比例，保證新形勢下民政工作的發(fā)展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，推進民政事業(yè)的不斷發(fā)展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定民政事業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創(chuàng)造性地開展工作，完成好各項任務(wù)。各有關(guān)部門要按照《##縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業(yè)經(jīng)費的安排、災(zāi)害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構(gòu)建設(shè)以及福利企業(yè)稅費減免等方面積極支持民政工作。要發(fā)動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事業(yè)社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法辦事，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能。要積極推進政務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

四是抓好隊伍建設(shè)。要按照“三個代表”的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設(shè)，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平。要有針對性地開展經(jīng)常性的思想教育活動，教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發(fā)揚艱苦奮斗、樂于奉獻優(yōu)良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態(tài)度，扎實細致地做好每一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設(shè)工作，把民政干部隊伍建設(shè)成為民、務(wù)實、高效的隊伍。

第二篇：縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作

會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務(wù)的重要部門。在當前城鄉(xiāng)改革深化發(fā)展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經(jīng)濟時期的民政工作面很窄，重點在農(nóng)村，如今民政工作內(nèi)容很廣泛，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)并重的工作格局；服務(wù)對象也發(fā)生了很大變化，由過去的為一部分人服務(wù)變?yōu)闉槿w人民服務(wù)；工作機制變化也很大，由過去 的單純行政行為，變?yōu)椤罢鲗?dǎo)，部門協(xié)作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，民主政治建設(shè)，雙擁優(yōu)撫安置，社會事務(wù)、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發(fā)展來看，隨著建立公共服務(wù)型社會進程的加快，民政工作的內(nèi)容會越來越多，責任也越來越重大?？h委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務(wù)實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統(tǒng)的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工，要著眼全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)弘揚民政系統(tǒng)以民為本，為民解困，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的好傳統(tǒng)、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創(chuàng)新局面。

二、充分發(fā)揮民政工作在社會穩(wěn)定中的重要作用，突出做好事關(guān)社會穩(wěn)定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養(yǎng)等，既與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，又是保持社會穩(wěn)定運行、促進改革順利發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關(guān)注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養(yǎng)深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質(zhì)量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經(jīng)濟工作會議確立的發(fā)展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)和為改革、發(fā)展、穩(wěn)

定的大局服務(wù)的“三為服務(wù)”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結(jié)，軍民共建工作形勢良好。駐##各部隊以##為第二故鄉(xiāng)，以加快駐地經(jīng)濟發(fā)展為己任，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)，在重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶險救災(zāi)、扶貧濟困和精神文明建設(shè)等各項工作中做出了突出貢獻。##人民始終有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，不遺余力地支持部隊正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)造了設(shè)置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經(jīng)驗和做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要認真總結(jié)，不斷發(fā)揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優(yōu)屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規(guī)化建設(shè)，做好后勤保障等各項服務(wù)工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯(lián)系，為

駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發(fā)展好業(yè)已形成的軍地關(guān)系?？h直各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業(yè)、入戶、入學、入托等雙擁方面的現(xiàn)實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優(yōu)扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，認真落實優(yōu)撫政策。為現(xiàn)役軍人家屬提供經(jīng)濟優(yōu)待，是現(xiàn)役軍人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城關(guān)街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導(dǎo)檢查力度，絕不允許發(fā)生新的拖欠。個別優(yōu)待標準偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這個問題，把優(yōu)待標準提起來，真正建立起優(yōu)待標準同當?shù)厝司杖胨酵教岣叩脑鲩L機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現(xiàn)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。

三是要繼續(xù)深入實施“光榮工程”，重點解決優(yōu)撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍人生活難問題上，縣直相關(guān)部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續(xù)采取“一幫

一、結(jié)對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把為在鄉(xiāng)老復(fù)軍和三等殘軍報銷40%住院費等優(yōu)惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩(wěn)妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮(zhèn)退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門一定要站在顧大局保穩(wěn)定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業(yè)。五是加強縣光榮院的軟硬件建設(shè)提高辦院水平。在確保蟬聯(lián)省甲級光榮院基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災(zāi)救濟和城鎮(zhèn)低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要把保障

災(zāi)民基本生活，維護社會穩(wěn)定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把對春節(jié)前發(fā)放救災(zāi)款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發(fā)放到位，有無挪用和滯留問題，有無發(fā)放不合理現(xiàn)象，是否堅持了公正、公開、公平的發(fā)放原則，是否贏得了大多數(shù)群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產(chǎn)生活問題，保證不發(fā)生意外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深刻領(lǐng)會，認真落實農(nóng)村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農(nóng)村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災(zāi)款物，嚴格堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則，管好、用好救災(zāi)款物，在發(fā)放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災(zāi)家底亮給群眾，把驗災(zāi)權(quán)、分配權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)還給群眾。

城鎮(zhèn)低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內(nèi)容。一方面，城關(guān)街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口全部納入低保范圍。根據(jù)低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，最大限度杜絕低保金發(fā)放上的不合理現(xiàn)象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調(diào)控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導(dǎo)、審批關(guān)，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現(xiàn)從低保人群到低保標準的兩個動態(tài)性管理。要在實踐中不斷總結(jié)探索低保金管理使用方面的好的經(jīng)驗和做法，進一步提高我縣低

保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務(wù)，依法行政，進一步做好社會事務(wù)管理工作。一是加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設(shè)，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現(xiàn)重調(diào)配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領(lǐng)導(dǎo)力量，抽調(diào)得力人員，全力以赴開展工作，確保高質(zhì)量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區(qū)建設(shè)進程。要積極協(xié)助、支持、指導(dǎo)城關(guān)街道辦事處搞好社區(qū)建設(shè)工作，形成推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關(guān)街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)組織，改善辦公

條件，廣泛開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務(wù)，盡快建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制，使我縣的社區(qū)建設(shè)工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務(wù)提高火化率。積極爭取成立專項殯改執(zhí)法隊，加大執(zhí)法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)微機管理，網(wǎng)上服務(wù)。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道要切實把民政工作放到更加重要的位置，把民政事業(yè)納入工作的重要議事日程。要經(jīng)常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指

導(dǎo)。對事關(guān)群眾基本生活問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自協(xié)調(diào)，認真解決。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對民政事業(yè)費的投入，逐步提高民政事業(yè)費預(yù)算支出比例，保證新形勢下民政工作的發(fā)展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，推進民政事業(yè)的不斷發(fā)展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定民政事業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創(chuàng)造性地開展工作，完成好各項任務(wù)。各有關(guān)部門要按照《##縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業(yè)經(jīng)費的安排、災(zāi)害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構(gòu)建設(shè)以及福利企業(yè)稅費減免等方面積極支持民政工作。要發(fā)動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事

業(yè)社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法辦事，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能。要積極推進政務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

四是抓好隊伍建設(shè)。要按照“三個代表”的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設(shè)，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平。要有針對性地開展經(jīng)常性的思想教育活動，教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發(fā)揚艱苦奮斗、樂于奉獻優(yōu)良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態(tài)度，扎實細致地做好每

一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設(shè)工作，把民政干部隊伍建設(shè)成為民、務(wù)實、高效的隊伍。

第三篇：在全縣民政雙擁工作會議上的講話

在全縣民政雙擁工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣民政暨雙擁工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹自治區(qū)和全市民政工作會議精神，總結(jié)2007全縣民政雙擁工作，安排部署今年民政雙擁工作各項任務(wù)。過去的一年，全縣各級民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮“維護穩(wěn)定、促進和諧”的職能

作用，認真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，在保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、加強基層民主政治建設(shè)、推進社會管理和公共服務(wù)、支持軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)等方面，取得了突出成績。廣大民政干部恪盡職守、甘于奉獻，把各項任務(wù)落到實處，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶，為維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平、促進社會和諧作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝！剛才，ｘｘ局長對2007年工作進行了認真總結(jié)，安排部署了今年各項工作任務(wù)，我完全贊同。下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確目標，增強做好民政工作的責任感

今年是全面落實十七大精神的第一年，也是實施“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的民政工作，任務(wù)艱巨，責任重大，必須認真分析民政工作面臨的機遇和困難，把握民政工作的規(guī)律和重點，增強做好民政工作的責任感和使命感。

（一）牢牢把握新時期民政工作的變化趨勢。在新的歷史時期，民政工作對象正由特定群體向全體城鄉(xiāng)居民拓展，民政工作在發(fā)揮社會救助“兜底”保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服務(wù)正從以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，民政工作方式已經(jīng)從臨時性、分散性、救急性逐步向整體制度安排、規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變，民政工作機制正由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。我們要深刻把握新時期民政工作的變化趨勢和發(fā)展規(guī)律，全面加快民政事業(yè)改革與發(fā)展步伐，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）牢牢把握新時期民政工作的職責使命。民政工作是為民之政，民政事業(yè)是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是把黨和政府的溫暖送到群眾心頭的橋梁和紐帶，肩負著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務(wù)和社會管理的重要方面。民政部門承擔的社會救助、社會福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊和國防建設(shè)、管理專項社會事務(wù)等20多項工作都關(guān)系到民生問題的解決，關(guān)系到服務(wù)型政府的建設(shè)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的進程。我們要牢記民政工作使命，進一步增強工作責任感，積極應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，著力解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，不辜負人民群眾對民政工作的期待。

二、強化措施，扎實工作，把各項民政工作任務(wù)落到實處

（一）不斷完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障困難群眾的基本生活。做好社會救助工作，保障困難群眾的基本生活，是構(gòu)建和諧社會的民心工程，也是社會保障的最后一道防線。近年來，我縣按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進、面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災(zāi)害求助、牧區(qū)五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等工作為重點，初步構(gòu)建了形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。相關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應(yīng)的救助政策，采取了一系列專項救助措施，收到了明顯的成效。但是，救助標準低、形式單

一、救助資源分散、求助行為不規(guī)范等問題仍然存在。今年要重點解決好存在的問題，在救助體系建設(shè)上爭取有新突破。一是做好城鄉(xiāng)低保工作。今年，自治區(qū)政府提出了“為民辦八件實事”的要求，其中包括城鎮(zhèn)低保保障標準提高20元，農(nóng)村牧區(qū)低保范圍擴大到110萬人。這是惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事實事。實現(xiàn)提標擴面的目標，會面臨許多新情況、新問題。民政部門要根據(jù)自治區(qū)和呼倫貝爾市的統(tǒng)一要求，深入調(diào)研，充分論證，科學測算；并且要積極動作，深入基層，入村入戶，把底數(shù)摸清，情況找準，落實好匹配資金，不斷完善制度，強化規(guī)范化管理，嚴格申請、審核、審批程序，確保公開公平公正，使城鄉(xiāng)低保工作逐步走上規(guī)范化、科學化軌道。在城鎮(zhèn)，要進一步鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，扎實推進“分類施?！保顾欣щy群眾得到及時有效的救助；在牧區(qū)，要大力抓好低保、五保制度的完善和落實，將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；要健全臨時救助制度，對低保邊緣群體和低收入群體實施延伸專項救助。二是做好自然災(zāi)害求助工作。災(zāi)時要及時啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到第一時間救災(zāi)人員到位、資金到位、物資到位，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移和臨時生活保障。同時，要積極爭取資金，強化政府主導(dǎo)和分級管理的責任，及時足額落實好本級應(yīng)承擔的自然災(zāi)害救濟經(jīng)費，努力擴大救災(zāi)捐贈，加強救災(zāi)款物管理，確保受災(zāi)群眾基本生活。三是做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。我縣牧區(qū)醫(yī)療救助還處于起步階段，雖然

幫助不少特困群眾緩解了看病就醫(yī)難的困難，但由于救助方案還不夠完善，一方面是仍有一些需要救助的困難群眾得不到救助，另一方面是有限的救助資金結(jié)轉(zhuǎn)偏大。要解決這個問題，就必須有針對性地調(diào)整方案，重點做好與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度的銜接。年終出臺并實施《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助實施方案》，本著方便群眾、規(guī)范管理的原則，簡化操作程序，縮短辦理

時限，改進結(jié)算辦法，規(guī)范制度措施，確保救助實效。要逐步擴大救助覆蓋面，合理確定救助標準，逐步降低或取消起付線，提高醫(yī)療救助比例，根據(jù)救助對象的困難情況和基本醫(yī)療需求探索分類救助。堅持事前、事中、事后救助相結(jié)合，以住院救助為主，兼顧門診救助，適當擴大救助病種，逐步提高封頂線，盡快形成較為規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，讓困難群眾從醫(yī)療救助中受益。四是做好五保供養(yǎng)工作。經(jīng)過幾年的努力，我縣五保供養(yǎng)工作取得了明顯進展，但集中供養(yǎng)率和保障標準還有待進一步提高。今年的工作重點是，進一步調(diào)查核準，盡快將符合條件的全部保進來，全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保。將分散供養(yǎng)人員納入牧區(qū)低保的同時，保障標準要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提高100元。要認真組織實施“霞光計劃”，力爭全縣集中供養(yǎng)率提高到50%以上。

（二）進一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)和基層政治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)平臺。社區(qū)是社會的細胞，也是民政部門服務(wù)群眾的平臺。隨著改革的不斷深入，社區(qū)的功能日益凸顯，作用日趨重要。要深刻認識做好社區(qū)工作在提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)中的重要意義。全面開展和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織自我管理、自我服務(wù)的作用，實現(xiàn)政府依法管理和居民依法自治的良性互動。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。一是要把服務(wù)群眾、滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)建設(shè)的重點，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)保障、看病、養(yǎng)老等問題入手，充分利用社區(qū)資源，逐步建立以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項服務(wù)相配套的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，努力提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。同時，要切實發(fā)揮社區(qū)在密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系上的橋梁紐帶作用，拓寬社情民意表達渠道，搭建黨和政府聯(lián)系群眾的平臺，盡快形成和諧社區(qū)人人共建、社區(qū)和諧人人共享的局面。二是各級民政部門要切實擔負起責任，對上要發(fā)揮好參謀助手的作用，對下要發(fā)揮好指揮督促作用，對相關(guān)部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。教育、科技、公安、司法、勞動保障、就業(yè)、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保等部門，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財政、商務(wù)、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進一步制定和落實促進社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要積極參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。三是積極開展牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點工作。牧區(qū)社區(qū)建設(shè)是社會主義新牧區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照我縣關(guān)于推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)的實施意見，同步實施牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點工作，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同驗收。各地要以完善嘎查黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治為重點，進一步完善村務(wù)公開、民主管理制度，合理整合現(xiàn)有資源，積極引導(dǎo)社會救助、社會福利和衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務(wù)進牧區(qū)社區(qū)，探索建立有效覆蓋、有序參與的牧區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。要認真研究當前我縣村務(wù)公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務(wù)公開、民主管理與發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟助牧增收緊密結(jié)合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。要督促嘎查全面落實以牧民大會（牧民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務(wù)公開、民主評議干部、嘎查委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步完善、規(guī)范村務(wù)公開工作，向高層次、高標準、高質(zhì)量發(fā)展，向制度化、民主化、法治化邁進。

（三）全面落實好雙擁優(yōu)撫安置政策，為實現(xiàn)三連冠打下堅實基礎(chǔ)。去年，我縣再次獲得了全區(qū)雙擁模范縣的榮譽稱號，實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“蟬聯(lián)全區(qū)雙擁模范縣兩連冠”的奮斗目標。在新的起點上，我們必須進一步深入探索退役士兵安置新辦法，加強退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，落實好各項優(yōu)撫政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，全力爭創(chuàng)xx縣全區(qū)雙擁模范縣三連冠，并進入全國雙擁模范縣行列。一是要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。民政部門和相關(guān)部門一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放。二是要努力做好退役士兵的安置工作。站在講政治、講大局的高度，既要加強宣傳教育，引導(dǎo)退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，又要多渠道、多形式千方百計安置就業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，退役士兵進入人才或勞動力市場勢在必行，退役士兵自謀職業(yè)是今后安置工作的方向和發(fā)展趨勢。要在總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)工作經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，進一步完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)政策措施，逐步形成嚴格規(guī)范、系統(tǒng)完整的自謀職業(yè)辦法，推動城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作向縱深發(fā)展。要將退役士兵自謀職業(yè)補助經(jīng)費列入財政預(yù)算，專款專用，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時足額一次性領(lǐng)取到經(jīng)濟補助金。通過適度提高補助標準以鼓勵更多的退役士兵自謀職業(yè)，確保安置任務(wù)的完成。同時要落實好退役士兵在就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，將退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。在做好城鎮(zhèn)安置工作的同時，要對回牧區(qū)安置的退役士兵給予足夠的重視，解決好他們在實際工作中的困難，特別是要做好為牧區(qū)的退役士兵轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。三是要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。要全面開展國防和雙擁宣傳教育，著力建設(shè)雙擁文化，進一步增強全社會國防觀念和雙擁意識。要繼續(xù)以爭創(chuàng)活動為載體，著力探索雙擁工作新機制，拓展雙擁工作新領(lǐng)域，積極開展科技擁軍、智力擁軍，調(diào)動社會各界的積極性，實現(xiàn)擁軍經(jīng)?；⑷珕T化，推動雙擁工作發(fā)展創(chuàng)新。

（四）進一步提高社會福利事業(yè)的質(zhì)量與效益，不斷提升社會福利服務(wù)水平。發(fā)展社會福利事業(yè)，是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求，也是一個國家社會文明程度的重要標志。近年來先后實施的“星光計劃”、“敬老工程”、“明天計劃”等民心工程，造福廣大老年人、孤寡老人、孤殘兒童，有力推動了我縣社會福利事業(yè)的發(fā)展。今年，全國要實施“兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)藍天計劃”和“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”。這是改善我縣社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)水平不高現(xiàn)狀的極好機遇。民政部門要按照民政部的要求，結(jié)合實際情況，盡早統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，積極爭取項目，從根本上改善服務(wù)條件，提高我縣社會福利事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會效益，為城鄉(xiāng)孤殘兒童和牧區(qū)五保對象營造幸福家園。繼續(xù)堅持“公辦民營、民辦公助”的發(fā)展方向，大力推進社會福利社會化，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機構(gòu)，努力實現(xiàn)社會福利社會化。

三、進一步加強對民政暨雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)

民政工作是為民謀福利的事業(yè)，民政工作涉及的范圍很廣，必須堅持和落實“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，根據(jù)本地的實際情況，適時制定政策法規(guī)、制定方向目標，確保民政事業(yè)健康快速發(fā)展。二是要加大公共財政在民政事業(yè)上的投入，向民政傾斜，為民政事業(yè)的發(fā)展提供財力物力保障。三是機制上，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽起頭來，經(jīng)常主動了解民政工作，指導(dǎo)民政工作，檢查督促工作的落實，一些重點工作領(lǐng)導(dǎo)必須親自研究親自抓。要多幫助民政解難事，多支持民政辦實事。各有關(guān)部門要強化大局意識，主動配合，積極支持民政工作，加強溝通協(xié)調(diào)，建立合作互動、和諧發(fā)展的工作運行機制，既有明確分工協(xié)作，又能發(fā)揮整體效能，切實維護和保障好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要廣泛動員和組織社會力量參與到社會公益事業(yè)和民政事業(yè)中來，形成齊抓共管、和諧共進的民政工作新局面，推進民政工作全面深入發(fā)展。民政部門要加大工作宣傳力度，強化信息的上傳下達與反饋，增加工作透明度，提升社會公信度，努力在全社會形成了解民政、關(guān)注民政、支持民政的良好氛圍。民政工作與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，工作具體，難度較大。民政工作是否能做好，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。廣大民政干部職工要加強學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，學以致用，創(chuàng)新工作思路、工作方法，積極開展調(diào)查研究，了解社情民意，不斷提高做好民政工作的本領(lǐng)。一是創(chuàng)新思想觀念，找準工作定位。自覺打破傳統(tǒng)思維方式、思想觀念的束縛，以改革的思路、發(fā)展的觀點來研究和謀劃現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展，把民政工作真正融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，使民政工作更好地為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。二是強化學習教育，提高自身素質(zhì)。各級民政干部要加強學習，特別是要學習市場經(jīng)濟、法律和管理等方面的知識，不斷適應(yīng)新時期民政工作的新要求。三是加強管理，重視培養(yǎng)人才，及時把那些有思想、能干事的人才充實到重要崗位，同時要健全和完善監(jiān)督制約機制，不斷加強民政隊伍的黨風和廉政建設(shè)，確保民政干部隊伍的廉潔性。在這里，我還要特別強調(diào)一下資金管理的問題。低保金、救災(zāi)款等救助資金是國家為老百姓和困難戶準備的救命錢，是高壓線。各級民政部門一定要健全制度、嚴格程序、加強管理，保證資金安全。

同志們，民政工作上為黨和政府分憂、下為基層群眾解愁，肩負著光榮而神圣的使命，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，振奮精神，扎實工作，開拓進取，努力把民政工作提高到一個新的水平，為促進全縣經(jīng)濟社會全面進步做出新的貢獻！

第四篇：縣委副書記在全縣半年民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣半年民政工作會議上的講話

為了及時總結(jié)今年上半年的民政工作，正確分析當前民政工作面臨的形勢，進一步完善工作措施，切實抓好下半年的民政工作，確保今年任務(wù)的順利完成，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次民政工作會議。剛才，大家到崇龕鎮(zhèn)實地參觀學習了敬老院管理及優(yōu)撫救濟金打卡發(fā)放工作的作法；ＸＸ同志客觀地總結(jié)了上半年的民政工作，詳細地安排部署了下半年的各項任務(wù)，我完全贊同。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全縣民政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，求真務(wù)實，真抓實干，各項民政工作持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為：新型社會救助體系逐步建立，救災(zāi)救助工作取得重要進展；城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治水平進一步提高；雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展；社會行政事務(wù)管理不斷規(guī)范?？傊?，上半年我縣民政工作取得了較好的成績，基本上實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標。這些成績的取得，是廣大民政戰(zhàn)線同志辛勤工作的結(jié)果，是全縣各級各部門對民政工作關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣民政戰(zhàn)線辛勤工作的同志們、向所有關(guān)心支持民政工作的同志們，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣民政工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：一是思想觀念滯后、創(chuàng)新意識有待進一步增強；民政隊伍業(yè)務(wù)不精，隊伍建設(shè)有待進一步加強；工作推進不夠，依法行政意識有待進一步提高等等，這些問題，都是與新形勢下加快民政事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的，我們必須認真研究并切實解決這些問題，從而更加扎實、更加有效地推進民政事業(yè)的發(fā)展。

下面，就抓好當前及今后一個時期的民政工作，我講三點意見：

一、分析形勢，增強抓好民政工作的信心和責任。

當前，XX的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入了一個新的階段，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新XX成為了全縣人民的共識。這種新的形勢既給全縣民政事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了更高的要求。面對新的形勢，適應(yīng)新的要求，全縣各級各部門一定要敢于面對困難，認真總結(jié)經(jīng)驗，既要充分認識我們工作面臨的問題，保持清醒頭腦；更要牢牢把握我們工作發(fā)展的機遇，增強工作的信心，進一步解放思想、與時俱進，迎難而上，扎實苦干，推動全縣民政事業(yè)的發(fā)展。在認清形勢的基礎(chǔ)上，做好民政工作，最根本的必須要在指導(dǎo)思想上把握正確的方向和原則：一要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。民政工作要按照科學發(fā)展觀的要求，做好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各項民政工作，充分體現(xiàn)以人為本，為實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。二要切實貫徹執(zhí)政為民的宗旨。民政工作直接面向廣大人民群眾，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。我們要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，努力為人民群眾排憂解難，集中精力抓好廣大人民群眾特別是困難群體最需要辦的急事、難事，切實保障人民群眾的基本生活權(quán)益。三要自覺融入構(gòu)建和諧社會的大局。做好民政工作，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展有著特殊重要的作用。要緊緊圍繞改革和發(fā)展兩大主題，自覺地服從大局、服務(wù)大局，為促進全縣社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。四是積極促進政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，政府在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，必須不斷強化社會管理和公共服務(wù)職能。民政部門承擔的職能主要屬于社會管理、公共服務(wù)范疇，在轉(zhuǎn)變政府職能中面臨著艱巨任務(wù)。為此，認真做好各項社會事務(wù)管理、建立社會救助體系等方面的工作，對轉(zhuǎn)變政府職能、全面履行政府職能、推進政府管理創(chuàng)新具有重要而積極的作用。五要堅持不懈地改革創(chuàng)新。要把改革創(chuàng)新的思想貫穿于民政事業(yè)發(fā)展的全過程和民政工作的各個方面，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極探索新時期民政工作的新機制、新思路、新途徑，使民政工作不斷增強發(fā)展的活力，實現(xiàn)新的跨越。

二、采取措施，切實抓好各項民政工作。

XX年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，深化改革，加快發(fā)展的一年。做好今年的民政工作，對于全面建設(shè)小康社會，促進我縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，對于下半年工作，我們一定要進一步突出工作重點，狠抓各項措施落實，又快又好地推進全縣民政工作。

（一）要建立和完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。一是建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度為基礎(chǔ)，臨時社會救濟為補充，各項政策優(yōu)惠相配套的社會救濟體系。城市低保要繼續(xù)加大工作力度，進一步完善政策措施，及時將符合條件的城鎮(zhèn)困難居民全部納入低保范圍，清除不符合享受條件的人員，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀胺诸愂┍！?，這里尤其要強調(diào)，對于低保資金，一定要實行專戶管理，保證低保金按期足額發(fā)放到每一位保障對象手中，嚴禁任何人、任何單位挪用、拖欠低保金；要進一步落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，穩(wěn)定五保經(jīng)費，提高敬老院入院率和供養(yǎng)水平，確保供養(yǎng)錢糧達標，敬老院入住率達到市政府規(guī)定的85%；要抓緊貫徹《XX縣農(nóng)村大病醫(yī)療救助試行辦法》，建立農(nóng)村五保戶、特困戶和優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金，更加積極開展農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作。二是建立以救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)經(jīng)費分級負擔制度為基礎(chǔ)，社會動員機制為補充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害救助體系。繼續(xù)堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，加強救災(zāi)預(yù)案、物資儲備、信息評估、緊急救援和綜合協(xié)調(diào)工作，全面實行救災(zāi)經(jīng)費專戶管理和救災(zāi)款物規(guī)范發(fā)放，努力提高救災(zāi)工作水平。三是建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會互助體系。認真貫徹中央和市里的部署要求，把開展經(jīng)常性社會捐助活動作為一項長期的任務(wù)切實抓好，并根據(jù)需要組織臨時性的送溫暖活動。我縣今年要以建立縣慈善會為契機，抓緊建立接收捐贈的工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善社會捐助款物的接收、管理、發(fā)放和監(jiān)督機制，加快社會捐助工作的經(jīng)?；?、制度化和社會化步伐。

（二）要加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，積極推進社區(qū)建設(shè)。近年來，我縣在推進農(nóng)村基層政治建設(shè)方面，取得了一些較好的經(jīng)驗。如在村道公路建設(shè)中，通過“一事一議”的辦法，較好地解決了資金籌集、住房拆遷等問題；在“村村通”工程、五保糧食籌集等方面，也進行了一些有益的探索；村務(wù)公開逐步規(guī)范，得到了市里的肯定等，這些好的措施和作法，我們要進一步完善并推廣。在此基礎(chǔ)上，要認真貫徹落實市政府“5.12”開縣現(xiàn)場會精神，在“三農(nóng)”工作備受關(guān)注、全市免征農(nóng)業(yè)稅的新形勢下，進一步推進農(nóng)村基層政治建設(shè)，充分認識進一步推進村務(wù)公開民主管理工作的重要意義，堅持以“兩條線”為切入點，建立村務(wù)公開民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制；以“八步法”為著力點，進一步推進村務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化；以“六個權(quán)”為落腳點，實現(xiàn)、維護、發(fā)展好群眾根本利益。要切實推進社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)組織，理順社區(qū)關(guān)系；明確社區(qū)組織的職責和管理權(quán)限，逐步完善社區(qū)功能；加強街道職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新基層管理體制；加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居委會制度建設(shè)。

（三）要深入開展擁軍優(yōu)屬工作，更好地服務(wù)軍隊和國防建設(shè)。做好擁軍和優(yōu)撫安置工作，是各級政府的一項重要政治任務(wù)。要積極探索雙擁工作新形式，認真開展創(chuàng)建雙擁模范縣活動，主動幫助部隊解決訓(xùn)練、工作、生產(chǎn)和生活中的實際問題，為軍隊建設(shè)提供有力保障。要認真開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”活動，通過智力擁軍，為國家培養(yǎng)出大批知識型軍人。要進一步落實撫恤優(yōu)待政策，依法履行職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在今年10月以前實行優(yōu)撫救助經(jīng)費按月打卡、逐月兌現(xiàn)，以保障重點優(yōu)撫對象的基本生活，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事件的矛盾和糾紛。要建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇制度，促進重點優(yōu)撫對象參加當?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險、農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系，對優(yōu)撫對象實行醫(yī)療減免，有效地解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療困難問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對六級及以上殘疾軍人必須按有關(guān)要求進入醫(yī)療保險機構(gòu)，參加醫(yī)療保險。如因為政策上的不落實造成新的上訪或重復(fù)上訪，要嚴肅追究有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要積極穩(wěn)妥地推進退役士兵安置改革，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力提高貨幣化安置比例，認真落實退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。要加強軍休干部的服務(wù)管理工作，落實好他們的政治和生活待遇，努力使他們各得其所、安居樂業(yè)，并積極發(fā)揮好他們的作用。

（四）要積極探索社會福利新途徑，努力做好社會行政事務(wù)管理工作。廣泛動員社會力量，多渠道、多形式興辦社會福利事業(yè)，努力完成市里下達的“星光計劃”建設(shè)任務(wù)，進一步健全完善老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認真做好福利彩票發(fā)行和管理工作，用好福彩公益金，大力發(fā)展社會福利及相關(guān)公益事業(yè)。繼續(xù)扶持發(fā)展民政福利企業(yè)，落實好稅收優(yōu)惠政策，為有勞動能力的殘疾人提供更好的就業(yè)保障。要根據(jù)自愿求助和無償救助的原則，依法做好城市生活無著落流浪乞討人員的救助管理工作。加強婚姻登記管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，全面推進登記管理信息化。深化殯葬改革，強化殯葬管理，嚴格殯葬執(zhí)法，努力提高火化率，完成市下達的目標任務(wù)。

同時，要加強民間組織管理、加強行政區(qū)劃調(diào)整等工作，促進各項民政工作全面開展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力營造民政事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

民政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的歷史任務(wù)。切實做好這項工作，關(guān)鍵要在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，為民政事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境條件。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各級各部門要把民政工作放在更加重要的位置，把民政工作列入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，促進民政事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取民政工作匯報，經(jīng)常研究民政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，幫助民政部門解決工作中遇到的實際困難。這里需要強調(diào)的是，目前部分群眾生產(chǎn)生活中還有不少實際問題需要解決，有的問題還比較突出。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，檢查扶貧幫困各項措施的落實情況，并采取有效措施，切實幫助困難群眾解決突出問題。

二要積極支持，廣泛參與。民政事業(yè)具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面很廣，特別需要社會各方面的積極支持和大力配合。財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等有關(guān)部門都要牢固樹立民政工作是全局工作中重要組成部分的思想，認真履行職責，主動與民政部門溝通聯(lián)系，主動關(guān)心支持民政工作，幫助民政部門協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮作用，廣泛吸納社會資源，動員社會各方面力量共同參與和支持民政工作，努力形成全社會共同關(guān)心、支持民政工作的良好局面。

三要加強建設(shè)，提升素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的民政干部隊伍是做好新時期民政工作的重要保證。民政部門直接面對廣大人民群眾，民政部門每一位同志的每一項工作都直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，必須進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風建設(shè)，大力開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的民政干部隊伍。廣大民政干部職工要始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，時刻把廣大人民群眾的利益放在首位，尤其要把最需要幫助的困難群眾和弱勢群體的冷暖掛在心上，增強做好工作的使命感和責任感，切實維護和保障好人民群眾的基本生活權(quán)益。同時，我們要切實關(guān)心基層民政干部的工作和生活，想方設(shè)法改善他們的工作條件和生活待遇，盡最大可能幫助他們解決后顧之憂，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性。

同志們，新時期民政工作面臨著艱巨而光榮的任務(wù)。希望大家認真貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把我縣民政工作提高到一個新水平，為維護全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，推動全縣“三個文明”建設(shè)，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧XX作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市雙擁暨安置工作會議上的講話

同志們：今天會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全國雙擁工作會議精神，回顧總結(jié)過去工作，深入分析當前形勢，研究和部署今后一個時期雙擁及安置工作，進一步鞏固和深化雙擁創(chuàng)建成果，推動全市雙擁及安置工作再上新的臺階。剛才，軍分區(qū)政治部**主任傳達了全國雙擁工作會議精神，**參謀長宣讀了中央安置文件；最后，**書記還要作重要講話。根據(jù)會議安排，下面我先講三點意見：

一、雙擁及安置工作取得的成績和面臨的形勢近年來，全市上下尤其是民政系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建雙擁模范城為契機，全面落實優(yōu)撫安置各項政策，繼續(xù)拓展工作領(lǐng)域，不斷豐富工作內(nèi)容，促進了雙擁及安置工作的蓬勃發(fā)展。一是雙擁創(chuàng)建又上新水平。各地、各部門始終把雙擁工作作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事來抓，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙擁活動，協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系，解決熱點、難點問題。以雙擁模范城（縣）創(chuàng)建為契機，動員和組織黨政軍民積極做好創(chuàng)建工作，不斷掀起雙擁熱潮。四縣一區(qū)先后被評為省級雙擁模范縣（區(qū)），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現(xiàn)了“四連冠”。實施了“愛心獻功臣”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創(chuàng)建活動，積極探索行業(yè)、新經(jīng)濟組織擁軍新路子，推動了雙擁工作的深入發(fā)展。所有這些，為鞏固軍政軍民團結(jié)，動員廣大軍民攜手共建小康社會，打下了堅實基礎(chǔ)。二是國防教育推出新舉措。突出抓好以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的宣傳教育。各級黨校把國防教育作為必修課，各級黨政機關(guān)利用清明節(jié)、建軍節(jié)等時機，組織開展了紀念和緬懷革命先烈等活動，增強了各級干部愛國擁軍的政治熱情。廣泛進行了適合青少年特點的宣傳教育活動。各類學校增設(shè)了國防教育課，新生入校實行軍訓(xùn)，成立了少年軍校，部隊派出了優(yōu)秀官兵擔任校外輔導(dǎo)員。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創(chuàng)造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻，豐富了宣傳內(nèi)容，提高了教育效果。其中，雪楓小雪成為省級青少年愛國主義教育基地。宣傳教育活動形式多樣。報社、電臺、電視臺常年開辟雙擁專題、專欄，利用標語、墻報等多種方式進行雙擁宣傳，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，軍民團結(jié)的思想深入人心，愛國擁軍、愛民奉獻成為良好的社會風尚。三是軍民共建形成新局面。為國防建設(shè)出力，為部隊排憂解難，已成為我市各行各業(yè)的自覺行動。目前全市有軍民共建點172個，80%的共建單位被評為市縣（區(qū)）級以上先進單位。供電部門隨時隨地把電網(wǎng)接入營房，成為名符其實的擁軍網(wǎng)，通信及廣電部門投資近50萬元為駐訓(xùn)在山區(qū)的官兵接入了“愛心電話”、有線電視。公交公司開設(shè)了1路“擁軍車”，教育系統(tǒng)對駐宿部隊的子女免費擇校入學，文化系統(tǒng)、學校以及社區(qū)文藝團體，經(jīng)常送去文藝節(jié)目。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軍人及軍屬設(shè)立了法律咨詢臺、服務(wù)站，2003年，全市共受理軍人軍屬涉法案件13例，減免律師代理費7萬多元，有力地維護了軍人軍屬的合法權(quán)益。企業(yè)擁軍是我市雙擁工作的一大亮點，經(jīng)常向部隊贈送電腦、圖書、辦公用品，慰問部隊，開展聯(lián)誼?！痢淋娚┘瘓F自成立起就設(shè)立“擁軍辦公室”，吸納軍嫂就業(yè)。駐宿部隊傳承“擁政愛民”的光榮傳統(tǒng)，廣泛開展扶貧捐資助學活動，2003年，駐宿部隊為地方貧困群眾捐款11萬元，衣物近千件，資助失學兒童數(shù)十人。褚蘭駐軍還為駐地捐資修校舍，解決困難兒童入學200余人。四是優(yōu)撫安置有了新突破。全市優(yōu)撫對象19583戶，總優(yōu)撫款1435.6萬元，全部按時足額發(fā)放。大部分縣（區(qū)）優(yōu)撫標準、優(yōu)撫面達到或超過省規(guī)定標準。2003年，全市共發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡10000多份，減免優(yōu)撫對象醫(yī)療費用67萬元，有效地解決了“三老”優(yōu)撫對象的看病難問題。各縣區(qū)立足實際，積極開展幫扶工作?？h近年籌集資金10余萬元，為重點優(yōu)撫對象新建、修繕房屋40余間；縣為復(fù)員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區(qū)、繼續(xù)鞏固“愛心獻功臣活動”成果，深入開展幫扶活動，緩解了優(yōu)撫對象的“三難問題”。多年來，我市一直把安置工作擺在突出位置，全力做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置和軍嫂就業(yè)工作。連續(xù)三年，退役士兵安置率為99.2%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個百分點，士兵自謀職業(yè)率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。2003年，雙擁辦、勞動、人事等部門先后為40余名軍嫂辦理了掛靠單位，10多名軍嫂安排了工作，258戶企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦理了低保手續(xù)。五是駐宿部隊再做新貢獻。駐宿部隊為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動我市三個文明建設(shè)做出了突出貢獻。一年來，為地方興建公益事業(yè)11項，植樹100多萬棵，培訓(xùn)各類科技人才2萬多人；投資重點項目2個，參與了地方10余個大項目的施工建設(shè)；累計派出官兵10余萬人次，出動車輛、機械700余臺次，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。淮河流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，駐宿部隊派出3個營的兵力，分赴三個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抗洪搶險，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)連夜趕赴抗洪一線靠前指揮，廣大官兵和民兵預(yù)備役隊員發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，安全轉(zhuǎn)移群眾23000多人，牲畜60多萬頭（只），糧食700多萬斤，運送土方3750余方，加固堤壩3200多米，確保了災(zāi)區(qū)群眾無傷亡，把損失降到最低程度?！皣来蛘味窢帯敝?，武警官兵積極參加“掃黑除惡”專項行動和社會治安綜合治理，消滅犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人68名，并在多起突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。消防支隊結(jié)合自身職能，為地方培訓(xùn)防火、滅火技能，加大監(jiān)督力度，開展專項治理，杜絕火災(zāi)隱患，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務(wù)依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識，做好充分的準備。從發(fā)展趨勢看，和平與發(fā)展是時代的主題，但霸權(quán)主義和強權(quán)政治又有新的表現(xiàn)；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，國際競爭日趨激烈。國內(nèi)改革與發(fā)展步伐加快，新經(jīng)濟社會組織不斷涌現(xiàn)，企業(yè)改制繼續(xù)深化，福利待遇保障、城鎮(zhèn)退役士兵安置等諸多社會問題不斷涌現(xiàn)，雙擁工作面臨嶄新的課題。從我市本身看，地方經(jīng)濟發(fā)展水平不高，財政極為困難，尤其是農(nóng)業(yè)稅逐步取消后，政策落實難度將進一步加大；在優(yōu)撫安置工作中，“三老”優(yōu)撫對象的群眾優(yōu)待面不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準偏低；極少數(shù)重點優(yōu)撫對象的住房困難仍然存在，醫(yī)療保障體系不夠完備，重點優(yōu)撫對象因病返貧、因病致貧現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們務(wù)必保持清醒頭腦，居安思危，不懈努力，把雙擁工作作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁。

二、當前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務(wù)當前和今后一個時期，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展大局，以增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，抓好各項任務(wù)落實，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。一是深入實踐“三個代表”，提高雙擁工作水平。加強對“三個代表”重要思想的學習，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。要充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)雙擁實踐，進一步明確方向，豐富內(nèi)涵，加大投入，提高標準，爭創(chuàng)雙擁模范城“五連冠”，使雙擁及安置工作在更高的起點上推進，在更寬的層面上拓展，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和軍隊改革與發(fā)展服務(wù)。二是著眼軍事變革，支持軍隊建設(shè)。強大的軍隊和鞏固的國防，是國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。各級黨委、政府要圍繞推進中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設(shè)工作。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，增強關(guān)心支持軍隊建設(shè)的責任感和自覺性。積極配合部隊搞好體制編制調(diào)整改革，做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設(shè)施保護等工作。把支持軍事斗爭準備作為擁軍重點，配合部隊完成各種訓(xùn)練演習，支援重點軍事工程建設(shè)，形成軍地協(xié)調(diào)、共謀打贏的局面。多形式、多渠道幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。繼續(xù)協(xié)助部隊搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善營區(qū)環(huán)境，做好軍隊后勤保障社會化工作。在進行經(jīng)濟建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。三是圍繞社會政治穩(wěn)定，加強軍地團結(jié)協(xié)作。完成我市改革與發(fā)展的各項任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要把維護社會政治穩(wěn)定作為雙擁工作的重要任務(wù)，教育廣大軍民倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人珍惜榮譽，發(fā)揚傳統(tǒng)，自覺維護穩(wěn)定大局。加強軍警民聯(lián)防，依法維護社會治安秩序。對一些危害國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛。四是落實優(yōu)撫政策，解決突出問題。優(yōu)撫工作涉及部隊官兵和優(yōu)撫對象的切身利益，直接關(guān)系軍隊穩(wěn)定、國防鞏固和社會發(fā)展。各級黨委、政府要高度重視，做好各項優(yōu)撫政策的落實工作。堅持國家保障和社會優(yōu)撫相結(jié)合，保證重點優(yōu)撫對象達到或高于當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏健＜皶r妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權(quán)益。有關(guān)部門要盡快制訂退役士兵優(yōu)撫暫行辦法和實施細則，使優(yōu)撫工作逐步走上法制化軌道。各縣區(qū)今年要建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優(yōu)撫對象的優(yōu)待款發(fā)放，要嚴格按上級標準予以兌現(xiàn)。進一步加大優(yōu)撫執(zhí)法監(jiān)督力度，推進重點優(yōu)撫對象群眾優(yōu)待、各項優(yōu)惠政策減免等政策的落實，促進優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療等問題的解決。五是加大督促檢查力度，抓好退役士兵安置。要堅持計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合，做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。要采取政府安排、自謀職業(yè)等多種形式，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵安置渠道，力爭退役士兵自謀職業(yè)率達到省政府要求的40%的計劃。各縣區(qū)要將退役士兵安置保障金納入財政預(yù)算，不足部分，及時采取合法形式，面向社會統(tǒng)籌，一次性補償?shù)轿?。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，盡快制訂退役士兵安置分配方案，5月底前完成審批事項，6月底前完成安置任務(wù)。進一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘人員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。堅持行政調(diào)配和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，做好隨軍家屬勞動就業(yè)工作，暫時不能就業(yè)的，要給予適當生活補助。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項準備。市政府將抽調(diào)民政、公安、財政、編制、勞動等部門人員，成立督查小組，赴各縣區(qū)進行專項督查，并將結(jié)果通報全市。六是發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，完善雙擁工作機制。認真分析新形勢下雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究加強軍政軍民團結(jié)的新思路、新辦法。積極探索新型經(jīng)濟組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。組織開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，推進雙擁工作社會化。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，保證各項任務(wù)落實。進一步完善雙擁模范城（縣）命名標準，強化激勵競爭機制，提高創(chuàng)建活動質(zhì)量；廣泛開展爭創(chuàng)雙擁模范單位、爭當雙擁模范個人活動，推動群眾性雙擁活動深入開展。加強與周邊地市的交流，學習他們的好經(jīng)驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。

三、切實加強雙擁與安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。我們必須牢固樹立機遇意識和憂患意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、軍地互動的工作格局，保證雙擁及安置工作持續(xù)健康發(fā)展。一要切實把雙擁工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃。把經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，做到有明確的任務(wù)目標，有具體的實施計劃，有完善的保障措施。要將雙擁工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析形勢，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動，帶動雙擁工作深入廣泛開展。把雙擁工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入崗位目標責任制考核，進一步強化責任意識。二要充分發(fā)揮雙擁工委和安置領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。各級雙擁工委和安置領(lǐng)導(dǎo)小組是雙擁及安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要以對國家和軍隊建設(shè)高度負責的精神，認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)雙擁及安置工作的職能。要加強資源整合，建立雙擁工作重大事項報告制度、年終和年末工作匯報制度，充分發(fā)揮各部門、各單位的職能作用。雙擁工委及安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密結(jié)合擔負的工作任務(wù)，完善有關(guān)政策規(guī)定，加強督促檢查，保證各項任務(wù)在本單位、本部門、本系統(tǒng)的落實。各級黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強干部，落實辦公經(jīng)費，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運轉(zhuǎn)。三要建立完善軍地關(guān)系協(xié)調(diào)機制。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協(xié)調(diào)順暢的工作機制。要堅持聯(lián)席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地關(guān)系，協(xié)商開展各項活動，協(xié)調(diào)解決軍民關(guān)系。加強軍地協(xié)作，在國防教育、軍民共建、搶險救災(zāi)、訓(xùn)練演習、損失賠償、保護軍事設(shè)施、維護軍人合法權(quán)益、預(yù)防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的合力。雙擁工作職能部門，要積極為黨政軍領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，與有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)一致地開展雙擁工作。四要加強對基層雙擁及安置工作的指導(dǎo)。要按照“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽”的要求，下大力氣抓好基層的雙擁工作。無論是創(chuàng)建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務(wù)在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進的基本標準。進一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動雙擁工作進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進連隊。建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙擁工作聯(lián)系點制度，幫助基層解決實際問題。堅持典型引路，大力培養(yǎng)和宣傳典型，推動雙擁工作各項任務(wù)的落實。同志們，新時期的雙擁及安置工作任重而道遠，雙擁創(chuàng)建任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?nèi)尕瀼亍叭齻€代表”重要思想，真抓實干，開拓創(chuàng)新，軍民一致，萬眾同心，奮力開創(chuàng)全市雙擁工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強市作出新的更大貢獻！