第一篇：十二五后三年發(fā)展規(guī)劃

二、科學謀劃，努力開創(chuàng)“十二五”后四年國稅工作加快發(fā)

展新局面

“十二五”既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期, 也是蘇家屯區(qū)國稅加快發(fā)展的重要時期。我們一定要認清形勢，把握規(guī)律，明確任務，堅定信心，努力鞏固和發(fā)展好當前國稅工作呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，奮力進取，加快發(fā)展，全面開創(chuàng)區(qū)局工作新局面。

（一）認清形勢，把握機遇，推動國稅加快發(fā)展。做好“十二五”工作，要深入思考，分析形勢，把握工作方向。結合我局實際我們可以看到，當前及今后一個時期，蘇家屯區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展既面臨難得機遇，又面臨不少挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。在機遇方面，稅收工作面臨四大有利形勢：一是宏觀經(jīng)濟形勢將有利于稅收工作?！笆濉睍r期，國家將加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向又好又快方向發(fā)展。在這樣的大背景下，蘇家屯也將面臨新的機遇。我區(qū)處于“大沈陽、大交通、大渾南”的重大歷史機遇，后發(fā)優(yōu)勢強勁，“雙核”發(fā)動，并逐步做大做強會展商務、物流商貿(mào)、旅游休閑三大中心產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟發(fā)展進入了快速發(fā)展的道路。這些都將成為未來我局收入規(guī)?？焖賶汛蟮墓歉啥愒?。二是稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用會更加突出?！笆濉笔墙?jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，稅收在促進經(jīng)濟結構調(diào)整、推動

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進充分就業(yè)、服務民生、維護穩(wěn)定等方面大有作為，稅收的保障、調(diào)節(jié)、服務職能作用必將得到充分發(fā)揮。三是征管工作具有良好的發(fā)展基礎。通過幾年的努力，我局基本形成了一套推動征管基礎建設的思路方法和長效機制，這為“十二五”后四年主業(yè)建設加快發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗和現(xiàn)實優(yōu)勢。四是國稅事業(yè)發(fā)展保障明顯增強。通過教育培訓和自我努力，廣大干部職工的綜合素質(zhì)大幅提升，主動謀發(fā)展、促發(fā)展的責任意

識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)的能力水平顯著提高。

這些都是機遇。但是在挑戰(zhàn)方面，也面臨不少困難。一是國稅收入繼續(xù)保持大幅增長難度較大。稅收來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定稅收，幾年來我們每年稅收收入均增長20%以上，大大超過GDP增幅，同時我區(qū)經(jīng)濟總量不夠大，經(jīng)濟稅源建設相對滯后，財政收支矛盾突出，這都成為影響國稅收入持續(xù)增長的重要因素，同時結構性政策調(diào)整也將影響到稅收收入快速增長。二是“十二五”時期是征管與服務工作新的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期。面臨著思想觀念、體制機制、思路方法、能力素質(zhì)的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整、大提升，新形勢下，傳統(tǒng)稅收管理方式與納稅人發(fā)展變化不適應，服務能力提升與服務需求增長不同步等問題更加嚴峻。三是干部能力素質(zhì)建設是一個長期的問題。如何解決年齡結構，工學矛盾，知識層次，還有大量工作要做。因此，我們要準確判斷當前及今后一個時期國稅工作發(fā)展面臨的形勢，搶抓各種有利機遇，積極應對各種

挑戰(zhàn)，科學謀劃，主動作為，奮力推進“十二五”時期國稅

事業(yè)跨越發(fā)展、加快發(fā)展。

（二）準確把握市局“十二五”總體思路，積極推進五

項建設。

“十二五”時期蘇家屯區(qū)國稅事業(yè)的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”的工作宗旨，按照科學化、專業(yè)化、精細化管理的要求，大力推進依法治稅，不斷深化征管改革，努力提高納稅服務水平，全面加強干部隊伍建設，著力構建效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型稅務機關，保持國稅收入平穩(wěn)較快增長，確保稅收職能有效發(fā)揮，在新的起點上實現(xiàn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會和服務蘇家屯區(qū)發(fā)展作出新的更大的貢獻。所以我們重點要推進五項建設：

1、推進稅收政策執(zhí)行能力建設。政策法規(guī)執(zhí)行能力和水平的高低，是能否實現(xiàn)依法治稅目標最為重要的環(huán)節(jié)。執(zhí)行好稅收政策法規(guī)是稅務機關履行稅收職能職責，踐行“為國聚財，為民收稅”服務宗旨的重要體現(xiàn)，事關稅收事業(yè)的成敗，必須要保證政令暢通，充分提高執(zhí)行力，既要落實好國家稅收優(yōu)惠政策，又要嚴守政策底線。要學好法，守好法，更要用好法。

2、推進稅收改革創(chuàng)新建設。改革創(chuàng)新是稅收工作的動力之源。因循守舊、僵化保守是新形勢下稅收事業(yè)發(fā)展的最

大障礙。要大力弘揚改革創(chuàng)新的精神和勇氣，大力支持改革改進、創(chuàng)新創(chuàng)造。“十二五”時期要研究確立一批有利于工作的改革創(chuàng)新項目，鼓勵支持干部職工大膽試點，勇于突破。堅持以改革創(chuàng)新的精神和方法，分析和研究征管服務工作的規(guī)律和特點，致力于工作思路、機制制度、方式方法的全員創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新，在改革中破解難題、突破難關，在創(chuàng)新中推動科學發(fā)展。

3、推進隊伍能力素質(zhì)建設。加強干部隊伍建設，是加強“五型”稅務機關建設的基礎。要實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展，必須努力建設一支能夠擔當重任，具有較高政策理論水平和較強工作能力，經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)干部隊伍。要針對新形勢下我們所面臨的新情況、新問題，抓好干部的理論學習和業(yè)務學習，切實提高干部的綜合素質(zhì)和能力。爭取在“十二五”末，我局稅收業(yè)務骨干達到在職干部的40%以上。市級以上征管稽查能手達到30人，占干部總數(shù)的20%以上；取得注冊會計師、稅務師、律師等資格證書的專業(yè)人才達到15人，占干部總數(shù)的10%以上；取得研究生、博士生學歷的干

部比例達到5人，占干部總數(shù)的3%以上。

4、推進轉(zhuǎn)變工作作風建設。作風建設是國稅機關建設的核心內(nèi)容之一，是提高行政效能的根本要求。我們要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，切實解決作風建設方面存在的突出問題，嚴肅紀律觀念，嚴格紀律要求，增強責任意識，激發(fā)工作熱情，努力形成推進科學發(fā)展的強大合力。同時，要積極探索

建立長效機制，完善相關規(guī)章制度，為機關作風轉(zhuǎn)變提供制

度保障。

5、推進豐富工作載體建設。各單位各部門工作都有各自的任務特點，工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、工作對象各有不同。這就需要我們把業(yè)務工作和創(chuàng)新工作有機結合，積極探索符合我局實際、富有特色的工作載體。通過開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)建活動，最終達到提高稅收收入規(guī)模、提高征管服務質(zhì)效、提高隊伍能力素質(zhì)、提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作目

標，全面推進區(qū)局各項工作又好又快發(fā)展。

第二篇：“十二五”后三年發(fā)展規(guī)劃

山東濟礦民生煤化有限公司

“十二五”后三年發(fā)展規(guī)劃

一、企業(yè)基本情況

山東濟礦民生煤化有限公司是由山塑集團與濟能發(fā)集團濟寧礦業(yè)集團有限公司共同出資于2008年組建的大型煤化工企業(yè)。公司注冊資本3億元，其中山塑集團出資2.1億元（占70%），濟寧礦業(yè)集團有限公司出資0.9億元（占30%）。山東省塑料工業(yè)有限公司（山塑集團）是集塑料、煤化工、房地產(chǎn)、投資、典當業(yè)于一體的山東省重點企業(yè)集團。濟寧礦業(yè)集團有限公司（濟礦集團）是一家以煤為主，多業(yè)并舉的國有大型現(xiàn)代化企業(yè)集團。

公司規(guī)劃占地2000畝，總投資22.6億元，企業(yè)現(xiàn)有員工1100余人，其中大中專畢業(yè)生及專業(yè)技術人員310人。

二、規(guī)劃指導思想、原則、目標

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策及振興計劃，適應國內(nèi)外形勢新變化，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，充分利用已有市場，橫向拉寬，縱向拉長，形成規(guī)模效益，推動企業(yè)科學健康發(fā)展，建設成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模一流、管理水平一流、企業(yè)效益一流、社會貢獻一流、員工待遇一流的過百億元創(chuàng)新型煤焦化深加工產(chǎn)業(yè)集團。

2、規(guī)劃原則

焦、化并舉，互為輔助，充分考慮市場因素，堅持兩條腿走路，同時上馬焦爐裝置和焦油深加工裝置，保證整體效益的實現(xiàn)。

實施差異化發(fā)展和錯位發(fā)展戰(zhàn)略。焦爐裝置選用搗固焦爐，可充分利用當?shù)孛悍N，降低生產(chǎn)成本；煤焦油加工方面，為避免重復建設和惡性競爭，依靠自身成熟的焦油加工技術和承擔“八五”國家針狀焦工業(yè)試驗項目經(jīng)驗，消化吸收法國BEFS公司蒽油加工技術及德國汽巴嘉基公司氧化蒽醌生產(chǎn)技術、瑞士sulzer公司動態(tài)降膜結晶技術，延長產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品附加值，保證公司長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃目標

在“十二五”期間，抓住產(chǎn)業(yè)升級的機遇，用國際化的視野，立足現(xiàn)有基礎，合理配置內(nèi)部資源，大力利用外部資源，確保在建工程項目按計劃投產(chǎn)達產(chǎn)。進一步加大招商引資力度，延伸煤焦化工產(chǎn)業(yè)鏈，拓展煤焦化深加工發(fā)展領域，陸續(xù)建設120萬噸/年焦爐項目，140噸/小時干熄焦項目，15萬噸/年煤焦油加工項目，5萬噸/年針狀焦項目。力爭年銷售收入達到70億元，利稅15億元，成為濟寧市化工園區(qū)名副其實的龍頭企業(yè)和山東省重要的煤焦化深加工基地。

三、發(fā)展重點1、120萬噸/年搗固焦爐項目

采用國內(nèi)先進煉焦技術，建設120萬噸/年搗固焦爐及化產(chǎn)回收裝置。

總投資為8.0億元，項目建成投產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入26.4億元，利稅5.9億元，利潤2.6億元。

2、5萬噸/年針狀焦項目

在公司2萬噸/年針狀焦工業(yè)試驗裝置基礎上，通過自我消化吸收國際成熟先進技術，原料預處理采用溶劑處理靜置沉降分離技術來除掉原料中喹啉不溶物。延遲焦化采用封閉放空系統(tǒng)，r射線料面計測系統(tǒng)，半封閉式冷、切焦水處理系統(tǒng)等先進技術，建設5萬噸/年針狀焦生產(chǎn)裝置。

項目總投資為2.9億元，年銷售總收入為7.3億元，利稅1.15億元，利潤6000萬元。

3、140噸/小時干熄焦項目

建設一套140噸/小時干熄焦裝置，配套建設蒸汽產(chǎn)量75噸/小時的余熱鍋爐和25MW發(fā)電機組及配套公輔設施等。

總投資為1.7億元，項目實施后，正常生產(chǎn)年收入為6151萬元，利潤總額為2146萬元。

4、15萬噸/年煤焦油加工項目

采用國內(nèi)先進減壓蒸餾技術和超級離心機脫水脫渣技術，建設15萬噸/年煤焦油加工生產(chǎn)裝置。

總投資2.0億元，年銷售收入為5億元，利稅1.2億元，利潤0.64億元。

四、保障措施

1、人才資源保障

“十二五”期間，公司將把人才培養(yǎng)作為集團可持續(xù)發(fā)展的重中之重來抓，建立與公司發(fā)展相適應的人力資源管理制度和人才培養(yǎng)管理制度，造就一批高素質(zhì)、復合型人才，暨2010-2011年招聘30名大學畢業(yè)生，在以后的四年間將繼續(xù)招聘60名大學畢業(yè)生，同時推

薦10名工程技術人員去青島科技大學研究生學院深造，為公司的發(fā)展提供人才保障。制定以人為本的和諧政策，確保人才在濟礦民生進的來、穩(wěn)得住、干的好；同時注重對普通企業(yè)員工的培養(yǎng)，提升整個員工隊伍的知識水平和實際工作能力。

2、資本運作保障

借鑒國內(nèi)外大型煤化工基地建設的經(jīng)驗，通過招商引資，積極將公司的良好業(yè)績和發(fā)展?jié)摿榻B給國內(nèi)外的投融資平臺或機構，多渠道拓展發(fā)展資金籌措，吸引國內(nèi)外投資方參與，特別是有技術和資金的跨國公司的投資參與，這樣即可引進技術，又可引進資金。同時在與中行、工行等國有銀行保持良好合作關系的基礎上，積極拓展民生銀行等非國有融資渠道。

3、技術創(chuàng)新保障

加大對公司產(chǎn)品技術開發(fā)的投資，圍繞公司目前主業(yè)和主導產(chǎn)品進行自主技術創(chuàng)新，通過新技術應用和技術進步降低生產(chǎn)成本。同時根據(jù)目標市場的發(fā)展要求，通過學術科研聯(lián)合和吸收消化引進的先進技術，積極儲備戰(zhàn)略發(fā)展品種。公司與北京石油化工學院校企聯(lián)合，簽訂了《煤瀝青精制項目合同》，建立了研究生工作站，從事高端碳素材料的研發(fā)；聯(lián)合北京石油化工學院、上海應用技術學院和上海新煤化工設計院研發(fā)喹啉不溶物含量小于0.5%的浸漬劑瀝青，用于生產(chǎn)針狀焦、可紡碳纖維和鋰電池用負極材料。

4、企業(yè)管理保障

以現(xiàn)代企業(yè)制度為準則，建立產(chǎn)權明晰、管理科學、決策民主、行為規(guī)范、分配合理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力提高企業(yè)管理水平。堅持通過科學管理實現(xiàn)科學發(fā)展，進行企業(yè)管理體制、現(xiàn)場管理、營銷管理、成本管理、財務管理、安全管理、文化建設等方面完善和提升，促使企業(yè)管理制度進一步完善，管理體系進一步健全，公司化運作進一步規(guī)范，經(jīng)營體制進一步科學。通過合理報酬激勵員工工作熱情。“十二五”期間，要不斷改善員工工資待遇，實行更加合理的結構工資制。打造和諧的勞資關系，使員工與企業(yè)共同發(fā)展，共創(chuàng)輝煌。

5、開拓市場保障

加大市場開發(fā)度，針對不同產(chǎn)品采取差異化銷售模式，通過細分市場策略、區(qū)域布局策略、靈活定價策略等，實施不同的營銷通路和方式，在穩(wěn)定國內(nèi)市場的同時，積極拓展國外市場。通過培訓提高市場人員業(yè)務和技術素質(zhì)，強化營銷團隊開拓進取、協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應急預案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區(qū)工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創(chuàng)新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調(diào)查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協(xié)作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區(qū)黨支部為領導核心，以社區(qū)居委會作為議事機構，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區(qū)，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎設施建設，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設工作。四是加強社區(qū)黨組織建設，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡建設，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實把高新區(qū)領導和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領導，確保社區(qū)工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關方面積極參與社區(qū)的基礎性建設，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術、服務質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務水平，醫(yī)院建設和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學規(guī)劃近期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標相結合，近期發(fā)展目標要合理改善人才，技術，設備和環(huán)境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米?，F(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領。

工作目標：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點?？平ㄔO，促進醫(yī)療技術水平提高

加強醫(yī)院的重點專科建設，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設?？?，到2014年，各重點?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、預防、康復為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽的特色?？啤＝窈螅的?，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點醫(yī)院進修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經(jīng)費2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導會診經(jīng)費1萬元。

１、優(yōu)先安排重點?？迫藛T外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內(nèi)外最新進展和學術動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點專科人才，根據(jù)重點?？铺蓐犘枰瑢缡兰o學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫(yī)療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點?？圃O備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護儀、洗胃機等新設備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段。對重點?？品课葸M行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點?？茥l件將得到進一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術水平的提高增添活力。建立標準化發(fā)熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫(yī)務人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有中級技術職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業(yè)務水平，并由醫(yī)院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務人員的基礎培訓。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫(yī)務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術室和標準化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，能為當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務用房，計劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達標，全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進修學習，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標，對于xx街道貫徹落實科學發(fā)展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預計完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經(jīng)濟支撐，產(chǎn)值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現(xiàn)負增長，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象；全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數(shù)未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉(xiāng)結合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務的區(qū)域，服務人口多達20萬，服務企事業(yè)單位多達200家；xx地域內(nèi)有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地；隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產(chǎn)業(yè)門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規(guī)模；域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類銀行五家；入駐的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿(mào)中心”的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期xx區(qū)域發(fā)展總體構想

（一）指導思想

按照科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢，以加強區(qū)域經(jīng)濟實力為目標，努力在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施建設及各項社會事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實施十二五規(guī)劃，加快全面建設小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

（三）發(fā)展定位

建設聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城；建設以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū)；建設為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發(fā)，通過對xx地區(qū)進行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標

通過項目建設帶動作用，實施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點

--XX0平方米xx商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達灣重點企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應是最好選擇。

2、發(fā)展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區(qū)，實現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎的3倍。

3、發(fā)展重點

--一是飛機“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務，年產(chǎn)值可達2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業(yè)項目，做好汽車文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標

3、發(fā)展重點

一是完善服務功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規(guī)范服務環(huán)境。提出了規(guī)范服務環(huán)境的三年規(guī)劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業(yè)設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農(nóng)機具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農(nóng)貿(mào)商場。