第一篇：全鎮(zhèn)基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)實施方案

楊發(fā)[2010]9號

全鎮(zhèn)基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)

實 施 方 案

為進一步落實市、區(qū)政法工作會議精神，加強基層社會治安綜合治理工作，促進全鎮(zhèn)政治社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，從4月份起用4個月的時間在全鎮(zhèn)深入開展基層社會治安治理規(guī)范化建設(shè)活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想和目標任務

這次基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)活動，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步深入貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作會議精神。自覺服從全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根源性、基礎(chǔ)性問題，深入推進“三項重點工作”，夯實社會治安綜合治理工作根基，加大工作措施，創(chuàng)新工作思路，在規(guī)范化村建設(shè)上以及重點工作上出亮點、出精品、出效益，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng) 1

造有利的社會環(huán)境。

這次基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的總體任務是：

1、加強組織領(lǐng)導體系建設(shè)，健全綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)。

2、加強制度機制建設(shè)，健全各項工作制度，建立一崗雙責責任制。建立主要負責人政績檔案，完善考核獎懲辦法，確保工作落實。

3、加強陣地建設(shè)，改善辦公條件，完善服務功能。

4、加強綜治隊伍和群防群治組織建設(shè)。加強巡邏中隊力量，健全“五支隊伍”及治安中心戶長等群防群治組織，發(fā)揮積極作用。

5、加強技防設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，提高技防科技含量，擴大技防覆蓋面。

6、加強矛盾排查化解工作，規(guī)范信息上報，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，重大問題不出區(qū)。

7、加強突出治安問題排查治理工作，堅持每月一排查，對重點區(qū)域?qū)嵭杏行е卫?，落實嚴打措施，使治安突出問題得到有效解決。

二、方法步驟

基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)活動安排4個月的時間進行。從4月份開始，7月份結(jié)束。整個活動分為四個階段。

1、動員部署，學習提高階段（4月20日—4月30日）。鎮(zhèn)村分別制定活動方案，召開動員會議，下發(fā)有關(guān)文件，組織各單位認真學習中央政法工作會議精神，學習各級主要領(lǐng)導的重要講話，學習活動實施細則，明確活動的目標要求及重要意義，提高工作的積極性和主動性。

2、剖析檢查，查擺問題階段（5月1日—5月31日）。

深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，對照《實施細則》，查擺本單位存在的突出問題，列單子、建臺帳、制定整改方案。

3、落實整改，全面提高階段（6月1日—7月14日）。按照整改方案逐項落實整改。

4、檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗階段（7月15日—7月30日）。各單位進行自查，寫出自查報告，鎮(zhèn)里按照《實施細則》，對規(guī)范化村（社區(qū)）組織檢查驗收，召開會議進行表彰。

三、抓住重點，強化措施，確?；顒尤〉脤嵭е攸c抓好以下幾個方面：

一是認識要到位。加強基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)，是學習和實踐科學發(fā)展觀的要求，是廣大人民群眾的迫切希望。必須看到，全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定形勢還有十分嚴峻的一面，各種防控措施還十分脆弱，事件的突發(fā)性、群體性、復雜性、關(guān)鍵性、敏感性增強，增加了防控難度。惡性刑事案件時有發(fā)生，多發(fā)性案件居高不下；隨著時代的變化和金融危機的沖擊，各種利益沖突和紛爭增多了，化解難度加大了，某些地方干群矛盾突出，廣大群眾對干部作風與管理等問題感到不滿；隨著政府工作重心的變化，一些牽扯群眾利益的問題（如拆遷與新農(nóng)村建設(shè)）常常引起群眾不滿，新的政策的出臺也往往會引起些不安定因素；由于投入不足，現(xiàn)有的治安防控措施明顯滯后等等。進一步加強基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)，夯實基礎(chǔ)根基，增強鎮(zhèn)村兩級自我管理、自我化解問題的能力，確保社會長治久安，是擺在我們面前非常嚴肅、十分緊迫的大問題，這項工作抓的好不好，直接影響社會的安寧與和諧，關(guān)系黨委政府重大決策目標的實現(xiàn)，直接影響廣大人民群眾的長遠利益和生活質(zhì)量的提高，因此我們必須集中力量抓好這項工作，切實抓出實效。

二要切實加大資金支持力度。陣地建設(shè)的層次、技防水平的高低、組織隊伍的落實，說到底是個錢的問題。要千方百計籌集資金，加大鎮(zhèn)村兩級投入，陣地建設(shè)要達到亮化、規(guī)范化、功能化標準。亮化就是層次要升級，徹底改變某些單位十幾年一貫的面貌，要增加文明成分、現(xiàn)代氣息、科技元素；防范水平要升級，要與需求相匹配，形成視頻監(jiān)控、紅外報警、村村通等一系列高中低防控形勢相配套的防控網(wǎng)絡，擴大覆蓋面。規(guī)范化就是要有科學嚴謹?shù)囊?guī)格標準，形成良好的視覺效果。功能化就是要堅持經(jīng)濟實用，要確保各類工作人員的報酬和待遇，調(diào)動各組織的積極性，不斷增加經(jīng)費投入，確保正常運轉(zhuǎn)。

三要加強制度機制建設(shè)。要將社會治安綜合治理的各項工作任務分解量化，責任到人，工作怎么干、干到什么樣、誰來干、干不好有什么說處這些問題都要清楚，特別是要落實好目標責任考核體系，抓好監(jiān)督檢查、考核評比、成果運用是確保工作落實的有效制度保障。

四要切實加強對活動的組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)將成立督導組指導活動開展，活動結(jié)束將進行嚴格考核驗收，總結(jié)表彰，考核成績計入年終考核。各村要進行認真研究，制定具體工作方案，召開動員會議，認真進行部署，采取相應措施，確?；顒釉鷮嵱行?。要徹底改變標準要求低，思想境界低，工作畏難發(fā)愁，無所作為的現(xiàn)狀，把這次活動作為全面提升工作水平的良好機遇，使整個工作水平產(chǎn)生大的飛躍。

中共楊莊鎮(zhèn)委員會

2010年4月24日

第二篇：“規(guī)范化建設(shè)”實施方案

臨夏市供排水公司開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作

實施方案

根據(jù)臨市創(chuàng)先辦發(fā)[2011]7號《關(guān)于印發(fā)〈臨夏市開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作實施方案〉的通知〉精神，為了促進公司各項工作規(guī)范化、制度化、科學化，推動公司健康、穩(wěn)定發(fā)展，在公司開展 “規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及市委十二屆九次全委擴大會議、市第十四屆人民代表大會第五次會議精神為指導，全面貫徹落實市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，圍繞“科學管理、保障供水、優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)宗旨，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為公司的各項工作的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建目標

通過開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作，進一步激發(fā)廣大干部職工加強自身建設(shè)的內(nèi)在動力和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，不斷提高服務質(zhì)量、提升服務水平，推動公司各項工作更好地開展。

三、創(chuàng)建標準

1、創(chuàng)建學習型機關(guān)

樹立“工作學習化、學習工作化”、“終身學習”、“團隊學習”的學習理念。采取科室集中學和個人自學相結(jié)

合的方式，學習貫徹省、州、市有關(guān)文件精神，認真開展“五個一”學習活動，不斷提高全體干部職工的整體素質(zhì)和工作能力。

2、創(chuàng)建實干型機關(guān)

進一步建立和完善公司日常工作制度，實行效能考核制度，建立崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問責任制，使工作到位、責任到人，保證各項工作的有序開展，努力形成快節(jié)奏、高效率的工作局面。

3、創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)

進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，以發(fā)展的眼光和視角分析思考各種新情況、新問題，樹立新觀念，提出新思路，實現(xiàn)新突破。各股所認真總結(jié)推廣工作實踐中積累的好經(jīng)驗、好做法，使工作在創(chuàng)新中得到提高。

4、創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)

大力倡導勤儉節(jié)約的良好習慣，辦公室無人辦公時做到不開燈、不開電暖氣、不開電腦，杜絕能耗空放現(xiàn)象。提倡雙面用紙，注意打印紙、復印紙的再利用；本著節(jié)約的原則領(lǐng)取、使用辦公用品，平時注重保管愛護。水廠、污水廠要在確保凈水處理、污水處理正常運作的前提下，注意做好節(jié)約用電，節(jié)能減排工作。

5、創(chuàng)建和諧型機關(guān)

班子領(lǐng)導之間，領(lǐng)導與中層管理人之間、領(lǐng)導與干部職工之間，中層管理人員與干部職工之間要經(jīng)常談心，在公司內(nèi)部形成相互幫助、團結(jié)共事的和諧工作環(huán)境。

6、創(chuàng)建服務型機關(guān)

樹立“用戶第一、服務至上”的服務理念，廣泛開展抄表員、收費員崗位培訓，提高員工服務技能。從業(yè)務知識、文明用語、規(guī)范收費等方面對抄表員、收費員進行業(yè)務培訓，規(guī)范服務行為，完善服務制度

五、創(chuàng)建時間及創(chuàng)建措施

創(chuàng)建時間：2011年4月至12月

創(chuàng)建措施：

集中利用9個月的時間，通過及時傳達精神，搞好廣泛動員；認真組織實施，創(chuàng)建“規(guī)范化機關(guān)”；組織實施評議，建立長效機制幾個階段逐步推進“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作。

（一）及時傳達精神，搞好廣泛動員

召開動員大會，明確職責分工，制定出臺實施方案。組織全體干部職工認真學習省、州、市有關(guān)“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作的文件精神，引導廣大干部職工嚴格執(zhí)行各項制度和規(guī)范，按照《實施方案》要求，以科學的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務實的作風，扎實開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作。

（二）認真組織實施，創(chuàng)建“規(guī)范化機關(guān)”

嚴格按照《臨夏市供排水公司開展“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作實施方案》確定的指導思想、目標原則，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風過硬的隊伍。

一是建立和完善學習長效機制，強化對廣大黨員、干部、職工的培訓和教育。公司堅持采用集中學和個人自學相結(jié)合的方式組織職工學習黨的各項政治理論及有關(guān)的法律法規(guī)，認真學習省、州、市有關(guān)文件精神，廣泛開展業(yè)務技

術(shù)培訓和崗位練兵活動，進一步提高干部職工政治理論水平和業(yè)務工作能力。

二是加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善各項規(guī)章制度。修訂完善公司職工考勤、勞動紀律、住院費報銷、內(nèi)退及對外服務管理規(guī)定等各項管理制度。規(guī)范中層管理人員聘任制度，對工作成績突出的員工進行表彰獎勵，對在工作中服務態(tài)度差、用戶投訴較多的員工，公司將給予批評教育，情節(jié)嚴重者給予警告處罰，最大限度調(diào)動職工工作積極性。

三是做好政務公開工作，接受群眾監(jiān)督。設(shè)置收費公開欄，將用戶普遍關(guān)心的我市現(xiàn)行的物價部門批復的供排水收費標準、水表校驗、維修收費標準等內(nèi)容，及時進行公開。用戶辦理交費業(yè)務時，抬頭看看便一目了然。同時，將各股所主要負責人、每位收費員信息、照片、職責進行公示，接受市民監(jiān)督。通過政務公開，增強供水工作透明度，強化監(jiān)督約束機制

四是提高服務質(zhì)量、樹立良好形象。對用戶推行“跟蹤處理”服務和“溫馨提示”服務，安排監(jiān)察室負責對用戶用水情況的回訪工作，每天分早晚兩次對用戶進行回訪，并填寫回訪記錄，對存在的問題積極上報公司領(lǐng)導，逐步安排解決。同時，在各小區(qū)張貼“溫馨提示”，用戶在用水過程中遇到難題時可通過搶修熱線、監(jiān)督熱線、以及與聯(lián)絡員聯(lián)系，公司將想法設(shè)法逐步解決。通過推行“跟蹤處理”、“溫馨提示”等服務，進一步提高服務質(zhì)量，樹立良好形象。

（三）組織實施評議，建立長效機制

邀請市上領(lǐng)導、有關(guān)部門領(lǐng)導、服務對象代表對我公司“規(guī)范化機關(guān)”建設(shè)工作進行評議。召開“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作總結(jié)會，認真總結(jié)“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法，建立健全機關(guān)規(guī)范化建設(shè)長效機制。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。成立由公司經(jīng)理陜冬暉同志任組長，分管經(jīng)理王勇、馮平、趙發(fā)前任副組長，各股室主要負責人為成員的臨夏市供排水公司“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由馬輝生同志兼任主任，明確責任，開展各項具體工作，確?！耙?guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作有序進行。

（二）狠抓落實，注重實效?！耙?guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程。從公司班子到下屬各股所負責人要率先垂范帶好頭，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行動樹立好的榜樣。全體干部職工要積極有為、銳意進取，講求效率，維護大局、團結(jié)互助，高效率、高質(zhì)量做好本職工作。

第三篇：全市基層團組織規(guī)范化建設(shè)工作實施方案

全市基層團組織規(guī)范化建設(shè)工作實施方案 為深學落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實團十八屆二中全會精神和團省委X屆X次全會精神,樹立大抓基層的鮮明導向，加強團的基層基礎(chǔ)建設(shè)，按照團中央、團省委有關(guān)要求，推動《2020團建鞏固提升實施方案》落實落地，推動團的基層薄弱狀況得到基本扭轉(zhuǎn),使團的組織力得到明顯提升?，F(xiàn)就開展全市基層團組織規(guī)范化建設(shè)工作提出方案如下。

一、總體要求 堅持全面整理規(guī)范、抓強帶弱治差、擴大有效覆蓋、提升組織活力的原則，一個組織一個組織地梳理、一個支部一個支部地整治、一個陣地一個陣地鞏固，使基層團組織在班子建設(shè)、團員管理、組織運行、作用發(fā)揮、機制保障、青年評價等方面明顯改進，基層組織建設(shè)質(zhì)量明顯增強。通過整治軟弱渙散組織、創(chuàng)新發(fā)展新型組織、示范表彰優(yōu)秀組織，基本形成基層團組織規(guī)范運行的常態(tài)化機制，促進其切實發(fā)揮政治功能、體現(xiàn)政治價值，不斷增強團的政治性、先進性、群眾性。

二、工作安排 2020年5月份至2022年底，按照一年整頓打基礎(chǔ)、兩年達標見成效、三年規(guī)范上臺階的要求，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，通過整理整頓、對標定級、規(guī)范提升三個階段，推進全市共青團基層組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，促進團的組織建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為團的工作成果。堅持時間服從質(zhì)量，各地各單位可以結(jié)合實際，在每個階段內(nèi)安排具體工作進度，基礎(chǔ)較好的學校、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)團組織可以根據(jù)實際情況，適當壓縮三個階段的時間安排。

（一）整理整頓（2020年5月至12月上旬）。5月份開始，分兩個環(huán)節(jié)開展，第一環(huán)節(jié)聚焦組織體系，第二環(huán)節(jié)聚焦團的支部，12月上旬前基本完成。

1.整頓組織體系（5月至9月上旬）。一是摸清組織底數(shù)。6月20日前，聚焦團（工）委、團總支的正常運行，各級團組織特別是各團縣（區(qū)）委、市直屬團委，要對所屬團組織進行挨個排查，做到縱向到底、橫向到邊，逐一梳理，開展團員檔案核查，摸清組織底數(shù)，建立信息臺賬，加強管理服務。督促所屬團組織按照隸屬關(guān)系，將有關(guān)組織信息錄入智慧團建系統(tǒng)。二是開展規(guī)范整頓。對組織設(shè)置不健全、關(guān)系隸屬不清晰、班子配備不齊全、運行機制不順暢、活動開展不正常的下級團組織逐一進行整頓，提升其規(guī)范化管理水平。三是擴大有效覆蓋。堅持“邊整邊建、邊建邊整”，各級團組織分級負責所轄團組織的梳理整頓工作，6月20日前完成直屬基層團組織的整頓工作。學校、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)等團組織于8月31日前，完成本單位團的組織體系梳理整頓，推動下級組織補齊短板弱項，為團支部整頓工作和打好“學社銜接”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2019年學校畢業(yè)學生團員組織關(guān)系社會轉(zhuǎn)接率不低于50%的目標奠定基礎(chǔ)。

——加強中學團組織整頓。一是全面消除中學團組織空白點。6月5日前，各團縣（區(qū)）委要在前期與教育部門對接溝通的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注民辦中學、技校、中職學校等的組織梳理，摸清組織底數(shù)，建立信息臺賬。二是嚴格團員發(fā)展管理。嚴把入團關(guān)，嚴格按標準、按程序、按編號發(fā)展團員，嚴格執(zhí)行新修訂《團章》規(guī)定，年滿14周歲方可入團。三是建立團員發(fā)展明白賬。6月5日前，建立2017年以來各新發(fā)展團員數(shù)據(jù)庫和花名冊，報上一級團組織備查。并確保2017年以來新發(fā)展團員智慧團建系統(tǒng)錄入率達到100%。四是嚴肅責任追究。強化發(fā)展團員工作責任追究制，對違反團章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展團員的典型案例進行查處，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起、問責一起。

——推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委換屆。一是在已完成的縣級團委換屆的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委7月20日前完成換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會由9至21人組成。二是深化實體化“大團委”工作，10月20日前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立不少于10個直屬團組織構(gòu)成的實體化的“太團委”，在商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等聚集區(qū)域和機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、文體興趣組織、社會組織等聚集組織廣泛建立團組織。三是明確責任落實，團縣（市、區(qū)）委要加大力度，指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作力量，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織作用發(fā)揮。

——開展農(nóng)村（社區(qū)）團組織整建。一是加大社區(qū)團支部建設(shè)力度，10月20日前100%的社區(qū)要建立團組織。要注重社區(qū)青年的需求特點，主動培育發(fā)展公益類、互助類、興趣類等青年社會組織，并在有條件的青年社會組織中建立團組織。二是開展村團支部示范整建，10月20日前前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應至少整建1個具有示范性的杜團支部，采取“村校聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”等方式靈活設(shè)置團組織，圍繞創(chuàng)業(yè)致富、文化生活、關(guān)愛留守兒童等搞好服務，組織動員廣大青年在新時代的農(nóng)村發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用?！罅ν七M青年之家建設(shè)。強化青年之家作為黨的青年工作陣地作用，推動青年之家由活動陣地向組織形式、工作樞紐轉(zhuǎn)變。建好用好青年之家，把團的工作與活動做到青年身邊七聚集青年需求，為廣大青年提供更加精準的服務,2019年各縣（市、區(qū)）團委要實現(xiàn)區(qū)青年之家建設(shè)數(shù)量和活躍度比2018增加30%,實現(xiàn)“好團團在身邊、好道理在身邊、好服務在身邊、好伙伴在身邊”，使青年之家成為學習的平臺、友誼的橋梁、服務的紐帶、榮譽的窗口。

——同步推動其他領(lǐng)域團組織整建。按照“河洛團建”鞏固提升工程方案和基層團組織規(guī)范化建設(shè)的目標要求，持續(xù)推動國企、機關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織以及互聯(lián)網(wǎng)、快遞、電商等其他領(lǐng)域的團建和整頓工作，提升組織活力，擴大團組織覆蓋面。

2.整頓基層團支部（9月上旬至12月上旬）。普遍推動支部整頓提高，重點整頓軟弱渙散團支部，做到底數(shù)清、情況明、活起來。

——對標自查。9月20日前，各支部對照《團支部整頓參考標準》（見附件2）逐項進行“體檢”，采取團員提、支部查、上級點、互相評等方式，形成支部整頓提高任務清單，并對照任務清單抓整改、補短板。

——確定對象。上級團組織要在支部對標自查的基礎(chǔ)上,對照整頓參考標準所列項，對所轄支部進行全面檢查，督促支部加強自我整頓，補齊短板弱項。有10項及以上評價較差的支部，或者在上級團組織開展的2019考核中，等次排名在后20%的支部，須列為重點整頓對象。上級團組織須制定《重點整頓團組織信息臺賬》,對重點整頓團組織進行銷號管理。各縣（市、區(qū)）進度情況從9月起每月20日報團市委組織部備案備查。

——整改提高。上級團組織督促重點整頓支部找準問題原因，制定整改措施，在12且10日前整改到位，整頓完成。未能按時完成整改的，要采取通報、約談等方式，對其加強督查指導力度，同時列入第二年繼續(xù)整頓對象。如連續(xù)整頓兩輪未能顯著提高的，可以對其進行調(diào)整、合并、撤銷等。

各基層團委負主體責任，對所屬支部整頓任務進行檢查、考核、驗收。團市委將采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”辦法進行抽查考核。各團縣（市、區(qū)）委要按照一定比例，對基層團組織整頓情況進行抽查。把整理整頓貫穿始終，堅持動態(tài)管理，2020年、2021年，各基層團委每年是照整頓標準,對考核驗收排名靠后的20%的團支部繼續(xù)進行重點整理整頓，合格后方可以進入對標定級階段。

（二）對標定級（2020年下半年至2021年10月）。按照支部班子好、活動開展好、制度落實好、作用發(fā)揮好5個方面，建立基層團組織規(guī)范運行、對標定級的常態(tài)化機制，基本建立起適應團員流動性的基層組織體系。

——堅持壓茬推進。在治差的同時注重抓強帶弱，各地應在2020年下半年整頓基層團支部的同時，對照“五個好”標準設(shè)定五個星級，探索開展基層團支部星級創(chuàng)建評定工作，按照四星級、五星級團支部不低于總數(shù)10%進行創(chuàng)建，為基層團支部建設(shè)樹立紅旗、打造標桿。

——注重結(jié)果運用。對標定級情況將作為次年省、市“五四紅旗團支部”評選的基本條件，未創(chuàng)建五星級的團支部不得參評省級榮譽，未創(chuàng)建四星級的團支部不得參評市級榮譽。

——嚴肅工作紀律。抓實抓細團支部對標定級工作，堅持工作責任追究制，凡工作不得力的，出現(xiàn)搞形式、走過場甚至弄虛作假等問題的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（三）整改提升（2022年初至10月）。著力推動基層團組織作用發(fā)揮、團員先進性、團干部素質(zhì)明顯增強，“三會兩制一課”普遍落實，新發(fā)展28周歲以下青年黨員中經(jīng)過團組織嚴格“推優(yōu)入黨”程序的比例明顯提高，基層團干部配備率和配備質(zhì)量明顯提高，團干部任職培訓、任期輪訓實現(xiàn)全覆蓋，做到基層組織薄弱現(xiàn)狀基本扭轉(zhuǎn)，基層團組織的組織力明顯提升。

三、組織實施 1.強化組織領(lǐng)導。各團縣（市、區(qū)）委、各直屬團委對本地區(qū)本單位基層團組織規(guī)范化建設(shè)負總責，各級團委書記是第一責任人。結(jié)合落實團干部密切聯(lián)系青年機制，各級團的領(lǐng)導機關(guān)干部分級包片掛點基層團組織，指導推動基層組織整頓規(guī)范。各類基層團委是規(guī)范化建設(shè)工作的責任主體和工作主體，團委書記是直接責任人。各縣（市、區(qū)）團委在遵循本方案總體安排的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際制定本地區(qū)本單位具體措施。

2.嚴格考核評估。要定期對照整頓臺賬檢查調(diào)度，對照推進落實。要從嚴督促檢查，切實加大督導抽查力度，加強工作指導。依托智慧團建系統(tǒng)，以線上倒逼線下，鞏固和印證基層團組織的整頓效果。建立團建述職制度，將基層團組織規(guī)范化建設(shè)作為年中團建述職評議重要內(nèi)容，各團縣（市、區(qū)）委書記圍繞履行團建第一責任人職責情況進行述職，各縣（市、區(qū)）工作不達標的，取消相關(guān)評優(yōu)評先資格。建立工作通報制度，上級團組織須將整頓工作情況以及督導抽查結(jié)果，適時通報下級團組織及其同級黨組織。

3.注重典型帶動。堅持分類別指導、分領(lǐng)域分析，既要指導幫扶好重點整頓的團組織，也要培育宣傳一批優(yōu)秀團組織，并推薦納入各級“五四紅旗團委（團支部）”表彰。鼓勵基層結(jié)合實際大膽探索、率先推進，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，2020年全市“兩紅兩優(yōu)”名額分配向工作突出的縣（市、區(qū)）進行傾斜。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展規(guī)范化建設(shè)與推動已有制度的執(zhí)行、形成新的制度成果結(jié)合起來，把開展規(guī)范化建設(shè)與落實各項改革舉措、全面從嚴治團、加強基層建設(shè)、全團抓學校等重點工作結(jié)合起來。2020年要充分利用國慶、五四運動101周年等重大契機，把規(guī)范化建設(shè)工作與推動基層團組織廣泛開展“青春心向黨?建功新時代”主題宣傳教育實踐活動結(jié)合起來，推進“學習總書記講話?做合格共青團員”教育實踐制度化常態(tài)化。

附件1 團支部整頓參考標準 項目 主要評價內(nèi)容 工作要求及標準 較好 般 較差 鞏固 提高 整頓 班子建設(shè) 1 班子配備齊整 支部委員配備齊整，隨缺隨補，按期換屆；

支書稱職；

班子運轉(zhuǎn)有序 支部委員分工明確；

支委會運轉(zhuǎn)正常、能發(fā)揮作用；

團員管理 3 團員信息完整 至少有3個以上團員；

團員底數(shù)清晰，信息完整準確；

入團離團規(guī)范 嚴格按程序發(fā)展團員；

無突擊發(fā)展團員、不滿14周歲入團等現(xiàn)象；

規(guī)范組織入團離團儀式；

基礎(chǔ)團務規(guī)范 及時準確接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；

按時足額繳納、上繳團費；

組織運行 6 組織體系健全 隸屬關(guān)系清晰；

規(guī)范設(shè)立、管理團小組;7 智慧團建應用 團員、組織、干部信息錄入智慧團建系統(tǒng)；

及時動態(tài)更新信息；

規(guī)范使用團的標識 落實團旗、團徽、團歌使用管理規(guī)定要求;9 落實“三會兩制一課”制度 團員大會一般每季度召開1次;支委會一般每月召開1次；

團小組會根據(jù)需要隨時召開；

團員團籍注冊工作與團員教育評議相結(jié)合，一般每年進行1次；

規(guī)范開展團員評議 每年1次，評議規(guī)范認真；

按規(guī)定召開組織生活會 每年不少于1次，有主題有記錄；

經(jīng)常開展團支部活動 每月至少開展1次活動；

每次團員參與率50%以上；

作用發(fā)揮 13 團員先進性得到彰顯 團員為注冊志愿者；

團員在工作、學習等方面發(fā)揮模范作用；

服務中心大局成效 組織團員普遍參與志愿服務；

有1項以上特色品牌活動；

落實“推優(yōu)入黨”制度 積極向黨組織推薦，與黨組織銜接順暢。

附件2 重點整頓團組織信息臺賬 團委（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

領(lǐng)域 重點整頓團組織名單 團組織負責人 整頓督導人 整頓進展情況 整頓 結(jié)果 普通高校 中職中專 普通中學 機關(guān)事業(yè) 國有企業(yè) 兩新組織 村、社區(qū) 其他 總數(shù)（個）附件3 重點整頓團組織工作整頓進度表 團委（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

領(lǐng)域 重點整頓團組織數(shù)量 完成整頓團組織數(shù)量 整頓完成進度（%）中職中專 普通中學 機關(guān)事業(yè) 國有企業(yè) 兩新組織 村 社區(qū) 其他 總數(shù)（個）附件5 基層團組織“五好標準” 支部班子好。班子齊整，按期換屆，按程序選舉。支部委員特別是支部書記信念堅定、心系團員、能力突出、作風嚴實，支委會示范表率作用好，凝聚力戰(zhàn)斗力強，班子分工協(xié)作，運轉(zhuǎn)有序。

團員管理好。發(fā)展團員程序規(guī)范嚴格，教育、管理、監(jiān)督團員經(jīng)常有效，理論學習、儀式教育、團課活動經(jīng)常開展，團員檔案完備，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、收繳團費等基礎(chǔ)團務工作規(guī)范開展。

活動開展好。圍繞志愿服務、濟困助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項經(jīng)常性品牌工作，在五四、七一、十一等重要時間節(jié)點能開展主題團日活動,各項工作團員參與率高。

制度落實好。尊崇團章、貫徹團章，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》，落實“三會兩制一課”，團內(nèi)組織生活嚴肅認真、規(guī)范開展運用智慧團建系統(tǒng)常態(tài)化、日?；?，團內(nèi)信息錄入更新及時。

作用發(fā)揮好。積極落實“推優(yōu)入黨”制度，扎實做好團內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。主動弘揚正能量，積極參與建設(shè)清朗網(wǎng)絡空間。團支部發(fā)揮作用所需的經(jīng)費、場所等基礎(chǔ)保障基本到位。緊緊圍繞組織需要、團員歡迎、青年滿意，開展形式多樣、富有實效的主題實踐活動。

附件6 2020年基層組織建設(shè)關(guān)鍵指標匯總表 縣級團委（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

序號 評價項目 當前工作情況（截至2018年底）2019年底 目標 備注 1 初中、高中畢業(yè)班團青比（％）2 規(guī)范建立團組織的民辦學校數(shù)量（個）3 錄入智慧團建的團員、組織、干部占2017年團統(tǒng)數(shù)的比例（%）4 街道團（工）委委員配備數(shù)（人）/成立區(qū)域化青年工作共建委員會（個）5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)的直屬團組織數(shù)（個）6 規(guī)范建立團組織的非公企業(yè)數(shù)量（個）/覆蓋團員數(shù)量（人）7 規(guī)范建立青年之家數(shù)量（個）/服務規(guī)模（人次）8 本團組織推優(yōu)入黨人數(shù)

第四篇：基層院規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

北河市人民檢察院 二0一一年基層院建設(shè)總結(jié)

2011年，我院以?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照?以人為本，和諧建院，創(chuàng)新發(fā)展?的工作思路，以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保公正為立足點，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以?創(chuàng)建‘四型’檢察機關(guān)，沖刺全國先進?為目標，積極探索?隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、保障現(xiàn)代化?的有效途徑，推動了北河檢察事業(yè)的全面發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、以加強班子建設(shè)為重點，堅持以人為本，大力加強檢察隊伍建設(shè)

1、抓班子建設(shè)，當好表率。要求班子成員在學習提高、改進作風、指導辦案、改革創(chuàng)新、服務大局、廉潔自律等方面發(fā)揮領(lǐng)導班子表率作用，以此激勵和影響干警。今年3月，院主要領(lǐng)導親自帶隊，帶領(lǐng)專案組，一舉查清并移送公安機關(guān)偵查的該市江河沙石銷售中心董事長朱某、總經(jīng)理陳某等人涉嫌串通投標案。今年11月，院主要領(lǐng)導再次帶領(lǐng)專案組，查處了某街道辦事處原書記、主任等人貪污案件。

2、抓隊伍建設(shè)，樹好形象。一是扎實開展深入實踐學習科學發(fā)展觀活動，加強思想政治建設(shè)。開展了院主要領(lǐng)導、班子成員、部門負責人、干警相互談心活動，共謀發(fā)展對策、共商發(fā)展大計，征求到意見建議60多條，梳理出有效建議13條。二是積極開展?檢察干警大走訪?愛民實踐活動,組織全院干警開展了進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，送溫暖、送平安、送法律、送服務的?檢察干警大走訪?愛民實踐活動，進一步密切了檢群關(guān)系。三是開展捐款獻愛心活動。7月，組織干警為?春蕾?工程捐款，為失學女童復學獻愛心。8月，組織干警購買為災區(qū)獻愛心福利彩票。10月，組織干警為北河市?雙橋?建設(shè)工程捐款，進一步提高了干警社會責任感，贏得了廣泛好評。

3、抓能力建設(shè)，提升素質(zhì)。一是組織好檢察業(yè)務培訓。積極參加上級院組織的晉升高級檢察官培訓、領(lǐng)導素能培訓、檢察業(yè)務培訓、崗位技能培訓等培訓工作，全年共參與培訓20人次。二是努力做好新進人員培養(yǎng)工作。通過采取以老帶新、讓新招錄人員列席院檢委會等有效方式，積極加強新進人員培養(yǎng)工作。三是加強檢察文化建設(shè)。組織了書法、繪畫、攝影、征文競賽，將優(yōu)秀作品收錄到文化長廊中。四是舉辦了以?檢察官的榮耀?為主題的青年干警勵志演講比賽。引導年輕干警深刻領(lǐng)悟檢察官的社會責任，表達對檢察事業(yè)的熱愛之情。五是組織了升旗宣誓儀式，增強了干警的使命感、責任感和自豪感。

二、以提高管理水平為目標，建立監(jiān)督機制，加強規(guī)范化建設(shè)

1、加強對領(lǐng)導干部履職問責的監(jiān)督。出臺了《北河市人民檢察院領(lǐng)導干部履職問責辦法（試行）》，對問責事項、問責方式、問責程序等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，加強對領(lǐng)導干部履職的監(jiān)督，此舉在提升機關(guān)效能，整肅機關(guān)作風方面發(fā)揮了積極作用，得到市領(lǐng)導的充分肯定。

2、加強了紀律作風建設(shè)。以機關(guān)效能年活動為契機，以強紀律肅作風建設(shè)為抓手，加大執(zhí)法辦案監(jiān)督力度，著力在提高效率、增強效力、講求時效和提升能力、履好職能、發(fā)揮能動性上下功夫，取得了較好成效。如實行檢務效能監(jiān)察制度。成立由紀檢組長牽頭，自偵、公訴部門和財會負責 人協(xié)同配合的檢務效能監(jiān)察組，對辦案質(zhì)量、效率和紀律，履行崗位職責等情況進行重點監(jiān)督，通過查閱案卷，看賬本，走訪涉案單位等方式，對2005年至今年9月間本院自偵、公訴部門扣押、凍結(jié)涉案款物管理情況進行效能監(jiān)察，整改存在的問題，規(guī)范了執(zhí)法行為。

3、加強了檢務督查工作。完善了?一崗雙責?制度，要求院領(lǐng)導既要管好事，更要管好人。嚴格實行?一案三卡?制度，辦案部門每辦一案都要認真填寫告知卡、廉潔自律卡和案件回訪卡。完善了辦案安全責任制，自偵部門每立一案與紀檢監(jiān)察部門簽訂辦案安全責任狀，紀檢監(jiān)察部門對辦案過程進行全程監(jiān)督,繼續(xù)保持了干警違法違紀和辦案安全 ?零記錄?。

4、開展學習先進典型和警示教育活動。組織干警到兄弟院學習先進經(jīng)驗，號召干警向先進人物學習，積極向上、努力工作。為從檢二十五年以上的檢察官和老同志頒發(fā)?檢察榮譽勛章?，對他們進行表彰，并號召全院干警向獲得榮譽勛章的同志學習，提高干警工作積極性。利用每周一全院干警例會，以通報高檢院下發(fā)的檢察人員違法違紀案例為教本，以案釋法，教育干警防微杜漸，自覺做到清廉為檢，做到警鐘長鳴，防患于未然。

三、以業(yè)務工作為中心，不斷加大工作力度，全面提升檢察業(yè)務工作水平

1、依法履行批捕、起訴職能，維護社會穩(wěn)定。與公安、法院等部門配合，認真履行批捕、起訴職能，有效維護了社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，打擊了馬某某等惡勢力伙，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是在捕訴環(huán)節(jié)中，正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持 該嚴則嚴，當寬則寬，依法做到可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，促進社會和諧。如針對故意傷害（輕傷）或交通肇事類等罪行較輕、人身危險性和社會危害性較小的輕微刑事案件，積極推行刑事和解，達到了雙贏的效果，既更好地體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事司法政策，又實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

2、積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉工作。一方面，堅持把查辦職務犯罪擺在重要位置，做到有案必辦。另一方面，積極開展預防職務犯罪工作，積極服務民生。加強了對社會保障、住房、醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民群眾切身利益的重大經(jīng)濟活動實行有效監(jiān)督，特別是對民生工程的監(jiān)督，如對我市的重點工程和民生工程—投資達7000余萬元市人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓，從工程的招標公告的起草到招標方案的制定，派出了專人參與，目前該項目工作運行良好。

3、加強對訴訟活動的監(jiān)督，促進司法公正。截至目前，立案監(jiān)督方面，共立案監(jiān)督案件6件6人，追捕18人，共辦理糾正違法案件7件。偵查監(jiān)督方面，共建議追訴犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1個、追加犯罪事實1筆；改變偵查機關(guān)定性3件，提出抗訴1件，引導偵查取證11次。民事審判和行政訴訟監(jiān)督方面，共受理民事申訴案件7件，提請抗訴并獲得市院支持2件，法院再審改判1件。監(jiān)所檢察方面，開展了2次對監(jiān)外執(zhí)行檢查活動，對看守所提出的14名減刑罪犯進行了嚴格認真的審查，糾正提起減刑不當2起。8月，由我院駐所檢察室牽頭，經(jīng)市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局聯(lián)席會議研究，制定了《羈押犯罪嫌疑人、被告人換押辦法（試行）》,使換押制度得到有力執(zhí)行，超期羈押現(xiàn)象得到有效防治。

4、加強控申檢察工作，積極抓好群眾控告、申訴、舉報工作。堅持首辦責任制、檢察長定期接待、點名接待、預約接待相結(jié)合，形成信訪工作新格局，做到處理信訪問題關(guān)口前移、工作前移，努力將人民群眾的合理訴求解決在首次處理階段，將矛盾糾紛解決在當?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。并對重點信訪案件實行檢察長?六包?責任制，即包調(diào)查、包處理、包督辦、包息訴息訪、包穩(wěn)定，做到措施不落實不放手，問題不解決不放手，在解決涉檢信訪問題上起到了重要作用。截止目前，共受理群眾信訪件25件，均及時進行了分流。

四、以改革創(chuàng)新為動力，著力加強和改進檢察工作，各項工作閃現(xiàn)新亮點

把改革創(chuàng)新作為促進檢察工作發(fā)展的主要途徑，把抓亮點、創(chuàng)特色貫穿各項業(yè)務工作始終。并將創(chuàng)新工作考核列入年終考核范疇，兌現(xiàn)獎懲。一年來，各部門積極搞創(chuàng)新、抓創(chuàng)新，亮點頻現(xiàn)，取得了良好成效。主要體現(xiàn)在：

偵查監(jiān)督部門，通過加強法制宣傳、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、積極受理被害人、控告人、舉報人及其他報案人的情況反映和舉報等有力措施，不斷拓展案源渠道，加強不應立案而立案的現(xiàn)象、應立案而不立案等兩類案件的重點監(jiān)督，有效地保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護了法律的權(quán)威和尊嚴。截止目前，共立案監(jiān)督6件6人。

監(jiān)所部門聯(lián)合北河市公安局看守所建立了被監(jiān)管人員表現(xiàn)考核制度，對被監(jiān)管人員的立功、受表揚、違反監(jiān)規(guī)等現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行認真考核，及時登記和公布，并作出書面鑒定，提供給相關(guān)法院，作為判決、裁定的參考依據(jù)。這項考核制度推行以來，在被監(jiān)管人員尤其是在押未決犯罪嫌疑 人中產(chǎn)生了強烈反響，監(jiān)管秩序明顯好轉(zhuǎn)。

預防部門，從保民生入手，以暢通民情反映、訪查、聯(lián)系、維權(quán)渠道為抓手，聽民聲、集民意、查民憂、解民難，積極服務民生，取得明顯成效。今年以來，我院預防部門共參與大型工程的招標活動6次，減少了工程成本300多萬。

控申檢察部門，把解決涉檢信訪問題作為工作著力點，積極化解社會矛盾。10月，出臺了《北河市人民檢察院關(guān)于涉檢信訪風險評估預警及化解辦法（試行）》、《北河市人民檢察院職務犯罪偵查局控申檢察部門涉檢信訪風險評估預警及化解工作細則》等，規(guī)定對擬作不起訴、不批捕決定等9類案件必須接受風險評估；對群體訪、反映因舉報而受到打擊報復等6類信訪案件必須開展風險評估，改變了過去等問題出現(xiàn)了才想辦法解決的狀況，新機制起到了未雨綢繆，防患于未然的效果。

民行部門，大膽轉(zhuǎn)變工作思路，積極開展民行創(chuàng)新工作，努力服務和保障民生。如針對某實業(yè)有限公司股東王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍賣其公司財產(chǎn)一案。通過審閱法院的執(zhí)行案卷材料，找有關(guān)人員調(diào)查、了解情況，發(fā)現(xiàn)北河市人民法院在王某的申請執(zhí)行案中采取的執(zhí)行措施確實存在不規(guī)范的地方,損害了案外人的利益。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我院先后口頭和書面向北河市人民法院提出了整改意見。北河市人民法院采納了我院的建議并進行了整改，使問題得到了圓滿解決。

辦公室部門，積極抓好?兩房?建設(shè)和信息化建設(shè)，努力為辦公、辦案提供優(yōu)良環(huán)境。在新技術(shù)偵查大樓建設(shè)中，辦公室積極配合院黨組，通過開源節(jié)流等有力措施，克服資金缺口大、工期延長等困難，使得新技術(shù)偵查大樓在國慶節(jié) 前竣工。并以新技術(shù)偵查大樓建設(shè)為契機，加強信息化建設(shè)，投資200多萬元建成了三級專線網(wǎng)、內(nèi)部計算機局域網(wǎng)和網(wǎng)絡中心，實現(xiàn)了資源共享和內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)處理，目前，整個樓宇實行防盜、防爆、消防智能化監(jiān)控系統(tǒng)。新技術(shù)偵查大樓的建成，為北河檢察工作的新發(fā)展提供了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為北河檢察再創(chuàng)新輝煌插上了騰飛的翅膀。

回顧我院一年來的工作，雖然取得一定成績，但與黨和人民群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：多項業(yè)務工作任務完成不夠理想；技偵大樓建設(shè)項目雖然竣工，但尚欠建設(shè)經(jīng)費；對查找出來的問題整改還沒有完全到位，紀律作風建設(shè)有待進一步加強；干警的法律監(jiān)督能力有待進一步提高等。在今后的工作中，我們將勇于克服困難，堅持開拓進取，使我院的各項建設(shè)和各項工作實現(xiàn)新的跨越。

第五篇：建設(shè)社會治安綜合治理規(guī)范化村實施細則

建設(shè)社會治安綜合治理規(guī)范化村（居）

實施細則（試行）

一、村級綜治辦職責及工作內(nèi)容

（一）強化組織建設(shè)

配強綜治辦主任，健全治安、調(diào)解、幫教、巡邏、普法五支隊伍，由村綜治辦牽頭，整合村級各類資源和力量，開展綜治工作。

（二）加強治安防控和群防群治工作

在村黨支部的領(lǐng)導下，以村治保會為骨干，發(fā)揮治安中心戶長作用，發(fā)揮黨員、干部、共青團、民兵、治安志愿者等組建專兼職的巡邏隊伍，開展形式多樣的巡邏守護活動。村兩委成員負責治安巡邏帶崗帶班，村兩委主任負責同志負治安維穩(wěn)的第一責任人責任，全面布置此項工作，并對本轄區(qū)內(nèi)治安維穩(wěn)和機制長期有效運行負責，村綜治協(xié)管員負責治安巡邏的日志填寫工作。有條件的單位安裝視頻監(jiān)控，鼓勵群眾安裝各種報警裝置，村內(nèi)安裝平安大喇叭。

（三）開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、村（居）每月一排查，重大活動期間隨時排查，分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的原因，及時教育、化解各種矛盾，使一般糾紛不出村（居），重大糾紛不出鎮(zhèn)，小矛盾、小糾紛不上交，每月向鎮(zhèn)報告排查結(jié)果。

2、落實矛盾調(diào)處信息員，及時發(fā)現(xiàn)、化解各類矛盾糾紛，遇有重大情況及時報告。

3、建立矛盾排查調(diào)處登記簿，做到調(diào)解有登記，件件有落實，使排查調(diào)解工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

4、加強調(diào)解人員的業(yè)務培訓，提高調(diào)解人員素質(zhì)，做到工作扎實、方法靈活、頭腦清醒、政策明確。

5、確保不發(fā)生危害國家安全的案件、邪教和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群眾鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)成率達98%以上。

（四）堅持值班巡邏制度

1、堅持夜晚巡邏制度，重大節(jié)日、特殊時期或特殊情況，做到 日夜巡邏。同時做好防火、防盜、防非法生產(chǎn)煙花爆竹等事宜。

2、巡邏時要明確巡邏路線和重點部位，校園周邊和鐵路、公路兩側(cè)及深水地帶重點防守。

3、巡邏時要認真盤查行蹤可疑人員，如發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑的和異地傳教人員等要及時與公安機關(guān)聯(lián)系，在公安機關(guān)人員未到達之前，要想法設(shè)法留置。

4、積極配合公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)和抓獲在逃犯罪嫌疑人員。

5、常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災害事故。

6、做好巡邏記錄。

（五）做好安置幫教工作

1、對轄區(qū)內(nèi)的幫教對象做到底數(shù)清，對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。

2、對幫教對象定期組織談話，并根據(jù)表現(xiàn)情況，該角除幫教的應及時解決，該繼續(xù)幫教的應重新列訂計劃，繼續(xù)幫教，直到改為止。

3、依法保障刑釋解教人員的合法權(quán)益，為他們生活、勞動和接受再教育創(chuàng)造必要的條件。

4、對假釋保外人員要落實監(jiān)控，進行跟蹤幫教，并將表現(xiàn)情況及時向有關(guān)部門報告和反映。

5、建立幫教談話記錄。

6、經(jīng)常對幫教對象進行法制教育，增強法律意識，減少重新犯罪的可能性。

二、軟、硬件建設(shè)標準

（一）硬件標準

1、辦公室一間。辦公室干凈、整潔，有辦公桌椅、檔案柜、治安巡邏器材，室外懸掛“村（居）綜治辦”牌子。

2、有人辦事。有專職綜治辦主任，有綜治協(xié)管員。

3、室內(nèi)墻上布置

（1）主題標語：依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安。

（2）行政區(qū)劃圖，附村（居）情簡介；（3）村（居）綜臺工作領(lǐng)導小組職責及成員名單；

（4）村（居）綜治協(xié)管員職責及名單；

（5）矛盾糾紛排查調(diào)處制度；

（6）值班巡邏制度；

（7）安置幫教制度；

（8）治安中心戶長制度。

（二）軟件建設(shè)

軟件建設(shè)按照上級來文、綜治組織、安置幫教、民事調(diào)解、治保工作、平安創(chuàng)建、綜治宣傳、“三口”管理、五五普法、防范和處理邪教等十項分類，按類歸檔。1號盒 上級來文

本上級下發(fā)的文件。2號盒 綜治組織

（1）成立綜治、平安創(chuàng)建小組及治保、調(diào)解、幫教組織文件；

（2）鎮(zhèn)批復文件；

（3）普法宣傳員、責任片責任人、治安信息員、調(diào)解信息員、衛(wèi)生監(jiān)督員名單。3號盒 民事調(diào)解

（1）一月一次矛盾糾紛排查情況表、分析記錄；

（2）調(diào)解協(xié)議、調(diào)解記錄；

（3）治安刑事案件登記記錄、報告；

（4）治安卡點分布情況和中心戶長名單及中心戶長聯(lián)系戶一覽表。

4號盒平安創(chuàng)建

（1）平安村（居）創(chuàng)建工作方案、活動總結(jié)；

（2）平安家庭上報材料；

（3）按照組評、村（居）核、鎮(zhèn)報、區(qū)批的程序進行平安村（居、平安家庭的申報。5號盒 綜治宣傳

（1）內(nèi)開展綜治、平安創(chuàng)建、普法、依法治村的宣傳資料。

（2）會議記錄；（3）村（居）干部集體學法記錄，每月不少于1次。6號盒 安置幫教

（1）5年內(nèi)刑釋人員，即管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋等監(jiān)外五種人。結(jié)對幫教及措施，按照一人一卷歸案整理，主要內(nèi)容填寫在基本情況表?；厩闆r表：姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌、家庭住址、何時、何地因何違法犯罪、判處和勞教年限、在何地勞教或勞改、何時釋放、現(xiàn)在何地何職業(yè)、家庭主要成員、經(jīng)濟狀況、本人現(xiàn)實表現(xiàn)。

（2）幫教小組人員花名冊；

（3）5年內(nèi)每年不少于2次表現(xiàn)鑒定；

（4）幫教協(xié)議；

（5）幫教記錄每年不少于2次。7號盒 三口管理

（1）重點人口、暫住人口、流動人口管理登記表；

（2）出租房屋情況登記表；

（3）外出務工人員登記表、簽訂的《責任書》。8號盒 五五普法

（1）村（居）干部學法、有法會議記錄；

（2）開展普法活動文字、圖片等視聽資料；

（3）遵紀守法戶、雙文明戶評比資料；（4）學法、用法等典型事例介紹材料。9號盒 防范和處理邪教

（1）防范和處理邪教領(lǐng)導小組；

（2）轄區(qū)內(nèi)從事邪教人員活動情況摸底登記表；

（3）轄區(qū)內(nèi)宗教點名稱及基本情況簡介；

（4）開展宣傳活動等圖片資料。

萊城區(qū)綜合治理委員會

2010年4月14日