第一篇：市紀(jì)委書記在全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作半年匯報會上的講話

同志們：

上午，大家就貫徹市紀(jì)委六次全會精神和上半年工作情況，以及如何圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題開展好下半年的反腐倡廉工作進(jìn)行了匯報交流。剛才，市紀(jì)委三位副書記就各自分管工作也作了發(fā)言?？梢哉f這次會議達(dá)到了共同探討、相互借鑒，統(tǒng)一思想、明確重點，研究對策、增添措施的目的。下面，我講兩點。

一、上半年工作的簡要回顧：

上半年的工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照市紀(jì)委六次全會的部署，抓組織協(xié)調(diào)，抓工作落實，做了大量的工作，有的也取得了較好成效。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市紀(jì)委將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為10大項38小項落實到17名市級、2名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，23個牽頭部門，并確定市紀(jì)委8個業(yè)務(wù)室進(jìn)行聯(lián)系。各區(qū)縣和市級部門也將反腐敗工作任務(wù)作了分解，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。做到了分工明確、責(zé)任落實、重點突出、措施到位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。市紀(jì)委重點加強(qiáng)了對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)在公務(wù)時間、公務(wù)場所和下基層打麻將規(guī)定的督查。市紀(jì)委先后對樂山城區(qū)，市中區(qū)、井研、五通、犍為4個區(qū)縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近30家茶樓進(jìn)行了兩次暗訪。各區(qū)縣也加大了督查力度，沙灣、峨邊、市中區(qū)對違反“四不準(zhǔn)”規(guī)定的典型案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。市紀(jì)委、市監(jiān)察局結(jié)合貫徹中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》精神重申和提出了嚴(yán)禁用公款大吃大喝“七不準(zhǔn)”規(guī)定，各地各部門也制訂和完善了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，積極探索和改進(jìn)公務(wù)接待管理辦法；對全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的現(xiàn)有車輛和編制進(jìn)行了再次清理；嚴(yán)肅查處了市運管處組織部分干部職工通過旅游渠道公費出國（境）旅游的嚴(yán)重違紀(jì)行為，并在全市通報。此外，馬邊縣結(jié)合實際提出了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)參與或插手礦山經(jīng)營與管理的要求；金口河區(qū)制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“九不準(zhǔn)攠。

（三）案件查處工作。上半年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報1154件（次），同比下降2.94%；批準(zhǔn)并初核各類違紀(jì)違法線索209件；立案檢查90件，同比下降16.16%；結(jié)案46件，結(jié)案率為55.42%；給予黨紀(jì)處分38人，政紀(jì)處分17人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失239.12萬元。沐川、井研、沙灣等區(qū)縣案件查處工作抓得緊，取得比較明顯的成效，但也有少數(shù)區(qū)縣查辦案件力度有所減弱，立案數(shù)比去年同期有較大幅度下降。

（四）糾風(fēng)工作。上半年，對營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，加大了工作力度。5月，組織1000戶民營企業(yè)和個體工商戶，對43個市級部門的行業(yè)作風(fēng)狀況進(jìn)行問卷測評。對測評得分排名前10位的市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局等部門在全市予以通報表彰，對排名后4位的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，提出其加強(qiáng)教育、增強(qiáng)服務(wù)意識、依法行政、文明執(zhí)法的重點和要求，督促其制定整改措施，務(wù)求實效。年底再組織一次調(diào)查測評，對仍然排名后幾位的市級部門，將予以通報批評；分別召開兩次民營企業(yè)代表座談會，各區(qū)縣監(jiān)察局長、經(jīng)貿(mào)局長座談會，研究貫徹落實全市民營經(jīng)濟(jì)工作會精神、加大行政執(zhí)法監(jiān)督的具體措施和辦法；在樂山日報集中公布了市、縣兩級經(jīng)貿(mào)委（局）、監(jiān)察局投訴舉報電話，建立了治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴舉報制度；市紀(jì)委監(jiān)察局與市工商聯(lián)、市經(jīng)貿(mào)委建立了優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境信息互通制度；進(jìn)一步完善了市級部門政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度；對損害軟環(huán)境行為加大查處力度，犍為縣紀(jì)委、監(jiān)察局對不依法行政的縣交通局原路政大隊長劉濤給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。沙灣區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對銅茨鄉(xiāng)政府向境內(nèi)企業(yè)亂收費的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，將78584.40元違規(guī)收費全部清退給企業(yè)，并責(zé)成該鄉(xiāng)政府及分管領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。

在治理軟環(huán)境方面各區(qū)縣都做了大量工作，如夾江、井研、峨邊等區(qū)縣也組織民營企業(yè)和個體工商戶對縣級部門行風(fēng)進(jìn)行了問卷測評。犍為縣實施政務(wù)公開“陽光工程攠、推行縣級部門向社會公開承諾服務(wù)制度取得了很好的成效。井研縣制定了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心工作規(guī)則》。峨眉山市開展了“價格透明工程攠活動。

其他方面的糾風(fēng)工作也有序進(jìn)行。上半年，通過明查暗訪查處了14所中小學(xué)校的亂收費行為，清退違規(guī)收費12.51萬元，其中,犍為縣清退5.3萬元,市中區(qū)清退3.7萬元。全市縣級以上非贏利性醫(yī)院已完成藥品集中招標(biāo)采購計劃3000萬元。會同市交通局等部門，提出了我市公路收費站點歸并方案，已由市委、市政府審定后報省委、省政府審批。在抗擊非典的非常時期，市縣兩級糾風(fēng)、交通、公安、林業(yè)等部門，圍繞“防非典保暢通”這個重點，對轄區(qū)內(nèi)的重點路段和重要收費站點進(jìn)行了經(jīng)常性的明查暗訪。

（五）源頭治腐工作。上半年，經(jīng)過清理，研究提出擬取消行政審批事項17項報市政府審批，市行政服務(wù)中心累計接件59174件，辦結(jié)58214件，辦結(jié)率98.37％，收費16736470元。財政體制改革和干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，五通橋區(qū)率先在全省推出了干部量化考核測評系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)交易方面，改造并新組建了樂山市產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了《樂山產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則》、《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的意見》等規(guī)范性文件，上半年，產(chǎn)權(quán)中心轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)總金額達(dá)1.6億元。土地交易方面，全市辦理土地供應(yīng)660宗，面積315.25公頃，合同價款30628.12萬元，土地收益20656.72萬元。其中，經(jīng)營性土地出讓84宗，面積242.22公頃，合同價款7917.56萬元，土地收益6060.18萬元。夾江縣、井研縣也成功拍賣了全縣第一宗國有土地，分別高出底價50萬元和189萬元。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面，全市建筑類工程共計招標(biāo)項目69個，建筑面積583793.38平方米，工程造價34690.912萬元。政府采購工作，全市預(yù)算采購金額3756萬元，實際采購金額3361萬元，比預(yù)算節(jié)約資金395萬元，節(jié)約率10.5%。

上半年全市開展執(zhí)法監(jiān)察工作17項，組織檢查198次。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問題73個，提出工作建議73件，作出監(jiān)察決定4個，協(xié)助建章立制48項，通報批評2件，立案檢查9件，處分12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失90.36萬元。

（六）宣傳教育工作。著重構(gòu)建了我市黨風(fēng)廉政宣傳教育平臺，在《樂山日報》、樂山電視臺、樂山電臺等新聞媒體先后開辦了“廉政縱橫”、“廉政視點”、“廉政之聲”等專欄節(jié)目，《樂山新論》、《黨建縱橫》、樂山黨政網(wǎng)、樂山晚報也開設(shè)了相應(yīng)專欄，形成了宣傳教育的立體態(tài)勢。

上半年，我市信息宣傳調(diào)研工作取得比較明顯的成績：省紀(jì)委采用我市信息19條，其中轉(zhuǎn)報區(qū)縣信息6條、市級部門信息1條。中紀(jì)委采用我市信息5條，其中轉(zhuǎn)報區(qū)縣信息3條。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在各級媒體上發(fā)表有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)稿件111篇，其中在市一級發(fā)表61篇，省一級39篇，國家一級11篇。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章被市級以上刊物采用15篇（次），其中省級采用4 篇，國家級刊物采用1篇。同時，市紀(jì)委監(jiān)察局被評為“2002年度全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位攠，市紀(jì)委辦公室干部李昌貴被評為“2002年度全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)信息工作者攠。

二、下半年工作的基本要求

下半年工作，總體上講是按照市紀(jì)委六次全會的部署，繼續(xù)認(rèn)真抓落實。對各項工作都要認(rèn)真地進(jìn)行一次回顧，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，增添措施，務(wù)求成效。下面，我主要講四個問題：

（一）突出重點問題，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

對公款大吃大喝的問題要按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》精神，認(rèn)真落實市紀(jì)委、市監(jiān)察局提出的“七不準(zhǔn)”規(guī)定。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實際，積極探索、改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待辦法，做到熱情、周到、節(jié)儉、安全。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過明查暗訪等形式，了解掌握情況，抓住典型嚴(yán)肅查處，促進(jìn)規(guī)定落實。在貫徹“四不準(zhǔn)”規(guī)定時，要注意監(jiān)督對象與非監(jiān)督對象的區(qū)別，公務(wù)時間、公務(wù)場所與非公務(wù)時間、非公務(wù)場所的區(qū)別，正常的休閑娛樂與賭博的區(qū)別，著重解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)有關(guān)的打麻將以及賭博斂財?shù)葐栴}。

規(guī)范公車的使用管理，要著重抓好公車清理及后續(xù)監(jiān)管工作。針對公車管理中出現(xiàn)的新情況，市紀(jì)委、市監(jiān)察局將制訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)公車管理使用的規(guī)定》，從公車配備購置、管理使用、責(zé)任追究三方面提出多項規(guī)定；市財政局也將從加強(qiáng)資金、國有資產(chǎn)管理的角度出臺相關(guān)制度。各地要圍繞上述相關(guān)規(guī)定的落實加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，查處違紀(jì)違規(guī)行為。

對“紅包”、禮金問題，我們一要加強(qiáng)對紀(jì)律規(guī)定的宣傳教育，二要抓典型案件的查處，三要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實際，恰當(dāng)?shù)匕盐照呓缦蓿e極探索更加切實有效的治理措施和辦法，做到既剎風(fēng)整紀(jì)、規(guī)范行為，又合乎情理、切實可行，執(zhí)行規(guī)定。

（二）加大違紀(jì)違法典型案件查處力度，整體推進(jìn)全市案件檢查工作

下半年，一是要針對上半年案件查辦力度有所減弱的問題，認(rèn)真進(jìn)行分析，找準(zhǔn)原因，制定出切實可行的措施，盡快遏制下滑勢頭。對證據(jù)確鑿、已夠立案條件的要抓緊立案，已立案件要抓緊審理，盡快結(jié)案。二是繼續(xù)做好線索的收集和排查工作。進(jìn)一步發(fā)揮信訪主渠道作用，建立案件線索定期排查制度，加強(qiáng)對信訪信息的綜合分析研究，善于從線索分析入手突破案件，提高案件成案率。各區(qū)縣在案件查處中若發(fā)現(xiàn)縣處級干部違紀(jì)違法線索要及時報告市紀(jì)委，這是紀(jì)律規(guī)定，不得含糊。三是進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能。紀(jì)委既要查案，又要高度重視組織協(xié)調(diào)。首先抓好自身，要堅持“五定一包三配合”的辦案責(zé)任制，“五定”即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時限、定質(zhì)量，“一包”即實行書記、局長、分管領(lǐng)導(dǎo)包案制, “三配合”即搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部、發(fā)案單位和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合。辦案激勵機(jī)制等行之有效的制度要認(rèn)真執(zhí)行。其次，搞好交叉案件及個案的協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)與檢察、法院、公安、審計等部門的溝通聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體聯(lián)動；在查處大要案件時，打破地域和部門的界限，整合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的人力、物力，集中力量，重點突破。市紀(jì)委將進(jìn)一步完善《關(guān)于協(xié)作查處違紀(jì)違法案件工作的暫行規(guī)定》，確保組織協(xié)調(diào)工作的有效開展。四是加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)。在抓好自辦案件的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)。要通過 “以會代訓(xùn)”、交辦、協(xié)辦、督辦、領(lǐng)辦案件等多種方式，強(qiáng)化辦案力度，提高辦案水平，增加辦案數(shù)量。在重點查辦貪污、受賄、挪用公款和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件以及有關(guān)重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生案件的同時，要重視查辦基層干部以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的案件，堅決查處那些發(fā)生在基層、發(fā)生在老百姓身邊、性質(zhì)惡劣、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的案件，切實維護(hù)群眾利益。五是協(xié)助搞好政法隊伍的集中教育整頓工作。從6月份開始，政法隊伍開始開展集中教育整頓活動。紀(jì)委要積極配合政法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處政法干警違紀(jì)違法案件，要選擇政法干警違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行深入剖析，開展警示教育，保持警鐘常鳴。堅持查案、糾風(fēng)、建制并舉，加強(qiáng)建章立制，堵塞漏洞，預(yù)防在先，防范在前，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的目的，起到綜合治理的效果。

（三）整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

市委、市政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)非常重視，5月底市委、市政府召開了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，目的就是希望運用民眾的力量、民營的辦法、民間的資金，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是我市歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次民營經(jīng)濟(jì)工作會議。于偉書記、黃明全市長都講了話，對軟環(huán)境建設(shè)也提出了要求。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。分析這次市級部門行風(fēng)測評中參評對象不滿意的主要原因，一方面是有些部門社會接觸面寬，與個體工商戶和民營企業(yè)接觸較多，有的行政執(zhí)法人員和司法人員在管理和執(zhí)法過程中，由于政策、法律宣傳不到位，工作方法簡單粗糙，工作不夠耐心細(xì)致，造成這類群體對這些部門不滿意度增加；另一方面是有些部門在行政管理、行政執(zhí)法和司法過程中，確實存在令服務(wù)對象不滿意的問題，如亂收費、亂罰款、亂攤派，辦事不公，吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)；再一方面是有些部門在為企業(yè)服務(wù)中，對規(guī)模以上民營企業(yè)、重點企業(yè)服務(wù)較好，對個體工商戶這類經(jīng)營小戶服務(wù)就不是很好。通過這次測評，也給我們一個啟示，那就是如何建立一套科學(xué)合理的測評體系，值得認(rèn)真研究思考。

在整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作中，必須正確處理好四個關(guān)系：一要處理好解放思想與執(zhí)行政策規(guī)定的關(guān)系。一方面要堅持一切從實際出發(fā)，大膽實踐，大膽探索，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，決不允許任何人超越法律和政策的界限。二要處理好為民營企業(yè)服務(wù)與為廣大人民群眾服務(wù)的關(guān)系。在堅持為重點民營企業(yè)服好務(wù)的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)報務(wù)意識，切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。三要處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。既要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，解決眼前的突出問題和困難，又要著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四要處理好政府服務(wù)與引導(dǎo)的關(guān)系。政府職能部門在注重為企業(yè)服好務(wù)的同時，要正確引導(dǎo)企業(yè)主合法守法經(jīng)營，增強(qiáng)誠信意識，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

下半年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于整治優(yōu)化軟環(huán)境，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個公開、公平、公正的寬松環(huán)境。一是組織清理有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)范性文件。對那些有礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，該廢止的則廢止，該修改的則修改，不得繼續(xù)使用過時失效的有關(guān)政策規(guī)定，不得制發(fā)對民營經(jīng)濟(jì)含有歧視性內(nèi)容的政策規(guī)定。二是深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)清理和核減行政審批項目，對去年清理后保留的審批項目作進(jìn)一步的審查；加強(qiáng)對已取消行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管，切斷主管部門與中介組織的利益聯(lián)系；對一些涉及多部門共同審批的項目，要探索完善“互聯(lián)審批”方式，注意發(fā)現(xiàn)和研究解決行政審批中部門之間、部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間職能交叉、權(quán)責(zé)分離、多頭審批等問題，提高審批效率。對擅自增設(shè)或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批事項，借審批之機(jī)亂收費、強(qiáng)行推銷物品，借審批之便索要和收受服務(wù)對象的現(xiàn)金、有價證券、購物憑證，或借機(jī)謀取其他好處等行為，要嚴(yán)肅依紀(jì)依法予以查處。三是改善工作作風(fēng)，提高行政效能。要完善部門首辦、主辦、協(xié)辦等制度，認(rèn)真落實政務(wù)公開制度，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開，全面推進(jìn)市級部門政務(wù)公開工作，切實解決一些部門和行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的辦事不規(guī)范、程序不公開、不依法辦事等問題。堅決糾正少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難企業(yè)和群眾，利用“證、照、案、費”搞吃拿卡要等不正之風(fēng)。四是加大治理“三亂”力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。涉及企業(yè)的收費、集資和攤派要依法進(jìn)行，推行收費公示制度和收費明白卡制度；要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的各種檢查和達(dá)標(biāo)活動，對企業(yè)的檢查，不得多頭重復(fù)進(jìn)行。嚴(yán)禁非法侵占、破壞、查封、扣壓、凍結(jié)或沒收企業(yè)資產(chǎn)，向企業(yè)攤派、索要或推銷物品，無償占用企業(yè)的人、財、物，強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會，攤派報刊訂閱任務(wù)等行為。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要有針對性地開展專項治理，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費的項目審批、收繳及使用管理等方面的執(zhí)法檢查。要定期組織對政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評議，對那些能辦不辦、故意拖延，刁難服務(wù)對象，行政不作為、推諉扯皮等行為的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅查處，加大對正反典型的宣傳或曝光力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要規(guī)范軟環(huán)境投訴中心的工作，對投訴的情況要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時調(diào)查核實，向投訴者做出負(fù)責(zé)任的答復(fù)，真正做到事事有著落，件件有回音。

（四）圍繞經(jīng)營城市戰(zhàn)略，重點推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓工作

下半年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極會同國土資源管理部門，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》、省政府《關(guān)于堅決治理整頓土地市場秩序，加快建立統(tǒng)一規(guī)范有序土地市場的通知》和市政府《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場的緊急通知》的要求，對集中清理出來非法占地、越權(quán)批地、違法供地、擅自改變土地用途、違規(guī)設(shè)立各類園區(qū)和不規(guī)范用地等問題按有關(guān)政策規(guī)定抓整改落實。目前，工作已進(jìn)入整改階段，可有的地方擔(dān)心整改得越徹底，問題暴露得越多，越不好過關(guān)，對整改工作敷衍塞責(zé)；有的擔(dān)心規(guī)范了土地市場秩序，影響招商引資，態(tài)度不堅決；有的人情事故考慮得多，政策原則考慮得少，怕得罪人，畏難情緒重。對此，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)參與進(jìn)行監(jiān)督，特別是要按照省監(jiān)察廳、省國土廳《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案》的要求，檢查各地建立和完善商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度的落實情況，檢查建立和執(zhí)行城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開交易、基準(zhǔn)地價定價更新和公布、集體決策等制度的情況，規(guī)范招標(biāo)拍賣和掛牌出讓的信息發(fā)布工作，檢查土地資產(chǎn)收益的管理使用情況，督促建立和完善監(jiān)管制度。

要嚴(yán)肅查處涉及土地的違紀(jì)違法案件，目前這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)。對國土資源部11號令和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省國土資源廳《關(guān)于違反城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供地管理規(guī)定行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（川紀(jì)發(fā)[2002]5號）出臺后，在經(jīng)營性土地出讓中仍采取協(xié)議出讓或劃撥方式供地的；假招標(biāo)、串標(biāo)等弄虛作假、徇私舞弊的；領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、批條子等形式干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；擅自減免土地出讓金和規(guī)費低價供地，造成國有土地收益流失；違反土地利用規(guī)劃違法批地，違反建設(shè)用地供地程序，未經(jīng)批準(zhǔn)行使供地權(quán)；對閑置土地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓行為不依法處理；違反國家“收支兩條線”規(guī)定等問題要重點查處，要克服各種阻力，做到該清理的堅決清理，該收回的堅決收回，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，決不允許走過場，敷衍應(yīng)付。

此外，要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理及對違規(guī)使用國債資金問題的整改落實。在企業(yè)改制和資產(chǎn)處置中，要規(guī)范操作，增加透明度，產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)入市場，資產(chǎn)拍賣要堅持“公開、公平、公正”原則，采取競價、拍賣等多種形式進(jìn)行，防止私下交易和暗箱操作。對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)交易背后隱藏的深層次問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部授意他人干擾招標(biāo)拍賣工作、暗中指定中標(biāo)人、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為，要嚴(yán)肅查處。在國債資金審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有的區(qū)縣至今尚未引起足夠的重視，強(qiáng)調(diào)困難，強(qiáng)調(diào)客觀，本應(yīng)4月份就該糾正落實的問題到現(xiàn)在仍未見行動，希望引起大家的高度重視，迅速采取有力措施，加大整改力度，認(rèn)真整改，應(yīng)該說這也是為了大局。

對市紀(jì)委六次全會部署的其他工作，比如加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育、治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)、治理公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金、天然林保護(hù)、行政效能監(jiān)察等，也要按照各項工作的具體要求，認(rèn)真抓落實，見成效。希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大工作力度，既全面推進(jìn)，又重點突出地抓好各項工作任務(wù)的落實，振奮精神，扎實工作，奪取我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新勝利。

第二篇：市紀(jì)委書記在全市半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

市紀(jì)委書記在全市半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

1在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話 市委副書記、市紀(jì)委書記ＸＸＸ

同志們：

今天上午各區(qū)市縣匯報了上半年各項工作進(jìn)展情況。下面，我就對上半年全市各項工作進(jìn)行一簡單的總結(jié)，對下半年的重點工作提出幾點意見：

一、上半年各項工作進(jìn)展情況

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《實施綱要》和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會精神，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞構(gòu)建和諧ＸＸ，堅決懲治和預(yù)防腐敗，各項工作取得新的進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

去年底以來，ＸＸ市多名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、民營企業(yè)主因經(jīng)濟(jì)等問題先后被查處，給ＸＸ干部帶來很大的震動，部分黨員干部在思想上出現(xiàn)了一定的波動。針對這種情況，市委連續(xù)召開了區(qū)縣主要

領(lǐng)導(dǎo)、市級部門負(fù)責(zé)人、垂直管理部門、民營企業(yè)家、金融部門負(fù)責(zé)人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發(fā)展，同時要正確把握好“六個關(guān)系”即：個別干部出事與整個干部隊伍的關(guān)系、干部個人出問題和地方一個時期工作的關(guān)系、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規(guī)范的關(guān)系、對干部嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)的關(guān)系、對干部教育幫助和組織調(diào)整的關(guān)系、支持幫助民營企業(yè)和引導(dǎo)規(guī)范民營企業(yè)的關(guān)系。市紀(jì)委也及時召開了全市區(qū)縣紀(jì)委書記、監(jiān)察局長座談會，提出要清醒地認(rèn)識我市當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的特殊形勢，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，正確處理反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，自覺做到圍繞中心，服務(wù)大局，履行職責(zé)，心無旁鶩抓發(fā)展，堅定不移反腐敗。田玉飛等案件發(fā)生后，有關(guān)區(qū)縣也采取了大量有效的措施，切實做好廣大干部群眾的思想政治工作。通過積極的教育和引導(dǎo)，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識有所提高，情緒得到穩(wěn)定，正確對待和積極配合上級紀(jì)委專案組的工作。既反腐敗，又促發(fā)展，保持了ＸＸ政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在完善責(zé)任制分工的基礎(chǔ)上，重點強(qiáng)化責(zé)任追究，上半年立案14件，給予黨政紀(jì)處分42人，其中縣級干部6人。在評先爭優(yōu)中，有4個單位和8名領(lǐng)導(dǎo)干部因黨風(fēng)廉政方面的問題被一票否決。夾江縣6月16日召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議。沐川縣加強(qiáng)了對重點工程的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實紀(jì)檢監(jiān)察專兼職人員進(jìn)行全過程監(jiān)督，取得了不錯的成效。井研縣強(qiáng)化了責(zé)任追究，上半年共有12名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部寫出了深刻

檢查，7名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。峨邊縣進(jìn)一步建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議制度。市中區(qū)對區(qū)水利局、區(qū)國土分局、棉竹鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的7名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作問責(zé)。市級各部門對黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行了分工，取得了不錯的成效。

（三）抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。重點抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施綱要》工作；召開了全市黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議，市委宣傳部對黨風(fēng)廉政宣傳教育工作切實履行牽頭職責(zé)，下發(fā)了《2005年全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要點》及《工作任務(wù)分工表》，對工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署和責(zé)任分工；充分發(fā)揮《廉政縱橫》、《廉政視點》等欄目的宣傳平臺作用，擴(kuò)大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《ＸＸ日報》刊載《廉政縱橫》20余期，全市在各級媒體刊發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳稿件210余篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140余篇。夾江縣將《實施綱要》列入全縣先進(jìn)性教育理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并將《實施綱要》和兩個條例列入先進(jìn)性教育理論集中測試內(nèi)容。4月還向全縣部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共110多人發(fā)出廉政信，這一作法受到中紀(jì)委黨風(fēng)室肯定。犍為縣向100名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送《五一廉政警示》廉政短信。沙灣區(qū)組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部及家屬到ＸＸ監(jiān)獄、犍為縣組織到五馬坪監(jiān)獄召開了警示教育現(xiàn)場會，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到了強(qiáng)有力的震動。馬邊縣通過電視播放廉政公益廣告。

（四）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。重點圍繞群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用和公車管理等問題進(jìn)行治理和整改。年初

針對市級班子換屆和干部調(diào)整交流，要求領(lǐng)導(dǎo)干部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級干部變動工作崗位后均嚴(yán)格執(zhí)行了“人走車留”的紀(jì)律規(guī)定。今年3月，市紀(jì)委監(jiān)察局會同新聞媒體，兩次對公車接送子女的問題進(jìn)行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛（其中警用車12輛）。對公車私用接送學(xué)生的，市紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)成相關(guān)責(zé)任人員寫出了深刻的檢查，并按出租車價格的5倍交納了車輛使用費；對頂風(fēng)違紀(jì)的10人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，辭退聘用人員2人。人民日報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、四川日報和新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等數(shù)十家主流媒體和知名網(wǎng)站分別報道和轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，受到人民群眾好評。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)打麻將等專項治理工作成果。上半年，全市共有9456名領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，共有6名科級以上干部以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)，目前，2人被免職、2人辭去公職，1人申請?zhí)崆巴诵荨?人正接受調(diào)查。市紀(jì)委收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交禮金114.04萬元;查處違反“四不準(zhǔn)攠規(guī)定和參與賭博案件11件13人；查處市水利局水資源辦用公款91萬元為干部和職工購買商業(yè)保險的問題。各區(qū)縣也做了大量有特色的工作。五通橋區(qū)規(guī)范了區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部購車標(biāo)準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車實行了審批備案制度。沐川縣對因私使用公車實行繳納用車費制度。峨邊縣也進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車行為。夾江縣對規(guī)范通訊費報銷和公車管理使用進(jìn)行了有益的探索。金口河區(qū)在清理機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)中力度大，分類處理了40名干

部。峨眉山市對借婚喪嫁娶斂財?shù)男袨檫M(jìn)行了嚴(yán)肅查處。沐川縣聘請社情民意信息員加強(qiáng)對干部工作作風(fēng)的監(jiān)督，特別是在對違紀(jì)行為的處理上有特色。

（五）進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。市委、市紀(jì)委對案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進(jìn)性教育活動的整改措施，市紀(jì)委及時召開全市案件檢查工作會議，進(jìn)一步端正查案工作指導(dǎo)思想，加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。堅持以案代訓(xùn)提高基層辦案人員的能力，上半年抽調(diào)區(qū)縣近80人次參與市紀(jì)委辦案。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報2705（含省轉(zhuǎn)805件）件（次），比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強(qiáng)化辦案措施，上半年，全市先后“兩規(guī)”20人，其中協(xié)助上級紀(jì)委專案組“兩規(guī)”3人，“兩指”2人，是去年全年“兩規(guī)”、“兩指”人數(shù)的3倍，移送司法機(jī)關(guān)16人（縣處級干部4人）；上半年，全市經(jīng)批準(zhǔn)初核各類違紀(jì)違法線索233件；立案檢查92件（縣級干部9件），結(jié)案65件，給予黨紀(jì)處分57人（縣級干部3人），其中開除黨籍16人；給予政紀(jì)處分47人（縣級干部7人），其中開除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務(wù)侵占、收受禮金案；市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1912.9萬元。夾江縣在處理署名舉報中加強(qiáng)與舉報人的聯(lián)系、井研縣實行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和

法律服務(wù)工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區(qū)在辦案過程中以案代訓(xùn)，加大紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的培訓(xùn)力度也取得了一定的成效。

（六）糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展

認(rèn)真做好“五個堅決糾正攠工作。上半年，我們重點抓了企業(yè)違法排污治理工作。市政府建立了企業(yè)違法排污污染環(huán)境有獎舉報制度，開通舉報電話“12369攠。開展了整治不法排污企業(yè)專項行動，253家企業(yè)列入年內(nèi)省、市、縣政府限期治理企業(yè)。10家違法排污企業(yè)被叫停，3家被立案處罰。嚴(yán)肅追究了ＸＸ市第三水廠水質(zhì)安全問題、夾江陽洋紙業(yè)公司偷排污水問題和井研縣三江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民飲用水污染問題23名相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任（其中縣級干部6人）。

進(jìn)一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果。上半年，查處教育亂收費行為4件，清退違規(guī)金額57.92萬元，處理責(zé)任人14人；全市集中招標(biāo)采購和跟標(biāo)采購藥品金額共4215萬元，讓利患者800萬元。同時，查處醫(yī)藥、設(shè)備采購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查市人民醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)或工作人員涉嫌醫(yī)藥、設(shè)備采購收受回扣等4起案件，對醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理工作，目前取得了初步成效；全市通過落實各項減負(fù)措施共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3711.3萬元，農(nóng)民人均減負(fù)14.06元。

繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)。市政府頒布了《ＸＸ市行政過錯責(zé)任追究辦法》，并在全市政府系統(tǒng)開展“執(zhí)行能力建設(shè)年”活動，大力提

升政府機(jī)關(guān)行政效能，確保政令暢通。實施重點企業(yè)行政事業(yè)性收費“定費統(tǒng)收”制度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。井研縣以推動大陸希望集團(tuán)32億元鹽化工項目落戶井研為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，采取行風(fēng)評議并通報結(jié)果、明察暗訪等形式加大監(jiān)督檢查力度。

執(zhí)法監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督工作部署，共開展執(zhí)法監(jiān)察工作18項，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協(xié)助建章立制17項，通報批評2件，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人（黨紀(jì)處分16人，政紀(jì)處分36人）。

（七）源頭治理腐敗工作繼續(xù)深入開展

突出重點抓礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范。目前，礦業(yè)秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開采點230多處，炸封死灰復(fù)燃的小煤窯和磷礦井洞60多個；清查出非法占用林地357畝，非法占用土地602畝，依法追繳拖欠稅費1010萬元，全市共拍賣礦權(quán)13宗，成交價3014.7萬元。為解決公務(wù)人員身陷非法利益格局的問題，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公務(wù)人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》。全市近2萬名公務(wù)人員主動向組織申報承諾，清理出公務(wù)人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營共70人，其中副縣級以上干部4人；公務(wù)人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營14人；配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營52人。對第三自來水廠水質(zhì)安全事件中身陷非法利益格局的市中區(qū)水利局原局長曹xx等5人移送司法機(jī)關(guān)追究法律

責(zé)任。對6名群眾反映強(qiáng)烈涉嫌有礦業(yè)利益格局的縣級干部責(zé)令辭職或先免職再作進(jìn)一步調(diào)查處理。其次是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。今年3月，成立了ＸＸ市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會及其辦公室。重點加強(qiáng)了對職能部門履行職責(zé)情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設(shè)的監(jiān)督。今年1-6月，招監(jiān)辦共辦理群眾投訴12件，糾正處理違規(guī)問題23個。

其他各項源頭治理腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-6月，市政府行政服務(wù)中心共受理辦件56216件，收費2918萬元；全市實行國庫集中支付制度，直接支付金額達(dá)6.3億元。全市共出讓國有土地使用權(quán)288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬元。其中，經(jīng)營性用地35宗，面積11.55公頃，出讓合同價款8451.8萬元，收益5544.31萬元。1-6月，中心城區(qū)公開建設(shè)工程招標(biāo)項目22個，建筑面積110875平方米，總造價8770.755萬元；邀請招標(biāo)52個，建筑面積732278平方米，總造價51870.88萬元。全市政府采購金額8452萬元，比預(yù)算節(jié)約資金1518萬元，節(jié)約率15.1%。市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)8單，成交價總額711.297萬元；民營資產(chǎn)1單，成交金額1080萬元。五通橋區(qū)對政府投資項目實行“三長會審攠制度，對總額為900多萬元的五通橋廣場、牛華中學(xué)男生宿舍、牛華精神病醫(yī)院綜合樓三個工程的會審中，審減資金290萬元。制定了《五通橋區(qū)政府負(fù)債管理辦法》，規(guī)范了各級政府負(fù)債管理。馬邊縣在行政事業(yè)單位門市公開招租方面也取得了不錯的成績。

（八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。今年初，市第五次黨代會

召開，選舉產(chǎn)生了新一屆市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。委局機(jī)關(guān)在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，認(rèn)真查擺問題，研究整改措施，扎實而富有成效。干部交流的力度進(jìn)一步加大，有3名干部交流到市縣任職，其中2名任黨政一把手，1名任區(qū)紀(jì)委書記，并從基層選調(diào)了5名優(yōu)秀年輕干部充實機(jī)關(guān)。

上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是同黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距，工作發(fā)展不夠平衡，有的區(qū)縣立案數(shù)量太少；整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作進(jìn)展不平衡，有的區(qū)縣抓得不扎實，有的對領(lǐng)導(dǎo)干部涉足礦業(yè)經(jīng)營清理不徹底，有的沒正確處理好整治礦業(yè)秩序和維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系；源頭治理腐敗工作還需要進(jìn)一步深化；群眾對教育收費、醫(yī)療收費及征地拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題反映仍然強(qiáng)烈；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作重點不突出，特色工作不明顯，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、下半年工作重點

全年時間已過去一半多，我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識和效率意識，針對上半年工作存在的問題，進(jìn)一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得新的明顯成效。

（一）以解決干部身陷非法利益格局為重點，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

以整治規(guī)范礦業(yè)秩序為重點，深入推進(jìn)市場化配置資源工作。

市場化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進(jìn)一步拓展市場化配置資源的廣度和深度，對所有國有資源，都要實行公開轉(zhuǎn)讓。在當(dāng)前的礦業(yè)秩序整頓中，下一步的重點是對經(jīng)整治依法收回礦權(quán)還需進(jìn)行勘查開發(fā)的礦山，重新規(guī)劃設(shè)置礦權(quán)，一律實行公開拍賣出讓。對新設(shè)置的礦權(quán)的出讓和國有礦山破產(chǎn)后采礦權(quán)的重新出讓，除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，都必須實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國有企業(yè)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須公開透明，進(jìn)入市場。市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局依照相關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定聯(lián)合擬定了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)人員涉足礦業(yè)經(jīng)營的意見》，征求各地各部門建議意見后將很快下發(fā)，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦業(yè)秩序整頓最終目標(biāo)的實現(xiàn)。對水電氣等公用事業(yè)，改制要觸及產(chǎn)權(quán)，但要堅持國家控股；對學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公益性事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不能一賣了之。

認(rèn)真做好清理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問題的后續(xù)工作。各地要在全面清查的基礎(chǔ)上，對前階段的自查情況進(jìn)行匯總和分析，對干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題要逐個進(jìn)行核實甄別，區(qū)別不同情況，作出實事求是、合情合理的處理。各級干部一定要認(rèn)真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局；拒不糾正的，領(lǐng)導(dǎo)干部要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分；對違反規(guī)定的非法所得予以沒收。要督促各部門結(jié)合實際，制定具體規(guī)定，明確政策界限。要注意發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響隱性經(jīng)商辦企業(yè)的問題，一經(jīng)查實要從嚴(yán)處理。

進(jìn)一步加大對招投標(biāo)的監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)換角色，只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運動員，從第三方的角度客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上不參與招投標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督。要督促和協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。協(xié)助有關(guān)部門完善程序，程序設(shè)置必須科學(xué)合理，符合實際，取得好的效果。要堅決查處典型案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)的案件，抓住典型，深入剖析，總結(jié)規(guī)律，堵塞漏洞。

加強(qiáng)國有控股企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失。我市國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作已基本完成，但從我們調(diào)研的情況看，部分轉(zhuǎn)制企業(yè)職工對企業(yè)轉(zhuǎn)制中存在違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失問題反映強(qiáng)烈，要求重新查帳和核實資產(chǎn)的呼聲很高。各地要高度重視這個轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)流失的問題，對線索清楚的問題要認(rèn)真調(diào)查，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的要堅決處理。同時，切實做好國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有控股企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。

（二）圍繞構(gòu)建和諧社會，著力解決群眾反映的突出問題

上半年，我們在對各區(qū)縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：征地拆遷和移民搬遷問題；鄉(xiāng)科級干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)以及部分干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、頂風(fēng)違紀(jì)問題；涉農(nóng)信訪和教育亂收費、農(nóng)民工工資、醫(yī)療服務(wù)問題等。為此，我們要：

堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為。省紀(jì)委開通新的舉報電話以來，舉報反映征地拆遷中存在的問題，占到22％以上。最近，省委通報了全省各市州失地農(nóng)民信訪情況，ＸＸ有51件，高居全省第三位，群眾對安置房不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拖欠截留挪用征地補(bǔ)償款等問題反映突出，市委對此高度重視，將在全市進(jìn)行一次全面清理，摸清真實情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出解決辦法。各地要高度重視，采取有力措施加以解決，使被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活水平對等略好。住房安置和補(bǔ)償必須及時到位。各級紀(jì)委要積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)問題的解決。

堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決“看病難”的問題。要加強(qiáng)藥品的集中招標(biāo)和跟標(biāo)采購工作，提高招標(biāo)藥品的采購比例。對招標(biāo)藥品的采用情況，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要學(xué)習(xí)借鑒各地改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)好的做法和經(jīng)驗，要利用查處的在醫(yī)藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理。嚴(yán)肅查處藥品采購、醫(yī)療服務(wù)中得回扣、收“紅包”的問題。

加大治理教育亂收費的力度，解決“上學(xué)難”的問題。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅決查處教育亂收費行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要研究城市和農(nóng)村的實際情況，實事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機(jī)制，開前門、堵后門，不準(zhǔn)統(tǒng)籌、截留、挪用教育經(jīng)費。要從正反兩個方面，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，完善制度。

結(jié)合開展第二批先進(jìn)性教育，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，個別基層干部與民爭利、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件比較突出。各地要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)對基層情況的掌握，找準(zhǔn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。要以政務(wù)、村務(wù)公開為載體，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為為重點，以端正基層干部作風(fēng)為突破口，切實抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決基層干部中辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。同時，要加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。

努力化解老矛盾、解決新問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。要積極抓好化解社會矛盾的工作。我們設(shè)置新的舉報電話，暢通了群眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強(qiáng)大聲勢，有力地緩解了社會矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀(jì)委摘轉(zhuǎn)的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報的高峰期已過，正趨于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。各地要繼續(xù)努力，認(rèn)真處理省、市紀(jì)委摘轉(zhuǎn)的舉報信，及時反饋處理結(jié)果。各級黨委、政府以及各部門要積極主動解決信訪問題，各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭接待群眾來訪，直接面對群眾處理信訪舉報，變上訪為下訪。要及時排查苗頭性、傾向性問題，盡量把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層。

（三）堅持依紀(jì)依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果

堅持依紀(jì)依法辦案。前不久，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確辦案工作的指導(dǎo)思想和基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實維

護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格履行辦案程序。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格使用條件和時限、嚴(yán)格適用對象、嚴(yán)格審批權(quán)限。

慎用、用好“兩規(guī)”措施。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發(fā)生。要慎重選擇“兩規(guī)”地點，掌握工作節(jié)奏，同一時期、同一地點，“兩規(guī)”對象不能太多。要盡量縮短“兩規(guī)”時間，減少意外事件發(fā)生的概率。省紀(jì)委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。審查對象主要問題查清了，夠移送的，要盡早移送司法機(jī)關(guān)。

充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的綜合效果。要堅持原則、實事求是、合情合理；處理少數(shù)、教育多數(shù)，錢要收回、風(fēng)要剎住。查辦案件取證要狠、定性要準(zhǔn)、處理要穩(wěn)。處理干部不是越多越好，越重越好，關(guān)鍵要堅持治病救人，懲前毖后。對主動交代問題，有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免予處理；對頂風(fēng)作案或情節(jié)惡劣、態(tài)度頑固、執(zhí)意不改的干部，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。同時要通過查辦典型案件，開展警示教育，增強(qiáng)教育的說服力，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

提高辦案水平和能力。省、市紀(jì)委將加強(qiáng)對辦案人員的培訓(xùn)，要采取聯(lián)合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓(xùn)等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。

（四）堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成防治腐敗的合力

以貫徹實施綱要為重點，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。省委很快要下發(fā)《實施綱要》貫徹落實意見，市、縣要結(jié)合實際，抓好貫徹落實，不再單獨制定規(guī)劃。在工作中，要進(jìn)一步明確宣傳部門在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作中的牽頭職責(zé)，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結(jié)合工作實際，到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，面對面地與群眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強(qiáng)引導(dǎo)，堅定群眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們在報刊、電臺、電視臺等媒體上開辟的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動。今年，各區(qū)縣要根據(jù)自身實際，重點選擇“一進(jìn)”或“二進(jìn)”進(jìn)行試點，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、提煉，明年全市全面推開“五進(jìn)”工作。

以解決干部群眾反映的熱點、難點問題為重點，加強(qiáng)制度建設(shè)。預(yù)防腐敗關(guān)鍵要靠制度、要靠體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上解決問題。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。積極探索職務(wù)消費改革，逐步規(guī)范和統(tǒng)一公務(wù)員工資收入，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革，加強(qiáng)公車使用管理。對群眾反映的熱點問題、基層反映的難點問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。如，減免農(nóng)業(yè)稅后，水費太貴、農(nóng)資漲價等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，農(nóng)村基層財務(wù)管理混亂的問題，干部墊支、上清下不清的問題。要研究如何化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，從政策上、從體制機(jī)制上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。對中介機(jī)構(gòu)的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，依紀(jì)依法、規(guī)范管理。對藥價高的問題，涉及藥品定價機(jī)制、醫(yī)藥管理體制、社會

保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、群眾等方面利益的解決辦法。

以加強(qiáng)對縣市區(qū)黨政一把手的監(jiān)督為重點，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要把對縣委書記、縣長的監(jiān)督作為重點。2003年以來，全省共處理了23名縣市區(qū)黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區(qū)黨政一把手納入巡視范圍。對巡視中發(fā)現(xiàn)的好干部，及時向省委推薦，發(fā)現(xiàn)問題，及時向省委報告。市紀(jì)委將進(jìn)一步加強(qiáng)對下級一把手的監(jiān)督，建立市紀(jì)委常委聯(lián)系區(qū)縣和部門制度，定期分析情況，對群眾有反映的，要及時進(jìn)行誡勉談話、建議調(diào)整交流，對有嚴(yán)重問題的要堅決查處。縣市區(qū)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）要堅持原則，在搞好班子團(tuán)結(jié)的同時，敢于開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀(jì)委報告。最近省委組織部出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度的補(bǔ)充規(guī)定，提出要著重報告本人及配偶、子女繼承大額遺產(chǎn)、接受大額捐贈、大額中獎的情況、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國定居等情況。要探索監(jiān)督的途徑和辦法，克服監(jiān)督難的問題。重點要了解掌握民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。當(dāng)前，隨著改革開放的深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)會遇到許多新挑戰(zhàn)，有許多新的內(nèi)容

會納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任考核評價辦法，要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要始終把握住黨政“一把手”這個關(guān)鍵，增強(qiáng)責(zé)任主體意識；加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，適時對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行職責(zé)的要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（六）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)律檢查工作能力

要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和輪崗交流工作，有意識地培訓(xùn)和使用干部，注意梯次和文化結(jié)構(gòu)。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部引入競爭機(jī)制，把評優(yōu)記功與提拔結(jié)合起來。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態(tài)，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。

第三篇：市紀(jì)委書記在全市半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話（一）

市紀(jì)委書記在全市半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話(一)

在全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們:

今天，市委教育工委和市教育局黨委在這里召開全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。剛才，吳清氣監(jiān)同志對去年全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作特別是深入開展治理教育亂收費工作進(jìn)行了具體部署:常逢生同志對抓好今年的工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建教育系統(tǒng)倡康的長效機(jī)制，進(jìn)一步提出了明確的要求。講得都很好，希望大家認(rèn)真抓好落文

~年，全市教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作是扎實的，在端正教育行風(fēng)，樹立教育形象，深入治理教育亂收費，辦人民滿意教育方面作出了積極有效的努力，取得了顯著的成績。前不久，教育紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作還被評為全市先進(jìn)。教育系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部是盡心盡職的。但從我們的工作實際來看，教育亂收費信訪雖然較過去有了大幅度的下降，但信訪量在全省仍然居高不下，重復(fù)信訪和越級信訪的問題還沒有得到徹底解決，師德師風(fēng)的問題有時也有一定的反映。這些，都要求我們在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在問題，力爭全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作取得更大的成效。下面，我結(jié)合市_七次全會精神，講幾點意見

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作的責(zé)任感和緊迫感，以_為_的_，十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作。在中央五次全會上，_從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭的_重要性的高度，作了極其重要的講話。要求各級黨委、政府始終把_倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地~。這對于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實抓好貫徹落實。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭，是黨和國家的(范本)重要工作，是建設(shè)和諧社會的一項重要的政治任務(wù)。教育系統(tǒng)因其工作的特殊性更顯責(zé)任重大。一方面，教育部門在弘揚先進(jìn)文化、侶導(dǎo)廉政文化、營造良好風(fēng)尚、構(gòu)建和諧社會等方面肩負(fù)重要責(zé)任，承擔(dān)著薪火相傳、教書育人的重要職責(zé)，承擔(dān)著推進(jìn)三個文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的歷史重任。另一方面，教育事業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，教育系統(tǒng)的工作和行業(yè)風(fēng)氣備受社會的__。特別是近年來，一些地方教育亂收費現(xiàn)象還時有發(fā)生，群眾對此反映比較強(qiáng)烈。教育系統(tǒng)一旦出了問題，不僅會損害廣大人民群眾的利益，而且會給學(xué)生成長帶來不良影響，還會影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，抓好教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作，意義重大，責(zé)任重大。希望全市教育系統(tǒng)黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭面臨的形勢和任務(wù)，從加快三個文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反一工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作的責(zé)任感和緊迫感，為全市倡廉工作的深入開展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

二、進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《實施綱要》，加快構(gòu)建教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防~體系

今年元月份，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防~體系的實施綱要》，提出了要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防~體系。這是從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位全局出發(fā)，為做好新形勢下倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭預(yù)防和治理~的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。全市教育系統(tǒng)各級黨政，一定要認(rèn)真抓好《實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，把構(gòu)建懲治和預(yù)防~體系作為一項重要政治任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必抓出成效。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預(yù)防~體系，要認(rèn)真落實市委提出的教育在先、約束在先、監(jiān)督在先和預(yù)防為主的要求，力求做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力。在加強(qiáng)教育方面，關(guān)鍵是要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，切實增強(qiáng)教育的針對性、有效性。教育系統(tǒng)各部門、各單位要充分發(fā)揮職能作用，把教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和手段，作為構(gòu)建懲治和預(yù)防~體系的基礎(chǔ)性工程，切實抓緊抓好。要創(chuàng)新教育方式，充分運用學(xué)校園地和人們喜聞樂見的教育形式，寓教于樂，增強(qiáng)教育的感染力和說服力。在健全制度方面，關(guān)鍵是要有效管用，狠抓落實。市教育局已經(jīng)把今年作為_倡廉“制度建設(shè)年”，常逢生__在剛才的講話中已對制度建設(shè)方面工作提出了明確具體的要求。希望全市教育系統(tǒng)各部門、各單位緊密結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，積極探索實踐，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，大力推進(jìn)從源頭上防治~的制度改革和創(chuàng)新，建立和完善與教育工作相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，努力在教育系統(tǒng)內(nèi)率先建立健全科學(xué)合理、切實可行、系統(tǒng)配套的黨風(fēng)廉政法規(guī)體系，為全市__倡廉制度建設(shè)積累新的經(jīng)驗。在強(qiáng)化監(jiān)督方面，關(guān)鍵是要抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中各項制度的落實?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》已經(jīng)頒布實施，教育系統(tǒng)要結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點，緊緊抓住易于滋生~的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用政務(wù)公開、校務(wù)公開等多種監(jiān)督形式，強(qiáng)化對教育權(quán)力的監(jiān)督制約，把科學(xué)配置權(quán)力與有效進(jìn)行監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮教育紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督主體的積極作用，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能。教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真履行__協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委制定實施方案，建立完善的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，搞好任務(wù)分解，落實責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保教育系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防~的各項工作落到實處。

三、進(jìn)一步突出工作重點，繼續(xù)深入治理教育亂收費

關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作，市_七次全會已經(jīng)作了全面部署，剛才吳清午監(jiān)同志又作了具體部署和安排，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，切實抓出成效。這里我著重講一講治理教育亂收費工作。在今年月至日召開的教育部紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，__月___日__召開的第三次廉政工作會議，_月日_七部委聯(lián)合召開的全國治理教育亂收費工作電視電話會議，_月_日至日召開的全國糾風(fēng)工作會議，以及月_日召開的全省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作電視電話會議，都對今年治理教育亂收費工作進(jìn)行了全面部署。按照全國、全省會議精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的實際，今年，要集中精力抓好治理教育亂收費這項重點工作。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策。今年，市有關(guān)部門已發(fā)文部署，在全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實行“一費制”收費辦法。這是今年深入開展治理教育亂收費工作、切實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重中之重，一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行?！耙毁M制”的收費辦法是個新政策，老百姓還不太了解，有的還不夠理解，我們一定要利用各種媒體，加大宣傳力度。要通過教育收費公示等制度，把教育收費政策交給群眾，讓學(xué)生家長清清楚楚地交費，學(xué)校規(guī)規(guī)矩矩地收費，社會明明白白地監(jiān)督。通過實行“一費制”，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費行為。要在一費制收費辦法執(zhí)行過程中，加大對服務(wù)性收費的督查力度，堅持服務(wù)性收費自愿的原則，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費。各級教育行政部門，一定要花大力氣，管住自己的部門和學(xué)校，管住校長和老師，千萬不要再以各種名目，向?qū)W生家長亂收費。在進(jìn)一步深入治理教育亂收費、切實規(guī)范收費行為的同時，各級政府要切實加大教育投入，認(rèn)真落實市制定的農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)，并及時足額撥付到位，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。今年，省委、省政府下大力氣，拿出億元用于蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公敦人員省標(biāo)工資補(bǔ)助，這充分說明省委、省政府對農(nóng)村、特別是對蘇北教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心。我們一定要把這筆專項經(jīng)費用足用好，確保專款專用。基層政府和相關(guān)部門千萬不能再搞強(qiáng)行捐資助學(xué)和擠占挪用教育收費。如果再發(fā)生強(qiáng)行捐資助學(xué)和擠占挪用教育收費行為，除立即退還外，一定要按照《省教育亂收費黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅決處理到位。

第四篇：市紀(jì)委書記在全市半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

市委副書記、市紀(jì)委書記 ＸＸＸ

同志們：

今天上午各區(qū)市縣匯報了上半年各項工作進(jìn)展情況。下面，我就對上半年全市各項工作進(jìn)行一簡單的總結(jié)，對下半年的重點工作提出幾點意見：

一、上半年各項工作進(jìn)展情況

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《實施綱要》和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會精神，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞構(gòu)建和諧ＸＸ，堅決懲治和預(yù)防腐敗，各項工作取得新的進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

去年底以來，ＸＸ市多名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、民營企業(yè)主因經(jīng)濟(jì)等問題先后被查處，給ＸＸ干部帶來很大的震動，部分黨員干部在思想上出現(xiàn)了一定的波動。針對這種情況，市委連續(xù)召開了區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)、市級部門負(fù)責(zé)人、垂直管理部門、民營企業(yè)家、金融部門負(fù)責(zé)人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發(fā)展，同時要正確把握好“六個關(guān)系”即：個別干部出事與整個干部隊伍的關(guān)系、干部個人出問題和地方一個時期工作的關(guān)系、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規(guī)范的關(guān)系、對干部嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)的關(guān)系、對干部教育幫助和組織調(diào)整的關(guān)系、支持幫助民營企業(yè)和引導(dǎo)規(guī)范民營企業(yè)的關(guān)系。市紀(jì)委也及時召開了全市區(qū)縣紀(jì)委書記、監(jiān)察局長座談會，提出要清醒地認(rèn)識我市當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的特殊形勢，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，正確處理反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，自覺做到圍繞中心，服務(wù)大局，履行職責(zé)，心無旁鶩抓發(fā)展，堅定不移反腐敗。田玉飛等案件發(fā)生后，有關(guān)區(qū)縣也采取了大量有效的措施，切實做好廣大干部群眾的思想政治工作。通過積極的教育和引導(dǎo)，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識有所提高，情緒得到穩(wěn)定，正確對待和積極配合上級紀(jì)委專案組的工作。既反腐敗，又促發(fā)展，保持了ＸＸ政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在完善責(zé)任制分工的基礎(chǔ)上，重點強(qiáng)化責(zé)任追究，上半年立案14件，給予黨政紀(jì)處分42人，其中縣級干部6人。在評先爭優(yōu)中，有4個單位和8名領(lǐng)導(dǎo)干部因黨風(fēng)廉政方面的問題被一票否決。夾江縣6月16日召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議。沐川縣加強(qiáng)了對重點工程的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實紀(jì)檢監(jiān)察專兼職人員進(jìn)行全過程監(jiān)督，取得了不錯的成效。井研縣強(qiáng)化了責(zé)任追究，上半年共有12名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部寫出了深刻檢查，7名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。峨邊縣進(jìn)一步建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議制度。市中區(qū)對區(qū)水利局、區(qū)國土分局、棉竹鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的7名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作問責(zé)。市級各部門對黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行了分工，取得 了不錯的成效。

（三）抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。重點抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施綱要》工作；召開了全市黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議，市委宣傳部對黨風(fēng)廉政宣傳教育工作切實履行牽頭職責(zé)，下發(fā)了《2005年全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要點》及《工作任務(wù)分工表》，對工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署和責(zé)任分工；充分發(fā)揮《廉政縱橫》、《廉政視點》等欄目的宣傳平臺作用，擴(kuò)大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《ＸＸ日報》刊載《廉政縱橫》20余期，全市在各級媒體刊發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳稿件210余篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140余篇。夾江縣將《實施綱要》列入全縣先進(jìn)性教育理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并將《實施綱要》和兩個條例列入先進(jìn)性教育理論集中測試內(nèi)容。4月還向全縣部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共110多人發(fā)出廉政信，這一作法受到中紀(jì)委黨風(fēng)室肯定。犍為縣向100名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送《五一廉政警示》廉政短信。沙灣區(qū)組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部及家屬到ＸＸ監(jiān)獄、犍為縣組織到五馬坪監(jiān)獄召開了警示教育現(xiàn)場會，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到了強(qiáng)有力的震動。馬邊縣通過電視播放廉政公益廣告。

（四）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。重點圍繞群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用和公車管理等問題進(jìn)行治理和整改。年初針對市級班子換屆和干部調(diào)整交流，要求領(lǐng)導(dǎo)干部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級干部變動工作崗位后均嚴(yán)格執(zhí)行了“人走車留”的紀(jì)律規(guī)定。今年3月，市紀(jì)委監(jiān)察局會同新聞媒體，兩次對公車接送子女的問題進(jìn)行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛（其中警用車12輛）。對公車私用接送學(xué)生的，市紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)成相關(guān)責(zé)任人員寫出了深刻的檢查，并按出租車價格的5倍交納了車輛使用費；對頂風(fēng)違紀(jì)的10人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，辭退聘用人員2人。人民日報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、四川日報和新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等數(shù)十家主流媒體和知名網(wǎng)站分別報道和轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，受到人民群眾好評。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)打麻將等專項治理工作成果。上半年，全市共有9456名領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，共有6名科級以上干部以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)，目前，2人被免職、2人辭去公職，1人申請?zhí)崆巴诵荨?人正接受調(diào)查。市紀(jì)委收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交禮金114.04萬元;查處違反“四不準(zhǔn)攠規(guī)定和參與賭博案件11件13人；查處市水利局水資源辦用公款91萬元為干部和職工購買商業(yè)保險的問題。各區(qū)縣也做了大量有特色的工作。五通橋區(qū)規(guī)范了區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部購車標(biāo)準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車實行了審批備案制度。沐川縣對因私使用公車實行繳納用車費制度。峨邊縣也進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車行為。夾江縣對規(guī)范通訊費報銷和公車管理使用進(jìn)行了有益的探索。金口河區(qū)在清理機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)中力度大，分類處理了40名干部。峨眉山市對借婚喪嫁娶斂財?shù)男袨檫M(jìn)行了嚴(yán)肅查處。沐川縣聘請社情民意信息員加強(qiáng)對干部工作作風(fēng)的監(jiān)督，特別是在對違紀(jì)行為的處理上有特色。

（五）進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。市委、市紀(jì)委對案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進(jìn)性教育活動的整改措施，市紀(jì)委及時召開全市案件檢查工作會議，進(jìn)一步端正查案工作指導(dǎo)思想，加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。堅持以案代訓(xùn)提高基層辦案人員的能力，上半年抽調(diào)區(qū)縣近80人次參與市紀(jì)委辦案。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報2705（含省轉(zhuǎn)805件）件（次），比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強(qiáng)化辦案措施，上半年，全市先后“兩規(guī)” 20人，其中協(xié)助上級紀(jì)委專案組“兩規(guī)”3人，“兩指” 2人，是去年全年“兩規(guī)”、“兩指”人數(shù)的3倍，移送司法機(jī)關(guān)16人（縣處級干部4人）；上半年，全市經(jīng)批準(zhǔn)初核各類違紀(jì)違法線索233件；立案檢查92件（縣級干部9件），結(jié)案65件，給予黨紀(jì)處分57人（縣級干部3人），其中開除黨籍16人；給予政紀(jì)處分47人（縣級干部7人），其中開除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務(wù)侵占、收受禮金案；市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1912.9萬元。夾江縣在處理署名舉報中加強(qiáng)與舉報人的聯(lián)系、井研縣實行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和法律服務(wù)工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區(qū)在辦案過程中以案代訓(xùn)，加大紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的培訓(xùn)力度也取得了一定的成效。

（六）糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展

認(rèn)真做好“五個堅決糾正攠工作。上半年，我們重點抓了企業(yè)違法排污治理工作。市政府建立了企業(yè)違法排污污染環(huán)境有獎舉報制度，開通舉報電話“12369攠。開展了整治不法排污企業(yè)專項行動，253家企業(yè)列入年內(nèi)省、市、縣政府限期治理企業(yè)。10家違法排污企業(yè)被叫停，3家被立案處罰。嚴(yán)肅追究了ＸＸ市第三水廠水質(zhì)安全問題、夾江陽洋紙業(yè)公司偷排污水問題和井研縣三江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民飲用水污染問題23名相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任（其中縣級干部6人）。

進(jìn)一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果。上半年，查處教育亂收費行為4件，清退違規(guī)金額57.92萬元，處理責(zé)任人14人；全市集中招標(biāo)采購和跟標(biāo)采購藥品金額共4215萬元，讓利患者800萬元。同時，查處醫(yī)藥、設(shè)備采購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查市人民醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)或工作人員涉嫌醫(yī)藥、設(shè)備采購收受回扣等4起案件，對醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理工作，目前取得了初步成效；全市通過落實各項減負(fù)措施共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3711.3萬元，農(nóng)民人均減負(fù)14.06元。

繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)。市政府頒布了《ＸＸ市行政過錯責(zé)任追究辦法》，并在全市政府系統(tǒng)開展“執(zhí)行能力建設(shè)年”活動，大力提升政府機(jī)關(guān)行政效能，確保政令暢通。實施重點企業(yè)行政事業(yè)性收費“定費統(tǒng)收”制度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。井研縣以推動大陸希望集團(tuán)32億元鹽化工項目落戶井研為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，采取行風(fēng)評議并通報結(jié)果、明察暗訪等形式加大監(jiān)督檢查力度。

執(zhí)法監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督工作部署，共開展執(zhí)法監(jiān)察工作18項，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協(xié)助建章立制17項，通報批評2件，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人（黨紀(jì)處分16人，政紀(jì)處分36人）。

（七）源頭治理腐敗工作繼續(xù)深入開展

突出重點抓礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范。目前，礦業(yè)秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開采點230多處，炸封死灰復(fù)燃的小煤窯和磷礦井洞60多個；清查出非法占用林地357畝，非法占用土地602畝，依法追繳拖欠稅費1010萬元，全市共拍賣礦權(quán)13宗，成交價3014.7萬元。為解決公務(wù)人員身陷非法利益格局的問題，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公務(wù)人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》。全市近2萬名公務(wù)人員主動向組織申報承諾，清理出公務(wù)人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營共70人，其中副縣級以上干部4人；公務(wù)人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營14人；配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營52人。對第三自來水廠水質(zhì)安全事件中身陷非法利益格局的市中區(qū)水利局原局長曹XX等5人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對6名群眾反映強(qiáng)烈涉嫌有礦業(yè)利益格局的縣級干部責(zé)令辭職或先免職再作進(jìn)一步調(diào)查處理。其次是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。今年3月，成立了ＸＸ市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會及其辦公室。重點加強(qiáng)了對職能部門履行職責(zé)情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設(shè)的監(jiān)督。今年1-6月，招監(jiān)辦共辦理群眾投訴12件，糾正處理違規(guī)問題23個。

其他各項源頭治理腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-6月，市政府行政服務(wù)中心共受理辦件56216件，收費2918萬元；全市實行國庫集中支付制度，直接支付金額達(dá)6.3億元。全市共出讓國有土地使用權(quán)288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬元。其中，經(jīng)營性用地35宗，面積11.55公頃，出讓合同價款8451.8 萬元，收益5544.31萬元。1-6月，中心城區(qū)公開建設(shè)工程招標(biāo)項目22個，建筑面積110875平方米，總造價8770.755萬元；邀請招標(biāo)52個，建筑面積732278平方米，總造價51870.88萬元。全市政府采購金額8452萬元，比預(yù)算節(jié)約資金1518萬元，節(jié)約率15.1%。市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)8單，成交價總額711.297萬元；民營資產(chǎn)1單，成交金額1080萬元。五通橋區(qū)對政府投資項目實行“三長會審攠制度，對總額為900多萬元的五通橋廣場、牛華中學(xué)男生宿舍、牛華精神病醫(yī)院綜合樓三個工程的會審中，審減資金290萬元。制定了《五通橋區(qū)政府負(fù)債管理辦法》，規(guī)范了各級政府負(fù)債管理。馬邊縣在行政事業(yè)單位門市公開招租方面也取得了不錯的成績。

（八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。今年初，市第五次黨代會召開，選舉產(chǎn)生了新一屆市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。委局機(jī)關(guān)在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，認(rèn)真查擺問題，研究整改措施，扎實而富有成效。干部交流的力度進(jìn)一步加大，有3名干部交流到市縣任職，其中2 名任黨政一把手，1名任區(qū)紀(jì)委書記，并從基層選調(diào)了5名優(yōu)秀年輕干部充實機(jī)關(guān)。

上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是同黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距，工作發(fā)展不夠平衡，有的區(qū)縣立案數(shù)量太少；整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作進(jìn)展不平衡，有的區(qū)縣抓得不扎實，有的對領(lǐng)導(dǎo)干部涉足礦業(yè)經(jīng)營清理不徹底，有的沒正確處理好整治礦業(yè)秩序和維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系；源頭治理腐敗工作還需要進(jìn)一步深化；群眾對教育收費、醫(yī)療收費及征地拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題反映仍然強(qiáng)烈；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作重點不突出，特色工作不明顯，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、下半年工作重點

全年時間已過去一半多，我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識和效率意識，針對上半年工作存在的問題，進(jìn)一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得新的明顯成效。

（一）以解決干部身陷非法利益格局為重點，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

以整治規(guī)范礦業(yè)秩序為重點，深入推進(jìn)市場化配置資源工作。市場化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進(jìn)一步拓展市場化配置資源的廣度和深度，對所有國有資源，都要實行公開轉(zhuǎn)讓。在當(dāng)前的礦業(yè)秩序整頓中，下一步的重點是對經(jīng)整治依法收回礦權(quán)還需進(jìn)行勘查開發(fā)的礦山，重新規(guī)劃設(shè)置礦權(quán)，一律實行公開拍賣出讓。對新設(shè)置的礦權(quán)的出讓和國有礦山破產(chǎn)后采礦權(quán)的重新出讓，除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，都必須實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國有企業(yè)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須公開透明，進(jìn)入市場。市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局依照相關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定聯(lián)合擬定了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)人員涉足礦業(yè)經(jīng)營的意見》，征求各地各部門建議意見后將很快下發(fā)，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦業(yè)秩序整頓最終目標(biāo)的實現(xiàn)。對水電氣等公用事業(yè)，改制要觸及產(chǎn)權(quán)，但要堅持國家控股；對學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公益性事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不能一賣了之。

認(rèn)真做好清理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問題的后續(xù)工作。各地要在全面清查的基礎(chǔ)上，對前階段的自查情況進(jìn)行匯總和分析，對干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題要逐個進(jìn)行核實甄別，區(qū)別不同情況，作出實事求是、合情合理的處理。各級干部一定要認(rèn)真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局；拒不糾正的，領(lǐng)導(dǎo)干部要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分；對違反規(guī)定的非法所得予以沒收。要督促各部門結(jié)合實際，制定具體規(guī)定，明確政策界限。要注意發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響隱性經(jīng)商辦企業(yè)的問題，一經(jīng)查實要從嚴(yán)處理。

進(jìn)一步加大對招投標(biāo)的監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)換角色，只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運動員，從第三方的角度客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上不參與招投標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督。要督促和協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。協(xié)助有關(guān)部門完善程序，程序設(shè)置必須科學(xué)合理，符合實際，取得好的效果。要堅決查處典型案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)的案件，抓住典型，深入剖析，總結(jié)規(guī)律，堵塞漏洞。

加強(qiáng)國有控股企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失。我市國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作已基本完成，但從我們調(diào)研的情況看，部分轉(zhuǎn)制企業(yè)職工對企業(yè)轉(zhuǎn)制中存在違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失問題反映強(qiáng)烈，要求重新查帳和核實資產(chǎn)的呼聲很高。各地要高度重視這個轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)流失的問題，對線索清楚的問題要認(rèn)真調(diào)查，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的要堅決處理。同時，切實做好國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有控股企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。

（二）圍繞構(gòu)建和諧社會，著力解決群眾反映的突出問題

上半年，我們在對各區(qū)縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：征地拆遷和移民搬遷問題；鄉(xiāng)科級干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)以及部分干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、頂風(fēng)違紀(jì)問題；涉農(nóng)信訪和教育亂收費、農(nóng)民工工資、醫(yī)療服務(wù)問題等。為此，我們要：

堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為。省紀(jì)委開通新的舉報電話以來，舉報反映征地拆遷中存在的問題，占到22％以上。最近，省委通報了全省各市州失地農(nóng)民信訪情況，ＸＸ有51件，高居全省第三位，群眾對安置房不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拖欠截留挪用征地補(bǔ)償款等問題反映突出，市委對此高度重視，將在全市進(jìn)行一次全面清理，摸清真實情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出解決辦法。各地要高度重視，采取有力措施加以解決，使被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活水平對等略好。住房安置和補(bǔ)償必須及時到位。各級紀(jì)委要積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)問題的解決。

堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決“看病難”的問題。要加強(qiáng)藥品的集中招標(biāo)和跟標(biāo)采購工作，提高招標(biāo)藥品的采購比例。對招標(biāo)藥品的采用情況，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要學(xué)習(xí)借鑒各地改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)好的做法和經(jīng)驗，要利用查處的在醫(yī)藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理。嚴(yán)肅查處藥品采購、醫(yī)療服務(wù)中得回扣、收“紅包”的問題。

加大治理教育亂收費的力度，解決“上學(xué)難”的問題。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅決查處教育亂收費行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要研究城市和農(nóng)村的實際情況，實事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機(jī)制，開前門、堵后門，不準(zhǔn)統(tǒng)籌、截留、挪用教育經(jīng)費。要從正反兩個方面，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，完善制度。

結(jié)合開展第二批先進(jìn)性教育，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，個別基層干部與民爭利、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件比較突出。各地要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)對基層情況的掌握，找準(zhǔn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。要以政務(wù)、村務(wù)公開為載體，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為為重點，以端正基層干部作風(fēng)為突破口，切實抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決基層干部中辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。同時，要加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。

努力化解老矛盾、解決新問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。要積極抓好化解社會矛盾的工作。我們設(shè)置新的舉報電話，暢通了群眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強(qiáng)大聲勢，有力地緩解了社會矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀(jì)委摘轉(zhuǎn)的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報的高峰期已過，正趨于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。各地要繼續(xù)努力，認(rèn)真處理省、市紀(jì)委摘轉(zhuǎn)的舉報信，及時反饋處理結(jié)果。各級黨委、政府以及各部門要積極主動解決信訪問題，各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭接待群眾來訪，直接面對群眾處理信訪舉報，變上訪為下訪。要及時排查苗頭性、傾向性問題，盡量把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。

（三）堅持依紀(jì)依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果

堅持依紀(jì)依法辦案。前不久，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確辦案工作的指導(dǎo)思想和基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格履行辦案程序。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格使用條件和時限、嚴(yán)格適用對象、嚴(yán)格審批權(quán)限。

慎用、用好“兩規(guī)”措施。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發(fā)生。要慎重選擇“兩規(guī)”地點，掌握工作節(jié)奏，同一時期、同一地點，“兩規(guī)”對象不能太多。要盡量縮短“兩規(guī)”時間，減少意外事件發(fā)生的概率。省紀(jì)委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。審查對象主要問題查清了，夠移送的，要盡早移送司法機(jī)關(guān)。

充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的綜合效果。要堅持原則、實事求是、合情合理；處理少數(shù)、教育多數(shù)，錢要收回、風(fēng)要剎住。查辦案件取證要狠、定性要準(zhǔn)、處理要穩(wěn)。處理干部不是越多越好，越重越好，關(guān)鍵要堅持治病救人，懲前毖后。對主動交代問題，有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免予處理；對頂風(fēng)作案或情節(jié)惡劣、態(tài)度頑固、執(zhí)意不改的干部，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。同時要通過查辦典型案件，開展警示教育，增強(qiáng)教育的說服力，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

提高辦案水平和能力。省、市紀(jì)委將加強(qiáng)對辦案人員的培訓(xùn)，要采取聯(lián)合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓(xùn)等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。

（四）堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成防治腐敗的合力

以貫徹實施綱要為重點，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。省委很快要下發(fā)《實施綱要》貫徹落實意見，市、縣要結(jié)合實際，抓好貫徹落實，不再單獨制定規(guī)劃。在工作中，要進(jìn)一步明確宣傳部門在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作中的牽頭職責(zé)，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結(jié)合工作實際，到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，面對面地與群眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強(qiáng)引導(dǎo)，堅定群眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們在報刊、電臺、電視臺等媒體上開辟的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動。今年，各區(qū)縣要根據(jù)自身實際，重點選擇“一進(jìn)”或“二進(jìn)”進(jìn)行試點，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、提煉，明年全市全面推開“五進(jìn)”工作。

以解決干部群眾反映的熱點、難點問題為重點，加強(qiáng)制度建設(shè)。預(yù)防腐敗關(guān)鍵要靠制度、要靠體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上解決問題。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。積極探索職務(wù)消費改革，逐步規(guī)范和統(tǒng)一公務(wù)員工資收入，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革，加強(qiáng)公車使用管理。對群眾反映的熱點問題、基層反映的難點問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。如，減免農(nóng)業(yè)稅后，水費太貴、農(nóng)資漲價等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，農(nóng)村基層財務(wù)管理混亂的問題，干部墊支、上清下不清的問題。要研究如何化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，從政策上、從體制機(jī)制上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。對中介機(jī)構(gòu)的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，依紀(jì)依法、規(guī)范管理。對藥價高的問題，涉及藥品定價機(jī)制、醫(yī)藥管理體制、社會保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、群眾等方面利益的解決辦法。

以加強(qiáng)對縣市區(qū)黨政一把手的監(jiān)督為重點，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要把對縣委書記、縣長的監(jiān)督作為重點。2003年以來，全省共處理了23名縣市區(qū)黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區(qū)黨政一把手納入巡視范圍。對巡視中發(fā)現(xiàn)的好干部，及時向省委推薦，發(fā)現(xiàn)問題，及時向省委報告。市紀(jì)委將進(jìn)一步加強(qiáng)對下級一把手的監(jiān)督，建立市紀(jì)委常委聯(lián)系區(qū)縣和部門制度，定期分析情況，對群眾有反映的，要及時進(jìn)行誡勉談話、建議調(diào)整交流，對有嚴(yán)重問題的要堅決查處?？h市區(qū)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）要堅持原則，在搞好班子團(tuán)結(jié)的同時，敢于開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀(jì)委報告。最近省委組織部出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度的補(bǔ)充規(guī)定，提出要著重報告本人及配偶、子女繼承大額遺產(chǎn)、接受大額捐贈、大額中獎的情況、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國定居等情況。要探索監(jiān)督的途徑和辦法，克服監(jiān)督難的問題。重點要了解掌握民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。當(dāng)前，隨著改革開放的深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)會遇到許多新挑戰(zhàn)，有許多新的內(nèi)容會納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任考核評價辦法，要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要始終把握住黨政“一把手”這個關(guān)鍵，增強(qiáng)責(zé)任主體意識；加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，適時對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行職責(zé)的要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（六）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)律檢查工作能力

要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和輪崗交流工作，有意識地培訓(xùn)和使用干部，注意梯次和文化結(jié)構(gòu)。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部引入競爭機(jī)制，把評優(yōu)記功與提拔結(jié)合起來。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態(tài)，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。

第五篇：紀(jì)委書記在2021年全市全面從嚴(yán)治黨及紀(jì)檢監(jiān)察工作會上的講話

在2021年全市全面從嚴(yán)治黨及紀(jì)檢監(jiān)察工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開市紀(jì)委×屆×次全會。會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、__和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，總結(jié)2020年全市全面從嚴(yán)治黨及紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。下面，就貫徹落實中央、省、×市紀(jì)委全會精神，推動我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，我講三點意見。

一、增強(qiáng)政治自覺，深刻領(lǐng)會中央、省、X市紀(jì)委全會精神

在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。中央為我們一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向路徑、提供了方法遵循。對于這一系列新部署、新要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。結(jié)合我市今年的重點工作，要全面落實習(xí)總書記重要指示精神，推動全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強(qiáng)化“項目為王”“以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，推動我市“四大類七個一批”重大項目行動方案落地落實，全力保障我市全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更好更大的新成績。

二、保持政治清醒，辯證把握我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

過去的一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、×市全面從嚴(yán)治黨部署要求，扎實履職盡責(zé)，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力推動了全市黨的政治建設(shè)。我們聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹情況、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況、管黨治黨政治責(zé)任落實情況和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效解決了一些基層黨組織“上熱中溫下涼”、選擇性執(zhí)行、方向走偏等問題，廣大黨員干部“兩個維護(hù)”的自覺性和堅定性不斷增強(qiáng)。這一點，從疫情防控工作就可以看出。春節(jié)以來，全市上下眾志成城，積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，形成了干部帶頭、全民參與的強(qiáng)大凝聚力，堅決確保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“鋼鐵長城”。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管黨治黨政治責(zé)任不斷壓緊壓實。我們從加強(qiáng)對“一把手”隊伍的監(jiān)督破題，結(jié)合×實際，規(guī)范“三報告”，開展“兩評議”，建立健全考核評價臺賬，深入抓好談心談話工作，初步構(gòu)建起對市鄉(xiāng)村三級“一把手”隊伍的常態(tài)化、多角度監(jiān)督體系，壓實了管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任。我們堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，以強(qiáng)有力的問責(zé)推動了各級管黨治黨政治責(zé)任落實落地。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神成果進(jìn)一步鞏固拓展。我們圍繞干部隊伍工作作風(fēng)，梳理提出“十個做到”“十個整治”和“五個堅決查處”，突出節(jié)日節(jié)點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度，懲治隱形變異、規(guī)避監(jiān)督等行為，堅決防止了“四風(fēng)”問題反彈回潮。我們建立作風(fēng)建設(shè)正反典型“雙通報”機(jī)制，充分發(fā)揮了正面引領(lǐng)和反面警示效應(yīng)。四是深化標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固發(fā)展。我們保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處了×、×的嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，全市“不敢腐”的震懾進(jìn)一步強(qiáng)化；我們結(jié)合×實際，研究制定了市、鄉(xiāng)、村三級黨組織“三重一大”決策及監(jiān)督制度，實現(xiàn)了決策有依據(jù)，監(jiān)督有措施，不能腐的籠子進(jìn)一步扎牢；我們將正面引領(lǐng)與以案警示相結(jié)合，著力提升反腐倡廉教育感染力、滲透力，“不想腐”的自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。五是聚力專項整治，人民群眾利益得到有力維護(hù)。我們扎實開展了一系列專項整治工作，扶貧領(lǐng)域、人防領(lǐng)域、礦業(yè)秩序、打傘懲腐和漠視侵害群眾利益問題專項整治等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好效果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年我市涉紀(jì)信訪總量同比下降×%、越級信訪量同比下降×%，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。

成績的取得，得益于上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的共同努力，得益于全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全黨、全省、全×市在反腐敗斗爭中存在的問題，在我市也不同程度地存在，有些還比較突出。

一是不知止、不收斂、不收手的問題仍然存在。

從去年處分的黨員干部中看，末次違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以后的占×%、發(fā)生在十九大以后的就占×%，在正風(fēng)反腐的持續(xù)高壓下，這些人卻依然不知敬畏、不知收斂，還要去觸碰紀(jì)律底線、法律紅線，把組織的苦口婆心當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，就是聽不進(jìn)、喚不醒、改不了！前面提到的×，都是在黨的十九大以后仍然不收斂、不收手。

二是消極無為、懶政怠政的問題時有發(fā)生。

在我們的干部隊伍中，長期存在這樣的一些人，精神萎靡不想為，推諉扯皮不肯為，擔(dān)當(dāng)缺失不敢為，能力不足不會為?？傊牵贾蛔硬桓墒?、拿著俸祿混日子，只求無過不求有為、只見暮氣不見朝氣，得過且過、敷衍應(yīng)付。這種拖沓懶政的不作為嚴(yán)重破壞了我們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，而且對一些真正老實干事的人產(chǎn)生消極負(fù)面影響。去年×事件和今年×月中旬接連發(fā)生的×，就暴露出了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、黨員干部行政不作為、慢作為，在落實市委重大決策部署中存在著嚴(yán)重的懈怠和應(yīng)付心理。為以案示警，市委對×事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)。春節(jié)以來，市委又多次對秸稈禁燒工作進(jìn)行部署，甚至逢會必講，但有的地方就是視而不見、麻木不仁，層層轉(zhuǎn)批、責(zé)任懸空，甚至已經(jīng)發(fā)生火情都不知道。連這么一項每年都在做的常規(guī)性工作都做不好，還怎么能實現(xiàn)“項目為王”?還如何能決勝脫貧攻堅?對這些懶政怠政問題，市委的態(tài)度是很明確的。那就是從嚴(yán)從速堅決予以整治，決不手軟、決不護(hù)短！要使全市各級黨員干部工作作風(fēng)大改進(jìn)。惟其如此，我們才能實現(xiàn)“要干就干一流、要做就做最好”的既定目標(biāo)。

三是“四風(fēng)”問題還沒有得到根治。

中央八項規(guī)定出臺已經(jīng)8年多了。按理說，我們的黨員干部應(yīng)該都已經(jīng)做到了依規(guī)奉行。再加上去年主題教育以來，我們大力開展了中央八項規(guī)定精神問題專項整治，釋放著越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。但就是在這樣的整治高壓下，仍有黨員干部違規(guī)公款吃喝、仍有黨員干部工作日午間飲酒、仍有黨員干部違規(guī)收送禮品禮金。在破除形式主義、官僚主義方面，我們也是持續(xù)加力加壓，對形式主義、官僚主義突出問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型通報曝光。但有些人就是明知故犯。有的貫徹上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的以會議落實會議、以文件落實文件；有的制度掛在墻上了但沒掛在心上；有的顧上不顧下，顧頭不顧尾，有的重部署輕落實，甚至不部署、不落實，有的凡事都等上級拍板、回避矛盾、躲避責(zé)任。這些現(xiàn)象，究其根，都是形式主義、官僚主義在作怪。

四是漠視侵害群眾利益的問題易發(fā)多發(fā)。

我們部署開展了漠視侵害群眾利益問題專項整治，收效明顯，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問題。去年我就提出，對一個干部進(jìn)行考察和評價，一定要看他是不是實實在在為群眾做工作、看他在群眾中的口碑、看群眾對他的滿意度。習(xí)近平總書記也曾講過：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！钡珡奈覀儗ｍ椪沃胁樘幍膯栴}來看，有的對群眾合理訴求漠然視之，有的服務(wù)群眾弄虛作假，有的是冷橫硬推，更有甚者，肆意侵吞著群眾切身利益?！辆褪沁@些漠視侵害群眾利益的干部，在某些問題上把我們推到了群眾的對立面上。

五是關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位的腐敗問題屢有發(fā)生。

我們查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，大多數(shù)案件的背后都能找到監(jiān)管上的缺失和制度上的漏洞?！?，可見監(jiān)管缺失到了何種地步。前面提到的×等人，作案手段既不是多么隱蔽、也不是何等的新奇，卻能屢屢得逞，也正是因為其部門單位的內(nèi)部監(jiān)管嚴(yán)重缺失、制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，久而久之導(dǎo)致了關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員目無法紀(jì)、違法犯罪的嚴(yán)重后果。同志們，今年是我市搶抓項目化機(jī)遇的關(guān)鍵年份，我們要上馬很多項目、引進(jìn)很多資金。如果我們不堵上監(jiān)管的缺口、制度的漏洞，最終不知道又會肥多少腐敗分子的腰包。

總結(jié)成績，是為了堅定信心、再接再厲；查找問題，是為了保持清醒、“治”不忘“?！?。對我市管黨治黨方面存在的種種問題，我們決不能有絲毫的含糊與松懈，要敢于刀刃向內(nèi)、深化自我革命，深入分析、精準(zhǔn)施策，以解決問題的實際成效推進(jìn)工作、取信于民。

三、一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

2020年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實戰(zhàn)決戰(zhàn)項目建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，按照×市委×屆×次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和×市紀(jì)委×屆×次全會部署，立足×實際，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政治監(jiān)督，突出“一把手”監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，全力護(hù)航重大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)全市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體來講，要重點抓好四個方面工作：

（一）在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上持續(xù)下功夫。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善全面從嚴(yán)治黨制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，深化政治巡視，完善黨和國家監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深化運用“四種形態(tài)”，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查。檢驗黨員干部是否堅決做到了“兩個維護(hù)”，我們一是看是否堅決執(zhí)行了黨的重要制度，二是看是否推動黨中央重大決策部署落實見效，三是看是否落實了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，四是看是否能夠保證權(quán)力在正確軌道上運行。在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上，我們重點要做到“四個聚焦”。一要聚焦學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實。特別是要強(qiáng)化脫貧攻堅戰(zhàn)“交總賬”和兌現(xiàn)“軍令狀”的意識，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。要緊扣總書記視察×?xí)r提出的“15項具體政治任務(wù)”，牢記×?xí)洝琳{(diào)研強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展“三件大事”，結(jié)合我市實際，抓好貫徹落實。二要聚焦全面落實“兩個責(zé)任”強(qiáng)化監(jiān)督，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，要從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起，從日常規(guī)范抓起。三要聚焦嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強(qiáng)化監(jiān)督，堅決糾正黨內(nèi)政治生活中不講正氣講“和氣”、搞形式、走過場等問題。四要聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，運用“盯全、盯緊、盯近、盯微”，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（二）在強(qiáng)化對“一把手”隊伍的監(jiān)督上持續(xù)下功夫。

從去年查處的黨員干部違紀(jì)違法案件來看，黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，或多或少都與“一把手”有關(guān)系，要么是“一把手”自身就存在問題，要么是“一把手”沒有嚴(yán)格要求和管理下屬?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。就是在提醒我們，“一把手”要一級帶著一級干，一級做給一級看，只有把“一把手”這個“風(fēng)向標(biāo)”校準(zhǔn)調(diào)正，才能帶出一支能打硬仗、善打勝仗的干部隊伍。去年以來，我們在加強(qiáng)對“一把手”隊伍的監(jiān)督上做了許多努力，也取得了明顯成效。今年，我們要繼續(xù)探索實踐。一要堅持全程監(jiān)督，抓好選拔、任用、管理三個環(huán)節(jié)。干部選拔要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅、項目攻堅、轉(zhuǎn)型升級等主戰(zhàn)場，在疫情防控等重大考驗面前，考察、識別干部；干部任用要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持條例準(zhǔn)則，堅持群眾路線，堅持規(guī)范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表現(xiàn)，重在作風(fēng)做派，重在崗位責(zé)任，重在動態(tài)長效。二要堅持全員監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。年初，我們開展了對“一把手”隊伍的“兩評議”，在實踐中進(jìn)一步探索了黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督和黨員干部自下而上的民主監(jiān)督，進(jìn)一步拓展了人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑。下一步，我們要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動監(jiān)督體系，健全完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的“四個全覆蓋”的專職監(jiān)督體系，著力增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。三要堅持全面監(jiān)督。盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，找準(zhǔn)風(fēng)險點、利益點、關(guān)鍵點，采取務(wù)實管用的措施，規(guī)范權(quán)力運行。堅持權(quán)責(zé)透明，曬出權(quán)力家底，完善權(quán)責(zé)清單，消除監(jiān)督真空，著力形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。

（三）在護(hù)航重大項目建設(shè)上持續(xù)下功夫。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“黨建是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要務(wù)、轉(zhuǎn)型是第一使命、項目是第一支撐”的理念，以“第一責(zé)任”引領(lǐng)保障“第一要務(wù)”、促進(jìn)“第一使命”、護(hù)航“第一支撐”，以推動構(gòu)建親清政商關(guān)系來搶抓“項目化”機(jī)遇，全力推進(jìn)實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動。要聚焦項目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大保障力度。一要推動“一枚印章管審批”。深入貫徹落實全省相對集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場推進(jìn)會和深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、倒排工期，推動真改、實改、徹底改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的微腐敗現(xiàn)象作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點，對于不作為、慢作為、懶作為、亂作為，影響黨和政府形象的一律從嚴(yán)處理。二要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系?！?xí)浽谑〖o(jì)委六次全會的講話中指出，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，底線是“清”（清白的清），表現(xiàn)是“親”（親近的親），既不能親而失范、政商勾結(jié)、謀取私利，也不能愛惜羽毛、清而無為，對市場主體的正當(dāng)訴求推諉扯皮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處損害政商關(guān)系、妨礙項目落地、阻礙企業(yè)發(fā)展、破壞營商環(huán)境等問題，同時要認(rèn)真組織開展好黨政干部入股企業(yè)專項清理工作，對拒不退股、轉(zhuǎn)入干股、明退暗不退、先退再入等行為，要嚴(yán)肅處理。三要保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一個地方的發(fā)展，某種意義來說，就是依靠一個個具體的項目。做好招商引資、推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)鍵，就是靠各級干部真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為。擔(dān)當(dāng)就要決策，決策就有風(fēng)險，先行先試免不了失誤。年初，市委出臺了我市容錯免責(zé)事前備案辦法，就體現(xiàn)了旗幟鮮明支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的導(dǎo)向。我們明確提出，為了×發(fā)展，需要采取打破常規(guī)慣例、甚至突破一些制約項目推進(jìn)的條條框框，提交市委容錯免責(zé)裁定委員會來決策，要有責(zé)任也由市領(lǐng)導(dǎo)集體來承擔(dān)。這為的就是讓大家撲下身子、甩開膀子、干出樣子。各級“一把手”都要在實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動中身先士卒、沖鋒在前；不能把自己裝在“保險箱”里發(fā)號施令、坐而論道。對存在的問題，我們要嚴(yán)格遵循“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確區(qū)分是出于公心還是以權(quán)謀私、是無意過失還是違紀(jì)違法，做到不枉不縱。要給敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢拼的干部吃“定心丸”，特別是要對積極投身項目建設(shè)、勇于改革創(chuàng)新的干部給予保護(hù)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為想作為的干部做主、讓有作為的干部有地位、讓有勁頭的干部有奔頭。同時，要嚴(yán)懲誣告陷害行為，為清白者澄清正名，讓造謠誹謗、誣告陷害的不法分子付出沉重的代價，在全市匯聚起激濁揚清、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大正能量。

（四）在一體推進(jìn)“三不”上持續(xù)下功夫。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上指出，“要堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)”。我們要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。一要強(qiáng)化高壓懲腐。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持“控新、治舊、抓早、鏟土”，堅持受賄行賄等“十個一起查”，堅持“四種形態(tài)”一起用，對黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，從嚴(yán)從速堅決查處。二要強(qiáng)化制度約束。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是防范和遏制腐敗的治本之策。我們要在整章建制和強(qiáng)化制度執(zhí)行、提升制度執(zhí)行力上下功夫，在形成制度閉環(huán)和構(gòu)建權(quán)力約束機(jī)制上做文章，確保制度可操作、能落實、真管用，不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，切斷利益輸送鏈條，鏟除滋生腐敗的土壤。要建立系統(tǒng)思維理念，通過對查辦的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性典型案件進(jìn)行集中梳理分析，找出制度機(jī)制漏洞，舉一反三，整章建制，鏟除滋生腐敗的土壤。三要強(qiáng)化固本培元?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干。”我們要在涵養(yǎng)正氣、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加強(qiáng)初心使命教育、理想信念教育，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部堅守初心使命，筑牢拒腐防變的思想道德防線；另一方面，要強(qiáng)化以案促教，做深做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，用好宣布處分決定、開庭審理兩個“第一現(xiàn)場”，加大反腐警示教育力度，用“身邊事教育身邊人”，教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時，要抓好黨內(nèi)意識形態(tài)工作，統(tǒng)籌抓好線上線下輿情管控，確保以正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)我市各項工作取得長足進(jìn)步。

同志們，新時代是奮斗者的時代，奮斗是人生最美的底色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定理想信念、堅守初心使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，一以貫之推動我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)我市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市項目決戰(zhàn)、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“清障護(hù)航”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義×篇章！

在紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨及紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)會上的講話

同志們：

今天，我們召開市紀(jì)委六屆五次全會。會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央、省、xx市紀(jì)委全會精神，總結(jié)20xx年全市全面從嚴(yán)治黨及紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)?！镣疽粫哼€要代表市紀(jì)委常委會向大會作工作報告，這個報告已經(jīng)市委常委會審議通過，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，就貫徹落實中央、省、xx市紀(jì)委全會精神，推動我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，我講三點意見。

一、增強(qiáng)政治自覺，深刻領(lǐng)會中央、省、xx市紀(jì)委全會精神

新年剛過，中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會相繼召開；就在昨天，xx市紀(jì)委五次全會也勝利召開。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，用“四個堅定不移”和“四個堅持”，深刻總結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。在省紀(jì)委十一屆六次全會上，樓陽生書記用“八個深刻領(lǐng)會”，為我們深刻闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述；用“八個著力”，對今年全省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了總體要求。在昨天召開的xx市紀(jì)委四屆五次全會上，李俊明書記從突出“三最六抓”、突出脫貧攻堅全面查改排雷戰(zhàn)、突出對“一把手”的監(jiān)督、突出服務(wù)“三件大事”和突出“三不”一體推進(jìn)這五個方面提出了今年xx市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點工作任務(wù)。

中央、省委和xx市委為我們一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向路徑、提供了方法遵循。對于這一系列新部署、新要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。結(jié)合我市今年的重點工作，要全面落實習(xí)總書記對脫貧攻堅作出的重要指示批示精神，推動全市脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成；要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強(qiáng)化“項目為王”、“以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，推動我市“四大類七個一批”重大項目行動方案落地落實，全力保障我市全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更好更大的新成績。

二、保持政治清醒，辯證把握我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

過去的一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、xx市全面從嚴(yán)治黨部署要求，扎實履職盡責(zé)，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力推動了全市黨的政治建設(shè)。我們聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹情況、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況、管黨治黨政治責(zé)任落實情況和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效解決了一些基層黨組織“上熱中溫下涼”、選擇性執(zhí)行、方向走偏等問題，廣大黨員干部“兩個維護(hù)”的自覺性和堅定性不斷增強(qiáng)。這一點，從疫情防控工作就可以看出。春節(jié)以來，全市上下眾志成城，積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，形成了干部帶頭、全民參與的強(qiáng)大凝聚力，堅決確保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“鋼鐵長城”。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管黨治黨政治責(zé)任不斷壓緊壓實。我們從加強(qiáng)對“一把手”隊伍的監(jiān)督破題，結(jié)合xx實際，規(guī)范“三報告”，開展“兩評議”，建立健全考核評價臺賬，深入抓好談心談話工作，初步構(gòu)建起對市鄉(xiāng)村三級“一把手”隊伍的常態(tài)化、多角度監(jiān)督體系，壓實了管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任。我們堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，以強(qiáng)有力的問責(zé)推動了各級管黨治黨政治責(zé)任落實落地。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神成果進(jìn)一步鞏固拓展。我們圍繞干部隊伍工作作風(fēng)，梳理提出“十個做到”“十個整治”和“五個堅決查處”，突出節(jié)日節(jié)點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度，懲治隱形變異、規(guī)避監(jiān)督等行為，堅決防止了“四風(fēng)”問題反彈回潮。我們建立作風(fēng)建設(shè)正反典型“雙通報”機(jī)制，充分發(fā)揮了正面引領(lǐng)和反面警示效應(yīng)。四是深化標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固發(fā)展。我們保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處了市自然資源局副局長李培文、市木材公司負(fù)責(zé)人譚鳳軍等一批十八大甚至十九大以后仍然不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，全市“不敢腐”的震懾進(jìn)一步強(qiáng)化；我們結(jié)合xx實際，研究制定了市、鄉(xiāng)、村三級黨組織“三重一大”決策及監(jiān)督制度，實現(xiàn)了決策有依據(jù)，監(jiān)督有措施，不能腐的籠子進(jìn)一步扎牢；我們將正面引領(lǐng)與以案警示相結(jié)合，著力提升反腐倡廉教育感染力、滲透力，“不想腐”的自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。五是聚力專項整治，人民群眾利益得到有力維護(hù)。我們扎實開展了一系列專項整治工作，扶貧領(lǐng)域、人防領(lǐng)域、礦業(yè)秩序、打傘懲腐和漠視侵害群眾利益問題專項整治等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好效果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。20xx年我市涉紀(jì)信訪總量同比下降24.2%、越級信訪量同比下降32.3%，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。

成績的取得，得益于上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的共同努力，得益于全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全黨、全省、全xx市在反腐敗斗爭中存在的問題，在我市也不同程度地存在，有些還比較突出。

一是不知止、不收斂、不收手的問題仍然存在。

從去年處分的黨員干部中看，末次違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以后的占82%、發(fā)生在十九大以后的就占42%，在正風(fēng)反腐的持續(xù)高壓下，這些人卻依然不知敬畏、不知收斂，還要去觸碰紀(jì)律底線、法律紅線，把組織的苦口婆心當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，就是聽不進(jìn)、喚不醒、改不了！前面提到的xx市木材公司負(fù)責(zé)人譚鳳軍貪污、挪用公款110多萬元，市自然資源局副局長李培文受賄99.3萬元，都是在黨的十九大以后仍然不收斂、不收手。

二是消極無為、懶政怠政的問題時有發(fā)生。

在我們的干部隊伍中，長期存在這樣的一些人，精神萎靡不想為，推諉扯皮不肯為，擔(dān)當(dāng)缺失不敢為，能力不足不會為?？傊?，占著位子不干事、拿著俸祿混日子，只求無過不求有為、只見暮氣不見朝氣，得過且過、敷衍應(yīng)付。這種拖沓懶政的不作為嚴(yán)重破壞了我們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，而且對一些真正老實干事的人產(chǎn)生消極負(fù)面影響。去年“10·28”焚燒秸稈事件和今年2月中旬接連發(fā)生的焚燒秸稈火情，就暴露出了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、黨員干部行政不作為、慢作為，在落實市委重大決策部署中存在著嚴(yán)重的懈怠和應(yīng)付心理。為以案示警，市委對“10·28”事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)。春節(jié)以來，市委又多次對秸稈禁燒工作進(jìn)行部署，甚至逢會必講，但有的地方就是視而不見、麻木不仁，層層轉(zhuǎn)批、責(zé)任懸空，甚至已經(jīng)發(fā)生火情都不知道。連這么一項每年都在做的常規(guī)性工作都做不好，還怎么能實現(xiàn)“項目為王”?還如何能決勝脫貧攻堅?對這些懶政怠政問題，市委的態(tài)度是很明確的。那就是從嚴(yán)從速堅決予以整治，決不手軟、決不護(hù)短！要使全市各級黨員干部工作作風(fēng)大改進(jìn)。惟其如此，我們才能實現(xiàn)“要干就干一流、要做就做最好”的既定目標(biāo)。

三是“四風(fēng)”問題還沒有得到根治。

中央八項規(guī)定出臺已經(jīng)7年多了。按理說，我們的黨員干部應(yīng)該都已經(jīng)做到了依規(guī)奉行。再加上去年主題教育以來，我們大力開展了中央八項規(guī)定精神問題專項整治，釋放著越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。但就是在這樣的整治高壓下，仍有黨員干部違規(guī)公款吃喝、仍有黨員干部工作日午間飲酒、仍有黨員干部違規(guī)收送禮品禮金。在破除形式主義、官僚主義方面，我們也是持續(xù)加力加壓，對形式主義、官僚主義突出問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型通報曝光。但有些人就是明知故犯。有的貫徹上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的以會議落實會議、以文件落實文件；有的制度掛在墻上了但沒掛在心上；有的顧上不顧下，顧頭不顧尾，有的重部署輕落實，甚至不部署、不落實，有的凡事都等上級拍板、回避矛盾、躲避責(zé)任。這些現(xiàn)象，究其根，都是形式主義、官僚主義在作怪。

四是漠視侵害群眾利益的問題易發(fā)多發(fā)。

“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們部署開展了漠視侵害群眾利益問題專項整治，收效明顯，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問題。去年我就提出，對一個干部進(jìn)行考察和評價，一定要看他是不是實實在在為群眾做工作、看他在群眾中的口碑、看群眾對他的滿意度。習(xí)近平總書記也曾講過：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”但從我們專項整治中查處的問題來看，有的對群眾合理訴求漠然視之，有的服務(wù)群眾弄虛作假，有的是冷橫硬推，更有甚者，肆意侵吞著群眾切身利益。東城環(huán)衛(wèi)隊隊長楊建華，以虛報和克扣環(huán)衛(wèi)工人工資等手段，貪污公款35萬。就是這些漠視侵害群眾利益的干部，在某些問題上把我們推到了群眾的對立面上。

五是關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位的腐敗問題屢有發(fā)生。

我們查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，大多數(shù)案件的背后都能找到監(jiān)管上的缺失和制度上的漏洞。長樂河水利工作站站長翟曉斌一案，19萬的工程款，有14萬就裝進(jìn)了自己的腰包，這樣的工程居然還能通過層層的審核驗收，可見監(jiān)管缺失到了何種地步。前面提到的譚鳳軍、楊建華等人，作案手段既不是多么隱蔽、也不是何等的新奇，卻能屢屢得逞，也正是因為其部門單位的內(nèi)部監(jiān)管嚴(yán)重缺失、制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，久而久之導(dǎo)致了關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員目無法紀(jì)、違法犯罪的嚴(yán)重后果。同志們，今年是我市搶抓項目化機(jī)遇的關(guān)鍵年份，我們要上馬很多項目、引進(jìn)很多資金。如果我們不堵上監(jiān)管的缺口、制度的漏洞，最終不知道又會肥多少腐敗分子的腰包。

總結(jié)成績，是為了堅定信心、再接再厲；查找問題，是為了保持清醒、“治”不忘“?！?。對我市管黨治黨方面存在的種種問題，我們決不能有絲毫的含糊與松懈，要敢于刀刃向內(nèi)、深化自我革命，深入分析、精準(zhǔn)施策，以解決問題的實際成效推進(jìn)工作、取信于民。

三、一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為項目決戰(zhàn)、決勝全面小康提供堅強(qiáng)保障

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年和建黨一百周年，也是我市實戰(zhàn)決戰(zhàn)項目建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，堅持省委“四為四高兩同步”和省紀(jì)委十一屆六次全會的總體思路和要求，按照xx市委四屆八次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和xx市紀(jì)委四屆五次全會部署，立足xx實際，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政治監(jiān)督，突出“一把手”監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，全力護(hù)航重大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)全市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

具體來講，要重點抓好四個方面工作：

（一）在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上持續(xù)下功夫

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”。檢驗黨員干部是否堅決做到了“兩個維護(hù)”，我們一是看是否堅決執(zhí)行了黨的重要制度，二是看是否推動黨中央重大決策部署落實見效，三是看是否落實了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，四是看是否能夠保證權(quán)力在正確軌道上運行。在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上，我們重點要做到“四個聚焦”。一要聚焦學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實。特別是要強(qiáng)化脫貧攻堅戰(zhàn)“交總賬”和兌現(xiàn)“軍令狀”的意識，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。要緊扣總書記視察xx時提出的“15項具體政治任務(wù)”，牢記樓陽生書記xx調(diào)研強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展“三件大事”，結(jié)合我市實際，抓好貫徹落實。二要聚焦全面落實“兩個責(zé)任”強(qiáng)化監(jiān)督，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，要從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起，從日常規(guī)范抓起。三要聚焦嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強(qiáng)化監(jiān)督，堅決糾正黨內(nèi)政治生活中不講正氣講“和氣”、搞形式、走過場等問題。四要聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，運用“盯全、盯緊、盯近、盯微”，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（二）在強(qiáng)化對“一把手”隊伍的監(jiān)督上持續(xù)下功夫

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上明確強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對各級“一把手”的監(jiān)督檢查。從去年查處的黨員干部違紀(jì)違法案件來看，黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，或多或少都與“一把手”有關(guān)系，要么是“一把手”自身就存在問題，要么是“一把手”沒有嚴(yán)格要求和管理下屬。總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。就是在提醒我們，“一把手”要一級帶著一級干，一級做給一級看，只有把“一把手”這個“風(fēng)向標(biāo)”校準(zhǔn)調(diào)正，才能帶出一支能打硬仗、善打勝仗的干部隊伍。

去年以來，我們在加強(qiáng)對“一把手”隊伍的監(jiān)督上做了許多努力，也取得了明顯成效。今年，我們要繼續(xù)探索實踐。一要堅持全程監(jiān)督，抓好選拔、任用、管理三個環(huán)節(jié)。干部選拔要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅、項目攻堅、轉(zhuǎn)型升級等主戰(zhàn)場，在疫情防控等重大考驗面前，考察、識別干部；

干部任用要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持條例準(zhǔn)則，堅持群眾路線，堅持規(guī)范程序；

干部管理重在理想信念，重在政治表現(xiàn)，重在作風(fēng)做派，重在崗位責(zé)任，重在動態(tài)長效。二要堅持全員監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。年初，我們開展了對“一把手”隊伍的“兩評議”，在實踐中進(jìn)一步探索了黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督和黨員干部自下而上的民主監(jiān)督，進(jìn)一步拓展了人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑。下一步，我們要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動監(jiān)督體系，健全完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的“四個全覆蓋”的專職監(jiān)督體系，著力增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。三要堅持全面監(jiān)督。盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，找準(zhǔn)風(fēng)險點、利益點、關(guān)鍵點，采取務(wù)實管用的措施，規(guī)范權(quán)力運行。堅持權(quán)責(zé)透明，曬出權(quán)力家底，完善權(quán)責(zé)清單，消除監(jiān)督真空，著力形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。

（三）在護(hù)航重大項目建設(shè)上持續(xù)下功夫

2月24日，我們舉行了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)啟動儀式，標(biāo)志著我市貫徹落實省委“四為四高兩同步”戰(zhàn)略思想和xx市委、市政府“七個一批”重大項目建設(shè)，實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動拉開了帷幕。全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“黨建是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要務(wù)、轉(zhuǎn)型是第一使命、項目是第一支撐”的理念，以“第一責(zé)任”引領(lǐng)保障“第一要務(wù)”、促進(jìn)“第一使命”、護(hù)航“第一支撐”，以推動構(gòu)建親清政商關(guān)系來搶抓“項目化”機(jī)遇，全力推進(jìn)實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動。

要聚焦項目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大保障力度。一要推動“一枚印章管審批”。深入貫徹落實全省相對集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場推進(jìn)會和深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、倒排工期，推動真改、實改、徹底改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的微腐敗現(xiàn)象作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點，對于不作為、慢作為、懶作為、亂作為，影響黨和政府形象的一律從嚴(yán)處理。二要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。樓陽生書記在省紀(jì)委六次全會的講話中指出，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，底線是“清”（清白的清），表現(xiàn)是“親”（親近的親），既不能親而失范、政商勾結(jié)、謀取私利，也不能愛惜羽毛、清而無為，對市場主體的正當(dāng)訴求推諉扯皮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處損害政商關(guān)系、妨礙項目落地、阻礙企業(yè)發(fā)展、破壞營商環(huán)境等問題，同時要認(rèn)真組織開展好黨政干部入股企業(yè)專項清理工作，對拒不退股、轉(zhuǎn)入干股、明退暗不退、先退再入等行為，要嚴(yán)肅處理。三要保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一個地方的發(fā)展，某種意義來說，就是依靠一個個具體的項目。做好招商引資、推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)鍵，就是靠各級干部真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為。擔(dān)當(dāng)就要決策，決策就有風(fēng)險，先行先試免不了失誤。年初，市委出臺了我市容錯免責(zé)事前備案辦法，就體現(xiàn)了旗幟鮮明支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的導(dǎo)向。我們明確提出，為了xx發(fā)展，需要采取打破常規(guī)慣例、甚至突破一些制約項目推進(jìn)的條條框框，提交市委容錯免責(zé)裁定委員會來決策，要有責(zé)任也由市領(lǐng)導(dǎo)集體來承擔(dān)。這為的就是讓大家撲下身子、甩開膀子、干出樣子。各級“一把手”都要在實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動中身先士卒、沖鋒在前；

不能把自己裝在“保險箱”里發(fā)號施令、坐而論道。對存在的問題，我們要嚴(yán)格遵循“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確區(qū)分是出于公心還是以權(quán)謀私、是無意過失還是違紀(jì)違法，做到不枉不縱。要給敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢拼的干部吃“定心丸”，特別是要對積極投身項目建設(shè)、勇于改革創(chuàng)新的干部給予保護(hù)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為想作為的干部做主、讓有作為的干部有地位、讓有勁頭的干部有奔頭。同時，要嚴(yán)懲誣告陷害行為，為清白者澄清正名，讓造謠誹謗、誣告陷害的不法分子付出沉重的代價，在全市匯聚起激濁揚清、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大正能量。

（四）在一體推進(jìn)“三不”上持續(xù)下功夫

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。我們要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。一要強(qiáng)化高壓懲腐。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持“控新、治舊、抓早、鏟土”，堅持受賄行賄等“十個一起查”，堅持“四種形態(tài)”一起用，對黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，從嚴(yán)從速堅決查處。二要強(qiáng)化制度約束。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是防范和遏制腐敗的治本之策。我們要在整章建制和強(qiáng)化制度執(zhí)行、提升制度執(zhí)行力上下功夫，在形成制度閉環(huán)和構(gòu)建權(quán)力約束機(jī)制上做文章，確保制度可操作、能落實、真管用，不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，切斷利益輸送鏈條，鏟除滋生腐敗的土壤。要建立系統(tǒng)思維理念，通過對查辦的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性典型案件進(jìn)行集中梳理分析，找出制度機(jī)制漏洞，舉一反三，整章建制，鏟除滋生腐敗的土壤。三要強(qiáng)化固本培元。“正氣存內(nèi)，邪不可干?！蔽覀円诤B(yǎng)正氣、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加強(qiáng)初心使命教育、理想信念教育，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部堅守初心使命，筑牢拒腐防變的思想道德防線；

另一方面，要強(qiáng)化以案促教，做深做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，用好宣布處分決定、開庭審理兩個“第一現(xiàn)場”，加大反腐警示教育力度，用“身邊事教育身邊人”，教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時，要抓好黨內(nèi)意識形態(tài)工作，統(tǒng)籌抓好線上線下輿情管控，確保以正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)我市各項工作取得長足進(jìn)步。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的“兩統(tǒng)籌、兩推進(jìn)”工作。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神，結(jié)合我市實際，既要堅決抓好疫情防控，又要全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障基本民生。各級黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實的職責(zé)，把黨中央各項決策部署抓實抓細(xì)抓到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，督促推動屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落地落實。疫情防控戰(zhàn)役打響以來，全市上下奮力拼搏，干事創(chuàng)業(yè)的這股精氣神提起來了，一定要繼續(xù)保持好，卯足干勁，大干一年。

同志們，新時代是奮斗者的時代，奮斗是人生最美的底色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定理想信念、堅守初心使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，一以貫之推動我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)我市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市項目決戰(zhàn)、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成小康社會“清障護(hù)航”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義xx篇章！