第一篇：云浮國稅調(diào)研

云浮國稅調(diào)研

2009年第 4 期

云浮市國家稅務(wù)局辦公室

編發(fā)簽發(fā)人：陳奇云浮市稅務(wù)學(xué)會秘書處

關(guān)于加強(qiáng)財務(wù)管理工作的思考

財務(wù)管理作為稅收工作的一個重要組成部分，在新的形勢下正面臨越來越高的要求。為抓好各項財務(wù)工作措施的落實，促進(jìn)各項稅收工作的順利開展。筆者認(rèn)為，從事財務(wù)管理工作的人員必須樹立“四種意識”，切實做到“四個加強(qiáng)”，不斷提高工作效率，促進(jìn)財務(wù)管理由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的服務(wù)和保障作用。

一、必須樹立“四種意識”

（一）必須樹立改革創(chuàng)新的意識。近年來，財務(wù)管理工作面臨著部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、定員定額等各項改革任務(wù)。如果沒有改革創(chuàng)新意識，不及時改 1

變觀念，工作因循守舊，按部就班，將會使到財務(wù)管理工作陷

入被動，無法適應(yīng)新形勢對財務(wù)管理工作所提出的新要求。

（二）必須樹立艱苦奮斗的意識。目前，受國際金融危機(jī)

等因素影響，爭取獲得地方政府的征收經(jīng)費相對困難，需要用

錢的地方又很多，資金供求矛盾相對突出，我們必須牢固樹立

艱苦奮斗意識，自覺做到精打細(xì)算，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張

浪費，要把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經(jīng)費

支出需要。

（三）必須樹立資金效益的意識。資金效益體現(xiàn)在如何降

低稅收成本、如何降低辦公資源耗費上。在目前資金總量變化

不大的情況下，要保障稅收工作正常運作的需要，必須樹立資

金效益意識，努力降低稅收管理成本，努力降低辦公資源耗費。而實現(xiàn)資金效益的最有效途徑就是要加強(qiáng)管理，向管理要效益。因此，要切實轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過去預(yù)

算資金使用“重分配，輕管理”的傾向，做好重大資金使用項

目的跟蹤管理，確保預(yù)算資金的安排和使用能夠做到合理、科

學(xué)、有效。

（四）必須樹立保障服務(wù)的意識。稅收工作的基礎(chǔ)是征管，重心在基層。我們必須牢固樹立為征管和基層保障服務(wù)意識，在資金的使用上進(jìn)一步向基層稅務(wù)分局傾斜，改善基層稅務(wù)分

局的辦公條件，配好征管設(shè)備，配好性能良好的交通設(shè)備，為

基層一線的同志解決后顧之憂。

二、切實做到“四個加強(qiáng)”

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率。首先要規(guī)范預(yù)

算編制，嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求和國家稅務(wù)總局、省局

和市局的統(tǒng)一部署，預(yù)算單位嚴(yán)格按照“二上二下”的預(yù)算編

制程序完成預(yù)算的編制和上報工作，實現(xiàn)逐級編制綜合預(yù)算的目標(biāo)。其次是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅持沒有預(yù)算就不能支出的原

則，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，遏止隨意花錢、鋪張浪費的不良現(xiàn)象。第三是要認(rèn)真落實經(jīng)費最低保障線制度，確保單位基本經(jīng)費支

出的需要。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范日常財務(wù)行為。一是要認(rèn)真貫

徹落實《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位財務(wù)管理辦法》和《國稅局

系統(tǒng)其他收入管理辦法》等財務(wù)制度，財務(wù)事項審批管理和專

項經(jīng)費的使用管理。做好日常會計業(yè)務(wù)工作，規(guī)范會計核算，做到收入有來源，支出有計劃，有領(lǐng)導(dǎo)審批，有合法憑據(jù)，做

到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，提高會計信息質(zhì)量。二是要

抓好會計決算工作。財務(wù)管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制年度經(jīng)費

會計決算報表、基建財務(wù)會計決算報表和政府采購信息統(tǒng)計年

報。做好年度財務(wù)狀況分析報告工作，保障會計決算報表編制

工作的順利開展。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善單位固

定資產(chǎn)管理流程，嚴(yán)格按照規(guī)定程序購置、分配、使用和處置

固定資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)采購管理，發(fā)揮政府采購效能。要正確處理依

法采購與提高效率的關(guān)系，嚴(yán)格按照《政府采購法》的要求，堅持依法采購原則、“公平、公開、公正”原則、按預(yù)算計劃

采購原則、服務(wù)稅收中心工作原則，力求簡化工作程序，提高

政府采購的工作效率。同時要抓好政府采購計劃及預(yù)算的編制，并嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃和預(yù)算，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，節(jié)約采購

成本，促使政府采購工作再上新臺階。

（四）加強(qiáng)基建管理，控制基本建設(shè)規(guī)模。一是要認(rèn)真貫

徹落實《國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目審批管理辦法》，堅持

“先審批，后立項，再建設(shè)”管理原則，加大基本建設(shè)項目立

項審批管理的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模。二是要認(rèn)真

貫徹落實《國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)對已

審批立項項目的跟蹤管理，落實基建項目管理責(zé)任制。三是要

嚴(yán)格執(zhí)行基建項目招投標(biāo)各項法律法規(guī)和政府采購制度。四是

要加強(qiáng)基建財務(wù)管理，規(guī)范基建財務(wù)核算，強(qiáng)化對項目預(yù)算資

金使用情況的監(jiān)督工作。

三、認(rèn)真抓好財務(wù)管理措施的落實工作

一是建立和完善財務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制。針對目前財務(wù)管理工作中還存在財務(wù)制度落實不到位、預(yù)算執(zhí)行意識淡薄、基本

建設(shè)管理薄弱等問題，要逐步建立和完善財務(wù)管理工作目標(biāo)責(zé)

任制，重點對財務(wù)崗位職責(zé)落實情況、預(yù)算編制和執(zhí)行、專項

資金使用效益、固定資產(chǎn)管理、基建項目審批和管理、會計信

息質(zhì)量、內(nèi)部審計工作等方面進(jìn)行跟蹤檢查，以促進(jìn)財務(wù)工作

規(guī)范化、程序化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財務(wù)管理工作水平。同時，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《財政違法行為處罰處分

條例》，采取積極措施，逐步探索建立內(nèi)部財務(wù)管理工作責(zé)任

制及責(zé)任追究制度的長效管理機(jī)制，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。培養(yǎng)和造

就一支高素質(zhì)的財務(wù)干部隊伍，是做好財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。

為此，要抓好財務(wù)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增

強(qiáng)財務(wù)人員工作責(zé)任心和使命感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水

平，如通過舉辦財務(wù)知識培訓(xùn)班等，抓好對部門預(yù)算改革、國

庫集中支付改革、收支兩條線改革、經(jīng)費會計、基建財務(wù)會計、政府采購、計算機(jī)操作、財務(wù)政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提

高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，落實好、執(zhí)行好各項財務(wù)管理

制度，更好地適應(yīng)新形勢下對財務(wù)工作的要求。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。財務(wù)管理人員要學(xué)會

和掌握解決在實際工作中存在的問題，特別注重對資金分配和

使用情況的跟蹤，確保稅收征管工作和基層稅務(wù)分局的資金需

要，提高資金使用效益，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，加強(qiáng)

工作計劃性，提高工作的預(yù)見性，減少工作的盲目性，不斷創(chuàng)

新和改進(jìn)工作方法。正確處理好財務(wù)工作合法、規(guī)范和效率之

間的關(guān)系，在堅持合法、規(guī)范的前提下，千方百計提高工作質(zhì)

量和效率。

（作者：云安縣國稅局黎劍烽）

（責(zé)任編輯：梁發(fā)期0766-8936839）

二○○九年三月十六日

主題詞：文秘工作財務(wù)管理調(diào)研本期發(fā)：潘偉景副局長、省局辦公室、省局財務(wù)處、省局內(nèi)網(wǎng)

（共4份）

第二篇：云浮2009政府工作報告

2009年2月24日在云浮市第四屆人民代表大會第五次會議上

云浮市市長 黃強(qiáng)

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得顯著成績的一年，我們接連經(jīng)歷了各種自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的重大考驗。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想、頑強(qiáng)拼搏、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，沉著應(yīng)對種種困難和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了市四屆人大三次會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，比2007年（下同）增長10.2%；人均生產(chǎn)總值13439元，增長9.1%；單位GDP能耗下降3.5%；社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額164.1億元，增長17.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口總額7.1億美元，增長4.9%；地方財政一般預(yù)算收入16.63億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8 %；農(nóng)村居民人均純收入5491元，增長13.8%（扣除物價上漲因素實際增長7.6%）；居民消費價格總水平上升5.9%；人口自然增長率5.32‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長較快、環(huán)境日益優(yōu)化、民生切實改善、社會事業(yè)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，具體體現(xiàn)在：

——新型工業(yè)化發(fā)展邁出新步伐。以落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略為抓手，大力推進(jìn)與佛山市合作共建佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資金籌措、配套設(shè)施建設(shè)以及項目入園等工作，目前正全力申報省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園、省市共建硫化工基地和其他園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。委托國家開發(fā)銀行廣東省分行編制全市產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，確定了打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五大年產(chǎn)值超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)。全市35個重點項目累計完成投資40.5億元，增長65.7%。云浮發(fā)電廠C廠、中材（羅定）水泥項目相繼動工；華潤西江發(fā)電廠已列入國家有關(guān)部門的審批程序；云浮風(fēng)電場、云浮核電站和粵瀧電廠二期等項目論證申報工作取得積極進(jìn)展。新增國家馳名商標(biāo)1個、省名牌產(chǎn)品4個、省著名商標(biāo)3個。新增私營企業(yè)522戶。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值314.77億元，增長20.3%；增加值94.53億元，增長11.9%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。成功舉辦“溫氏模式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇”，進(jìn)一步推廣和發(fā)展溫氏模式。全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到195個，增加30個；實現(xiàn)銷售收入195億元，增長30%，帶動合作農(nóng)戶戶均純增收5400元。溫氏集團(tuán)被列入省“千百億”名牌培育工程企業(yè)，其優(yōu)良種豬體細(xì)胞克隆技術(shù)研究應(yīng)用課題取得新突破：“郁南粵西地區(qū)現(xiàn)代蠶桑技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化項目”和“新興華南丘陵山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目”被列為國家級富民強(qiáng)縣項目。完成造林作業(yè)面積7.43萬畝，新興創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣通過省驗收。完成省人大小型水庫除險加固和小水電議案建設(shè)任務(wù)。開發(fā)補(bǔ)充耕地9.57萬畝，我市獲得省土地利用計劃執(zhí)行考核一等獎。糧食播種面積185萬畝，總產(chǎn)量68.8萬噸，均超額完成省定任務(wù)，羅定被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。肉類和水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長12.1%和8%，水果、花卉、蔬菜等主要經(jīng)濟(jì)作物獲得豐收。外出務(wù)工勞動力達(dá)52萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入31億元，增長22.3%。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長7.2%。

——第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)招商和項目建設(shè)力度，著力推進(jìn)商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)和物流等行業(yè)發(fā)展。新增“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店70家、配送中心2家。成功舉辦第二屆旅游文化美食節(jié)和云?。ǚ鹕剑┞糜瓮平闀然顒?，全年接待游客435.9萬人次、實現(xiàn)旅游收入34.45億元，分別增長11%和11.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資總額增長25.9%。公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量和港口貨物吞吐量分別增長40.9％、54％和34.4 %。保險機(jī)構(gòu)保費收入增長39.3%。通信、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值90.8億元，增長12.6%。

——交通建設(shè)實現(xiàn)新突破。積極搶抓國家和省加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的有利時機(jī)，大力推進(jìn)交通項目建設(shè)和申報立項工作。廣梧高速公路河口至平臺段累計完成總投資的56.4%，全省最長的高速公路隧道石牙山隧道已貫通；云浮至岑溪高速公路粵境段立項所需前期工作基本完成，將于今年動工建設(shè)；江門至羅定、羅定至陽春高速公路經(jīng)過努力爭取，省已同意提前啟動建設(shè)并委托地方開展前期工作。云浮新港六都四圍塘碼頭累計完成總投資的74.3%，將于今年6月建成，9月投入使用。南寧至廣州高速鐵路云浮段正全面開展征地拆遷工作，控制性工程郁南花培嶺隧道已動工建設(shè)。西江航道整治工程已經(jīng)動工。國道324線大修羅梅段已動工，云城、云安段立項報批工作基本完成。河楊公路擴(kuò)建與沿江公路建設(shè)方案基本確定。此外，對一批省道、縣道和農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)改造。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資27.3億元，增長95%。

——宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成城市總體規(guī)劃修編綱要，確定了中心城區(qū)“北拓東進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，為做大做優(yōu)城市奠定了良好基礎(chǔ)。市區(qū)一批重點工程相繼建成使用，石材企業(yè)搬遷工程正在抓緊實施；城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐加快，南山河城區(qū)防洪工程初步設(shè)計獲省水利廳批準(zhǔn)。完成2個省級試點鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和79條省級村莊規(guī)劃試點，建成一批鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，創(chuàng)建省級生態(tài)示范鎮(zhèn)2個，新建生態(tài)文明村602條，改善了鎮(zhèn)村風(fēng)貌。

——招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)出新業(yè)績。制訂完善招商引資優(yōu)惠政策，并向佛山、廣州、深圳、東莞、中山、珠海等市派駐由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的招商小組。成功舉辦不銹鋼制品博覽會、云?。ǚ鹕剑┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會和第五屆國際石材科技展覽會，積極參加國家和省組織的各類經(jīng)貿(mào)招商活動。全年各種經(jīng)貿(mào)活動共簽訂投資額500萬元以上項目93個，投資總額96.7億元；貿(mào)易項目105個，貿(mào)易總額31億元。積極應(yīng)對金融危機(jī)，引導(dǎo)外向型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，著力培育新的出口企業(yè)，鼓勵和支持民營企業(yè)出口。新批自營進(jìn)出口權(quán)民營企業(yè)25家，新增出口額500萬美元以上企業(yè)3家。

——財稅金融工作取得新成效。加強(qiáng)稅源財源培植和征管，完成國稅收入15.35億元、地稅收入12.96億元，分別增長11%和15.8%；財政總收入41.87億元，增長10.7%。堅持公共財政理念，重點保障社會事業(yè)、民生工程、重點項目支出，全年財政總支出41.25億元，增長11.4%，其中一般預(yù)算支出39.97億元，增長10.7%。積極整合土地、礦產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)項目資源，主動加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，大力引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額335.4億元，貸款余額138.56億元，分別比年初增長18.9%和27.8%，增幅居全省第6位和第1位。

——各項民生工作有新提高。新增就業(yè)人數(shù)3.1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.83萬人。組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1.85萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.69萬人。為勞動者追回拖欠工資1753萬元。征繳社保費6.5億元，增長28%.全市城鄉(xiāng)困難居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保，受惠群眾5.7萬人。動工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程16宗，受惠群眾14.45萬人；完成13條移民村改造建設(shè)任務(wù)。新建廉租房3182平方米，全市394戶城鎮(zhèn)低收入家庭實現(xiàn)住有所居。幫助3.5萬名農(nóng)村貧困家庭子女、非戶籍子女解決入學(xué)困難。為635名困難群眾提供法律援助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.46%，我市被授予全省農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)集體。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)35萬人，完成省定參保任務(wù)。完成省下達(dá)關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)，建成云浮發(fā)電廠和粵瀧電廠脫硫工程，淘汰一批落后水泥產(chǎn)能。提前實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標(biāo)，全市空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，我市在珠江綜合整治考核中位列全省第1名。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，落實企業(yè)治亂減負(fù)工作，嚴(yán)厲打擊傳銷和商業(yè)欺詐等行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全整治監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和巡查，全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。加強(qiáng)三防工作，全市水利工程實現(xiàn)安全度汛。全面完成公安“三基”工程和司法所辦公用房建設(shè)，有效遏制“兩搶一盜”等惡性犯罪，刑事發(fā)案率下降25.6個百分點。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主自治，全市有15個社區(qū)被授予省“六好”平安和諧社區(qū)。加強(qiáng)人民調(diào)解和社會矛盾排查調(diào)處，落實信訪條例和工作責(zé)任制，群眾反映的突出問題得到有效化解。

——各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。與國內(nèi)高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟5個、示范基地3個；組建省級工程技術(shù)研發(fā)中心2個、省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個；組織實施省級以上科技項目110項，獲省級專項資金額列全省第7位。義務(wù)教育各項指標(biāo)均達(dá)到省要求；高中階段教育毛入學(xué)率提高10個百分點，其中職業(yè)技術(shù)教育在校學(xué)生增加24.7%；高考上線率和錄取率分別達(dá)79.1%和69.7%；落實了市教育園區(qū)選址，啟動了市特殊學(xué)校建設(shè)工作。創(chuàng)新文化機(jī)制，規(guī)范文化市場管理，進(jìn)一步完善了市博物館、圖書館等公共文化設(shè)施；舉辦了2008廣東禪宗六祖文化節(jié)和廣東省石藝創(chuàng)意大賽等文化活動；云城區(qū)和郁南連灘鎮(zhèn)分別被評為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，云浮國際石材城被評為廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極開展迎奧運全民健身活動，參加省級以上比賽獲得獎項折合省十三運金牌6枚。完成村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)150間；完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生四大體系建設(shè)，全市無發(fā)生人禽流感、手足口病等重大傳染病疫情暴發(fā)流行；初步理順了全市血站管理體制；創(chuàng)建省衛(wèi)生城市滅鼠滅蠅工作通過省考核驗收。人口出生率控制在10.77‰以下；人口出生性別比為107.31，下降0.08。成功創(chuàng)建省雙擁模范城市。

——民主法制和政府自身建設(shè)上新水平。認(rèn)真落實市人大及其常委會各項決議、決定并向其報告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報情況，辦理人大建議96件、政協(xié)提案192件。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。認(rèn)真實施“五五”普法教育，深入貫徹落實《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政首長問責(zé)暫行辦法》等法律法規(guī)。建成市、縣、鎮(zhèn)三級政府行政服務(wù)中心，開通縣級行政電子監(jiān)察系統(tǒng)和鎮(zhèn)村電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立健全土地管理、應(yīng)急管理等機(jī)制，認(rèn)真組織查處整治違法違規(guī)用地，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行審計、財政資金績效評估、政府采購與建設(shè)工程招投標(biāo)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)、行政效能和公務(wù)員隊伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，辦事效率進(jìn)一步提高。

此外，物價、統(tǒng)計、人事人才、編制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、知識產(chǎn)權(quán)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、臺務(wù)、港澳事務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、扶貧、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、廣播電視、新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得新成績。

各位代表！過去一年政府工作取得的成績，來之不易。這是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下?lián)屪C(jī)遇、開拓進(jìn)取、共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難與薄弱環(huán)節(jié)，主要是：世界金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響仍將持續(xù)；交通、城市、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后；重大項目特別是工業(yè)項目較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理；經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大，部分低收入群眾生活仍較困難；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)等。對于這些困難與問題，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

2009年工作安排

各位代表！今年是建國60周年、建市15周年，也是我市建設(shè)“廣東富庶文明大西關(guān)”的開局之年，做好今年工作具有特別重要的意義。當(dāng)前國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。與全國全省各地一樣，我市經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響越來越明顯，特別是外向型企業(yè)和利用外資工作面臨的環(huán)境將更加嚴(yán)峻。但在挑戰(zhàn)與困難中，也蘊藏著機(jī)遇和希望。從國內(nèi)、省內(nèi)的大環(huán)境看，中央和省都明確要求今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，這都將為我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)增長所帶來的負(fù)面影響提供有力的政策支持。從我市自身情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外依存度都相對較低，受國際金融危機(jī)影響也相對較小，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基本趨勢沒有改變；又是省確定的重點發(fā)展地區(qū)之一，正處于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時期，國家和省加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施，必將為我市加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善投資發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇。從企業(yè)發(fā)展的情況看，危機(jī)帶來的優(yōu)勝劣汰、人才資金技術(shù)流動、出口市場趨緊等，也將推動企業(yè)增強(qiáng)危機(jī)意識、品牌意識、創(chuàng)新意識和變革意識，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營方向，加快生產(chǎn)資源整合升級。只要我們認(rèn)清形勢、堅定信心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，化危為機(jī)、克難奮進(jìn)，就一定能夠推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為迎接新一輪的發(fā)展高潮打牢基礎(chǔ)。

2009年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會、省十一屆人大二次會議精神，按照汪洋同志視察云浮的指示要求和市委四屆五次全會的部署，圍繞“兩區(qū)四城一紐帶”戰(zhàn)略目標(biāo)和“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階、十年大發(fā)展”戰(zhàn)略步驟，全面實施《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以加快發(fā)展為首要任務(wù)，全力加快交通、城市建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展與制度創(chuàng)新、招商引資與外經(jīng)貿(mào)、財稅金融、和諧社會和政府自身建設(shè)，為打造“廣東富庶文明大西關(guān)”開好局、起好步。

2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.2%，人均生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化硫排放量削減至4萬噸，化學(xué)需氧量排放量控制在2.2萬噸以內(nèi)，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，進(jìn)出口總額增長10%，實際利用外資增長10%，社會消費品零售總額增長18%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，地方財政一般預(yù)算收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下十個方面的工作：

一、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)集聚力

著力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與佛山市合作，抓緊完善佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評報告和相關(guān)材料，確保今年成功列入省第三批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；加快完善園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)項目入園工作。繼續(xù)抓好新興新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園和其他工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。

著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。提升石材、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水泥、硫化工和電力產(chǎn)業(yè)，打造五大年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群。今年重點在石材行業(yè)培育一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)石材博覽中心和國家石材檢測中心建設(shè)，打造行業(yè)區(qū)域品牌；在不銹鋼制品行業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和檔次，拓展國內(nèi)外市場，培育上市龍頭企業(yè)；在水泥行業(yè)加快資源整合和淘汰落后產(chǎn)能，加快中材羅定、中材亨達(dá)、廣信青洲水泥項目和羅定—云安水泥生產(chǎn)基地建設(shè)；在硫化工行業(yè)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快省市共建硫化工基地建設(shè)；在電力行業(yè)抓好云浮電廠C廠建設(shè)和云浮風(fēng)電場、華潤西江電廠、云浮核電站、粵瀧電廠二期等項目申報工作及郁南抽水蓄能電站前期研究工作，年內(nèi)爭取云浮風(fēng)電場動工建設(shè)，爭取華潤西江電廠一期項目獲得國家批準(zhǔn)開展前期工作。同時，在電子、電池行業(yè)積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，依托佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快發(fā)展機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，依托溫氏生物科技園加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，積極開展適合云浮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性研究，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。

著力扶持中小企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)制度和定點企業(yè)跟蹤制度，切實提高經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)報水平。加強(qiáng)政銀企合作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、檢驗檢測和信息物流等平臺建設(shè)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點扶持一批成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌的企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)培育申報國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級2家，更好地發(fā)揮中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的生力軍作用。

二、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)位競爭力

著重推進(jìn)“四三二一”工程建設(shè)。按照動態(tài)管理、梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展和“在建一批、報審一批、論證一批、儲備一批”的工作思路，精心謀劃和加快推進(jìn)以“四三二一”工程為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快在建工程進(jìn)度，確保云浮新港六都四圍塘碼頭在今年上半年建成，9月底前投入使用；爭取廣梧高速公路河口至平臺段在今年底基本建成，明年初通車；加快南寧至廣州高速鐵路云浮段建設(shè)，抓緊全線征地拆遷工作，年內(nèi)全面動工建設(shè)；加快西江航道整治；努力爭取羅定至岑溪鐵路納入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)動工建設(shè)云浮至岑溪高速公路、都騎通用碼頭；完成江門至羅定、羅定至陽春高速公路、都楊碼頭立項等前期工作，爭取明年動工建設(shè)。

著重完善“大西關(guān)”交通網(wǎng)絡(luò)。在重點推進(jìn)“四三二一”工程建設(shè)的同時，加快與之相配套的國道、省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。年內(nèi)完成國道324線羅定段路面大修，動工大修云城、云安段，動工改建安塘至河口段；完成河楊公路河口至佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（都楊）段擴(kuò)建，并動工擴(kuò)建至沿江公路段；動工建設(shè)沿江公路六都至都楊段；完成300公里縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)交通條件；完成云浮汽車客運站等5個客運站建設(shè)改造，加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)。爭取用五年時間構(gòu)建好“大西關(guān)”主要交通網(wǎng)絡(luò)。

三、加快生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市輻射力

做大做精中心城區(qū)。按照“北拓東進(jìn)”戰(zhàn)略年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃修編，開展城區(qū)功能布局與專項規(guī)劃。拉開城市建設(shè)基本框架，加快推進(jìn)城市道路交通、治污保潔、供水供氣、文化休閑、教育醫(yī)療“十項工程”，年內(nèi)完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、南山河城防首期和星巖路、解放路與浩林西路改造等6項工程，動工建設(shè)公共活動場所、市教育園區(qū)、市人民醫(yī)院新院等4項工程，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。同時，繼續(xù)抓好中心城區(qū)石材企業(yè)搬遷、綜合市場改造和城市建設(shè)用地遺留問題調(diào)處、土地儲備開發(fā)等工作。加強(qiáng)城市管理，大力治理占道經(jīng)營、亂張貼、亂停放以及其他不文明行為，美化、凈化城市環(huán)境。著力把云浮打造成頗具特色的生態(tài)精品宜居城市。

做優(yōu)做美城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先的原則，開展創(chuàng)建生態(tài)宜居城鄉(xiāng)活動，努力爭取列為全省生態(tài)示范市試點。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能問責(zé)制和主要污染物排放總量控制制度，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行土地管理問責(zé)制，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。著手推進(jìn)云城與云安同城化及資源共享，加強(qiáng)縣城與中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，完善城鄉(xiāng)供水、供電、通信、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以“百鎮(zhèn)萬村”村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃活動為切入點，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和建設(shè)綠色生態(tài)文明村為載體，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊綠化整治，建設(shè)宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。年內(nèi)創(chuàng)建省衛(wèi)生村30條，建設(shè)生態(tài)文明村600條，農(nóng)村沼氣池3000座。

四、加快農(nóng)村改革發(fā)展，提升農(nóng)民持續(xù)增收能力

促進(jìn)農(nóng)村改革。按照“爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”的要求，認(rèn)真落實中央和省關(guān)于農(nóng)村改革的各項措施，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。做好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作，防范化解農(nóng)村土地糾紛。健全農(nóng)村宅基地管理制度，完善多元化的征地補(bǔ)償辦法，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。穩(wěn)步開展農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，爭取列入省的試點。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在確保完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)以溫氏為龍頭的全國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心創(chuàng)建工程，扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展壯大，培育一批新的種養(yǎng)型、加工流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)合作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；瞄準(zhǔn)港澳及珠三角大中城市的需求，大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、病險水庫改造和補(bǔ)充耕地開發(fā)等工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)重大動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對“三農(nóng)”投入，不折不扣地落實中央提高糧食最低收購價格、農(nóng)資綜合和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，繼續(xù)抓好智力扶貧和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展生態(tài)、休閑、觀光等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動；推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，多形式、多渠道增加農(nóng)民收入。

五、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全面啟動家電下鄉(xiāng)活動，拉動城鄉(xiāng)消費。重點發(fā)展一批連鎖超市和中高級批發(fā)市場，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型購物廣場，引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐。充分利用我市不斷完善的交通條件，在沿江碼頭、鐵路車站、高速公路出口規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)和培育大型專業(yè)物流企業(yè)。

發(fā)展特色旅游業(yè)。加大旅游資源整合和宣傳推介力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名旅游機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展六祖朝圣、觀光渡假、溫泉休閑、鄉(xiāng)村民俗等特色旅游，年內(nèi)完成禪宗文化產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃。加大景區(qū)評A、酒店評星工作力度，提升旅游服務(wù)層次，力爭年內(nèi)新增一批國家4A級旅游景區(qū)（點）和四星級標(biāo)準(zhǔn)以上酒店，發(fā)展一批頗具特色的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游示范點，打造粵西旅游休閑基地。

發(fā)展房地產(chǎn)等其他服務(wù)業(yè)。積極扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快臻匯園等12個主要房地產(chǎn)項目建設(shè)，年內(nèi)啟動城西新區(qū)規(guī)劃、征地等工作。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實現(xiàn)信息服務(wù)雙向互動，年內(nèi)完成“金保工程”、黨政內(nèi)網(wǎng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)二期工程建設(shè)。加快文化傳媒、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、公共服務(wù)、科教服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、改善群眾生活提供更好的服務(wù)。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展與制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展理念。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，形成繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的共同意志和強(qiáng)大動力。把統(tǒng)籌全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為我市落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、總攬全局、突出重點，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與體系，積極探索并大膽嘗試科學(xué)發(fā)展新模式，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，決不走高投入、高消耗、高污染和低效益的老路。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊制定并全面實施《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，爭取列入省的“三規(guī)合一”試點；繼續(xù)抓好編制和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)及物流發(fā)展等其它專項規(guī)劃，抓緊轉(zhuǎn)化規(guī)劃成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新。加快建立“三規(guī)合一”機(jī)制，促進(jìn)與之相配套的行政管理體制改革。加快財稅體制改革，建立縣鎮(zhèn)統(tǒng)一的公共財政體系，促進(jìn)公共財政城鄉(xiāng)均等化。統(tǒng)籌規(guī)劃市內(nèi)交通、園區(qū)、項目建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)財稅收益與公共服務(wù)共建共享。加快建立健全公眾參與機(jī)制、公務(wù)員考核評價機(jī)制及相關(guān)配套制度，以改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

七、加強(qiáng)招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

加大招商引資工作力度。充分利用現(xiàn)代信息手段及時宣傳我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。加強(qiáng)與珠三角、港澳臺地區(qū)及國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)商會的溝通聯(lián)系，圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)，大力推動統(tǒng)一招商、合作招商，發(fā)展代理招商、以商引商、以政引商和以僑引商。積極參加國家和省組織的各類經(jīng)貿(mào)活動，并在香港、佛山及廣州、深圳、東莞、中山、珠海等地區(qū)分別舉辦專場招商推介活動，辦好第六屆國際石材科技展覽會。完善招商引資工作責(zé)任制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)對招商引資項目的跟蹤服務(wù)，在談項目促簽約、簽約項目促動工、動工項目促投產(chǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

加大對外貿(mào)易工作力度。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對企業(yè)的影響，用足用活國家支持出口政策，為出口企業(yè)提供更多的金融、信息、法律和中介等服務(wù)，鼓勵和支持民營企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大出口。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)采購和產(chǎn)品內(nèi)銷，支持出口重點行業(yè)打造區(qū)域品牌，引導(dǎo)骨干企業(yè)打造自主品牌。鞏固港澳臺、東南亞、歐美日等傳統(tǒng)市場，大力開拓非洲、南美、中東和俄羅斯等新興市場。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快完善口岸配套設(shè)施，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，年內(nèi)動工建設(shè)云浮出入境檢驗檢疫中心。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗。

八、加強(qiáng)財稅金融工作，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行

增強(qiáng)財政保障支撐能力。把培植財源、增加稅收和增收節(jié)支放在財稅工作的突出位置，切實提高財政保障能力。加強(qiáng)稅源監(jiān)控與征收，抓好國有資產(chǎn)、城市公共資源經(jīng)營收益管理工作，提高財政收入總量和質(zhì)量。完善公共財政制度，落實積極的財政政策，加大財政對重大項目、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)、民生工程等的投入。繼續(xù)完善部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財政支出績效評價制度，深化預(yù)算執(zhí)行審計、效益審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計，提高財政資金使用效益。

增強(qiáng)金融服務(wù)發(fā)展能力。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，重點抓好城市、園區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目融資。培育和壯大中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推動企業(yè)改制上市，重點扶持溫氏集團(tuán)、凌豐集團(tuán)、惠沄化工等企業(yè)上市融資，千方百計幫助中小企業(yè)解決融資難問題。加快農(nóng)信社改革發(fā)展，做好城市信用社退出市場收尾工作。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和政策性農(nóng)業(yè)保險試點。支持保險機(jī)構(gòu)探索建立新險種，做大保險業(yè)務(wù)。

九、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)與社會互動協(xié)調(diào)發(fā)展

抓好勞動就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位3萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌；建立被征地農(nóng)民社會保障制度，探索農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度；適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，今年逐步將農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的困難群眾納入低保范圍，社會孤兒全部按當(dāng)?shù)匚灞９B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予保障。大力發(fā)展福利、慈善和殘疾人事業(yè)。

抓好科技、教育事業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；積極引進(jìn)和推廣科研成果，提升與高校及科研院所合作層次，推進(jìn)佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)學(xué)研與科技成果轉(zhuǎn)化基地及省級工程技術(shù)中心建設(shè)；加強(qiáng)科普宣傳，提高全民科技素質(zhì)。進(jìn)一步落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固普及九年義務(wù)教育成果，開展新一輪義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整；加快普及高中階段教育步伐，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，確保毛入學(xué)率達(dá)到65%以上；加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，解決代課教師問題，落實教師待遇；爭取市特殊學(xué)校秋季招生開學(xué)。

抓好文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。抓好文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；擦亮禪宗六祖文化、南江文化、云石文化品牌；做好第三次全國文物普查的田野調(diào)查；推進(jìn)文化事業(yè)體制改革，加強(qiáng)文化市場管理，加快發(fā)展廣播電視事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；辦好慶祝建國60周年和建市15周年系列文化活動。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險成果，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋；推進(jìn)國家重點中醫(yī)院和全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，年內(nèi)完成20間薄弱衛(wèi)生院改造和200間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，抓好省第十三次運動會備戰(zhàn)參戰(zhàn)工作。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)管理機(jī)制，爭創(chuàng)國家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；繼續(xù)抓好出生人口性別比偏高問題綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

抓好其它各項民生工作。年內(nèi)建設(shè)廉租住房260套，緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。爭取解決農(nóng)村14.45萬群眾飲水安全問題，全面完成省人大議案安排的81條水庫移民村改造建設(shè)和190宗農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)任務(wù)。改善農(nóng)村客運條件，爭取農(nóng)村客運通達(dá)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)污染減排工作，推廣資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，確保完成總量減排任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格食品藥品市場準(zhǔn)入和監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實推進(jìn)平安云浮建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大掃黑除惡專項工作力度，堅決查處“黃賭毒”；完善社會治安防控體系，集中整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)；強(qiáng)化應(yīng)急處突力量建設(shè)。鞏固和發(fā)展“雙擁”工作成果，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基層人武部“四個基本”建設(shè)，不斷推動國防后備力量建設(shè)。深化基層群眾民主自治，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。開展社區(qū)矯正試點。加強(qiáng)法律援助、司法救助、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作。落實信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實解決群眾信訪反映的各種問題。

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

提高科學(xué)決策、依法行政水平。根據(jù)上級部署，積極推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順政府、社會和市場及政府部門之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府創(chuàng)造良好社會環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)公平正義的職能。健全行政決策程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，完善符合科學(xué)發(fā)展要求的政府績效評價指標(biāo)體系和評估機(jī)制。主動向市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。主動聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和無黨派人士意見。加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，落實行政首長問責(zé)制和行政過錯追究制。繼續(xù)通過行風(fēng)評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長熱線、城市論壇等形式，擴(kuò)大公眾參與渠道，推動政府工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化。

提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層水平。牢固樹立服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，加強(qiáng)政府管理信息共享，開展第四輪行政審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時限，提高辦事效率。創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步完善電子政務(wù)、電子監(jiān)察、網(wǎng)上審批和“一條龍、一站式”服務(wù)。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入基層、深入企業(yè)，幫助企業(yè)和群眾解決生產(chǎn)經(jīng)營和實際工作中遇到的突出困難。

提高勤政廉政、干凈干事水平。加強(qiáng)工作督查與考核，堅決制止不作為、亂作為和辦事拖沓、效率低下、鋪張浪費、“吃拿卡要”等現(xiàn)象；堅決糾正觀望等待、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。加強(qiáng)對工程項目和資金管理情況的監(jiān)督檢查，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。全面落實“一崗雙責(zé)”反腐倡廉責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，努力建設(shè)一支開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的公務(wù)員隊伍。

此外，繼續(xù)加強(qiáng)物價、統(tǒng)計、人事人才、編制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、知識產(chǎn)權(quán)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、臺務(wù)、港澳事務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、扶貧、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作。

各位代表！新形勢、新目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點上，展望云浮科學(xué)發(fā)展的美好未來，我們滿懷信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，全力推進(jìn)廣東富庶文明大西關(guān)建設(shè)進(jìn)程，以更加輝煌的成就迎接建國60周年和建市15周年！

附件一：

2009年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)的說明

一、生產(chǎn)總值增長10.2%。這一指標(biāo)低于我市“十一五”確定的五年年均增長12%和市委四屆五次全會提出到2018年生產(chǎn)總值翻兩番即十年年均增長15%左右的目標(biāo)，但高于全省確定的今年增長8.5%的預(yù)期增長水平。主要是考慮三個方面的因素：一是受國際金融危機(jī)的沖擊，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，形勢比較嚴(yán)峻。二是我市作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市和省重點發(fā)展地區(qū)，加快發(fā)展仍然是當(dāng)前我市的首要任務(wù)；在面臨諸多困難的情況下，今年經(jīng)濟(jì)增長速度雖會有所放緩，但也不能低于全省的平均水平。三是今年國家實行擴(kuò)大內(nèi)需政策，我市一批重大項目正在加快建設(shè)或即將動工，將為我市注入新的活力。因此，只要我們化危為機(jī)、克難奮進(jìn)，保持兩位數(shù)增長是雖有壓力但也是可以實現(xiàn)的。

二、單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。省要求我市單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低15%以上，按照這一目標(biāo)每年必須下降3.2%。我市2006年、2007年分別下降5.8%和3.2%，2008年預(yù)計下降3.5%。保持這個水平，我市將提前完成“十一五”確定的目標(biāo)。三、二氧化硫排放量削減至4萬噸，化學(xué)需氧量排放量控制在2.2萬噸以內(nèi)。省要求我市“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量比“十五”期末削減15%以上。2006年以來，我市加大污染減排力度，取得顯著成效。這兩項指標(biāo)都是省今年給我市下達(dá)的考核指標(biāo)。

四、全社會固定資產(chǎn)投資增長30%。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用至關(guān)重要。我們必須牢牢抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機(jī)，積極上報投資項目并切實抓好跟蹤落實，努力爭取獲得國家和省更多的支持，加快推進(jìn)交通、城市、園區(qū)等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，為今后發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。確定全社會固定資產(chǎn)投資增長30%是必要的。雖有壓力，但通過努力也是可以實現(xiàn)的。

五、實際利用外資增長10%和外貿(mào)進(jìn)出口增長10%。去年我市外經(jīng)貿(mào)工作受國際金融危機(jī)影響較大，今年外經(jīng)貿(mào)工作壓力仍然很大。但為了增強(qiáng)全市外經(jīng)貿(mào)工作信心和保持外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力，我們確定了兩項指標(biāo)分別增長10%的目標(biāo)。

六、社會消費品零售總額增長18%。去年我市社會消費品零售總額增長20.5%.今年經(jīng)濟(jì)形勢對消費有所抑制，消費增長將有所回落；但國家將繼續(xù)出臺政策促進(jìn)消費，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計今年全市社會消費品零售總額增長可以達(dá)到18%.七、居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)。去年我市居民消費價格指數(shù)雖在高位運行，但上升勢頭已得到抑制，預(yù)計今年大部分商品價格回穩(wěn)。今年控制在4%以內(nèi)，與省預(yù)期目標(biāo)一致。

八、地方財政一般預(yù)算收入增長12%。今年影響我市財政增收的主要因素有：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)效益下滑，影響稅收收入；二是國家將出臺一系列財稅改革政策，一些稅費和行政事業(yè)性收費將減免或降低；三是我市非稅收入比例偏高，客觀上要求優(yōu)化財政收入質(zhì)量。同時，考慮到財政支出特別是剛性支出壓力，提出今年財政收入增長12%的預(yù)期目標(biāo)，比去年19.1%的實際增幅有較大回調(diào)，但略高于生產(chǎn)總值增速。

九、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。今年經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)用工減少，但隨著“雙轉(zhuǎn)移”步伐不斷加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升幅度不會太大。今年提出控制在3.5%以內(nèi)，略低于省4%的預(yù)期目標(biāo)。

十、人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)。去年我市人口自然增長率比上年有所下降，但今年省取消了二胎間隔期限限制，預(yù)計該項指標(biāo)將會有所上升。人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，是省下達(dá)我市的指標(biāo)，低于省8.5‰的預(yù)期目標(biāo)。

十一、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.8%，低于全省11.9%的增幅，必須逐步縮小與全省的差距；我市經(jīng)濟(jì)仍受金融危機(jī)影響相對較?。煌瑫r，省將繼續(xù)加大對山區(qū)的扶持力度，預(yù)計今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以增長10%左右，略高于省9%的預(yù)期目標(biāo)。去年我市農(nóng)民人均純收入增長13.8%，扣除物價上漲因素實際增長7.6%；今年我市農(nóng)副產(chǎn)品價格逐步趨穩(wěn)，加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，農(nóng)民收入增幅將回落。提出今年農(nóng)村居民人均純收入增長7%，與省的預(yù)期目標(biāo)一致。

附件二：

2009年我市50項重點工程（項目）

50項重點工程（項目）計劃投資總額589.86億元，其中今年投入108.03億元。

一、新型工業(yè)化發(fā)展（10項）

年內(nèi)完成或基本完成6項，動工建設(shè)3項，立項1項；計劃投資總額145.4億元，其中今年投入43.65億元。

1、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目。確保成功列入省第三批示范園區(qū)，年底前完成供水、供電和園內(nèi)道路建設(shè)、4000畝征地工作，年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元。

2、惠沄化工項目。投資3.8億元建設(shè)20萬噸硫酸、5萬噸金紅石型鈦白粉后處理項目，已完成投資3.3億元；年內(nèi)建成投產(chǎn)。

3、聯(lián)發(fā)硫酸項目。投資2.4億元建設(shè)40萬噸硫酸及配套余熱發(fā)電項目，已完成投資1.9億元；年內(nèi)建成投產(chǎn)。

4、云浮電廠C廠項目?？偼顿Y28億元，已完成投資2.3億元，年內(nèi)投入23億元；2010年上半年建成投產(chǎn)。

5、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。年內(nèi)完成9億元城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造任務(wù)。

6、中材（羅定）水泥項目。投資13.2億元建設(shè)第一、二條生產(chǎn)線，年底前基本建成第一條生產(chǎn)線（投資額7.2億元），2010年初投產(chǎn)；下半年動工建設(shè)第二條生產(chǎn)線（投資額6億元），2011年建成投產(chǎn)。

7、中材（亨達(dá)）水泥項目。投資7.5億元建設(shè)400萬噸水泥粉磨站和第三條生產(chǎn)線，年內(nèi)動工建設(shè)400萬噸水泥粉磨站（投資額1億元），2010年建成首期200萬噸；年底前動工建設(shè)第三條生產(chǎn)線（投資額6.5億元），2011年建成投產(chǎn)。

8、青洲水泥項目。投資6.5億元建設(shè)二條生產(chǎn)線，年底前動工，2011年建成投產(chǎn)。

9、云浮風(fēng)電場項目?？偼顿Y20億元，年底前動工，年內(nèi)投入0.3億元，2011年建成投產(chǎn)。

10、華潤西江電廠首期項目?？偼顿Y50億元；年底前爭取國家發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作，2010年動工建設(shè)。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（10項）

年內(nèi)完成或基本完成3項、動工建設(shè)5項，立項2項；計劃投資總額（云浮境內(nèi)）356.9億元，其中今年投入37.44億元。

11、廣梧高速公路（云城河口至郁南平臺段）工程。總投資79.67億元，已完成投資44.9億元，年內(nèi)投入20.4億元；年底前基本建成，2010年初通車。

12、國道324線羅定段路面大修工程?？偼顿Y5億元；年底前完成。

13、云浮新港（六都四圍塘碼頭）工程?？偼顿Y3.3億元，已完成投資2.2億元；上半年建成，9月底前投入使用。

14、南寧至廣州高速鐵路（云浮段）工程。總投資80億元，下半年全面動工，年內(nèi)投入7億元，2012年建成。

15、云浮至岑溪高速公路工程?？偼顿Y54.16億元，年內(nèi)動工，今年投入2億元，2012年建成。

16、國道324線云城、云安段改造工程?？偼顿Y5.5億元，年內(nèi)投入1.1億元；下半年動工大修云城、云安段（投資額3.85億元），動工改建安塘至河口段（投資額1.65億元），2010年建成。

17、西江航道整治和都騎通用碼頭工程?？偼顿Y2.23億元，年內(nèi)投入0.34億元；整治西江航道（投資額0.33億元），年內(nèi)投入0.14億元，下半年動工建設(shè)都騎通用碼頭（投資額1.9億元），年內(nèi)投入0.2億元，2011年建成。

18、沿江公路（六都至都楊段）擴(kuò)建工程?？偼顿Y1.77億元，年內(nèi)投入0.5億元；下半年動工，2010年建成。

19、江門至羅定高速公路工程?？偼顿Y104.6億元；年底前完成立項等前期工作，2010年動工，2012年建成。

20、羅定至陽春高速公路工程?？偼顿Y20.67億元；年底前完成立項等前期工作，2010年動工，2012年建成。

三、生態(tài)宜居城市建設(shè)（10項）

年內(nèi)建成或基本建成6項，動工建設(shè)4項；計劃投資總額46.7億元，其中今年投入10.56億元。

21、省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工程。年內(nèi)爭取通過省級衛(wèi)生城市檢查驗收。

22、河楊公路擴(kuò)建工程。總投資3億元，年內(nèi)投入2.5億元；上半年動工擴(kuò)建河口至佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（都楊）段（投資額2.5億元），年底前建成；并動工擴(kuò)建至沿江公路段（投資額0.5億元），2010年全段建成。

23、南山河城防工程?？偼顿Y3.87億元，年內(nèi)投入1億元；上半年動工，年底前完成上游大降水、大坎水和珠洞水3條支流整治。

24、星巖路、解放路和浩林西路改造工程?？偼顿Y0.65億元；上半年動工，年底前完成。

25、管道燃?xì)馐灼诠こ獭？偼顿Y1億元；下半年建成。

26、治污保潔工程?？偼顿Y0.7億元；年底前建成污水處理廠二期主體工程（投資額0.28億元）、污水管網(wǎng)工程（投資額0.1億元）、垃圾處理場后續(xù)工程（投資額0.16億元）、6座垃圾壓縮站和公廁（投資額0.16億元）。

27、公共活動場所建設(shè)工程。總投資0.91億元，年內(nèi)投入0.57億元。下半年全面建成市老干活動中心（投資額0.11億元）；動工建設(shè)市民活動中心和改造南山森林公園（投資額0.8億元），2010年完成。

28、教育建設(shè)工程?？偼顿Y8.57億元，年內(nèi)投入3.14億元。加快推進(jìn)市委黨校新校園建設(shè)（投資額0.51億元，已完成投資0.277億元），上半年完成飯?zhí)?、宿舍和給排水等配套設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)市教育園區(qū)建設(shè)（投資額8.06億元，年內(nèi)投入3.1億元），力爭年內(nèi)動工建設(shè)市中專新校區(qū)、云安二中、市技校實訓(xùn)中心、體育活動中心和實驗小學(xué)，2011年全面建成。

29、市人民醫(yī)院新院建設(shè)工程?？偼顿Y3億元，年內(nèi)投入1億元；下半年動工，2011年建成。

30、城西新區(qū)開發(fā)工程。重點推進(jìn)總投資25億元的臻匯園房地產(chǎn)項目建設(shè)，年內(nèi)完成城西新區(qū)征地、規(guī)劃及啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并新規(guī)劃引進(jìn)1—2個大型房地產(chǎn)項目。

四、農(nóng)村改革發(fā)展（10項）

年內(nèi)完成或基本完成8項，重點推進(jìn)2項；計劃投資總額14.22億元，其中今年投入5.69億元。

31、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。投資2.3億元（其中各級政府投入0.0415億元）建設(shè)羅定優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、郁南縣柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興飛天蠶生態(tài)茶園3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已投入1.45億元；年底前建成。

32、飲水安全工程。投資0.3146億元建設(shè)14.3萬群眾飲水安全工程；年底前建成。

33、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。投資0.4331億元建設(shè)2萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；年底前建成。

34、水庫除險加固工程。投資0.12億元對10宗病險水庫除險加固；年底前建成。

35、沼氣池建設(shè)工程。投資0.1億元（其中各級政府投入0.07億元）建設(shè)3000座沼氣池；年底前建成。

36、衛(wèi)生和福利服務(wù)工程?？偼顿Y0.8億元，已完成投資0.08億元。年底前完成20間薄弱衛(wèi)生院改造和200間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)（投資額0.66億元，其中各級政府投入0.35億元）；推進(jìn)福利服務(wù)中心建設(shè)（投資額0.14億元，其中各級政府投入0.076億元），上半年建成云安福利服務(wù)中心，年底前動工建設(shè)新興、郁南福利服務(wù)中心。

37、生態(tài)文明建設(shè)工程。總投資0.428億元。年內(nèi)完成5.4萬畝生態(tài)防護(hù)林（投資額0.2507億元，其中各級政府投入0.1481億元）建設(shè)；年內(nèi)建成600條生態(tài)文明村（投資額0.4億元，其中各級政府投入0.1億元）。

38、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。年內(nèi)完成5萬名農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。

39、全國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心創(chuàng)建工程。打造以溫氏為龍頭的全國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心，上半年完成規(guī)劃綱要；年底前建成44個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（投資額1.5億元，其中各級政府投入0.13億元）。

40、城鄉(xiāng)防洪工程。投資8億元建設(shè)5宗城鄉(xiāng)防洪工程，年內(nèi)投入1億元。

五、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10項）

年內(nèi)完成或基本完成5項，動工建設(shè)4項，重點推進(jìn)1項；計劃投資總額26.64億元，其中今年投入10.69億元。

41、全民醫(yī)保工程。確保今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.51%，爭取明年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋。

42、金融服務(wù)工程。力爭重點項目與中小企業(yè)融資有新突破，確保金融機(jī)構(gòu)貸款余額增幅高于上年（增長27.8%）。

43、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程?？偼顿Y1.3億元；年底前完成電子監(jiān)察系統(tǒng)二期工程、“金保工程”和黨政內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。

44、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?？偼顿Y3億元，已投入0.8億元；年底前完成57個通訊基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)。

45、星級酒店創(chuàng)建工程。總投資11億元，年內(nèi)投入2.9億元；年底前建成新興綺景、羅定國際2家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店和市區(qū)金凱萊1家四星級標(biāo)準(zhǔn)酒店，動工建設(shè)新興露天溫泉1家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店。

46、石材博覽中心和國家石材檢測中心工程?？偼顿Y5.32億元，年內(nèi)投入2.15億元；上半年動工，2010年上半年建成。

47、口岸建設(shè)工程?？偼顿Y0.593億元，年內(nèi)投入0.275億元；年底前基本建成出入境檢驗檢疫中心（投資額0.295億元）；年底前完成立項、2010年動工建設(shè)云浮海關(guān)（緝私分局）業(yè)務(wù)技術(shù)綜合樓（投資額0.298億元）。

48、購物廣場工程。投資4億元在市區(qū)建設(shè)1間大型購物廣場，年內(nèi)投入1億元；年底前動工，2010年建成。

49、城鄉(xiāng)客運與物流設(shè)施工程。總投資1.423億元，年內(nèi)投入0.865億元。上半年動工改造5個汽車客運站（投資額0.223億元）、郁南兩廣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)綜合市場（投資額0.5億元），下半年動工建設(shè)市直及羅定、郁南、云安4個卷煙物流配送中心（投資額0.7億元），2010年建成。

50、禪宗文化產(chǎn)業(yè)園工程。年底前完成禪宗文化產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃，2010年開始分步實施。

第三篇：基層國稅信訪工作調(diào)研對策

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事”。信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國稅部門而言，做好信訪工作是推進(jìn)國稅事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧基層國稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國稅部門信訪工作遇到新情況、新問題，其社會性、現(xiàn)實性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性因

素越來越明顯。筆者結(jié)合貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》等綱領(lǐng)性文件實施情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層國稅部門信訪工作，談?wù)劤鯗\認(rèn)識，愿與大家共同探討。

一、基層國稅部門信訪工作主要問題及特征

通過對近年來基層國稅部門信訪工作的調(diào)查分析看，從涉稅問題和內(nèi)部管理問題這兩個層面反映當(dāng)前國稅部門信訪工作中存在以下幾個方面主要特征：

1、信訪來源多樣性。近年來，從基層國稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來源分為：上級部門（地方信訪部門）轉(zhuǎn)辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉(zhuǎn)辦信訪案件，內(nèi)部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質(zhì)分為：涉及到人事教育、稅務(wù)執(zhí)法以及其他問題信訪案件。

2、突出問題集中性。近年來，突出問題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報、稅收政策咨詢服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問題。以上突出問題的反映面達(dá)到80%以上。

3、敏感問題多發(fā)性。從來信來電的信訪案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評先評優(yōu)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟(jì)待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費用、子女就業(yè)等敏感問題。屬信訪問題高發(fā)期，信訪總量增幅較大。

4、越級信訪反彈性。近年來，從基層國稅部門越級信訪件中反映出，越級信訪件（上級部門、地方信訪、垂直主管部門轉(zhuǎn)辦信訪案件）約占當(dāng)期信訪總量的85%，越級信訪呈現(xiàn)出較大幅度的反彈現(xiàn)象。

二、基層國稅部門信訪工作中產(chǎn)生問題的原因

基層國稅部門信訪工作存在問題的原因是多方面的，既有社會因素，也有稅務(wù)內(nèi)部的因素；既有思想認(rèn)識上的問題，也有管理上的問題。深刻揭示其內(nèi)部的主要原因是：

1、思想認(rèn)識不到位。有部分基層國稅部門負(fù)責(zé)人和工作人員對信訪工作認(rèn)識上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒有從構(gòu)建和諧社會和和諧國稅的政治高度將信訪工作定位，沒有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒有把信訪工作擺在整體工作重要位置。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全。基層國稅部門沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質(zhì)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時，部門之間互相推諉、工作不協(xié)調(diào)、不配合、不溝通時有發(fā)生；加之信訪渠道不夠暢通，內(nèi)部溝通機(jī)制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內(nèi)心有怨言卻無處訴求、心理不滿情緒時有發(fā)生。

3、工作作風(fēng)不扎實。近年來，普遍反映基層國稅部門對信訪案件查處的問題解決不力，處理不妥協(xié)，反饋不及時，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡單、粗暴，工作作風(fēng)不扎實，嚴(yán)重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導(dǎo)致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時，依法處理落實不到位。主觀上仍然缺乏大局意識、全局意識、責(zé)任意識，導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪的產(chǎn)生的主要原因。

4、精細(xì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識逐步增強(qiáng)，維權(quán)意識得到強(qiáng)化，尋求信訪途徑解決問題的渠道增多。由于基層國稅部門信訪工作制度不健全，精細(xì)管理不規(guī)范，政務(wù)公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導(dǎo)致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)基層國稅部門信訪工作的幾點思考

針對基層國稅部門信訪工作產(chǎn)生的主要問題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應(yīng)對。

1、全面貫徹落實《意見》，把握信訪定位內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》其精神實質(zhì)，明確了新時期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個定位體現(xiàn)胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審勢時度，對新時期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現(xiàn)著新時期信訪工作的新內(nèi)涵、新要求。因此，做好新時期基層國稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認(rèn)識做好新時期信訪工作的重要性，認(rèn)真履行做好信訪工作的政治責(zé)任。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從服務(wù)國稅工作大局為中心，從構(gòu)建和諧國稅的高度，提高稅收執(zhí)法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯(lián)系的高度，切實把信訪工

作擺上應(yīng)有位置，緊緊圍繞國稅中心工作來推進(jìn)。為建設(shè)和諧國稅，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

2、夯實信訪工作基礎(chǔ)，建立健全各項制度。建立健全長效機(jī)制是做好基層國稅部門信訪工作的基礎(chǔ)，更是提高信訪工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。一是建立信訪綜合協(xié)調(diào)制度。各基層國稅部門要加強(qiáng)與地方信訪局、監(jiān)察局、檢察院等部門以及內(nèi)部各職能部門之

間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，定期召開信訪工作聯(lián)席會，有效利用社會管理資源，逐步形成縱橫聯(lián)系、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。二是建立信訪問題排查化解制度。要增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，把更多的精力用于信訪問題的事前防范上，有效防止問題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。真正做到各種信訪苗頭和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)專、兼職監(jiān)察員以及社會聘請的特邀監(jiān)察員的作用，及時捕捉苗頭性、傾向性問題的信息，堅持抓早、抓小，抓防范，注重發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機(jī)關(guān)各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責(zé)任追究制度。信訪承辦部門應(yīng)加大信訪工作力度，認(rèn)真解決信訪工作中存在的問題，對信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當(dāng)，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，暢通信訪工作渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、暢通信訪渠道、疏導(dǎo)和宣傳教育是做好基層國稅部門信訪工作的核心。一是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)?；鶎訃惒块T信訪工作人員要切實履行工作職責(zé)，以服務(wù)全局為已任。對內(nèi)，要理順上縱橫部門和同志間關(guān)系，要依法按政策認(rèn)真解決干部職工合理訴求。對干部職工信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對外，要加強(qiáng)對納稅人和社會各界的稅法宣傳，實行依法治稅,搞好納稅服務(wù)，深化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，融洽征納關(guān)系。二是進(jìn)一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達(dá)方式，通過開通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導(dǎo)干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，并為干部職工和納稅人反映問題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強(qiáng)宣傳教育工作。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時，做好來信來訪者有關(guān)法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進(jìn)行說服教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，清除來訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細(xì)，幫助來訪者了解政策法規(guī)和稅收政策，自覺維護(hù)稅收改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)國稅部門信訪環(huán)境的友好和諧。

4、強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局。加強(qiáng)新時期基層國科部門信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)內(nèi)部、辦公室、人事、監(jiān)察等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是建立科學(xué)的信訪工作考核評價辦法。把信訪工作作為衡量基層國稅部門和領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實行信訪工作責(zé)任追究制，對工作不到位、措施不得力、處置不及時，并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。三是加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富經(jīng)驗、具備較強(qiáng)行政管理能力的信訪干部隊伍；加大培訓(xùn)信訪干部的力度，增強(qiáng)信訪干部隊伍活力。自覺地?fù)?dān)負(fù)起做好新時期國稅部門信訪工作重任，用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，努力構(gòu)建國稅部門信訪工作新格局。

第四篇：2016云浮水電工程質(zhì)量監(jiān)督站

2016云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站

部門決算

一、部門主要職能

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站是云浮市水務(wù)局下屬獨立核算正科級公益一類事業(yè)單位事業(yè)單位。其主要職能：為貫徹執(zhí)行國家、水利部、省和上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理方針、政策和法規(guī)；負(fù)責(zé)管理我市水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；對市直屬水利水電工程實施質(zhì)量監(jiān)督；對各縣（市）區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)監(jiān)督。

二、部門決算單位構(gòu)成

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站是云浮市水務(wù)局下屬獨立核算正科級公益一類事業(yè)單位,無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

三、部門決算表格

四、部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明。

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站2016 收入總計55.71萬元，支出總計55.71萬元。與 2015年相比，收支總計增加1.29萬元，增加2.32%。

（二）收入決算情況說明。

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站本年收入合計55.71元，其中：財政撥款收入55.71萬元，占100%；其他收入0萬元。

（三）支出決算情況說明。

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站本年支出合計55.71萬元，其中：基本支出55.71萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%。

（四）財政撥款收入支出決算總體情況說明。

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站2016財政撥款收支總決算55.71萬元，支出總計55.71萬元。與 2015年相比，收支總計增加1.19萬元，增加2.14%。

（五）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明。

1、財政撥款支出決算總體情況。云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)督站2016財政撥款支出55.71萬元，占本年支出合計的100%。與 2015年相比，財政撥款支出增加1.19萬元，增加2.14%。

2、財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。云浮市水電工程質(zhì)量 監(jiān)督站2016財政撥款支出55.71萬元，主要用于以下方面：農(nóng)林水支出44.78萬元，占80.38%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1.3萬元，占2.33%。住房保障支出9.63萬元，占17.29%。水利安全監(jiān)督支出5萬元，占89.75%

3、財政撥款支出決算具體情況。云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站2016財政撥款支出年初預(yù)算為47.89萬元，支出決算為55.71萬元，完成年初預(yù)算的116.33%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：2016年基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，人員經(jīng)費增加。其中：

（1）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（項）年初預(yù)算1.38萬元，支出決算為1.3萬元，完成年初預(yù)算的94.20%。決算數(shù)低于預(yù)算數(shù)。

（2）農(nóng)林水支出行政運行（項）。年初預(yù)算為37.31萬元，支出決算為39.78萬元，完成年初預(yù)算的 106.62%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是2016年基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，人員經(jīng)費增加。

（3）農(nóng)林水支出水利安全監(jiān)督（項）。年初預(yù)算為5萬元，支出決算為5萬元，完成年初預(yù)算的100%。

（4）住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）。年初預(yù)算為3.02萬元，支出決算為3.61萬元，完成年初預(yù)算的119.54%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是 2016年基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，支出相應(yīng)增加。（5）住房保障（類）住房改革（款）購房補(bǔ)貼（項）。年初預(yù)算為1.18萬元，支出決算為6.02萬元，完成年初預(yù)算的510.17%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是 2016年基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、購房補(bǔ)貼提高，支出相應(yīng)增加。

（六）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明。云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站2016財政撥款基本支出55.71萬元，其中：人員經(jīng)費47.16萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、對個人和家庭的補(bǔ)助、住房公積金、購房補(bǔ)貼；公用經(jīng)費8.54萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、電費、郵電費、差旅費、租賃費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用燃料費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新。

（七）一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明。

云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算為2.02萬元，支出決算為0.22萬元，完成預(yù)算的10.89%，其中：公務(wù)用車購置及運行費支出決算為0.22萬元，完成預(yù)算的11.57%；公務(wù)接待費支出決算為0萬元，完成預(yù)算的0%。2016“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是節(jié)約支出。2016“三公”經(jīng)費財政撥 款支出決算數(shù)比2015年增加0.22萬元，增加11.57%。主要原因是：業(yè)務(wù)量增加。公務(wù)用車購置及運行費支出的主要原因是貫徹落實中央和國家機(jī)關(guān)以及省、市公務(wù)用車制度改革精神，嚴(yán)格執(zhí)行公車用車制度。

“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明。2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，公務(wù)用車購置及運行費支出決算0.22萬元，占10.89%；公務(wù)接待費支出決算0萬元，占0%。具體情況如下：

1、公務(wù)用車購置及運行費支出0.22萬元。其中：公務(wù)用車購置支出為0萬元，公務(wù)用車運行支出0.22萬元。主要用于市內(nèi)外因公出行和工程質(zhì)量監(jiān)督檢查所需車輛的燃料費、維修保養(yǎng)費、過橋過路費、保險費等。2016年，云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站開支財政撥款的公務(wù)用車保有量為1輛。

2、公務(wù)接待費支出0萬元。主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。

（八）預(yù)算績效情況說明。

1、績效管理工作開展情況。根據(jù)財政預(yù)算管理要求，云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站2016一般公共預(yù)算項目支出開展績效自評。2016項目資金5萬元。未達(dá)到績效評價管理要求。

（九）其他重要事項的情況說明。包括：

1、行政運行經(jīng)費支出情況。2016，云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站行政運行經(jīng)費支出39.78萬元，比2015年減少1.91萬元，減少4.80%。主要原因是：由于人員工工資調(diào)整及人員變動。

2、政府采購支出情況。2016，云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站政府采購支出總額0萬元。

3、國有資產(chǎn)占用情況。截至2016年12月31日，云浮市水電工程質(zhì)量監(jiān)站。共有車輛1輛，全部為一般公務(wù)用車；單價 50 萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

（十）名詞解釋。

1、財政撥款收入：指市財政當(dāng)年撥付的資金。

2、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。

3、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

4、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

5、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

6、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

8、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

9、經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

10、“三公”經(jīng)費：納入財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

11、行政運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。

12、社會保障和就業(yè)（類）行政單位離退休（款）歸口管理的行政事業(yè)單位離退休（項）。反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng) 費。

13、農(nóng)林水（類）水利（款）行政運行（項）。反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

14、住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

15、住房保障（類）住房改革支出（款）購房補(bǔ)貼（項）：反映按房改政策規(guī)定，行政事業(yè)單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊（含武警）向轉(zhuǎn)役復(fù)員離退休人員發(fā)放的用于購買住房的補(bǔ)貼。

第五篇：云浮路線教育整改方案

云浮路線教育整改方案

篇一：黨的群眾路線教育整改方案 xxxx黨支部黨的群眾路線教育實踐活動

整 改 方 案

根據(jù)景區(qū)辦事處黨委的統(tǒng)一安排部署，為解決在黨的群眾路線教育實踐活動工作中收集到的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實抓好整改落實工作，讓群眾感受到該活動開展的變化并從中得到實惠，經(jīng)認(rèn)真分析研究，結(jié)合我村工作實際，現(xiàn)制定如下整改落實方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中全會精神及總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“為民務(wù)實清廉”為主題，以解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題為重點，以建章立制為保障，切實鞏固教育實踐活動成果,進(jìn)一步踐行群眾路線，樹立正確政績觀。通過整改，逐步形成說實話、辦實事、求實效的良好氛圍;逐步樹立群眾觀點，切實深入群眾，真情服務(wù)群眾，真心實意為群眾排憂解難;逐步形成清正廉潔，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

二、存在問題和整改措施

（一）“四風(fēng)”方面

1、形式主義方面 問題1：村兩委干部上班時間不固定，走讀現(xiàn)象嚴(yán)重 整改措施：（1）周一至周五實行全日上班，上班實行簽 到制，缺崗實行請假制，因事離崗實行公示制；（2）實行工作業(yè)績月考評，對不能完成全勤和辦理分點事項超時限的一律給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。切實從制度上加強(qiáng)對黨員干部的約束。

整改期限：2014年10月底，并長期堅持

問題2：理論水平不高，對上級精神不能吃透，不能很好地結(jié)合本村實際

整改措施：（1）制定學(xué)習(xí)計劃，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并根據(jù)工作需要和自己實際，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；（2）積極開展各種培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)一步增加學(xué)習(xí)的主動性和實效性，要求村主要干部做到年讀書筆記1萬字以上，心得體會3篇以上；（3）在工作中要安排充足的時間學(xué)習(xí)理論學(xué)習(xí)、宣傳國家政策，堅持在學(xué)中干、在干中學(xué)，做到學(xué)習(xí)與工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”、“雙豐收”。比如通過會議、網(wǎng)頁、QQ群以及發(fā)放答卷等形式宣傳國家現(xiàn)行計劃生育政策，通過進(jìn)組入戶摸排梳理出重點人群，由包保村干和計生專干跟蹤服務(wù)，及時掌握動向，從而營造一個人人遵守計生的良好氛圍，將政策與實際工作有效緊密結(jié)合起來。

整改期限：2014年底，并長期堅持 問題3：一些工作為了檢查而流于形式

整改措施：在落實上級要求的同時，要緊密結(jié)合工作實際制定工作方案，有針對性的開展工作，堅持每件事情責(zé)任到人，村主職干部加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意工作細(xì)節(jié)，從根本上提高對自身工作和對班子工作能力的要求，把各項工作扎扎實實的落到實處，切實為老百姓謀求利益。

整改期限：長期堅持

2、官僚主義方面

問題4：工作方式是寧當(dāng)“浮萍”不做“潛艇”

整改措施：（1）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)，充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識，努力提高自己辦事的本領(lǐng)；（2）分工分線實行包保制，每周下村民組時間不低于三個下午，全程代理按時限辦結(jié)。

整改期限：立即整改并長期堅持

問題5：處理問題憑經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)新思維

整改措施：（1）要積極開拓進(jìn)取，提高工作水平，在工作中尤其是和老百姓打交道的過程中注意方法，注重實際，要開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，把工作提高到一個新的水平；（2）遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教，主動與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作，不弄虛作假，反對“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，反對“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)。

整改期限：長期堅持

問題6：主觀性較強(qiáng)，與群眾交流溝通少

整改措施：（1）堅持定期與群眾談心制度，每個月至少與群眾談心一次，每季度召開一次群眾代表大會，認(rèn)真聽取群眾意見建議和批評；（2）加強(qiáng)班子成員間的溝通和談心工作，交流思想，促進(jìn)工作，開展好批評與自我批評，爭取團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)新高；（3）重視群眾反映的各類民生問題，積極查找原因加強(qiáng)整改，認(rèn)真宣傳各項惠農(nóng)政策，做好村級代辦服務(wù)工作，充分利用便民服務(wù)站傾聽群眾訴求，拉近與群眾之間的距離。

整改期限：立即整改并長期堅持

問題7：存在好人主義思想，礙于情面，怕得罪人 整改措施：（1）樹立牢固的群眾觀點，始終以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點和落腳點，對侵害群眾利益的行為要嚴(yán)厲禁止加大懲處力度，對村所屬商鋪之間的惡意競爭行為要加強(qiáng)調(diào)查研究并及時報辦事處處理；（2）根據(jù)辦事處黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，完善村干部考核管理制度，把績效作為重點考核內(nèi)容，積極聽取群眾對村干部的客觀評價，對工作能力不足或存在違紀(jì)違規(guī)行為的黨員干部要及時提醒加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不能包庇縱容。

整改期限：長期堅持

3、享樂主義方面

問題8：自認(rèn)為為了工作需要，吃一點，喝一點，應(yīng)酬 一下是應(yīng)該的

整改措施：（1）堅持通過加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，真正知榮知恥，樹立正確的價值觀，繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵襲，大力宣傳和弘揚先進(jìn)典型，創(chuàng)造積極向上的環(huán)境氛圍；（2）嚴(yán)格按照辦事處下發(fā)的《農(nóng)村財務(wù)管理制度》做好村級財務(wù)管理工作，確保村級財務(wù)支出用在“刀刃”上，定期向辦事處紀(jì)檢部門報告財務(wù)支出和村級接待情況，同時加強(qiáng)群眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾監(jiān)督村兩委和村干部日常言行，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。

整改期限：長期堅持

問題9：自認(rèn)為打點小麻將，不傷大雅

整改措施：嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委、特區(qū)的各項要求，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和意志力，堅決抵制不良工作習(xí)慣和生活習(xí)慣的腐蝕，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《xxxx關(guān)于參與“卡五星”等“帶彩”娛樂問題專項整治》文件要求，黨員干部加強(qiáng)自我約束，起好帶頭作用，培養(yǎng)積極健康的愛好，建設(shè)文明新村和良好社會風(fēng)氣。

整改期限：立即整改并長期堅持

4、奢靡之風(fēng)方面 問題10：自認(rèn)為穿金戴銀、穿名牌、戴名牌、玩名牌是生活條件的改善

篇二：群眾路線教育活動整改方案

黨的群眾路線教育實踐活動個人問題整改措施

一、遵守黨的政治紀(jì)律方面

整改思路：遵守黨的政治紀(jì)律是每個黨員最起碼的組織和政治要求，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重個人修養(yǎng)，時時刻刻對自己進(jìn)行反省，才能永葆黨員本色。

主要內(nèi)容：有時存在有政治信念有所淡化，黨性觀念不強(qiáng)的問題。

具體舉措：要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的馬克思主義理論功底和政治素養(yǎng)。提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，要以解決思想和工作中存在的突出問題為突破口，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為立足點，特別要在理論聯(lián)系鑒定工作實際、指導(dǎo)鑒定工作實踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。

更進(jìn)一步地堅持黨的“解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)”的黨的思想路線。整改時限：長期

二、貫徹落實中央八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況

整改思路：萬里大堤毀于蟻穴，亡羊補(bǔ)牢、防微杜漸是至理名言。針對前一階段剖析出來的問題不可小視，應(yīng)該認(rèn)真對待并立即改正。

主要內(nèi)容：一是有利用工作之便參加基層宴請的問題；二是有利用工作之便接受基層和服務(wù)對象的土特產(chǎn)問題，三是有公車私用的問題。四是有工作拖拖拉拉問題，對群眾的事情不上心，有推諉扯皮現(xiàn)象。

具體舉措：要進(jìn)一步保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。改進(jìn)自己的工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦 奮斗的精神。把維護(hù)和實踐服務(wù)對象的利益放在首位。要牢固樹立全心全意為職業(yè)技能鑒定對象服務(wù)的思想。堅決執(zhí)行中央和省委、省政府以及廳黨組的有關(guān)規(guī)定。

整改時限：立即

三、“四風(fēng)”方面存在的問題及其具體表現(xiàn)

整改思路：“四風(fēng)”已嚴(yán)重威脅到黨的肌體健康，黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)復(fù)雜而嚴(yán)峻。冰凍三尺非一日之寒。“四風(fēng)”具有頑固性和反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不可能畢其功于一役。自己要在鞏固八項規(guī)定成果的基礎(chǔ)上由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)，言必信、行必果，逐點逐條改正。

（1）形式主義方面

主要內(nèi)容：有心灰意冷的心境，表現(xiàn)在工作上就不那么敬業(yè)，凡事只注重形式到了就行，很少關(guān)注實際內(nèi)容和效果。如我分管的專項能力考核鑒定的考評員培訓(xùn)，國家對考評員任職資格是有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，但要在培訓(xùn)報名時一個一個審查，費時費力，所以就免了這一重要環(huán)節(jié)，或者使審核流于形式，由于沒有嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評員資格審查和把關(guān)，以至于使許多不符合考評員條件的人員參加了培訓(xùn)，中心花費了大量的人力、物力、財力使考評員培訓(xùn)扎扎實實走了形式，其后果是只要來參加培訓(xùn)的人都能取得考評員證書，而有考評員證書的人不能真真正正參與考評工作。

具體舉措：要進(jìn)一步務(wù)實創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實效。認(rèn)真學(xué)習(xí)，振奮精神，嚴(yán)格按國家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。整改時限：立即

（2）官僚主義方面

主要內(nèi)容：怕得罪人，怕失去選票，面對不良現(xiàn)象有時候不能堅持原則。表現(xiàn)在工作上，如沒有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，參與拍腦袋決策搞形象工程、面子工程問題；對服務(wù)對象提 出的問題和意見敷衍塞責(zé)，文過飾非；對自己分管的工作有時放任自流。

整改措施：放下思想包袱，堅持原則。

整改時限：立即

（3）享樂主義方面

主要內(nèi)容：有不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、得過且過問題。表現(xiàn)在工作上能將就就將就，能簡單就簡單，在日常工作中本來應(yīng)該自己動手干的事，也安排給下屬干。具體舉措：解放思想，放下包袱，凡事親力親為，認(rèn)認(rèn)真真對待工作。

整改時限：立即

（4）奢靡之風(fēng)方面

主要內(nèi)容：有鋪張浪費、大手大腳的現(xiàn)象，有超標(biāo)準(zhǔn)接待，有利用學(xué)習(xí)、開會順道旅游現(xiàn)象。

具體舉措：嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。

整改時限：立即

四、對群眾所提建議及有關(guān)問題

整改思路：人民群眾是一面鏡子，自己的工作干的如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。自己要把群眾滿不滿意作為評判今后工作的標(biāo)準(zhǔn)，干群眾之所需，急群眾之所急，想群眾之所想，下基層，接地氣，努力改正自己工作中的錯誤和不足。主要內(nèi)容：一是有脫離群眾的現(xiàn)象，不能與群眾打成一片，給群眾的感覺是高高在上；二是我對下屬的學(xué)習(xí)、生活和工作關(guān)心不夠，與他們談心少，有間隔、有距離。

具體舉措：下基層、接地氣，堅持去技能鑒定一線，傾心聽取服務(wù)對象的呼聲和訴求，和他們交朋友，拜他們?yōu)閹?，為他們解難事，辦實事、做好事。調(diào)研輕車從簡，絕不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待。堅持和下屬談心，經(jīng)常關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作 和生活。

整改時限：2014年全年 黨的群眾路線教育個人整改方案

根據(jù)縣委教育實踐活動辦和督導(dǎo)組的有關(guān)要求，針對領(lǐng)導(dǎo)班子查擺出的”四風(fēng)”問題和群眾提出的意見建議，為把整改工作落到實處，確保教育實踐活動取得實效，特制定以下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，以貫徹落實中央八項規(guī)定和縣委有關(guān)意見為切入點，聚焦“四風(fēng)”問題，按照逐項研究、遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點、整體推進(jìn)的原則，以改革精神抓落實、促整改，努力用教育實踐活動看得見、摸得著的成效，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。

二、總體任務(wù)

（一）提高黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)個人能力建設(shè)

堅持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，在強(qiáng)化理論武裝和加強(qiáng)實踐鍛煉中增強(qiáng)黨性，提高思想理論素質(zhì)，深入基層聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)研，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，始終保持政治上的清醒與堅定。

（二）踐行黨的宗旨，解決突出問題

堅持群眾觀念，牢固樹立 “權(quán)力就是責(zé)任”的意識，深入了解全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。針對梳理出的問題，特別是關(guān)系全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅持按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限的“四有”原則，認(rèn)真落實整改，以解決實際問題的成效贏得師生滿意。

（三）堅持艱苦奮斗，加強(qiáng)廉政建設(shè)

堅決把貫徹黨的十八屆三中全會精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》貫穿整改落實全過程，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭勤政務(wù)實，帶頭厲行節(jié)約反對浪費，帶頭廉潔自律。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展

以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，切實把改進(jìn)作風(fēng)作為一場思想上的洗禮和制度機(jī)制上的變革，把立行立改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實機(jī)制，不斷完善反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)章制度，通過建章立制，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化，為機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展提供制度上的保證。

三、整改措施

問題一：在遵守政治紀(jì)律方面主要存在政治敏銳性不夠強(qiáng)，站位還不夠高的問題。

整改措施：深入持久學(xué)習(xí)習(xí)總書記一系列講話精神，切實用總書記重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐推動工作；始終堅定理想信念，堅定對馬克思主義的理想信念和對社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

問題二：貫徹八項規(guī)定時認(rèn)識不高問題。

整改措施：加強(qiáng)對中央八項規(guī)定的學(xué)習(xí)，使八項規(guī)定入腦入

篇三：六家橋鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

六家橋鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動

整改方案

各黨支部、鄉(xiāng)屬各單位：

按照省委、市委和縣委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動總體部署和要求，根據(jù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料查擺出來的“四風(fēng)”方面問題以及提出的整改思路措施，制定如下整改方案。

一、整改的主要內(nèi)容和舉措

（一）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在政治上、思想上、行動上堅決與中央、省委、市委和縣委保持高度一致。

針對執(zhí)行上級決策部署不徹底，存在選擇性、變通性落實，民主集中制堅持得不夠好，存在少數(shù)人說了算的問題，落實黨建工作責(zé)任制不到位，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠，落實中央八項規(guī)定不及時、不到位等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅決貫徹落實中央、省委、市委、縣委各項決策部署。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅持和完善鄉(xiāng)黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)、群眾路線教育專題學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)不少于6次，每次時間不少于1天。堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，當(dāng)前尤其是要學(xué)好總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實”的重要論述和在蘭考調(diào)研時的重要講話精神，以及省委十三屆七次、八次、九次全會及市委全會精神，提高運用理論學(xué)習(xí)成果創(chuàng)造

性開展工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：堯建平；牽頭部門：鄉(xiāng)宣傳員辦。

2、帶頭堅持正確政治方向。帶頭樹立“一盤棋”的思想，消除小團(tuán)體意識和地方保護(hù)主義；堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅定不移地貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，加強(qiáng)對鄉(xiāng)黨委重大決策部署的專項檢查和督查，堅決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，搞變通、繞著走或選擇性執(zhí)行的行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃后龍；牽頭部門：鄉(xiāng)紀(jì)委。

3、帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)黨委會議事決策制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。遵循“三重一大”事項科學(xué)、民主、依法、公開決策，推進(jìn)民主權(quán)利公開透明運行，重大事項廣泛征求并聽取各方意見，杜絕拍腦袋決策現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃后龍 ；牽頭部門：鄉(xiāng)紀(jì)委。

4、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。整頓軟弱渙散的基層黨組織，以村級“兩委”班子換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，年內(nèi)完成1個軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓工作，啟動1個村沒有辦公活動場所建設(shè)。繼續(xù)抓好民主評議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：堯建平；牽頭部門：鄉(xiāng)組織員辦。

5、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。按照總書記提出的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，把敢于擔(dān)當(dāng)放在更加突出的位置。真正公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。制定干部考核辦法，把考

核結(jié)果與干部管理和提拔使用結(jié)合起來，強(qiáng)化工作考核結(jié)果運用。對領(lǐng)導(dǎo)干部的子女在我鄉(xiāng)的任職情況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究提出規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬提拔的規(guī)定，做到嚴(yán)格按規(guī)定把關(guān)。建立黨員干部談心交心制度，每年開展1次談心交心活動，加大對干部的關(guān)心關(guān)愛力度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：堯建平；牽頭部門：鄉(xiāng)組織員辦。

6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以身作則、率先垂范，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺接受各方監(jiān)督，爭做為民務(wù)實清廉的表率。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各黨支部認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，加大對違法違紀(jì)案件的查辦力度，對違法亂紀(jì)、貪污腐敗、有令不行、有禁不止等違反“八項規(guī)定”的行為嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實黨員干部述職述廉、廉政談話制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督力度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃后龍；牽頭部門：鄉(xiāng)紀(jì)委。

（二）堅決反對形式主義，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)

針對以文山會海代替工作落實、熱衷于搞政績工程、檢查考核流于形式、調(diào)查研究浮于表面等問題，進(jìn)一步樹立正確的政績觀，完善考核評價體系，減少“繁文縟節(jié)”，為基層和各級干部“松綁減壓”。

1．牢固樹立正確政績觀。大力整治“形象工程”和“政績工程”，嚴(yán)肅查處弄虛作假等行為，堅決糾正急功近利、急于求成問題。更加注重抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，著力解決發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。進(jìn)一步完善村級考核評價體系，實行差異化考核辦法，并強(qiáng)化考核結(jié)果運用，引 導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃后龍；牽頭部門：鄉(xiāng)紀(jì)委； 完成時限：2014年9月。

2．改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。對召開全鄉(xiāng)性會議、需要鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人出席的工作會議、下發(fā)文件等實行“一支筆”審批，制定可操作的細(xì)則。做到少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)有“干貨”的文，切實提高文件質(zhì)量、減少數(shù)量；少開會、開短會，開解決問題的會，并嚴(yán)格控制會議時間。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：樊友茂；牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦；

完成時限：2014年9月。

3．清理檢查考核評比活動。鄉(xiāng)黨委、政府組織的檢查考核評比工作，由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一組織安排。以鄉(xiāng)黨委、政府名義舉辦的檢查、評比、表彰活動，由主管部門報鄉(xiāng)黨委、政府審批。對檢查考核評比項目進(jìn)行專項清理，重新進(jìn)行許可認(rèn)定，凡未許可項目一律叫停。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：樊友茂；牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦；

完成時限：2014年9月。

4．改進(jìn)調(diào)查研究工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)調(diào)研方式，多到工作困難的地方、群眾意見集中的地方、重大項目建設(shè)現(xiàn)場去，變面上調(diào)研為深入調(diào)研、一般性調(diào)研為專題調(diào)研、看亮點為看全面。確定一批棋坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題進(jìn)行調(diào)研，力爭年內(nèi)出調(diào)研成果。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姜景平；牽頭部門：鄉(xiāng)人大；

完成時限：2014年9月。

（三）堅決反對官僚主義，密切黨群干群血肉聯(lián)系 針對擔(dān)當(dāng)意識缺乏的問題比較突出，脫離群眾的問題比較普遍，集體觀念、大局意識淡化的問題有所抬頭等突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識和大局意識，密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實際困難，以實際行動贏得群眾認(rèn)可。1．進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系制度，每名班子成員帶頭聯(lián)系1個村，結(jié)對聯(lián)系2戶以上基層群眾，健全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部包村掛點長效機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：堯建平；牽頭部門：鄉(xiāng)組織員辦；

完成時限：2014年9月。

2．進(jìn)一步凸顯好干部用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實干部任用條例，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立干部綜合研判制度，重以事?lián)袢恕磵忂x才，增強(qiáng)人崗匹配度，克服平衡照顧、單純以資歷取人；完善競爭性選拔方式，突出崗位特點，突出實績競爭，防止簡單以分取人；改進(jìn)完善民主推薦、民主測評制度，真實客觀地反映民意，防止簡單以票取人；完善對村委會和鄉(xiāng)站所考核評價體系，防止唯關(guān)系取人；使用干部不搞“一刀切”，防止簡單以年齡取人，充分調(diào)動各年齡段干部積極性，努力形成好干部發(fā)現(xiàn)得了，用得上，使干好干壞不一樣，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好用人導(dǎo)向。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：堯建平；牽頭部門：鄉(xiāng)組織員辦；

完成時限：2014年9月。3．著力化解社會矛盾和信訪積案。加大矛盾排查和調(diào)處力度，著力解決農(nóng)村土地確權(quán)頒證、土地征用、房屋拆遷等出現(xiàn)的矛盾糾紛，