第一篇：區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實施方案（范文模版）

區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實施方案

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強政府自身建設，根據(jù)《市區(qū)人民政府關于在全區(qū)行政機關推行效能政府四項制度的決定》文件相關規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點，效

能監(jiān)察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學習型機關，提高環(huán)衛(wèi)局機關工作人員的綜合蘇子。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高環(huán)衛(wèi)局及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。

（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：

第一步：制定實施方案階段。結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。

第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質(zhì)按量開展好工作。

第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。

四、具體措施

按照《市區(qū)行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發(fā)展觀，適應發(fā)展趨勢的基本要求。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質(zhì)量、保證學習效果。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規(guī)范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規(guī)范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規(guī)范行政自由裁量權的規(guī)定》及《市區(qū)行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

全面梳理現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執(zhí)行力的提高。一是確定重點管理目標，從本年度重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監(jiān)督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)確定的年度重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在年度重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現(xiàn)的各種問題。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)?！?/p>

我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。

（五）推進電子政務建設

推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網(wǎng)站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。

五、工作要求

行政能力提升時一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

我局成立工作領導

第二篇：區(qū)環(huán)衛(wèi)局2011行政能力提升活動實施方案

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強政府自身建設，根據(jù)《市區(qū)人民政府關于在全區(qū)行政機關推行效能政府四項制度的決定》文件相關規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點，效能監(jiān)察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學習型機關，提高環(huán)衛(wèi)局機關工作人員的綜合蘇子。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高環(huán)衛(wèi)局及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。

（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：

第一步：制定實施方案階段。結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。

第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質(zhì)按量開展好工作。

第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。

四、具體措施

按照《市區(qū)行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發(fā)展觀，適應發(fā)展趨勢的基本要求。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質(zhì)量、保證學習效果。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規(guī)范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規(guī)范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規(guī)范行政自由裁量權的規(guī)定》及《市區(qū)行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

全面梳理現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執(zhí)行力的提高。一是確定重點管理目標，從本重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監(jiān)督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)確定的重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現(xiàn)的各種問題。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。”

我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。

（五）推進電子政務建設

推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網(wǎng)站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。超級秘書網(wǎng)

五、工作要求

行政能力提升時一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

我局 成立工作領導

小組，完善相應的領導機構(gòu)和工作班子，由局領導擔任行政能力提升工作第一責任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。

（二）加強貫徹落實

我局制定切實可行的實施方案，各項推進工作嚴格按照實施方案的具體要求認真抓落實，從根本上保證該項工作的全面完成。

（三）加強痕跡備案

在推行行政能力提升制度的實施過程中，做好各項工作的記錄備案，做好工作檔案的管理，并及時向有關部門上報工作情況，積極爭取上級的指導。

第三篇：檔案局行政能力提升制度實施方案

檔案局行政能力提升制度實施方案

為順利推進我局行政能力提升制度實施工作，進一步加強局機關自身建設，提高局機關及工作人員的行政能力，根據(jù)《市區(qū)人事局關于印發(fā)區(qū)行政機關行政能力提升制度實施方案的通知》（臨人發(fā)〔〕11號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新為動力，以提升效率為重點，積極推進局機關行政能力建設工作，進一步提升機關工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風，打造為民、務實、高效的局機關。

二、主要工作任務

（一）創(chuàng)建學習型機關，提高局機關工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（三）推行一線工作法，強化服務意識，改進服務方式，提升服務質(zhì)量和水平。

（四）推進電子政務建設。

三、實施步驟

推進行政能力提升制度，共分制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：

第一步：制定實施方案（4月20日前）。認真學習推行行政能力提升制度有關文件，制定實施方案。

第二步：組織實施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實施方案，逐項展開工作，確保工作全面落實。

第三步：完善提高（12月）。對行政能力提升制度實施情況進行全面分析，針對行政能力提升制度實施過程中存在的問題，制定整改完善措施，認真整改，進一步完善提高。

四、具體措施

從以下4個方面推進行政能力提升制度建設，努力提高行政效能。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發(fā)展觀，適應發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓報備制度。結(jié)合檔案工作的崗位、學習經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，制定不同的學習目標、學習計劃，科學選擇專題實施培訓。

2.建立集中培訓制度。建立長效學習培訓機制，強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。

3.建立培訓登記制度。建立培訓管理登記制度，建立培訓檔案。對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記，對未完成培訓計劃的工作人員要進(來源：好范文 http://004km.cn/）行補課。要建立完善學習培訓激勵約束機制，將個人參加學習培訓情況作為考核的重要依據(jù)。

（二）實施重點工作目標倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執(zhí)行力的提高。

1.確定目標倒逼管理重點工作。要從本單位重點工作（見附表4）中選擇年內(nèi)達國家二級檔案館工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（見附表5），于4月20日前報區(qū)人事局。確定的目標倒逼管理重點工作報經(jīng)區(qū)政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由人事部門于4月底通過媒體向社會公示，并報市人事局備案。

2.制定科學合理工作方案。堅持適度超前的原則，制定重點工作推進方案和精細明確、責任到位的實施計劃，報區(qū)人事、督查、監(jiān)察部門備案。此項工作要求在4月底前完成。

3.實施目標倒逼管理。嚴格按照目標時限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，加強對重要工作目標的全過程倒逼管理。

4.強化督查落實。局機關在實行目標倒逼管理的重點工作推進過程中，半年要進行自查，形成自查報告，于6月底前報區(qū)人事局；年末，要進行全面自查，形成自查報告，于12月10日前報區(qū)人事局。由區(qū)人事局會同督查、監(jiān)察部門，進行督查。

（三）推行一線工作法

一線工作法是新時期群眾工作機制的新實踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。認真落實一線工作法，圍繞區(qū)委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門實際和群眾需要，組織開展“到現(xiàn)場檢查指導、在現(xiàn)場解決問題”活動，真正做

到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.到現(xiàn)場檢查指導。單位分管領導和業(yè)務指導人員要深入到各立檔單位、認真做好文件材料整理歸檔業(yè)務指導工作，并抓好督促檢查。

2.在現(xiàn)場解決問題。要認真落實首問責任制、限時辦結(jié)制和服務承諾制，在服務現(xiàn)場公開服務事項的首問責任人和辦結(jié)時限，并明確隨到隨辦的事項，做到股室人員能當場處理的當場處理，股室負責人能當場決定的當場決定，局領導能當場決策的當場決策，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3．構(gòu)建“一線工作”長效機制。一是建立一線辦結(jié)制度。對部門職責范圍的急、難工作事項，要建立掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等多種工作機制，初步形成一線辦結(jié)的制度體系。二是建立一線聯(lián)動制度。對涉及多個部門職責范圍的急、難工作事項，要建立領銜主辦、多部門協(xié)辦的工作機制，以主要職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的建言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。四是建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

4.做好工作成果收集、統(tǒng)計工作。要認真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗和成效。

（四）推進電子政務建設

推進電子政務建設是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過加強電子政務建設，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平。

1.完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率。利用電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項目網(wǎng)上辦理。

2.深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規(guī)范行政機關聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網(wǎng)上發(fā)布，加強區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報、公眾建議與反饋等應用。

3.建立健全網(wǎng)站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能，提升服務質(zhì)量。推進政府政務服務中心信息化建設，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和政務服務中心的服務功能，為群眾提供便捷高效的服務。

五、工作要求

行政能力提升制度建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進。

（一）加強組織領導

組長：字元清（局長）

副組長：李華秀（副局長）

成員：周傳波（辦公室主任）

邱開芳（管理編研股股長）

鐘兆玉（業(yè)務指導股股長）

領導小組下設辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負責處理日常事務。

（二）加強情況反饋

領導小組辦公室要做好實施工作情況的報送工作，在實施行政能力提升制度過程中還要注重加強信息報送工作，及時反映本部門的好經(jīng)驗、好做法，以及遇到的困難和問題。

年四月十九日

第四篇：行政能力提升實施方案

推行行政能力提升制度工作方案

根據(jù)《玉龍納西族自治縣行政機關推行行政能力提升制度工作方案的通知》玉人通〔2010〕11號文件，本著節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的精神，結(jié)合縣招商局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點，效能監(jiān)察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高全局干部職工綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風，促進我縣招商引資事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學習型機關，提高全體干部職工的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高各科室工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：

第一步：制定實施方案(2010年4至5月)。在充分調(diào)研的基礎上，制定本單位的行政能力提升制度實施方案及相關配套措施，報縣人事局、經(jīng)濟技術信息服務中心及政府法制辦備案。在全局開展好學習培訓、宣傳發(fā)動等工作，擴大知曉度和參與面。

第二步：組織實施(2010年6月一11月)。按照制定的行政能力提升制度實施方案，嚴格按照時間要求逐項開展工作。

第三步：完善提高(2010年12月)。對行政能力提升情況進行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于12月10日前報縣人事局、經(jīng)濟技術信息服務中心及政府法制辦。

四、具體措施

要從以下5個方面推進行政能力提升制度建設，努力提高行政效能。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發(fā)展觀，適應發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體干部職工在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓報備制度。要本著缺什么補什么，需要什么培訓什么的原則，結(jié)合本單位實際，制定培訓計劃，科學選擇培訓專題。

2.建立集中培訓制度。要強化集中培訓，提高培訓效果。2010年集中培訓3個專題，全年集中培訓共22個學時。

3.建立培訓登記制度。對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要建立干部職工培訓檔案，對未完成培訓計劃的干部職工及時進行補課。

4.建立培訓抽查制度。

（二）提升依法行政能力

1.公開行政審批項目。行政審批項目、程序、條件和收費情況等內(nèi)容應當于2010年6月上旬公布。公開行政審批項目的范圍包括對2009年以來新增的招商引資審批項目進行認真清理，并報縣政府相關部門審核確認后向社會公布。

2.推進行政審批集中辦理。要在已經(jīng)梳理出縣招商引資局行使的行政審批項目基礎上，認真研究，提出進入政務服務中心進行集中辦理的行政審批項目目錄。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執(zhí)行力的提高。

1.確定目標倒逼管理重點工作。填制部門重點工作統(tǒng)計表，并從其中選擇確定4項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表。

2.實施目標倒逼管理。要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理；局推行行政能力提升領導小組要對各科室的重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障重點工作的順利完成。

3.進行目標成果督查

在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向縣人事局報送部門重點工作自查報告。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。各科室要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.建立一線工作聯(lián)系制度。各科室要圍繞全局的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，深入一線解決事關群眾健身需求的重點、難點問題，促進招商引資事業(yè)的發(fā)展。

2.建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關注的急、難、愁問題，做到一個科室能一線當場解決的問題當場解決，需要其他科室合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

3.建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，將群眾的諫言獻策作為單位決策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決問題的針對性、科學性；就與民生相關的重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。

4.建立責任倒查追究制度。要對重點工作的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

推行一線工作法的日常工作由縣招商引資局根據(jù)工作實際，根據(jù)一線工作法的內(nèi)容和要求，通過工作總結(jié)、情況通報、工作簡報、來信來訪記錄、服務承諾落實情況表等形式報送縣人事局。

五、工作要求

行政能力提升制度建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，各科室要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

要成立相應的組織領導機構(gòu)，由局長擔任縣招商引資局行政能力提升工作第一責任人，明確專門科室，指定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。

（二）加強情況反饋

要搞好行政能力提升制度實施工作情況的報送工作。要于每月15日前將上月實施行政能力提升制度工作進展情況報縣人事局、經(jīng)濟技術信息服務中心及政府法制辦。

（四）加強痕跡管理

在實施行政能力提升制度工作中，要高度重視痕跡管理，做到“分類別、有記錄、可查詢”。

（五）強化時限意識

要根據(jù)本實施方案的各項具體工作要求，嚴格按照規(guī)定時限完成好各項工作，按時按質(zhì)上報各種資料。

第五篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

進一步提高公務員的素質(zhì)與能力

騰沖縣人事局（2010年3月29日）

各位領導，同志們：

今天上午，縣人民政府組織召開縣級行政機關推行效能政府四項制度動員大會，按照縣政府的部署，縣人事局牽頭負責指導全縣行政機關的行政能力提升制度。這項制度主要包括5方面的內(nèi)容，即：“

1、強化學習實效；

2、規(guī)范行政行為；

3、實施目標倒逼；

4、深入一線工作；5推進電子政務”。其中“規(guī)范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由縣政府法制局、縣政府網(wǎng)管中心兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受縣人事局尹紅局長的委托，就人事部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內(nèi)容向大家介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的題解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要介紹3個方面的內(nèi)容：一是公務員的素質(zhì)與能力；二是當前公務員素質(zhì)與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質(zhì)與能力。

服務群眾、推進社會可持續(xù)的增長和發(fā)展，實現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下，行政機關公務員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平，對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應變性等，從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務。

（三）公務員素質(zhì)與能力的關系

通過上面對公務員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進行公務員素質(zhì)與能力建設的時候，必須把二者有機統(tǒng)一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓能力相結(jié)合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。

二、當前公務員素質(zhì)與能力建設存在的問題

從目前了解的情況看，當前公務員隊伍在能力與素質(zhì)的建設上還存在以下問題：

（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機關公務員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎性學科專業(yè)的公務員人數(shù)較多，高新技術和現(xiàn)代管理學科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學歷公務員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

度的部署和要求，下面我重點對騰沖縣人事局具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設學習型機關

“學習型機關”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續(xù)地學習、運用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機關履行各項職能和完成工作任務提供人事人才保障，從而把國家機關培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機關在進行學習型機關建設時，應以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1．學習型機關建設的基本原則

我們在學習型機關建設中，要堅持和把握以下五個的原則： 一是理論與實踐相結(jié)合的原則。二是理念與技能相結(jié)合的原則。三是全體參與原則。四是多元途徑原則。五是制度保障原則。

總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關建設。以上就是人事部門承擔的第一項工作。

（二）工作目標倒逼 1．工作目標倒逼的含義

工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關及其工作人員圍繞目標任務充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

工作目標倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的目標工作計劃，并以此為起點，倒推各縣區(qū)、各部門、各職能科室及其相關人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成目標任務。

（2）時間倒逼程序。根據(jù)目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

（3）社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，形成目標倒逼管理重點工作選報表，于3月底前報同級人事部門，由同級人事部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機關確定的目標倒逼管理重點工作經(jīng)報同級政府推行效能政府四項制度聯(lián)席會議辦公室審定后，由同級人事部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人事部門備案。

（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障重點工作的順利完成。

（3）進行目標成果督查。各級行政機關在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成自查報告于1 2月5日前報送。各級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50％的行政機關進行抽查，并形成督查報告，報上級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人事部門承擔的第二項工作。

（三）推行一線工作法 1．一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。

流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。

（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

以上就是人事部門承擔的第三項工作。

總之，公務員素質(zhì)與能力建設是行政機關人力資源開發(fā)的系統(tǒng)工程，在新的時代背景下，通過實施行政能力提升制度，不斷加強公務員能力建設，調(diào)動公務員積極性，塑造一支高素質(zhì)的公務員隊伍，提升我縣行政機關的效能。

我今天就給大家介紹到這里，不妥之處敬請批評指正，謝謝！