第一篇：統(tǒng)計(jì)局行政能力提升制度工作方案（推薦）

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高各股室及其工作人員的行政能力，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，進(jìn)一

步提高各股室工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府工作部門，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高各股室工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高各股室工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案（4月）。由辦公室牽頭，業(yè)務(wù)股、法規(guī)股配合，制定局機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度實(shí)施方案，報(bào)縣政府自身建設(shè)工作委員會辦公室備案。同時(shí)，組織開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，擴(kuò)大知曉度和參與面。

第二步：組織實(shí)施（5月至11月）。各股室按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，嚴(yán)格按照時(shí)間要求逐項(xiàng)開展工作。

第三步：完善提高。對我局行政能力提升工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和評價(jià)，于11月30日前報(bào)縣政府自身建設(shè)委員會辦公室。

四、具體措施

主要從以下5個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。各股室要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過讀書活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體干部職工在學(xué)風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。

1、建立培訓(xùn)報(bào)備制度。本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題，并于4月底前將年度培訓(xùn)計(jì)劃表報(bào)縣政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和縣人事局。

2、建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3、建(來源：好范文 http://004km.cn/）立培訓(xùn)登記制度。對培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記，并留存?zhèn)洳?；建立工作人員培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

4、積極組織參加縣組織人事部門、縣直機(jī)關(guān)工委組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)，組織專題講座，以股室、黨支部為單位學(xué)習(xí)討論，黨員干部自學(xué)等多種形式，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)向縱深發(fā)展。11月30日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)縣政府自身建設(shè)委員會辦公室和縣人事局。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。各股室要通過規(guī)范行政行為，提升依法行政能力。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

按照《縣行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度工作方案》的要求，為樹立現(xiàn)代管理理念，從全局工作中選擇2項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1、確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作項(xiàng)目

填制部門年度重點(diǎn)工作統(tǒng)計(jì)表，選取縣第六次全國人口普查工作和縣季度gdp核算工作作為本單位實(shí)施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，于4月底前報(bào)縣政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和縣人事局，經(jīng)縣政府自身建設(shè)工作委員會辦公室審核后，通過各種媒體途徑向社會公示、通報(bào)。

2、進(jìn)行目標(biāo)成果督查

上述重點(diǎn)工作承擔(dān)股室每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并報(bào)縣政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和縣人事局，年終形成年度自查報(bào)告，于11月30日前報(bào)送。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各股室要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

我局根據(jù)工作實(shí)際，對事關(guān)全縣統(tǒng)計(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，建立一線工作聯(lián)系制度、聯(lián)動(dòng)制度、社情民意溝通制度和責(zé)任倒查追究制度，認(rèn)真落實(shí)一線工作法。

各股室也要根據(jù)本股室工作實(shí)際，針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題落實(shí)一線工作法。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是

提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，各股室要通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息化工作平臺，提高工作效率和公共服務(wù)水平。

1、深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開目錄體系，規(guī)范重大決策聽證、重點(diǎn)工作通報(bào)、重要事項(xiàng)公示。

2、建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心窗口信息化建設(shè)，提高辦事效率，為公眾提供便捷的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各股室要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。按照我局《關(guān)于推行效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》，由辦公室牽頭，業(yè)務(wù)股、法規(guī)股配合協(xié)調(diào)推進(jìn)行政能力提升制度。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本單位行政能力提升第一責(zé)任人，明確工作部門，指定專人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

我局實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對各股室推進(jìn)行政能力提升制度工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)對各股室行政能力提升制度推進(jìn)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)情況反饋

各股室要搞好行政能力提升制度實(shí)施工作情況的報(bào)送工作。要于每月13日前將上月實(shí)施行政能力提升制度工作進(jìn)展情況報(bào)我局實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，報(bào)縣政府自身建設(shè)工作委員會辦公室、縣人事局、縣法制局和縣信息辦。

（四）加強(qiáng)痕跡管理

各股室在實(shí)施行政能力提升制度工作中，要高度重視痕跡管理，做到相關(guān)資料“分類別、有記錄、可查詢”。

（五）加強(qiáng)時(shí)限意識

各股室要根據(jù)本實(shí)施方案的各項(xiàng)具體工作要求，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成好各項(xiàng)工作，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)各種資料。

第二篇：行政能力提升制度工作方案

行政能力提升制度工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)，提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政能力，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》文件精神，按照文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，進(jìn)一步提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)積極性，提高綜合素質(zhì)。

(二)規(guī)范行政行為，加強(qiáng)依法行政，提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。

(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。(四)推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

— 1 — 推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案。各級行政機(jī)關(guān)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定行政能力提升制度具體實(shí)施方案及配套措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，排出時(shí)間進(jìn)度表，明確責(zé)任人，并將實(shí)施方案報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室備案。各級各部門要認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)工作，擴(kuò)大知曉度和參與面。

第二步：組織實(shí)施。各級各部門按照制定的實(shí)施方案，逐項(xiàng)開展工作，各級人事部門、法制部門、信息產(chǎn)業(yè)辦會同政府督查、監(jiān)察部門實(shí)施動(dòng)態(tài)督查，強(qiáng)化落實(shí)。

第三步：完善提高。各級各部門對行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于11月30日前報(bào)同政府自身建設(shè)工作委員會辦公室，由政府自身建設(shè)工作委員會結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合評價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、具體措施

各級行政機(jī)關(guān)要從以下個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，提高行政效能。

(一)創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。各級行政機(jī)關(guān)要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、做好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖— 2 — 國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔“為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“讀好書、善讀書、會用書”的讀書、實(shí)踐活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)與思考聯(lián)系起來，思考與實(shí)踐結(jié)合起來，使全體工作人員提升思想境界，創(chuàng)新思維方式，提高行政能力。

1、建立培訓(xùn)報(bào)備制度。各級行政機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，加強(qiáng)政治理論與政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題，制定培訓(xùn)計(jì)劃。并于3月31日前將培訓(xùn)專題計(jì)劃報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和人事部門

2、建立集中培訓(xùn)制度。各級行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3、建立培訓(xùn)登記制度。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)將培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等情況進(jìn)行登記；要建立工作人員培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

4、建立培訓(xùn)督查制度。各級行政機(jī)關(guān)要將每次組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的課件報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和人事部門，政府督查部門將對各單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。

(二)提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法治意識的基礎(chǔ)工程。各級行政機(jī)關(guān)要通過規(guī)范行政行為，提升依法行政能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、規(guī)范行政審批行為

— 3 —(1)公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。具有行政審批職責(zé)的各級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)公開其行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序和審批時(shí)限，含行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目。行政許可項(xiàng)目是指由行政機(jī)關(guān)按照《行政許可法》的規(guī)定，依法實(shí)施的普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等項(xiàng)目。非行政許可項(xiàng)目是指根據(jù)國務(wù)院部門規(guī)章及規(guī)范性文件、省政府及省級行政部門規(guī)范性文件或者其他文件設(shè)定，由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審核、注冊、認(rèn)證等七類項(xiàng)目：①行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)物、外事等事項(xiàng)進(jìn)行的審批；②國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對其管理的行政事業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動(dòng)的審批；③有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；④有關(guān)人口戶籍的審批；⑤有關(guān)民政優(yōu)撫和社會待遇的審批；⑥對有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記；⑦其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批。

(2)推進(jìn)行政審批集中辦理。各級行政審批部門在認(rèn)真梳理行政審批項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)明確提出能夠進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心等集中辦理場所和不能進(jìn)駐的項(xiàng)目及理由。對具備條件進(jìn)駐集中辦理場所的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入集中辦理場所辦理；對不具備條件進(jìn)駐的項(xiàng)目，審批部門應(yīng)在本部門集中統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外服務(wù)一l、I級部門的所有行政審批項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向州政務(wù)服務(wù)中心報(bào)備。

— 4 —(3)整治違法違規(guī)行政審批行為。各級政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門、人事部門應(yīng)當(dāng)前組織一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人財(cái)物及其他利益等違反有關(guān)法律、法規(guī)的行政審批部門及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2、規(guī)范行政處罰行為

(1)梳理執(zhí)法依據(jù)，編制目錄。各級具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門要在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本單位行政處罰事項(xiàng)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等)編制成目錄。

(2)細(xì)化行政處罰裁量權(quán)。各級行政執(zhí)法部門要按照《云南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和省、州政府的要求，制定本部門行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。州級部門對省級行政執(zhí)法部門細(xì)化的行政處罰檔次，每個(gè)細(xì)化2個(gè)以上檔次；縣級部門可結(jié)合實(shí)際再行細(xì)化，并報(bào)送同級政府法制部門審查。經(jīng)審查同意后，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將前述標(biāo)準(zhǔn)和方案印制成冊，發(fā)放給本部門執(zhí)法人員，同時(shí)向社會公布。

(3)制定相對集中行政處罰權(quán)工作方案

未開展相對集中行政處罰權(quán)工作的縣市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》)和《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織

— 5 — 領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定相對集中行政處罰權(quán)工作方案，并按規(guī)定程序報(bào)批(責(zé)任單位：州、縣級建設(shè)部門和法制部門

3、規(guī)范行政復(fù)議行為

(1)暢通行政復(fù)議受理渠道。①選擇1－2個(gè)具備條件的縣市作為試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道、居民點(diǎn)設(shè)立行政復(fù)議受理中心，代為接受有關(guān)行政復(fù)議申請，負(fù)責(zé)宣傳行政復(fù)議法律知識，解答群眾咨詢。(責(zé)任單位：州政府法制局，協(xié)助單位：各縣市有關(guān)部門，完成時(shí)限：4月30日前)。②規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法文書中必須告知相對人行政復(fù)議權(quán)利的文件。根據(jù)近期行政復(fù)議案件特點(diǎn)，選擇1－2個(gè)政府部門作為工作重點(diǎn)(州政府法制局，協(xié)助單位：各級有關(guān)部門，完成時(shí)限：5月30日前)。③大力加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳工作，增強(qiáng)廣大群眾通過行政復(fù)議渠道維護(hù)自己合法權(quán)益的法律意識，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政復(fù)議方式解決行政爭議的職能。

(2)完善行政復(fù)議案件審理方式。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合《云南省行政復(fù)議條例》以及《云南省行政復(fù)議規(guī)定》、《云南省人民政府法制辦公室、云南省人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于印發(fā)(云南省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則)等七項(xiàng)行政復(fù)議法配套制度的通知》的規(guī)定，在行政復(fù)議的申請、受理、書面審查、調(diào)查聽證、作出行政復(fù)議決定、歸檔、報(bào)送備案及錯(cuò)案確認(rèn)和追究等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范化操作；根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，— 6 — 分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；正確用好和解、調(diào)解手段，把好事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)行自查和分級檢查，將自查情況報(bào)州政府法制局。州政府將選擇行政復(fù)議案件集中的縣市政府和州屬部門進(jìn)行抽查。

(3)加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督工作。①認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作，及時(shí)掌握行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問題。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)都要做好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和分析工作，嚴(yán)格按照《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》的要求及時(shí)報(bào)送。②加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決予以糾正，并于次年年初向上一級復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)送備案審查工作情況。

(4)加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。確保2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件，重大復(fù)雜案件有3人承辦。

(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任倒逼管理

各級行政機(jī)關(guān)要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點(diǎn)工作實(shí)施壓力傳導(dǎo)，目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)工作人員的活力，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)新思路，提高效能，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1、確定目標(biāo)責(zé)任倒逼管理重點(diǎn)工作

— 7 — 各級行政機(jī)關(guān)結(jié)合度重點(diǎn)督查工作和本單位實(shí)際，確定1—2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任倒逼管理，形成“目標(biāo)責(zé)任倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表”，于3月3 1日前報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和人事部門，經(jīng)政府自身建設(shè)工作委員會辦公室審核后，于4月通過各種媒體途徑向社會公示、通報(bào)。

2、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任倒逼管理

各級行政機(jī)關(guān)對選定的重點(diǎn)工作實(shí)施倒逼管理，通過任務(wù)細(xì)化分解、時(shí)間流程控制，形成目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人、督查倒逼落實(shí)、社會倒逼部門的控制體系。強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)陛，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。各級督查、監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任倒副管理工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

3、進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任成果督查

各級行政機(jī)關(guān)在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和人事部門，年終形成自查報(bào)告，開11月30日前報(bào)送，各級政府自身建設(shè)工作委員會于12月31日前選取不少于50％的單位進(jìn)行抽查，并形成督查報(bào)告。

(四)推進(jìn)一線工作法

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機(jī)關(guān)落實(shí)一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作— 8 — 在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1、建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

2、建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息直通車工作，做好讓人民知情、讓人民參與、讓人民表達(dá)、讓人民監(jiān)督、讓各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行、讓行政效能在群眾監(jiān)督中高效整合的工作。就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會監(jiān)督。

4、建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)

— 9 — 任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，各級行政機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。

1、完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。實(shí)現(xiàn)省、州(市)、縣各級行政機(jī)關(guān)利用電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，開通公務(wù)員門戶網(wǎng)站，推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理等應(yīng)用。

2、深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度建設(shè)，規(guī)范重大決策聽證、重點(diǎn)工作通報(bào)、重要事項(xiàng)公示以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上信訪、公共服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

3、建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系，開發(fā)信息直通車專線服務(wù)平臺，完善服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口信息化建設(shè)，提高辦事效率；整合網(wǎng)站、電話和政務(wù)中心服務(wù)功能，為公眾提供更便捷的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級行政機(jī)關(guān)要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序進(jìn)行。

— 10 —(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級行政機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本單位行政提升工作每一責(zé)任人，明確工作部門，指定專人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

各級政府督查、行政監(jiān)察部門要對同級行政機(jī)關(guān)推進(jìn)行政能力提升制度工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督；各級政府自身建設(shè)工作委員會要加強(qiáng)對同級行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度推進(jìn)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)的解決問題，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)情況反饋

各級行政機(jī)關(guān)要做好實(shí)施工作情況的報(bào)送工作。要于每月15日前將上月工作情況報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室、人事部門、法制部門和信息產(chǎn)業(yè)辦。

第三篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力

騰沖縣人事局（2010年3月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天上午，縣人民政府組織召開縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度動(dòng)員大會，按照縣政府的部署，縣人事局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣行政機(jī)關(guān)的行政能力提升制度。這項(xiàng)制度主要包括5方面的內(nèi)容，即：“

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效；

2、規(guī)范行政行為；

3、實(shí)施目標(biāo)倒逼；

4、深入一線工作；5推進(jìn)電子政務(wù)”。其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項(xiàng)工作分別由縣政府法制局、縣政府網(wǎng)管中心兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受縣人事局尹紅局長的委托，就人事部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效”、“實(shí)施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項(xiàng)內(nèi)容向大家介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的題解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要介紹3個(gè)方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。

服務(wù)群眾、推進(jìn)社會可持續(xù)的增長和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平，對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等，從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。

（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系

通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時(shí)候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。

二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題

從目前了解的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍在能力與素質(zhì)的建設(shè)上還存在以下問題：

（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個(gè)性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

度的部署和要求，下面我重點(diǎn)對騰沖縣人事局具體負(fù)責(zé)的三項(xiàng)工作向大家作逐一介紹。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能和完成工作任務(wù)提供人事人才保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時(shí)，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1．學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則

我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅(jiān)持和把握以下五個(gè)的原則： 一是理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。二是理念與技能相結(jié)合的原則。三是全體參與原則。四是多元途徑原則。五是制度保障原則。

總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人事部門承擔(dān)的第一項(xiàng)工作。

（二）工作目標(biāo)倒逼 1．工作目標(biāo)倒逼的含義

工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅(jiān)持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的目標(biāo)工作計(jì)劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各縣區(qū)、各部門、各職能科室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時(shí)進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，最終全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）時(shí)間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時(shí)間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（3）社會倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，于3月底前報(bào)同級人事部門，由同級人事部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)同級政府推行效能政府四項(xiàng)制度聯(lián)席會議辦公室審定后，由同級人事部門于4月通過媒體向社會公示，并報(bào)上級人事部門備案。

（2）實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報(bào)送自查報(bào)告，上半年的自查報(bào)告應(yīng)于6月底前報(bào)送，年終形成自查報(bào)告于1 2月5日前報(bào)送。各級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50％的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報(bào)告，報(bào)上級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人事部門承擔(dān)的第二項(xiàng)工作。

（三）推行一線工作法 1．一線工作法的含義

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。

流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會監(jiān)督。

（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

以上就是人事部門承擔(dān)的第三項(xiàng)工作。

總之，公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)是行政機(jī)關(guān)人力資源開發(fā)的系統(tǒng)工程，在新的時(shí)代背景下，通過實(shí)施行政能力提升制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性，塑造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提升我縣行政機(jī)關(guān)的效能。

我今天就給大家介紹到這里，不妥之處敬請批評指正，謝謝！

第四篇：行政能力提升制度建設(shè)工作總結(jié)

普洱市×××2011年

行政能力提升制度建設(shè)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《普洱市行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》（普人發(fā)〔2010〕74號）文件精神，我委緊緊圍繞《普洱市×××關(guān)于貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌布局，分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力提高委機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位工作人員的行政能力，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

為進(jìn)一步提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我委成立了由委主任任組長，副主任任副組長，各科室、站、中心、支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的推行效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)單位四項(xiàng)制度建設(shè)；下設(shè)四項(xiàng)制度辦公室，負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度日常建設(shè)和工作推進(jìn)。我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視單位干部職工行政能力建設(shè)，始終把行政能力建設(shè)和提升當(dāng)作全年的重要工作任務(wù)來落實(shí)，年初制定了《普洱市×××推行行政能力提升制度工作方案》，由四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督實(shí)施，委四項(xiàng)制度辦公室每季度進(jìn)行工作自查，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，有力地確保了全年四項(xiàng)制度的穩(wěn)步推進(jìn)和單位干部職工行政能力的有效提升。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

自推行四項(xiàng)制度建設(shè)以來，我委把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作放在第一位，努力抓好干部職工的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和思想道德 教育，實(shí)施有針對性的、專題性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，致力于提高單位工作人員研究和解決問題的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。一是加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神和省、市黨代會精神，不斷增強(qiáng)干部、職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，切實(shí)提高干部、職工的理論水平及業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)堅(jiān)持周二、五學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)等。根據(jù)我委的實(shí)際，建立了政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公文寫作、電腦知識以及其他知識學(xué)習(xí)，把職工的興趣引導(dǎo)到學(xué)習(xí)中來；個(gè)人自學(xué)每周不少于2個(gè)小時(shí)。二是努力做好各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。按照年初計(jì)劃，為提升全市×××戰(zhàn)線干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，我委認(rèn)真開展了工業(yè)人才管理能力培訓(xùn)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、無線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)和信息化工作能力提升培訓(xùn)、電子政務(wù)培訓(xùn)、節(jié)能減排業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)工作。

三、加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

今年以來，我委始終把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到了既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。一是對單位行政執(zhí)法資格情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，填報(bào)《行政執(zhí)法主體資格清理表》報(bào)市人民政府法制辦公室，進(jìn)一步規(guī)范了單位行政執(zhí)法行為；二是細(xì)化了單位行政處罰自由裁量權(quán)，撰寫了《普洱市×××行政處罰自由裁量權(quán)備案報(bào)告》，報(bào)市人 民政府法制辦公室備案；三是健全行政復(fù)議管理制度，完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備行政復(fù)議工作人員；四是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，按照《普洱市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府開展第5輪行政審批制度改革文件的通知》（普政發(fā)〔2011〕96號）精神，認(rèn)真部署安排行政許可(審批)項(xiàng)目清理工作，通過對行政許可(審批)項(xiàng)目進(jìn)行全方位清理審核，進(jìn)一步明確了行政審批事項(xiàng)和工作職責(zé)。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市依法治市工作部署，圍繞全市×××系統(tǒng)工作任務(wù)，突出全委行政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法管理、依法行政水平。

四、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工作倒逼管理

我委將目標(biāo)管理融入日常重點(diǎn)工作中，通過對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)的落實(shí)，推動(dòng)行政能力的提高。一是確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作，選擇了中心城區(qū)提升改造非住戶搬遷工作、天士力帝泊洱生物茶谷項(xiàng)目建設(shè)工作、中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作等重點(diǎn)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，二是制定科學(xué)合理倒逼工作方案和工作進(jìn)度計(jì)劃表，細(xì)化工作，明確分工，責(zé)任到人，并堅(jiān)持適度超前的原則，明確了各項(xiàng)工作的時(shí)間要求；三是嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，委黨組和各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會，認(rèn)真分析倒逼工作的工作時(shí)限和工作質(zhì)量，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作的困難和問題，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以任務(wù)倒逼責(zé)任人以督查倒逼 落實(shí)的方式，有效確保了重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量。

五、認(rèn)真推行一線工作法

一線工作法是新時(shí)期群眾工作機(jī)制的新實(shí)踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。我委認(rèn)真落實(shí)一線工作法，圍繞市委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門工作實(shí)際和群眾需要，組織干部職工定期走訪基層，為工業(yè)企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。一是形成調(diào)研企業(yè)工作制度。委班子成員和科室定期組織到各縣（區(qū)）調(diào)研工業(yè)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)、銷售、存貨情況，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；二是開展“一對一”掛鉤扶貧聯(lián)系活動(dòng)。全委干部、職工與瀾滄縣安康鄉(xiāng)上寨村建立了“一對一”幫扶制度，并分別派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員到瀾滄縣×××村和景東縣×××村指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，并由委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管科室輪換進(jìn)入掛鉤村進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)。今年以來，我委共籌集資金近20多萬元，支持掛鉤扶貧點(diǎn)的道路、水利、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活困難。通過“一對一”掛鉤幫扶，使干部、職工進(jìn)一步加深了解對群眾的感情，增強(qiáng)了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識，把新形勢下群眾工作落到實(shí)處。三是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新一線工作方式，完善政務(wù)信息在線查詢和解答平臺。推動(dòng)政府門戶網(wǎng)站優(yōu)化升級，組織全市741個(gè)行政單位開通了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，建立了政務(wù) 在線查詢通知制度，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢工作，充分了保障人民群眾對政務(wù)信息的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，組織設(shè)立96128專線服務(wù)電話 758部，第一時(shí)間解答群眾來電咨詢和訴求，使眾多與群眾利益相關(guān)的疑問與問題在網(wǎng)絡(luò)和電話“一線”得到解決。

六、帶頭組織實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)

作為×××工作的主管部門，我委認(rèn)真按照“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫資源、統(tǒng)一應(yīng)用軟件平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，加快電子政務(wù)外網(wǎng)和平臺建設(shè)步伐。一是加大電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。截至10月13日，已建成覆蓋全市的電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級縱向及市、縣兩級橫向的網(wǎng)絡(luò)連接。二是優(yōu)化整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)保障能力。制定《普洱市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)化整合方案》，逐步開展電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化整合工作，對運(yùn)行老化的部分設(shè)備更換。以國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，積極向省中心爭取，新建設(shè)一套省—市—縣三級縱向網(wǎng)絡(luò)。三是穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公（OA）建設(shè)。與電信公司簽定全市電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)協(xié)議，建成市級政務(wù)協(xié)同辦公平臺，按照試點(diǎn)先行，8月1日正是啟動(dòng)了×××OA系統(tǒng)，正在推進(jìn)市委辦、市政府辦OA系統(tǒng)建設(shè)前期工作，下一步將整合縣（區(qū)）OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)協(xié)同辦公。四是優(yōu)化整合視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻會議保障零故障目標(biāo)。在行政中心新建視頻會議室，將原視頻會議系統(tǒng)搬遷至行政中心，更換老化設(shè)備，提高會議保障能力，全年實(shí)現(xiàn)視頻會議保障零故障目標(biāo)。截至10月 13日，共保障國家級視頻會議7次，省級視頻會議27次，市級視頻會議8次，合計(jì)保障會議42次。五是積極推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。完成市政府辦安全公文交換系統(tǒng)建設(shè)；協(xié)助政務(wù)服務(wù)中心擬定政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)方案，推進(jìn)政務(wù)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)；協(xié)助財(cái)政局推進(jìn)財(cái)政一體化報(bào)送系統(tǒng)；協(xié)助市委政法委推進(jìn)社會管理創(chuàng)新平臺；協(xié)助審計(jì)局建設(shè)審計(jì)專網(wǎng)，啟用審計(jì)協(xié)同辦公系統(tǒng)；擬訂《普洱市政銀企電子會商信息化平臺建設(shè)方案》，推進(jìn)政銀企平臺建設(shè)；信息化為鞏固和開展“法制、責(zé)任、陽光、效能”政府建設(shè)服務(wù)作積極貢獻(xiàn)。

七、下步工作打算

今年以來，我委在效能政府行政能力建設(shè)方面開展了大量工作，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政能力得到有效提升，開展工作成效顯著。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分工作人員工作效率還不夠高，工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性還不夠；二是主動(dòng)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識學(xué)習(xí)還不夠。今后，我委將著力從規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高行政效率等方面入手，逐一整改存在問題，扎實(shí)抓好×××2012自身建設(shè)，切實(shí)提高行政能力水平。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，精心組織好、實(shí)施好行政能力提升建設(shè)。進(jìn)一步鼓勵(lì)干部職工積極參與，確保認(rèn)識到位，真抓實(shí)干，建設(shè)有力；進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，制定工作方案，積極采用目標(biāo)倒逼工作法、一線工作法促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。二要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)整體工作推進(jìn)和各項(xiàng)措施責(zé)任分解情況，開展動(dòng)態(tài)督察、督 促各項(xiàng)任務(wù)措施按時(shí)完成。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)提出整改意見，確保目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行。三是要進(jìn)一步做好電子政務(wù)管理工作。著力推進(jìn)政務(wù)信息化，整合部門網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，整合應(yīng)用平臺，推行辦公自動(dòng)化，推進(jìn)政府服務(wù)信息化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄建等工作；著力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、無線和數(shù)字城市、農(nóng)村無線電覆蓋、寬帶網(wǎng)進(jìn)村等信息化基礎(chǔ)設(shè)施；著力加大政府信息公開力度，深化政務(wù)服務(wù)查詢和“96128”電話專線建設(shè)，提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，打造服務(wù)品牌。

第五篇：檔案局行政能力提升制度實(shí)施方案

檔案局行政能力提升制度實(shí)施方案

為順利推進(jìn)我局行政能力提升制度實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高局機(jī)關(guān)及工作人員的行政能力，根據(jù)《市區(qū)人事局關(guān)于印發(fā)區(qū)行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（臨人發(fā)〔〕11號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)局機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的局機(jī)關(guān)。

二、主要工作任務(wù)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（三）推行一線工作法，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

推進(jìn)行政能力提升制度，共分制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案（4月20日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)推行行政能力提升制度有關(guān)文件，制定實(shí)施方案。

第二步：組織實(shí)施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)展開工作，確保工作全面落實(shí)。

第三步：完善提高（12月）。對行政能力提升制度實(shí)施情況進(jìn)行全面分析，針對行政能力提升制度實(shí)施過程中存在的問題，制定整改完善措施，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善提高。

四、具體措施

從以下4個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓(xùn)報(bào)備制度。結(jié)合檔案工作的崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，制定不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)選擇專題實(shí)施培訓(xùn)。

2.建立集中培訓(xùn)制度。建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3.建立培訓(xùn)登記制度。建立培訓(xùn)管理登記制度，建立培訓(xùn)檔案。對培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要進(jìn)(來源：好范文 http://004km.cn/）行補(bǔ)課。要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將個(gè)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核的重要依據(jù)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1.確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。要從本單位重點(diǎn)工作（見附表4）中選擇年內(nèi)達(dá)國家二級檔案館工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（見附表5），于4月20日前報(bào)區(qū)人事局。確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)經(jīng)區(qū)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議審定后，由人事部門于4月底通過媒體向社會公示，并報(bào)市人事局備案。

2.制定科學(xué)合理工作方案。堅(jiān)持適度超前的原則，制定重點(diǎn)工作推進(jìn)方案和精細(xì)明確、責(zé)任到位的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)人事、督查、監(jiān)察部門備案。此項(xiàng)工作要求在4月底前完成。

3.實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)時(shí)限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，加強(qiáng)對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。

4.強(qiáng)化督查落實(shí)。局機(jī)關(guān)在實(shí)行目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，半年要進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于6月底前報(bào)區(qū)人事局；年末，要進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告，于12月10日前報(bào)區(qū)人事局。由區(qū)人事局會同督查、監(jiān)察部門，進(jìn)行督查。

（三）推行一線工作法

一線工作法是新時(shí)期群眾工作機(jī)制的新實(shí)踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。認(rèn)真落實(shí)一線工作法，圍繞區(qū)委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門實(shí)際和群眾需要，組織開展“到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、在現(xiàn)場解決問題”活動(dòng)，真正做

到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要深入到各立檔單位、認(rèn)真做好文件材料整理歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并抓好督促檢查。

2.在現(xiàn)場解決問題。要認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在服務(wù)現(xiàn)場公開服務(wù)事項(xiàng)的首問責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，并明確隨到隨辦的事項(xiàng)，做到股室人員能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理，股室負(fù)責(zé)人能當(dāng)場決定的當(dāng)場決定，局領(lǐng)導(dǎo)能當(dāng)場決策的當(dāng)場決策，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3．構(gòu)建“一線工作”長效機(jī)制。一是建立一線辦結(jié)制度。對部門職責(zé)范圍的急、難工作事項(xiàng)，要建立掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等多種工作機(jī)制，初步形成一線辦結(jié)的制度體系。二是建立一線聯(lián)動(dòng)制度。對涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的急、難工作事項(xiàng)，要建立領(lǐng)銜主辦、多部門協(xié)辦的工作機(jī)制，以主要職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的建言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

4.做好工作成果收集、統(tǒng)計(jì)工作。要認(rèn)真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。

1.完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。

2.深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

3.建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：字元清（局長）

副組長：李華秀（副局長）

成員：周傳波（辦公室主任）

邱開芳（管理編研股股長）

鐘兆玉（業(yè)務(wù)指導(dǎo)股股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）加強(qiáng)情況反饋

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好實(shí)施工作情況的報(bào)送工作，在實(shí)施行政能力提升制度過程中還要注重加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)反映本部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及遇到的困難和問題。

年四月十九日