第一篇：水利局推行行政能力提升制度實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高水利局工作人員的行政能力，按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)〔〕24號）和《云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)云南省人民政府法制辦

公室關(guān)于印發(fā)〈云南省行政能力提升制度實(shí)施方案〉的通知》（云人社發(fā)〔〕55號）臘人勞社發(fā)（）11號要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高全局工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)我縣水利事業(yè)平穩(wěn)較發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高局機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

推進(jìn)行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案（3月）。領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本單位的行政能力提升制度實(shí)施方案及配套措施，報(bào)同級人事、法制和信息產(chǎn)業(yè)部門備案。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，擴(kuò)大知曉度和參與面。

第二步：組織實(shí)施（4月—11月）。領(lǐng)導(dǎo)小組按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)開展各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三步：完善提高（12月）。領(lǐng)導(dǎo)小組對行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于12月10日前報(bào)同級人事、法制及信息產(chǎn)業(yè)部門。

四、具體措施

領(lǐng)導(dǎo)小組要從以下五個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1、建立培訓(xùn)報(bào)備制度。要本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題，并于4月12日前將年度培訓(xùn)專題報(bào)辦公室備案。（見附件一）

2、建立集中培訓(xùn)制度。要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)專題不得少于3個(gè)，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3、建立培訓(xùn)登記制度。利用云南人才培訓(xùn)網(wǎng)管理軟件及時(shí)將培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行網(wǎng)上登記；要建立工作人員培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

4、建立培訓(xùn)抽查制度。各股室要于12月1日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將對各股室培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查和考評。

5、建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度。按照州委辦《關(guān)于印發(fā)西雙版納州干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分辦法（試行）的通知》（西辦法〔〕17號）要求，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度，按照干部管理權(quán)限，每年匯總積分，重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分結(jié)果的利用，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分作為干部職務(wù)晉升、考核的依據(jù)。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。要通過規(guī)范行政行為，提升依法行政能力。

1、規(guī)范行政審批行為

（1）公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。審批項(xiàng)目、程序和條件應(yīng)當(dāng)于5月上旬公布。

（2）推進(jìn)行政審批集中辦理。5月上旬，呈報(bào)行政審批項(xiàng)目，要及時(shí)呈報(bào)便民服務(wù)中心集中辦理；不具備進(jìn)駐便民服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，集中統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外服務(wù)。

（3）整治違法違規(guī)行政審批行為。領(lǐng)導(dǎo)小組要在9月1日前，組織一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2、規(guī)范行政處罰行為

（1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄。4月底前，各股室行政執(zhí)法要在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本單位行政處罰事項(xiàng)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類

和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。

（2）量化行政處罰裁量權(quán)。4月底前，各股室要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及本實(shí)施意見的要求，制定本部門行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案。并于5月底前，提交局長辦公會(huì)審定通過后方能執(zhí)行，同時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。

3、規(guī)范行政復(fù)議行為

（1）暢通行政復(fù)議

受理渠道。規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。

（2）完善行政復(fù)議案件審理方式。案件審理按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作；根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；正確用好和解、調(diào)解手段，把好事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。

（3）認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。

（4）加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。行政復(fù)議的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。

提升依法行政能力工作的開展情況應(yīng)當(dāng)每月形成書面材料報(bào)辦公室，由辦公室匯總后，報(bào)本級人事部門以及上級政府法制部門。

（三）實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1、確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。要從本單位年度重點(diǎn)工作（見附件二）中確定2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（選報(bào)表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時(shí)間、總體完成時(shí)間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時(shí)間等內(nèi)容，見附件三），于4月12日前報(bào)辦公室。確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)同級政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后，于4月底通過媒體向社會(huì)公示。

2、實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。

3、進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各股室在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，年終形成年度自查報(bào)告于12月5日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組12月10前報(bào)送同級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月中旬選取50%的股室進(jìn)行抽查，并形成督查報(bào)告。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1、建立一線工作聯(lián)系制度。要圍繞水利工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2、建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能股室牽頭，相關(guān)股室參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)股室能為一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他股室合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，要通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率和公共服務(wù)水平。

1、完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。

2、依托縣政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開統(tǒng)一平臺，進(jìn)一步深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善信息公開目錄體系和信息依申請公開等制度建設(shè)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和股室網(wǎng)站群的資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等公共服務(wù)。

3、建立健全網(wǎng)站、電話便民服務(wù)的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)便民服務(wù)信息化建設(shè)、提高辦事效率；整合電話、網(wǎng)站和便民的服務(wù)功能，為公眾提供更便捷的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人主抓,落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組要對股室推進(jìn)行政能力提升制度工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督；要加強(qiáng)對行政能力提升制度推進(jìn)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)情況反饋

要搞好實(shí)施工作情況的報(bào)送工作。要于每月5日前將上月工作情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組10日前匯總報(bào)法制和信息產(chǎn)業(yè)辦，其中提升依法行政能力工作和推行電子政務(wù)建設(shè)的情況由法制和信息產(chǎn)業(yè)部門分別匯總后，報(bào)送同級人事部門及上級主管部門。

第二篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力

騰沖縣人事局（2010年3月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天上午，縣人民政府組織召開縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)，按照縣政府的部署，縣人事局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣行政機(jī)關(guān)的行政能力提升制度。這項(xiàng)制度主要包括5方面的內(nèi)容，即：“

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效；

2、規(guī)范行政行為；

3、實(shí)施目標(biāo)倒逼；

4、深入一線工作；5推進(jìn)電子政務(wù)”。其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項(xiàng)工作分別由縣政府法制局、縣政府網(wǎng)管中心兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受縣人事局尹紅局長的委托，就人事部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效”、“實(shí)施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項(xiàng)內(nèi)容向大家介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的題解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要介紹3個(gè)方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。

服務(wù)群眾、推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)的增長和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平，對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等，從而才能在法律、社會(huì)公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。

（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系

通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時(shí)候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。

二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題

從目前了解的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍在能力與素質(zhì)的建設(shè)上還存在以下問題：

（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個(gè)性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

度的部署和要求，下面我重點(diǎn)對騰沖縣人事局具體負(fù)責(zé)的三項(xiàng)工作向大家作逐一介紹。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能和完成工作任務(wù)提供人事人才保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時(shí)，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1．學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則

我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅(jiān)持和把握以下五個(gè)的原則： 一是理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。二是理念與技能相結(jié)合的原則。三是全體參與原則。四是多元途徑原則。五是制度保障原則。

總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人事部門承擔(dān)的第一項(xiàng)工作。

（二）工作目標(biāo)倒逼 1．工作目標(biāo)倒逼的含義

工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅(jiān)持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的目標(biāo)工作計(jì)劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各縣區(qū)、各部門、各職能科室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時(shí)進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，最終全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）時(shí)間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時(shí)間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（3）社會(huì)倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，于3月底前報(bào)同級人事部門，由同級人事部門會(huì)同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)同級政府推行效能政府四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后，由同級人事部門于4月通過媒體向社會(huì)公示，并報(bào)上級人事部門備案。

（2）實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報(bào)送自查報(bào)告，上半年的自查報(bào)告應(yīng)于6月底前報(bào)送，年終形成自查報(bào)告于1 2月5日前報(bào)送。各級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50％的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報(bào)告，報(bào)上級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人事部門承擔(dān)的第二項(xiàng)工作。

（三）推行一線工作法 1．一線工作法的含義

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。

流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

以上就是人事部門承擔(dān)的第三項(xiàng)工作。

總之，公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)是行政機(jī)關(guān)人力資源開發(fā)的系統(tǒng)工程，在新的時(shí)代背景下，通過實(shí)施行政能力提升制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性，塑造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提升我縣行政機(jī)關(guān)的效能。

我今天就給大家介紹到這里，不妥之處敬請批評指正，謝謝！

第三篇：隆陽區(qū)商務(wù)局推行行政能力提升制度實(shí)施方案

隆陽區(qū)商務(wù)局推行行政能力提升制度

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高全局干部職工依法行政、務(wù)實(shí)工作、為民服務(wù)的能力和水平，根據(jù)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號）、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知?（云政辦發(fā)?2010?24號）、?隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆陽區(qū)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知?（隆政辦發(fā)?2010?54號）和?隆陽區(qū)人事局關(guān)于印發(fā)?隆陽區(qū)行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度實(shí)施方案?的通知?（隆人通?2010?19號）精神要求，結(jié)合隆陽區(qū)商務(wù)局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，全面實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過推行行政能力提升制度，促使局機(jī)關(guān)及其全體干部職工不斷提升研究和解決問題的能力、創(chuàng)造性開展工作的能

—1— 力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不斷增強(qiáng)執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的水平，進(jìn)一步夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)，構(gòu)建高效的行政機(jī)關(guān)，逐步提升政府執(zhí)行力和公信力。

三、實(shí)施步驟

推行行政能力提升制度，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案階段（2010年4月）。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本單位的行政能力提升制度實(shí)施方案及配套措施，并報(bào)區(qū)人事局、區(qū)法制局及區(qū)政府網(wǎng)管中心備案。

（二）組織實(shí)施階段（2010年5月—10月）。按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)展開工作，強(qiáng)化落實(shí)。

（三）完善提高階段（2010年11月—12月）。對行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀評價(jià)，形成書面材料，于11月30日前報(bào)區(qū)人事局、區(qū)政府網(wǎng)管中心及區(qū)法制局。

四、主要內(nèi)容及工作措施

行政能力提升制度主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容，即“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效、規(guī)范行政行為、實(shí)施目標(biāo)倒逼、深入一線工作、推進(jìn)電子政務(wù)”。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部職工在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

—2— 建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的工作措施：

1．建立培訓(xùn)報(bào)備制度。以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，結(jié)合我局工作和干部職工實(shí)際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體方案，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、計(jì)劃，科學(xué)選擇課題實(shí)施培訓(xùn)，并于4月20日前將培訓(xùn)專題計(jì)劃報(bào)區(qū)人事局備案。

2．建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)課題2010年不低于3個(gè)，每個(gè)課題不少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不少于10個(gè)。

3．建立培訓(xùn)登記制度。對培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記，建立工作人員培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

4．建立培訓(xùn)抽查制度。對全年的培訓(xùn)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，于11月30日前將培訓(xùn)總結(jié)報(bào)區(qū)人事局。

（二）工作目標(biāo)倒逼

通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使局機(jī)關(guān)各股室及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

推行工作目標(biāo)倒逼的工作措施：

1．確定實(shí)施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。從本單位重點(diǎn)工作中確定1—2項(xiàng)形成選報(bào)表，于每年3月底前報(bào)區(qū)人事局，由區(qū)人事局、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局共同審核。

—3— 確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)區(qū)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后，通過媒體向社會(huì)公示。

2．實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門。對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理，并接受區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局對本單位重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

3．進(jìn)行目標(biāo)成果督查。在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年進(jìn)行不少于1次的自查工作，并于6月30日和11月30日前向區(qū)人事局報(bào)送自查報(bào)告。

（三）深入一線工作

建立完善基層工作管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善局機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。

推行一線工作法的工作措施：

1．建立一線工作聯(lián)系制度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2．建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能股（室）牽頭，相關(guān)股（室）參與，涵蓋 —4— 問題收集、梳理、分析、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)股（室）能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他股（室）合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

3．建立社情民意溝通制度。充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4．建立責(zé)任倒查追究制度。對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

5．進(jìn)行工作成效督查。在推進(jìn)一線工作法過程中，適時(shí)進(jìn)行自檢自查，并于6月30日和11月30日前向區(qū)人事局報(bào)送自查報(bào)告。

（四）規(guī)范行政行為

規(guī)范行政審批行為，實(shí)現(xiàn)行政審批高效、便捷、透明運(yùn)行；規(guī)范行政處罰行為，做到行政處罰公平公正；規(guī)范行政

—5— 復(fù)議行為，保證復(fù)議結(jié)果合法合理。維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，提高依法行政的能力和水平。

1．規(guī)范行政審批行為

（1）公開行政審批項(xiàng)目。全面清理局機(jī)關(guān)的行政審批項(xiàng)目，于2010年5月10日前報(bào)區(qū)法制局審核，經(jīng)審核后向社會(huì)公布審批項(xiàng)目、程序和條件。

（2）推進(jìn)行政審批集中辦理。對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。不具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，在本機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對外辦理。

2．規(guī)范行政處罰行為

2010年4月底前，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本單位的行政處罰事項(xiàng)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等)編制成目錄，制定本單位行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，于2010年5月底前報(bào)區(qū)法制局審查。經(jīng)審查同意后，將上述標(biāo)準(zhǔn)和方案印制成冊，發(fā)放給本單位的執(zhí)法人員，同時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。

3．規(guī)范行政復(fù)議行為

暢通行政復(fù)議受理渠道，及時(shí)接受有關(guān)行政復(fù)議申請。完善行政復(fù)議案件審理方式，分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案。認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù) —6— 議決定備案工作。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)

通過利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，開通公務(wù)員門戶網(wǎng)站，推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理等應(yīng)用。建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度建設(shè)；規(guī)范本單位聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)和行政審批及服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布；完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)等應(yīng)用。逐步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為公眾提供更便捷的服務(wù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由蘇成亮局長任組長，李云梅副局長任副組長，各股（室）負(fù)責(zé)人為成員的隆陽區(qū)商務(wù)局推行行政能力提升制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，張光洪兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）周密組織，保障實(shí)施。行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全局各股室和各崗位，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、周密組織、狠抓貫徹落實(shí)，要把推進(jìn)行政能力提升制度與日常工作、與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提

—7— 高工作效率緊密結(jié)合，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。局機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各股（室）推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，務(wù)求取得實(shí)效。對工作推進(jìn)不力，造成不良影響和后果的，將依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

—8 —

隆陽區(qū)商務(wù)局

二Ｏ一Ｏ年五月十九日

第四篇：國土局推行行政能力提升制度情況匯報(bào)

根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度工作方案的通知》精神，現(xiàn)將我局推行一線工作法工作匯報(bào)如下：

按照省、州、縣有關(guān)推行行政能力提升制度的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高國土資源行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政能力，強(qiáng)化服務(wù)基層意識，提升服務(wù)基層水平，推動(dòng)國土資

源系統(tǒng)機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作關(guān)口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)“力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評、形象在一線樹立”的要求，打造群眾滿意的政府機(jī)關(guān)。我局十分重視推行一線工作方法，充分認(rèn)識到推行“一線工作法”是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的具體要求，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。為確保“一線工作法”取得實(shí)效，加強(qiáng)了對推行一線工作法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了**縣國土資源局推行“一線工作法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。并結(jié)合《**縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、責(zé)任在一線共擔(dān)、難題在一線破解、成績在一線創(chuàng)造，努力打造公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民的國土資源部門新形象。制定了《**縣國土資源局國土資源局“一線工作法”實(shí)施方案》，對推行“一線工作法”進(jìn)行了周密的安排布置，明確了“一線工作法” 的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，變被動(dòng)坐等服務(wù)為主動(dòng)上門辦公，有力促進(jìn)了工作質(zhì)量的提升，服務(wù)效能明顯提速。

一是工作重心在一線。改變在機(jī)關(guān)靠會(huì)議、靠文件指導(dǎo)工作的方式，削減中間環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層一線，面對面地在現(xiàn)場調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作，工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國土窗口、土地征遷、國土監(jiān)察一線，重點(diǎn)研究國土一線工作，突出解決國土一線困難，全面增強(qiáng)國土一線力量，為國土一線工作提供強(qiáng)有力保障。注重國土資源難題和“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的破解，注重服務(wù)民生工程的推進(jìn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識上下功夫，切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)，幫扶不包辦，幫民不擾民，樹立國土資源部門公正廉潔，為民務(wù)實(shí)的良好形象。

二是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)在一線。堅(jiān)持主動(dòng)上門服務(wù)縣區(qū)制度，不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)工程用地單位的聯(lián)系溝通，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入縣區(qū)、企業(yè)，摸真情，想實(shí)招，解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上，針對國土資源管理工作中存在的問題，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問題。暢通訴求渠道，加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理，做到各種國土資源違法違規(guī)案件有舉報(bào)必查，在一線解決實(shí)際問題。

三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線。細(xì)化工作規(guī)范，實(shí)行目標(biāo)管理，積極推行政務(wù)公開，將辦事程序、辦事依據(jù)等向社會(huì)廣泛公開，不斷提高辦事效能，并在增強(qiáng)服務(wù)意識上下功夫，要求國土工作人員以“四個(gè)一”（一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務(wù)）的標(biāo)準(zhǔn)投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的要求，正確處理好資源保護(hù)、開發(fā)、利用的關(guān)系，既要保護(hù)好有限的資源，又要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求，深入分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、企業(yè)，與基層干部群眾交流感情，共商解決問題的有效途徑，爭取其對國土資源管理工作的理解與支持，達(dá)到共識。在依法依規(guī)的原則下，積極為他們想實(shí)招，解難題，出主意，實(shí)實(shí)在在地為他們解決面臨的困難和問題，為群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，贏得群眾的信任。

四是典型樹立在一線。把推行“一線工作法”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，展現(xiàn)國土資源隊(duì)伍的風(fēng)采，樹立國土資源機(jī)關(guān)形象的重要舉措。深入一線靜下心、沉下身，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望的事情做起，樹立國土資源干部隊(duì)伍的良好形象，贏得群眾的勝任和尊重。同時(shí)，注重發(fā)揮一線典型示范作用，全面推進(jìn)基層國土建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層國土的作用，真正做到典型在一線發(fā)現(xiàn)，在一線總結(jié)，在一線推廣。

五是工作創(chuàng)新在一線。建立定期工作總結(jié)和計(jì)劃制度，進(jìn)行“工作點(diǎn)評”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)干部職工提金點(diǎn)子和好建議，積極探索新形勢下國土資源管理工作的新路子、新方法，不斷形成“真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的良好風(fēng)氣，全面推進(jìn)國土資源服務(wù)工作再上新臺階。

第五篇：檔案局行政能力提升制度實(shí)施方案

檔案局行政能力提升制度實(shí)施方案

為順利推進(jìn)我局行政能力提升制度實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高局機(jī)關(guān)及工作人員的行政能力，根據(jù)《市區(qū)人事局關(guān)于印發(fā)區(qū)行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（臨人發(fā)〔〕11號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)局機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的局機(jī)關(guān)。

二、主要工作任務(wù)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（三）推行一線工作法，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

推進(jìn)行政能力提升制度，共分制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案（4月20日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)推行行政能力提升制度有關(guān)文件，制定實(shí)施方案。

第二步：組織實(shí)施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)展開工作，確保工作全面落實(shí)。

第三步：完善提高（12月）。對行政能力提升制度實(shí)施情況進(jìn)行全面分析，針對行政能力提升制度實(shí)施過程中存在的問題，制定整改完善措施，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善提高。

四、具體措施

從以下4個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓(xùn)報(bào)備制度。結(jié)合檔案工作的崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，制定不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)選擇專題實(shí)施培訓(xùn)。

2.建立集中培訓(xùn)制度。建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3.建立培訓(xùn)登記制度。建立培訓(xùn)管理登記制度，建立培訓(xùn)檔案。對培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要進(jìn)(來源：好范文 http://004km.cn/）行補(bǔ)課。要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將個(gè)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核的重要依據(jù)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1.確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。要從本單位重點(diǎn)工作（見附表4）中選擇年內(nèi)達(dá)國家二級檔案館工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（見附表5），于4月20日前報(bào)區(qū)人事局。確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)經(jīng)區(qū)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后，由人事部門于4月底通過媒體向社會(huì)公示，并報(bào)市人事局備案。

2.制定科學(xué)合理工作方案。堅(jiān)持適度超前的原則，制定重點(diǎn)工作推進(jìn)方案和精細(xì)明確、責(zé)任到位的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)人事、督查、監(jiān)察部門備案。此項(xiàng)工作要求在4月底前完成。

3.實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)時(shí)限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，加強(qiáng)對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。

4.強(qiáng)化督查落實(shí)。局機(jī)關(guān)在實(shí)行目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，半年要進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于6月底前報(bào)區(qū)人事局；年末，要進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告，于12月10日前報(bào)區(qū)人事局。由區(qū)人事局會(huì)同督查、監(jiān)察部門，進(jìn)行督查。

（三）推行一線工作法

一線工作法是新時(shí)期群眾工作機(jī)制的新實(shí)踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。認(rèn)真落實(shí)一線工作法，圍繞區(qū)委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門實(shí)際和群眾需要，組織開展“到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、在現(xiàn)場解決問題”活動(dòng)，真正做

到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要深入到各立檔單位、認(rèn)真做好文件材料整理歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并抓好督促檢查。

2.在現(xiàn)場解決問題。要認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在服務(wù)現(xiàn)場公開服務(wù)事項(xiàng)的首問責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，并明確隨到隨辦的事項(xiàng)，做到股室人員能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理，股室負(fù)責(zé)人能當(dāng)場決定的當(dāng)場決定，局領(lǐng)導(dǎo)能當(dāng)場決策的當(dāng)場決策，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3．構(gòu)建“一線工作”長效機(jī)制。一是建立一線辦結(jié)制度。對部門職責(zé)范圍的急、難工作事項(xiàng)，要建立掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等多種工作機(jī)制，初步形成一線辦結(jié)的制度體系。二是建立一線聯(lián)動(dòng)制度。對涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的急、難工作事項(xiàng)，要建立領(lǐng)銜主辦、多部門協(xié)辦的工作機(jī)制，以主要職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的建言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

4.做好工作成果收集、統(tǒng)計(jì)工作。要認(rèn)真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。

1.完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。

2.深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

3.建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：字元清（局長）

副組長：李華秀（副局長）

成員：周傳波（辦公室主任）

邱開芳（管理編研股股長）

鐘兆玉（業(yè)務(wù)指導(dǎo)股股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）加強(qiáng)情況反饋

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好實(shí)施工作情況的報(bào)送工作，在實(shí)施行政能力提升制度過程中還要注重加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)反映本部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及遇到的困難和問題。

年四月十九日