第一篇：在全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

按照慣例，這次會議主要是總結(jié)分析前三季度全市的經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排后一段的經(jīng)濟(jì)工作，研究采取切實(shí)有效措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由于各級各部門的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的運(yùn)行態(tài)勢。到9月底，預(yù)計(jì)全市GDp增長11.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長42.6%，財(cái)政總收入17.65億元，增長17.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2282元，增長12.2%。

講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)豐收已成定局。我們戰(zhàn)勝多次洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、烤煙、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品可以說是量增、質(zhì)優(yōu)、價高，這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是新農(nóng)村建設(shè)有序啟動。三類試點(diǎn)村的村級規(guī)劃編制、“三清三改”等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是以村級道路、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段全線開工，秀山紙業(yè)公司一期工程建成試產(chǎn)，零煙30萬大箱技改項(xiàng)目如期完成，長豐MpV商務(wù)車項(xiàng)目順利完成征地拆遷，舜帝廣場主體工程完工。應(yīng)該說，固定資產(chǎn)投資總體上來勢是比較好的。四是招商引資成效顯著?！爸胁逼陂g我市簽約的項(xiàng)目和簽約的資金位居全省第二，項(xiàng)目的質(zhì)量是歷年最好的。同時，往年的簽約項(xiàng)目也落實(shí)得比較好，一批骨干工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶工業(yè)園區(qū)。五是消費(fèi)的拉動作用日益增強(qiáng)。1—9月全市社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.4%，增幅為近10年來最高。旅游、通信、文化娛樂等消費(fèi)持續(xù)升溫，住房、汽車消費(fèi)成為一大亮點(diǎn)。這些成績來之不易，應(yīng)實(shí)事求是地給予肯定。

關(guān)于第四季度經(jīng)濟(jì)工作要求，政府的經(jīng)濟(jì)形勢分析材料已作出明確具體的安排，請各縣區(qū)和市直各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，圍繞做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我再從思路、措施、要求層面強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要科學(xué)分析形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難和問題，但深入思考，冷靜分析，做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作具有很多有利條件。首先，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我們加快發(fā)展有利。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)權(quán)威人士分析，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國資本流動加速，今后一個時期主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長勢頭。在全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定時期內(nèi)將保持持續(xù)較快增長。從國內(nèi)情況看，率先崛起的東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的成效正逐步顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地的振興已取得階段性實(shí)效，中部崛起戰(zhàn)略自年初正式實(shí)施以來，中部各省正在研究出臺貫徹實(shí)施的具體舉措，聯(lián)動發(fā)展、競相發(fā)展、加快崛起的態(tài)勢業(yè)已形成，加之新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，這為我們實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)，開局之年開好頭、起好步，提供了良好的環(huán)境和難得的機(jī)遇。

這次中博會期間，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中有不少企業(yè)派出代表主動與我們聯(lián)系，表達(dá)投資意愿，可見這些大企業(yè)、大集團(tuán)搶占資源和市場的愿望很強(qiáng)烈，投資轉(zhuǎn)移的趨勢很明顯。我們的資源非?？少F，特別是一些獨(dú)特優(yōu)勢資源不要輕易出手，要等待時機(jī)招大商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不能簡單地挖資源，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，緊緊圍繞全市五大產(chǎn)業(yè)集群來開發(fā)。其次，國家宏觀調(diào)控政策對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有限。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近表示，今年今后幾個月不再出臺新的宏觀調(diào)控行政性手段，就已實(shí)施的宏觀調(diào)控政策看，嚴(yán)把信貸閘門，緊縮銀根，對我市一些中小企業(yè)和城建項(xiàng)目融資雖有一定影響，但國家投資的重大交通和工業(yè)技改項(xiàng)目融資不成問題，而大量的招商引資項(xiàng)目本來就是靠吸引外資、激活民間資金來實(shí)施的，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項(xiàng)目隨著國家公共財(cái)政的傾斜，更是有增無減。國家收緊地根，嚴(yán)格用地政策，這恰是我們規(guī)范單位土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率的政策契機(jī)。

我市實(shí)際看，由于前些年市、縣兩級各有關(guān)部門工作較為主動，儲備了一批項(xiàng)目用地，企業(yè)改制盤活了一批存量土地，通過土地清理，政府掌握了一批土地，實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，較多的新增用地已進(jìn)入規(guī)劃控制區(qū)，加之我市可利用的荒坡荒地歷來較多，只要運(yùn)作得好，近期內(nèi)我市的建設(shè)和發(fā)展用地是絕對沒有問題的。這里我提醒一下，對這次土地總體規(guī)劃的調(diào)整，縣區(qū)的同志要高度重視，不要坐失良機(jī)，否則今后的城市發(fā)展都會受到土地問題的制約。另外，對城鎮(zhèn)閑置土地的清理力度要進(jìn)一步加大，千方百計(jì)盤活存量土地；生態(tài)良好、環(huán)境承載容量大是我市的一大優(yōu)勢，環(huán)保問題比起發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)來，并不顯得那么突出。由此可以啟迪和調(diào)整我們的思路，國家調(diào)整限制的水泥、電解鋁、鐵合金等行業(yè)，在我市不是完全不能發(fā)展，關(guān)鍵是要提高技術(shù)含量，減少環(huán)境污染，節(jié)能降耗，擴(kuò)大規(guī)模，只要這一條做到了，這方面我們還有很大的發(fā)展空間。

不要一遇到國家宏觀調(diào)控就喪失信心，必須科學(xué)分析，冷靜應(yīng)對。再次，完成年度目標(biāo)的基礎(chǔ)條件基本具備。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于新一輪上升階段，通過前些年的打基礎(chǔ)，交通、電力等基礎(chǔ)條件有了根本性改觀，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)尤其是承接廣東沿海經(jīng)濟(jì)輻射的瓶頸障礙基本破除；今年前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，許多基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，后幾個月，煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供給基本充足，加之今年閏7月，現(xiàn)在還是農(nóng)歷8月，后段少雨無雪，是建設(shè)施工的黃金時期，項(xiàng)目的投資強(qiáng)度增強(qiáng)，只要我們的工作跟上去，完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)便有堅(jiān)實(shí)可靠的保障。面對這樣的形勢和任務(wù)，我們沒有理由只見樹木不見森林，看不到發(fā)展大勢；沒有理由妄自菲薄，悲觀壓頭，動搖發(fā)展信心；沒有理由不埋頭苦干，扎實(shí)工作，貽誤發(fā)展良機(jī)。必須切實(shí)振奮精神，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，抓重點(diǎn)，解難題，奮力攻堅(jiān)，一著不讓地抓緊抓好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

第二，要集中精力抓發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年是換屆之年，前段縣區(qū)黨委換屆和市第三次黨代會的籌備，牽涉一些領(lǐng)導(dǎo)精力在所難免。本月中旬市第三次黨代會召開后，可以說大局已定。換屆涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人進(jìn)退去留的問題，會有這樣那樣的想法，這是可以理解的，但是一旦組織上定下來，就必須無條件地服從安排。我們常說，關(guān)鍵時刻考驗(yàn)人、檢驗(yàn)人，在這種特殊時期，我認(rèn)為最好的考驗(yàn)和檢驗(yàn)，就是看是否能始終如一的履職擔(dān)責(zé)，把分管工作和本職工作扎扎實(shí)實(shí)做好。這是我們職責(zé)之所在，使命之所系。否則，就談不上是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。我覺得這也是我們做官做人的一條底線。在其位、謀其政、干其事，這是天經(jīng)地義的，如果不是這樣，那我們就愧對黨組織和人民群眾的栽培和信任。

所以，我們市、縣區(qū)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要拋開各種私心雜念，心無旁鶩、專心致志，一門心思抓工作，以良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)來接受考驗(yàn)和檢驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際成效來回報黨和人民。今年只剩下80來天了，時間緊迫，各縣區(qū)、市直各部門當(dāng)務(wù)之急是對照年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，澄清底子算好帳，做到胸中有數(shù)，對薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作要攻堅(jiān)克難，全力組織突破。二是強(qiáng)化一線工作。四季度是一年之中工作任務(wù)最為繁重的季節(jié)，通常是會議多、檢查多、各種應(yīng)酬也多，弄不好，一些工作就會不了了之。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在本地本部門的實(shí)際工作上，大力精簡會議、文件，切實(shí)減少一般性的迎來送往。除了省市組織的重大活動和重要會議外，原則上都要堅(jiān)守崗位抓工作。促進(jìn)工作落到實(shí)處，要特別推行“一線工作法”。

[Nextpage]各級領(lǐng)導(dǎo)一定要真正靜下心，沉下去，深入到基層、到工地、到服務(wù)窗口，摸實(shí)情、解難題，真正做到：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線掌握、問題在一線解決、作風(fēng)在一線展示。三是強(qiáng)化督促檢查。一方面領(lǐng)導(dǎo)同志要善于運(yùn)用督查手段推動工作落實(shí)，堅(jiān)持親自到一線督查督辦，切實(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時協(xié)調(diào)解決問題；另一方面要充分發(fā)揮黨委、政府督查室的職能作用，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一些重要工作，按倒排時限和工期的作法，實(shí)行跟蹤督查和專題督查相結(jié)合，并及時公布督查結(jié)果，促進(jìn)整改落實(shí)，促進(jìn)平衡發(fā)展。這里再次明確，對市委、市政府已建立目標(biāo)管理責(zé)任制的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，年底要嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，結(jié)細(xì)帳、結(jié)硬帳。特別是“三冬一防”工作，要切實(shí)抓緊抓好，比如原料基地建設(shè)，今冬不謀劃、不抓好，就要延誤一年。市里擬于11月到縣里開一個“三冬一防”督戰(zhàn)會，請各縣區(qū)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。四是強(qiáng)化紀(jì)律要求。紀(jì)律是推動工作的有力保證。要明確約法三章：從現(xiàn)在起，各縣區(qū)政府和各部門主要負(fù)責(zé)同志有事外出必須嚴(yán)格履行請假制度，不得擅自離開工作崗位；本地本系統(tǒng)一旦發(fā)生公共突發(fā)事件和重大安全生產(chǎn)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在規(guī)定的時間內(nèi)，迅即趕到現(xiàn)場，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處置，確保社會大局的穩(wěn)定；對因工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致工作任務(wù)欠帳多的單位，要按《行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》，堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)。

第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，致力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。這些年，通過各級各部門的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但一些地方、一些部門和單位環(huán)境還不優(yōu)，服務(wù)水平還不高，這在一定程度上損害了永州的對外開放形象，影響了永州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。環(huán)境不優(yōu)，表面上看是服務(wù)意識、工作作風(fēng)問題，其根本在于體制機(jī)制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。9月初，國務(wù)院召開了加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會議，之后省政府又下發(fā)了專門通知，對加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面安排部署，明天開始省里就要派人下來檢查政務(wù)公開工作，今天上午市政府常務(wù)會議對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究。各縣區(qū)、市直各部門一定要深刻認(rèn)識政府自身改革和建設(shè)的重要性、緊迫性，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從根本上優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。貫徹國務(wù)院會議精神，一是要大力推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為政府施政的一項(xiàng)基本制度來落實(shí)，做到以公開為原則，以不公開為例外。政務(wù)服務(wù)中心是政務(wù)公開的重要載體，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是推進(jìn)政務(wù)公開的根本舉措。

各縣區(qū)要建立健全政務(wù)服務(wù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)；凡是有行政審批職能的政府部門，與公共安全、公眾利益密切相關(guān)的部門，要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口；凡是行政審批、行政許可及公共服務(wù)項(xiàng)目，要在政務(wù)服務(wù)中心集中公開，統(tǒng)一辦理，限時辦結(jié)；凡是公共資源同城的在一個窗口對外招投標(biāo)。這次市里明確，除第一批進(jìn)駐的15個窗口單位繼續(xù)在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公外，原則同意新增加25個單位進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，并將269項(xiàng)行政許可、行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目納入市政務(wù)服務(wù)中心各窗口。對市里確定的新進(jìn)駐單位及其審批和服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)單位必須按照進(jìn)人、進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、進(jìn)職能的要求，不折不扣地落實(shí)好、運(yùn)作好。各縣區(qū)要按照市里要求，盡快拿出本縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方案；要大力推行公開辦事制、“首席代表制”、一口收費(fèi)制、限期辦結(jié)制，切實(shí)提高辦事效率。據(jù)反映，有幾個縣區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心是經(jīng)不起檢查的，請你們務(wù)必提上議事日程。市政府決定，對“中博會”簽約重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、辦證、辦照手續(xù)，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)職能部門定期到市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中審批、集中辦理。二是要深化行政審批制度改革。

各縣區(qū)和市直有關(guān)部門對現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目要加大清理力度，確定專門力量進(jìn)行清理，凡是省里明確取消和與法律法規(guī)相抵觸的，要堅(jiān)決予以取消，該下放的要堅(jiān)決下放，該廢止的要堅(jiān)決廢止，清理結(jié)果要書面向市政府匯報。三是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管制度、應(yīng)急機(jī)制、公共財(cái)政體制、行政收費(fèi)行為規(guī)范、行政許可、電子政務(wù)體系、政務(wù)公開等方面的制度建設(shè)，以此來規(guī)范和約束政府的行政行為。各縣區(qū)各部門近期要圍繞社會關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益、事關(guān)永州形象的問題，在切實(shí)整改的基礎(chǔ)上，制定出臺行之有效的制度。四是要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。

各縣區(qū)要抓緊健全和完善公共突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會秩序。要增強(qiáng)公共服務(wù)意識，逐步建立現(xiàn)代公共服務(wù)體制，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。這方面，各縣區(qū)政府和市直各部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，大膽實(shí)踐，探索總結(jié)出各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把政府管理創(chuàng)新的工作卓有成效地開展起來。這里強(qiáng)調(diào)兩件事：第一件事是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)待問題，省里對此專門召開了電視電話會，各個縣區(qū)都聽了會議精神，市里正在測算拿方案，今天上午市政府常務(wù)會議還作了專題研究，請各縣區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí)。第二件事是8件實(shí)事的問題，重點(diǎn)是通鄉(xiāng)公路和廉租房建設(shè)，廉租房建設(shè)任務(wù)欠帳比較多的是祁陽、道縣、新田、零陵，不管你們采取什么方式，必須保證完成任務(wù)；通鄉(xiāng)公路建設(shè)遇到了一些新情況，工作量加大了，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低了，市里準(zhǔn)備最近召開專題會議來研究，根據(jù)道縣的經(jīng)驗(yàn)，只要操作得法，我相信也一定能完成任務(wù)。

第四，要扎扎實(shí)實(shí)干當(dāng)前，著眼明年早謀劃。謀劃做好明年的工作，對于順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要。在項(xiàng)目準(zhǔn)備上，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)做好工作，為明年的開局打好基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目進(jìn)不了國家和省里籠子，拿不到立項(xiàng)批件，銀行貸款就會銜接不上，招商引資工作就很難實(shí)施。當(dāng)前，大家普遍反映銀根緊縮，貸款指標(biāo)太小。我認(rèn)為這與我們工作的統(tǒng)籌謀劃有一定關(guān)系，與各級政府對金融工作接觸得少、對金融工作規(guī)律沒有很好把握有一定關(guān)系。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要找準(zhǔn)規(guī)律，特別是對明年準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目，在四季度就要部署好、安排好，加強(qiáng)與金融部門的銜接，爭取盡早進(jìn)入銀行信貸的籠子。在工作計(jì)劃上，時間要盡量往前趕?？h區(qū)“兩會”可能會在今年底明年初召開，如果不盡早謀劃，時間就會來不及。按照慣例，11月底、12月初省委經(jīng)濟(jì)工作會議期間，市里要討論明年的工作盤子，如果不及時組織調(diào)查研究，盡快拿出，到時工作就會比較被動，對此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及早布置，切實(shí)把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

第二篇：在前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2011-10-24）

這次會議，主要是分析形勢，部署措施，動員全市上下決戰(zhàn)第四季度，集中力量抓重點(diǎn)，千方百計(jì)破難點(diǎn)，全力以赴奔目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對前三季度經(jīng)濟(jì)形勢及下步工作，市委、市政府分別于20日和17日進(jìn)行了研究。張少軍書記在市委常委會上要求，各級各部門認(rèn)真分析形勢，用心用力破解制約瓶頸，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，想方設(shè)法幫助企業(yè)克服困難，扎實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，市發(fā)改委莊光海主任通報了全市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府“四三二一”的總體思路，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障和改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，做了大量富有成效的工作，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是，主要指標(biāo)全線走高。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅列全省第4位；固定資產(chǎn)投資總量列全省第6位，增幅居全省第2位；社會消費(fèi)品零售總額增幅高于全省0.3個百分點(diǎn)，列全省第1位；地方財(cái)政收入總量列全省第7位；國稅收入增幅高于全省2.7個百分點(diǎn)，列全省

工程，我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列，今年省里在蒙陰縣召開現(xiàn)場會，推廣了“臨沂經(jīng)驗(yàn)”。五是，保障和改善民生工作實(shí)現(xiàn)突破。我市所有縣區(qū)、開發(fā)區(qū)全部被納入新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險國家試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民提前一年半享受到國家的惠民政策；國務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)優(yōu)惠政策，千萬老區(qū)人民將得到更多實(shí)惠。市委、市政府確定的“十大為民工程”進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、企業(yè)養(yǎng)老保險等多項(xiàng)指標(biāo)已提前完成全年計(jì)劃任務(wù)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城市居民人均可支配收入，分別同比增長21.3%和14.5%。安全生產(chǎn)、社會治安、信訪工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定；效能服務(wù)提升年和服務(wù)企業(yè)發(fā)展“四比四看”等活動扎實(shí)開展，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲?？偟目?，前三季度，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的。

面對今年嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，前三季度取得的成績實(shí)屬不易。同時，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問題。從宏觀環(huán)境看，外需拉動減弱，擴(kuò)大外貿(mào)出口難度增加，9月份全國新出口訂單降至50%以下，為2009年以來最低點(diǎn)；國內(nèi)“銀根”、“地根”持續(xù)緊縮，從9月份開始，央行將承兌匯票、信用證、保函保證金納入準(zhǔn)備金繳存范圍。據(jù)測算，此舉將凍結(jié)我市資金近10億元。從臨沂情況看，受宏觀環(huán)境及產(chǎn)業(yè)層次低等因素影響，今后一段時間，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)需要進(jìn)一步加大工作力度。突出表現(xiàn)在：（1）保持經(jīng)濟(jì)較快增長任務(wù)壓力

二、把握難得機(jī)遇，用足用好政策，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力

國家批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對老區(qū)的親切關(guān)懷，也是省委、省政府和市委、市政府多年推動爭取的結(jié)果。這項(xiàng)政策蘊(yùn)含著現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和較高含金量，是我們熱切期盼、爭得實(shí)屬不易的大政策、好政策。各級各部門務(wù)必要全面對接好、爭取好、落實(shí)好，切實(shí)用好針對性政策、差別性政策和普惠性政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及千萬老區(qū)人民的殷切期望。

爭取政策支持非常重要，把政策用好、取得實(shí)效更為重要。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)把爭取到的各類上級支持項(xiàng)目和建設(shè)資金管好用好，最大限度地發(fā)揮資金效用，堅(jiān)決杜絕挪用賬、擠占賬和浪費(fèi)賬。在這方面，誰出問題，就查處誰。各縣區(qū)作為中部地區(qū)優(yōu)惠政策的最終落實(shí)者和最大受益者，必須把政策研究好、把握好、利用好。

內(nèi)生動力是加快發(fā)展的源泉所在。享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，不可能解決發(fā)展中的所有困難和問題。要正確把握輿論導(dǎo)向，既營造濃厚氛圍、又不吊群眾胃口，既調(diào)動積極性和主動性、又避免不切實(shí)際的盲目片面性。要堅(jiān)持把國家政策的“輸血”功能與自我發(fā)展的“造血”功能有機(jī)結(jié)合，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干，以百倍的努力做好工作。要圍繞建設(shè)全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)要求，充分考慮優(yōu)惠政策效應(yīng)，分析參照執(zhí)行國家中部政策對發(fā)展

界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和中央企業(yè)、省屬大企業(yè)來我市投資興業(yè)，設(shè)立總部、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。近期，要抓緊開展上門拜訪對接央企、省企活動，爭取一批大的央企、省企來臨沂投資，并在研發(fā)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域中心設(shè)臵等方面多向臨沂傾斜，示范帶動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對爭取來的中央和省資金扶持的項(xiàng)目，要按照重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推動的辦法和措施，進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，很多項(xiàng)目配套比例相對減輕，但仍需地方配套，我們必須及時足額配套，決不能因配套問題導(dǎo)致項(xiàng)目落不了地。

第二，要圍繞資源優(yōu)勢培植項(xiàng)目。一要發(fā)揮“特色礦產(chǎn)”優(yōu)勢上項(xiàng)目。我市鐵礦、金礦、金屬鎂、石英砂等資源儲量大，發(fā)展前景好。要舍得拿出最好資源，抓緊與掌握高端技術(shù)的國內(nèi)外相關(guān)大型企業(yè)溝通聯(lián)系，搞好資金、技術(shù)引進(jìn)，新上一批精深加工項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快將資源優(yōu)勢化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會財(cái)富，決不能守著優(yōu)勢資源受窮，抱著“金飯碗”討飯。二要發(fā)揮“綠色生態(tài)”優(yōu)勢上項(xiàng)目。我市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)產(chǎn)品資源大市。既是糧食主產(chǎn)區(qū)，也有蔬菜、畜牧、果茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，擁有十幾個特產(chǎn)之鄉(xiāng)，具備引進(jìn)一批附加值高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目的基礎(chǔ)和潛力。例如，要依托莒南花生特色產(chǎn)品優(yōu)勢，在成立沂蒙山花生產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)多家在全國知名的食用油龍頭企業(yè)，帶動油料加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。依托蒼山蔬菜“世博菜”品牌優(yōu)勢，規(guī)劃建好蒼山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，努力把中國（蒼山）國際蔬菜節(jié)打造成國際性蔬菜專業(yè)博覽

組織招商骨干人員，實(shí)行小分隊(duì)巡回招商，加快推進(jìn)與長三角、珠三角地區(qū)合作升級；要認(rèn)真研究把握膠東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的行業(yè)發(fā)展趨勢，制定落實(shí)對接合作的政策措施和實(shí)施辦法，努力與其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、新興產(chǎn)業(yè)共建、協(xié)同配套發(fā)展。特別要依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，強(qiáng)化對青島、煙臺、威海等地招商，加強(qiáng)與日照精品鋼鐵制造基地的合作，加大莒南鑫?？萍?20萬噸優(yōu)質(zhì)不銹鋼等項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快做大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模。

第四，要圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)做大項(xiàng)目。經(jīng)過多年發(fā)展，我市已形成了七大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和部分特色產(chǎn)業(yè)，培育了金鑼、江泉、臨工、常林、金正大、魯洲、魯南制藥、久泰能源、立晨物流、榮慶物流等一批大企業(yè)、大集團(tuán)。每個縣區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)，著力培植骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，下決心做大做強(qiáng)。一是，要把借助外力與發(fā)揮內(nèi)力有機(jī)結(jié)合。充分利用既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，依托現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，新上一批改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。對山東臨工2萬臺大型挖掘機(jī)項(xiàng)目生產(chǎn)、金升再生銅回收利用產(chǎn)業(yè)化、新光滌綸長絲生產(chǎn)、久泰能源甲醛生產(chǎn)、恒欣醫(yī)藥工業(yè)園、常林機(jī)械重大裝備液壓主件產(chǎn)業(yè)化、卡特挖掘機(jī)掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)、金正大硝基復(fù)合肥清潔生產(chǎn)、榮慶物流園高端冷鏈物流、道依茨法爾高端農(nóng)業(yè)裝備等一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的重大項(xiàng)目，要積極主動靠上，向上爭取政策，幫助解決難題，努力提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要立足現(xiàn)有商貿(mào)物流

引導(dǎo)與之配套的中小企業(yè)向園區(qū)集聚，堅(jiān)決改變企業(yè)小、布局散和產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、鏈條不完整的狀況，提升園區(qū)市場競爭力。高新區(qū)要充分發(fā)揮科技孵化功能，吸引各類科技人才、戰(zhàn)略性投資者興辦科技創(chuàng)新型企業(yè)，力爭在電動車、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要突出發(fā)展工程機(jī)械、有色金屬、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，打造新型工業(yè)示范區(qū)。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展精品鋼鐵、高端石化、國際物流等產(chǎn)業(yè)，打造臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。各縣區(qū)都要充分發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)聚集功能，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選商選資，集約發(fā)展，加快把園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)示范區(qū)。同時，要盡快把新興服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高綜合效益。

第六，要圍繞自主創(chuàng)新提升項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展質(zhì)量效益不高，是制約我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的最為突出問題。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“轉(zhuǎn)調(diào)”就邁不開大步，“趕超”自然底氣不足。因此，我們既要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要積極培育新興產(chǎn)業(yè)，謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)、具有比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從市場需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢著眼，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐個深入研究，重點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)鏈條上緊缺項(xiàng)目、核心技術(shù)，通過引進(jìn)、合作盡快補(bǔ)齊拉長，加快完善上下游產(chǎn)品體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。如臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沭的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，要加快推進(jìn)動

1我市更多的企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)合協(xié)作，促使科技成果盡快轉(zhuǎn)化。對金正大緩控釋肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與示范、海納電子高可靠滾輪滑環(huán)等已獲國家和省立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，要加大配套、強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；對金鑼污水處理、華盛中天國際科技合作等備選項(xiàng)目，要加大跟蹤、服務(wù)和收尾工作，確保盡可能多地納入國家和省計(jì)劃“盤子”。

第七，要圍繞提高附加值和財(cái)稅貢獻(xiàn)率精選項(xiàng)目。我市財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，做大財(cái)政“蛋糕”是保增長、惠民生的當(dāng)務(wù)之急。要牢固樹立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)的思想，積極培植高效支柱財(cái)源，鞏固壯大優(yōu)勢特色財(cái)源，著力抓好新興后續(xù)財(cái)源，確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)較快增長。新上項(xiàng)目一定要科學(xué)論證，注重投資回報率，決不能“剜到籃子就是菜”，不顧效益。要把有限的財(cái)力用于支持效益高、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資的“發(fā)酵劑”和“指揮棒”作用，示范帶動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低端向高端延伸。要把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為壯大地方財(cái)力的重要來源，繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢、壯大現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展金融保險、旅游、房地產(chǎn)等各類服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。去年，我市國地稅收入共計(jì)190多億，其中，二產(chǎn)提供了90個億，服務(wù)業(yè)提供了99億多。過去我們講，服務(wù)業(yè)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)和富民中的作用明顯，事實(shí)上對財(cái)政的貢獻(xiàn)也很大。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是新興服務(wù)業(yè)，即節(jié)能又減排，同時對財(cái)政的貢獻(xiàn)也不小。要加快發(fā)展沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，變農(nóng)業(yè)“無稅”為

3意識，激發(fā)企業(yè)家做大做強(qiáng)企業(yè)的激情，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。在服務(wù)上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服務(wù)意識、看服務(wù)態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的自覺性和主動性；比服務(wù)作風(fēng)、看工作效率，切實(shí)解決辦事拖沓、效率不高，甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；比服務(wù)水平、看辦事質(zhì)量，切實(shí)“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”服務(wù)扶持發(fā)展；比服務(wù)效能、看企業(yè)評價，努力讓廣大企業(yè)和人民群眾滿意。

第九，要圍繞節(jié)能環(huán)保優(yōu)化項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保是硬約束。節(jié)能環(huán)保工作做不好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展想快也快不起來。要認(rèn)真執(zhí)行能評、環(huán)評制度，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不要帶血的GDP和企業(yè)利潤。要強(qiáng)化對重點(diǎn)用能、排污企業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)警調(diào)控，按照減排計(jì)劃和落后產(chǎn)能淘汰時間表，按時完成國家明令的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)建設(shè)，提高資源利用效率，努力為新上項(xiàng)目騰出空間。要用好我市“兩型”社會建設(shè)改革試點(diǎn)的相關(guān)政策，積極爭取省里更多支持，大膽探索，努力多出亮點(diǎn)、多創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，確保資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)走在全省前列。

第十，要圍繞明年發(fā)展目標(biāo)運(yùn)籌項(xiàng)目。要在做好今年工作的同時，提前謀劃明年的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)做到重點(diǎn)工作早考慮，重大項(xiàng)目早布局，重要活動早銜接，重要任務(wù)早啟動，把握發(fā)展主動權(quán)。目前，國家部委正在編制

516-

第三篇：在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧今年全縣前三個季度的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年最后兩個多月的經(jīng)濟(jì)工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實(shí)上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，這次經(jīng)濟(jì)分析會議又是一次肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、再鼓干勁的會議。

上午，主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)了言，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認(rèn)真消化，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在同志們發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢，振奮精神堅(jiān)定信心

我認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：亮點(diǎn)增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點(diǎn)增多

今年三季度，全縣經(jīng)濟(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點(diǎn)”：

一是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，質(zhì)量提高。GDp完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個百分點(diǎn)，高出今年一、二季度*.*個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)年底將突破**個億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負(fù)增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達(dá)到**戶，總產(chǎn)值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產(chǎn)銷率達(dá)**.*%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標(biāo)在上半年增長**%的基礎(chǔ)上，三季度達(dá)到**%，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到9月末，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增加。

二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)，市級衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進(jìn)，以“門前四包”為核心的城市管理長效機(jī)制初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨(dú)有的競爭品牌。

三是投資消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力加大。通過交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣固定資產(chǎn)投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個年內(nèi)確?？⒐ろ?xiàng)目和**個年內(nèi)開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目**個，其中工業(yè)項(xiàng)目**個，協(xié)議引進(jìn)資金近*億元，實(shí)際到位*億多元，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。金融支持力度明顯加大，貸款余額達(dá)**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個多億，結(jié)束了長達(dá)近**個月停滯或負(fù)增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費(fèi)市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀(jì)百貨、重百集團(tuán)重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費(fèi)分別拉動經(jīng)濟(jì)增長*.*和*個百分點(diǎn)。

四是農(nóng)民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號文件的出臺，農(nóng)民種糧積極性提高，耕種面積擴(kuò)增，主要農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢，有力地促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的大幅度增長。*—9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年最好水平。

五是旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經(jīng)濟(jì)呈直線恢復(fù)性增長，接待海內(nèi)外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預(yù)計(jì)全年仍可突破***萬大關(guān)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設(shè)、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進(jìn)系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護(hù)系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進(jìn)行。

六是政務(wù)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。依法取消或調(diào)整了行政許可項(xiàng)目***項(xiàng)，保留***項(xiàng)；保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，取消**項(xiàng)；核定行政許可實(shí)施主體**個。出臺了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、政府投資項(xiàng)目管理、外來投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理、政府信用建設(shè)、行政首長問責(zé)、國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。

計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

總的看，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。其中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設(shè)土地可用（****年用地指標(biāo)都已用完）的嚴(yán)峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時間，把辦公地點(diǎn)搬到重慶，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個巨大的貢獻(xiàn)；縣交通局積極圍繞中心、服務(wù)大局，不分份內(nèi)份外，引進(jìn)市高投司**多億元資金投入我縣公路建設(shè)、土地儲備、旅游整體開發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強(qiáng)信心的同時，我們還必須看到制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但總體感覺引進(jìn)的項(xiàng)目塊頭不大，支撐力不強(qiáng)。大足經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產(chǎn)的地位極不相稱，同永川動物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠(yuǎn)。他們靠的是什么？他們背后都有實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)作統(tǒng)一的策劃、包裝和經(jīng)營。成功開發(fā)一個景點(diǎn)景區(qū)動輒上億元、十億元，沒有實(shí)力雄厚的企業(yè)、公司、財(cái)團(tuán)的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質(zhì)的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計(jì)有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會造成新的就業(yè)問題，給社會保障和社會穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財(cái)政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財(cái)政收入完成預(yù)算的**.*%，尚欠進(jìn)度*.*個百分點(diǎn)，其中工商稅收完成年預(yù)算的**.*%，欠進(jìn)度*.*個百分點(diǎn)，三季度的財(cái)政增長主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預(yù)算進(jìn)度**.*個百分點(diǎn)、絕對額****萬元。財(cái)政的短收，導(dǎo)致全縣可用財(cái)力不足，而財(cái)政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴市財(cái)政調(diào)撥資金保證，吃飯財(cái)政的狀況在短期內(nèi)根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力增強(qiáng)，但中央為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想仍然沒有變，而是對局部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，以利全局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在這種形勢下，只要我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代潮流，就能夠保持大足經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展勢頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們根據(jù)實(shí)際，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。三是牢固的發(fā)展基礎(chǔ)為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經(jīng)濟(jì)保持了高位增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢品牌初顯效應(yīng)，一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施將會產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動力。改革正向縱深推進(jìn)，對外開放勢頭較好，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。全縣上下思進(jìn)、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務(wù)的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心，乘勢而上，全年各項(xiàng)工作任務(wù)完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經(jīng)濟(jì)工作，咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)

雖然形勢好，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

（一）農(nóng)業(yè)方面

一是要堅(jiān)定不移地推產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。二是抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)經(jīng)委、水利局要不惜一切代價把玉灘水庫的事情落實(shí)好，促其盡快立項(xiàng)，爭取明年內(nèi)開工建設(shè)；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險整治項(xiàng)目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護(hù)、綠色通道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目也不能放松，積極爭取，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標(biāo)問題。我們的糧食產(chǎn)量指標(biāo)太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產(chǎn)量指標(biāo)又太低，這和我們的實(shí)際情況不相符合。統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把兩個指標(biāo)調(diào)整到合理的水平。

（二）工業(yè)方面

9月份，世杰同志和我?guī)ш?duì)到浙江、青島等地招商，與橫店集團(tuán)東磁公司、青島紅星化工集團(tuán)、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了具體深入的洽談，就磁性材料生產(chǎn)和建立梅花鎖業(yè)西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目達(dá)成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團(tuán)二期項(xiàng)目也即將落戶郵亭。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會產(chǎn)生重大影響。各相關(guān)部門要全力以赴，做好項(xiàng)目跟蹤和入駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能有半點(diǎn)閃失。工業(yè)園區(qū)管委會要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，利用已爭取到的***畝用地指標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面有大的突破。抓緊實(shí)施古龍鍶鹽深加工項(xiàng)目、興業(yè)船舶擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項(xiàng)目、浙西建材**萬噸水泥技改項(xiàng)目、躍進(jìn)煤礦“一通三防”技改項(xiàng)目，確保提產(chǎn)達(dá)效。對即將開工建設(shè)的汽車彈簧鋼板項(xiàng)目、石藝產(chǎn)品項(xiàng)目、納米高分子材料生產(chǎn)項(xiàng)目、紅巖車ABS防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產(chǎn)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)發(fā)展，促其盡快開工建設(shè)。

（三）旅游商貿(mào)方面

旅游方面，重點(diǎn)抓好三個項(xiàng)目：一個是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個項(xiàng)目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個協(xié)議簽定后，我們將請市領(lǐng)導(dǎo)率市級有關(guān)部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓(xùn)干訓(xùn)基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權(quán)限等等。請曉春、宋葵牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門全力配合。二個是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項(xiàng)目，這個項(xiàng)目已與澳大利亞環(huán)球集團(tuán)草簽合作意向。三個是重慶電視傳媒公司在我縣建設(shè)影視基地項(xiàng)目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級賓館的建設(shè)。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運(yùn)作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護(hù)方面有更大的作為。

商貿(mào)方面，云國同志已經(jīng)講了很好的意見，我在這里主要談?wù)効h內(nèi)幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進(jìn)駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機(jī)，他們的介入，將為我們帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和運(yùn)作模式，我們要?dú)g迎他們進(jìn)來，滿腔熱情搞好服務(wù)。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學(xué)習(xí)考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關(guān)工作，盡快報市政府審批實(shí)施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動實(shí)施的中心鎮(zhèn)，加速推進(jìn)和完善大足商貿(mào)中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設(shè)，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財(cái)政局片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，盡快啟動科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學(xué)道路改造，黨政辦公中心務(wù)必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設(shè)大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項(xiàng)工作要抓緊進(jìn)行，南環(huán)二路建設(shè)要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實(shí)。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設(shè)搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設(shè)的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進(jìn)度，要保證今年12月上旬交工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)通車。中塘路也要按照計(jì)劃于12月底實(shí)現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅(jiān)定不移地做下去，近期目標(biāo)是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須著力解決關(guān)鍵性的問題，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理。

一是前期工作問題。前期工作至關(guān)重要！但我感覺目前我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F(xiàn)在國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地。現(xiàn)在實(shí)行以項(xiàng)目定土地，有了項(xiàng)目才有土地，不是說有了土地去找項(xiàng)目。長期以來，我們的項(xiàng)目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設(shè)程序，從預(yù)可研到項(xiàng)目建議書，再到可行性研究報告，然后是初步設(shè)計(jì)或者開工報告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結(jié)合的方式。比如有的項(xiàng)目前期工作，往往按照基本建設(shè)程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項(xiàng)目的時候，涉及到環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)評價等橫向問題，只要有一個部門通不過，整個項(xiàng)目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調(diào)整，項(xiàng)目前期工作是難以做好的。縣計(jì)經(jīng)委對項(xiàng)目前期要做好橫向協(xié)調(diào)工作，要針對不同的項(xiàng)目多召開部門座談會，拿出綜合意見來。縣計(jì)經(jīng)委協(xié)調(diào)不了的，提交分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不動的，再提交縣長辦公會協(xié)調(diào)。無論是縣政府審批的項(xiàng)目，還是報市政府或國家部委審批的項(xiàng)目，都要做到有理有據(jù)。例如，爭取國債，真正會要錢的不是只盯住錢，而是要及時掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會隨項(xiàng)目而來。所以，我們要充分認(rèn)識做好項(xiàng)目前期工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調(diào)控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會有大的好轉(zhuǎn)。我們要想方設(shè)法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發(fā)行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導(dǎo)向、有全局意義、關(guān)系國計(jì)民生的有競爭力的公益性項(xiàng)目去爭取。農(nóng)網(wǎng)二期追加資金項(xiàng)目要爭取應(yīng)有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴(yán)。我們要吃透政策性銀行、商業(yè)性銀行的政策，主動適應(yīng)銀行的價值取向，拿出好項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目千方百計(jì)爭取銀行的支持。金融單位對項(xiàng)目就只有一個要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因?yàn)榇笞汩_始有了好的項(xiàng)目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產(chǎn)投資保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，各個重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位能夠得到保證，就必須充分發(fā)揮銀行融資的作用，否則，項(xiàng)目的資金到位率就會出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農(nóng)民工工資問題、企業(yè)“三角債”問題。市里要求拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年春節(jié)前全部解決，區(qū)縣財(cái)政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規(guī)范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，政府只有兩點(diǎn)要求，一是提供就業(yè)機(jī)會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。第三是引進(jìn)外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業(yè)的投資。我們要抓住東部地區(qū)出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”，開始產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移占領(lǐng)西部市場的機(jī)遇，引進(jìn)企業(yè)在大足建立生產(chǎn)基地。這些企業(yè)是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，許多項(xiàng)目就是因?yàn)闆]土地上不了，這項(xiàng)政策對抑制各地投資過快增長確實(shí)起到了關(guān)鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時我們也要把宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇而不是對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、衛(wèi)生這*+*網(wǎng)開一面，這就是機(jī)遇。我們要采取積極主動的方式，搞好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。從四個方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財(cái)富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個開發(fā)商手上？為什么沒有用？然后列出清單報告縣政府，該收的要堅(jiān)決收，決不允許出現(xiàn)土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發(fā)展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？h國土房管局要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的精神，好的作風(fēng)，積極爭取，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策在短時間是不會有大的調(diào)整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現(xiàn)有的土地資源，在項(xiàng)目選擇上，一定要注重引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮土地的效益。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第四，加快調(diào)整城市土地利用規(guī)劃?，F(xiàn)在我們的建設(shè)用地基本已經(jīng)用完，我們不能因?yàn)橥恋貑栴}捆住了手腳，必須加快調(diào)整土地利用規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)支撐，否則我們的經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展起來，城市就難以真正做大做強(qiáng)。國土部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的精神，在執(zhí)行土地政策時，發(fā)展是硬道理，只要不違反中央規(guī)定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標(biāo)問題。目前，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的仍然存在不規(guī)范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導(dǎo)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都退出招投標(biāo)領(lǐng)域，不插手任何項(xiàng)目的招投標(biāo)，讓中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個省區(qū)市的交通廳長腐敗受賄，都是因?yàn)樗麄兝卫巫プ≌型稑?biāo)不放，以權(quán)謀私。招投標(biāo)是根“高壓線”，碰不得，政府官員應(yīng)該遠(yuǎn)離它，不要再參與招投標(biāo)。要采取措施確保干部不因?yàn)楣こ陶型稑?biāo)特別是重點(diǎn)工程招投標(biāo)倒下去，這是我們對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛護(hù)。

五是工程質(zhì)量和施工安全問題。首先是工程質(zhì)量問題。確保質(zhì)量是基本建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓(xùn)深刻。既要確保工期，更要保證質(zhì)量。重點(diǎn)工程和基本建設(shè)工程一定要把質(zhì)量問題放在首位，實(shí)行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設(shè)工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)文明施工。我們現(xiàn)在有些工地材料亂堆亂放，到施工現(xiàn)場后腳都下不去，施工現(xiàn)場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€施工企業(yè)，從施工現(xiàn)場就能看出企業(yè)的管理水平，就能看出工程質(zhì)量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財(cái)政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務(wù)。各級各部門要認(rèn)清實(shí)現(xiàn)今年財(cái)稅增收任務(wù)的艱巨性和重要性，認(rèn)真分析稅收任務(wù)結(jié)構(gòu)，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有效組織、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，多增效益，多創(chuàng)稅源；堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)非稅收入管理，確保及時足額入庫；四季度財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財(cái)政增長來安排。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保穩(wěn)定；考察學(xué)習(xí)外地縣鄉(xiāng)財(cái)政管理新體制，改進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計(jì)劃安排資金的項(xiàng)目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止四季度突擊花錢，嚴(yán)查“小金庫”，當(dāng)好政府生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)膮⒅\助手，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財(cái)政收入預(yù)算數(shù)，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應(yīng)納稅額及時足額入庫；建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財(cái)稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡入。

（六）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面

政務(wù)環(huán)境建設(shè)的文件出了很多，關(guān)鍵是落實(shí)，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作為重要的保障措施。首先是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓薄弱，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件工作，在解決實(shí)際問題時敢于率先垂范，在處理棘手事件時勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和解決實(shí)際問題的能力。其次是加強(qiáng)督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺政務(wù)環(huán)境建設(shè)政策文件的檢查力度，對照*個大項(xiàng)、**子項(xiàng)的建設(shè)要求，逐一落實(shí)工作措施，特別是要嚴(yán)格檢查政務(wù)公開、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的執(zhí)行情況，鞏固建設(shè)成果，防止出現(xiàn)反彈。第三是嚴(yán)格考核獎懲。重點(diǎn)要抓好政務(wù)環(huán)境的公開評價和評價結(jié)果的運(yùn)用，對連續(xù)兩年公開評價結(jié)果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負(fù)責(zé)人采取組織措施；市管部門連續(xù)兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅(jiān)決查處破壞環(huán)境建設(shè)的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務(wù)環(huán)境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現(xiàn)在實(shí)際工作效果上。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。要千方百計(jì)關(guān)心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實(shí)際困難。要高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，全面強(qiáng)化安全防范措施，切實(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅(jiān)決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要盡力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，尤其是征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)民工工資、企業(yè)改制、環(huán)境污染、供水等關(guān)系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時解決。要及時排查和化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)事件，努力實(shí)現(xiàn)零越級上訪目標(biāo)。

（八）關(guān)于明年工作

對明年工作，各級各部門及早謀劃，爭取主動，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區(qū)本部門情況，及早確立明年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進(jìn)行。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門11月底前將今年的工作總結(jié)和明年的工作預(yù)安排報兩辦和目標(biāo)督查辦，為12月份全縣經(jīng)濟(jì)工作會議提供依據(jù)。各級各部門要做好思想發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)和資金、原料、能源、技術(shù)、人才等各方面的準(zhǔn)備調(diào)度工作，為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面實(shí)現(xiàn)“開門紅”作好充分準(zhǔn)備。同時籌劃好“十一五”規(guī)劃工作。

同志們，能不能完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是檢驗(yàn)我們貫徹四中全會精神認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)我們抓發(fā)展這個“第一要務(wù)”認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的實(shí)際檢閱，任何地區(qū)、任何單位、任何部門、任何時候，都不能在目標(biāo)上松口，在工作上松勁，務(wù)必千方百計(jì)確保任務(wù)的圓滿完成。

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第四篇：在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話（范文）

在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市委副書記、市長 吳光鐳（2008年10月19日）

今天召開三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，客觀分析前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，扎實(shí)抓好第四季度的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，我們負(fù)重自強(qiáng)，努力工作，克服了自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展態(tài)勢。1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成475.94億元、同比增長14.6%，總量居全省第4位，增速居全省第5位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值100.41億元、同比增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值256.17億元、同比增長19.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值119.36億元、同比增長12.0%。與此同時，我們大力幫助市民增收，提前或超額完成了培育新型骨干農(nóng)民、就業(yè)困難對象再就業(yè)、陽光工程培訓(xùn)、資助中等職業(yè)教育1-2年級農(nóng)村學(xué)生等民生工程項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9332.07元、增長23.39%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3233.37元、同比增長18.2%。

前三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)“三增強(qiáng)、三減弱、兩平穩(wěn)”的特點(diǎn)。

“三增強(qiáng)”：一是投資拉動增強(qiáng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、外貿(mào)出口嚴(yán)重受挫的情況下，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，投資的進(jìn)度快、力度大，項(xiàng)目涉及范圍廣、影響深，1-9月，全市固定資產(chǎn)投資完成199.36億元、同比增長43.4%，比去年同期快31.53個百分點(diǎn)。二是消費(fèi)拉動增強(qiáng)。三季度，我市物價總水平逐月下降，消費(fèi)開始逐步回升。沃爾瑪開業(yè)、魯能財(cái)富中心開工，全市呈現(xiàn)商氣濃、消費(fèi)旺的良好態(tài)勢。1-9月，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到145.57億元，同比增長21.8%，其中住宿和餐飲業(yè)增長達(dá)26.1%。旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，前三季度接待旅游總?cè)藬?shù)773.19萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.22億元。三是招商引資增強(qiáng)。全市各級共組織省外、市外招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動分別達(dá)到130次、86次。1-9月，全市招商引資履約項(xiàng)目371個，到位市外資金121.48億元、同比增長47.35%，省外資金91.74億元、同比增長58.70%，外資1565萬美元、同比增長456%。

“三減弱”：一是工業(yè)支撐減弱。1-9月，全市規(guī)上工業(yè)增加值219.6億元、增長21.4%，縱向比是今年以來最快增速，但橫向比卻相對較慢，9月份以前一直低于全省平均水平，甚至一度排在全省最后一位，汶川地震發(fā)生后，也僅領(lǐng)先阿壩、德陽、綿陽、廣元等地震重災(zāi)區(qū)。工業(yè)貢獻(xiàn)率僅47.92%，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用減弱。二是出口拉動減弱。受美元貶值、人民幣升值、出口退稅下調(diào)等大氣候影響，我市原本就弱的出口拉動更顯乏力。1-9月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4.25億美元、下降12.9%，其中出口2.98億美元、下降5.7%，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.17%。五糧液進(jìn)出口公司和絲麗雅的出口僅完成目標(biāo)的67.31%、68.96%，濤寶公司出口同比下降63.82%、僅完成目標(biāo)的35.02%，天原、中核建中等雖然完成了進(jìn)度,但產(chǎn)品成本大幅上升、利潤空間縮小,市場競爭力也明顯減弱。三是房地產(chǎn)帶動減弱。前三季度，盡管全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成25.47億元、同比增長15.15%，但商品房的開工、竣工和銷售面積均出現(xiàn)大幅下滑，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的帶動和對財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯減弱。1-9月，全市商品房新開工面積93.08萬平方米、同比下降32.16%，其中住宅新開工面積82.01萬平方米、同比下降32.29%；商品房竣工面積、銷售面積分別同比下降34.85%和19.82%；6月宜賓平均房價在全省排第14位。這個問題要引起我們的重視，商品房的開工、竣工和銷售面積這幾個指標(biāo)下降幅度大，會影響到房地產(chǎn)的供求關(guān)系，這一輪開工不足，下輪就會“供不應(yīng)求”，造成更高的房價預(yù)期。開發(fā)商沒有合理利潤，就會轉(zhuǎn)移投資，市民的就業(yè)崗位、收入來源就會減少。城市管理不好也會影響市民心理，進(jìn)而影響城建工程施工，影響城市競爭力，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，影響工業(yè)強(qiáng)市，因?yàn)楣I(yè)化需要城鎮(zhèn)化作為載體。

“兩平穩(wěn)”：一是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1-9月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值170.42億元、同比增長5%，全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長2.5%左右。72家市級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入28.6億元、同比均增長30%以上，農(nóng)民專合組織發(fā)展到1007個，帶動農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)百分比為71.6%。二是財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。1-9月，全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成24.27億元、同比增長29.93%，實(shí)現(xiàn)稅收57.33億元、同比增長15.62%。9月末，全社會金融機(jī)構(gòu)存款余額562.45億元，比年初增長19.36%，比去年同期增長21.66%；貸款余額254.77億元，比年初增長12.67%，比去年同期增長10.46%。前三季度，全市信貸凈投放已超過去年全年水平，但存貸差太大。

存在的主要問題及原因分析：

一是大企業(yè)支撐作用明顯減弱。1-9月，全市30戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值356.6億元、增長20.37%，比全市平均低14個百分點(diǎn)，帶動作用有所減弱。特別是五糧液、絲麗雅等大企業(yè)下滑比較明顯，五糧液僅增長7%、絲麗雅增長20.3%。雖然區(qū)縣繼續(xù)保持54.65%的高增長，但由于基數(shù)小、總量小，目前還難以強(qiáng)力支撐全市工業(yè)高速增長。大企業(yè)下滑直接導(dǎo)致稅收下滑，全市稅收增速三個月下降近10個百分點(diǎn)，在財(cái)政一般預(yù)算收入中的比重下降3.82個百分點(diǎn)。

二是價格上漲壓力大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，前三季度PPI始終高位運(yùn)行，9月份同比上漲9.44%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)同比上漲19.8%，原材料漲價導(dǎo)致企業(yè)多支出17億元。如天原主要原材料電石漲42%、工業(yè)鹽漲36%、煤漲70%，減少利潤近2800萬元。此外，化肥等農(nóng)資價格高位運(yùn)行，9月份尿素價格同比提高23.2%。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)阻力仍較大。今年全市固定資產(chǎn)投資總體情況較好，但仍然有部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，一些瓶頸制約因素還沒有真正克服。尤其是征地拆遷嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)，目前67個重點(diǎn)項(xiàng)目中有18個受到影響。資金趨緊也制約了部分重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，34個爭取開工重點(diǎn)項(xiàng)目中只有14個實(shí)現(xiàn)開工，開工率僅為41.18%。

四是要素保障矛盾突出。受自然災(zāi)害和安全事故影響，電煤供需矛盾十分突出。全市用氣日缺口達(dá)5萬立方米，直接導(dǎo)致重點(diǎn)用氣企業(yè)開工不足，僅五糧液下屬企業(yè)就因此減少銷售收入10多億元。截至9月底，銀企對接融資項(xiàng)目僅落實(shí)意向融資的17.62%。中小企業(yè)由于規(guī)模小、抵貸資產(chǎn)不足，很難得到銀行信貸支持，部分企業(yè)民間融資問題突出。

五是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力大。雖然節(jié)能減排達(dá)到了省上下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)度，但南岸污水處理廠因日處理量未達(dá)到設(shè)計(jì)能力，被國家三部委公開通報，整改壓力較大。1-9月，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1151起、比去年同期上升1.77%，死亡174人，受傷1463人，直接經(jīng)濟(jì)損失689.48萬元。尤其是興文“9.5”、江安“10.12”兩起事故發(fā)生后，全市安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。

六是企業(yè)經(jīng)營管理有待加強(qiáng)。有的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、體制機(jī)制不活、競爭力不強(qiáng)，存在老板式、家長式、作坊式管理，也有的企業(yè)缺乏經(jīng)營管理、資本運(yùn)作和技術(shù)人才，內(nèi)部挖潛不夠、生產(chǎn)管理、市場營銷等存在問題。五糧液集團(tuán)前三季度生產(chǎn)和銷售雙雙下降，白酒（折65度）產(chǎn)量3.24萬噸，同比下降28.31%，商品酒銷售3.22萬噸，同比下降29.23%；宜賓發(fā)電總廠等4戶重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損。

二、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題。去年以來我們召開的幾次經(jīng)濟(jì)形勢分析會，都反復(fù)要求一定要把握規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識和預(yù)見性。大家也主動工作，采取了一些應(yīng)對措施，在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險、減少了損失。目前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個非常危險的時刻，可以說是危機(jī)四伏。危機(jī)，即“危險的機(jī)遇”，控制危險，就是機(jī)遇。我們應(yīng)在危險中爭取機(jī)遇，冷靜、堅(jiān)定、理性、智慧地面對現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在，“信心比黃金更貴重”。我們要立足宜賓，放眼全國，放眼世界，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把我們宜賓自己的事情做好。我們應(yīng)該在這樣的基調(diào)下來分析和把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

從國際來看，美國次貸危機(jī)引發(fā)了國際金融市場劇烈動蕩，已演變?yōu)樽?929年全球經(jīng)濟(jì)大蕭條以來規(guī)模最大的金融危機(jī)，美聯(lián)儲前主席格林斯潘說是百年一遇。美元貶值加劇了國際金融市場動蕩和國際大宗商品價格變化的不確定性，使全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，歐美消費(fèi)市場已出現(xiàn)萎縮。全球股市大幅跳水，目前美國實(shí)施了9000億美元的金融救援方案，歐洲27國也決定向金融市場注資高達(dá)2萬億美元，同時，各國央行又聯(lián)手采取了降息措施，救援效果正在逐步顯現(xiàn)。

從國內(nèi)來看，國際經(jīng)濟(jì)形勢的劇烈變化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來比以往更大的風(fēng)險和壓力。各國利差格局發(fā)生變化，使我國貨幣政策調(diào)控難度加大。國際資本流動更趨復(fù)雜，也使我國金融市場面臨的風(fēng)險明顯增大。國內(nèi)股市大幅下挫，房地產(chǎn)市場交易萎縮。因輸入性通脹和成本推動性通脹的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤和財(cái)政收入相應(yīng)大幅度下滑，東部發(fā)達(dá)地區(qū)有相當(dāng)部分出口型企業(yè)訂單大幅減少，出現(xiàn)倒閉或停產(chǎn)。面對當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央召開十七屆三中全會，明確提出要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。從今年9月份開始，中央密集出臺了一系列宏觀調(diào)控的新舉措，央行先后調(diào)增信貸規(guī)模、連續(xù)兩次下調(diào)人民幣利率和存款準(zhǔn)備金率、重啟非金融企業(yè)中期票據(jù)發(fā)行工作、提高部分商品出口退稅率、下調(diào)證券(股票)交易印花稅稅率并改為單邊征收、財(cái)政部亦暫時免征利息稅等。

從省內(nèi)來看，雖然目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到的影響較小，但隨著滯后效應(yīng)和傳導(dǎo)效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，加之受“5.12”特大地震災(zāi)害影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌集、外貿(mào)出口等方面都受到一定程度沖擊。但是，災(zāi)后恢復(fù)重建也是機(jī)遇，國家在土地、金融、財(cái)政等方面有一系列、一攬子的政策和資金，東部沿海各省市也有援建任務(wù)，可考慮建災(zāi)后重建園區(qū)。據(jù)初步測算，全省地震災(zāi)后恢復(fù)重建總投資高達(dá)1.7萬億元，將有一大批重建項(xiàng)目陸續(xù)啟動，這有利于推動我市能源、建材等重大項(xiàng)目建設(shè)。從市內(nèi)看，我市受汶川大地震和金融動蕩的影響不是很大，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢是好的，特別是投資和消費(fèi)增長勢頭強(qiáng)勁。我市經(jīng)濟(jì)外向度不高，受國際市場變化影響不大。就目前形勢而言，應(yīng)該說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要審時度勢，趨利避害，創(chuàng)新思維和工作方法，加快發(fā)展。一是要研究政策，把握機(jī)遇。當(dāng)前中央根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將立足于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，出臺加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程投入等一系列政策措施。我們要密切關(guān)注、超前謀劃、主動出擊，充分用活用好用夠這些政策，進(jìn)一步推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會和民生民本又好又快發(fā)展。二是找準(zhǔn)路徑，重點(diǎn)突破。在擴(kuò)大投資方面，要抓住十七屆三中全會推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展機(jī)遇，抓緊新上一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；同時繼續(xù)圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，在交通、能源等方面大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動投資。在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，要充分發(fā)揮我市商氣濃、人氣旺的優(yōu)勢，將擴(kuò)大消費(fèi)需求作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，積極培育消費(fèi)需求新的增長點(diǎn)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，國外資金可能到中國來避險，沿海資金也可能轉(zhuǎn)移到西部，我們又有資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)該有契機(jī)對接。要增強(qiáng)機(jī)遇意識和開放意識，做好前期工作，打造承接平臺，主動出擊招商，爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中搶占發(fā)展先機(jī)。

三、扎實(shí)抓好第四季度工作

今年只剩下兩個多月時間了，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。各級各部門要認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，查找差距，增添措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時，超前研究，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。

（一）加快培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 一是突出打造酒類食品基地。酒類食品產(chǎn)業(yè)作為高稅收、低能耗和富民、富財(cái)政的產(chǎn)業(yè)，可直接起到拉動內(nèi)需的作用。8月份，省委奇葆書記來宜調(diào)研，提出打造“國酒金三角”或“長江上游名酒帶”的構(gòu)想。隨后市政府專題召開酒類產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會進(jìn)行研究部署，并對五糧液的發(fā)展進(jìn)行了專題研究。省上也成立調(diào)研組赴我市和瀘州、貴州仁懷等地開展專題調(diào)研。最近，省上將出臺促進(jìn)四川酒業(yè)發(fā)展意見，我們要抓住機(jī)遇、乘勢而上，進(jìn)一步把酒類食品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，把宜賓打造成頂級的白酒生產(chǎn)基地。要全力支持五糧液集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè),積極幫助高洲、敘府、紅樓夢等二類品牌名酒做強(qiáng)做大,繼續(xù)抓好“酒都”系列申報，辦好“酒圣節(jié)”。

二是重點(diǎn)打造綜合能源基地。積極支持向家壩電站、珙縣電廠和向家壩換流站加快建設(shè)，爭取福溪電廠年內(nèi)開工，加快推進(jìn)筠連煤田綜合開發(fā)，爭取新維、船景煤礦核準(zhǔn)開工。積極爭取直供電政策改革試點(diǎn)，加大爭取大型電源點(diǎn)落地電量，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，規(guī)劃和發(fā)展高載能重化工業(yè)。

三是繼續(xù)打造化工輕紡基地。加快推進(jìn)天原、絲麗雅“百億工程”，著力推進(jìn)天原新區(qū)二期、天藍(lán)公司18萬噸磷酸鹽技改項(xiàng)目，積極支持絲麗雅創(chuàng)新技術(shù)和擴(kuò)張項(xiàng)目，以及紅光化工3.5萬噸TDA、筠連等縣的煤化工項(xiàng)目。

四是積極打造機(jī)械裝備制造基地。積極創(chuàng)造條件，支持普什集團(tuán)在現(xiàn)有機(jī)械制造基礎(chǔ)上發(fā)展重裝產(chǎn)業(yè)。積極支持三江機(jī)械、岷江機(jī)械等企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）千方百計(jì)確保工業(yè)快速增長

一是切實(shí)幫扶大企業(yè)。積極幫助大企業(yè)爭取省上支持，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、投融資、土地供給、環(huán)境等重大困難和問題，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。五糧液是“老大哥”，要認(rèn)真研究存在問題，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，挖掘潛力，增加產(chǎn)量，強(qiáng)化營銷，拓展市場，加快發(fā)展；天原集團(tuán)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，控制成本，提高效益；絲麗雅要積極應(yīng)對國際市場變化，研究政策，調(diào)整策略，在逆境中更好地生存和發(fā)展。

二是積極扶持中小企業(yè)。中小企業(yè)要切實(shí)抓好技術(shù)更新改造和產(chǎn)品升級換代，應(yīng)對市場變化，切實(shí)提高競爭力。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，主動與大企業(yè)配套協(xié)作。抓住國家貨幣政策調(diào)整的有利時機(jī)，采取有效措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難問題。

三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活體制機(jī)制。要不斷提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平，通過管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，降低成本，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大利潤空間；企業(yè)要高度重視市場營銷，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

四是盡快建好工業(yè)集中區(qū)。進(jìn)一步理順集中區(qū)管理體制；重視運(yùn)用市場化運(yùn)作的辦法，積極籌措資金完善基礎(chǔ)設(shè)施；加快進(jìn)度，力爭年底前全面完成集中區(qū)總體規(guī)劃編制評審；統(tǒng)籌土地需求，解決集中區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)為企業(yè)入駐和項(xiàng)目落地提供良好平臺。

五是積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級各部門要抓住這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，充分準(zhǔn)備，主動出擊，務(wù)求實(shí)效。尤其要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以企業(yè)為主體，搭建和利用各種平臺，實(shí)行政府、園區(qū)、企業(yè)、中介聯(lián)動，大力抓好產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目落地。

六是確保要素供應(yīng)。在安全生產(chǎn)前提下，提高煤炭產(chǎn)量，控制煤源流向，督促電廠抓好煤炭儲備。加快電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保電力供應(yīng)。協(xié)調(diào)增加天然氣供應(yīng)，爭取更多用氣指標(biāo)。搞好成品油儲備，確保成品油正常供應(yīng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，用好政策，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。

（三）抓住機(jī)遇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一是積極研究政策創(chuàng)新工作。十七屆三中全會后，國家、省上將相繼出臺系列配套政策。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會精神，下功夫研究政策，盡快拿出切實(shí)可行的措施和辦法，用好用活用夠相關(guān)政策。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織加快發(fā)展。抓好“沃土工程”和“金土地工程”，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)項(xiàng)目前期工作。狠抓農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度，協(xié)調(diào)搞好勞動力就地轉(zhuǎn)移。積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效形式，適度規(guī)模經(jīng)營，增加科技含量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和土地使用效益。當(dāng)前要扎實(shí)抓好晚秋生產(chǎn)和小春備耕。

（四）大力刺激內(nèi)需發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

一是加快推進(jìn)市場建設(shè)。著力推進(jìn)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣級城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)生產(chǎn)資料批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、汽車貿(mào)易中心等重點(diǎn)市場建設(shè)，加快推進(jìn)魯能財(cái)富廣場、絲麗雅農(nóng)貿(mào)市場、三水廠農(nóng)貿(mào)市場、兩路橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、白沙專業(yè)市場園區(qū)等項(xiàng)目。

二是加快培育壯大商貿(mào)物流業(yè)。積極支持?jǐn)⒏?、燕君、綠源等現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)。針對第四季度消費(fèi)旺季，保證生活品市場供應(yīng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。完善《宜賓市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，加快物流園區(qū)建設(shè)，支持安吉、天暢等物流骨干企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)、培育一批物流企業(yè)。同時，要認(rèn)真總結(jié)“十一黃金周”經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，推銷“安全游”，進(jìn)一步打造旅游精品線，積極開展整體營銷，推進(jìn)旅游要素建設(shè)，乘勢壯大我市旅游業(yè)。

三是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)、一個鏈條，美國次貸危機(jī)就是因?yàn)榉康禺a(chǎn)泡沫破裂。房價上升過程是功能、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)提高的過程，直接影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，影響財(cái)政收入和市民就業(yè)。在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下，國務(wù)院提出將降低住房交易稅費(fèi)以支持居民購房，全國已有18個城市通過減稅、貨幣補(bǔ)貼等方式拯救“房市”。我們也要切實(shí)引導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)克服困難、規(guī)避風(fēng)險，確保房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。同時，要引導(dǎo)市民認(rèn)清房地產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的辯證關(guān)系，營造有利的發(fā)展環(huán)境。

（五）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度

一是推進(jìn)在建項(xiàng)目。今年全市前三類67個重點(diǎn)項(xiàng)目中，除向家壩水電站、向家壩換流站、樂宜高速、海豐和銳二期、珙電一期5個大項(xiàng)目投資進(jìn)度基本達(dá)到時間要求外，大多數(shù)項(xiàng)目進(jìn)展情況還不理想。因此，所有在建項(xiàng)目要迅速排查問題，強(qiáng)化措施，倒排工期，確保按期推進(jìn)和全面完成。

二是抓緊新上項(xiàng)目。針對十七屆三中全會精神和國家在投資政策取向上的新變化，加大重大項(xiàng)目研究、儲備和向上爭取力度，尤其要抓緊研究申報一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等涉農(nóng)大項(xiàng)目，力爭盡快立項(xiàng)、建設(shè)、投產(chǎn)。

三是儲備項(xiàng)目計(jì)劃。我們要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢和政策變化，重點(diǎn)圍繞“一樞紐、一城兩中心、四基地”建設(shè)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生工程等方面，提前做好項(xiàng)目儲備和重大項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，爭取更多項(xiàng)目納入明年“盤子”和國家、省上的重大項(xiàng)目規(guī)劃。

（六）務(wù)實(shí)幫助城鄉(xiāng)居民增加收入 一是拓展增收渠道。充分認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入和改善民生的內(nèi)在邏輯關(guān)系，幫助群眾增強(qiáng)“造血功能”，以就業(yè)促進(jìn)增收和民生改善。大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)惠民行動”，通過實(shí)施重大民生項(xiàng)目，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。

二是做好低收入和困難群體的生活保障工作。十七屆三中全會提出到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，我市還有5.09萬農(nóng)村絕對貧困人口，有24.38萬低收入人口，消除貧困的任務(wù)艱巨。相關(guān)部門要制訂計(jì)劃，倒排期限，確保完成。今年相對災(zāi)多災(zāi)重，要妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。嚴(yán)格執(zhí)行移民等政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)移民，通過發(fā)展來移民。勞動社保部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保障工人工資收入，切實(shí)維護(hù)移民權(quán)益，確保社會穩(wěn)定有序。

（七）努力完成剛性約束指標(biāo)

一是完成好民生工程。八大民生工程中，百姓安居工程進(jìn)展緩慢，廉租房僅完成目標(biāo)的16%，經(jīng)濟(jì)適用房僅完成目標(biāo)的37%。這是硬性任務(wù)，必須盯住不放，確保全面完成。

二是抓好節(jié)能減排。強(qiáng)化“一票否決”制度，加強(qiáng)煤炭、建材、化工、電力、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，確保完成53戶工業(yè)企業(yè)和11戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的限期治理任務(wù)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，規(guī)范完善項(xiàng)目節(jié)能評審和環(huán)境評價。按“按時完成、質(zhì)量合格、通過驗(yàn)收”要求，抓好南岸污水處理廠整改驗(yàn)收，同時，切實(shí)抓好其他垃圾、污水垃圾處理廠項(xiàng)目。

三是確保安全生產(chǎn)。抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓穩(wěn)定。沒有安全的環(huán)境就難以發(fā)展。要深刻反思和汲取“9.5”、“10.12”兩起煤與瓦斯突出重大事故慘痛教訓(xùn)，以更強(qiáng)的責(zé)任意識、更實(shí)的管理手段、更嚴(yán)的執(zhí)法措施，通過強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、落實(shí)行政問責(zé)制、開展安全隱患排查治理、突出宣傳教育培訓(xùn)、“科技興安”等多種舉措，控制安全事故發(fā)生。同時，要深刻吸取江安幸福煤礦事故的教訓(xùn)，充分認(rèn)識到時間就是效率，時間就是生命，時間就是黨委政府形象，高度重視應(yīng)急信息報送工作，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。

（八）加快打造良好的發(fā)展環(huán)境

一是切實(shí)抓好行政效能建設(shè)。以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，打造良好政務(wù)環(huán)境。將“首問負(fù)責(zé)”、“限時辦結(jié)”、“責(zé)任追究”等制度同公務(wù)員績效考核、獎懲制度對接掛鉤，嚴(yán)格效能問責(zé)，切實(shí)提高辦事效率。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心功能，進(jìn)一步精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，全面推行“兩集中、兩到位”，推行重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和外來企業(yè)全程代理跟蹤服務(wù)。

二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各級干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真流汗，真爬坡，敢破難，撲下身子抓落實(shí)，堅(jiān)決反對搞形式主義、搞花架子，要以良好的精神狀態(tài)和實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)推動各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

三是強(qiáng)化激勵約束。省政府今年將試行新的目標(biāo)管理實(shí)施辦法，將所有量化目標(biāo)的評分上限由原來的110%提高到130%，我們也要按此要求實(shí)施。要堅(jiān)持年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不動搖，加大激勵約束，對任務(wù)完成好的實(shí)行重獎，對完不成任務(wù)的，要按規(guī)定嚴(yán)格懲罰和問責(zé)。

（九）超前謀劃明年工作

各級各部門在抓好當(dāng)前工作的同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，及早對明年工作進(jìn)行超前謀劃。尤其是在重大項(xiàng)目規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案以及重大民生工程等方面要超前理思路、抓重點(diǎn)、謀項(xiàng)目。爭取工作的主動，確保明年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

第五篇：在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市

長

同志們:

在全年僅剩80天的時候，市委、市政府召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是對前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和存在問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步明確四季度的工作重點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。下面，我著重就今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和四季度重點(diǎn)工作安排，講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會目標(biāo)，按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”的工作要求，從形勢變化和宿遷實(shí)際出發(fā)，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，全力做好穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。具體來講，可以概括為四句話:

第一句話，穩(wěn)中有為。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們始終立足于抓早抓實(shí)，深入分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動態(tài)，科學(xué)決策，狠抓落實(shí)，牢牢把握工作的主動權(quán)。針對一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，突出抓好擴(kuò)大有效投入、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、旅游業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵舉措，出臺《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))的政策意見》、《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》等一系列穩(wěn)增長促發(fā)展文件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開局。針對二季度經(jīng)濟(jì)下行的走勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，專題研究工業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低的趨勢，及時研究出臺促進(jìn)地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷售推進(jìn)計(jì)劃、工業(yè)再造計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動、產(chǎn)業(yè)提檔升級規(guī)劃等政策意見，啟動開展“兩訪兩幫”活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)了“一軸兩副九市”城鎮(zhèn)體系、五項(xiàng)改革、綜保區(qū)、港站通關(guān)、社會信用體系等一批事關(guān)宿遷長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，為宿遷科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展注入了新的動力。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。1-9月份，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元、增長12.5%，其中一產(chǎn)增加值160億元、增長3.5%左右，二產(chǎn)增加值611億元、增長14.7%，三產(chǎn)增加值447億元、增長12.9%。列統(tǒng)的15項(xiàng)主要指標(biāo)中預(yù)計(jì)有13項(xiàng)增幅位居全省前列。

第二句話，穩(wěn)中有進(jìn)。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級上，1-8月份，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入413億元，增長37.6%，增速超過規(guī)模以上工業(yè)18.9個百分點(diǎn);1-9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重(18.6%)比去年底提高3個百分點(diǎn);列入大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃的20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.8億元、增長35.5%，總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15.3%;服務(wù)業(yè)增幅(12.9%)連續(xù)兩個季度高于同期GDP，特別是旅游業(yè)發(fā)展取得階段性成果，今年以來，全市共接待游客987.4萬人次、增長48.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入95.3億元、增長49.4%，均創(chuàng)下歷史新高(國慶期間，全市各景區(qū)共接待游客370萬人次、增長67.4%，其中項(xiàng)王故里景區(qū)接待游客7萬人次，單日接待外地團(tuán)隊(duì)游客5500余人次。我市成為繼蘇州、無錫、南京、揚(yáng)州之后全省第五個列入省旅游統(tǒng)計(jì)日報城市，項(xiàng)王故里景區(qū)被列入全省16個重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)計(jì)，充分表明了市委、市政府狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和導(dǎo)向是十分正確的，下一步要堅(jiān)定不移地抓下去)?？梢哉f，無論是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長，還是旅游業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的聚焦培育，都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕作用。體現(xiàn)在質(zhì)量效益上，從宏觀層面的財(cái)稅收入看，1-9月，我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入290.5億元、增長15.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入145.2億元、增長20.9%。其中，稅收占比提升至84.4%(比去年同期高2.6個百分點(diǎn)、比全省高2.4個百分點(diǎn));從微觀層面的企業(yè)效益看，總體呈現(xiàn)利潤增幅高于利稅增幅，1-8月份，企業(yè)利潤、利稅總額分別增長19.2%和18.1%，35個工業(yè)行業(yè)大類中，有33個行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長，其中15個行業(yè)增速超過30%;虧損企業(yè)虧損額比去年同期減少了2463萬元。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，更加注重城鎮(zhèn)體系的再造和優(yōu)化，以項(xiàng)目化手段完善提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。圍繞加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩副九市”建設(shè)，發(fā)展軸三大節(jié)點(diǎn)及周邊21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電氣、污水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快;圍繞提升中心城市品位，深入實(shí)施中心城市核心區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快完善20平方公里的城市核心區(qū)功能配套，全力推進(jìn)總投資超過900億元的163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資278.6億元，占計(jì)劃的75.1%。體現(xiàn)在民生改善上，始終以問題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)為老百姓解決了一批最關(guān)心、最迫切的事情。加快社會保障擴(kuò)面提質(zhì)步伐，9月份正式向全市發(fā)放社?？?，市區(qū)住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線由人均月收入600元調(diào)整為770元;統(tǒng)籌推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，半年來新建改建公廁比建市以來多出一倍，創(chuàng)衛(wèi)通過國家衛(wèi)生部暗訪;從市民文明行為、交通秩序管理、居住小區(qū)管理、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理以及市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營管理等五個方面制定“宿遷規(guī)矩”，市區(qū)文明交通指數(shù)躍居全省首位;全面啟動三年總投資40億元的民生“六項(xiàng)工程”建設(shè)，城市整體環(huán)境和居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。1-9月份，全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等五項(xiàng)民生支出合計(jì)135.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%。

第三句話，穩(wěn)中有憂。憂在周邊發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，稍有疏忽就有掉隊(duì)危險。面對同樣的宏觀形勢和復(fù)雜局面，周邊兄弟城市發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人。徐州市大企業(yè)大集團(tuán)帶動作用明顯，億元以上企業(yè)納稅數(shù)額占全市稅收總量的一半以上，而我市占比還不到1/4;淮安市臺資總量實(shí)現(xiàn)新的突破，1-9月份已達(dá)4億美元，前8月總量躍居全省第二，而我市實(shí)際到賬外資總量僅為2.56億美元;鹽城市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，工業(yè)用電量增幅達(dá)29.3%，是全省唯一超過20%的市，比我市高了近10個百分點(diǎn);連云港市各項(xiàng)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，1-8月份公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅分別比去年高了6.1個、8.4個、1.2個百分點(diǎn)，而我市這些關(guān)鍵性的指標(biāo)均低于去年同期水平。憂在自身壓力越來越大，尤其是后續(xù)支撐乏力。1-9月份，全市公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等12項(xiàng)指標(biāo)增幅，與去年同期相比出現(xiàn)回落;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，與目標(biāo)任務(wù)相比脫幅較大(三季度，7、8月份我市各項(xiàng)指標(biāo)雖有所回升，但9月份由于酒類等行業(yè)受政策性影響有所加大，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與目標(biāo)差距進(jìn)一步拉大)。特別讓我們感到憂心忡忡的是工業(yè)投資出現(xiàn)明顯下滑，前三季度僅增長21.9%，比去年同期下降了5.9個百分點(diǎn)，低于全部投資4.3個百分點(diǎn)，尤其是反映工業(yè)投入質(zhì)量的設(shè)備投資同比下降17.2%。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，億元以下工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般是一年左右，1-5億元則需要一年半的時間。如果今年的工業(yè)投資增幅持續(xù)下降，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更加困難。憂在縣區(qū)發(fā)展不平衡性加大，這一點(diǎn)很值得我們反思。反映在固定資產(chǎn)投資上，1-9月份，三縣兩區(qū)中，泗洪縣、宿城區(qū)的增幅同比上升，而沭陽縣、泗陽縣、宿豫區(qū)同比下降;沭陽縣工業(yè)投資增幅(27.9%)比宿豫區(qū)(10.1%)快近一倍。反映在用電量上，泗陽縣全社會用電量增幅(37.5%)比沭陽縣(17.1%)高20.4個百分點(diǎn)，比泗洪縣(20%)高17.5個百分點(diǎn);泗陽縣工業(yè)用電量增幅(51.2%)是沭陽縣(15.9%)的3.2倍。反映在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案上，1-8月份，沭陽縣共核準(zhǔn)備案工業(yè)項(xiàng)目273個，占全市總數(shù)的47%，比去年同期增加了186個;泗洪縣增長了36個，而泗陽縣、宿豫區(qū)則分別減少了6個和33個。

第四句話，穩(wěn)中有利。體現(xiàn)在改革之利上，黨的十八大以來，中央在改革上頻頻發(fā)力，在放開管制方面，取消和下放221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前所未有的突破;在放開準(zhǔn)入方面，推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索組建民營銀行;在放開市場方面，積極推進(jìn)成品油、天然氣等六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，利用價格杠桿調(diào)動市場主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性。這些改革措施，既著眼改革大系統(tǒng)，又注意改善微循環(huán)，牽一發(fā)而動全身。就宿遷而言，我們預(yù)見早、行動快，已先行啟動了一批有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府效能、改善市場環(huán)境的改革舉措。只要堅(jiān)定不移走下去，就一定能夠成為改革紅利最早、最大的受益者。體現(xiàn)在政策之利上，從國家層面看，今年以來，中央從?！跋孪蕖钡慕嵌瘸霭l(fā)，實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息消費(fèi)等一系列積極有效的政策措施，這些政策措施，既強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展在擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用，也體現(xiàn)消費(fèi)優(yōu)先的新取向，對于宿遷而言蘊(yùn)含著諸多政策機(jī)遇。從全省層面來講，7月底省政府出臺了支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的28條意見，由過去的面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴ヌK北薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批關(guān)鍵工程，可以說政策性很強(qiáng)、含金量很高，為我們的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動力(在10月8日蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李省長就新一輪“一市一策”指出，除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面比以前加大力度，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)力，深化改革開放政策，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展)。(10月8日李學(xué)勇省長在徐州召開了蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會，會議上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府將更加注重蘇北的協(xié)調(diào)發(fā)展;第二除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面力度要進(jìn)一步加大，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動力。講的比較多的就是這兩方面，轉(zhuǎn)型升級講的也比較多，速度也講到了，但是總體上講今后省委、省政府將更大力度支持蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，要在改革開放、深化創(chuàng)新這些方面激發(fā)內(nèi)生活力，加快創(chuàng)新發(fā)展。)體現(xiàn)在成長之利上，一方面，宿遷的發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，即便在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和不利影響持續(xù)加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持了相對較快的增長。另一方面，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，雖然家底薄、基數(shù)低，與周邊相比還存在很多劣勢和不足，但辯證看這也是優(yōu)勢。比如我們城鎮(zhèn)化水平盡管相對較低，但空間很大、潛力很大;開放型經(jīng)濟(jì)只要招引一兩個重特大外資項(xiàng)目，完全可以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長。(昨天我抽時間到市委、市政府確定的九個新型小城鎮(zhèn)做了調(diào)研，做得好的話，未來也是一個很大的發(fā)展空間。)

總之，只要我們始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”，正確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是對不利因素有更加充分的估計(jì)和更加充足的準(zhǔn)備，既看到其長期性、曲折性和復(fù)雜性，更看清底線和癥結(jié)所在，挖掘深層次矛盾和問題，激發(fā)更大創(chuàng)造性，就一定能夠牢牢把握住各項(xiàng)工作主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于四季度工作

四季度工作至關(guān)重要，不僅要沖刺完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要提前謀劃明年各項(xiàng)工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和危機(jī)意識，抓住最后80天的時間，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:

1.加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的研究、分析和應(yīng)用。政策既是一種信息導(dǎo)向，也是一種稀缺資源，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的指引、激活和推動作用。從某種意義上講，政策是最大的生產(chǎn)力。抓好政策的研究、分析和應(yīng)用，就是抓項(xiàng)目、抓投入、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。對于近期出臺的政策，要抓研究、抓分解。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，中央密集出臺了棚戶區(qū)改造、鐵路投資、支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、政府購買社會服務(wù)、上海自貿(mào)區(qū)等一系列最新政策，市發(fā)改、經(jīng)信(包括各個縣區(qū))等相關(guān)部門要組建專門班子進(jìn)行深度研究和分析，找準(zhǔn)與宿遷發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、興奮點(diǎn)，確保在本月底形成對接和落實(shí)方案上報市委、市政府;(10月8日李學(xué)勇省長召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李省長明確講徐宿淮高鐵明年一定動工，這些都會給我們帶來很多的發(fā)展機(jī)遇，而且李省長在講到這件事情的時候還講到一句話，在不改變投資領(lǐng)域的前提下，江蘇省可以先上，和事后補(bǔ)上是一個樣，所以我們的信心得更足。)對省出臺的支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)28條意見，市發(fā)改委要進(jìn)一步明確部門職責(zé)、細(xì)化分解任務(wù)，各相關(guān)部門要抓緊做好對上“公關(guān)”，確保把省里支持政策的“半成品”變成“成品”，下個月我們將專門安排聽取一次匯報。即將出臺的政策，要抓對接、抓爭取。11月份，中央將召開十八屆三中全會，預(yù)計(jì)將出臺一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有關(guān)部委走程序，市發(fā)改等相關(guān)部門要密切關(guān)注中央部委的改革動向，善于捕捉信息，把握政策取向，確保新政策出臺后第一時間對接、第一時間落實(shí);對于新一輪政策爭取工作，目前市政府研究室牽頭代擬了《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破如期建成全面小康社會的意見》，不久將行文上報，各地、各相關(guān)部門對其中的事項(xiàng)要主動與省對口部門匯報爭取，確保新一輪的政策能夠早日落地。正在推進(jìn)的政策，要抓執(zhí)行、抓落實(shí)。對市里已出臺的工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育、市域內(nèi)配套銷售計(jì)劃等“干貨”和減負(fù)措施，近期，各相關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，看一看哪些政策沒有落實(shí)到位，究竟卡在哪些部位和環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地進(jìn)行梳理和排查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

2.掀起新一輪招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的熱潮。從剛才通報的情況來看，我市前三季度的招商引資工作“喜憂參半”:一是新增和開工項(xiàng)目較多，但推進(jìn)情況不理想。全市引進(jìn)和開工的億元項(xiàng)目分別為297個、214個，基本達(dá)到和超過序時進(jìn)度(分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.3%和85.6%)，但億元竣工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額缺口較大(億元竣工項(xiàng)目87個，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的58%;竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資319.6億元，低于去年同期水平，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的64%)。對于正處在增量帶動增長階段的宿遷而言，招引項(xiàng)目意義不在于項(xiàng)目本身，而在于其能否形成實(shí)實(shí)在在的固定投資和產(chǎn)出效益。二是重大產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)突破，但大項(xiàng)目依然偏少。成功招引了總投資15億元的雙鹿上菱冰箱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)白色家電產(chǎn)業(yè)的從無到有;與皇明太陽能簽訂合作協(xié)議，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。但總體來看，我市的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目依然偏少(杉杉已經(jīng)開始動工，可成也有很好的進(jìn)展)(今年以來新引進(jìn)總投資10億元以上的合同項(xiàng)目只有16個，少于去年同期的19個;新開工總投資10億元以上項(xiàng)目18個，少于去年同期的31個;當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資3億元以上的竣工項(xiàng)目10個，少于去年同期的14個)，在世界500強(qiáng)、特大央企等招商上仍然沒有實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，我們把主攻重大項(xiàng)目作為招商核心，主要是看重其具有的導(dǎo)向、激活、帶動效應(yīng)，能夠快速吸引上下游企業(yè)加快向宿遷集聚，形成更高端的產(chǎn)業(yè)鏈。三是各主體表現(xiàn)整體乏力，工作差距十分突出。在引進(jìn)億元合同項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、宿城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時進(jìn)度(分別為61.22%、62.75%、38.3%、56%、71.43%);在億元開工項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蘇宿園區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時進(jìn)度(分別為68.75%、40%、25%、66.67%);在億元竣工項(xiàng)目上，除湖濱新區(qū)、軟件園外，其他都未達(dá)到序時進(jìn)度;在竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資上，除宿豫區(qū)、洋河新區(qū)外，其他都未達(dá)到序時進(jìn)度。全市15個市直招商協(xié)作組中，一半以上(8個)沒有完成任務(wù)，協(xié)作組73個成員單位中有6個單位未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具體為市廣電總臺、民防局、郵政局、鹽務(wù)局、電信公司、林業(yè)局(剛才圣華部長宣讀了市委的有關(guān)決定，從現(xiàn)在開始，這6個單位主要負(fù)責(zé)人要離崗招商)。四是外資脫幅較大，完成目標(biāo)任務(wù)艱巨。1-9月份，預(yù)計(jì)全市實(shí)際到賬外資2.56億美元，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)(8.5億美元)的30%，其中三縣完成均超過60%(沭陽縣60.4%、泗陽縣67.9%、泗洪縣69.1%)，而六區(qū)(軟件園未下達(dá)任務(wù))均未超過20%，蘇宿工業(yè)園區(qū)至今仍為空白。這些問題的存在，固然受國內(nèi)外宏觀環(huán)境等各方面因素影響，但最主要的還是少數(shù)地區(qū)和部門在招商引資上，缺乏創(chuàng)新的思維，缺乏超前的謀劃，缺乏迎頭趕上的理念和方式方法，缺乏招引大項(xiàng)目的有效手段和措施，對此大家務(wù)必要高度警醒。(蘇宿園區(qū)到年底預(yù)計(jì)有客觀的外資進(jìn)賬，這樣一來，其他各個縣區(qū)壓力應(yīng)變得更大。)

四季度是全年招商引資工作的決戰(zhàn)時期，各地、各部門要緊咬全年目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)不變、力度不減。一要努力提高招商的針對性和實(shí)效性。在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，各地要聚焦人力、財(cái)力、精力，攻堅(jiān)單體投資十億級、五十億級甚至百億級的大項(xiàng)目(這個一定要做，各個縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)一定要有招引十億級、五十億、百億級大項(xiàng)目的計(jì)劃，這種特大項(xiàng)目可遇不可求，但是你不求更不可能來到，而且從現(xiàn)在開始的話，真正做成的話需要3-5年的周期，但是如果現(xiàn)在不抓，永遠(yuǎn)都沒有機(jī)會)，力爭四季度實(shí)現(xiàn)重大突破;市重大項(xiàng)目辦要盡快吃透本地“內(nèi)情”、掌握宏觀“外情”、深挖企業(yè)“客情”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)研究院、投資院、咨詢公司、會計(jì)公司等聯(lián)系和合作，爭取在第一時間獲取相關(guān)企業(yè)的投資信息，力爭在全球500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)的項(xiàng)目招引上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(重大辦、經(jīng)開區(qū)、各個縣區(qū)的開發(fā)區(qū)在招商引資上還要有這樣一個理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有這樣重大項(xiàng)目才能做成，我們在一開始瞄準(zhǔn)目標(biāo)上定位一定要高)。在臺資項(xiàng)目突破上，要鞏固深化“相知之旅”系列招商活動成果，市臺辦、商務(wù)、經(jīng)開區(qū)等部門和單位要抓緊做好投資信息的梳理對接，特別是細(xì)化落實(shí)臺商產(chǎn)業(yè)園與臺灣中小企業(yè)總會戰(zhàn)略合作協(xié)議，有重點(diǎn)分批次邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛在投資臺商來宿考察，加快推動臺資企業(yè)拎包入住方案的實(shí)施，力爭在四季度形成“考察一批、簽約一批、落戶一批、開工一批”梯次遞進(jìn)的局面。此外，白色家電產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和高端項(xiàng)目，加快推動人民電器、格力、格蘭仕、華意壓縮等項(xiàng)目落戶，同時加強(qiáng)與蘇寧集團(tuán)、京東商城等家電商業(yè)巨頭合作，攜手打造華東地區(qū)白色家電產(chǎn)業(yè)基地(這次經(jīng)貿(mào)洽談會，蘇寧就幫我們邀請到了國內(nèi)10家知名家電客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，像京東商城等等都可以發(fā)揮各自優(yōu)勢幫助我們聯(lián)系更多的高端客商到宿遷來考察);綠色建材產(chǎn)業(yè)要加快落實(shí)與皇明太陽能簽訂的協(xié)議，努力在光伏光熱應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)、人才和設(shè)備引進(jìn)等方面加強(qiáng)合作，并繼續(xù)以市場換投資等方式招引更多綠色建材龍頭企業(yè)落戶。二要精心策劃和組織好每一次招商活動。對于即將舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會，特別是12日晚的開幕式、13日的網(wǎng)絡(luò)招商推介會和產(chǎn)業(yè)投資高端推進(jìn)會，各個環(huán)節(jié)都要再過細(xì)、再落實(shí)，確保組織上萬無一失、達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對于11月份舉辦的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商會、央企招商推進(jìn)會等重大招商活動，要努力在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的邀請和簽約上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)會招商的實(shí)效性和影響力(一開始，藍(lán)書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要精心組織好經(jīng)貿(mào)洽談會，確保一批有影響、有實(shí)力的客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，按照這個要求我調(diào)度了幾次，可以講效果一次比一次好，第一次基本上沒有代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參加，現(xiàn)在情況已經(jīng)大為改觀，所以我希望我們在辦經(jīng)貿(mào)洽談會的時候一定要注意在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邀請上下工夫，這樣才能進(jìn)一步提升招商引資的水平)。三要集中力量推進(jìn)六大集聚區(qū)建設(shè)。一要抓好項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，避免同質(zhì)競爭;二要抓好資金使用績效評價，創(chuàng)新5億元的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和6億元的地票補(bǔ)貼資金管理方式，重點(diǎn)支持一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;三要抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所共建研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，年底前各集聚區(qū)要組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程及重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，并盡快推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四要打好優(yōu)化招商環(huán)境的“組合拳”。圍繞打造設(shè)施一流的生活環(huán)境，各地要加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、商業(yè)等功能性項(xiàng)目建設(shè)，最大程度滿足投資客商的生活和消費(fèi)需求，真正實(shí)現(xiàn)工作生活兩相宜。市住建局牽頭制定的關(guān)于通過企業(yè)用工住房“杠桿”吸引勞動力到宿遷就業(yè)居住的政策措施，要抓緊走會簽程序，盡快出臺實(shí)施。圍繞打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建“全國領(lǐng)先、區(qū)域一流”的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。圍繞打造符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境，硬件上，重點(diǎn)加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，按照“邊申報邊建設(shè)”的思路，確保10月底前完成控規(guī)編制工作，年底前啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(目前，申報資料已通過省發(fā)改、商務(wù)等6部門會審，省口岸辦代擬的省政府向國務(wù)院的行文即將上報)(昨天晚上李省長把我們市綜保區(qū)文件已經(jīng)簽了并上報北京，請顧市長和幾個分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊做好對北京的爭取工作，爭取盡快通過批準(zhǔn));繼續(xù)加快宿淮鐵路宿遷站站場、運(yùn)河中心港、內(nèi)河二類口岸等建設(shè)步伐，提升中心港物流園物流業(yè)集聚與綜合承載能力，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，提高招商引資競爭力(按照藍(lán)書記的要求成立中心港物流園管委會，抓緊組建、啟動)。軟件上，重點(diǎn)加強(qiáng)招商人員專業(yè)知識和外語能力培訓(xùn)，盡快培育一批具備國際視野、熟悉國際規(guī)則的專業(yè)化人才。

3.采取扎實(shí)有力措施推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)入三季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)一些回暖跡象，但仍面臨著一些突出問題和矛盾:一是企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)。從企業(yè)用電報裝申請量看，1-8月份，我市工業(yè)報裝申請容量同比下降了30.6%，低于去年同期43.1個百分點(diǎn);從貨物運(yùn)輸量看，1-9月份，公路貨物運(yùn)輸量僅增長5.3%，低于去年同期近1個百分點(diǎn)。這些指標(biāo)表面上反映了企業(yè)生產(chǎn)能力不足，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對市場預(yù)期較低，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)信心。二是部分行業(yè)持續(xù)低迷。受市場行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。白酒行業(yè)尤為明顯，1-8月份，我市白酒行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比下降7.4%，比去年同期回落52個百分點(diǎn)，其中蘇酒集團(tuán)入庫地方級稅收僅增長5.9%，增速比去年同期下降了59.4個百分點(diǎn)(很多指標(biāo)不好看，受這個因素的影響非常非常大)。白酒行業(yè)是宿遷的支柱性產(chǎn)業(yè)、支柱性稅源，如果四季度降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，將影響到全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，對我市整體經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的(因此，我們要通過除了白酒以外的其他行業(yè)來彌補(bǔ))。三是企業(yè)利潤大幅壓縮。原材料、能源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，勞動力、物流等生產(chǎn)成本不斷上升，進(jìn)一步擠占了企業(yè)的盈利空間，已連續(xù)4個月出現(xiàn)“利潤總額增幅＜主營業(yè)務(wù)收入增幅”的現(xiàn)象，利潤總額增速同比下降30.6個百分點(diǎn)。資源要素價格的剛性上升，導(dǎo)致部分企業(yè)面對成本倒掛不得不進(jìn)行動輒數(shù)月的停產(chǎn)、限產(chǎn)，雖是“止損”之舉，但對企業(yè)成長的影響是巨大的。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類矛盾和問題，我們要高度重視，積極應(yīng)對，重點(diǎn)抓好三個方面:一要抓好要素保障。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢，重點(diǎn)做好電、氣、油、運(yùn)、資金、勞動力、原材料、產(chǎn)銷率等八大要素調(diào)度，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，尤其在資金調(diào)度上加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資10億元、統(tǒng)借統(tǒng)貸10億元及中小企業(yè)扶持債10億元融資計(jì)劃，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難題。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企業(yè)大集團(tuán)的同時，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);大力實(shí)施“工業(yè)再造”計(jì)劃，加快推進(jìn)208個“工業(yè)再造”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動企業(yè)產(chǎn)能、效益裂變和倍增，確保年內(nèi)完成竣工再造項(xiàng)目94個，實(shí)現(xiàn)投資191億元。三要抓好市場開拓。在本地市場挖潛上，探索搭建滯暢搭配平臺，扶持企業(yè)通過營銷聯(lián)盟、品牌營銷等方式，提高本地市場占有率;在外部市場拓展上，市商務(wù)、經(jīng)信等部門要積極組織企業(yè)參加本月開幕的第114屆廣交會、11月開幕的東盟商品展覽會等展會活動，切實(shí)幫助企業(yè)爭抓訂單、開拓市場。

4.堅(jiān)定不移提升中心城市內(nèi)在品質(zhì)和輻射能力。今年以來，中心城市建設(shè)取得了階段性成果，但是與當(dāng)前發(fā)展形勢和要求相比，一些工作亟待加以解決和推進(jìn)。一要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。截至9月底，全市163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，34項(xiàng)工程沒有達(dá)到序時進(jìn)度，占項(xiàng)目總數(shù)的20.9%(其中經(jīng)開區(qū)7項(xiàng)、軟件園5項(xiàng)、宿城區(qū)3項(xiàng)、洋河新區(qū)3項(xiàng)、市城投公司3項(xiàng)、市衛(wèi)生局3項(xiàng)、宿遷供電公司2項(xiàng))。當(dāng)前是加快工程建設(shè)的黃金季節(jié)，各項(xiàng)目責(zé)任主體要搶抓時機(jī)、加快推進(jìn)，對于銀湖廣場、翰林大廈等116個達(dá)到或超過序時進(jìn)度的項(xiàng)目，要再接再厲，做到能超則超、能趕則趕，確保完成更多形象進(jìn)度和投資額，爭取早日建成;對于國貿(mào)中心等34個未達(dá)序時進(jìn)度的項(xiàng)目，要強(qiáng)化動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，認(rèn)真排查滯后原因，全力破解用地、資金等瓶頸制約，盡快彌補(bǔ)進(jìn)度欠賬，確保保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。二要抓好核心區(qū)推進(jìn)。加快做好規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，年內(nèi)啟動環(huán)城西路兩側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、富康大道整治提升規(guī)劃編制工作，確保年底前完成雄壯河灣北側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、楚街綜合整治規(guī)劃等項(xiàng)目編制工作;加快推進(jìn)古黃河水景公園、雄壯河灣北側(cè)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)配套功能，促進(jìn)人氣商氣聚集，切實(shí)提升中心城市輻射帶動力(要抓好“一軸兩副九市”新城鎮(zhèn)體系建設(shè)，當(dāng)前要抓緊項(xiàng)目編制，在年底前要準(zhǔn)備好一批新的項(xiàng)目，確保明年“一軸”內(nèi)的項(xiàng)目盡快啟動，對于九個新城市的建設(shè)，編辦盡快拿出權(quán)力下放意見，財(cái)政局要盡快拿出經(jīng)濟(jì)體制管理意見，其他相關(guān)部門也要按照各自的職責(zé)支持九個市規(guī)劃、建設(shè)，盡快啟動，早日取得成果)。三要抓好“三創(chuàng)”聯(lián)動。(創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)通過國家的暗訪驗(yàn)收，但是任務(wù)依然十分艱巨)創(chuàng)衛(wèi)工作要進(jìn)一步鞏固和深化成果，扎實(shí)做好技術(shù)檔案和資料的收集整理，確保年內(nèi)拿下“國家衛(wèi)生城市”牌子;創(chuàng)模工作要緊緊圍繞未達(dá)標(biāo)的3項(xiàng)指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、水環(huán)境功能區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域的整治，確保10月中旬通過省級預(yù)評估;省級文明城市創(chuàng)建工作要全力主攻88項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，加快做好補(bǔ)短補(bǔ)缺工作，確保年底前全面達(dá)標(biāo)。四要抓好秋季綠化。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的施工組織要求，加快推進(jìn)秋季新建、改建28個公園綠地、104條道路綠化、28個居住區(qū)配套綠地以及27個單位庭院綠地建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成秋季綠化工作。

5.一著不讓地抓好財(cái)政和金融工作。對于財(cái)政工作:盡管前三季度全市財(cái)政總體運(yùn)行良好，但也還存在一些突出問題:一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面工業(yè)稅源的基礎(chǔ)性支撐作用不強(qiáng)，1-9月份，全市工業(yè)入庫地方級稅收僅完成13.5億元，下降5.6%，增幅比去年同期回落45.8個百分點(diǎn)，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為9.3%，較上年同期下降了2.6個百分點(diǎn)。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，1-9月份，全市建安房地產(chǎn)業(yè)入庫地方級稅收82.5億元，增長56.5%，占公共財(cái)政收入比重達(dá)56.8%，高于去年同期12.9個百分點(diǎn)(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財(cái)政指標(biāo)，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財(cái)政收入，各縣區(qū)要認(rèn)真組織排查，市里也將進(jìn)行抽查)。二是政府債務(wù)風(fēng)險增大。截至9月末，盡管全市債務(wù)規(guī)?？傮w可控(而且我們的債務(wù)審計(jì)方案已經(jīng)初步通過了省里的審核，是第一個通過省里驗(yàn)收的)，但債務(wù)率已超警戒線標(biāo)準(zhǔn)，特別是各區(qū)、市本級部分開發(fā)區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)壓力很大，其中湖濱新區(qū)的情況最為嚴(yán)重，債務(wù)率達(dá)1175.9%;宿城區(qū)、宿豫區(qū)債務(wù)率也都超過了警戒線標(biāo)準(zhǔn)。三是財(cái)政收支矛盾突出。預(yù)計(jì)今年全市財(cái)政收支缺口將超過10億元，其中市直超過2億元。對此，各地尤其各級財(cái)稅部門(一定要樹立過緊日子的思想)，一方面要圍繞年初財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，在挖潛增收、應(yīng)收盡收的同時，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政增收的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕各類拉稅、買稅、墊稅、倒庫、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。另一方面要切實(shí)做好到期、逾期債務(wù)的償還，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并妥善處理集資債務(wù)，迅速將所有集資債務(wù)年利率調(diào)整到10%以下，并于本月底前制定債務(wù)化解時間表報市委、市政府(各地各部門一定要樹立過緊日子的思想，可花可不花的錢不花，儉省節(jié)約，確保我們經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展)。

對于金融工作:截至8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)1208.6億元，比年初凈增205.7億元、增長20.5%，增量分別超出連云港、淮安、徐州93億元、55.4億元和5.4億元;增速比全省及蘇北平均水平高出10.4和7.5個百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一，但工作中仍然存在一些難點(diǎn)和問題:一是工業(yè)貸款占比偏低。從貸款投向看，工業(yè)貸款集聚效應(yīng)不夠明顯，1-8月份，全市凈增工業(yè)貸款48.8億元，僅占凈增貸款總額的23.7%，比個人消費(fèi)貸款低4.8個百分點(diǎn)。二是部分銀行擴(kuò)大投放后勁不足，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)存貸比為85.3%，其中，中行、交行、蘇州銀行存貸比超過90%，建行和4家蘇州在宿農(nóng)商行存貸比超過100%，存款資金不足對信貸投放的制約較為明顯。三是風(fēng)險防控壓力加大，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額11.8億元(剔除農(nóng)發(fā)行不良貸款余額8.1億元)，不良貸款率0.98%，比年初上升0.05個百分點(diǎn);小貸公司不良貸款率和擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率上升較多，農(nóng)民資金互助社及民間借貸等隱性風(fēng)險較大。下一步，重點(diǎn)要抓好三個方面工作:一要全力擴(kuò)大貸款投放。切實(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，全力做好規(guī)模爭取工作，力爭全市銀行機(jī)構(gòu)全年凈增貸款突破300億元;大力支持民豐銀行增資擴(kuò)股，幫助其向上爭取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。二要加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。加強(qiáng)與南京銀行、民生銀行、浙商銀行、常熟農(nóng)商行、長江商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，積極爭取南京銀行、民生銀行和長江商業(yè)銀行明年在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，常熟農(nóng)商行在宿城區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。三要拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進(jìn)統(tǒng)借統(tǒng)貸及小微企業(yè)扶持債等融資計(jì)劃，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用“新三板”及區(qū)域性股權(quán)交易場所融資，爭取年底前在場外市場融資實(shí)現(xiàn)突破。(四要創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。上午舉行的法制培訓(xùn)班，拿一些數(shù)字來舉例，涉及到銀行不良貸款的訴訟1600多起，但實(shí)際上法院受理的只有400多起，這個務(wù)必要引起大家的高度重視，要為銀行的放款創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。)

6.全力以赴做好開發(fā)區(qū)建設(shè)工作。今年以來，我市開發(fā)區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長，1-8月份，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入517.7億元，同比增長31.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入64.1億元，增長37.5%。但是我們也注意到，開發(fā)區(qū)建設(shè)中“兩低一高”的問題仍然十分突出:一是投資強(qiáng)度低。今年以來，全市7個省級以上開發(fā)區(qū)竣工項(xiàng)目中，畝均投資強(qiáng)度僅為137.6萬元，其中，沭陽開發(fā)區(qū)147.9萬元、泗陽開發(fā)區(qū)124.3萬元、泗洪開發(fā)區(qū)123.4萬元、宿遷高新區(qū)161.9萬元、宿城開發(fā)區(qū)94.7萬元、經(jīng)開區(qū)106.6萬元、蘇宿工業(yè)園區(qū)233.6萬元。二是畝均產(chǎn)出低。全市開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)出為353.35萬元，其中，沭陽開發(fā)區(qū)371.8萬元、泗陽開發(fā)區(qū)333.19萬元、泗洪開發(fā)區(qū)304.92萬元、宿遷高新區(qū)365.64萬元、宿城開發(fā)區(qū)311.52萬元、經(jīng)開區(qū)408.25萬元(1-8月份，全市10個園區(qū)用近6.8%的土地貢獻(xiàn)了52.33%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個園區(qū)用7%的土地創(chuàng)造了85.27%的工業(yè)增加值)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積過大(目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，而規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地達(dá)1206.9公頃，占比達(dá)三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、環(huán)城南路以北商住地塊房地產(chǎn)占比更是達(dá)到58.67%;蘇宿工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積13.6平方公里，規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地3.33平方公里，占比達(dá)24.4%;宿遷高新區(qū)占比為13.5%，宿城開發(fā)區(qū)為23.2%);從經(jīng)營收入看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目收入占業(yè)務(wù)總收入比重過大(全市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營收入占業(yè)務(wù)總收入比重約11.66%，其中，沭陽開發(fā)區(qū)4.5%、泗陽開發(fā)區(qū)1.7%、泗洪開發(fā)區(qū)3.3%、宿遷高新區(qū)2.2%、宿城開發(fā)區(qū)22.7%經(jīng)開區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報這樣一組數(shù)據(jù)，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，(是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主戰(zhàn)場、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長點(diǎn)，從某種意義上講，開發(fā)區(qū)就是我們的本錢，就是我們的底氣;誰家的開發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說起講話底氣都足。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市委、市政府絕不容許開發(fā)區(qū)把三產(chǎn)項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，更不容許把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項(xiàng)目為主體的這根弦不動搖，全力以赴推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項(xiàng)目為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃布局科技創(chuàng)新和研發(fā)孵化器等板塊，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，努力提升吸納項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力，確保年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)40強(qiáng)、蘇北開發(fā)區(qū)第一方陣。各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終以做大做強(qiáng)工業(yè)為己任，積極引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升對經(jīng)濟(jì)增長特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，確保年內(nèi)在全省排名上升3位以上。

7.搶抓機(jī)遇深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年以來，市委、市政府啟動實(shí)施了以行政審批制度改革為突破口的“五項(xiàng)改革”。9月中旬，專門召開了行政審批制度改革動員大會，出臺以《總體方案》為綱的“1

10”文件，目前市級僅保留審批事項(xiàng)57項(xiàng)，精簡率超過70%，是全國行政審批項(xiàng)目最少的地級市(昨天下午，省工商局來具體指導(dǎo)我們的工作，指出宿遷的行政審批制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省的兩個試點(diǎn)<南通和昆山>，在全國也走在前列，很多方面甚至超過深圳)。但從總體上看，“五項(xiàng)改革”進(jìn)展還不夠快，相關(guān)實(shí)施意見仍未出臺，下一步要加大改革力度，確保各項(xiàng)改革爭取年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。對于行政審批制度改革，要繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心審批流程，進(jìn)一步壓縮辦理時限，各審批部門要逐項(xiàng)制定和完善監(jiān)管辦法，確保行政審批制度改革要求落到實(shí)處;市政管辦要抓緊完善政務(wù)服務(wù)云平臺建設(shè)方案，確保年內(nèi)啟動建設(shè)，明年上半年建成啟用;市工商局要抓緊出臺工商登記制度改革的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和“四證一體”改革進(jìn)程，確保各類市場主體在并聯(lián)審批平臺實(shí)現(xiàn)“四證一體”認(rèn)領(lǐng)。對于土地制度改革，市國土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權(quán)租賃辦法，加快推動工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平;同時對集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國土部關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議)動態(tài)，切實(shí)盤活農(nóng)村集體土地。對于資源要素價格改革，市經(jīng)信委(和物價局)要密切跟蹤省里關(guān)于大用戶直購電的政策動向，盡快出臺我市大用戶直購電試點(diǎn)的實(shí)施辦法;市物價局要加快完善出臺《水電氣熱工程費(fèi)用市場化競爭形成價格實(shí)施辦法》、《排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施辦法》等，確保12月初啟動壟斷性工程費(fèi)用市場化改革，明年1月份啟動市區(qū)用水、用氣、用熱、用電大戶直購試點(diǎn)，明年一季度實(shí)現(xiàn)排污交易所掛牌運(yùn)營。對于民資體制機(jī)制改革，市工商、財(cái)政、金融等相關(guān)部門要對照即將出臺的《關(guān)于推進(jìn)民間投資體制機(jī)制改革的意見》，抓緊落實(shí)推進(jìn)方案，重點(diǎn)在引導(dǎo)和鼓勵民資進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭取宿遷成為全省民資發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)市。對于城鎮(zhèn)化改革，市規(guī)劃、公安等相關(guān)部門要以戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)人口自由流動為重點(diǎn)，盡快完善《新型城鎮(zhèn)化三年行動綱要》，年內(nèi)確保完成中心城市發(fā)展軸統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和三縣總體規(guī)劃(對于政府部門的只能轉(zhuǎn)變，各個部門要高度重視把改革的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢)。

8.千方百計(jì)保障和改善民生。重點(diǎn)抓好四件事:一是關(guān)于政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初確定的92項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體推進(jìn)較好，除3項(xiàng)因建設(shè)規(guī)劃完善變更等原因調(diào)整了計(jì)劃外，已完成的有12項(xiàng)，73項(xiàng)達(dá)到或超過序時進(jìn)度要求，但仍有4項(xiàng)未達(dá)到序時進(jìn)度，分別是市第一人民醫(yī)院(衛(wèi)生局)、市區(qū)地震應(yīng)急避難場所(住建局)、群眾體育設(shè)施(體育局)和肉菜流通追溯體系(商務(wù)局)。對此，各責(zé)任部門要深入分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題，對照要求抓緊整改和落實(shí)到位，確保完成今年進(jìn)度要求。二是關(guān)于民生六項(xiàng)工程，總體推進(jìn)較好，但速度還不夠快，部分工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作上進(jìn)展較慢，耽誤了后面的進(jìn)度(比如運(yùn)河橋頭公園綠化項(xiàng)目，5月份開始啟動，近期才拿出較為可行的設(shè)計(jì)方案)。下一步，各相關(guān)部門要緊盯明年上半年國家衛(wèi)生部在我市召開業(yè)務(wù)工作會議的重要節(jié)點(diǎn)，抓住秋季施工有利時機(jī)，合理統(tǒng)籌施工順序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)民生六項(xiàng)工程建設(shè)。老舊小區(qū)改造要確保10月底前全部通過考核驗(yàn)收;公交場站要確保11月份啟動建設(shè);40個老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造要確保11月底前全部完成;“兩場一街一中心”、園林綠化、公交場站、污水設(shè)施等工程建設(shè)也要進(jìn)一步加快，確保年底前各項(xiàng)工程按序時進(jìn)度推進(jìn)到位。三是關(guān)于扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對一”結(jié)對幫扶升級版的要求，加大資金投入力度，年內(nèi)確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)15萬元;同時要超前進(jìn)行謀劃，認(rèn)真做好明年扶貧項(xiàng)目包裝和爭取，確保有更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入全省“盤子”。四是關(guān)于草危房改造，目前已完成改造8520戶，占任務(wù)的98.5%，總體推進(jìn)較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問題。對此，各縣區(qū)要高度重視，全力做好資金保障和調(diào)度工作，確保本月底前全面完成改造任務(wù)。此外，對于居民收入“六年倍增計(jì)劃”和公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，各地、各部門要對照目標(biāo)要求，認(rèn)真查找問題和不足，逐項(xiàng)逐塊進(jìn)行研究和推進(jìn)，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

最后，再強(qiáng)調(diào)三件事:一要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作，各地、各部門要對照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織一次回頭看，全力以赴做好補(bǔ)差補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟工作，決戰(zhàn)四季度、大干80天，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要科學(xué)評估“十二五”規(guī)劃中期工作，對照“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評估規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，并根據(jù)結(jié)果及時修正調(diào)整后期工作，確?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略得到有效貫徹落實(shí)。三要超前謀劃明年工作，對明年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)早作測算，對事關(guān)全局的重大問題、工作思路和重點(diǎn)措施早作研究，對有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于改善民生的重大項(xiàng)目盡快編排、及早啟動(并形成向市委、市政府的建議)，牢牢把握主動權(quán)，為下一步工作和明年實(shí)現(xiàn)“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。