第一篇：三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

2011年1-9月經(jīng)濟(jì)形勢分析及四季度工作打算

**縣人民政府（2011年9月28日）

今年是“十二五”的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對歷史罕見的旱災(zāi)，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、活力強(qiáng)、質(zhì)量高的良好態(tài)勢。

一、1-9月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1-9月，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的特點(diǎn)可以概括為“四個明顯”，即：經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進(jìn)步。

（一）經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，主要表現(xiàn)為地方生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)較快增幅，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1－9月，預(yù)計(下同)全縣地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)29.8億元，完成全年任務(wù)的75.1%，同比增長14%，增幅較去年同期提高0.5個百分點(diǎn)。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)7.53億元、8.86億元、13.41億元，同比增長4.8%、23.9%、14.1%，三次產(chǎn)業(yè)比由去年同期的28.8:26.2:45.0調(diào)整為25.3:29.7:45.0。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮力趕超、項目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

一是面對歷史罕見的旱災(zāi)，全縣上下齊心合力，科學(xué)應(yīng)對，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中負(fù)重前行

1-9月，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成14.15億元，同比增長4.9%。

1、抗旱救災(zāi)工作取得顯著成效。旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府精心組織，全面部署，全縣上下同心同德，共克時艱，打響了保民生、促發(fā)展的抗旱攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣共投入抗旱資金3637萬元，投入勞動力109.32萬人次，投入抗旱設(shè)備3931（臺）套，打井116口，創(chuàng)辦連片200畝以上的抗旱救災(zāi)示范點(diǎn)19個，落實(shí)改制改種秋大豆、秋玉米等旱糧作物7.1萬畝，最大限度降低了旱災(zāi)造成的損失，確保了人畜飲水安全，確保了社會大局穩(wěn)定。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。努力克服嚴(yán)重干旱和政策調(diào)整等不利因素的影響，堅定不移地發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，全縣種植優(yōu)質(zhì)煙4.2萬畝，目前已收購煙葉8.3萬擔(dān)，預(yù)計可收購11萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入上億元，煙葉稅收2100萬元。積極開展生產(chǎn)自救，及時改制改種，全縣落實(shí)糧食播種面積46.89萬畝，與去年基本持平。林業(yè)工作成效顯著，完成植樹造林3.6萬畝，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)；集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)；**國家森林公園項目申報工作進(jìn)展順利。畜牧業(yè)發(fā)展升溫，全縣共出欄生豬25.98萬頭，牛0.87萬頭，羊2.81萬只，同比分別增長2.93%、8.75%、8.08%，出籠家禽525.18萬羽，同比增長7.95%，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量4998噸,同比增長6.91%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深入推進(jìn)。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1-9月，全縣新增市級龍頭企業(yè)4家，省、市龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到46家。農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到72個，成員1.8萬人，帶動農(nóng)戶2萬戶，涵蓋蔬菜、烤煙、水果、生豬、大豆等產(chǎn)業(yè)。

4、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村能源建設(shè)、“空心村”改造等項目實(shí)施順利。1-9月共完成投資7000 余萬元，硬化村組公路387.4公里，新建沼氣池1358口，建設(shè)村級綜合活動室23個。制定出臺了《農(nóng)村“空心村”改造實(shí)施意見》，投入200萬元以獎代補(bǔ)資金，全縣連片拆除“空心房”面積達(dá)15萬平方米。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在對接與承接中奮力趕超，支柱產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯

始終把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，努力為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造全方位無縫對接平臺。1-9月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長45.98%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成21.3億元，同比增長61%。

1、園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)步伐加快。1-9月，共投入資金3600萬元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三縱五橫”的路網(wǎng)體系。機(jī)械、家私等各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米。加大征地力度，儲備工業(yè)用地500多畝。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1-9月，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15.87億元，同比增長44.8%。

2、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長。1-9月，共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.4億元，同比增長21%。其中工業(yè)基建項目投入達(dá)3.5億元，企業(yè)技術(shù)改造投入2.9億元，主要集中在*****等重點(diǎn)工業(yè)能源項目。

3、工業(yè)生產(chǎn)普遍加快。農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材等主要支柱產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、2.6億元、2.4億元，同比分別增長40%、37.9%、64.4%。三大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)****保持較快增長態(tài)勢，1-9月份分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22040萬元、7175萬元、4320萬元，分別比去年同期增長29%、36.3%、60.1%。全縣新增規(guī)模企業(yè)6家，規(guī) 模企業(yè)總數(shù)達(dá)到42家，1-9月份，6家新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，拉動規(guī)模工業(yè)增長12個百分點(diǎn)。

4.招商引資卓有成效。1-9月，全縣共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)17家，實(shí)際利用內(nèi)資10.2億元，完成全年任務(wù)的92.7%，引進(jìn)外資企業(yè)2家，實(shí)際利用外資1100萬美元。

三是固定資產(chǎn)投資在嚴(yán)峻的形勢下高位運(yùn)行，項目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

堅定不移地把項目建設(shè)作為第一抓手，大上項目、快建項目、建好項目。1-9月，全社會完成固定資產(chǎn)投資16.95億元，同比增長41.6%。

1、農(nóng)田水利建設(shè)全面提速。堅持“整合資金、整區(qū)推進(jìn)”的投入模式，整合涉農(nóng)涉水項目資金集聚投入。今年以來，投入2810萬元，組織實(shí)施了***等3個項目區(qū)。**水庫除險加固工程投入資金400萬元，完成了主體工程建設(shè)。四水治理項目完成投資200萬元。**集中供水工程完成投資80萬元，完工后可解決7933人的飲水安全問題。***水源連通工程完成了可研、環(huán)評、初步設(shè)計、現(xiàn)場勘測等前期工作，即將進(jìn)行招投標(biāo)。投入120萬元，完成了**下戶村市級新增費(fèi)項目。***等土地整理項目進(jìn)展順利，已完成實(shí)物工程量300萬元。

2、縣城建設(shè)力度空前?？h城基礎(chǔ)設(shè)施共完成投資5080萬元，**等工程進(jìn)展順利，市重點(diǎn)建設(shè)項目孝文化公園建設(shè)即將開園，**廣場基本完成土方工程和雙勝河堤護(hù)砌。房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資8732萬元，****等項目建設(shè)進(jìn)度加快。廉租房建設(shè)完成1500萬元，已竣工238套，420套開工在建。

3、交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。**高速公路**連接線已完成路基工程、橋梁上部結(jié)構(gòu)，正在進(jìn)行路面施工。***工程累計完成投資7000多萬元，全面完成征地拆遷工作，正在進(jìn)行路基土石方、橋梁涵洞、防護(hù)及排水工程施工。***工程“工可”報告已編制完成并進(jìn)行了專家評審。**汽車站搬遷工作完成初步設(shè)計評審和施工圖設(shè)計。農(nóng)村公路建設(shè)投資2100萬元，完成建設(shè)里程65公里。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，主要表現(xiàn)為公共財政保障有力、金融支持力度逐步加大、城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮、人民生活水平不斷提高。

一是公共財政保障有力?？朔藴p收增支因素明顯增多的巨大壓力，全縣財政總收入和地方財政收入都保持了穩(wěn)定增長。1-9月，全縣完成財政總收入19529萬元，同比增長34.7%。一般預(yù)算收入15279萬元，同比增長35.9%。財政支出完成66940萬元，同比增長42.1%，基本實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)工程支出的目標(biāo)。

二是金融支持力度逐步加大。預(yù)計9月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額39.6億元，比年初增長14.0%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額11.0億元，比年初增長13.8%。

三是城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，1-9月，全縣社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.31億元，同比增長17.3%。

四是人民生活水平穩(wěn)步提高。1-9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11276元，同比增長13.6%。由于遭受特大旱災(zāi)，大部分農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)較嚴(yán)重，加上外銷蔬菜市場價格下跌，1-9月農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1803元，同比下降3.3%。

（四）社會事業(yè)明顯進(jìn)步，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)成效顯著、社會保險和社會救濟(jì)力度不斷加大、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、教育事業(yè)有新發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。

1-9月，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3826人，完成年任務(wù)的100.7%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3028人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。社保擴(kuò)面、征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)，1-9月，征繳各項社會保險基金7043萬元，同比增長8.3%；累計支付各項社會保險待遇7850.36萬元，同比增長13%。深情關(guān)懷困難群眾，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2217萬元、五保供養(yǎng)金273萬元、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助151萬元、救災(zāi)資金200萬元、臨時物價補(bǔ)貼175萬元。醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。教育事業(yè)有新發(fā)展，教育資助政策體系進(jìn)一步完善，成立了**縣教育基金會，已籌集資金260多萬元。普通高考再創(chuàng)佳績，一、二批本科上線361人，上線率排全市第五位，全市文科狀元在我縣產(chǎn)生，被清華大學(xué)錄取。計生基礎(chǔ)工作和總體水平有了明顯提高，全縣人口自然增長率為5.6‰，符合政策生育率為85.29%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展安全隱患排查整治,安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步鞏固。按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早控制”的要求，積極化解各類矛盾糾紛，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨一些嚴(yán)峻形勢和困難，但同時也具備諸多有利因素。講困難，集中體現(xiàn)為5個“壓力較大”。

1、農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。今年的旱災(zāi)來勢猛、覆蓋廣、時間長，暴露出我縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力差等突 出問題，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來了較大壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物成災(zāi)面積31.9萬畝，其中絕收17.2萬畝，28萬人面臨飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.86億元。特別是旱災(zāi)造成大面積的烤煙田無法進(jìn)行水旱輪作，將給明年烤煙生產(chǎn)帶來較大的病害隱患。

2、推進(jìn)新型工業(yè)化壓力較大。一是工業(yè)企業(yè)中具有較強(qiáng)市場競爭力的大、中型企業(yè)少。全縣42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)只有24家，總產(chǎn)值在億元以上工業(yè)企業(yè)僅2家。二是工業(yè)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率較低，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不強(qiáng)。1-9月，全縣稅收收入為10155萬元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1200萬元，僅占稅收收入的12%。三是平臺建設(shè)進(jìn)展不快。受融資、征地等方面的影響，園區(qū)的水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快；園區(qū)申省受國家政策的影響仍未得到批復(fù)。

3、財政形勢壓力較大。一方面，完成任務(wù)難度大。今年市里分配我縣財政收入的總?cè)蝿?wù)為2.2億元，比上年增加了2000萬元。另一方面，財政收支平衡難度很大。民生民本、項目配套和津補(bǔ)貼發(fā)放等剛性支出日益增多，1-9月全縣財政支出66940萬元，同比增長42.1%，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項目支出的壓力空前。

4、投資持續(xù)高位運(yùn)行壓力較大。從目前實(shí)施的情況看，項目建設(shè)進(jìn)度總體上偏慢。全縣確定的57個重點(diǎn)項目，部分沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，個別項目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對完成全年投資計劃造成了壓力。究其原因，一是國家實(shí)施更為嚴(yán)格的土地政策，征地拆遷的難度加大，土地“瓶頸”制約依然突出。二是國家今年以來六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加上政府融資平臺受控，“貸款難、融資難”的問題仍然難以得到有效破解。

5、物價上漲壓力較大。一是糧油、豬肉、蔬菜等生活必需品價格持續(xù)攀升，導(dǎo)致消費(fèi)動力不足，同時對低收入群體的生活造成了較大影響。二是種子、化肥、飼料等生產(chǎn)資料價格上漲，增加了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)比較效益。三是勞動力成本上漲幅度大，普工工資上漲了約20%，部分企業(yè)出現(xiàn)“招工難”的情況，全縣工業(yè)企業(yè)缺工約1萬人。

講有利形勢，主要體現(xiàn)為4個“進(jìn)一步”。一是承接產(chǎn)業(yè)步伐進(jìn)一步加快。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)作，省委、省政府將市市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，列為全省三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略板塊之一，并正在積極爭取進(jìn)入國家規(guī)劃，這為**加快產(chǎn)業(yè)承接、推進(jìn)新型工業(yè)化提供了新的重大機(jī)遇。二是政策支持進(jìn)一步加大。**是國扶縣和革命老區(qū)縣，有國土資源部和省國土資源廳的對口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建設(shè)“新藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊”的政策傾斜，在向上爭取項目和資金上優(yōu)勢明顯。三是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近年來交通區(qū)位條件的改善和招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會邁上了一個大臺階，進(jìn)入了提速發(fā)展的快車道。目前，以****等重點(diǎn)項目為標(biāo)志，我縣重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)入聚集期，發(fā)展條件將進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)。四是項目建設(shè)資金儲量潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。四季度是項目建設(shè)的黃金時段，通過上爭和招商，各項基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)到位資金將大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長和投資建設(shè)步伐將進(jìn)一步加大。綜上所述，預(yù)計全年GDP可實(shí)現(xiàn)增長13.5%左右的目標(biāo)，列入今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售額、招商引資、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，均能完成或超額完成任務(wù)。

三、第四季度經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

第四季度是完成今年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，更是實(shí)現(xiàn)明年工作良好開局的關(guān)鍵階段，既要對全年的工作結(jié)總帳，更要對明年的工作及早科學(xué)謀劃，任務(wù)繁重，必須全力以赴。

（一）突出重點(diǎn)，確保全年目標(biāo)圓滿完成

1、下大力氣狠抓秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和興修水利的熱潮，確保全市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在**順利召開。一是突出抓好烤煙收購掃尾和明年烤煙擴(kuò)面。煙葉收購政策盡量向煙農(nóng)傾斜，確保煙農(nóng)利益。加強(qiáng)市場管理，做好清收掃尾，確保顆粒歸倉。及早宣傳發(fā)動，督促指導(dǎo)板田翻挖和備耕備肥工作，落實(shí)種植計劃，為明年烤煙擴(kuò)面作好準(zhǔn)備。二是大力發(fā)展**特色農(nóng)業(yè)，加快***農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動、良種選購和引進(jìn)大豆加工企業(yè)等前期準(zhǔn)備工作。三是抓好秋冬糧食生產(chǎn)?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行秋冬農(nóng)作物種植，落實(shí)好16.5萬畝的種植任務(wù)。四是抓好秋冬水利建設(shè)。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重點(diǎn)抓好病險水庫除險加固等建設(shè)項目，實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、四水治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目，確保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面積3.15萬畝。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)火源監(jiān)管，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。五是抓好秋冬動物防疫，確保重大動物疫病在我縣不發(fā)生、不擴(kuò)散。

2、全力以赴加快重點(diǎn)項目建設(shè)。**連接線力爭年底建成通車；**工程年底要完成路基建設(shè)；**爭取今年開工建設(shè)。**底前要完工，**確保在11月中旬順利開園。**力爭11月份開工建設(shè)。在工作措 施上，一是加強(qiáng)項目調(diào)度。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦機(jī)制，實(shí)行定期會商和個別會商制度，督促各責(zé)任單位深入項目建設(shè)現(xiàn)場，加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。二是解決實(shí)際問題。對影響項目建設(shè)的資金、用地和環(huán)境等突出問題，實(shí)行一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案的辦法，限期解決。三是做好項目儲備。搶抓國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項目儲備，扎實(shí)做細(xì)做好項目的規(guī)劃及前期工作。

3、想方設(shè)法推進(jìn)新型工業(yè)化。狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)園1平方公里，力爭年底前成功申報省級工業(yè)園。大力開展招商引資，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、鞋服生產(chǎn)、五金塑膠、家私制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)行招商選資，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大跟蹤服務(wù)力度，扶持成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做大做強(qiáng)。

4、千方百計增強(qiáng)財力保障。一是努力加強(qiáng)財源建設(shè)。穩(wěn)定鞏固傳統(tǒng)財源，培育壯大項目財源，深入挖掘政策財源，提高財政保障能力。二是全力強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)和“五私”稅收的征管，實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保財稅收入均衡入庫，實(shí)現(xiàn)財政總收入2.2億元的目標(biāo)任務(wù)。三是著力控制財政支出，嚴(yán)格執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，非生產(chǎn)性支出實(shí)行零增長。

5、著力推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。均衡發(fā)展各類教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成4所合格學(xué)校建設(shè)，10月份啟動特殊教育學(xué)校建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保不發(fā)生、不流行重大傳染性疾病。嚴(yán)格落實(shí)計生政策和節(jié)育措施，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，力爭10月底全面完成市里下達(dá)的社會保障工作任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)適用房、城市廉租房建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)籌建廉租房1.8萬平方米、公共租賃房4000平方米，改造農(nóng)村危房1200戶，努力解決低收入家庭住房困難問題。

6、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，暢通信訪渠道，堅持依法信訪處訪，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，及時消除事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“平安**”建設(shè),加強(qiáng)群防群治，重拳整治社會治安，深入開展“掃黑除惡”、“打擊兩搶一盜”“打四黑除四害”等專項斗爭和重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的綜合整治，提高人民群眾安全感，年度綜治民調(diào)排位要進(jìn)入全省前80位。

第二篇：冷水灘區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

冷水灘區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

（2010年9月26日）

今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)始終堅持以“強(qiáng)工興貿(mào)”為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，大跑項目、大上項目、大干項目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

年初以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在全國、省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展大環(huán)境帶動下，呈現(xiàn)“發(fā)展提速、質(zhì)量提升、效益提高”的良好態(tài)勢。1-9月，全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成73.96億元（預(yù)計數(shù)，下同），同比增長14.2%，較去年同期增幅高2.7個百分點(diǎn)，是近年來同期增幅最快的。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成10.63元，同比增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成29.92億元，同比增長23.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33.41億元，同比增長11.2%。區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成72.06億元，同比增長44.3%，較去年同期增幅高29.1個百分點(diǎn)。區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值完成16.95億元，同比增長37%，較去年同期增幅高19.3個百分點(diǎn)。完成全社會固定資產(chǎn)投資69.2億元，同比增長35.2%，比去年同期增幅高12.4個百分點(diǎn)。財政總收入完成35720萬元，占全年計劃46800萬元的76.3%，同比增長29.2%。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。1-9月全區(qū)119家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值93億元，累計增長39%。從主要衡量指 標(biāo)看，區(qū)屬110家規(guī)模工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值62億元，同比增長50 %。1-9月新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，新增工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，拉動工業(yè)增幅3個百分點(diǎn)，工業(yè)技改投入預(yù)計完成23.5億元，比去年同期增長20%。全區(qū)總用電量60115.66萬千瓦時,同比增長13.52%，其中，規(guī)模工業(yè)用電量21427.06萬千瓦時,同比增長11%。從經(jīng)濟(jì)效益看，1-9月規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長40%，其中實(shí)繳稅收7756萬元，同比增長40.4%。從節(jié)能降耗看，1-9月規(guī)模工業(yè)單耗為0.22噸標(biāo)煤/萬元產(chǎn)值，與去年同期的0.32噸標(biāo)煤/萬元產(chǎn)值相比下降了31.2%。萬元工業(yè)增加值能耗為0.87噸標(biāo)煤，比2009年同期的1.21噸標(biāo)煤/萬元工業(yè)增加值下降了71%。從園區(qū)平臺建設(shè)看，按照“工業(yè)新城、花園新區(qū)”的園區(qū)定位，1—9月園區(qū)完成投資8200萬元。規(guī)劃布局已調(diào)整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘東路、春江北路、谷源路、紫霞東路、水江汲江大道、鳳凰北路等7條道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋設(shè)4公里、供水面積新增4平方公里以上，架設(shè)供電網(wǎng)主線路6公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，建成園區(qū)面積達(dá)10余平方公里，大大提高了園區(qū)的項目承載能力。依托長豐汽車永州基地建設(shè)長豐汽車配套工業(yè)園，現(xiàn)已配套企業(yè)達(dá)到17家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上；依托恒遠(yuǎn)年產(chǎn)100萬千瓦發(fā)電機(jī)組，計劃建設(shè)占地200畝的水電設(shè)備配套基地；依托電子信息產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)超薄電子玻璃、ITO導(dǎo)電玻璃生產(chǎn)線、偏光片、LCM模組、貼片電子元件、PCB精密 電路板等項目，在園區(qū)形成了一個完整的電子產(chǎn)業(yè)集群。從10大標(biāo)志性項目看，全區(qū)10大標(biāo)志性工業(yè)項目完成投資3.7億元，重慶啤酒，奔騰彩印一期，光亮銅桿等三個項目已試投產(chǎn)，其中奔印一期4月投產(chǎn)以來，生產(chǎn)立體彈跳書50萬冊；重慶啤酒6月底投產(chǎn)以來已生產(chǎn)啤酒8000噸，新增產(chǎn)值2400萬元，實(shí)現(xiàn)稅收600萬元；光亮銅桿項目每天加工銅材100噸，創(chuàng)產(chǎn)值600萬元，驕陽水泥余熱發(fā)電項目、西北變壓器廠、電子信息產(chǎn)業(yè)園第一條LCD生產(chǎn)線、電線電纜異地擴(kuò)建項目第一條生產(chǎn)線等均可在9月底試投產(chǎn)。220KV變電站省里已立項，施工隊伍已進(jìn)場按新規(guī)劃施工，年產(chǎn)5萬噸中高壓絕緣電纜項目即將開工建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1-9月份完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.62億元，增長6.2%。一是種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)糧食播種面積74.83萬畝，同比增加2.1萬畝，發(fā)展西瓜10.2萬畝，種植蔬菜5.8萬畝，完成柑桔擴(kuò)園4000畝、低改7000畝。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到2611戶，比去年同期增加172戶，其中養(yǎng)豬大戶2050戶，增加90戶。全區(qū)共發(fā)展生豬130.13萬頭、出欄73.6萬頭、存欄56.53萬頭，同比分別增長4.8%、4.75%、4.96%。二是加工業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值15.8億元，出口創(chuàng)匯7203萬美元，實(shí)現(xiàn)稅金1756萬元，同比分別增長14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、糧食飼料加工、竹木制品加工、生物制藥等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入117240萬元。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。1-9月，完成大小水利工程1600處, 修復(fù)水毀工程600余處，農(nóng)村飲安全工程完成10處,營造林2.51萬畝、夏秋整地1200余畝，改造農(nóng)村戶用沼氣池1108口、大型沼氣發(fā)電工程1處，改善農(nóng)田灌溉面積0.6萬畝，解決農(nóng)村人口飲水困難1.6萬余人，順利通過退耕還林工程國家階段核查驗(yàn)收。

3、投資力度不斷加強(qiáng)。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資完成69.2億元，同比增長35.2%，占全年計劃目標(biāo)136億元的50.9%，呈現(xiàn)完成好、亮點(diǎn)多、后勁足等特點(diǎn)。從投資類別看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資39.3億元，同比增長42%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資8.7億元，同比增長58%；房地產(chǎn)投資10.6億元，同比增長－10%，與前兩個季度相比，上升了8個百分點(diǎn)。房屋施工面積累計324萬平方米，同比增長38%。其中新開工面積126萬平方米，商品房銷售面積 57.3萬平方米，商品房銷售額完成 90132萬元。從投資行業(yè)看，工業(yè)投資增幅明顯。1-9月份工業(yè)完成投資30.1億元，同比增加85%。列入全市考核的 88 個重點(diǎn)項目預(yù)計完成投資24.6億元，占全年計劃任務(wù)69.71億元的34%，同比增長-22%，比上半年高12個百分點(diǎn)。從投資來源看，國家投入10805 萬元，占總投資的1.75 %，同比增長12 %；金融貸款投入21.5億元，占總投資的34.9%，同比增長20%；自籌資金投入29.6億元，占總投資的48%，同比增長31%；其它投入9.44億元，占總投資15.4%，同比增長26%。

4、消費(fèi)市場溫和走高。1-9月，消費(fèi)市場在商家各種促銷活動、各種節(jié)假日集中消費(fèi)帶動下，呈現(xiàn)出人氣旺、品種多、供應(yīng)足、購銷活的格局。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 39.94億元，比去年同比增長19.7%。1-9月，居民消費(fèi)品價格指數(shù)為103％，比上半年上升了0.9個百分點(diǎn)，商品零售價格指數(shù)為102.6%,比上半年上升了0.2個百分點(diǎn)。農(nóng)村市場銷售增長勢頭加快，農(nóng)村消費(fèi)市場增幅比城市提高2.9個百分點(diǎn)。餐飲業(yè)消費(fèi)對社會消費(fèi)零售額增長貢獻(xiàn)率逐步提高，全區(qū)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品41655臺，銷售額8353.6萬元，其中摩托車3516臺，銷售額1647.5萬元；汽車612臺，銷售額2838.6萬元。

5、產(chǎn)業(yè)承接成效喜人。1-9月，實(shí)際到位內(nèi)資15.8億元，完成年任務(wù)的98%，同比增長4%；審批合同外資4381萬美元，完成年任務(wù)的104%；實(shí)際到位外資2461萬美元，完成年任務(wù)的78%，同比增長146%；外貿(mào)進(jìn)出口總額為902萬美元，完成年任務(wù)的90%，同比增長183%；引進(jìn)年出口100萬美元的加工貿(mào)易企業(yè)，加工貿(mào)易進(jìn)出口額400萬美元；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)5萬平方米。各種招商活動共發(fā)布、推介招商項目65個，簽約項目11個，總投資17.21億元，其中外資項目4個，合同引進(jìn)資金11800萬美元，內(nèi)資項目7個，合同引資9.19億元。

6、財政收入運(yùn)行平穩(wěn)。1-9月，全區(qū)財政收入完成35720萬元，占全年計劃46800萬元的76.3%，同比增長29.2%。稅收收入完成32120萬元，占財政總收入的 89.9 %，同比增長 39 %。非稅收入完成3600萬元，同比下降20.6 %，占財政總收入10.1%。

7、社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。為民辦實(shí)事25項指標(biāo)，11項指標(biāo)已全面完成，其余14項指標(biāo)均達(dá)到進(jìn)度要求。1-9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基礎(chǔ)上增長3864元，同比增長12.3%；農(nóng)村人均現(xiàn)金收入4606元，在上半年3154元的基礎(chǔ)上增長1452元，同比增長11.9%。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4578人，完成全年計劃的95.4%，同比增長24.6％；全區(qū)五大社會保險新增擴(kuò)面15648人，征繳基金10250.21萬元，同比分別增長6.7％和8.1％。新醫(yī)改為患者減輕藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)共計856萬元。城市低保保障水平從2009年底135元提高到140.2元，城市低保對象人數(shù)比2009年底的20553人增加400多人。農(nóng)村低保保障水平從2009年底45元提高到50元，現(xiàn)有保障對象15759人。農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2009年1000元提高1200元。3所在建合格學(xué)校建設(shè)已完成投資1500多萬元，城區(qū)學(xué)位建設(shè)步伐加快，四中新校順利搬遷。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

今年三季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但也應(yīng)看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些突出問題：

一是工業(yè)企業(yè)發(fā)展制約因素多。工業(yè)項目用地成本高，部分原材料價格上漲，而工業(yè)產(chǎn)品出廠價格沒有相應(yīng)提高或提價幅度較少，壓縮了企業(yè)利潤空間，119家企業(yè)中現(xiàn)有14家虧損，虧損面在11.8%以上；征地拆遷任務(wù)重，全區(qū)130個重點(diǎn)項目中有拆遷任務(wù)的達(dá)40%以上，嚴(yán)重影響了項目的開工建設(shè)。

二是融資和項目爭取困難。國家對政府性融資進(jìn)行清 理，1-3季度全區(qū)4大融資公司雖然做了大量的工作，有針對性包裝了一些項目，但受政策影響融資到位很不理想，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)工業(yè)企業(yè)流動資金需求在2億元以上，但銀信部門承諾給予支持的不到5000萬元，直接影響部分工業(yè)項目的開工建設(shè)，全區(qū)130個重點(diǎn)項目中，還有20個未開工；向上爭取的計劃項目還有20個沒有到位。

三是財政收支矛盾日益尖銳。全區(qū)資金調(diào)度十分困難，剛性支出加大，今年比去年增加6000萬元以上。受投融資政策影響，財政挖潛空間非常有限，同時各種惠民政策配套資金要全部撥付到位，財政支出壓力很大。全區(qū)政府累計負(fù)債達(dá)13.8億元，巨額債務(wù)已危及機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、下階段工作打算

從三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，我區(qū)消費(fèi)月度同比增速呈小幅逐漸加快的態(tài)勢，預(yù)計四季度消費(fèi)將進(jìn)一步提速。首先，四季度節(jié)日較多，歷來都是消費(fèi)旺季。從歷年以來季度數(shù)據(jù)看，四季度消費(fèi)增速基本上都高于全年平均。二是促進(jìn)消費(fèi)增長的政策效應(yīng)仍然存在，家電、汽車等升級類商品銷售有望繼續(xù)保持快速增長。三是宏觀經(jīng)濟(jì)回升、就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)、企業(yè)效益改善，居民消費(fèi)預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)?？傮w上看，四季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)保持回穩(wěn)向好態(tài)勢。下階段，全區(qū)上下將進(jìn)一步認(rèn)清形勢、持續(xù)攻堅、狠抓落實(shí)，確保全面超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、千方百計保工業(yè)發(fā)展。采取有力措施，確保10月底省、市兩級流動現(xiàn)場會順利年召開。一是加大服務(wù)力度，為企 業(yè)排憂解難。特別要加強(qiáng)與銀行信貸部門、市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等部門的協(xié)調(diào)溝通，加大信貸融資的力度，實(shí)實(shí)在在為項目解決資金困難。同時，積極與上級相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，解決項目在用地、規(guī)劃、招投標(biāo)、建設(shè)、稅費(fèi)等方面的問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,降低建設(shè)成本。二是切實(shí)做好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作。積極銜接上級統(tǒng)計部門，作好匯報，將我區(qū)已申報入統(tǒng)的規(guī)模企業(yè)盡快批準(zhǔn)納入規(guī)模企業(yè)范圍,協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將下半年能投產(chǎn),且實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè)準(zhǔn)備好入統(tǒng)資料,爭取在第一時間入統(tǒng)。重點(diǎn)做好光亮銅桿、達(dá)福鑫電子等竣工投產(chǎn)項目的申報。三是全力推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)。拉通九疑大道全線、紫霞東路全線和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘東路。啟動陶源東路人行道的綠化、亮化工程。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園的自來水接通，供水面積達(dá)8平方公里。啟動紫霞安置小區(qū)建設(shè)，并完成規(guī)劃、立項、土地報批及征地拆遷、土石方工作。著重抓好高科建公司的日常運(yùn)作，廣辟融資渠道。

二、凝心聚力保項目建設(shè)。始終圍繞“工業(yè)興區(qū)、項目富區(qū)”的思路，大抓項目，大跑項目，大干項目。根據(jù)項目建設(shè)需要調(diào)劑時間、調(diào)配力量、調(diào)度資金，要對項目形成集中攻堅，集中突破。一是內(nèi)聯(lián)外引招項目。緊盯沿海產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥和企業(yè)內(nèi)移求生的動向和趨勢，積極融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，有針對性地引一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、附加值大的重大戰(zhàn)略項目“進(jìn)門”。同時,按照產(chǎn) 業(yè)政策、投資強(qiáng)度、財稅貢獻(xiàn)、建設(shè)期限、成長性能等五大要件，逐步實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。二是集中精力建項目。對全區(qū)在建工業(yè)項目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跟蹤服務(wù)，做到政策資源重點(diǎn)傾斜、服務(wù)保障落實(shí)到位。下階段重點(diǎn)抓好“五個項目”的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。即：電子信息產(chǎn)業(yè)園，電子信息產(chǎn)業(yè)園全年完成產(chǎn)值5億元以上；銅項目，第一期工程建好投資3.25億元的年產(chǎn)10萬噸光亮銅桿項目，2010年7月已試產(chǎn)，要確保年底正式投產(chǎn)；西北變壓器項目，自去年8月份建廠以來，已投入資金1000萬元，建好標(biāo)準(zhǔn)廠房2棟，面積2500平方米，辦公大樓正在建設(shè)，力爭9月份實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；冷水灘電線電纜項目，投資8000萬元，今年9月底搬遷，10月底要投產(chǎn)；驕陽水泥余熱發(fā)電項目，投資4500萬元，今年9月底投產(chǎn)。抓好“十個項目”的開工建設(shè)。即：PCB線路板今年9月要動工建設(shè)，明年投產(chǎn)；玻璃鋼管項目爭取8月底開工建設(shè)；邦聯(lián)醫(yī)藥物流10月份開工建設(shè)；中高壓絕緣電纜項目, 2010年7月開工建設(shè)，確保年底完成投入2億元；22萬伏變電站項目，加快施工進(jìn)度，爭取明年6月份完工。加貿(mào)電子、三杰電子等簽約項目，抓緊完成征地拆遷、土地辦證、環(huán)評、立項等前期工作，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)，明年建成投產(chǎn)。三是千方百計儲項目。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過四面八方地看，海闊天空 9 地想，建立新型工業(yè)化重點(diǎn)項目庫，積極開發(fā)、包裝儲備一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)大項目、好項目。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)保農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的工作目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建好冷水灘區(qū)涉農(nóng)資金整合工作辦公室，盡快開展涉農(nóng)資金整合調(diào)研和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域調(diào)研，制定出臺三年規(guī)劃，爭取在年底前開展試點(diǎn)工作。著力抓好節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)“三防”、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。二是狠抓糧食生產(chǎn)工作。抓好秋冬種工作，重點(diǎn)抓好晚稻生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)工作督查，搞好病蟲害專業(yè)化防治，落實(shí)好糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)的完成。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極跑步進(jìn)廳，爭取項目，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。四是要繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

四、拓寬渠道保投資消費(fèi)。一是進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場。加大家電下鄉(xiāng)以舊換新政策宣傳力度，在全區(qū)推廣家電以舊換新，改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，不斷刺激消費(fèi)，拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長；發(fā)展壯大商貿(mào)流通企業(yè)。制定幫扶政策助商貿(mào)流通企業(yè)上檔次，擴(kuò)規(guī)模；加大商業(yè)圈、特色街的建設(shè)和培育，壯大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量。二是營造良好的消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序，加大酒類市場監(jiān)管力度，鞏固酒類市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，讓市民喝上“放心酒”，同時進(jìn)一步提高重慶啤酒在我市的市場占有率。配合區(qū)安監(jiān)局，會同公安、消防、工商等部門，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村加油站（點(diǎn)）的監(jiān)管、整治。

五、多管齊下保財政增收。一是強(qiáng)化征管措施。國稅部門要突出加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的稅收風(fēng)險排查，對個體稅收實(shí)行戶籍精細(xì)化管理，創(chuàng)新集貿(mào)市場和零散稅收的委托代征制度，依托我區(qū)新興工業(yè)項目的崛起，確保超額完成年初1.35億元收入任務(wù)。地稅部門要突出重點(diǎn)項目的稅收監(jiān)管，集中精力開展土地使用稅、土地增值稅和房產(chǎn)業(yè)的專項整治活動，努力挖掘增收潛力，確保完成2.45億稅收任務(wù)。財政部門在年初調(diào)減收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)則實(shí)施的有利時機(jī)，突出抓好排污費(fèi)的收繳，做到應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)稅收督查。對稅收入庫實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，成立稅收專項督查組，將督查任務(wù)細(xì)化到每一個項目，每一個責(zé)任單位，每一個責(zé)任人。督查組對稅收入庫情況實(shí)行定期督查，定期通報。對重點(diǎn)項目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的收入完成情況進(jìn)行公示，對完成任務(wù)差的實(shí)行“亮黃牌”警告。三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和財 稅部門繼續(xù)實(shí)行逐季考核、逐季兌現(xiàn)的獎勵辦法。完成收入任務(wù)的，要及時足額兌現(xiàn)獎勵；完不成收入任務(wù)的，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)從全年的協(xié)稅護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)或征收經(jīng)費(fèi)中等額扣減。

六、統(tǒng)籌兼顧保民生改善。一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。在貸款、用地、稅收、收費(fèi)、工商登記等方面，完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)能力；新開工的建設(shè)項目和公益性崗位，盡量安排農(nóng)村貧困家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是加快三所城區(qū)學(xué)校學(xué)位建設(shè)步伐，切實(shí)緩解城區(qū)入學(xué)難問題。穩(wěn)步推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)。三是嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理各項措施，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格信訪責(zé)任制度，積極暢通群眾訴求渠道，周密化解信訪矛盾。突出抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故的發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：隆回縣2011年前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

隆回縣2011年前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

隆回縣發(fā)展和改革局

2011年10月10日

今年以來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，突出“發(fā)展”主題，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、項目立縣、旅游富縣、生態(tài)秀縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加大工作力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭,為全面完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。前三季度我縣經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行呈現(xiàn)五個方面趨勢：一是國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)；二是工業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐；三是重點(diǎn)項目成為固定資產(chǎn)投資的重要基礎(chǔ)；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；五是融資渠道逐步拓寬。而上述五個方面的良性發(fā)展更成為我縣財稅增長的堅實(shí)保證。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)。據(jù)初步測算，前三季度全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60.1759億元，完成計劃的71.14%，比上年同期增長12.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)18.7379億元，比上年同期增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)16.3293億元，比上年同期增長19.6%，第三產(chǎn)業(yè)25.1087億元，比上年同期增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例為31.14：27.14：41.72。

（二）工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長，成為拉動我縣經(jīng)濟(jì)增長的引擎。1-9月，全縣預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值47.6479億元，同比增長45.43%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值13.3億元，同比增長27.35%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值47.6042億元，同比增長46.99%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售率99.91%，同比提高了1.06%；規(guī)模工業(yè)利潤總額1.0519億元，同比增長64.88%；入庫稅金8428萬元，同比增長28%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.7億元，同比增長41.3%，其中完成技改投資5.24億元，新辦固定資產(chǎn)投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)18家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)84家。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)13家。申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)8家。全縣工業(yè)用電達(dá)3.5億度，同比增長15.3%。規(guī)模工業(yè)萬元

產(chǎn)值能耗為0.79噸標(biāo)煤，同比下降7.15%。今年，全縣安排工業(yè)發(fā)展基金3000萬元用于工業(yè)園區(qū)征地和招商引資工作，比上年增加1000萬元。

（三）重點(diǎn)項目成為全社會固定資產(chǎn)投資的重要基礎(chǔ)。今年我縣新、續(xù)建重點(diǎn)項目共39個，計劃總投資13.8億元。1至9月累計完成投資9.41億元，占計劃的67.51%。一是一批項目進(jìn)展比較快。已經(jīng)完成或超過了年初資金投資計劃任務(wù)的項目有4個：元木山電站、鞏固退耕還林成果、國土整治與開發(fā)、通信基站建設(shè)項目；進(jìn)展比較順利，達(dá)到了年初資金投資計劃任務(wù)的75%以上的項目有9個項目：烤煙基地建設(shè)、通暢工程和國防公路建設(shè)、縣城南防洪堤及沿江路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、縣城生活垃圾處理場、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程、中小流域治理、集中供水工程。二是項目聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)重視?？h級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系的項目采取現(xiàn)場辦公、召開部門協(xié)調(diào)會、聽取匯報等方式進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位解決實(shí)際困難，化解項目建設(shè)中的矛盾。三是項目建設(shè)管理逐步走向規(guī)范。項目建設(shè)單位創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格落實(shí)“五制管理”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善了一系列規(guī)章制度，確保了工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，種養(yǎng)加工三駕齊驅(qū)。1至9月，全縣預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2

6.2735億元，比上年同期增長3%。按照省、市下達(dá)的生產(chǎn)計劃指標(biāo)，落實(shí)糧食作物面積114萬畝, 其中落實(shí)晚稻面積32.52萬畝，超額完成省下達(dá)我縣雙季稻26.5萬畝的種植任務(wù)；全縣共推廣超級雜交稻25萬畝，袁隆平院士超級雜交水稻高產(chǎn)攻關(guān)第三期目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤項目在我縣羊古坳鄉(xiāng)實(shí)施，經(jīng)農(nóng)業(yè)部專家測產(chǎn)，百畝片平均畝產(chǎn)達(dá)926.6公斤，首次突破我國畝產(chǎn)900公斤大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了袁隆平院士第三期高產(chǎn)攻關(guān)目標(biāo)；全縣糧食總產(chǎn)預(yù)計47萬噸。經(jīng)濟(jì)作物總面積73萬畝，比上年增加0.8萬畝，預(yù)計總產(chǎn)28萬噸，比上年增產(chǎn)1.5萬噸，其中蔬菜生產(chǎn)面積22.8萬畝，延季蔬菜面積12萬畝。全縣生豬出欄90.37萬頭、存欄71.80萬頭，同比分別增長0.10%和2.21%；能繁母豬存欄4.75萬頭，同比增長6.74%；牛存欄11.58萬頭、出欄2.83萬頭，同比分別增長4.99%、4.04%；家禽存籠309.79萬羽、出籠436.4,其中雞存籠190.4萬羽、出籠225.5萬羽，與去年同期基本持平。全縣養(yǎng)殖水面7.12萬畝，同比增加0.04%，其中池塘4.14萬畝，同比持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量7500噸，同比增加1.34%。畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)全市“四個第一”，一是年加工200萬頭生豬的湘潤食品有限公司落戶隆回，成為全市最大的肉食品加工企業(yè)；二是5個萬羽蛋雞場已全部建成投產(chǎn)，我縣蛋雞場無論從規(guī)模上還是數(shù)量上都排在全市第一；三是海興鴿業(yè)養(yǎng)殖場飼養(yǎng)種鴿2萬對，年產(chǎn)乳鴿（肉鴿）10萬只，為全市最大的種鴿場；四是10萬頭生豬活豬國家儲備基地項目落戶隆回。

（五）拓寬融資渠道，確保建設(shè)資金需要。今年，我縣積極為入園企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺，搞好銀企對接。一是為擴(kuò)大園區(qū)影響和解決已入園的中小企業(yè)融資困難，我們分別邀請了工商銀行、中國銀行等領(lǐng)導(dǎo)來工業(yè)園區(qū)考察指導(dǎo)工作，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展過程中的資金瓶頸問題；二是積極向省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)，爭取園區(qū)企業(yè)納入湘西開發(fā)非省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款貼息補(bǔ)貼范圍，湘潤食品等企業(yè)進(jìn)入了湘西辦第三次規(guī)劃貼息貸款籠子；三是積極爭取國家政策支持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。我縣有六個項目納入了湘西地區(qū)開發(fā)第三輪省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目。

（六）財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。1-9月全縣累計完成財政收入38436萬元，為預(yù)算的84.51%，超時間進(jìn)度9.51個百分點(diǎn)；比上年同期增加9423萬元,增長32.48%,其中：累計完成縣級一般預(yù)算收入25197萬元，為預(yù)算的87.02%，同口徑比上年同期增加6355萬元，增長33.73%；累計完成上劃中央收入10358萬元，為預(yù)算的82.46%，比上年同期增加2500萬元，增長31.81%;累計完成上劃省級 收入2881萬元，為預(yù)算的72.64%，比上年同期增加568萬元，增長24.56%。累計完成基金預(yù)算收入763萬元。國稅、地稅、財政三征管職能局都能按月均衡入庫完成考核任務(wù)。同時，財政收入質(zhì)量明顯提高，截至9月底，全縣非稅收入完成10191萬元，非稅收入占一般預(yù)算收入和財政總收入比重分別為 40.45%、26.52%，分別比上月降低了2.71、2.24 百分點(diǎn)，財政收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出稅收收入上升、非稅收入下降的良好趨勢。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

前三季度雖然我縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展，然而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展后勁乏力，工業(yè)性投資嚴(yán)重不足，項目融資、征地困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱等。這些問題歸根到底就是我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵性發(fā)展的薄弱，這必將成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效的攔路虎甚至是致命傷。

（一）工業(yè)發(fā)展后勁乏力。主要體現(xiàn)：一是先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模與增速偏小。二是征地批地難，園區(qū)儲備用地尤其是熟地太少，制約招商項目落地。三是工業(yè)項目開發(fā)的成本高，負(fù)債運(yùn)行，缺乏可持續(xù)發(fā)展的造血功能。一些企業(yè)資金短缺，銀行貸款還沒到位，不能按期動工，如澤林圣果有限公司富硒獼猴桃果酒飲料建設(shè)項目因資金沒到位，今年不能動工。四是水電部門不論是計劃性停水電或故障停水電均不能及時通知工廠而影響生產(chǎn)。五是企業(yè)招工難問題突出，勞動力資源瓶頸凸顯。

（二）項目融資與開工困難。因受建設(shè)資金未到位、征地拆遷難、開發(fā)商沒有落實(shí)、上級資金計劃未下達(dá)等多重因素的影響，一些項目進(jìn)展比較慢，沒有形成實(shí)物工程量。如江子田電站、中洲電站、石漠化治理、千億斤糧食產(chǎn)能工程、一職中擴(kuò)建、公檢法整體搬遷、S219六金線二級公路改造、白馬山風(fēng)能發(fā)電等項目。

（三）農(nóng)業(yè)保種保產(chǎn)依然困難。雙季稻面積前幾年呈下降趨勢，因農(nóng)業(yè)收益不如其它行業(yè)，加上勞動力外流和人工工資提高，少量農(nóng)田荒蕪，確保種植面積不下滑，困難重重。在家種地的一般為老年人，種田能手面臨青黃不接的尷尬局面，年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)更新困難，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打了折扣。

（四）財政支出增長較快，支出壓力依然很大。1-9月累計完成財政支出120644萬元,完成預(yù)算的62.77%，同比增加32056萬元，增長36.88%。一是保證了黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項目的需要。二是農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出等民生領(lǐng)域重點(diǎn)支出得到有力保障。農(nóng)林水事務(wù)完成12216萬元，增長35.9% ；醫(yī)療衛(wèi)生完成27115萬元，增長93.09%；社會保障和就業(yè)完成20677萬元，增長41.1%；住房保障支出完成3442萬元，增長79.65%。

三、第四季度工作建議

（一）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。針對我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的難題，可以從抓基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、凝集聚三個方面下功夫：首先，著力抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對企業(yè)的運(yùn)行指導(dǎo)，及時了解工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的各種困難與問題，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展的難題，千方百計抓生產(chǎn)、爭效益，鞏固現(xiàn)有的基礎(chǔ)。同時積極引導(dǎo)大部分的中小企業(yè)“苦練內(nèi)功”，逐步走上規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動的新型工業(yè)化道路。力

爭涌現(xiàn)出一批在全市全省乃至全國經(jīng)濟(jì)總量有位子，繳納稅金有名次的名廠名企。其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快引進(jìn)培育一批具有核心競爭力和輻射力，帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。再次，要著力提高形成產(chǎn)業(yè)集群的能力。通過一批龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成集約化經(jīng)營，以園區(qū)為載體形成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

（二）開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和動力。我縣經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項目建成是要領(lǐng)。我們要不斷創(chuàng)新招商引資機(jī)制，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。尤其注重引進(jìn)項目的質(zhì)量，將招商引資與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署緊密聯(lián)系起來，強(qiáng)化它對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，努力引進(jìn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等項目。除了有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商工作以外，還應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招商引資方面的重要作用，積極開展“以商引商”，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造一個優(yōu)質(zhì)高效、公正公平的良好環(huán)境。同時，要加大打擊力度，下大力氣查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型事件，及時處理并向社會公開。要積極開展招商聯(lián)絡(luò)工作，春節(jié)前后要與在外發(fā)展的隆回老鄉(xiāng)加強(qiáng)聯(lián)系，擴(kuò)大招商成果。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是著重抓好糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好晚稻田間管理、收割工作和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。二是搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要圍繞“北藥南煙”的產(chǎn)業(yè)布局，緊緊抓住鞏固退耕還林成果后期扶持政策縣的機(jī)遇，做好結(jié)合文章，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；要立足長遠(yuǎn)，抓亮點(diǎn)、抓基地、抓項目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極探索走高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。三是爭取年內(nèi)成功注冊隆回金銀花和隆回龍牙百合兩個湖南省著名商標(biāo)。

（四）做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進(jìn)入年終歲尾，組織財政收入至關(guān)重要。要強(qiáng)化稅費(fèi)征管，確保財稅任務(wù)圓滿完成。國稅、地稅、財政要認(rèn)真開展稅收專項清查，強(qiáng)化稅收征管；要加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金搞“體外循環(huán)”，同時要做好資金合理調(diào)度工作，確保全年財政資金使用安全有序運(yùn)行。在節(jié)支上，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。對上爭取資金工作，我們要積極主動，抓緊去做，這也是我縣快

速發(fā)展的外在動力，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運(yùn)作，實(shí)實(shí)在在用在項目建設(shè)上。貸款方面，要解放思想，繼續(xù)努力，但一定要建立在財政沒有風(fēng)險的可控范圍之內(nèi)，這也是舉貸搞建設(shè)的最基本原則。

第四篇：2013年廣元前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

——2013

年廣元前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析 發(fā)布時間：2013-10-25 10:03:55來源：本站點(diǎn)擊量：51前三季度，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市緊緊圍繞主題主線，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”總體取向，著力抓投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于全國全省。經(jīng)省統(tǒng)計局審定，前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）391.95億元，增長10.3%，增速比全國、全省分別高2.6、0.3個百分點(diǎn)，居全省第11位，比上半年提升3位，比同期提升2位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值82.04億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值180.59億元，增長13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值129.32億元，增長9.9%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為7.22%、59.93%、32.85%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.74、6.17、3.38個百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

(一)生產(chǎn)方面: 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、工業(yè)較快增長、建筑業(yè)快速增長、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。第一產(chǎn)業(yè)增加值82.04億元，增長3.5%，居全省第9位。小春糧食產(chǎn)量43.77萬噸，減產(chǎn)2.0%；預(yù)計大春糧食產(chǎn)量106.96萬噸，增產(chǎn)

2.7%；蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)品等保持穩(wěn)定增長。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出欄生豬313.63萬頭，增長1.7%；肉類總產(chǎn)量27.57萬噸，增長2.0%。

工業(yè)較快增長。全部工業(yè)增加值151.69億元，增長13.3%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為48.25%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.97個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率和拉動力居國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之首。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值142億元，增長13.1%，比全省增速快

2.1個百分點(diǎn)，居全省第4位。“5+2+1”產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大。建材、電子機(jī)械、食品飲料、金屬和能源化工五大特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值389.02億元，增長9.4%，對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率為66.64%；醫(yī)藥、紡織服裝兩大特色培育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值31.31億元，增長34.1%，對規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為15.87%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值77.53億元，增長21.5%，對規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為27.32%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值51.65億元，增長34.1%，對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率為26.18%。行業(yè)發(fā)展良好。33個行業(yè)大類中29個增長，增長面為87.9%。其中，增長較快的行業(yè)為燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長78.5%、醫(yī)藥制造業(yè)增長51.2%、家具制造業(yè)增長50.5%。下降的行業(yè)為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降21.4%、金屬制品業(yè)下降

4.5%。產(chǎn)品產(chǎn)量增多降少。統(tǒng)計監(jiān)測106種工業(yè)產(chǎn)品中有68個增長，增長面64.2%。增幅較大的產(chǎn)品有：鐵礦石原礦量增長95.5%、彩色電視機(jī)增長31.3%、鋁增長36.0%。下降較大的產(chǎn)品：單晶硅下降71.3%、人造板下降32.2%、原煤下降30.6%。

建筑業(yè)快速增長。資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值65.83億元，增長21.8%，比去年同期提高8.4個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值28.90億元，增長16.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為11.68%，拉動GDP增長1.2個百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升。在交通、商貿(mào)、財政等行業(yè)指標(biāo)增速回升的帶動下，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步回升，實(shí)現(xiàn)增加值129.32億元，增長9.9%，比同期快0.9個百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.1個百分點(diǎn)，分別比今年一季度和上半年回升2.0、0.7個百分點(diǎn)。增幅居全省第11位，比去年同期提升10位。其中增速較快的行業(yè)有：金融業(yè)增長16.7%、其他非營利性服務(wù)業(yè)增長12.2%、公共管理和

社會組織業(yè)增長11.5%、其他營利性服務(wù)業(yè)增長10.3%。

(二)需求方面：投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、消費(fèi)市場平穩(wěn)增長

投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全社會固定資產(chǎn)投資完成408.34億元，增長11.2%。其中，建筑工程投資284.14億元，增長11.3%；安裝工程投資18.90億元，下降0.7%；設(shè)備工器具購置投資55.05億元，增長8.4%；其他費(fèi)用投資50.25億元，增長19.8%。三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。第一產(chǎn)業(yè)投資22.69億元，增長30.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資144.78億元，增長4.8%。其中工業(yè)投資142.34億元，增長4.9%。第三產(chǎn)業(yè)投資240.87億元，增長13.8%；第一產(chǎn)業(yè)投資增速分別快于第二、三產(chǎn)業(yè)25.7和16.7個百分點(diǎn)。新開工項目平均規(guī)模擴(kuò)大。1-9月全市新開工528個項目平均每個項目計劃總投資7533萬元，增長73.7%。新開工項目完成投資163.93億元，增長6.9%。民間投資活躍。全市民間投資216.87億元,增長17.5%，增速分別比全社會投資和國有投資快6.3、13.3個百分點(diǎn)。項目到位資金有所改善。1-9月投資到位資金418.55億元，增長10.5%。其中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長5.8%，自籌資金增長12.3%，國內(nèi)貸款下降1.0%、其它資金增長20.7%。

消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。社會消費(fèi)品零售總額155.39億元，增長13.3%，增速分別比一季度和上半年快0.8、0.1個百分點(diǎn)。其中限額以上企業(yè)(單位)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額49.77億元，增長17.0%，比社會消費(fèi)品零售總額增速快3.7個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)市場好于鄉(xiāng)村市場。城鎮(zhèn)市場消費(fèi)品零售額109.01億元，增長13.4%；鄉(xiāng)村市場消費(fèi)品零售額46.38億元，增長12.9%。城鎮(zhèn)市場快于鄉(xiāng)場市場0.5個百分點(diǎn)。商品零售快于餐飲收入增長。餐飲收入23.06億元，增長12.7%；商品零售132.34億元，增長13.4%。商品零售增長快于餐飲收入增長0.7個百分點(diǎn)。

(三)質(zhì)量方面：財稅收入較快增長、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

財稅收入較快增長。地方公共財政收入實(shí)現(xiàn)21.79億元，增長18.6%。公共財政支出119.12億元，增長24.3%。國地稅實(shí)現(xiàn)收入34.44億元，增長13.9%，其中國稅收入12.28億元，增長13.1%；地稅收入22.16億元，增長14.4%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入450.69億元，增長12.6%。盈虧相抵后的利潤總額22.39億元，增長8.0%。實(shí)現(xiàn)利稅總額35.43億元，增長10.8%。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14507元，同比增加1367元，增長10.4%，居全省第5位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)5235元，同比增加635元，增長13.8%，居全省第4位。

(四)發(fā)展環(huán)境方面：金融運(yùn)行良好、物價小幅上漲

金融運(yùn)行良好。9月末，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額突破900億元達(dá)到901.77億元，同比增長12.6%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額540.73億元，同比增長19.1%。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額397.75億元，同比增長23.6%。其中，短期貸款余額132.71億元，增長34.8%；中長期貸款余額261.40億元，增長19.4%。存貸款比有所提高，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度增大。

物價小幅上漲。1-9月,市城區(qū)居民消費(fèi)價格總水平（CPI）上漲2.6%。其中，食品類價格上漲5.9%，消費(fèi)品價格上漲2.2%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降1.2%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格（IPI）上漲0.7%。

二、關(guān)注的主要問題

(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從國際來看，以東盟為代表的新興市場國家

出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動蕩，歐洲和美國經(jīng)濟(jì)短期回暖背后潛藏著再次萎縮的風(fēng)險。從國內(nèi)看，雖然國家宏觀經(jīng)濟(jì)微調(diào)和預(yù)調(diào)政策有所松動，但短期內(nèi)快速反彈的可能性較小，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將呈常態(tài)化。從我市看，受煤炭行業(yè)安全整治、市場需求、企業(yè)成本、發(fā)展環(huán)境等影響遏制工業(yè)增速持續(xù)下滑的難度依然較大，大項目對投資需求的支撐不夠給力，部分經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)回落幅度大于全國、全省，對經(jīng)濟(jì)增長影響更大。如，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增長13.1%，比同期回落5.3個百分點(diǎn)，分別比全國、全省回落幅度大4.9、0.2個百分點(diǎn)；GDP廣元增長10.3%，比同期回落3.4個百分點(diǎn)，分別比全國、全省回落幅度大3.4、0.6個百分點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍顯不足。從投資項目看，前三季度全市共新開工項目528個，同比減少73個。其中上億元項目36個。受新開工項目較少（同比少12.1%）和竣工項目增多（同比增10.2%）等因素疊加影響，在建在庫項目（9月末402個同比少18.8%）減少難于支撐投資后續(xù)持續(xù)增長。從新增企業(yè)看，前三季度全市新增加（新建新開業(yè)企業(yè)）“三上”企業(yè)（單位）29家，其中新建投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工業(yè)企業(yè)僅5家，批零住餐業(yè)企業(yè)（單位）3家，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)分別比同期增加了11家和7家，新增企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力明顯減弱。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然乏力。服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）各行業(yè)中多數(shù)行業(yè)增速呈回落。在1—9月涉及服務(wù)業(yè)核算的20多項相關(guān)指標(biāo)中，與同期比，有12項指標(biāo)增速回落；與上月環(huán)比，有8項指標(biāo)增速回落；與預(yù)期目標(biāo)相比，有16項指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)速度。各縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展極為不平衡，多數(shù)縣區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長速度低于全市平均水平。如，前三季度僅利州區(qū)和蒼溪縣服務(wù)業(yè)增加值增長快于全市。

（四）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)期難度依然較大。對照年初確定的發(fā)展目標(biāo)，從前三季度主要指標(biāo)完成進(jìn)度看，除投資、地方公共財政收入和萬元GDP能耗有希望實(shí)現(xiàn)預(yù)期外，多數(shù)指標(biāo)完成全年目標(biāo)難度大。

三、建議

針對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和存在的困難問題，各級各部門和項目單位要堅定發(fā)展目標(biāo)不動搖，對照目標(biāo)任務(wù)找差距，添措施，抓落實(shí)，全力抓好四季度各項工作，確保全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)抓預(yù)警，注重研判經(jīng)濟(jì)形勢。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和政策變化，充分估計當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要深入分析研究當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題與矛盾，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警部門聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加大部門聯(lián)合分析、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合監(jiān)測的力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“先行指標(biāo)”監(jiān)測，關(guān)注苗頭性、傾向性動向，及時預(yù)警預(yù)測。

(二)保增長，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。圍繞二產(chǎn)業(yè)抓提升，促進(jìn)工業(yè)提速增效。要突出對重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的調(diào)度，加大生產(chǎn)要素市場供需監(jiān)測，重點(diǎn)做好煤電油氣運(yùn)、資金、土地等保障，提升現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力。特別是對全市經(jīng)濟(jì)影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，堅持一個企業(yè)（行業(yè)）一項對策措施或一個企業(yè)（行業(yè)）多項對策措施，幫助企業(yè)走出困境，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭新上一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞三產(chǎn)抓拓展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任，各司其責(zé)，在財政、稅收、信貸和土地

等方面給予服務(wù)業(yè)更多的政策支持，加大推進(jìn)力度。要改變傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)營模式，大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)劃實(shí)施一批好項目、大項目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要圍繞女皇文化、蜀道文化等旅游品牌資源，加快旅游集聚區(qū)建設(shè)，全面提升廣元旅游品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市的轉(zhuǎn)變。圍繞一產(chǎn)業(yè)抓特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。要以管理促效益，切實(shí)抓好晚秋作物尤其是冬季蔬菜的生產(chǎn)，精心指導(dǎo)秋耕秋播。要加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，在扶持大戶養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平。要做大做強(qiáng)獼猴桃、黑木耳、核桃、茶葉、油橄欖六大特色種植業(yè)和“廣元七絕”優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)效益，為工業(yè)生產(chǎn)提供原料，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促工，工農(nóng)互促。

(三)擴(kuò)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。狠抓項目建設(shè)。要認(rèn)真研究國家宏觀政策趨勢，搶抓政策和發(fā)展機(jī)遇，爭取更多的項目納入國家和省規(guī)劃。要堅持“招大引強(qiáng)、沿鏈引進(jìn)、集群發(fā)展、做大總量”，進(jìn)一步整合招商資源和力量，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效，力爭一批重大項目及早簽約落地、開工建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，確保全市重點(diǎn)項目的投資計劃、形象進(jìn)度與時間同步，強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項政策措施，針對不同的消費(fèi)群體，培育不同的消費(fèi)市場，滿足不同的消費(fèi)需求。要加快培育一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)旅游休閑、文化教育、大眾體育、健康醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)。要加大城市商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，著力打造商業(yè)特色街區(qū)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

第五篇：2013年三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

2013年三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

今年以來，面對國際局勢復(fù)雜多變和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的新情況，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中走在前列”和“在加快兩型社會建設(shè)中走在前列”兩大目標(biāo)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)面臨的困難和問題，克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)效益不理想等一系列不利因素, 全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快。1-9月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1278億元，同比增長26.9%；工業(yè)增加值405.2億元，同比增長19.4%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值940.2億元，同比增長36.1%；規(guī)模工業(yè)增加值282.9億元，同比增長25.6% ；工業(yè)投資265.7億元，同比增長55.6%；技改投資279.9億元，同比增長60.3%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收19.69億元，同比增長30.9%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、煙花鞭炮四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍保持了較快的增長速度，共計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值670.5億元，同比增長38.7%，占規(guī)模工業(yè)總量的71.3%。其中電子信息實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值211.1億元，同比增長65.2%；生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值118.8億元，同比增長32.7%；機(jī)械制造實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值105.8億元，同比增長27.6%；鞭炮煙花實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值234.8億元，同比增長28.2%。

（三）項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，我市投資2000萬元以上項目138個（其中投資5000萬元以上項目64個，億元以上項目39個）。我們圍繞“抓項目，促發(fā)展”工作主題，確定工作重點(diǎn)，明確122家重點(diǎn)企業(yè)和項目為市“兩幫兩促”企業(yè)（項目），予以重點(diǎn)幫扶。針對這些重點(diǎn)幫扶項目（企業(yè)），我們選取幫扶效果好，建設(shè)進(jìn)展好的企業(yè)，確定了23個觀摩點(diǎn)，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直單位、項目建設(shè)單位230余人開展重點(diǎn)項目觀摩活動，營造了“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項目就是抓發(fā)展”的發(fā)展氛圍，形成了趕學(xué)比超的發(fā)展理念，確保了項目建設(shè)的有序推進(jìn)。在全市上下的共同努力下，總投資30億元的藍(lán)思科技第三期工程暨總部新辦公科研大樓項目完成全部地基平整，進(jìn)入地面建筑建設(shè)階段。介面光電一期項目全面達(dá)產(chǎn)，今年完成產(chǎn)值27億元；二期項目即將開工建設(shè)。環(huán)?？萍际痉秷@已完成第一期660畝土地的 “三通一平”工作。湖南林業(yè)<長沙>現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)園已有白山木桶、山東壽光順安物資原材料配送中心等6個項目簽訂落戶協(xié)議（其中3個項目投資過億）。

（四）招商引資卓有成效。1-9月份我市共新引進(jìn)基伍手機(jī)整機(jī)項目、湖南金霞（瀏陽）油茶綜合開發(fā)、湖南林業(yè)現(xiàn)代家具園商務(wù)綜合區(qū)等項目97個（其中億元以上項目29個，十億元以上項目4個）。9月26日在長沙成功舉辦的“美麗瀏陽”第二屆健康食品產(chǎn)業(yè)招商推介會，20個食品加工項目和長沙銀行5億元授信資金注入兩型產(chǎn)業(yè)園，有力推進(jìn)了我市致力打造的湖南首個安全食品產(chǎn)業(yè)中心的建設(shè)進(jìn)程。

（五）創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。組織企業(yè)申報國家、省、市技改項目入庫259個，組織企業(yè)網(wǎng)上申報共性關(guān)鍵技術(shù)項目、省級企業(yè)技術(shù)中心、國家科技成果轉(zhuǎn)化項目入庫9個，申請省級新產(chǎn)品認(rèn)定7個。34家企業(yè)通過了市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，藍(lán)思科技、天地恒

一、明瑞制藥、潔潔環(huán)保、神力鈴、寶利士等6家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，豐日電氣被評為“長沙市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，藍(lán)思科技、威爾曼、興加生物3家企業(yè)被評為“長沙市優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”，豐日、綠之韻、鹽津鋪?zhàn)?、好味?家企業(yè)被評為中國馳名商標(biāo)，天味等39家企業(yè)獲得省著名商標(biāo)。

（六）重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出。藍(lán)思科技、介面光電等5家產(chǎn)值已過10億元的企業(yè)累計完成產(chǎn)值235.9億元，同比增長66.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.1%。其中藍(lán)思科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171.5億元，同比增長48 %。繳納稅收6.8億元，同比增長172%。

（七）三園六小區(qū)發(fā)展迅速

三園六小區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值627.8億元，同比增長40.6%，繼續(xù)保持了較快增長。其中經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值386.77億元，同比增長44.5 %；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值376.8億元，同比增長46%。制造產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值137億元，同比增長31.1%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值128.9億元，同比增長30.2%。兩型產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.31億元，同比增長37.4%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22.54億元，同比增長34.4%。六個工業(yè)小區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值99.5億元，同比增長40%。

（八）2013年目標(biāo)完成情況預(yù)測

前三季度，我市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已完成年計劃的78.35%，按照前三季度規(guī)模工業(yè)增速測算，今年我市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到1238億元，規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值與增加值均能完成年初目標(biāo)任務(wù)。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增速預(yù)計可達(dá)26%，比年初目標(biāo)高5個百分點(diǎn)，工業(yè)投入、項目招商、新產(chǎn)品產(chǎn)值、萬元CDP能耗基本也均能超額1-10個百分點(diǎn)。

二、存在的主要困難和問題

（一）花炮產(chǎn)業(yè)整合提升任務(wù)繁重。按照到十二五末將我市花炮企業(yè)數(shù)量控制在600家以內(nèi)的總規(guī)劃，我市今年必須淘汰100家以上散小亂差企業(yè)。而我市花炮企業(yè)大多擁有合法證照，依據(jù)遵循依法退出原則，退出程序較繁雜，加之缺乏補(bǔ)償機(jī)制，因而整合難度非常之大。

(二）企業(yè)利益空間進(jìn)一步被壓縮。受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價格高位波動、要素供應(yīng)緊張等多重因素擠壓，全市工業(yè)企業(yè)，尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯增大。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤空間，企業(yè)利潤增幅逐月走低，更易滑向虧損，最終影響到企業(yè)生存和發(fā)展。

(三）新型工業(yè)人才緊缺。工業(yè)企業(yè)始終存在“招不到人、用不起人、留不住人”的問題，甚至出現(xiàn)開工不足，訂單無法按期完成現(xiàn)象。多數(shù)中小企業(yè)，尤其是本土企業(yè)，都缺乏能夠決策企業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)企業(yè)走出困境的高端管理人才。

三、2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測

根據(jù)今年的生產(chǎn)實(shí)際情況，結(jié)合明年的新增生產(chǎn)要素，預(yù)計2014年可完成工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，增長20%;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1550億元，增長25%;新增規(guī)模企業(yè)50家。理由如下：

（一）技術(shù)改造力度進(jìn)一步加大。藍(lán)思科技股份有限公司藍(lán)寶石新材料項目一期平地完成，正在進(jìn)行設(shè)計、報建等，計劃于10月份啟動建設(shè)，投產(chǎn)后預(yù)計可新增產(chǎn)值40億元。湖南華納大藥廠有限公司計劃于園區(qū)東園投資5億元建設(shè)40億片中藥制劑及配套5000T中藥提取加工生產(chǎn)基地項目，占地75畝，項目建成后可新增產(chǎn)值達(dá)10億元。永清環(huán)保股份有限公司離子礦化穩(wěn)定化藥劑生產(chǎn)線建設(shè)工程項目建成達(dá)產(chǎn)后，年新增產(chǎn)值17億元，新增利潤總額230萬元，年新增稅收3000萬元。

（二）在建設(shè)項目進(jìn)展順利。今年來我市在建項目55個，預(yù)計明年將陸續(xù)開工，其中三清藥業(yè)、華強(qiáng)制藥、科源制藥、保利士、明瑞制藥、正大天晴制藥等6家醫(yī)藥企業(yè)和鴻基、朵特物流2家配套企業(yè)簽約落戶瀏陽經(jīng)開區(qū)南園并已啟動建設(shè)，總投資16.4億元，8家企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)80億元。

（三）新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度加大。我市微小企業(yè)眾多，我們將進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度、提高服務(wù)水平，主動對接，了解企業(yè)需求，為企業(yè)排擾解難，協(xié)助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，培育企業(yè)上規(guī)模，今年來，我市已培育新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，目前，有60家企業(yè)正在申報新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，這些新入規(guī)企業(yè)將成為我市明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

四、工作措施建議

（一）抓生產(chǎn)調(diào)度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測監(jiān)控，定期組織召開工業(yè)運(yùn)行分析會、企業(yè)家座談會、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度會，集中研究問題，商討對策，堅持月監(jiān)測、季分析，加強(qiáng)動態(tài)性、前瞻性分析研究，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報，提出有效對策，協(xié)調(diào)解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。重點(diǎn)抓好勞企對接、電企對接、運(yùn)企對接和銀企對接，及時為企業(yè)提供政策、產(chǎn)業(yè)、市場等信息。

（二）抓項目建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。一是加強(qiáng)重大項目綜合協(xié)調(diào)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，合理解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保重大項目盡快立項、盡快開工、盡快建設(shè)、盡快竣工，努力形成新的發(fā)展支撐。二是加大項目建設(shè)的投資力度，注重打造良好的發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。三是努力營造良好環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，延伸輻射領(lǐng)域，提高帶動力，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是突出高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等一系列措施的實(shí)施，有力地推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（三）抓市場開拓，幫助企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場定位，努力開拓國內(nèi)外兩個市場。引導(dǎo)有條件的、調(diào)整后能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行橫向和縱向聯(lián)合，整合資源，增加市場開拓能力。在全市范圍內(nèi)鼓勵優(yōu)先使用本地企業(yè)產(chǎn)品，大力促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間、同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間、同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配套，努力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地方名優(yōu)產(chǎn)品的市場占有率和配套率。同時發(fā)揮政府部門綜合協(xié)調(diào)作用，組織企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種展會，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接。

（四）抓產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。一是切實(shí)推動企業(yè)管理升級。強(qiáng)化企業(yè)管理，突破管理瓶頸，努力降低成本、整合資源，開展上市對標(biāo)，加快上市融資步伐。二是以技術(shù)升級、管理升級推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速淘汰落后產(chǎn)能。

（五）抓“兩幫兩促”，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展環(huán)境。以“兩幫兩促”活動為契機(jī)，繼續(xù)開展為企業(yè)解難題辦實(shí)事活動，提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。繼續(xù)把為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、做好事，作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制和有效模式，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，形成重工扶工的合力，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（六）抓園區(qū)發(fā)展，構(gòu)筑工業(yè)主陣地。一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。抓住了園區(qū)發(fā)展就是抓住了我市工業(yè)的牛鼻子，沒有園區(qū)的快速發(fā)展，就沒有我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是要加強(qiáng)園區(qū)招商。緊盯大項目，采取一事一議、不同項目區(qū)別對待的招商政策，形成大抓項目、抓大項目的氛圍。三是加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃和管理。編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、園區(qū)差異發(fā)展。大力推廣工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約土地資源。不斷完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。四是營造支持園區(qū)項目落戶的良好氛圍。簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，出臺促進(jìn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干意見，形成全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。