第一篇：工商行政管理信息

工商行政管理信息

第5期

騰沖縣工商行政管理局編2009年2月17日

目錄

□積極應(yīng)對職能轉(zhuǎn)型 全面推行全員辦案

□騰沖工商局個體驗照工作明確“三個重點”做到“六個結(jié)合” □騰沖縣工商局九個同步開展個體驗照工作 □騰沖縣工商局認真組織收看省抗災(zāi)救災(zāi)總結(jié)表彰會

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積極應(yīng)對職能轉(zhuǎn)型 全面推行全員辦案

“兩費”停止征收后，面對工商行政管理職能由收費型向監(jiān)管型的轉(zhuǎn)變，騰沖縣工商局找準定位，積極應(yīng)對，牢固樹立“有為才能有位”、“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作理念，以行政執(zhí)法為突破口，全面推行全員辦案，努力在全局上下造就領(lǐng)導(dǎo)抓辦案、個個會辦案、人人辦好案的監(jiān)管執(zhí)法氛圍，盡職盡責履行好監(jiān)管職能。

一是結(jié)合實際制定了《騰沖縣工商局關(guān)于推行全員辦案模式的實施方案》，進一步明確了推行全員辦案的指導(dǎo)思想和工作目標，并制定了具體的工作措施。

二是重新整合執(zhí)法力量，對執(zhí)法人員進行合理配置，把年紀輕、業(yè)務(wù)強、有潛力的人員調(diào)整到執(zhí)法一線,強化執(zhí)法辦案力量。

三是推進制度規(guī)范，逐步提升執(zhí)法水平。首先，制訂完善了《立、銷案制度》、《案件回訪制度》、《涉案物資管理辦法》、《重大案件備案制度》、《重大案件集體討論制度》等八項規(guī)章制度，對行政執(zhí)法的各個流程進行有效規(guī)范。其次，進一步推行陽光執(zhí)法，要求執(zhí)法人員在初次接觸當事人時，必須向當事人送達《權(quán)利義務(wù)告知書》（《告知書》載明了當事人所享有的各項權(quán)利義務(wù)）；對罰沒金額較大及食品等涉及安全隱患的案件結(jié)案后必須進行回訪，調(diào)查了解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在違法辦案、不文明辦案等違法違紀行為，確保了行政執(zhí)法的公開透明。第三，加強法制監(jiān)督，一般程序案件必須經(jīng)法制股核審，案件查處必須做到程序與實體并重，同時，結(jié)合《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》和《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》制定了具體實施方

案，對執(zhí)法人員的行為進行了有效規(guī)范。第四，逐步推行說理式處罰文書，針對過去行政處罰文書較為簡單，不能適應(yīng)依法行政、以理服人的要求等問題，以案情較為復(fù)雜的案件為試點，逐步推行說理式案件調(diào)查終結(jié)報告和處罰決定書，待使用成熟后全面推開。（楊儒鳳）

騰沖工商局個體驗照工作明確“三個重點”做到“六個結(jié)合”

騰沖工商局2008年度個體工商戶驗照工作早安排，早落實，全縣個體工商戶應(yīng)驗戶數(shù)為11852戶，截至2月5日已驗337戶，目前驗照工作正緊鑼密鼓地進行著。在驗照工作中結(jié)合職能和日常監(jiān)管，明確“三個重點”，做到“六個結(jié)合”。

“三個重點”即：一是涉及社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，對環(huán)境保護有較大影響和不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，必須對未辦理或已過期的前置審批進行清理，限期在驗照期間補齊，否則，責令變更經(jīng)營范圍或辦理注銷登記；二是加強與部門間的配合，對煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)、“網(wǎng)吧”等行業(yè)進行清理整頓，依法規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營證照手續(xù)和行為；三是加強證照的規(guī)范管理，把取締無照經(jīng)營行為作為重點工作來抓，建立責任制，把工作落實到片區(qū)。

“六個結(jié)合”即：一是把驗照工作與貫徹落實“四個統(tǒng)一”、“三個到位”結(jié)合起來，要求各分局、所在驗照工作中要認真履行職責，提升敬業(yè)精神，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一；二是把驗照工作與清理前置審批手續(xù)相結(jié)合，要求各分局、所要嚴把前置關(guān)；三是把驗照工作與查處取締無照經(jīng)營及其它違章違法行為相結(jié)合，要求在驗照工作中，注重對無照經(jīng)營行為的清理，督促及時辦理營業(yè)執(zhí)照；四是把驗照工作與推進信用分類監(jiān)管結(jié)合起來。在驗照工

作中充分利用工商政務(wù)業(yè)務(wù)一體化軟件開展工作，數(shù)據(jù)按要求準確錄入微機，推進信用分類監(jiān)管工作的開展；五是把驗照工作與清理登記事項相結(jié)合，在驗照工作中做到對登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營情況、營業(yè)執(zhí)照是否有效等事項進行審查清理；六是把驗照工作與協(xié)助個私協(xié)會工作相結(jié)合，驗照工作中充分了解會員的基本情況，加強法律法規(guī)宣傳，促進與會員的溝通交流，爭取廣大會員的理解和支持。（楊景波）

騰沖縣工商局九個同步開展個體驗照工作

新《個體工商戶驗照辦法》實施后，騰沖縣工商局認真貫徹黨的十七大精神，將執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展落到實處，結(jié)合實際，明確職責，“九個同步”開展個體工商戶驗照工作。

一是驗照工作與發(fā)展經(jīng)濟同步。充分發(fā)揮工商部門登記注冊職能，開通“綠色通道”。凡驗照材料齊全，內(nèi)容完整，符合規(guī)定的，當場通過驗照，手續(xù)不齊全的，一次性告知，大力引導(dǎo)、支持個體經(jīng)營活動。

二是驗照工作與規(guī)范經(jīng)營主體同步。在驗照中要求各工商分局（所）認真查驗個體戶經(jīng)營情況，對涉及前置許可的，要求其提供相關(guān)許可證件；對營業(yè)執(zhí)照到期的，同時要進行換照登記；對經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等登記事項發(fā)生變化的，責令變更。

三是驗照工作與完善經(jīng)濟戶口檔案同步。要求對每戶檔案進行回頭看，特別是涉及前置審批手續(xù)和查處取締無照經(jīng)營時辦理的營業(yè)執(zhí)照，在今年驗照中一并完善。

四是驗照與工商職能工作同步。在驗照時，加強對市場主體的監(jiān)管，結(jié)合驗照工作，積極開展食品安全專項整治、農(nóng)資市場專項整治、黑網(wǎng)吧專項整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治等工作，維護市場秩序的穩(wěn)定繁榮。

五是驗照與綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)錄入同步。要求驗照過程中所產(chǎn)生的監(jiān)管信息必須及時準確錄入政務(wù)業(yè)務(wù)一體化軟件。

六是驗照與查處取締無照經(jīng)營同步。驗照中加強對無照經(jīng)營的查處力度，發(fā)現(xiàn)一戶，查處一戶，防止無照經(jīng)營“死灰復(fù)燃”。

七是驗照與市場主體分析同步。充分掌握各類市場主體信息資源，為政府和社會公眾提供客觀科學(xué)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，從而為政府建言，為企業(yè)謀利，豐富和提升工商部門內(nèi)涵和服務(wù)水平。

八是驗照與消費維權(quán)同步。結(jié)合驗照工作，充分發(fā)揮“一會兩站”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，認真受理消費者投訴和舉報，依法查處侵害消費者合法權(quán)益案件，切實維護消費者的合法權(quán)益。

九是驗照與宣傳報道同步。驗照工作中，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，提高消費者自我保護意識和經(jīng)營者守法經(jīng)營意識；同時還積極與新聞媒體聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。

目前，驗照工作正在有條不紊地進行中。（段紹波）

騰沖縣工商局認真組織收看省抗災(zāi)救災(zāi)總結(jié)表彰會

為認真落實上級部門的通知精神，騰沖縣工商局要求全局干部職工1月12日9時準時收看云南電視臺現(xiàn)場直播的云南省抗災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)表彰會，并要求對會議精神進行認真學(xué)習，屆時局機關(guān)紀檢室將對收看和學(xué)習情況進行督察。12日上午，機關(guān)全體在五樓會議室集中收看，各分局、所自行組織。通過收看和學(xué)習，大家對省委白書記的重要講話精神和各位抗災(zāi)救災(zāi)先進個人的發(fā)

言深受感觸和啟發(fā)，紛紛表示今后將進一步做好自己的本職工作，進一步增強全心全意為人民服務(wù)的思想，努力服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。（趙磊）

本期送：市工商局，縣委辦，人大辦，政府辦，政協(xié)辦，紀委，宣傳部，組織部，政研室，政法委，工會，婦聯(lián)，縣直機關(guān)黨委，文明辦，廣電局，騰沖報社；縣政府網(wǎng)管中心。杜春強副縣長。

第二篇：《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》解讀

《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》

——新規(guī)解讀

2014年8月19日，國家工商總局張茅局長，簽署國家工商行政管理總局令第71號，正式頒布《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》共22條，對工商行政管理行政處罰信息公示的原則、范圍、內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障等作了規(guī)定，要求工商行政管理部門將適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息向社會公示。

一、暫行規(guī)定的重要意義。

1、制定《暫行規(guī)定》是進一步推進政府信息公示，政府信息公開的重大舉措。國家早在2007年就頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，其第九條中規(guī)定，行政機關(guān)對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息應(yīng)當主動公開。暫行規(guī)定的頒布正是對這一要求的貫徹落實和進一步推進。

2、制定《暫行規(guī)定》是改革注冊資本登記制度，實行“寬進嚴管”的重要保障。國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》提出對市場主體“寬進嚴管”的基本要求，在放寬注冊資本等準入條件的同時，進一步強化市場主體責任，建立健全配套監(jiān)管制度，強化企業(yè)信用約束機制，促進社會誠信體系建設(shè)。市場監(jiān)管部門必須轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念和方式，更加注重運用信息公示、社會監(jiān)督等手段，強化對企業(yè)的信用約束?！稌盒幸?guī)定》將進一步落實

23處罰信息將向社會進行公示。

8、通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)進行公示的程序問題。一是《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定，作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當事人登記機關(guān)在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

二是《暫行規(guī)定》第十一條，作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當事人登記機關(guān)不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起10個工作日內(nèi)通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門將行政處罰信息發(fā)送至當事人登記機關(guān)所在的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門，由其協(xié)助在收到行政處罰信息之日起10個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過其企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

三是《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，明確對公示滿5年的行政處罰信息記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但不再公示。

9、責任與監(jiān)督保障。一是社會監(jiān)督，《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準確的，應(yīng)當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明工商行政管理部門公示的行政處罰信息不準確的，有權(quán)要求該工商行政管理部門予以更正。

二是工商部門的責任與系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督及制度保障?！稌盒幸?guī)定》第十七條規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當嚴格履行行政處罰信息公示職責，按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則建立健全行政處罰信息公示內(nèi)部審核和管理制度。辦案機構(gòu)應(yīng)當及時準確錄入行政處罰信息。負責企業(yè)信用信息公示工作的機構(gòu)應(yīng)當加強行政處罰信息公示的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

第十八條、第十九條規(guī)定：國家工商行政管理總局負責指導(dǎo)和監(jiān)督地方工商行政管理部門行政處罰信息公示工作，制定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息的有關(guān)標準規(guī)范和技術(shù)要求。

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理部門行政處罰信息公示工作，并可以根據(jù)本規(guī)定結(jié)合工作實際制定實施細則。

工商行政管理部門未依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定履行職責的，由上一級工商行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

10、公示文書及格式。《暫行規(guī)定》附件中包含了行政處罰信息公示文書的格式，包括行政處罰信息摘要和行政處罰決定書。以后我們公示的信息，嚴格按照這一格式進行。

三、落實《暫行規(guī)定》的注意事項。

1、嚴格把握時限。這里有幾個重要時間節(jié)點，10月1日、20個工作日、10個工作日、5年。

重點提一下，10月1日，是指10月1日以后作出行政處罰決

7④核審人員參與案件處理。

今后我們的核審工作應(yīng)當作到：一是一定要辦審分離，二是完善落實案件審批程序，三是不斷提升核審人員專業(yè)能力素質(zhì)。

7、要建立各部門聯(lián)動機制。

一是系統(tǒng)內(nèi)部，辦案機構(gòu)對各種文書的質(zhì)量負責，法制機構(gòu)嚴格執(zhí)行核審程序，信息機構(gòu)作好信息公示及信息安全問題，辦公室督促保密問題和對網(wǎng)上輿情的分析、應(yīng)對，紀檢監(jiān)察機構(gòu)嚴格紀律監(jiān)督。

二是工商部門與其他部門之間，應(yīng)當加強聯(lián)系，形成部門聯(lián)動，及時掌握信息，更好的開展工作。

第三篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機關(guān)，依法對市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對市場經(jīng)營主體資格的確認和管理(2)對進入市場的商品和服務(wù)的管理(3)對市場秩序的管理(4)保護消費者的合法權(quán)益(5)對各種違法經(jīng)營行為進行查處

3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。

4．工商行政管理法律，法規(guī)的制定主體：

(1)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體。

(2)國務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體。

(3)國務(wù)院各部，委和直屬機關(guān)等政府部門是與工商行政管理有關(guān)的部門規(guī)章的制定主體。

(4)省級地主人民代表大會及其常務(wù)委員會，省，自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市和某些經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體。

(5)省級地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府和某些經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。

5．工商行政管理法律、法規(guī)實施的特點：無須執(zhí)法請求；具有自由裁量權(quán)；必須發(fā)布命令；作為當事人必須接受監(jiān)督。

6．營業(yè)登記事項：名稱；地址；負責人；經(jīng)營范圍；經(jīng)營方式；隸屬關(guān)系；經(jīng)濟性質(zhì)；資金數(shù)額。

7．不正當競爭行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91

(1)采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手

1)假冒他人的注冊商標。a未經(jīng)商標所有人許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標相同或相似的商標 b銷售明知是假冒商標的商品 c給他人注冊商標專用權(quán)造成損害 d偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識

2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和知名商品相混淆，使購買者誤以為是該知名商品。

3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤以為是他人的4)在商品上偽造或者冒用認標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示。

(2)公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

(3)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭

(4)商業(yè)賄賂

(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳

(6)侵犯商業(yè)秘密

(7)低于成本價格銷售商品

(8)搭售或附加不合理交易條件

(9)不正當有獎銷售

(10)捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品信譽

(11)串謀招標行為

8．《反壟斷法》于2007年8月通過，并于2008年8月1日開始實施

9．壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式

壟斷協(xié)議；濫用市場支配地位；經(jīng)營者集中；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

10．查處程序

工商行政管理部門進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當向縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面或口頭報告并經(jīng)批準。遇有緊急情況需要當場采取查處措施的，應(yīng)當在事后立即報告并補辦相關(guān)手續(xù)。其中實施查封、扣押、查詢賬戶、申請凍結(jié)資金時，應(yīng)當事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面批準。

工商行政管理部門進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時，應(yīng)當遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對查封或扣押財物的保管、處理等規(guī)定。

11．關(guān)于直銷培訓(xùn)的規(guī)定（P121）看細節(jié)

12．工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職責：

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準入管理。

（2）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量

（3）監(jiān)督食品經(jīng)營行為

（4）處置重大食品安全事故

（5）處理消費糾紛

13.工商行政管理部門對合同的監(jiān)管

（一）合同法制的宣傳指導(dǎo)

（二）做好合同示范文本印刷、發(fā)放和運用工作

（三）開展重合同守信用活動

（四）合同鑒證1.申請 2.審查、鑒證 3.不予鑒證的規(guī)定 4.鑒證完成時限 5.管轄規(guī)定

（五）抵押物的登記

（六）合同爭議行政調(diào)解 1.受理 2.調(diào)解

14．商標的各類(簡答)

（1）文字商標。三洋，紅梅，SONY（2）圖形商標。QQ

（3）字母商標。TCL，ZARA，KFC（4）數(shù)字商標。360，361，999

（5）三維標志商標。愛馬仕，美極醬油（6）顏色組合商標。TVB，寶馬

（7）組合商標。凱迪拉克

15.商標和特殊標志的區(qū)別：

（1）所有人的性質(zhì)不同。（2）使用的目的不同

（3）時效性不同。特殊標志的有效期為4年；注冊商標的有效期為10年，每次續(xù)展注冊的有效期為10年，而且可以無限期地重復(fù)續(xù)展。

商號包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司

16．廣告的作用：（1）傳播市場信息（2）推動競爭（3）保護經(jīng)營者的利益（4）引導(dǎo)消費

17．廣告管理的內(nèi)容

（一）制定并監(jiān)督實施廣告準則1.廣告的一般準則 2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則

（二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動主體的行為。

（三）開展廣告審查工作

（四）查處廣告違法行為

（五）違法廣告公告制度

18．特殊商品廣告的管理

藥品廣告：

（1）藥品廣告必須弘企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，并發(fā)給藥品廣告批準文號；未取得藥品廣告批準文號的，不得發(fā)布。其它藥品廣告需廣告主所在地省級衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準文號后，方可發(fā)布。

（2）藥品廣告的內(nèi)容必須真實、合法，以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為準，不得含有虛假的內(nèi)容

（3）藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機關(guān)、醫(yī)藥科

研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象做證明。

（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳

化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容

（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費者權(quán)益爭議中的求償主體

（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者（4）營業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會舉辦者及柜臺出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者

20.消費者權(quán)益爭議的解決途徑（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解a.接受請求b.調(diào)查c.調(diào)解（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟

21.市場經(jīng)營主體的基本類型（了解）

（1）按市場經(jīng)營主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國營）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶。

（2）按市場經(jīng)營主體的組織形式分類：公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。

（3）按市場主體在社會再生產(chǎn)過程中的地位分類：生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體、流通領(lǐng)域市場經(jīng)營主體、服務(wù)領(lǐng)域市場經(jīng)營主體。

（4）按市場經(jīng)營主體所在的行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)的市場經(jīng)營主體。

（5）按市場經(jīng)營主體的企業(yè)規(guī)模分類：大、中、小三類。

1、中央私營企業(yè)局和中央外資企業(yè)局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，與有關(guān)部門密切配合，在監(jiān)管私營、個體工商業(yè)和外資企業(yè)，沒收官僚資本，廢除帝國主義在華特權(quán)，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，組織物資交流，平抑市場價格，保持經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展等方面做了大量的工作。

2、1954年政務(wù)院改為國務(wù)院。

3、工商局：2001年4月改為國家工商行政管理總局。

4、不屬于不正當競爭行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價銷售商品。

5、2005年8月國務(wù)院通過了《禁止傳銷條例》，并于11月1日正式實施。

6、2005年8月國務(wù)院通過了《直銷管理條例》，并于12月1日開始實施。

7、直銷企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商行政管理總局報備。

8、保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬，直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當按月進行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。

9、對直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；清潔嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

10、承擔締約過失責任的條件

一、責任人要有締約過失行為。

二、責任人要有締約的過失。

三、要有造成損失的事實。

四、締約過失行為與損失事實之間要有因果關(guān)系。

11、解決爭議的方法：當事人自行協(xié)商解決、請求有關(guān)部門主持調(diào)解、請求仲裁機關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。

12、按廣告的性質(zhì)分類：商業(yè)廣告、社會廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。

13、按廣告所采用的媒介分類：報紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計算機網(wǎng)絡(luò)廣告。

14、廣告活動主體包括廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。

15、有權(quán)進行廣告監(jiān)管的是縣級以上人民政府的工商行政管理部門

16、保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的文件

17、特殊營養(yǎng)食品廣告應(yīng)當具有省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準許生產(chǎn)的批準文件。

8、《消費者權(quán)益保護法》是我國唯一的一部集中保護消費者權(quán)益的法律，是消費者保護法的統(tǒng)帥法，在整個規(guī)范體系中處于中心地位。

19、從爭議性質(zhì)來看，消費者權(quán)益可分為合同爭議和侵權(quán)爭議。

第四篇：工商行政管理

工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法存在的問題分析

【摘要】工商行政管理機關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機構(gòu)。工商行政管理機關(guān)主要采用依法行政的方式實施管理，所以它是行政執(zhí)法機關(guān)。在我們工商行政執(zhí)法活動中，只有依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化。改革開放的這些年，我國工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績，但與推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。因此，如何理性分析這些矛盾和問題，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是工商行政管理法制工作的一項重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】工商行政管理

行政執(zhí)法

依法行政

一、工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要有一個完整的工商行政管理組織系統(tǒng)負責對市場經(jīng)濟活動進行管理。我國我國現(xiàn)行的工商行政管理體制是“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。國家工商行政管理總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)。工商行政管理機關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機構(gòu)。它行使國家權(quán)力，執(zhí)行經(jīng)濟監(jiān)督的行政職能。21世紀以來，我國工商行政管理機關(guān)在依法行政方面取得了很大成就。

行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣的問題?！肮ど绦姓芾聿块T對市場規(guī)則和市場秩序的維護,對市場交易活動的監(jiān)管,最終要通過執(zhí)法來完成。不依法行政,工商行政管理人員的權(quán)力就會失去法律的限制和約束,從而導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗,影響職能的發(fā)揮和良好形象的樹立?！?所以，找出工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法中存在的問題并有效解決是當下的一個重要課題。

二、工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法活動經(jīng)常出現(xiàn)交叉錯位

按我國現(xiàn)行管理體制，對市場有執(zhí)法權(quán)的有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生防疫等部門。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴重，而且它們各自的執(zhí)法手段都無法滿足其職責需要，勢必導(dǎo)致有利搶上前，無利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門、權(quán)力之爭有時會造成企業(yè)無所適從、負擔沉重。規(guī)范市場秩序的執(zhí)法部門本身就不規(guī)范，很難使市場走向規(guī)范，很難準備充分地適應(yīng)新形勢下時代發(fā)展對我們的要求。

（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)

現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強制措施很少，對當事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責任等問題規(guī)定又極不明確，無疑有礙于工商行政執(zhí)法。如何采取強制手段，法律法規(guī)一般也無明文規(guī)定。

工商部門在行政執(zhí)法實踐中，由于缺乏強制手段，對于當事人的違法事實和情節(jié)，一般只能通過詢問當事人來相互印證。如調(diào)查不及時或當事人不予配合，就無法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位?！肮ど虣C關(guān)需要很強的獨立性，但由于執(zhí)法手段所限，我們常常不得不依賴公安和法院。因為遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件只有依靠公安，公安機關(guān)往往會因為警力不足，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時有效地處理。影響工商行政管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護國家、人民利益。”2

（三）行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

受諸多因素的影響下，工商部門一些執(zhí)法人員因工作任務(wù)繁重，缺乏工作和學(xué)習動力，不了解法律、行政基礎(chǔ)理論知識，對依法行政的意義認識不深，在思想上不重視行政執(zhí)法程序，面對千變?nèi)f化的市場，應(yīng)對能力有限，不善于運用法律手段解決現(xiàn)實中的問題，只好采用習慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。

執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。行政執(zhí)法中很多干部的知識結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時代發(fā)展要求，適用法律、運用法律水平低，打擊違法力度不夠，對違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，威懾力不強。

（四）法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法程序不嚴謹

“工商行政管理立法工作相對滯后，現(xiàn)行的工商法律法規(guī)中許多都是在計劃經(jīng)濟條件下制定的，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善。”3有部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴謹，在執(zhí)法過程中一味圖簡單省事，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)、處理問題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡易程序案件處理，認為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要結(jié)論合法，不會影響定性和處罰。殊不知程序是一個連續(xù)性的過程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果隨意簡化這些環(huán)節(jié)就會構(gòu)成程序違法，這樣的行政行為不出問題就混過去了，而一旦執(zhí)法對象提出疑義就會因為程序不合法而不堪一擊。

三、解決行政執(zhí)法問題的對策

（一）加強法制教育，提高執(zhí)法水平

認真學(xué)習貫徹國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點法律法規(guī)。加大媒體宣傳力度。運用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護自己的合法權(quán)益。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對各級工商行政管理機關(guān)工作人員進行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。

（二）強化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法是一項綜合性很強的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。加強學(xué)習是提高素質(zhì)的必要途徑。要通過合理的考核制度，營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時間自覺學(xué)習法律知識的氛圍。同時還要積極與相關(guān)司法部門開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法技能的新途徑。要充分利用現(xiàn)有的計算機局域網(wǎng)，各部門和工商所提出見解上網(wǎng)交流。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對工商法律、法規(guī)在實踐中的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。

（三）加強立法工作，完善法律法規(guī)

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實施其他違法行為的可能性；進一步規(guī)范行政強制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對行政執(zhí)法中的各種違法行為進行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。

（四）加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作

法監(jiān)督對于促進依法行政有著積極的作用，是實現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對執(zhí)法程序和實體予以監(jiān)督。要通過核審、復(fù)議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執(zhí)法責任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責統(tǒng)一、有權(quán)必有責”，嚴格依法履行職務(wù)，嚴肅查處經(jīng)濟活動中的各種違章違法行為。要加強工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實，進一步推動依法行政。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責任落實考評機制，依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制，形成一整套執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強化執(zhí)法監(jiān)督。

工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠，只有積極探索市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔負起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任，才能營造公平競爭的市場環(huán)境，才能為促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：（1）徐樂銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問題及對策》。摘自《理論導(dǎo)報》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問題和對策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法環(huán)境存在的問題及對策》。

第五篇：工商行政管理

一.簡述工商行政管理的特點。

答：

1、工商行政管理的內(nèi)容具有綜合性；

2、工商行政管理的管理領(lǐng)域覆蓋整個市場；

3、工商行政管理的過程是整體合一的系統(tǒng)管理過程；

4、管理程序的規(guī)范性；

5、管理方式的間接性；

6、工商行政管理的超脫性。

二.為什么說市場經(jīng)濟秩序的建立和維護必須有政府外在力量的作用？

答：工商行政管理在建立和維護市場經(jīng)濟秩序中的作用，良好的市場經(jīng)濟秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強迫其遵從共同接受的條件而設(shè)證的制度和方法。顯然只有政府的外在力量才能實現(xiàn)這一要求。

一、市場經(jīng)濟秩序的建立和維護必須有政府外在力量的作用

（一）市場經(jīng)濟秩序下不能自動行成從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟秩序的所有規(guī)范，都是靠外在力量——主要是國家政府的力量來建立和維護的，即使是市場經(jīng)濟倫理道德的軟性約束，也正日益被法律、法規(guī)、規(guī)章的硬性約束所取代。那么，為什么在市場經(jīng)濟中，需要運用政府的外在力量來構(gòu)造市場經(jīng)濟秩序呢？主要基于以下幾個基本因素：（1）人們對于自身經(jīng)濟利益的不同追求，必然產(chǎn)生行為方式上差異。就是說，不同條件下市場經(jīng)營主體為了實現(xiàn)自身最大經(jīng)濟利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。有些方式可能是正當?shù)?，是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當?shù)?，是不為人們所普遍接受的。?）人們對各種經(jīng)濟行為的認識，存在著價值觀念上的差異，從而導(dǎo)致對行為方式的取向不趨一致。例如，巨額有獎銷售行為，也許有人認為是正當?shù)?，是促銷的一種手段，因而認為是可取的，但也會有許多人認為這是不公平的，是一種有損廣大消費者利益的，因而認為是不可取的。這就決定了必須依靠外在力理，將這些市場值取向不一的認識強制的統(tǒng)一起來，形成能普遍為大眾所接受的市場經(jīng)濟倫理價值觀念，從而達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場行為方式的目的。（3）近代經(jīng)濟社會市場結(jié)構(gòu)的自動調(diào)節(jié)功能受到損害。自動調(diào)節(jié)難以實現(xiàn)，因而由“看不見的手”引導(dǎo)的秩序不能形成。近代社會的市場結(jié)構(gòu)，是一種壟斷與競爭并存的結(jié)構(gòu)。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場，競爭屈從于壟斷，市場自動調(diào)節(jié)的競爭條件受到很大程度的破壞。因此，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式。這樣的秩序是不可能為社會所普遍接受的。（4）各國、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟條件以及社會經(jīng)濟倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市場經(jīng)濟行為方式的異同，從而不能自動形成國際經(jīng)濟交往中所需的、具有普遍約束力的市場經(jīng)濟秩序。

（二）市場經(jīng)濟秩序也不能自動起作用即使是建立了一套市場經(jīng)濟秩序規(guī)范，它也不可能自動對經(jīng)濟運行的約束效力。因為還存在著影響市場經(jīng)濟秩序有效運行的客觀因素，就其本質(zhì)來說，最終要歸于經(jīng)濟利益等因素，即為追求極大經(jīng)濟利益，驅(qū)使各市場經(jīng)濟主體從事各種市場行為。（1）從市場的供需狀況看，市場供需關(guān)系的顯著不平衡，對于市場經(jīng)濟秩序有較大的影響。實踐表明，一般地，如果是充分的買方市場（即供大于求的市場）。必然出現(xiàn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當競爭（如以次充好，假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟秩序發(fā)生混亂。如果是充分的賣方市場（即求大于供的市場），則又必然發(fā)生投機倒把、亂漲價、坑害消費者利益的行為。這種因果關(guān)系是客觀存在的。因此，在此條件下的市場經(jīng)濟秩序也就不可能自動起約束作用。（2）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對市場經(jīng)濟秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。市場競爭的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場經(jīng)濟秩序不可能將其全部納入規(guī)范約束中，有的甚至是始料不及的。市場經(jīng)濟越發(fā)展，新的競爭方式手段就越多越復(fù)雜，市場經(jīng)濟秩序也就不能自動起作用。這是只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標準和原則加以動態(tài)的規(guī)范約束。（3）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價值標準、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。如果沒有法制觀念，所采取的市場行為就會置法律約束

于不顧；如果知識水平技術(shù)素質(zhì)低下，就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利社會經(jīng)濟的經(jīng)營手段，而只能在諸如“假冒”等方式上做文章。因此，如果離開了外力的強制性約束，市場經(jīng)濟秩序是不可能對人們的行為方式自動起到約束作用的。大量的案例表明，影響市場秩序的行這往往是由個人因素所造成的。

（三）市場經(jīng)濟秩序的建立和維護必須有政府外在力量的作用對于建立和維護市場經(jīng)濟秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個方面：社會組織（如消費者）外力，社會輿論外力和政府外力。然而，社會組織外力和社會輿論外力畢竟是不強大的，因為它們既缺乏合法的廣泛的控制權(quán)力。也缺乏強有力的執(zhí)行手段。因此，對于政府外力的選擇，是客觀而又歷史地決定的。良好的市場經(jīng)濟秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。工商行政管理是政府在建立和維護市場經(jīng)濟秩序方面作用的具體體現(xiàn)。

二、工商行政管理是政府在建立和維護市場經(jīng)濟秩序方面作用的具體體現(xiàn)縱觀工商行政管理工作實踐，不難發(fā)現(xiàn)，工商行政管理實際上就是政府在建立和維護市場經(jīng)濟秩序方面作用的具體表現(xiàn)，它不僅是作為一個決定市場經(jīng)濟秩序規(guī)范的準立法部門，而且也是作為監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)范實施的行政執(zhí)法部門，同時還是作為解釋規(guī)范的權(quán)威裁決者。它在建立和維護市場經(jīng)濟秩序中的作用是：（1）運用國家和政府的權(quán)力，全面地規(guī)范市場經(jīng)營主體及市場經(jīng)濟活動，建立起秩序規(guī)范。（2）根據(jù)經(jīng)濟運行的態(tài)勢，適時科學(xué)而合理地修正秩序規(guī)范。（3）運用政府的權(quán)威，調(diào)解和裁決市場主體在解釋秩序規(guī)范意義時所發(fā)生的意見分歧。（4）運用法律手段，強迫那些少數(shù)的市場經(jīng)營主體順從秩序規(guī)則，維護好市場經(jīng)濟秩序。因些，工商行政管理是政府在建立和維護市場經(jīng)濟秩序方面作用的具體體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟秩序的建立者和維護者。

三.簡述工商行政管理部門對市場經(jīng)營主體監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。

答：工商行政管理部門對市場經(jīng)營主體監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：

1、監(jiān)督市場經(jīng)營主體按規(guī)定及時辦理開業(yè)、變更、注銷登記；

2、督促市場經(jīng)營主體按照登記注冊事項和章程、合同從事經(jīng)營活動；

3、監(jiān)督市場經(jīng)營主體遵守國家法律、法規(guī)和政策；

4、監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定辦理檢驗；

5、制止和查處市場經(jīng)營主體的違法經(jīng)營活動，保護市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益。制止和查處市場經(jīng)營主體的違法經(jīng)營活動，是工商行政管理部門運用法律手段監(jiān)督市場經(jīng)營主體的一個必不可少的方面，其最終目的也是為了保護市場經(jīng)營主體自身的合法權(quán)益.四.簡述不正當競爭行為的表現(xiàn)形式、危害及其產(chǎn)生的原因。

答：以下行為屬于不正當競爭行為：

1、假冒行為；

2、虛假宣傳行為；

3、公用企業(yè)或者依法具有獨站地位的經(jīng)營者限制競爭的行為；

4、政府及其所屬部門濫用權(quán)力限制競爭的行為；

5、商業(yè)賄賂行為；

6、侵犯商業(yè)秘密行為；

7、低于成本價格的銷售行為；8搭售或附加不合理交易條件的行為；

9、不正當有獎銷售行為；

10、商業(yè)誹謗行為；

11、串通招、投標行為。不正當競爭行為的危害主要表現(xiàn)為：

1、破壞了市場競爭秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟資源的不合理配置，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展；

2、損害了其他經(jīng)營者或競爭對手的合法權(quán)益；

3、侵犯了廣大消費者的合法權(quán)益；

4、在不同程度上敗壞了社會風氣，損害了社會公共利益；

5、影響我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放的進程；

6、破壞了社會技術(shù)進步機制。不正當競爭行為產(chǎn)生的原因：

1、經(jīng)濟利益驅(qū)動；

2、部分生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)道德意識差，法制觀念淡漠；

3、競爭規(guī)則不健全，立法滯后，社會控制不力。

五.我國《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定消費者享有哪些權(quán)利？工商行政管理部門在保護消費者權(quán)利中負有哪些職責？

答：我國《消費者權(quán)益保護法》賦予消費者九項基本權(quán)利，以保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。這九項權(quán)利是：

1、人身、財產(chǎn)安全權(quán)。《消法》第二章第七條規(guī)定，消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

2、知悉權(quán)?！断ā返诎藯l規(guī)定，消費

者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格費用等有關(guān)情況。

3、自主選擇權(quán)。《消法》第九條規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費者有權(quán)選擇提供商品的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。

4、公平交易權(quán)?！断ā返谑畻l規(guī)定，消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。

5、求償權(quán)?！断ā返谑粭l規(guī)定，消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

6、結(jié)社權(quán)。《消法》第十二條規(guī)定，消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。

7、受教育權(quán)?！断ā返谑龡l規(guī)定，消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。消費者應(yīng)當努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護意識。

8、受尊重權(quán)?！断ā返谑臈l規(guī)定，消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利。

9、監(jiān)督權(quán)?！断ā返谑鍡l規(guī)定，消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機關(guān)及其工作人員在保護消費者工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護消費者權(quán)益工作提出批評、建議。法律雖然賦予消費者種種權(quán)利，但是也要求消費者不得濫用權(quán)利。法律要求消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時要遵守社會公德，尊重經(jīng)營者的勞動和服務(wù)。在挑選商品時要愛護商品，正確使用。出現(xiàn)問題投訴時,要事實求是，并提供有關(guān)的證據(jù)。

工商行政管理部門在保護消費者權(quán)利的主要職責是：

1、通過對市場經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，制止違法經(jīng)營，防止損害消費者權(quán)益行為的發(fā)生；

2、通過對各類市場的監(jiān)督管理，查處各種市場違法行為，維護市場交易秩序，為消費者提供公平，安全的消費環(huán)境；

3、通過對廣告的監(jiān)督管理，查處虛假廣告和引人誤解的宣傳行為，維護消費者的選擇權(quán)和合權(quán)益；

4、通過商標管理，查處商標假冒行為，為消費者選購優(yōu)質(zhì)商品創(chuàng)造條件；

5、通過制止各種不當競爭行為，打擊和查處各種侵害消費者權(quán)益的行業(yè)；

6、指導(dǎo)消費者協(xié)會的工作。

六.我國目前對商標注冊申請的實質(zhì)性審查，主要從哪些方面進行的？

答: 實質(zhì)審查是對商標能否確認的實質(zhì)性要件進行的審查。實質(zhì)性審查是決定申請注冊的商標能否初步審定并予以公告的最重要一環(huán)，是保護注冊在先商標權(quán)的主要內(nèi)容。實質(zhì)性審查主要從商標是否違反了《商標法》的條款、是否具有顯著性、是否與已注冊商標混同等三方面進行的.七.廣告違法行為有哪些表現(xiàn)形式？工商行政管理部門對其是如何查處的？

答：廣告違法行為有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、無照經(jīng)營；

2、超越經(jīng)營范圍或國家許可的范圍；

3、壟斷和不正當競爭行為；

4、虛假廣告；

5、不履行廣告證明和廣告審查管理制度；

6、損害未成年人的殘疾人的身心健康；

7、新聞廣告；

8、其他廣告違法行為。工商行政管理部門對廣告違法行為有以下幾種查處：

1、行政法律責任有責令停止發(fā)布廣告；責令公開更正；通報批評；停止整頓；吊銷營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；

2、民事法律責任指廣告違法人因?qū)嵤V告違法行為損害了他人財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)利時應(yīng)承擔的賠償責任。處罰手段主要有賠償金；違約金；沒收非法所得；罰款；

3、刑事法律責任是當事人違法行為構(gòu)成犯罪，由當事人承擔的一種法律責任。

八.試述工商行政管理部門對合同進行監(jiān)管的主要內(nèi)容.答：工商行政管理部門對合同進行監(jiān)管主要包括以下幾個方面：

（一）、合同法制的宣傳指導(dǎo)開展合同的法制宣傳是合同監(jiān)管工作中一項長期性任務(wù)。宣傳的主要對象是企業(yè)法定代表

人，合同專管、兼管人員，以及其他合同的當事人。

（二）、做好合同范文本印刷、發(fā)放和運用工作 合同示范文本是工商行政管理機關(guān)制訂或者工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)主管機關(guān)聯(lián)合制定的，有主要條款和式樣的具有指導(dǎo)性的規(guī)范性合同文本格式。合同示范文本具有以下特點：

1、規(guī)范性；

2、完備性；

3、可靠性；

4、適應(yīng)性。

（三）、開展重合同守信用活動； 目前，工商行政管理機關(guān)制定的重合同、守信用單位的標準包括以下六個方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭并組織有關(guān)人員認真學(xué)習合同法規(guī)，增強法律意識，依法簽訂和履行合同；

2、企業(yè)有專兼職機構(gòu)和人員管理合同，有切實可行的合同管理制度；

3、企業(yè)對外簽訂的合同，除不可抗力、對方違約以及發(fā)生爭議協(xié)商解決以外，合同履約率達到100%；

4、企業(yè)對外合同的簽約率在同行業(yè)中較高；

5、企業(yè)沒有違反國家法律、法規(guī)、政策和計劃的行為和后果；

6、企業(yè)在同行業(yè)中經(jīng)濟效益較好。

（四）、合同鑒證； 合同鑒證是工商行政管理機關(guān)根據(jù)合同當事人的申請，依照法律、法規(guī)，審查合同的真實性、合法性并加以證明的一種監(jiān)督管理制度。合同通過鑒證，能避免和減少糾紛；促使雙方認真履行合同，完善合同主要條款，明確各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；能監(jiān)督落實和完成國家計劃；發(fā)現(xiàn)和制止違法合同，也能使工商行政管理部門掌握情況，以便加強對合同的監(jiān)督管理。

（五）、對企業(yè)動產(chǎn)抵押物進行登記管理； 所謂抵押物登記，就是由抵押物登記部門對抵押物依法進行審查和登記的一項抵押制度，是抵押合同生效的法定程序。《擔保法》每四十二條對不同類型的抵押物分別規(guī)定了不同的部門負責登記，其中以企業(yè)的設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押，由財產(chǎn)所在地的工商行政管理部門登記。

（六）、合同爭議行政調(diào)解。合同爭議行政調(diào)解，是由第三者（工商行政管理機關(guān)）依國家法律和原訂合同的內(nèi)容，就雙方當事人對事件或問題的爭議居間進行調(diào)解的活動。因為工商行政管理機關(guān)既是合同的管理機關(guān)，又是合同的審查、鑒證、監(jiān)督和檢查機關(guān)，對各當事人的狀況及其之間簽訂的合同，從訂立、履行直至變更等情況最為了解，有利于及時、公正地調(diào)解合同爭議。在調(diào)解合同爭議時遵循以下原則：

1、自愿原則；

2、公平、合理、合法原則；

3、不公開原則。