第一篇：2011年廣州市財(cái)政法制和稅政工作要點(diǎn)[范文]

2011年廣州市財(cái)政法制和稅政工作要點(diǎn)

2011年全市財(cái)政法制和稅收工作要按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力在加強(qiáng)財(cái)政立法、強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)財(cái)政普法宣傳教育、搞好法律服務(wù)等方面取得突破，為財(cái)政改革發(fā)展提供法治保障，為全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、法制化做出新的貢獻(xiàn)。切實(shí)貫徹稅收政策，規(guī)范稅政工作，積極開(kāi)展綜合治稅工作和稅收調(diào)研工作，為企業(yè)、本地經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)。

一、法制工作要點(diǎn)

（一）制定并實(shí)施依法治理和法制宣傳教育的五年規(guī)劃 按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政部門(mén)全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)的通知》和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政管理與財(cái)政改革的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定并實(shí)施本系統(tǒng)“五五”依法治理規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和措施，加快建設(shè)法治財(cái)政。

（二）開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制 認(rèn)真落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣州市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，按照我市和我局的行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法所規(guī)定,對(duì)具有執(zhí)法權(quán)的處室和局屬單位執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)議，采取自查和抽查相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)議和外部評(píng)議相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改完善相結(jié)合的方式，達(dá)到肯定成績(jī)、表彰先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的效果。

（三）貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)守法意識(shí) 深入貫徹落實(shí)《廣州市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)試行辦法》。在繼續(xù)廣泛、深入地進(jìn)行《問(wèn)責(zé)辦法》宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范問(wèn)責(zé)啟動(dòng)程序，研討問(wèn)責(zé)啟動(dòng)條件，統(tǒng)一《問(wèn)責(zé)辦法》適用的各種執(zhí)法文書(shū)。抓住監(jiān)督檢查暴露的重大或典型案件，推進(jìn)開(kāi)展行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)工作，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確理解和掌握財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)要求，遏制財(cái)經(jīng)違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）把握行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處罰權(quán) 結(jié)合我市財(cái)政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)具體辦法和配套措施，明確處罰程序、制度要求和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟地規(guī)范處罰裁量權(quán),確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，保障行政處罰自由裁量權(quán)公平、公正、合理行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（五）不斷完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)

針對(duì)財(cái)政法制監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政執(zhí)

法權(quán)限、細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)我市財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)法程序的進(jìn)一步完善。修訂行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的分工、追究的對(duì)象、查處的程序和救濟(jì)的途徑等，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法的約束機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真做好執(zhí)法文書(shū)的合法性和規(guī)范性審核工作，進(jìn)一步研究健全完善財(cái)政法制機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法文書(shū)的審核制度、合法性論證制度、規(guī)范性文件和執(zhí)法文書(shū)的報(bào)備制度和規(guī)范性文件定期清理制度，充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)職能作用，當(dāng)好參謀助手，促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)文稿和工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

（六）做好財(cái)政行政復(fù)議應(yīng)訴工作，提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量 首先，注意在源頭上切實(shí)減少引發(fā)行政復(fù)議或訴訟案件。針對(duì)行政復(fù)議和訴訟日益增多的情形，尤其集中于政府采購(gòu)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，分析行政復(fù)議和行政訴訟的案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)能力。凡是影響相對(duì)人權(quán)益的處理決定，都要經(jīng)過(guò)合法性審查。其次，在復(fù)議訴訟中既堅(jiān)持依法辦事，又注重與當(dāng)事人溝通，及時(shí)妥善處理糾紛，避免矛盾激化，盡量將案件處理在復(fù)議、訴訟之前，做到“渠道通暢、案結(jié)事了、息事寧人”。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)與省財(cái)政廳、市法制辦、法院等部門(mén)溝通和聯(lián)系，妥善處理，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，降低行政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政部門(mén)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。

（七）抓好財(cái)政普法工作，營(yíng)造財(cái)政法治良好氛圍

財(cái)政法制宣傳教育是依法行政依法理財(cái)?shù)幕A(chǔ)性工作，要高度重視、認(rèn)真組織、務(wù)求實(shí)效，把法制宣傳教育與財(cái)政制度建設(shè)和管理任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。按照省財(cái)政廳、市普法辦的部署，制訂工作方案，安排普法經(jīng)費(fèi)，采取有效措施，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。積極實(shí)施“六五”法制宣傳教育規(guī)劃和“五五”依法治理規(guī)劃，創(chuàng)新普法工作方式，探索新途徑，豐富新載體，廣泛宣傳財(cái)政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合清理財(cái)政規(guī)范性文件，收集和編印財(cái)政法規(guī)匯編、更新法規(guī)庫(kù)，并搜集整理財(cái)政法制工作中發(fā)生的各種實(shí)例，深入剖析和講解行政復(fù)議、訴訟、國(guó)家賠償、法規(guī)審核等主要法制工作的具體流程和遵循的原則，使財(cái)政普法工作更有針對(duì)性。對(duì)外，要采取多種形式向社會(huì)公眾宣傳財(cái)政法規(guī)制度，全面提高社會(huì)公眾的財(cái)政法律意識(shí)和法制觀念，特別要積極組織廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)稅法制知識(shí)，增強(qiáng)其遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的自覺(jué)性，提高其依法執(zhí)業(yè)水平。

（八）繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣法制、稅政機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高法制、稅政工作整體水平

深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際加大工作力度，爭(zhēng)取尚未建立法制稅政機(jī)構(gòu)的5個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政部門(mén)在條件允許時(shí)盡快設(shè)立法制、稅政機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政部門(mén)法制、稅政工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通，充分發(fā)揮其法制、稅政機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法評(píng)議考核、規(guī)范性文件清

理、行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)、“六五”普法規(guī)劃、綜合治稅等工作，切實(shí)提高我市財(cái)政部門(mén)法制、稅政工作的整體水平。

二、稅政工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)綜合治稅工作

為將我市綜合治稅工作引向深入，擴(kuò)大綜合治稅規(guī)模，在區(qū)、縣級(jí)市取得突破，形成覆蓋全市的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)省政府《涉稅信息交換和共享》的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況，修訂《廣州市綜合治稅工作管理規(guī)定》。二是進(jìn)一步完善綜合治稅工作制度。印發(fā)《廣州市綜合治稅信息共享工作制度》，對(duì)信息的交換和共享進(jìn)行規(guī)范，使綜合治稅信息共享工作持續(xù)、有效地開(kāi)展。三是在實(shí)現(xiàn)第一批綜合治稅信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，研究解決措施，確保涉稅信息能順利交換和發(fā)揮其作用。公布第二批綜合治稅信息目錄，并實(shí)行數(shù)據(jù)交換。四是檢查、督促各項(xiàng)綜合治稅措施的貫徹落實(shí)。五是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市綜合治稅工作。借鑒外地開(kāi)展綜合治稅工作的經(jīng)驗(yàn)，在具備條件的區(qū)、縣級(jí)市推開(kāi)綜合治稅工作。

（二）積極做好企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查等工作

做好稅政基礎(chǔ)工作，掌握稅收情況。根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳的布置和要求，繼續(xù)會(huì)同市國(guó)稅局、地稅局按時(shí)、高質(zhì)量地完成我市企業(yè)所得稅稅源年度調(diào)查及季度快報(bào)工作，做

好稅源調(diào)查數(shù)據(jù)分析。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系、溝通，進(jìn)一步做好我市重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作。選取我市在國(guó)際市場(chǎng)中有一定競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，開(kāi)展調(diào)查分析，并向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，為我市企業(yè)做好服務(wù)工作。

（三）認(rèn)真做好非營(yíng)利組織免稅資格和公益性群眾團(tuán)體資格認(rèn)定工作

為落實(shí)企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門(mén)牽頭會(huì)同市國(guó)稅、地稅、民政等部門(mén)開(kāi)展非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定工作。做好我市公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格受理和初審工作。

（四）切實(shí)貫徹稅收政策

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)稅收文件，宣傳、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策。跟蹤政策落實(shí)情況，確保扶持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)處，最大限度地發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用。

（五）做好稅收調(diào)研工作

積極開(kāi)展稅收調(diào)研工作，掌握我市稅收的基本情況。了解稅收政策對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)的影響，及時(shí)將問(wèn)題和建議向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。

（六）指導(dǎo)區(qū)、縣級(jí)市開(kāi)展稅政工作

根據(jù)區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)的特點(diǎn)，指導(dǎo)他們開(kāi)展稅政工作，提高他們做好稅政工作的意識(shí)和積極性，推動(dòng)我市財(cái)政部門(mén)稅政工作上一臺(tái)階。

第二篇：稅政科2014年工作要點(diǎn)

稅政（法規(guī)）科～年工作要點(diǎn)so100

～年，我市稅政管理和財(cái)政法制工作將適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展的要求，研究加入wto對(duì)財(cái)政工作提出的新要求和新課題，緊緊圍繞全局工作重點(diǎn)，嚴(yán)格稅政管理，規(guī)范財(cái)稅秩序，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，開(kāi)展法制宣傳教育，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政。

一、進(jìn)一步搞好稅源普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建立稅源監(jiān)控機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是組織搞好全市稅源普查工作總結(jié)表彰，激勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)做好普查資料開(kāi)發(fā)利用工作的積極性；二是認(rèn)真搞好普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。充分利用稅源普查成果，搞好普查數(shù)據(jù)的綜合分析和分類(lèi)分析，形成稅源普查匯編資料，提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)使用，以充分發(fā)揮稅源普查成果對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)作用；三是組織開(kāi)展建立稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的研究探討工作，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，提出我市稅源信息資源共享方案，努力協(xié)調(diào)搞好各類(lèi)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”的登記管理工作，及時(shí)反映稅源的增減變動(dòng)情況，并對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行有效跟蹤管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源監(jiān)控的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

二、嚴(yán)格稅政管理，深化稅制改革，規(guī)范財(cái)稅秩序。一是搞好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅以及燃油稅、車(chē)船使用稅等稅收法規(guī)出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，搞好測(cè)算，保證國(guó)家新稅收政策出臺(tái)后的順利實(shí)施，確保財(cái)政增收。二是深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制。積極開(kāi)展xx由生產(chǎn)型到消費(fèi)型的轉(zhuǎn)型改革、消費(fèi)稅品目的擴(kuò)大和調(diào)整、省對(duì)下實(shí)行營(yíng)業(yè)稅共享以及征收辦法改革完善方面的調(diào)查研究。適應(yīng)wto要求，研究進(jìn)出口商品稅則稅目調(diào)整相關(guān)政策，參與出口退稅機(jī)制的完善，對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行“免、抵、退”辦法。加強(qiáng)完善稅制結(jié)構(gòu)、調(diào)整稅種布局以及改革稅收管理體制的調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)以及教育稅費(fèi)改革提出建議。繼續(xù)做好上級(jí)財(cái)政部門(mén)部署的xx、企業(yè)所得稅、地方稅稅源資料的調(diào)查工作。努力開(kāi)展關(guān)稅業(yè)務(wù)，按照財(cái)政部《關(guān)于地方財(cái)政部門(mén)開(kāi)展關(guān)稅工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，認(rèn)真組織好企業(yè)財(cái)會(huì)人員及有關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并努力盡快開(kāi)展本市工作。三是適應(yīng)我國(guó)加入wto的要求，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，及時(shí)清理與新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方性規(guī)章和其他政策措施，堅(jiān)決糾正各類(lèi)稅收違規(guī)文件，杜絕越權(quán)減免稅和變相減免稅現(xiàn)象，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。按照xx和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的部署，整頓、規(guī)范招商引資行為，采取自查和抽查相結(jié)合的辦法，糾正擅自制定先征后返、先征后補(bǔ)、先征后獎(jiǎng)等稅收優(yōu)惠政策。四是繼續(xù)做好特殊行業(yè)稅收先征后返政策落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，切實(shí)把好退稅關(guān)，確保財(cái)政收入的安全和完整。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制工作。一是深入開(kāi)展財(cái)政“四五”普法，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。結(jié)合x(chóng)x市和省財(cái)政廳的“四五”普法方案，盡快制定下發(fā)《xx市財(cái)政法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》。認(rèn)真做好～年我市財(cái)政系統(tǒng)法制宣傳教育的組織實(shí)施工作。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格審核以局機(jī)關(guān)名義下發(fā)的財(cái)政行政處罰文書(shū)，從源頭控制行政復(fù)議案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化立法監(jiān)督，認(rèn)真履行好審查把關(guān)職責(zé)。按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，會(huì)同有關(guān)科室做好XX我局代市人大、市政府起草的規(guī)范性文件的審核上報(bào)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)起草的地方規(guī)章草案和規(guī)范性文件中涉及財(cái)稅條款的審核把關(guān)工作，強(qiáng)化立法監(jiān)督。

四、加強(qiáng)收入管理，確保財(cái)政收入任務(wù)的完成和收入質(zhì)量的提高。一是積極配合局監(jiān)督處搞好預(yù)算收入的監(jiān)督檢查，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。二是結(jié)合調(diào)查研究，切實(shí)摸清所得稅共享和營(yíng)業(yè)稅分成后，省級(jí)以上企業(yè)對(duì)我市地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)所得稅征管，尤其加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅的征收管理，提高中央企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)所得稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證地方既得利益。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省地方稅收稽查專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，調(diào)動(dòng)稅務(wù)稽查部門(mén)的積極性，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門(mén)“外查偷漏、內(nèi)促征管”的作用，大力促進(jìn)稅收征管，做到堵漏增收。四是按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)稅收提退，對(duì)符合規(guī)定的稅收提退項(xiàng)目，全面納入預(yù)算管理，通過(guò)列預(yù)算支出解決，以此加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堵塞漏洞，提高效益。

五、加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化財(cái)政稅政干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的法規(guī)稅政隊(duì)伍。一方面，堅(jiān)持政治理論的學(xué)習(xí)。以鄧小平理論、xx關(guān)于“xxxx”的重要論述、中央會(huì)議精神和各項(xiàng)決定為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全面領(lǐng)會(huì)文件精神，關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，始終與黨中央保持高度一致，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的方針政策和各項(xiàng)決定；另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)中國(guó)加入wto新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第三篇：2010全縣財(cái)政工作要點(diǎn)

2010全縣財(cái)政工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；重點(diǎn)圍繞促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抓財(cái)政增收，保民生增利，推改革增效，全面貫徹落實(shí)“省直管縣”各項(xiàng)決策部署和“旅游帶動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越提供有力財(cái)政保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

財(cái)政總收入為46253萬(wàn)元，比上年增加6033萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，并逐步提高稅收收入在財(cái)政收入中的比重；財(cái)政支出控制在可用財(cái)力之內(nèi)，并按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的要求予以安排。

三、工作措施

（一）培植壯大財(cái)源,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。要密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，積極支持做好新增項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取工作，支持新上一批項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；大力支持項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁；盡力落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益；積極完善《爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，不斷提高各級(jí)各部門(mén)向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性。

2.大力支持中小企業(yè)發(fā)展和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。支持恒亮礦業(yè)、中南金葉等企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難的各項(xiàng)政策措施，著力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善園區(qū)軟硬件環(huán)境，為“筑巢引鳳”創(chuàng)造更為有利條件。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年，家電、汽摩下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，限價(jià)將進(jìn)一步提高，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取辦法，加快發(fā)放進(jìn)度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.著力提高財(cái)政籌融資能力。要用好已搭建的政府投融資平臺(tái)，堅(jiān)持財(cái)政工具與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，開(kāi)辟多元化籌資渠道，加大融資力度，支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，做到“借得來(lái)、用得好、還得起”。

5.大力支持烤煙生產(chǎn)。緊緊抓住現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，下大力氣抓好烤煙生產(chǎn)。

（二）細(xì)化征管措施,努力做大財(cái)政蛋糕。

6、對(duì)收入入庫(kù)工作實(shí)行“三包一同步”的辦法。繼續(xù)實(shí)行局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收入征管部門(mén)、重點(diǎn)收入項(xiàng)目聯(lián)系制度，嚴(yán)格實(shí)行“三包”，即包任務(wù)完成、包按進(jìn)度入庫(kù)、包獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)重點(diǎn)收入部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行撥款進(jìn)度與收入入庫(kù)進(jìn)度同步的辦法。把好稅收減、免、緩關(guān)口。

7、定期開(kāi)展收入形勢(shì)分析。牽頭組織召開(kāi)國(guó)稅、地稅、非稅、鄉(xiāng)財(cái)、國(guó)土、建設(shè)、公安經(jīng)偵等部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)征管信息互通，及時(shí)解決問(wèn)題。

8、建立“納稅排行榜、非稅收入入庫(kù)排行榜”制度。對(duì)排行榜情況實(shí)行一個(gè)季度一通報(bào)，在全社會(huì)努力營(yíng)造積極繳納稅費(fèi)光榮的良好氛圍。

9、大力支持“消費(fèi)索要發(fā)票”及“非稅票據(jù)舉報(bào)”活動(dòng)。對(duì)開(kāi)展上述活動(dòng)采取媒體跟蹤報(bào)道、設(shè)立舉報(bào)電話等措施，并給予必要經(jīng)費(fèi)支持，努力使“以票管收、源頭控收”的措施落到實(shí)處。

10、建立科學(xué)的財(cái)政收入目標(biāo)管理考核辦法?？己宿k法嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，即分季獎(jiǎng)與獎(jiǎng)相結(jié)合，有功人員獎(jiǎng)與全體征管人員獎(jiǎng)相結(jié)合，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。不斷完善新增稅收分成辦法及納稅大戶(hù)、納稅進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)生財(cái)聚財(cái)?shù)姆e極性。

11、繼續(xù)抓好稅源調(diào)查工作。繼續(xù)建立稅源管理臺(tái)賬，及時(shí)掌握全縣各類(lèi)企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收入庫(kù)變化情況，并將財(cái)稅貢獻(xiàn)與財(cái)政扶持直接掛鉤。

（三）切實(shí)改善民生,增進(jìn)群眾福祉。

12、增加對(duì)教育的投入。積極支持“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)。加大中小學(xué)危房改造等方面的投入，重點(diǎn)搞好農(nóng)村中小學(xué)危房清查及項(xiàng)目上報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)扶持，對(duì)中職學(xué)校公用保障經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

13、增加社會(huì)保障和促進(jìn)就業(yè)的投入。繼續(xù)做實(shí)企業(yè)退休人員個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。進(jìn)一步搞好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作，逐步提高五保戶(hù)供養(yǎng)水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策，支持做好高校畢業(yè)生、困難群體和農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)支持體系。加大縣城經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)村危房改造力度，著力緩解困難群體的住房困難。

14、增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；努力完善基層醫(yī)療服務(wù)體系和城鄉(xiāng)大病救助制度，積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售改革，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善新農(nóng)合籌資機(jī)制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)參合率達(dá)到90%。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)參保人數(shù)達(dá)到50000人。在做好破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)、集體企業(yè)退養(yǎng)人員

醫(yī)保的情況下，逐步加大對(duì)這些人員參保資金的投入力度。

15、增加對(duì)文化體育事業(yè)的投入。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享、村級(jí)籃球場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程建設(shè)；積極支持配合完成文化體制改革改制工作。

16、進(jìn)一步健全計(jì)劃生育導(dǎo)向機(jī)制。將流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，建立計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。

17、大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)支持縣城污水處理廠、垃圾處理廠及農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設(shè)。同時(shí)，積極落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施，大力支持淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排和新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）健全惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。

18、增加“三農(nóng)”投入。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，通過(guò)“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到35項(xiàng)，不折不扣的將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

19、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)支持力度，支持病險(xiǎn)水庫(kù)治理及農(nóng)村“兩通”工程建設(shè)。

20、大力支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。積極支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲(chóng)害防治、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)積極支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)的連接，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政扶貧工作，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

21、加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，做到資金向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集聚、項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)集聚，以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

22、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè)，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公和生活條件。繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，積極抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先化解國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)公益性債務(wù)。

(五)深化財(cái)政改革,彰顯財(cái)政機(jī)制活力。

23、盡早適應(yīng)“省直管縣”財(cái)政體制模式。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳、準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，積極改進(jìn)工作方法，做到在資金分配方式、業(yè)務(wù)管理方法、管理手段、思想作風(fēng)等方面及早適應(yīng)，為我縣科學(xué)跨越發(fā)展搶抓新機(jī)遇。

24、繼續(xù)推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、村帳鄉(xiāng)代管精細(xì)化改革。建立健全覆蓋到村的財(cái)政資金管理網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)完善相應(yīng)的管理辦法，使該項(xiàng)工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。

25、不斷完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在縣直一級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革的基

礎(chǔ)上，將二級(jí)預(yù)算單位逐步納入網(wǎng)上收付的范圍，逐步提高財(cái)政直接支付的比重。積極開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算工作試點(diǎn)，加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。

26、繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。全面推進(jìn)涉農(nóng)資金和民生項(xiàng)目采購(gòu)工作，完善“商家?guī)臁焙汀皩?zhuān)家評(píng)委庫(kù)”，全年力爭(zhēng)完成9000萬(wàn)元的采購(gòu)任務(wù)。

27、穩(wěn)步推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。積極開(kāi)展政法保障經(jīng)費(fèi)調(diào)研，制定出臺(tái)我縣政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革文件和中央、省政法轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)管理辦法，完成中央政法裝備采購(gòu)。

28、支持推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革。根據(jù)財(cái)力狀況安排資金，妥善做好成品油稅費(fèi)改革過(guò)渡時(shí)期交通系統(tǒng)財(cái)政保障工作，推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展。大力支持構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金管理體系、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理體系、交通建設(shè)投融資體系的籌資長(zhǎng)效機(jī)制。

29、積極推進(jìn)收入分配制度改革。做好我縣規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第三步的準(zhǔn)備工作，按上級(jí)要求，搞好基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位績(jī)效工資改革，著力推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼管理的規(guī)范化。

（六）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,提高財(cái)政管理水平。

30、加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。在理念上實(shí)現(xiàn)從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)從側(cè)重事后檢查、外部監(jiān)督向事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)教育、社保、“三農(nóng)”、擴(kuò)內(nèi)需等專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查及非稅收入專(zhuān)項(xiàng)稽查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，不斷提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作水平和資金使用效益。深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作試點(diǎn)，積極探索構(gòu)建治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

31、加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。積極推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高信息資源利用、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。將國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入征管、電子政務(wù)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、村賬鄉(xiāng)管、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使財(cái)政管理真正做到在網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)放、網(wǎng)上做帳、網(wǎng)上報(bào)表，逐步做到實(shí)時(shí)、全面、全程監(jiān)控，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全規(guī)范和有效。按照上級(jí)要求，新建公文傳輸和郵件系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)。正式啟用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

32、大力節(jié)支，切實(shí)降低行政成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，壓縮一般性支出，其中：公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上實(shí)行零增長(zhǎng)。

33、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，做好行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，合理配置、有效使用、規(guī)范處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。

34、大力推行財(cái)政投資評(píng)審工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，配齊配強(qiáng)評(píng)審人員，完善評(píng)審辦法，拓寬評(píng)審領(lǐng)域，提高評(píng)審效益和效率。積極推行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、社保等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并在科學(xué)決策、預(yù)算安排、監(jiān)督檢查等方面充分

運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（七）加強(qiáng)財(cái)政法制及計(jì)生、綜治維穩(wěn)工作，確保系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

35、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，實(shí)施財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政行政行為的合法性審查把關(guān)，切實(shí)提高依法理財(cái)、依法行政的工作水平，努力減少財(cái)政工作的法律風(fēng)險(xiǎn)。

36、加強(qiáng)計(jì)生及社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策規(guī)定和社會(huì)治安綜合治理工作要求，加強(qiáng)宣傳教育，搞好日常值班及安全保衛(wèi)，嚴(yán)格兌現(xiàn)兩項(xiàng)責(zé)任制，確保全系統(tǒng)不出問(wèn)題；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)出擊，把涉及財(cái)政部門(mén)的各項(xiàng)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

（八）突出作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

37、強(qiáng)化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“三湘讀書(shū)月·書(shū)香張家界”活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，在全縣財(cái)政系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“每天讀一小時(shí)書(shū)”和定期舉辦讀書(shū)心得交流活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型財(cái)政干部隊(duì)伍。要把理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一種工作常態(tài)，作為一種精神追求，克服不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為，不愿學(xué)的落后思想。開(kāi)展新一輪的全系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并認(rèn)真組織全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷以豐富的理論推動(dòng)工作創(chuàng)新，以嫻熟的業(yè)務(wù)提升工作能力。

38、不斷完善人事制度。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，讓綜合素質(zhì)高的人有機(jī)會(huì)，讓干事的人有舞臺(tái)，讓老實(shí)人有地位，真正做到人盡其才，人崗相適，使干部隊(duì)伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

39、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。全系統(tǒng)干部職工要增強(qiáng)大局意識(shí)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取精神圍繞全縣保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促和諧開(kāi)展工作；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，盡職盡責(zé)為基層群眾、預(yù)算單位及縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府服好務(wù)；要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，圍繞財(cái)政體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)政策研究，深入開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，把時(shí)間、精力和智慧全部投入到工作上來(lái)，不斷改進(jìn)財(cái)政管理方法，努力提高工作效率。

40、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。要始終把清正廉潔作為立足財(cái)政崗位和開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想教育工作，積極開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)他牢記宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)、淡泊名利的高尚情操，學(xué)習(xí)他勤儉節(jié)約、克己奉公、嚴(yán)于律己的優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其考核，完善懲防腐敗制度體系和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行和約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用。自覺(jué)接受人大、審計(jì)、社會(huì)各界的監(jiān)督，努力構(gòu)建財(cái)政廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，完成好財(cái)政部門(mén)牽頭的源頭治理腐敗工作任務(wù)。要堅(jiān)持從嚴(yán)自律，在慎獨(dú)、慎思、慎廉上下功夫，注重自省、自重、自警，不以權(quán)謀私、不索拿卡要，始終保持清醒的政治頭腦。

41、加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。要充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，定期組織書(shū)畫(huà)、攝影、運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、情趣高尚的文體活動(dòng)，著力開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)

主義核心價(jià)值體系，始終堅(jiān)持“依法、依規(guī)、依程序”，始終踐行“公開(kāi)、公平、公正”，始終擁有“信心、善心、責(zé)任心”，始終做到“感恩、寬容、廉潔、思?！?。要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，提高干部素質(zhì)，努力以財(cái)政文化提升財(cái)政形象，以財(cái)政形象展現(xiàn)財(cái)政文化，真正做到以先進(jìn)文化鼓舞人心、凝聚力量、成就事業(yè)。

第四篇：財(cái)政工作要點(diǎn)

一、總體要求

按照地委委員擴(kuò)大會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全區(qū)財(cái)政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境三大任務(wù)，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙重機(jī)遇”，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效籌措和安排落實(shí)好配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金落實(shí)，保持財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；狠抓增收節(jié)支，做強(qiáng)做大財(cái)力基礎(chǔ)，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，支持以改善民生為重點(diǎn)的“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等，嚴(yán)格控制一般性支出；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提高財(cái)政資金使用效益。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)地委委員擴(kuò)大會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政工作的總體要求，為確保全區(qū)財(cái)政收入保持合理增長(zhǎng)，綜合分析經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，考慮增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅開(kāi)征、營(yíng)業(yè)稅調(diào)整等稅收改革政策因素影響，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入按高于省下達(dá)任務(wù)3-5個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行安排,即增長(zhǎng)10%，達(dá)到39534萬(wàn)元，力爭(zhēng)到年底突破4億元，達(dá)到11.5%的奮斗目標(biāo)。其中：國(guó)稅部門(mén)增長(zhǎng)13%，地稅部門(mén)增長(zhǎng)12%，財(cái)政部門(mén)增長(zhǎng)5.35%。地方一般預(yù)算支出較上年增長(zhǎng)15%，全區(qū)年初自有總財(cái)力預(yù)計(jì)267454萬(wàn)元，較上年初增長(zhǎng)22.8%，其中：中央補(bǔ)助收入227712萬(wàn)元，上年凈結(jié)余208萬(wàn)元。

三、主要工作

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，支持壯大經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力

一是圍繞中心工作，著力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的職能作用，不斷完善投入機(jī)制，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，以企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道投入體系，支持促進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)地區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。積極爭(zhēng)取落實(shí)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新能力，充分挖掘企業(yè)的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持以高原特色農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施為農(nóng)民辦實(shí)事工程和以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)業(yè)科技推廣，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加大支持轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和自主創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展和農(nóng)民增收致富能力。加強(qiáng)與銀行、其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款。同時(shí)，做好“以地生財(cái)”的文章，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展財(cái)政增收空間。

二是狠抓收入組織，著力完善稅收征管的激勵(lì)機(jī)制。在繼續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化稅源管理和監(jiān)控，切實(shí)抓好稅收征管質(zhì)量，增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)支持征管部門(mén)規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)稅收收入征收工作。重點(diǎn)抓好車(chē)船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅等零散稅收的征管，力爭(zhēng)在這幾個(gè)稅種上有新突破。繼續(xù)摸清、跟蹤了解稅源企業(yè)的變動(dòng)情況，采取積極措施防止稅源向外地區(qū)轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。進(jìn)一步完善縣級(jí)稅收增收超收獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，挖掘稅收收入潛力，確保收入應(yīng)收盡收，從源頭上杜絕“賣(mài)稅”、“引稅”。同時(shí)，完善地對(duì)縣財(cái)政績(jī)效考核辦法，從機(jī)制上激發(fā)培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大財(cái)政“蛋糕”的積極性。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目工作，著力促進(jìn)全區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、藏區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、改善民生、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，集中精力，支持各部門(mén)加大對(duì)口廳局匯報(bào)銜接的力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)盯住項(xiàng)目，積極組織申報(bào)項(xiàng)目，促使各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助有較大幅度的增加，進(jìn)一步做好借力發(fā)展的文章。充分研究運(yùn)用省財(cái)政即將出臺(tái)的《關(guān)于財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于建立和實(shí)施縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)政策，加大與省財(cái)政的溝通和協(xié)調(diào)，隨時(shí)掌握信息，并組織有力的班子研究信息、研究各項(xiàng)財(cái)政政策，準(zhǔn)確把握建立縣級(jí)最低財(cái)力保障機(jī)制改革的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)得到上級(jí)財(cái)政更多的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，促進(jìn)全區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四是嚴(yán)格綜合預(yù)算，著力強(qiáng)化非稅收入收繳管理。以“金財(cái)”工程為依托，進(jìn)一步加大非稅收入管理力度，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣(mài)等收入納入預(yù)算管理，鼓勵(lì)盤(pán)活閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，讓存量資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。同時(shí)，將行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)出租收入和處置收入全部納入“收支兩條線”管理，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。

(二)堅(jiān)持以人為本，支持解決好民生問(wèn)題。按照十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，加大財(cái)政對(duì)民生方面的投入，進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一是支持推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。今年起，省上將提高寄宿生生活費(fèi)、非寄宿貧困學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央規(guī)定的基準(zhǔn)定額，著力幫助解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問(wèn)題。為此，各縣財(cái)政要按省上教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的規(guī)定加大教育投入，并圍繞農(nóng)村綜合改革要求，在民和、樂(lè)都兩個(gè)試點(diǎn)縣完成義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解的基礎(chǔ)上，其余四縣年內(nèi)全部化解農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

二是支持推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索建立健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，支持健全以醫(yī)療救助、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等為配套的社會(huì)救助體系，建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)體系。支持提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是支持落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策。積極安排并爭(zhēng)取就業(yè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金, 加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，支持就業(yè)再就業(yè)工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持完善公共衛(wèi)生、村級(jí)衛(wèi)生室等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)管理服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化預(yù)防保健、重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作，有效減輕城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)，緩解城鄉(xiāng)貧困居民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。增加對(duì)計(jì)劃生育的投入，認(rèn)真落實(shí)好計(jì)劃生育“少生快富”扶貧工程和“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、特別扶助政策。

(三)堅(jiān)持推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展動(dòng)力

一是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革。按照綜合預(yù)算的要求和“保穩(wěn)定、保民生、保法定支出”的原則，進(jìn)一步細(xì)化和深化預(yù)算，逐步推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，按照公平、公正和透明的原則，在確保地委、行署重點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和部門(mén)工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。

二是繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革。在認(rèn)真總結(jié)地區(qū)本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，按照“縱向到底，橫向到邊”的總體要求，地區(qū)本級(jí)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大直接支付的規(guī)模和范圍，力爭(zhēng)到2011年所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系運(yùn)行管理。按照省“直管縣”改革關(guān)于省對(duì)縣財(cái)政資金直達(dá)、核算、監(jiān)管的要求，加快推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政改革步伐，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作方式。同時(shí)，地區(qū)本級(jí)將積極穩(wěn)妥地推行公務(wù)卡制度改革和財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)。

三是全面推進(jìn)非稅收入收繳管理改革。根據(jù)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政管理、政府調(diào)控”的要求和《海東地區(qū)財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》、《海東地區(qū)本級(jí)政府非稅收入和省地專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步從執(zhí)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)管理入手，繼續(xù)加大政府非稅收入改革的力度，確保將屬于政府非稅收入的資金全部納入同級(jí)國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕部門(mén)和單位“坐收坐支”和私設(shè)“小金庫(kù)”行為的發(fā)生。繼續(xù)做好清理規(guī)范涉農(nóng)、涉企、教育等收費(fèi)項(xiàng)目管理，研究建立長(zhǎng)效、規(guī)范的治理亂收費(fèi)機(jī)制。

四是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，重點(diǎn)增加工程主材、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備以及關(guān)系到群眾利益的公共項(xiàng)目。加強(qiáng)部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化各部門(mén)、單位內(nèi)部政府采購(gòu)工作責(zé)任。

五是繼續(xù)做好農(nóng)村綜合改革工作。繼續(xù)深化和鞏固提高縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真研究化解“普九”教育債務(wù)政策，切實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)錄入、上報(bào)工作。以化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為突破口，推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。支持建立村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。

(四)堅(jiān)持加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政監(jiān)管水平

一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，建立完善績(jī)效監(jiān)督和預(yù)算評(píng)價(jià)的相關(guān)制度，擴(kuò)大監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍；重視績(jī)效監(jiān)督和預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，針對(duì)性地建立健全相關(guān)管理制度，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，構(gòu)筑多層次、全方位的監(jiān)督管理體系。

二是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。按照省“直管縣”改革的要求，地區(qū)財(cái)政將工作的重點(diǎn)逐步向服務(wù)和監(jiān)督管理方面轉(zhuǎn)移，把部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行作為檢查的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生資金的監(jiān)督檢查。對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)資金特別是涉及民生的各類(lèi)補(bǔ)貼資金和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)建設(shè)資金加大監(jiān)督檢查的力度，切實(shí)把資金管好用好。繼續(xù)抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。利用國(guó)庫(kù)集中支付體系，跟蹤財(cái)政資金流向，并進(jìn)行有效監(jiān)控，提高財(cái)政資金使用效益。

三是加強(qiáng)支出管理。為確保支出進(jìn)度，地縣財(cái)政從年初一開(kāi)始就做到均衡支出。在依法合規(guī)、符合程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，縮短撥付時(shí)間，提高工作效率。對(duì)于年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，盡可能提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，按進(jìn)度將資金及時(shí)撥付到位。對(duì)于上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，主動(dòng)加強(qiáng)與主管部門(mén)的聯(lián)系，盡快確定項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)。對(duì)于應(yīng)急資金，按照急事急辦、特事特辦的原則優(yōu)先撥付。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四是堅(jiān)持勤儉節(jié)約。嚴(yán)格控制和進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算追加，繼續(xù)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。嚴(yán)格資產(chǎn)配置的編制、標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決反對(duì)花錢(qián)大手大腳和鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)政資金用在群眾最需要、事業(yè)最需要、發(fā)展最需要的地方。

(五)堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政干部綜合能力

一是抓好干部隊(duì)伍能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)“從嚴(yán)帶隊(duì)、依法理財(cái)”，緊緊圍繞財(cái)政中心工作和事業(yè)發(fā)展需要，精心打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、為政清廉、全面發(fā)展的財(cái)政干部隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下的財(cái)政工作提供智力支持和組織保障。切實(shí)抓好干部隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大財(cái)政干部分析形勢(shì)、服務(wù)大局的能力，依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰?，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，以及拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。

二是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善民主集中制，凡是涉及全局性的重大財(cái)政問(wèn)題，嚴(yán)格按程序辦事，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)，擺正自身的位置，把為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)作為做好機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，重視加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方式。堅(jiān)持以人為本的管理理念，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力增強(qiáng)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。重視機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步形成拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)做到關(guān)口前移，堅(jiān)持用制度管人、靠制度理財(cái)、按制度辦事，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，確保人的安全，資金的安全。

第五篇：法制工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2011年交通系統(tǒng)普法 依法治理工作要點(diǎn)》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2011年交通系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)你 們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年五月二十六日 交通系統(tǒng)2011年普法依法治理工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年，2011年我縣交通系統(tǒng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，全國(guó)依法行政工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的精神，著眼于強(qiáng)化我縣交通系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)和管理、完善法制，以信息化建設(shè)為手段，以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)。

一、全面啟動(dòng)“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃制定本單位“六五”普法規(guī)劃。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定切實(shí)推進(jìn)依法治交創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，使依法治交創(chuàng)建活動(dòng)有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開(kāi)展，全面提升各級(jí)交通干部群眾和交通行政執(zhí)法人員依法治交的意識(shí)和能力。

2、加強(qiáng)“六五”普法啟動(dòng)工作。各單位要制定符合自身發(fā)展、切實(shí)可行的“六五”普法規(guī)劃，召開(kāi)“六五”普法動(dòng)員會(huì)議，使普法工作家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。

3、加強(qiáng)“六五”普法的社會(huì)宣傳。通過(guò)廣播、宣傳展 板、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)等多種傳媒，運(yùn)用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求深入交通系統(tǒng)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)角落，為“六五”普法的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、繼續(xù)掛久開(kāi)展法制宣傳教育

1、深入開(kāi)展法治理念教育，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通人的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

2、突出宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《公路法》等方面的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。

三、依法治交，深入開(kāi)展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃要求，積極探索黨組依法執(zhí)政的有效實(shí)現(xiàn)方式，不斷提高新形勢(shì)下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、深入推進(jìn)依法治交，全面貫徹學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決 定》，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的宣傳教育，全面開(kāi)展“法制交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定能切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，全面提升各級(jí)交通干部和交通行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。

3、開(kāi)展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢(shì)，結(jié)合交通法制工作，開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，并組織好“

12、4”法制宣傳日活動(dòng)。

4、要落實(shí)好依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度。每月對(duì)本單位依法決策、規(guī)范性文件審核制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握依法行政工作進(jìn)展情況，每季度對(duì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并逐級(jí)上報(bào)，研究解決依法行政工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和共性的問(wèn)題，各單位依法行政工作的新動(dòng)態(tài)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)進(jìn)和個(gè)人典型材料、調(diào)研報(bào)告，理論文章以及推進(jìn)依法行政工作的建議和意見(jiàn)等要及時(shí)報(bào)告。

5、組織開(kāi)展“法治交通”創(chuàng)建“六個(gè)一”活動(dòng)，即“開(kāi)展一次交通執(zhí)法比武活動(dòng)，開(kāi)展一次執(zhí)法文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一期交通執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展一次依法行政知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展一次集中交通法規(guī)宣傳，評(píng)比表彰一批文明執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法標(biāo)兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動(dòng)。

6、進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合執(zhí)法人員培訓(xùn)和“六五”普法工作，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，做好制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

四、制定并啟動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃

1、研究制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，以提高素質(zhì)、完善保障入手，提出執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。

2、貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一交通運(yùn)輸執(zhí)法形象工作，加大力度推廣文明執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫(kù)，堅(jiān)持一年一審，及時(shí)對(duì)持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷(xiāo)或收回，適時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開(kāi)展靈活多樣的崗位培訓(xùn)；積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識(shí)考核；確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化 執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問(wèn)題。對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再?lài)?yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對(duì)性推出本單位的文明措施。

5、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)。各單位要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。要建立健全本單位政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，做好信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快本單位崗站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。要建立健全信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。要嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6、加強(qiáng)制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可證》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開(kāi)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一 律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對(duì)已取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目要加大落實(shí)力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對(duì)保留項(xiàng)目要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，加快推進(jìn)行政審批綜合辦公。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》等5個(gè)交通行政執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)。全面規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法隨意性大的問(wèn)題，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法文書(shū)。全面開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審核把關(guān)和備案審查工作，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。健全交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)上級(jí)管理機(jī)關(guān)、行政相關(guān)人以及新聞媒體等多種途徑，加大對(duì)交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及亂用自由裁量權(quán)、不規(guī)范執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法等問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

8、充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭(zhēng)議化解在系統(tǒng)內(nèi)部。完善行政復(fù)議告知、調(diào)查、聽(tīng)證、統(tǒng)計(jì)、定期報(bào)告、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等制度。推進(jìn)公開(kāi)辦案、“陽(yáng)光復(fù)議”，保障申請(qǐng)人行政復(fù)議參與權(quán)。提升復(fù)議效果，做到“定分止?fàn)?，案結(jié)事了”。結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)施，著力規(guī)范信訪案件復(fù)查（復(fù)核）審核工作，積極化解社會(huì)矛盾。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)依法治理工作

各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步明確和完善領(lǐng)導(dǎo)小組及法建辦的工作職能職責(zé)和機(jī)制，完善工作職責(zé)。加強(qiáng)依法治理工作，解決工作中的突出問(wèn)題和困難。建立和完善依法治理工作橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合資源。要加大專(zhuān)兼職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流力度，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動(dòng)，穩(wěn)步拓展法制宣傳教育陣地。

附：梨樹(shù)縣法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：普法 交通 依法治理 2011年 工作要點(diǎn)

抄送：市交運(yùn)局，縣委辦，縣府辦，縣人大法工委，縣法建辦，縣法制辦；存檔。

梨樹(shù)縣交通運(yùn)輸局 2011年5月26日印制