第一篇：推進安全標準化建設努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面2

推進安全標準化建設努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

_____東江糖廠安全生產(chǎn)標準化建設工作啟動會議上的講話

（蘭慶民）

同志們:

在這里，我首先代表東江糖廠向國家安監(jiān)總局北京商儒培訓中心的專家和公司領導表示感謝，隨后專家們將為我們講授標準化建設工作的有關知識，希望大家珍惜這個機會，好好學習，不懂的地方及時向?qū)＜液屠蠋焸冞M行請教。

按照公司工作要求,公司內(nèi)除伶俐糖廠外的三家糖廠在2012年將全面開展安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)建設工作，并要求于2012/2013榨季結(jié)束前通過區(qū)、市安監(jiān)部門的評審驗收。為確保我廠安全生產(chǎn)標準化工作有序順利開展，于今天正式啟動標準化建設工作。

下面我就標準化建設工作提兩點意見及幾點要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)標準化的責任感和緊迫感 首先，安全標準化建設工作是國家政策方針明確規(guī)定的，也是市安監(jiān)部門和公司下的硬性工作指標，因此我們當前要考慮的不是要不要開展的問題，是如何開展好的問題；

其次，安全標準化建設工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本、重在持續(xù)改進和不斷的自我完善，涉及到全廠、全員、全方位、全過程，覆蓋了全部單位和所有人員，需要大家統(tǒng)一的協(xié)調(diào)配合，雖然我們成立了創(chuàng)標領導小組和創(chuàng)標辦公室，但他們主要的是負責建設過程的組織及協(xié)調(diào)，在實際的建設過程中，更多的還需要各部門、各單位積極參與進來，共同把工作做好、做實，為此大家要清醒的認識到，此項工作不是某一個人或某一個單位的事，而是大家共同的事，是大家共同的責任，在今后的建立過程中，各職能部門一定要加強組織協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動全員參與，橫向到邊、縱向到底、集思廣益，做到細致全面，不留死角，各部門、各單位務必要積極配合，主動參與，確保各項工作緊密貼合一線，制定出來的體系能夠有效指導日常工作。

按照正常程序，標準化建設工作的周期是一年半到兩年的時間，從目前來看，我廠整個建設過程將會大大縮短，各階段性工作的時間將會大大的壓縮，標準化建設工作呈現(xiàn)“時間緊、任務重”的態(tài)勢，大家要增強緊迫感，充分做好打硬仗的思想準備，切實把此項工作扎扎實實的做好。我們創(chuàng)建開展標準化建設工作不僅僅是為了取得證書，更主要的是要通過標準化建設工作提升企業(yè)安全管理水平。

二、正確理解和把握安全標準化的內(nèi)涵和意義，增強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性

第一，開展標準化建設工作是全面落實我廠“零三違、零隱患”工作要求，是實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”根本性轉(zhuǎn)變的重要保證。大量的統(tǒng)計分析和研究成果表明，事故的發(fā)生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都數(shù)十次、數(shù)百次乃至數(shù)千次的違章、違規(guī)操作。而標準化建設工作的目的就是從安全管理出發(fā)、從人員崗位操作入手，規(guī)范安全管理的各個環(huán)節(jié)，避免管理上出漏洞、存隱患；從本質(zhì)上、技術上解決問題、消除隱患，促進作業(yè)條件改善、技術裝備達標，提高安全保障能力；合理制定各崗位作業(yè)操作規(guī)范和標準，促使每一位操作人員按照規(guī)范要求進行標準操作，杜絕違章操作，切實消除隱患、杜絕“三違”。

第二，本次開展安全標準化是我廠原三級安全生產(chǎn)標準化體系的繼續(xù)、深化和發(fā)展。到目前為止，我廠安全生產(chǎn)標準化體系建設工作已開展了十二年時間，已經(jīng)初步形成了一個具有特色的安全管理模式，有了一個比較好的基礎，現(xiàn)在我們開展標準化建設工作，不是要“推倒重建”，而是在原來的基礎上進一步完善和改進，從而使我廠整個安全管理體系更加完善，職責更加清晰、明確，因此各單位須要做好宣傳教育工作，要讓員工充分認識到安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要性，避免因標準化工作的開展造成工作上的混亂。

第三，開展標準化建設工作是實現(xiàn)我廠“零傷害、零事故、零污染”安全管理目標的根本途徑，是引導和促進我廠在加強基礎管理、基層建設和基本素質(zhì)的同時，通過不斷加大安全投入力度，加大安全改造與技術創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進與自我完善力度，提高安全生產(chǎn)技術和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障

能力，從根本上解決安全生產(chǎn)的根本問題，提高本質(zhì)安全水平，從而長期有效的保障我廠安全生產(chǎn)。

三、幾點要求

開展標準化建設工作不是為了取證而標準化，不是一項權宜之計，而是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統(tǒng)建設工程，是對持續(xù)安全理念的深入踐行，為確保我廠標準化建設工作取得實實在在的效果，在今后的建設工作中，要注意幾個方面問題：

一是注意解放思想，立足實際，創(chuàng)新工作方法做好標準化建設。由于之前我們開展過安全生產(chǎn)標準化體系建設工作，去年又開展了示范工作，有了一定的工作經(jīng)驗，就容易因過去的經(jīng)驗導致我們的思想局限在原來的條條框框中，思想不能放開，造成最后的文件編制下來不能達到標準化中從大處著眼、小事入手，從實際出發(fā)的要求，很多標準不能形成量化，不能達到標準化的實際要求。

二是要注意加強信息溝通，確保工作開展有效。今年開展的安全生產(chǎn)標準化工作，公司雖邀請了專家和老師來對我們進行培訓，在建設過程中也會有專家進行指導，但是專家和老師對我廠的實際情況并不是很了解，更多是在理論和方法上進行指導，很多具體的工作都需要我們自己去完成，實際工作過程中由于對標準要求的理解上總會存在一些疏漏和偏離的地方，我們肯定會遇到一些問題，因此，在后面的工作中，大家要加強信息溝通，將存在的問題和困惑及時向創(chuàng)標辦公室進行反映，創(chuàng)標辦公室要加強與下咨詢機構(gòu)及各位專家、老師進行溝通，確保各項工作落到實處，少走彎路。

三是注意提高文件的適用性和可操作性。制定符合實際、符合標準的規(guī)程制度，是順利開展安全標準化工作的前提。我們在編制文件的過程中要在考慮文件覆蓋全面，描述清楚的充分性和有效性的同時，還要避免文件描述冗余，用詞太過專業(yè)，員工難讀難記、理解困難的問題，力求“通俗化、實用化”達到適用、好用、管用。

四是注意運行階段要培養(yǎng)好員工的良好工作習慣。所謂“習慣成自然”，良好的習慣引導我們做正確的事，要確實深入標準化運行工作，就要求各級干部職

工要徹底摒棄以往一些“標準執(zhí)行打折”、“習慣性違章”等不良習慣，取而代之的是要培養(yǎng)“說標準話”、“干標準活”、“自覺履行其責”的良好習慣。這就需要我們要認真做到“三個堅持”、“四個一樣”,堅持使用標準化語言、堅持執(zhí)行標準化文件、堅持實行標準化管理，“白班和夜班一個樣；壞天氣和好天氣一個樣；領導在場和領導不在場一個樣；有人檢查和沒有人檢查一個樣”，徹底消除“領導在時標準樣，領導走后就走樣”的應付思想。

五是注意安全技術改造時的質(zhì)量控制工作。開展標準化建設工作，不僅僅是軟件上要符合標準，硬件上也要符合國家或行業(yè)相關標準，因此在建設過程中，會開展一些技術改造工作，因此，在保證安全投入的前提下，各職能部門還要加強施工質(zhì)量控制工作，確保技術改造確實符合標準要求。

六是要注意加強宣傳，形成良好氛圍。加強宣傳教育，做好培訓工作，對深入開展標準化建設工作具有十分重要的作用。各單位要利用各種條件，大力宣傳開展安全標準化建設工作的重要意義，以不斷提高廣大干部職工的認識，增強工作的自覺性、主動性。加強培訓工作，分級、分層次以各種方式培訓各級安全管理人員和作業(yè)人員，使他們真正清楚安全標準化的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法、，掌握安全標準化工作的相關知識和工作程序，達到懂得業(yè)務、會做工作、按章操作的目的。把安全標準化建設工作貫穿于我廠安全文化建設的全過程中，形成企業(yè)內(nèi)部良好的“小氛圍”、“小環(huán)境”。充分發(fā)揮各類媒體的作用，營造人人關心、參與、支持此項工作的良好氛圍。

同志們，開展安全標準化建設工作是進一步夯實我廠安全管理基礎，建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑，是安全生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是安全管理模式的重大轉(zhuǎn)變，是全面實現(xiàn)精細化管理的必要手段，更是做好安全生產(chǎn)工作的根本保證，希望大家能夠團結(jié)一致，努力進取，切實將此項工作扎扎實實做好，確保我廠長治久安。

謝謝大家！

2012年5月30日

第二篇：努力開創(chuàng)農(nóng)村飲水安全工作新局面

創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變意識

努力開創(chuàng)農(nóng)村飲水安全工作新局面

解決農(nóng)村飲水安全問題，是堅持以人為本，推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧武隆，切實改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的重要任務。我縣根據(jù)市里下達的飲水安全計劃，2007年全縣飲水安全任務涉及8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24村，計劃解決2.84萬人的飲水安全，根據(jù)縣委縣政府的工作布署，在縣級相關部門的配合下，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真總結(jié)人飲工作經(jīng)驗，強化領導，創(chuàng)新工作思路，全縣農(nóng)村飲水安全工作有了新的起色。

一、加強領導，統(tǒng)一認識，強化措施，確保人飲工程實施標準和質(zhì)量

今年5月以來，根據(jù)市里下達的飲水安全目標任務，縣上及時調(diào)整充實了“縣農(nóng)村人飲工作領導小組”，同時充實了縣人飲工作人員，明確責任和工作職責。今年涉及飲水安全任務的主要有白云、長壩、和順、白馬、鴨江、巷口、火爐、鐵礦等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人飲辦針對各自的計劃任務，分別召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導與水利人員工作會，進一步明確飲水安全目標任務與政策，理清思路，增強了農(nóng)村飲水安全工作的緊迫感和責任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了“水利人飲工作領導機構(gòu)”，落實分管領導與人飲工作人員，層層落實責任，確保今年飲水安全任務按質(zhì)按量完成。

二、創(chuàng)新思路和強化工作措施，加大農(nóng)村飲水安全工作的宣傳力度，努力提高群眾的積極性

根據(jù)上級農(nóng)村飲水安全有關工作要求，在“十一五”期間國家將加大人飲投資力度，嚴格項目規(guī)范實施與管理。實行“分期分批計劃解決”、“整村推進，實行銷號制”，涉及今年項目計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣里項目計劃下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開 “農(nóng)村水利人飲工作宣傳發(fā)動與培訓會”，進一步宣傳國家人飲政策與實施標準，按“民辦公助”、“一事一議”、“誰積極、支持誰”的原則，在計劃下達的村社，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格審批，工程核定包干補助后，按計劃實施，實行“先建后補”、由縣人飲辦驗收合格后實行“報帳制”。通過創(chuàng)新思路和工作方法，充分調(diào)動了群眾的積極性與主動性，同時保證了工程進度、質(zhì)量。在人飲工作方面，通過以上工作方式，白云、和順、火爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人飲工作已步入正常管理機制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用考察交流學習等方式，逐步理清了工作思路，使人飲工程 “從規(guī)劃——建設——驗收——后期管護”整個過程，逐步形成了良性循環(huán)的管理機制。變以前 “政府要干”為現(xiàn)在的“群眾主動要干”。

三、嚴格制度與規(guī)范，強化指導管理與監(jiān)管力度，提高工程建設資金使用效益。

依照上級下達的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的實施范圍與條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳發(fā)動與培訓會后，層層落實責任。采取“一事一議”方式，各由村社（受益戶）議定“工程建設規(guī)劃方案——建設管理事宜

——后期管護工作”，報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一審批，現(xiàn)場核實方案的合理性后，再下達項目的建設通知，按規(guī)范與時間要求完成項目建設。

在工程建設中，縣人飲辦加強人飲的指導與監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）層層落實責任，按計劃分別落實有關督導工作，監(jiān)督各工程建設的質(zhì)量、進度及群眾集資投勞事務管理與公示情況。在工程完工后，各工程實行項目建設公示制度。

四、建管并重，切實建立人飲工程的長效管理機制

認真總結(jié)以前一些小微型水利 “重建輕管”的教訓，切實把水利人飲工程的建后管理作為一項重要工作來抓，在工程規(guī)劃方案審批前，將是否落實工程建后管護制度和措施，作為批準項目建設的一個重要指標進行考核。未落實建后管護制度初步方案的項目，不得開工建設。在工程完工驗收時，也同時將是否落實工程管護措施與制度，作為驗收的必要條件。通過宣傳與強化管理，近來年實施的農(nóng)村人飲工程，絕大多數(shù)基本了落實工程的后期管護工作，主要是受益戶采取“一事一議”，結(jié)合各自實際，采取多種形式，落實了相應切實可行的工程管護措施與制度，主要方式為建立“工程管護小組”、議定管理責任人或“分輪次管水”等方式，以“以水養(yǎng)水”實行“計劃用水、計量水費”、“分季節(jié)分步制水價”或“固定收取管護費”等多種形式，落實了工程后期管護經(jīng)費，同時明確了管理責任制，逐步建立農(nóng)村人飲工程的長效管理機制。

五、明確目標任務，加大農(nóng)村人飲工作力度，切實解決好農(nóng)村飲水安全問題

“十一五”期間，上級將加大農(nóng)村飲水安全投入力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“突出重點、先急后緩、統(tǒng)籌安排、講求實效”的工作思路，根據(jù)下達的計劃，結(jié)合實際，充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，科學合理規(guī)劃，以“集中供水與分散供水”等工程方式，采取“蓄、引、提”等工程措施，切實做好下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的農(nóng)村飲水安全項目的規(guī)劃與實施工作，進一步明確目標任務，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本工作目標考核，確保年底前通過市級驗收。對工作不落實，工程進展緩慢，違規(guī)違紀情況，將實行公示通報制。按“誰積極、支持誰”、“誰受益、誰管理”的原則，今后項目計劃下達將采取競標方式，支持農(nóng)村水利與飲水安全項目建設。

第三篇：努力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實推進

開創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書記 李恒

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。“十一五”期間，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體要求，以加強社區(qū)黨組織和居委會建設為龍頭，以推進基層民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務體系為重點，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國首批養(yǎng)老服務社會化示范單位、全國社區(qū)紅十字服務示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開。

一、切實加強組織領導，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設的組織體系 堅持把和諧社區(qū)建設作為民心工程和實事工程來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化和諧社區(qū)建設的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡。實施社區(qū)建設改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設領導機構(gòu)，由黨、政主要領導擔

任組長，相關部門責任人任成員。整合社區(qū)資源，加強社區(qū)基層組織建設，并實行全覆蓋。2006年起，實行區(qū)“四大家”領導及區(qū)直部門對口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級社區(qū)黨建工作隊聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強基礎設施建設，指導協(xié)助社區(qū)依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區(qū)”建設活動。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡。在實行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區(qū)組建社區(qū)居民委員會，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務巡邏隊、家政服務隊、治安聯(lián)防隊、文化宣傳隊等服務隊伍，志愿者服務人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務的社區(qū)組織網(wǎng)絡體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門服務網(wǎng)絡。各職能部門認真履行職責，堅持工作重心下移，按照“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設置654個社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設置社區(qū)專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個社區(qū)居委會共有工作人員400多人。市、區(qū)財政每年為每個社區(qū)落實工作經(jīng)費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區(qū)建設的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強城市建設和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，2007年以來，累計發(fā)放貼息貸款5727萬元，扶持創(chuàng)業(yè)戶1200多戶，帶動就業(yè)1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議在我區(qū)召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現(xiàn)按時足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計發(fā)放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標準由原來的最高3000元調(diào)整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標準發(fā)放生活補助，給予特殊關懷。積極探索社會化為老服務新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會事業(yè)。完成九年義務教育“五四制”向“六三制”過渡及學校布局調(diào)整，深入推進素質(zhì)教育。依托社區(qū)學院、街道社區(qū)教育中心、居民學校和家長學校等平臺，進一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊伍、文體活動內(nèi)容和文體活動方式四個方面，大力加強社區(qū)文體建設，每個街道都設有文體站，全區(qū)共興建100多個社區(qū)文體活動場所，成立各類體育協(xié)會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區(qū)貧困戶結(jié)對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個，社區(qū)醫(yī)療服務站14個，社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點實現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進城市建設管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動，區(qū)財政每年投入1000多萬元，加強社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，每年植樹2萬多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化、門前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅持維穩(wěn)工作“責任在黨委、功夫在平時、重點在基礎”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎

建設，街道全面實現(xiàn)維穩(wěn)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度“四到位”。全面強化維穩(wěn)第一責任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認真落實區(qū)“四大家”領導信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴打?qū)ｍ椥袆?，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區(qū)法律服務，開展“法律進社區(qū)”活動，落實“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識明顯提高。

三、加強和創(chuàng)新社會管理，全面搭建和諧社區(qū)建設的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關心最現(xiàn)實的利益問題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說事”制度。認真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現(xiàn)場推進會，將“居民說事”制度推向全區(qū)。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環(huán)節(jié)，成立“居民說事”調(diào)解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設施建設，確保“居民說事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級，件件有回復、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現(xiàn)場推進會，將“居民說事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕?！熬用裾f事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區(qū)被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開全省為

老服務現(xiàn)場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎設施建設，不斷擴大社區(qū)自治和服務功能，努力促進我區(qū)和諧社區(qū)建設工作邁上新臺階。

第四篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面

努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面

為實現(xiàn)“兩個率先”目標提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十一屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共廣東省紀委常委會，向省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設的目標任務。一年來，在省委和中央紀委堅強領導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，改革創(chuàng)新，開拓進取，反腐倡廉各項工作取得新成效。

（一）加強監(jiān)督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門開展政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴肅換屆紀律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行。組織協(xié)調(diào)各方力量，抓好“加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東”、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”規(guī)劃落實等重大事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題695個，提出整改建議633條；開展對宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、耕地保護等政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處了一批嚴重違規(guī)壹盈違法案件；加強保障性住房建設監(jiān)管，參與檢查保障性住房項目122個；開展民生水利建設項目專項效能監(jiān)察，加大對口援疆工作監(jiān)督檢查力度，確保項目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機場擴建等重大工程項目廉政建設同步預防監(jiān)管。組織10個巡視督導組，對“三打兩建”行動進行專項巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進展。積極配合“三打兩建”深挖“保護傘”，嚴肅查處商業(yè)賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結(jié)案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協(xié)助中央紀委查處了原省委常委二統(tǒng)戰(zhàn)部長周鎮(zhèn)宏等違紀違法案，嚴肅查處了省政府原副秘書長、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀違法案，省財政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財產(chǎn)來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀違法案等一批大案要案。加強和改進信訪舉報工作，全省紀檢監(jiān)察機關信訪約談、函詢領導干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅持依紀依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規(guī)”措施的實施辦法和辦案工作管理制度。加強案件審理、申訴復查和監(jiān)督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進一步發(fā)揮。

（三）強化教育監(jiān)督，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦第11期“黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網(wǎng)絡。實施廉政文化精品工程，推進廉渲文化“六進”活動。落實省委從嚴治黨“五年行動計劃”，強化對領導干部的監(jiān)督。推動建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡和審計成果運用機制，督促整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。加大黨政領導干部問責力度，問責黨員干部1396名。按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式推進廉政風險防控工作，全省21個地級以上市和152個省直部門開展了廉政風險排查。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，對20個縣（市、區(qū)）和5家國有企業(yè)、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，探索五盈下級黨委主要負責人和同級政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行巡視考核。拓展縣委權力公開透明運行試點范圍，深入推進黨務、政務、廠務、村（居）務和各領域辦事公開。

（四）堅持改革創(chuàng)新，深入推進源頭防治腐敗工作。進一步健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實推進預防腐敗工作。在全國率先實現(xiàn)省、市兩級預防腐敗機構(gòu)全覆蓋。以“大部制”改革為契機整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區(qū)成立首個集紀檢、監(jiān)察、反貪、審計等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整省本級行政審批事項508項。推動財政管理體制改革，部門預決算和“三公’’經(jīng)費公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。加強對網(wǎng)上辦事大廳建設和網(wǎng)上辦事的效能監(jiān)察。積極推進政府績效管理試點工作。出臺廉潔城市建設實施意見，開展廉潔城市建設成效測評試點，全面部署推進廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設。開展領導干部重大事項報告在一定范圍公示試點。加強社會領域防治腐敗工作，出臺非公有制企業(yè)防治腐敗工作意見，開展非公經(jīng)濟組織防治腐敗工作試點。簽署協(xié)議，開展粵港澳廉政建設合作交流。成立省預防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預防腐敗地方立法工作。加快推進預防腐敗信息系統(tǒng)建設。制定全省公務用車制度改革方案。

（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，立案161件，處分134人。開展民生領域亂收費問題專項治理，配合有關部門清退教育違規(guī)收費，清理糾正商業(yè)銀行、大型零售企業(yè)、電信行業(yè)等違規(guī)收費問題5700多個。加強政風行風建設，認真治理公路“三亂”，嚴肅查處了一批頂風違紀案件。開展“紅包”禮金問題專項治理，設立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領導干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。開展村（社區(qū)）“牌子”過多過濫問題專項治理。落實厲行節(jié)約規(guī)定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風。繼續(xù)開展作風暗訪和民主評議行風，辦好政風行風熱線和網(wǎng)絡問政平臺。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理監(jiān)管工作，建成縣鎮(zhèn)兩級“三資”產(chǎn)權交易平臺203個。

（六）加強隊伍建設，全面提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。以保持隊伍純潔性為主題，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全省紀檢監(jiān)察干部中提出“五個表率”和“五個看齊”。修訂省紀委常委會議事規(guī)則，著力加強常委會班子建設。制定隊伍建設五年規(guī)劃，健全委廳機關以及派駐機構(gòu)領導干部崗位競爭性選拔機制和常委會差額票決制，開展委廳機關干部和基層紀委干部雙向掛職鍛煉。充分發(fā)揮各級紀委全委會和委員的作用，制定省紀委委員日常聯(lián)系、意見建議辦理、詢問質(zhì)詢辦理、參加監(jiān)督檢查、開展調(diào)查研究5個辦法。加強內(nèi)部監(jiān)督管理，制定全省紀檢監(jiān)察機關廉政風險防控工作實施意見。加強基層紀委建設，集中開展新任紀委書記、監(jiān)察局長業(yè)務培訓。

一年來，我省反腐倡廉建設雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如一些地方和部門黨風廉政建設責任制還沒有得到有效落實；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風問題，侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，對領導干部特別是主要領導的監(jiān)督仍較薄弱；全省信訪舉報量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進一步提高；紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質(zhì)和能力與形勢任務的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實現(xiàn)省第十一次黨代會確定的各項目標任務的重要一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續(xù)解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、攻堅克難，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防鷹敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以鍛造過硬隊伍為重點加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，以反腐倡廉建設的新成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務提供堅強保證，努力爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。按照省委和中央紀委的部署，結(jié)合我省實際，重點抓好以下十項工作：

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和政令暢通

嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要堅決維護黨章的權威和嚴肅性，督促廣大黨員尤其是領導干部按照保持黨的先進性和純潔性要求，對照黨章規(guī)定的八項義務和六項基本條件，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強黨員意識和黨紀意識，做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，對違背黨章的言行必須堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強政治紀律教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，維護黨的集中統(tǒng)一。

加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，重點開展對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況，以及對節(jié)能減排和環(huán)境保護、水資源保護和水利改革發(fā)展、耕地保護和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實情況的監(jiān)督檢查。及時總結(jié)重大工程項目廉政建設經(jīng)驗，探索推行同步預防監(jiān)管模式。繼續(xù)督促落實對口援藏援疆各項工作。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 結(jié)合開展為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員領導干部作風建設，著力整治干部隊伍中庸懶散奢等問題。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省委的實施辦法。堅決反對形式主義、官僚主義，督促落實服務群眾、聯(lián)系群眾各項制度，糾正少數(shù)領導干部脫離群眾的行為。切實改進調(diào)查研究的方式方法，改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，堅決查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?。堅決反對享樂主義和奢靡之風，嚴格執(zhí)行省委關于嚴禁公款大吃大喝的“六條規(guī)定”，嚴肅整治借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，禁止違規(guī)購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續(xù)加強公務用車問題專項治理。鞏固專項清理成果，進一步壓縮減少檢查評比考核達標等項目。要建立抓落實的長效機制，把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委的實施辦法作為一項經(jīng)常性工作，納入黨風廉政建設責任制考核和巡視監(jiān)督內(nèi)容。

嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，堅決糾正以權謀私行為。認真落實《廉政準則》，嚴禁領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券和支付憑證，．嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。規(guī)范領導干部離職或退休后的從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。繼續(xù)加大“紅包”禮金專項治理力度，進一步發(fā)揮“廉政賬戶”的作用，嚴厲懲處違規(guī)收送“紅包”禮金行為。

（三）堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領導干部家屬、子女及其特定關系人收受賄賂案件等。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進一步發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強和改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進一步規(guī)范受理舉報和申訴的程序、時限，實行重要案件線索統(tǒng)一管理，努力提高實名舉報核查率、信訪初核率和結(jié)案率。嚴格依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關、政策策略關、量紀定性關、監(jiān)督管理關和辦案紀律關，積極適應修改后刑事訴訟法的要求，切實保障被審查人員合法權益。認真落實保護舉報人和證人辦法，對實名舉報優(yōu)先辦理，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，整合現(xiàn)有辦案力量和資源，力爭紀檢監(jiān)察機關50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導力度。加強對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。按照“三個區(qū)分”（把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強廉潔文化建設，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設一流的教育基地、構(gòu)建完善的教育網(wǎng)絡、落實嚴格的教育制度、創(chuàng)建知名的教育品牌、創(chuàng)作廉潔教育精品”為目標，構(gòu)建“基地化、網(wǎng)絡化、經(jīng)?；逃w系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發(fā)揮各級廉政教育基地的功能和作用，結(jié)合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領導干部廉政談話教育制度。繼續(xù)開展紀律教育學習月活動，堅持辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。開展分類分層施教，增強教育的針對性和實效性。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優(yōu)的先進典型。結(jié)合弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神，繼續(xù)實施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進”活動，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會基礎和群眾基礎。

（五）以制定落實懲防體系五年規(guī)劃為重點，切實推進反腐倡廉制度建設

根據(jù)中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合我省實際制定具體實施辦法，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結(jié)果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實，把權力關進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。著眼建設廉潔政治的長遠目標，全面落實廉潔城市建設五個行動計劃，完善測評指標，制定廉潔鎮(zhèn)村創(chuàng)建指導意見，統(tǒng)籌推進廉潔城鄉(xiāng)建設。堅持用制度管權管事管人，以規(guī)范權力運行為核心，以制度建設為重點，落實廉政風險防控意見，全面深化廉政風險防控管理工作，建成以領導干部為重點，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機關、國有企事業(yè)單位的廉政風險防控基本制度框架。積極推動預防腐敗地方立法。進一步完善利益沖突回避制度，積極推進防止利益沖突試點，研究制定《關于加強防止利益沖突工作的意見》和《黨政機關工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機制、重要法規(guī)制度適用情況跟蹤評價機制，開展法規(guī)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高制度執(zhí)行力。積極借鑒國（境）外有益經(jīng)驗，在發(fā)揮體制機制優(yōu)勢的同時，加強反腐敗國際交流與合作，全面落實粵港澳廉政建設交流合作協(xié)議。

（六）發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，強化對權力運行的監(jiān)督制約

加強黨內(nèi)監(jiān)督和民主、法律、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主集中制，強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用。加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，進一步強化對“裸官”監(jiān)督管理，研究制定領導干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報告和監(jiān)管制度。嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續(xù)推進報告事項在一定范圍公示試點工作，逐步擴大試點范圍。進一步深化領導干部經(jīng)濟責任審計。全面開展對縣（市、區(qū)）的巡視，改進巡視工作方式方法，增強發(fā)現(xiàn)問題能力，加強巡視成果運用。探索紀委對同級黨委常委會成員的有效監(jiān)督途徑，加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。大力推進黨務、政務、廠務、村（居）務公開和各領域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領導班子建設等重點，深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標準先行、分步實施、加快推進的思路，全面編制和公開各類權力目錄。深入開展社會領域防治腐敗工作，建立行業(yè)廉潔誠信系統(tǒng)和從業(yè)人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監(jiān)管體系建設。在充分發(fā)揮信訪舉報、網(wǎng)絡糾風、效能監(jiān)察、明察暗訪等作用的同時，做好反腐倡廉網(wǎng)絡輿情收集研判、應對處臵和引導工作，探索利用和發(fā)揮網(wǎng)絡等新興媒體監(jiān)督的積極作用。

（七）深化改革創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗工作領域 加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革力度。大力推進網(wǎng)上辦事大廳建設，按照省委省政府的要求開展監(jiān)督檢查，確保年內(nèi)聯(lián)通至縣（市、區(qū)）一級，并實現(xiàn)省直部門審批事項網(wǎng)上辦理率達70%、社會事務網(wǎng)上辦理率達60%。繼續(xù)推動行政體制改革，進一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項，重點督促落實《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進商事登記制度改革試點。認真抓好政府績效管理試點工作。繼續(xù)推動干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決糾正選人用人中的不正之風。繼續(xù)推動財政管理體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，推進財政資金競爭性分配改革，加強對政府全口徑預決算的監(jiān)督。繼續(xù)推動司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督和制約，支持司法機關依法獨立行使職權，規(guī)范司法自由裁量權，促進公正高效廉潔執(zhí)法。認真貫徹《關于加強非公有制經(jīng)濟組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業(yè)黨組織中建立紀檢組織，抓好非公經(jīng)濟組織防治腐敗試點工作。絲璧推動全省公務用車制度改革。充分發(fā)揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預防腐敗信息系統(tǒng)建設，健全預防腐敗信息共享和預警機制。加快建設權力公開信息共享平臺，逐步擴大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農(nóng)村基層黨風廉政建設信息公開平臺，強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺，推動有關部門建立行風直通車監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對網(wǎng)上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風肅紀，切實解決群眾反映強烈的突出問題

深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、政府采購、公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風和突出問題。加大壟斷行業(yè)亂收費問題的治理力度。集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設。督促執(zhí)行房屋征收與補償條例等有關法律規(guī)定，糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。集中開展市場中介領域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風行風工作，開展作風明察暗訪活動，集中通報典型案例并嚴格問責。

切實加強基層黨風廉政建設。抓好農(nóng)村黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定。全面推進村務監(jiān)督委員會建設，制定實施村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則。組織開展全省村務公開和農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的檢查評估，進一步完善相關法規(guī)制度。抓好城市社區(qū)黨風廉政建設，健全居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強境外國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費等方面存在的突出問題。

（九）強化“一崗雙責”，為反腐倡廉提供組織領導保障

堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委（黨組）要擔負起管黨治黨的政治責任，黨委（黨組）書記要強化黨建“主業(yè)”意識和反腐倡廉的第一責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。各職能部門要按照職責分工，各盡其責，既要認真抓好本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔的反腐倡廉工作任務。黨政主要負責同志既要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，又要認真履行好第一責任人的職責，領導班子的其他成員要抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，做到工作職責和權力行使到哪里，黨風廉政建設就延伸到那里。各級紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實施方案，認真抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

制定實施《廣東省黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步增強黨風廉政建設責任制的執(zhí)行力。制定下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉的指導意見，全面開展“三述”活動。加大對責任制落實情況的檢查考核力度，進一步探索完善巡視工作與黨風廉政建設責任制檢查考核有機結(jié)合的有效形式。對不負責任、不抓不管導致發(fā)生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，并實行重大案件責任追究通報制，充分發(fā)揮責任追究的教育和警示作用。

（十）加強自身建設，用鐵的紀律打造高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍

打鐵還需自身硬。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀者更要帶頭遵守紀律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進組織建設。制定實施加強干部隊伍建設五年規(guī)劃以及機關干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓教育、廉政風險防控工作辦法等6個配套文件，進一步加強領導班子建設和干部隊伍建設。深化紀檢監(jiān)察機關干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部目標管理和崗位職責規(guī)范，健全完善干部考核評價體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機，加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，按照教育、預防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機構(gòu)設臵，構(gòu)建懲治和預防腐敗新格局。

切實改進作風。省紀委常委會要帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決完成省委和中央紀委部署的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，敢于堅持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，不準發(fā)表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件調(diào)查、處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準借助紀檢監(jiān)察機關的影響力徇私情、辦私事、謀私利。

第五篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”?？梢娮ズ枚讲楣ぷ?，對于實現(xiàn)決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發(fā)展變化，特別是在團場改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一個溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環(huán)節(jié)，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對性地到基層進行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是進一步健全督查機構(gòu)，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經(jīng)驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點，以點帶面，健全了機構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經(jīng)濟發(fā)展速度較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調(diào)研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟增長點作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團連、農(nóng)戶、企業(yè)進行調(diào)研，明確重點，制定措施，培育新的經(jīng)濟增長點。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營和建設作為新的經(jīng)濟增長點，進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集團公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協(xié)調(diào)解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真?zhèn)鏖?，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質(zhì)保量、及時辦結(jié)、按期上報。比如加強企業(yè)和社會穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進不足，開創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。