第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建設工作會議上的講話

凝心聚力 真抓實干

努力推進質量安全監(jiān)管工作再上新臺階

--在**縣2014年度住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建設工作會議上的講話

（2014年2月25日）

王----恩

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實縣委（擴大）會議、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設工作電視電話會、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建設工作會議精神，總結2013年**縣建設工程質量安全監(jiān)管工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2014年工作，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建設工作會議上的講話。

--2013年工作回顧

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在地區(qū)住建局、單位主要領導和同事的大力支持下，在各項目企業(yè)同仁的配合下，我們堅定信念，凝聚共識，解放思想，真抓實干，工程質量及安全生產(chǎn)工作取得了新成績。

一、監(jiān)管工作實現(xiàn)全覆蓋

2013年累計監(jiān)督建筑工程44項，建筑面積18.5萬㎡，其中新開工項目23項，建筑面積11.3萬㎡，跨年度工程21項，建筑面積7.2萬㎡，累計下發(fā)整改通知書117份，下發(fā)局部停工整改通知書26份，監(jiān)督覆蓋率達100％。2013年審核發(fā)放建筑（市政）工程施工許可證23份，參加監(jiān)督竣工驗收項目16項一次性驗收通過12項，復驗通過3項，一次性驗收不合格未予以整改組織復驗的1項。

二、監(jiān)督體系進一步完善

根據(jù)我縣實際情況，提出了“兩個目標，三個堅持，四個提高，五個轉變”的工作思路和措施。制定出臺了《關于加強全縣預拌（商品）混凝土管理的若干規(guī)定》，成立了2013年保障房及統(tǒng)建房項目指揮部，監(jiān)督員責任進一步細化，各項目指派專職監(jiān)督員，監(jiān)督檔案得到規(guī)范。

三、工程質量穩(wěn)中有升

2013年我縣以保障性住房監(jiān)管為重點，主體結構安全為核心，深入開展“工程質量通病專項整治”活動，工程質量穩(wěn)中有升。以“五個貫穿”始終強化工程項目管理的工作要求，組織開展了4次全面系統(tǒng)的綜合執(zhí)法檢查，集中開展了進場鋼筋質量排查工作，共排查在建項目11項，進場鋼筋1767.893t，查處由喀什疏勒縣生產(chǎn)的山東萊鋼33.461t。在保障房11#樓施工現(xiàn)場展開了“砌體結構工程質量通病治理現(xiàn)場會”。磚混結構工程全面推廣使用了多孔磚，砌體工程觀感質量得到提高，拉墻筋鋼筋網(wǎng)片強制性條文執(zhí)行情況較好。砌筑砂漿、墻體抹灰砂漿強度得到保證，商品混凝土企業(yè)管理得到加強，商品混凝土質量有所控制，現(xiàn)場見證取樣制度落實初見成效。

四、安全生產(chǎn)標準化實現(xiàn)新突破

2013年新開工建設項目臨時設施按照“高起點、高標準”的要求，安全生產(chǎn)投入力度不斷加大，防護措施不斷完善。搭設標準化圍墻、大門，施工道路統(tǒng)一硬化，施工材料分類碼放整齊，消防設施逐步完善，建筑垃圾及時清理，臨時用電及起重機械設備管理進一步規(guī)范化，全年塔式起重機產(chǎn)權和使用登記備案8臺。全面推廣用混凝土帶代替外腳手架立桿底部墊板，模板支撐體系搭設方式逐步規(guī)范化。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)歷史新高

兩個援疆項目首獲“自治區(qū)天山杯”獎，**縣本地企業(yè)極好發(fā)揮模范帶頭作用，創(chuàng)先爭優(yōu)意識明顯提高，積極申報自治區(qū)級安全文明工地3項，驗收通過1項，剩余兩項待2014年驗收。

一年來，我們始終堅持變化變革、真抓實干、科學創(chuàng)新，切實把心思用在想工作上，把精力用在抓工作上，緊緊圍繞自治區(qū)、地區(qū)的監(jiān)管要求和縣人民政府的決策，開拓創(chuàng)新，完善監(jiān)督機制，轉變工作職能，主動化解矛盾，積極破解監(jiān)督難題。堅持“進度服從質量，質量與安全并重，統(tǒng)籌兼顧，重點監(jiān)管”的原則，始終把確保工程質量和安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，高標準，高水平推進各項工作。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到面對新的形勢，新的要求，建筑工程質量和安全生產(chǎn)工作依然存在諸多問題和隱患，主要便現(xiàn)在：一是建設單位對項目管理和驗收程序不夠重視。法定基本建設程序履行不到位，不及時辦理手續(xù)；項目施工隨意變更，不履行變更手續(xù)；對階段性驗收不夠重視，是否具備驗收條件不清楚，不報申驗收資料等。監(jiān)理單位督促不到位，不建議業(yè)主，施工方一拖再拖，最終以甲方要求盡快驗收為由。004km.cn 二是監(jiān)理單位的主動性、自覺性不高，工作思路、目標不明確，監(jiān)督措施及手段不硬。三是施工企業(yè)內部管理不規(guī)范，質量安全責任意識模糊，技術交底、安全教育弄虛作假；質量通病治理措施不到位，管理制度落實不力，具體表現(xiàn)說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、就是不能落實在實際行動上、崗位上、人頭上。責任落實不到位，放空槍，安排的工作和提出的要求上不動下不動，我看那你看我，執(zhí)行起來如同老太太跳舞一樣，腰來腿不來。四是安全措施投入力度需進一步加大，臨邊防護措施不到位，“三寶”不送檢等問題，不合格防護用品普遍存在。五是資料員整體水平差，資料員不到現(xiàn)場，資料于進度不同步，收集整理不及時，取樣不經(jīng)過監(jiān)理見證，送樣不及時，涂改嚴重，不及時加蓋執(zhí)業(yè)印章和公章，簽字全部打印等問題。對于這些問題，我們將高度重視，分析研究對策，采取有力措施，認真加以解決。

--2014年工作安排

2014年是深化改革的開局之年，也是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵之年。我縣2014年建設工程質量及安全監(jiān)管工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，凝心聚力、解放思想、真抓實干，加強質量安全監(jiān)管、樹立紅線責任意識、完善安全生產(chǎn)責任體系，扭轉監(jiān)理工作局面，改善施工現(xiàn)場環(huán)境，提升通病治理水平，推動質量安全監(jiān)管工作再上新臺階。br>

按照上述要求，重點做好以下工作：

--安全生產(chǎn)方面

安全生產(chǎn)是建筑工程的前提條件，安全是發(fā)展的生命線，發(fā)言稿《住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建設工作會議上的講話》。同時，安全責任重于泰山，我們的發(fā)展決不能以犧牲人民的生命安全為代價，抓安全生產(chǎn)就是要抓責任落實，只有科學的措施，科學的態(tài)度，先進的管理理念和專業(yè)理論知識，才能確保安全發(fā)展。

一、嚴格落實安全員崗位責任制。根據(jù)有關規(guī)定要求配備專職安全員，將安全員是否到位，持牌上崗作為開（復）工的前提條件和日常巡查的重要內容，建立健全安全隱患列表造冊和持牌督辦制度。

二、樹立安全與穩(wěn)定并重的意識，嚴格落實項目主要負責人及現(xiàn)場監(jiān)理請銷假制度。根據(jù)去年以來新疆發(fā)生的一系列暴恐案及當前的社會穩(wěn)定形勢，我們建筑行業(yè)，尤其是在建項目施工現(xiàn)場要引起重視，牢固樹立安全與穩(wěn)定并重的意識。項目主要負責人不得擅自離、脫崗，需要離、脫崗的必須以書面形式請假備案（含周六日）。請假1天的由監(jiān)督員批準備案，請假3天以內（含3天）由沙副局長批準，超過3天的由書記、局長審批并在質監(jiān)站備案。同時，要進一步完善維穩(wěn)處突應急預案，落實24小時值班制度，配備齊全防暴工具，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，不留任何死角。

三、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入力度，完善安全防護措施，改善施工現(xiàn)場環(huán)境，鞏固消防安全基礎。繼續(xù)推行《2013年施工現(xiàn)場臨時圍墻、F w s i r.c o m 大門搭設實施方案》，杜絕不合格防護材料進場，嚴打防護措施不到位、標準化程度較低、應付差事、屢教不改、拒不整改惡習。試點并推行施工道路兩側加設鐵藝護欄，（高度不低于600mm,從2013年統(tǒng)建房項目試點安裝，下半年全面推行）禁止安裝使用老式龍門架，適度擴大施工現(xiàn)場綠化面積，全面實現(xiàn)兩個100％目標（工程規(guī)模和投資符合自治區(qū)級安全文明工地的必須100%爭創(chuàng)；工程規(guī)模和投資不符合自治區(qū)級安全文明工地要求的，必須100%達到自治區(qū)級安全文明工地驗收標準。）。外腳手架一律搭設標準化臺階踏步式上人馬道，外腳手架搭設一律強制使用新國標16錳鋼新型扣件。繼續(xù)推行外架立桿底部用混凝土帶代替木墊板，各疏散通道口嚴禁封堵，一律保證暢通，按要求搭設臨邊防護并設置明顯標識標牌。將消防安全納入日常督查、工人安全教育、崗前培訓的重要內容，建立健全消防安全責任制，各項目在施工期間組織開展1次消防應急演練。

四、扭轉監(jiān)理工作局面，樹立監(jiān)理行業(yè)地位。一要切實增強抓落實的能力。抓落實就是要真抓實干，要突出重點，要踏石留印，抓鐵有痕，還要“破陳規(guī)，闖新路”。要樹立積極向上的思想觀念，放下架子，俯下身子，多檢查工地，多開展教育工作。認真分析、總結存在的問題和隱患，認真制定整改方案、整改措施，排除隱患，杜絕事故發(fā)生。二要樹立監(jiān)理企業(yè)行業(yè)權威和地位。監(jiān)理行業(yè)充當著社會監(jiān)督、服務業(yè)主，同時又在施工、業(yè)主等之間充當著溝通、協(xié)調作用的角色，監(jiān)理工作往往很被動。首先要自己看得起自己，自己看得起自己就是要主動出擊，主動檢查，自己拿主意，措施要硬，力度要大。三要加強自身業(yè)務知識學習和經(jīng)驗積累。在實際工作中要根據(jù)各項目特點理清監(jiān)理工作思路和目標、重點，根據(jù)具體情況，研究具體措施，解決具體問題，要堅持“嚴”字當先，“打”字當頭，形成敢抓敢管、敢于啃硬骨頭，出手快，措施硬，下手狠、效果明顯。四要禁令限期整改，厲行停工整改。安全生產(chǎn)無小事，實際工作中，監(jiān)理同志們貫用的做法為口頭通知、下發(fā)監(jiān)理工作聯(lián)系單要求限期整改。至于是否整改，整改情況如何不清楚不落實。因此，造成了“帶病生產(chǎn)”，長期以往，大家放松警惕，麻痹大意，使病情越來越重，隱患越積越多，發(fā)生事故的概率就越來越大，當然，監(jiān)理說的話也越來越?jīng)]人聽。監(jiān)理企業(yè)嚴格按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，見實效”的工作要求，無論是安全工作的落實，還是大小隱患問題的治理，是腿的問題就治腿，是腰的問題就治腰，立即停工整改，決不能姑息遷就，禁止下發(fā)限期整改單、監(jiān)理工作聯(lián)系單，不再讓“限期整改”成為“口頭禪”，成為不負責任的“擋箭牌”。五要嚴格落實現(xiàn)場監(jiān)理例會制度。做到用制度管人、用制度管事、用制度落實。

--工程質量方面

一、進一步強化建筑市場監(jiān)管。一是嚴厲查處工程掛靠、轉包、違法分包問題，堅決杜絕發(fā)生“一級隊伍中標，二級隊伍進場，三級甚至無資質隊伍施工”的現(xiàn)象。落實監(jiān)理企業(yè)對中標施工企業(yè)行為就實保質量報告制度，嚴厲打擊無資質人員施工，項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員不到場情況。監(jiān)理要對施工單位現(xiàn)場管理人員到場履職情況進行監(jiān)督。二是嚴格落實合同備案管理制度。全面執(zhí)行新版建筑施工合同，新開工和已開工未履行備案手續(xù)的一律重新簽訂，合同備案、監(jiān)督手續(xù)、施工許可證辦理一律有業(yè)主親自來辦理，不得由施工單位代辦。

二、加強工程質量監(jiān)管。一是繼續(xù)執(zhí)行《地區(qū)房屋建筑工程主體結構質量安全管理工作的通知》，重點抽查鋼筋合格證，復試報告，直徑實測是否吻合齊全，使用的鋼筋型號、直徑、級別是否符合設計要求，混凝土構件強度是否合格。二是加強建筑節(jié)能工作監(jiān)管力度。一方面全面推行《自治區(qū)建筑外保溫材料防火暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行保溫材料燃燒等級要求，保溫工程施工前，施工、監(jiān)理單位要對外墻基層平整度進行驗收。另一方面加大地板輻射采暖施工質量進行抽查，重點抽查管材進場合格報告，敷設長度、間距、回路數(shù)量等問題。第三加大塑鋼窗質量查處力度。重點抽查型材材質、型材壁厚、鋼襯厚度、玻璃厚度、是否中空等。禁止天山中亞、屯河等型材進場，發(fā)現(xiàn)達不到產(chǎn)品驗收標準的不合格產(chǎn)品堅決拆除并清出施工現(xiàn)場。

三、加大工程質量通病專項整治力度。近幾年反映出來的一些質量投訴問題諸多，比如：樓梯破損嚴重、樓梯踏面、休息平臺起砂，清光地面空鼓、裂縫，樓梯扶手質量差，跑、窗、滴、漏嚴重，屋面、衛(wèi)生間、地下室滲漏，內外墻觀感質量差等問題。一是竣工驗收前嚴格執(zhí)行屋面、衛(wèi)生間蓄水試驗，并在竣工驗收時同步檢查衛(wèi)生間、屋面滲漏情況。屋面工程尤其是屋面保溫、房水施工時監(jiān)理要嚴格按照分部分項驗收標準驗收。二是執(zhí)行5個強制性規(guī)定。（1）樓梯踏面抹面必須加設一根鋼筋，直徑為￠8為宜。（2）內墻刮白工程禁止使用滑石粉，強制推廣使用內墻專用膩子粉。（3）禁止使用成品塑料或碎大理石馬凳及墊塊，強制使用成品砂漿預制馬凳及墊塊。（4）供暖、供水支管道禁止使用鋁塑管。（5）強制執(zhí)行五方聯(lián)檢制度。所有住宅工程竣工驗收前先分戶驗收，由住家戶、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位參加，驗收合格待住戶滿意后在分戶驗收表物業(yè)（業(yè)主）欄簽字并留聯(lián)系方式。分戶驗收完畢后由建設單位牽頭組織開展五方聯(lián)檢，施工、監(jiān)理單位將提出的問題匯總整改后各方簽字蓋章回復，質監(jiān)站收到整改回復單后參加竣工驗收。五方聯(lián)檢單由質監(jiān)站統(tǒng)一印制。

四、加大商品混凝土質量管控力度。繼續(xù)執(zhí)行《阿克蘇地區(qū)預拌商品混凝土質量監(jiān)督暫行管理規(guī)定》及《關于加強全縣預拌（商品）混凝土管理的若干規(guī)定》，**縣宏旭攪拌站盡快辦理資質，建立健全內部管理體系，完善實驗室，強化原材料、配合比控制。嚴禁現(xiàn)場加水，全面推廣現(xiàn)場取樣制度（加蓋取樣章），嚴厲打擊現(xiàn)場加水，資料不齊全（無配合比，原材料報告）地區(qū)即將推行工程檢測預拌商品混凝土聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息。

最后，再強調一點，做好開（復）工準備工作，跨年度項目管理人員3月5日全部進場到位，3月8日全面復工，根據(jù)《關于做好2014年建筑工程春季復工期間質量安全管理工作的通知》精神，認真開展各項工作。和諧小區(qū)、統(tǒng)建房、行政服務中心、環(huán)保局項目做好混凝土、砂漿回彈檢測工作。和諧小區(qū)1#、3#、7#、10#樓女兒墻構造柱間距不符合設計要求的要予以拆除整改。施工、監(jiān)理單位請銷假制度從3月15日開始執(zhí)行，復工準備工作自查情況于3月10日報質監(jiān)站。另外，各項目工地要做好長治久安全面學習教育活動，結合日常安全培訓教育對建筑工人、外來務工人員集中多開展關于民族宗教政策、民族團結、維護社會穩(wěn)定等方面的宣傳教育活動。同時各工地要加強鋼管、鋼筋、供排水管、彎頭、堵頭等建材管理，嚴格落實進出場登記備案和實名登記備案制度，禁止隨意變賣、外借、租賃，預防被偷，確需出售、外借、租賃的必須實名登記備案。

同志們，2014年各項工作目標任務已經(jīng)明確，各項目施工和監(jiān)理企業(yè)一定要加強學習，掌握精神，把思想和行動統(tǒng)一起來，以創(chuàng)新有效的工作方法，以“抓鐵有痕，踏石留印”的決心，開展各項工作。以馬年到來為契機，新春開好局，實干促落實，馬上行動，馬上整改，馬上落實，全面推動**縣建設工程質量安全監(jiān)管工作再上新臺階?！?014年度住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建設工作會議上的講話》

第二篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2022年工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2022年工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市住房和城鄉(xiāng)建設會議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委全會、全市“兩會”精神，總結2021年工作，部署2022年任務，動員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，奮勇爭先，持續(xù)推動我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，為我市高質量發(fā)展做出新貢獻，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）補短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進社區(qū)治理和城市更新工作，增強群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業(yè)管理落地見效。

市住建局成立工作專班，深入一線指導，建立常態(tài)化工作指引制度，起草XX個配套政策指導稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權街道全面開展，研究推進專項維修資金改革，健全物業(yè)突出問題專項治理長效機制。全年實施物業(yè)類處罰XXX起，物業(yè)服務覆蓋率由XX％增加至XX％，各級住建部門落實責任、全力推進，結合本區(qū)實際加強政策指導，物來管理水平穩(wěn)步提升。

二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進。

去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊及危舊樓改建試點意見、專業(yè)管線改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實施，引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進。政府主導、居民自治、社會力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開工XXX個、完工XX個。老樓加裝電梯新開工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉租轉借、群租房“動態(tài)清零”。開展城鎮(zhèn)房屋安全檢查XXX億平方米，實現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群XXXX戶危房改造任務和XXXX戶抗震節(jié)能農(nóng)宅建設任務，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房隱患排查XXXX萬戶。

（二）穩(wěn)調控、增供給，住有所居邁上新的臺階

堅持“房住不炒”定位，加強長效機制建設，深化住房供給側改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產(chǎn)調控持續(xù)深化。

落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，落實城市主體責任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標任務。優(yōu)化預售許可辦理，完善商品房銷售價格引導機制和二手住房“連環(huán)單”交易機制。加強市場監(jiān)測分析，維護市場正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，新建商品房銷售面積同比增長XX％，二手住房成交套數(shù)增長XXX％；新建商品住房和二手住房價格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開工面積同比增長XXX％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長XX％，其中各類保障性住房投資增長XX％。

二是住房保障力度持續(xù)加大。

堅持租購并舉的住房保障體系，完善市場租房補貼調整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權住房配套政策等政策研究。全年建設各類保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務。公租房家庭申請表由“一本”簡化為“一頁”，申請材料實現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請實現(xiàn)“應保盡?！?。放寬市場租房補貼申請條件，提高租房補貼標準，全年發(fā)放市場租房補貼XXXX元。

三是租賃市場規(guī)范發(fā)展。

下發(fā)加強房屋租賃管理的通知，出臺短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強群租房整治和住房租賃服務管理。持續(xù)開展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強租賃平臺建設應用，各級住建部門累計檢查經(jīng)紀機構、租賃企業(yè)XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規(guī)范了市場秩序。

（三）優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升

持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值XXXX元，同比增長XX％；施工總承包工程項目數(shù)、交易額分別同比增長XX％、XX％，施工許可審批項目數(shù)、合同價同比分別增長XX％、XX％。安全質量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。

一是安全質量管理水平全面提升。

推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場和生活區(qū)標準化水平，創(chuàng)建綠色安全工地XXX項，綠色安全樣板工地XXX項，XX個工地被評為“全省建設工程安全生產(chǎn)標準化工地”。加強專項執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點工程和重點時期安全管理。建立健全工程質量保障體系、風險分級管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質量提升行動，組織預拌混凝土質量專項治理，完善竣工聯(lián)合驗收制度。

二是“放管服”改革深化落實。

推進實施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構建以信用為核心的監(jiān)管服務機制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉移。強化建設工程合同履約管理，推進工程造價管理市場化改革試點。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點科技成果鑒定XXX項，XX項智慧工地示范工程完成驗收，XX項工程通過建筑業(yè)新技術應用示范工程驗收。評審出XXX項市工程建設工法，發(fā)布X項工程建設地方標準，我市建設工程標準體系初步形成。通過推進區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評、電子證照等工作，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。

全年新增節(jié)能民用建筑XXXX萬平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區(qū)節(jié)能改造XXX萬平方米，公建節(jié)能綠色化改造XXX萬平方米，超低能耗示范項目建成XX個、XXX萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應鏈建設，加強建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑XXXX萬平方米，新開工裝配式建筑XXXX萬平方米，占全市新開工建筑面積的XX％，超額完成目標。強化施工揚塵污染管控，開展施工現(xiàn)場揚塵檢查XXXX萬項次，非現(xiàn)場檢查XXXX萬項次。

（四）強黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設全面加強

著力抓好黨建引領，加強政治建設，推進黨風廉政建設，落實主題教育整改和巡視整改要求，夯實基層組織基礎，促進黨建工作與業(yè)務工作深度融合。開展先進表彰宣傳活動，大力弘揚奮勇拼搏、無私奉獻精神，營造積極向上的工作氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境成效突出，大力推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)XX類業(yè)務審批結果的電子證照，通過跨部門數(shù)據(jù)共享核減XXX余項材料，實現(xiàn)總體壓減政務服務事項申請材料達XXX％、辦理時限XX％。

認真落實重點改革任務，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復議應訴、多元調解等工作。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全市實施行政處罰XXXX起，開展行政執(zhí)法XXXX萬次。

堅持問題導向，加強政策研究與調研，開展長線課題調研和“短平快實”調研。圍繞全市重點工作主動引導輿情，發(fā)布權威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿XX篇，組織和參加新聞發(fā)布會X場。

深入落實“接訴即辦”要求，及時全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網(wǎng)上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單XXXX件，及時反應率響應率100％、問題整體解決率XXX％、群眾滿意率XX％。持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“六清”行動工作任務。扎實開展在建工程市級應急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標，實現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設各項成績的取得來之不易，得益于市委市政府的堅強領導，相關部門和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險重任務面前敢于擔當、勇于作為、攻堅克難、無私奉獻。在此，我代表市住建局領導班子，對全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對各縣區(qū)、各部門和社會各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認識到：必須堅持黨的全面領導，認真貫徹黨中央決策部署，對國之大者心中有數(shù)，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質量發(fā)展為定向標和導航儀，以建設安居宜居美麗家園為應盡職責和工作標準，認真謀劃推動各項工作。必須堅持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對美好生活的向往，回應群眾訴求，發(fā)動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，運用科學的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動權。

同時，還要清醒認清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準對接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長租房市場監(jiān)管缺乏抓手，風險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權關系復雜，改造資金不足，建立長效管理機制難度較大；棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題；街區(qū)有機更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級監(jiān)督在施單體工程XXXX項／標段，近XXXXX平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松?？萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展、市場規(guī)范、信用體系建設、優(yōu)化營商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設方面，一些黨員干部對

“抓好黨建是最大的政績”認識不深，體制機制和干部能力素質與新形勢新任務新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門分工協(xié)調、平臺互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴，執(zhí)紀問責剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。

總之，當前形勢復雜、任務艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業(yè)在高質量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。特別要深入踐行為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，將人民記在心中、把責任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續(xù)寫住建事業(yè)時代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，切實提高政治站位，樹立責任意識，堅持一流標準，全力做好各項重大活動服務保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結合住建工作實際加強學習研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實增強貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，增強使命感和責任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開拓創(chuàng)新，在率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實全市

“兩會”明確的重點工作布局，找準自身定位，主動展現(xiàn)新作為、新?lián)敗⑿職庀?。四要始終突出高質量發(fā)展綠色發(fā)展，推動住房城鄉(xiāng)建設工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要求、與促進美麗城市建設、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委XX屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市功能建設、提高服務群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續(xù)推動行業(yè)轉型升級，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實，更加奮發(fā)有為地推動我市住建工作高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

重點做好以下十個方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。

當前，疫情仍在全球蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風險仍然存在，疫情防控具有長期性、復雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持

“外防輸入，內防擴散”，落實“三防”“四早”“九嚴格”，安全有序推動施工現(xiàn)場疫情防控和復工復產(chǎn)工作。堅持施工現(xiàn)場疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實封閉式管理、進場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門要加強日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實防疫主體責任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費”的原則，做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員疫苗接種工作，落實“四方責任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強組織動員，確保施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員“應接盡接”。

二是推動房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

繼續(xù)堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產(chǎn)調控這根弦，加大住房供給側改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實房地產(chǎn)長效機制工作方案。各區(qū)縣要結合自身實際，認真抓好長效機制工作方案落實。完善價格引導、交易保護等措施，重點做好市場監(jiān)測、趨勢研判和政策儲備，加強市場監(jiān)管服務和防風險等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，促進住房消費健康發(fā)展。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，規(guī)范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發(fā)項目開工，提高在途項目建設效率，保持開發(fā)規(guī)模和投資力度。

持續(xù)完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設籌集各類保障性住房X萬套（間），其中保障性租賃住房X萬套（間），竣工X萬套（間）。落實基本民生保障責任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個百分點，市場租房補貼新增XXXX戶，全市補貼發(fā)放戶不低于X萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優(yōu)化實施；大力推進集租房建設，列入開工計劃項目年內全面開工，提供不低于XXXX套（間）；推進一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。加強租賃市場管理。嚴格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應、帶動市場發(fā)展。做好住房租賃平臺升級建設工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強市場監(jiān)測分析，抓好相關政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場秩序。強化長租房管理，加大對“高進低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場秩序。

三是加快實施城市更新行動。

在市委市政府領導下成立城市更新專項小組，統(tǒng)籌推進全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項目，推進工作落實。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。

推動老舊小區(qū)改造進入新階段。按照“任務制”與“申報制”相結合的方式，結合“十四五”目標任務，合理確定年改造計劃，完善工作數(shù)據(jù)庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施；全年計劃新開工XXX個老舊小區(qū)改造項目，約XXXX萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。

做好棚改工作收尾攻堅。各區(qū)縣要科學合理安排任務，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設，規(guī)劃設計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩(wěn)妥推進，推動地塊盡快上市，實現(xiàn)資金回籠、滾動開發(fā)。進一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風險。

有序推進危舊樓改建。年內，實施XXXXX平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進XX個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛(wèi)設施設置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權單位、居民、社會機構等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協(xié)調有關部門，推進低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。

物業(yè)管理工作是加強城市精細化管理的重要抓手，是強化社會治理、實施城市更新的基礎。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細化完善已起草完成的政策指導稿并陸續(xù)發(fā)布實施。加快推進智慧物業(yè)建設。繼續(xù)開展物業(yè)管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業(yè)管理水平。

五是聚焦碳中和目標推動行業(yè)綠色發(fā)展。

今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機，進一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。

堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善BIM應用、智慧工地建設等相關政策與標準，研究推進科技手段有效運用，提升建筑工程領域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實國家《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，開展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術與工程建造技術深度融合應用研究，出臺本市相關指導意見。

加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實居住建筑節(jié)能新標準，建立綠色建材推廣應用管理機制和供應企業(yè)市場行為動態(tài)管理機制。繼續(xù)推進建筑砂石基地建設，提升砂石公轉鐵和新能源車運輸比例，推進建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數(shù)據(jù)共享的施工揚塵視頻監(jiān)控平臺，推行施工現(xiàn)場揚塵治理精細化管理。

六是促進建設工程建設投資。

重大工程建設是擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長、推進我市新發(fā)展的重要抓手，也是調整優(yōu)化結構、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標及任務分工。各區(qū)縣住建部門要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項目建設，力爭一季度開復工及投資

“開門紅”。

要積極會同有關部門合力推動市、區(qū)重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協(xié)調，加快推進前期工作，強化安全質量監(jiān)管，繼續(xù)強化分層次協(xié)調、專題調度、聯(lián)席會議等機制功能，落實主體責任、屬地管理服務責任，推進重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責任、研究政策，實行臺賬管理，加強投資調度，保持房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和投資力度。

七是做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

持續(xù)推進行業(yè)管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務企業(yè)、服務群眾。堅持數(shù)字化、網(wǎng)上辦政務服務，推動信息共享和科技手段運用。研究出臺“土護降”工程施工準備函實施細則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續(xù)推進施工許可審批和建設工程企業(yè)資質審批改革。推進“安管人員”考核機考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進招投標市區(qū)一體化和監(jiān)管標準化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項目招投標工作。同時，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，系統(tǒng)推進信用體系建設，制定完善建筑市場、中介行業(yè)、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關協(xié)會開展信用評價。完善承諾制實施標準，促進管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉移。

八是持續(xù)提升安全質量管理水平。

強化安全發(fā)展理念，落實專項整治三年行動及違法建設和違法違規(guī)審批專項清查整治任務，開展企業(yè)主體責任督導檢查，抓住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態(tài)化措施，促進施工現(xiàn)場生活區(qū)標準提升。持續(xù)完善質量保障體系，健全雙重預防機制，制定落實建設單位首要責任實施細則，筑牢施工現(xiàn)場建設、施工、監(jiān)理

“鐵三角”架構。激勵科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術、新材料、新工藝、新設備安全有效運行。繼續(xù)加強工程質量執(zhí)法檢查，強化工程質量影像追溯管理、軌道交通盾構施工安全質量管理。用好聯(lián)合驗收服務平臺，開展差別化監(jiān)管。推進軌道交通建設工程安全質量管理立法工作，完善消防驗收有關政策措施。

九是高標準做好市民熱線訴求接訴即辦工作。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴格落實一把手負責制，完善機制，轉變作風，對標職責，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設等方面下好先手棋、打好主動仗，實現(xiàn)被動補缺向主動治理轉變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強行業(yè)問題治理，建立有效工作對接機制，推動未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測分析和專報。對電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監(jiān)督檢查力度。對主責和協(xié)辦的工作任務，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復雜的重點民生訴求。

十是深化黨建引領夯實各項工作基礎。

全系統(tǒng)要以黨的政治建設為統(tǒng)領，圍繞“服務中心、建設隊伍”的總體要求，著力加強理論武裝、推進正風肅紀，認真履行管黨治黨主體責任，推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統(tǒng)落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機關，各項工作要以政治建設為統(tǒng)領，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領會對住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴肅黨內政治生活，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，講政治、重學習、轉作風、守紀律。認真抓好巡視反饋意見有關問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴守廉潔自律各項規(guī)定，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深挖細查“四風”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點領域、重大項目、重要崗位，完善權力配置和運行制約機制，強化日常監(jiān)督和風險管控。

二要科學施政重法治。確保依法合規(guī)開展工作，體現(xiàn)社會公平正義。穩(wěn)步推進各項立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機關，全面推進政務公開，讓依法辦事蔚然成風。

三要扎扎實實打基礎。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風險挑戰(zhàn)，還要加強形勢分析、政策研究，用系統(tǒng)、長遠的觀點指導工作。聚焦群眾身邊小事，開展

“小切口”微改革，加強“短平快實”調查研究，及時破解難題、服務決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調處工作和治理重復信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統(tǒng)應急管理體制機制。講好住建故事，回應社會關切，為我市住建事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。信息化方面要實現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺建設等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，在新起點上推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢而上、開拓進取，我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標任務，奮力譜寫新時代我市發(fā)展新篇章，以實干、實績、實效向黨的二十大獻禮！

第三篇：全疆住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上的講話

全疆住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上的講話

新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新之際，在此，我謹代表自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，通過新疆建設網(wǎng)向全疆住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)各族干部職工致以美好的祝愿和誠摯的問候！向所有關心和支持新疆住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

剛剛過去的2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機沖擊和“7·5”嚴重暴力犯罪事件不利影響，全疆住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各族干部職工，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，在住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門的指導支持下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，堅決貫徹中央和自治區(qū)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項決策部署，團結進取、真抓實干，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得新成績，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

保障性住房建設力度加大，全疆累計完成廉租住房建設投資36億元，累計開工建設廉租住房8.66萬套，竣工3.45萬套；城鄉(xiāng)重要建（構）筑物抗震防災工程進展順利，自治區(qū)及各地共投入資金40億元，完成學校、醫(yī)院抗震加固和改造（重建）項目4531個，建筑面積達512.79萬平方米；抗震安居工程實施成效顯著，全疆共投入資金100.19億元，新建抗震安居房38.2萬戶（農(nóng)村27.2萬戶、城市11萬戶），又有146.2萬群眾喜遷新居；喀什市老城區(qū)危舊房改造試點工作穩(wěn)步開展，預計全年可完成8835戶危舊房改造任務和相關配套基礎設施建設。房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，預計全年可完成房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元，房屋供求結構基本平衡,房屋價格基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場秩序趨于好轉；建筑業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，工程質量安全

管理得到加強，預計全年可完成建筑業(yè)總產(chǎn)值750億元，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值150億元；城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐加快，預計全年可完成城鎮(zhèn)基礎設施投資90億元，繼續(xù)保持良好增長勢頭。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進一步加強，建設領域節(jié)能減排工作取得新進展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度加大，為民辦實事成績突出，有力地維護了民族團結、社會穩(wěn)定的大好局面。

展望新的一年，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展任務依然十分繁重。我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領導下，進一步增強工作的責任感和緊迫感，緊緊團結和依靠各族干部職工，迎難而上、加快發(fā)展，毫不松懈地抓好2010年各項工作，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設繁榮、富裕、和諧的新疆做出新的更大的貢獻！進一步認清形勢、振奮精神，積極應對國際金融危機沖擊、克服“7·5”事件不利影響，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對形勢的分析判斷和明年工作的安排部署上來，始終同黨中央、自治區(qū)保持高度一致，堅定不移地推動新疆經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、堅定不移地維護新疆社會穩(wěn)定大局、堅定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團結，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標，奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

最后，祝大家新春愉快、萬事如意，身體健康、合家歡樂!

第四篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設管理工作會議剛剛結束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設工作的高度重視。這次會議的主要任務是：總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉發(fā)市政府辦《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設工作的責任感

加強住房和城鄉(xiāng)建設，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的內在要求，是縣域經(jīng)濟科學加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設工作的責任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設也是經(jīng)濟建設，它拉動經(jīng)濟社會事業(yè)各個方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設部門肩負的城鄉(xiāng)基礎設施建設，其功能完善與否，品位怎樣，直接關系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關，房價、小區(qū)的建設品味、物業(yè)服務水平都與百姓利益息息相關，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設工作，是構建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關心他們；二是發(fā)放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設部門有關，都有住房和城鄉(xiāng)建設部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎設施的建設，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設品位；村鎮(zhèn)建設取得了新進步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善?？h住房和城鄉(xiāng)建設局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設先進單位、全市新農(nóng)村建設“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)共同努力、真抓實干的結果，是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關心支持住房和城鄉(xiāng)建設工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設工作任務艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設的目標任務，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設計方案，未取得施工許可證擅自開工建設，未取得商品房預售許可證擅自預售，未經(jīng)分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質量保證書以及不按保證書承諾承擔保修責任，無物業(yè)服務或者服務質量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設等五個部門開展了為期一個月的房地產(chǎn)市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴管，實行部門聯(lián)動，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強對開發(fā)商違法違規(guī)預售商品房的查處，注重加強對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進行建設的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務工作取得進步的同時，我們還應看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務收費、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務企業(yè)少、服務行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機制不完善，有償服務意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導與業(yè)主自治相結合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)調本轄區(qū)內物業(yè)管理與社區(qū)之間的關系，住房和城鄉(xiāng)建設等部門要加強指導和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負責落實，條塊結合，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整體聯(lián)動綜合協(xié)調工作機制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務。

（三）節(jié)能減排要加強。節(jié)能減排工作是關系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進“兩型社會”建設的重要內容。黨中央、國務院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設計變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關單位務必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建建筑節(jié)能設計合格率、施工執(zhí)行率都必須達到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設工程項目，不予頒發(fā)施工許可證，對達不到建筑節(jié)能設計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設小康社會、促進社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應該清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足、安全教育培訓不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓，要保證安全生產(chǎn)的費用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》中的各項內容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，嚴格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設項目，都要接受建設主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項目安全監(jiān)督覆蓋率要達到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質量要保證。質量是建設工程的生命、底線，同安全一樣，責任重于泰山。近幾年，我縣的工程質量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設程序、不辦理質量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設、未經(jīng)竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設計圖紙都沒有，讓無資質的農(nóng)村施工隊伍施工，工程質量沒有任何保障。為此，全縣各建設單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負責人、經(jīng)理必須痛下決心，切實抓好建設工程質量，堅決杜絕建設工程質量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項目工程質量監(jiān)督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質量投訴處理率要達到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設局要認真開展信陽市提出的工程質量監(jiān)督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質量；突出2個重點：優(yōu)質服務和工作創(chuàng)新；落實3項制度：工程質量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現(xiàn)4個突破：突破工程質量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質量通病治理、隊伍整體素質和黨風廉政建設；嚴格5不放過：報建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結構存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質工程活動。在建筑行業(yè)內形成一股以干優(yōu)質工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區(qū)內工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設各項任務全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設等方方面面，政策性強、事務多、任務繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設工作。

一要強化組織領導。住房和城鄉(xiāng)建設部門要切實履行職責，對照工作目標，明確分工，加強對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務、建筑業(yè)的管理、指導和引導，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設工作納入重要議事日程，分解落實任務，重點做好農(nóng)民自建房的工程質量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務、建筑業(yè)企業(yè)的主要負責同志要認識到所從事的職業(yè)的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質量、工程安全、提高建設品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設工作安排上來，圍繞保質量、保安全、出精品，切實履行職責，加強行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預售、銷售，對違法違規(guī)項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機制，并與企業(yè)的資質動態(tài)考核相結合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設行為外，重點考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質量標準、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項目執(zhí)行國家節(jié)能標準以及獲獎情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點考查企業(yè)承擔工程項目的質量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質工程獎魯班獎、省優(yōu)質工程獎中州杯等獎項情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點扶持，引導企業(yè)做大做強，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴重的，在資質動態(tài)考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設。住房和城鄉(xiāng)建設任務繁重，城鄉(xiāng)建設管理工作政策性強，牽涉面廣，關系著老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，我縣的建設任務很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設部門要堅持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風、扎實的作風，用實際行動樹立住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“清廉、為民、務實、高效”的良好形象，把群眾最關心的事情辦實、辦好。企業(yè)界的同志們要加強隊伍的自律建設，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，為建設一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面總結“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設工作成績，緊扣“十二五”發(fā)展目標，研究部署下一步具體任務和推進措施，務求在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設工作取得顯著成績，城市基礎設施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，必須進一步轉變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量，堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合發(fā)展實力和人民生活質量。經(jīng)濟社會越發(fā)展，社會文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達到60%以上，目前發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達的10個大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經(jīng)濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內最發(fā)達的地區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)?？梢哉f，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮(zhèn)化是轉方式調結構的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個百分點”作為結構調整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要突破口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可相應帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎設施，可相應帶動1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級轉型，促進經(jīng)濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉變。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化是促進永州后發(fā)趕超的強大動力。當前和今后相當長一段時期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉移，并帶動資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費和服務占很大比重，轉化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費和社會化服務所代替，在互相提供商品和服務的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)公共設施加快發(fā)展，帶動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)和相關民生服務提升，促進生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關投資超過50億元。同時還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，又可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推動永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設水平

當前，我市城鎮(zhèn)化建設正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮(zhèn)化建設再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結構總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設成為先進工業(yè)主導，商貿、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口超過100萬?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務納入政府績效考核范疇，相關部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設水平，提升城市形象的關鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢、出精品。一要突出生態(tài)新城建設。著眼構建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰(zhàn)略，力爭三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α保褪羌涌飙h(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風光帶建設；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態(tài)新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風光帶建設、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項目等十大工程建設。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區(qū)、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴張，經(jīng)濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮(zhèn)建設。繼續(xù)抓好全市13個標準化示范鎮(zhèn)建設，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉移的重要節(jié)點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，打通重要交通節(jié)點，抓好停車場地建設，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設施建設，優(yōu)化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務。二是市政設施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設施建設要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設、提高設施運營效率上下功夫。加強電網(wǎng)提質改造，調整優(yōu)化電源結構，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡，加強城鄉(xiāng)供水設施建設與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質監(jiān)測。建設數(shù)字化城市，推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務要跟進。進一步加強城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點等設施建設，拓展城市公共服務領域。加大教育投入，優(yōu)化學校布局，增加城區(qū)學位，逐步解決城區(qū)中小學“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設，支持湖南科技學院、永州職業(yè)技術學院、瀟湘技師學院進一步做大做強。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。完善文化體育健身設施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務是抓好保障性住房建設。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務，必須不折不扣、保質保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創(chuàng)新建設方式。堅持把保障性住房建設與廠礦企業(yè)解決職工和進城務工人員住房相結合，與改制企業(yè)解決員工住房相結合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結合，與國有礦山、國有農(nóng)林場的棚戶區(qū)改造相結合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實際問題。三要嚴把質量關口。嚴格執(zhí)行工程建設各項規(guī)定，確保房屋質量和建設資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續(xù)發(fā)展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設，積極實施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭五年內完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設中，綠地率必須達到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟。在推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設時，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的建設模式和生活方式。三要強化綠色生態(tài)保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現(xiàn)。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設施等行為。抓緊出臺城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點解決背街小巷、居民區(qū)、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統(tǒng)一處理，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉。二要大力開展市場環(huán)境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強城投公司建設，不斷充實資本金，完善法人治理結構，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機制，積極引導銀信部門加大對城鄉(xiāng)建設的支持力度。加快推進新型農(nóng)村金融機構建設，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽村鎮(zhèn)銀行進一步做大做強，支持藍山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭取每個縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經(jīng)營性建設用地“招拍掛”制度。將基礎設施建設和土地開發(fā)結合起來，通過基礎設施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎設施建設市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎設施的建設和經(jīng)營。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優(yōu)先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節(jié)約集約用地，提倡建設高層建筑、工業(yè)園區(qū)內建設多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動集體建設用地使用權進入市場流轉。探索完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預審關口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規(guī)用地，切實將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，切實做好新形勢下城市建設中的土地征收和房屋拆遷工作?？茖W制定被征地拆遷農(nóng)民安置補償方案，在政策設計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優(yōu)化政務服務。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設。創(chuàng)新服務舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務、全程免費代理服務。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項目建設環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮(zhèn)建設營造良好環(huán)境。